防汛抗旱实施方案范文

导语：如何才能写好一篇防汛抗旱实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作责任

责任领导：

主要责任单位：区水利农机局

责任单位：区市政委、区经委、区建委、区交委、区国土分局、区教委和各镇街、园区（新城、风景区）

二、工作目标

进一步强化各镇人民政府、指挥部各成员单位、各街道办事处、各园区（新城、风景区）管委会和各工程管理单位的安全意识，通过开展全区防汛抗旱安全大排查大整治大执法活动。进一步落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的水利工程行政、技术、管护责任人责任制，查处防汛抗旱安全隐患，防范安全事故发生，全面查处水事违法案件，加强安全管理，促进全区水利行业安全生产和水利事业同步协调发展，为“平安、和谐”作出新贡献。

三、组织机构

特成立全区防汛抗旱安全大排查大整治大执法工作领导小组，为加强防汛抗旱安全大排查大整治大执法活动的领导。由区委常委、农工委书记彭光远任组长，区政府办公室副主任陈中捷、区水利农机局局长龚华敏任副组长，区防汛抗旱指挥部各成员单位负责人、各镇（街）镇长（主任）为成员。领导小组下设办公室在区水利农机局，由区水利农机局副局长凌云兼任办公室主任，具体负责防汛抗旱安全大排查大整治大执法日常工作。

四、工作范围和分工

各镇（街）区防汛抗旱指挥部成员单位、各园区（新城、风景区）各司其职，全区范围内所有已建成或在建水利工程和其它涉及防汛抗旱安全的项目均属本次防汛抗旱安全大排查大整治大执法范围。该项工作由区水利农机局牵头组织实施。各负其责，具体负责本辖区或职能范围内的实施工作。牵头部门负责对全区大排查大整治大执法开展情况进行巡查、指导和督查，并在工作结束后对整体工作情况进行总结，推广好的经验和做法。其余单位按照方案要求，认真组织实施。

各镇人民政府、各街道办事处、各园区（新城、风景区）负责对辖区内涉及防汛抗旱安全的水库（水电站）塘、堰、江（河）地质灾害点、山洪灾害易发区等涉及防汛抗旱安全的目标进行拉网式排查。

根据本行业特点，区防汛抗旱指挥部各成员单位按照《区防汛抗旱应急预案》职责分工。认真组织开展本行业领域防汛抗旱安全大排查大整治大执法工作。防汛抗旱安全重点行业管理部门分工如下：

区市政委负责组织城区排污、排水管网和城市低洼内涝地区的防汛抗旱安全隐患排查整治工作。

区经委负责全区供水、电力和燃气网络及全区电站、工矿企业、化学（危险）品的防汛抗旱安全隐患排查整治工作。

区建委负责监管范围内建设工程和房屋建筑的防汛抗旱安全隐患排查整治工作。

区交委负责区境内国、省、县级公路、桥梁、航道、码头等防汛抗旱安全隐患排查整治工作。

区国土分局负责滑坡、泥石流等地质灾害易发区的防汛抗旱安全隐患排查整治工作。

区教委负责中小学校舍等防汛抗旱安全隐患排查整治工作。

区水利农机局负责全区已建成和在建小

（二）型以上水库、人饮工程的防汛抗旱安全隐患排查整治工作。

五、工作内容

房舍、公路桥梁、码头；地质灾害、山洪灾害易发区、抗旱水源工程、人畜饮水工程和提灌站等抗旱设施；其它涉及防汛抗旱安全的项目。具体内容包括：本次大排查大整治大执法的工作重点是全区已建成和在建的水库（水电站）塘、堰、渠等水利水电工程；江（河）堤防护岸工程、涉河工程、沿江（河）学校、重要防洪设施、危险化学品存储点；重点防洪城镇、重要交通干线、重点工矿企事业单位。

一）大排查工作内容

对以下涉及防汛抗旱安全的内容进行全面排查：各镇街、各园区（新城、风景区）及有关部门按管理权限和职责范围。

并层层签订到村、社、点；防汛抗旱工作领导机构是否成立；水利工程的行政责任人、部门责任人、管理单位责任人是否已落实并在媒体上公示接受群众监督。1．防汛抗旱行政首长负责制为核心的责任制是否已落实。

并按要求审批后报相关部门备案，2．防汛抗旱应急预案是否编制。预案是否演练；否组建本地区（单位）防汛抗旱应急抢险队伍，否储备应急所需的防汛抗旱物资，否落实防汛抗旱应急抢险资金；否按要求严格执行防汛抗旱24小时值班制度和领导带班制度。

放水设施、溢洪道、大坝等部门是否存在安全隐患，3．水库、水电站、山坪塘、渠、堰等水利工程是否落实汛期安全管护、监测人员。否整治落实；对有病险暂未整治的导致不能安全度汛的否已落实度汛措施，下游人员紧急转移预案和措施是否已制定落实。

否落实防汛应急抢险措施（预案）4．病险水库整治、人饮工程建设、场镇供水改造和新建水库等在建水利工程是否已建立并落实安全生产责任制；否设置安全生产管理机构并配备专门人员；否制定各项安全生产规章制度并严格执行；施工、生产作业场所安全防护措施是否落实完善；目前的施工情况是否满足安全度汛的要求。

否落实了山洪灾害防御预案或防灾预案；否设置了明显的警示标志，5．滑坡、泥石流等地质灾害点和山洪灾害易发区域是否落实监控预警人员。否明确了周边受威胁群众的安全撤离路线，并让每一个受威胁群众知晓。

已鉴定的危房是否还有人居住、使用；农村房舍前后排泄洪通道是否畅通，6．房屋、校舍、建筑等是否存在安全隐患。现有排泄洪通道是否满足暴雨山洪来临时泄洪要求；

否存在人为设置行洪障碍，7．河道是否存在乱搭乱建、乱倾乱倒、乱挖乱采”现象。否有破坏河道岸坡等行为；全区已成江（河）护岸、堤防工程是否落实安全管理制度和管护人员。

城镇低洼内涝区是否落实度汛措施；全区公路、桥梁、码头等是否存在度汛隐患，8．全区城镇供、排水管网是否存在度汛隐患。否落实度汛安全措施。

否存在安全隐患，9．抗旱水源工程是否能正常蓄水、供水。否落实管护；提灌站（机具）否完好，否能正常使用。

二）大整治大执法工作内容

水利、国土、监察、公安、交通等有关部门按照执法权限对下列违法违规行为进行查处：

重点查处严重阻碍行洪、破坏河势稳定、危及人民生命财产安全的违法行为，对河道管理范围内“乱搭乱建、乱倾乱倒、乱挖乱采”等“三乱”违法行为进行清理。对河道行洪影响较大的建（构）筑物；水库溢洪道内设置拦鱼设施、种植作物等严重影响行洪安全的行为；无证采砂、一点多船和无船舶证采砂等违法采砂行为；其它可能诱发洪旱灾害的各类违法违规行为；防汛抗旱安全管理人业人员管理不力、不作为的违法行为。

对安全检查、执法过程中发现的问题和安全隐患，各镇街、园区及有关部门要落实责任单位。及时进行整改；因客观原因不能立即整改的必须落实安全度汛责任人和现场监控预警人员，制定度汛措施，并明确受隐患威胁的群众的撤离路线，确保人民群众生命财产安全；对在查处违法违规行为过程中发现的问题进行及时整改。

三）检查总结工作内容

填写《区防汛抗旱安全大排查大整治大执法隐患情况统计表》区防汛抗旱安全大排查大整治大执法隐患情况明细表》并形成书面报告，各镇街、园区（新城、风景区）及有关部门认真总结大排查大整治大执法工作情况。于12月10日前报送区水利农机局。

六、工作步骤

安全生产百日督查专项行动的深化和延续，此次防汛抗旱大排查大整治大执法工作是全区安全生产大排查大整治大执法工作的重要组成部分。各镇街、园区（新城、风景区）和有关部门要结合防汛抗旱工作实际，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地开展活动。此次防汛抗旱大排查大整治大执法工作从年7月20日开始，至12月15日结束，分四个阶段进行：

明确工作目标，一）动员部署阶段（7月20日―8月10日）各镇街、园区（新城、风景区）和有关部门根据本方案建立工作机构。落实责任人员，动员部署工作。

由各镇街、园区（新城、风景区）和有关部门负责组织本辖区内防汛抗旱隐患的排查工作。先由村组、镇（街）部门（单位）或企业（矿山企业）对本地区或本单位范围内防汛抗旱安全隐患进行100%自查，二）大排查阶段（8月11日―8月31日）按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则。认真梳理核实，结合防汛抗旱群测群防体系填写隐患情况明细表和统计表；此基础上由防汛抗旱指挥部组织防汛抗旱成员单位进行复查，复查率达到50%以上，并按职责分工将防汛抗旱隐患自查和复查结果汇总分类后，分别报送国土、建设、市政、交通、水利、安监等区级行业主管部门；区级行业主管部门牵头对本行业范围内洪、旱灾害隐患点进行抽查，抽查率达到30%以上。同时，制定问题整改的具体工作方案，并开展大整治和大执法的相关工作。

并根据全区安全生产工作会议精神，三）大整治大执法阶段（9月1日―11月15日）各镇街、园区（新城、风景区）及有关部门按照执法权限对本行政区域内可能诱发洪旱灾害的各类违法违规行为进行查处。针对大排查大整治大执法时发现的防汛抗旱中存在问题和重大洪旱灾害隐患，突出重点，集中整治，明确洪、旱灾害隐患整治责任单位和责任人，落实整治资金，确保整治措施落实到位。对在整治阶段整治不到位的洪旱灾害隐患点进行挂牌督办，重大隐患由区政府督查室、区监察局、区水利农机局进行督查。

进一步细化、硬化、巩固专项行动成果，四）总结提高阶段（11月16日至12月15日）各镇街、园区（新城、风景区）及有关部门对大排查大整治大执法工作中发现的问题、执法查处情况、隐患整治落实情况等开展检查并进行全面总结。建立长效机制，推进专项行动向纵深发展。

七、工作要求

落实责任。各镇街、园区（新城、风景区）及有关部门要充分认识此项工作的重要性、紧迫性，一）加强领导。以对人民群众高度负责的态度，认真学习贯彻市委三届五次全会《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》精神，牢固树立安全发展理念，高度重视防汛抗旱安全大排查大整治大执法工作，下大决心，抓大排查，动大手术，把领导责任、管理责任、防治责任落实到具体环节、具体岗位、具体人头，精心组织，周密部署，确保工作顺利实施。

强化整治。各镇街、园区（新城、风景区）及有关部门要结合本地区、本行业工作实际，二）扎实推进。制订工作方案，进一步细化工作内容，明确工作要求，扎实推进，确保排查不留死角，执法不留情面，整治不留后患，使此次大排查大整治大执法工作真正收到实效。对排查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；短期内难以完成整治的要制订应急预案，提出防范措施，落实整治资金，明确整治期限和责任人，并采取监测、搬迁避让或工程治理等防范措施。对严重威胁矿山安全生产和人员生命财产的要立即责令停产、停工进行整改，待隐患排除后方能恢复生产。

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A、5800

B、4900

C、6200

D、6500

2. 旱作物在孕穗期等生长关键期遭受的干旱灾害称为（B ）。

A、夏旱

B、卡脖子旱

C、黑灾

D、干热风

3. 修葛洲坝水利枢纽前，宜昌以上至重庆段分布众多险滩。“新滩、泄滩不算滩，崆岭才是鬼门关”。请问这段话指的是长江三峡段哪一个峡的水道状况？（C ）

A、瞿塘峡

B、巫峡

C、西陵峡

D、虎跳峡

4. 《中华人民共和国水法》所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的（ ）工程。

A、相关

B、所有

C、不同

D、各类

5. 古代高塔如今有“十塔九斜”之说，这一现象主要是由（B）引起的。

A、海水入侵

B、地面沉降

C、水污染

D、荒漠化

6. “有河皆干，有水皆污”是人们对（C）流域的形容。

A、长江

B、黄河

C、海河

D、淮河

7. 山洪地质灾害防治要坚持（ C）相结合。

A、建设和预防

B、工程建设和社会管理

C、工程措施和非工程措施

D、监测与预警

8. 额尔齐斯河发源于阿尔泰山南坡，为鄂毕河最大的支流，流经中国、（ A），也是中国唯一流入北冰洋的河流。

A、哈萨克斯坦和俄罗斯

B、乌兹别克斯坦和俄罗斯

C、蒙古国和俄罗斯

D、蒙古国和乌兹别克斯坦

9. “空梅”主要是指发生在我国哪一地区的少雨现象？（D ）

A、东北地区

B、西北地区

C、西南地区

D、长江中下游地区

10. 古代城市护城河的作用有（ ABCD）。

A、城市防卫

B、城市防洪

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（二）抓好安全生产，全力以赴做好农田水利基本建设工作。积极争取省、市资金，进一步加快小型水利工程建设步伐，抓住今冬明春晴好天气的有利时机，在确保工程安全施工的情况下，着重抓好区级重点工程的进度和质量。以点带面，在全区范围内掀起水利兴修新，全面完成上级下达的水利兴修任务，切实提高我区境内水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重点工程建设的同时，坚持加强基本建设管理，严格设计、监理管理，强化质量管理，加强计划和资金管理。总投资60万元的杨村乡防汛应急度汛项目将继续按照项目建设的要求规范运作，力争在12月底前完成任务；其他面上的水利工程，也将按照规划设计要求组织实施。

（三）继续做好三项民生水利工程建设。一是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民，能够发放到人的，按照每人每年600元发放到个人。同时做好项目实施的前期工作；二是农村饮水安全项目。按照省市有关文件精神认真做好水质的监测工作，同时按照年度计划要求，继续编制实施方案，保障农村居民饮到“安全水、放心水”。三是病险水库除险加固工作。在实施三年和金坑水库工程的同时，认真做好2010年度杨村乡山头水库加固的各项前期工作（包括安全评估、地质勘探、初步设计、施工图设计评审等）

（四）加强项目编报，抓好对上争取和招商引资工作。对已编制完成上报的丰乐河综合治理项目、城市防洪规划、病险水库规划、水土保持规划、农村饮水安全和小型农田水利工程规划进行跟踪问效，积极跑部跑省，请求国家和省市主管部门给予资金支持；同时继续对外招商，为已招商企业提供全方位服务，确保招商引资工作落到实处。

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一、积极开展关于安全生产重要论述主题宣讲活动

采取了自学和集中学习相结合的方式，积极开展关于安全生产重要论述主题宣讲活动。全体职工共同学习了关于安全生产重要论述，随后进行了相关讨论。通过学习全局干部职工深化了思想认识，提升了政治站位，增强了践行关于安全生产重要论述的思想自觉和行动自觉。

二、组织开展安全事故警示教育活动

6月19日组织全体干部职工观看了《2020年“安全生产月”宣传片》、《坚守的责任》、《严守红线生命至上》等安全生产教育视频，通过视频的形式开展警示教育和反思讨论，用鲜活惨痛的事例推动全局干部职工深刻理解并灵活掌握红线意识，吸取教事故教训，完善防范措施，消除和防范同类事故发生。

三、积极推进安全宣传“五进”工作

按照《关于推进全区水利行业安全宣传“五进”工作方案的通知》要求，为了让干部职工们看到眼里、听进耳中、记在心上，采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式，扎实推进安全宣传“五进”工作。利用微信群、QQ群及时安全月活动方案、警示标语、安全知识等内容。同时，积极开展线下宣传，充分利用宣传栏，在工程区、生活区悬挂横幅、张贴安全知识挂图等，进一步扩大宣传覆盖面和影响力。此次活动共计制作安全宣传展板3个，悬挂横幅9条，发放宣传资料2000余份，迅速形成强大宣传声势，在全局营造了浓厚的安全生产氛围。

四、开展防汛应急演练

6月9日，区水务局组织四龙镇和水川镇开展了防汛应急演练。演练以黄河上游连续降雨、黄河水位上涨、河岸护堤塌方为背景。根据调度指令，参加演练相关人员快速反应，密切配合，各抢险小组分工明确、配合默契，迅速携带救援工具，按照演练预案赶赴抢险地点，进行装沙袋、堵漏、事故处理等抢护工作。同时，第一时间引导群众有序转移至临时避难点，开展医疗救护工作，确保村民的生命财产安全。整个抢险演练紧张而有序，快速有序的完成了规定的防汛抢险演练任务，有效检验了防汛应急预案的可行性，积累了防汛抢险工作经验，进一步提高了全员防汛抢险应急能力。

五、安全生产专项整治三年行动

制定了《全区水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，全面推动解决相关突出问题；进一步完善安全生产体制机制，强化部门监管责任和企业主体责任；持续加强基层基础建设，大力推动科技创新，全面提升本质安全水平，持续提高全区水利行业安全生产整体水平。

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（一）全面完成州县政府确定的各项水利建设发展任务指标

1、新建和改造支、斗防渗渠63.64公里，修建配套渠系建筑物598座，分别完成计划任务数40公里、300座的159%和199%；完成了中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目昆得仑牧场恰克提、哈日布呼镇布朗特2个小型灌区改造工程，清理维修防渗渠394公里，“一事一议”自主建设斗农渠13.87公里，筹集补助村级渠道建设水泥近700吨。

2、修建永久性防洪坝5.2公里，完成计划任务3公里的173%；维修加固防洪坝2.4公里，挖筑导洪防洪土石坝4.7公里，完成了自治区重点防洪项目县城应急防洪工程建设，基本完善了县城防洪工程体系。

3、更新改造骨干输水工程7公里，完成计划任务5公里的140%;完成了大型灌区骨干输水工程昆得仑“五一”干渠防渗改造工程，结束了县境最后一条骨干输水干渠自然土渠运行的历史。

4、推广标准化沟、畦灌面积40.2万亩,达到当年播种灌溉面积的76%；首次建设2850亩河水自压滴灌工程和800亩机井加压滴灌工程分别用於沙棘和玉米的大面积田间种植灌溉技术推广示范，新建了1400亩河水自压喷灌工程用於牧区草场人工灌溉改良试验。将常规节水技术普及使用与高新节水工程技术试验推广相结合，在全县保持灌溉面积达到52.8万亩，当年春季播种灌溉面积达到47.7万亩的历史最高灌溉保持保障记录和严重的冻旱之年，没有一亩地因旱撂荒，因旱绝收，并基本实现计划550立方米/亩以内的节水控制定额要求。

5、开展水土保持建设和管理，实施人工喷灌草原退化草场试验，实现有效治理水土流失面积3.25平方公里，完成计划任务3平方公里的108%。

6、解决和改善0.52万人和2.36万头（只）牲畜的饮水安全问题，完成计划任务0.5万人的104%。新建、改扩建饮水安全工程7处，完成了国家饮水安全项目呼和托哈种畜场、昆得仑牧场2个集中供水工程，扩建完善了2个州级新牧区定居点和1个县级新农村新村建设示范点自来水入户工程，新建了2个牧区定居、半定居截潜流自压供水人畜饮水工程；共新建了2座水厂、2座高位水池，铺设管道59.3公里，闸井32个。

7、引导扶持农牧民人工养殖冷水鱼，争取协调发放冷水鱼养殖贴息贷款60万元，新增养殖户22户，累计达到44户，完成计划新增20户的110%。

8、全县完成水利建设总投资2541万元;当年，经县水利局开展各类前期工作积极争取到我县建设的国家、自治区水利建设补助资金1728万元，其中由县水利局管理实施的国家、自治区项目资金达到1228万元，均达历史最好成绩。

（二）水利前期工作扎实有效

一是自主勘设为主完成了今年实施建设的10个项目18个单项工程实施方案勘设编制，保证了相关方案更符合我县实施的实际，也节约了请设计单位勘设的近50万元设计费用。二是按县领导安排完成了铜源矿业新建选厂（干尸沟）和鑫泉矿业新建选厂（阿尔夏提）的供水工程勘测设计方案编制。三是为了给下一年工作打下基础，作好项目储备，已先后完成了《*县农田水利综合规划》、《*县农业水价综合改革暨末级渠系节水改造规划》、《*县级农业节水规划》、《*县牧区水利规划（修编）》等规划的编制、评审和上报工作；协助州水利局、水管处完成了《*县30万亩河水加压滴灌节水工程规划》、《博河大型灌区三期工程*部分可研》等规划的编制、评审和上报工作；完成了《农业水价综合改革暨末级渠系节水改造试点工程规划》和《乌拉斯台自压喷灌牧区水利试点工程可研》以及2个小农水小型灌区改造工程可研及标准文本、3个国家饮水安全供水工程可研及实施方案、*县2009年高效节水工程实施方案、博格达尔水电站增容实施方案等项目的编设、评审、申报等工作，协助州水利局统一开展编设的博河防洪治理工程、鄂南总干渠加固改造工程的规划和实施方案年内可完成。以上争取2009年立项实施的项目工程申请国家、自治区补助资金将超过2000万元，已为2009年水利建设与发展打下了基础。四是正在开展的牧区水利骨干工程——苏库雅克牧区水利工程、水土保持重点建设工程——博河第一潜渗带水土保持工程等初步确定的符合国家水利投资政策的7类12个项目的前期勘测、编设工作，已全面展开，项目工程申请补助资金超过5000万元，为今后几年描绘了美好前景。

（三）进一步规范水利工程建设与管理

一是全县统一规划、统一市场、统一建设、统一管理的县级规划建设管理模式制度化、规范化。二是工程建设采取县级质量监督管理、乡级施工监督管理、村级参与建设管理和县级统一合同监督、乡村农户现场监督的“三级管理四级监督”的方式，既体现了工程建设管理“四制”要求，更兼顾了小型农田水利工程点多面广规模小和形式多随意性大的特点。三是多部门协调配合，重民生、共投入，保质量、促廉政，政府统筹涉水工程项目规划建设投资机制、人大政协建意议案与视察监督机制、纪检监察工程建设廉政联席会议监察机制、工程规划、建设、监理与管理廉政责任书机制等机制，形成了项目牵头、多方联动、全县一盘棋的共谋共促水利建设发展的良性机制。四是水利工程建设资金多方筹措，财政性资金专户专帐，按项目管理实行县级财政国库集中支付；乡镇村队、行业单位筹集资金，实行财政计划牵头、集中验收和结算审定；农牧民投劳筹资，开展“一事一议”管理；社会投入资金实行县级审批准入；农民工工资实行预存专户和建设管理单位结算审核管理，实现了项目、资金、工程和使用安全有序。

（四）扎实开展防汛抗旱工作

一是防汛抗旱责任制、预案制、公示制、值班制、巡查制等防汛抗旱管理和工作机制在县、乡、村三级得到全面落实和强化；二是抢险抗灾的措施、物料、人员、资金准备充分有力；三是山洪灾害防御治理和节水型农业管理全面启动；四是大旱之年进一步强化行政强制管理措施和行业科学管理服务措施，确保有旱无灾；五是利用超常的洪旱气候形势，加大全民全社会防汛抗旱，与自然和谐相处，建设生态及环境友好型的节水型社会意识，启动相关方案、措施、制度的编印、宣传实施工作。

（五）水利改革工作不断深入

水利工程管理体制改革工作自2003年从内部机制改革开始，已全部完成各项各层面改革任务，实现了水管行业良性运行可持续发展的目标；迎接自治区验收的各项准备工作已全面完成，列入财政预算补助的“两项经费”测算及方案制定正在进行。明晰末级水利工程产权到村（协会）、农户，农牧民参与末级渠系及饮水工程、机电井等小型农田水利工程管理的合作、协会式管理改革模式已经确定，制定出台了管理办法和相关配套制度措施，运行和管理进一步完善规范。全行业完成定岗定编方案编报，开展了工作和岗位责任制管理双考核探索，服务和行政效能水平不断提高。

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一、上半年工作总结

（一）招商引资势头良好

（二）农业结构不断优化

1、粮食生产稳中有升。增加科技投入，推广良种种植，稳定粮食产量，全乡玉米播种面积4560亩；水稻栽种面积5000亩；红苕栽种面积3920亩；洋芋播种面积1575亩；花生播种面积3150亩；蔬菜播种面积3000亩。

3、加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。半年来，积极配合上级有关部门，在西寺、小东、新建、白庙沟和莲枝5个村，新修围堰2座，改扩提灌站7个，新建水泥路8.6公里，新建抗旱池3口，新建通社公路4.5公里，受益田地8000余亩，受益群众10000余人，顺利完成了由国家投资900余万元的“标准粮田建设”和“农业综合开发”项目。积极落实国家扶贫开发项目，规划了小东村、文峰村等7个村的沼气能源建设，新建沼气池195口。随着农业基础设施不断完善，我乡农业的抗旱能力、自流灌溉能力不断增强。

4、搞好“三夏”生产及防汛防灾工作。切实抓好“三夏”安全生产及林木管护工作。麦收期间，实行机关干部包村、包片制度，对林木管护、林地和麦地防火工作落实责任制，确保了“三夏”生产安全。同时，进一步加强对林木管护人员的管理，强化管护责任，落实管护措施。全面做好了抗旱防汛防灾准备工作。成立了防汛防灾抗旱指挥部，制定出台了全乡防汛防灾抗旱实施方案，落实了防汛防灾队伍和防汛防灾物资，为防大汛、防大灾、抢大险做好了充分的准备。

（三）、城乡环境综合整治成效显著

以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、县对“城乡环境综合整治”的总体要求，坚持标本兼治的原则，以“两池六改”、“六清”、“五化三优一畅通”为标准，打造新亮点，推进环境整治迈上新台阶。以省道304线、鸣高路沿线为重点整治示范带，示范带沿线打造3个重点整治示范（村）点；全面实施场镇容貌整洁工程，耗资6万余元，规范场镇垃圾临时堆放点一处，增设保洁员3名、监督员1名、垃圾桶13个、手推车3辆，添植绿化树100棵（小叶榕），清理（鸣高线）路障6公里，清理河道3公里，场镇面貌焕然一新；同时，积极与天然气公司协调，高升场镇居民已全部用上了清洁、安全、高效的天然气。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的四化标准，开展农村“五创”活动，改善农村环境，促进农村环境有了明显改观，基本形成了农村“环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、乡风文明”的新气象。共2页,当前第1页12

（四）社会事务全面发展

3、民兵预备役工作顺利进行。全面完成民兵整组、预备役登记和退伍军人统计工作，择优推荐17名民兵参加了 “中国四川预备役预高射炮师”集结点验，取得了良好成绩，为提升民兵预备役队伍执行任务的能力打下了坚实的基础。

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一、活动开展情况

1、精心组织准备。在制定区水务局学习实践活动《实施方案》的基础上，局学习实践活动领导小组办公室精心组织，细化安排，认真研究制定了《区水务局学习实践活动学习调研阶段实施意见》、《区水务局党委班子学习实践活动具体实施方案》，并下载查找了有关学习辅导材料，印发党员学习。同时，建立了局党委班子成员学习实践活动联系点制度和有关学习管理制度，做到学习培训有计划、有要求、有考勤、有记录、有个人笔记。在此基础上，我局还组织对各党支部负责人及领导小组办公室人员进行学习实践活动专题培训，进一步明确学习实践活动的有关要求和进度安排。局领导小组办公室还认真研究制订了《区水务局学习实践科学发展观活动调研方案》，就调研目的、调研内容、调研方式、调研提纲、调研选题等内容进行明确。通过精心组织安排，确保了水务系统学习实践活动的扎实有效开展。

2、深入宣传发动。3月27日下午，我局党委召开了水务系统学习实践活动动员会，局党委书记、局长作了动员讲话,对水务系统学习实践活动和学习调研阶段工作进行全面动员部署。3月30日至4月1日，局下属3个党支部分别结合实际进行了再动员、再部署。通过广泛发动,充分调动了水务系统广大党员干部的学习热情和实践干劲。

3、组织集中学习。从3月30日开始，我局党委及各支部按照学习计划安排认真组织开展集中学习。局党委领导班子每周抽出2个半天时间组织开展科学发展观专题学习。局党委要求局党委班子成员和各支部负责人在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加学习，带头作学习报告。截止目前，局党委组织集中学习4次10学时，各党支部组织党员集中学习平均达到18个学时。

4、学习实践多样。在组织集中学习的基础上，各党支部结合各自实际开展形式多样的学习实践活动。局下属的排灌所支部针对离退休党员多、居住分散的特点，对那些年老体弱的老党员采取支部成员联系送学制度，支部成员按照方便联系的原则，每人联系几名离退休老党员，送学上门。圩管所支部针对在职党员大部分在牛角大圩综合开发项目施工现场开展技术服务的现状，将支部学习地点安排到工程一线，通过召开碰头会等形式组织集中学习。水务系统广大党员，特别是党员干部在参加集中学习的同时，还充分利用晚上、休息日等进行自学，认真摘抄学习笔记，撰写学习心得体会。

二、取得的初步成效

在区委检查指导组的正确指导下，我局学习调研阶段各项活动正有条不紊的进行着，虽然学习时间不长，但已取得了初步成效。:

一是激发了水务系统干部职工的学习热情。全系统干部职工，特别是党员干部把学习科学发展观作为当前政治学习的第一任务，把实践科学发展观当作第一要务。

二是提高了认识，统一了思想。通过学习，使广大党员能准确把握科学发展观的精髓，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻认识学习实践活动的实践特色，使广大党员对**区水利科学发展形成了一定共识，进而把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到当前工作上来，统一到水利事业又好又快发展上来。

三是凝聚了人心，激励了干部职工的工作热情。通过前一阶段的学习，干部职工的大局意识、责任意识心明显增强，现在议是论非的少了，议发展谈工作的多了；坐而论道的少了，深入基层办实事的多了；无所事事的少了，抓学习抓工作的多了。

四是学以致用，推进了工作，见到了实效。通过前一阶段的学习实践活动，全系统广大党员、干部职工学以致用，在日常工作中学习实践科学发展观，以科学发展观检验日常工作成效。如局下属排灌所党支部结合学习实践活动，成立了泵站设备维修服务小分队，深入各街镇、村居开展泵站安全大检查，帮助基层维修机泵，做好汛期抗旱排涝准备。针对汛前各项水利工作任务繁重的现实，局机关党支部坚持学习、工作两不误、两促进，局防汛办将学习实践活动与做好防汛准备结合起来，认真组织开展汛前检查、制订防汛抗旱预案、查摆防汛排涝隐患，落实各项防汛责任制；局水政大队将世界水日、水法规宣传月与学习实践活动相结合，一起安排、共同推进，并对水政大队人员进行调整，切实加强水行政执法；局水利科以科学发展观为指导，深入大圩、淝河等镇，就农村自来水进村入户工程的经费落实、施工管理、效益分析等内容进行科学安排，确保了农村安全饮水工程顺利推进。

三、下一步工作安排

一是举办水务系统学习实践活动专题辅导会。4月17日下午由局党委书记、局长同志为水务系统全体党员作科学发展观专题报告。

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一、指导思想

紧紧围绕建设“品质之城、幸福之区”总体目标，认真贯彻落实中央新时期治水方针，牢固树立“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，立足全面提升防大汛、抢大险、救大灾的应急保障水平，将责任落实到人，把城市防汛等地质灾害防范作为重点，将各项措施落实到位，全力做好防汛工作，保证人民群众生命财产安全。

二、加强领导

成立了以杨志荣局长为组长，王坚栋副局长为副组长，各科室负责人为成员的防汛抗灾领导小组，对照重点防汛目标，责任落实到人；组织开展防汛管理和业务培训，加强各科室工作人员防汛抗灾协作意识，全力做好防汛抗灾工作。

三、重点任务

（一）做好对辖区内危旧房和早期人防工程（地道）汛期安全防护工作。

（二）做好建筑工地基坑等危险易发区的安全防护工作。

（三）做好近年来硬化改造的背街小巷排水管网的清淤工作，确保排水畅通无阻。

（四）协助做好市防洪抗旱工作，加强防洪排涝工程的管理；组织配合有关部门，做好市区市政设施、人防工程和民用设施的防洪保安工作。

三、工作措施

（一）加强隐患排查治理

一是加大对城市危旧房屋安全隐患的排查力度，并建立台账。重点对涉及五马街道办事处辖区内的沿山各村的土窑洞密切关注，配合各街道办事处在大雨来临之际人员安全撤离工作，防止人员伤亡事故发生。

二是对监管的各建筑工地予以严密监控，强化安全监管，重点对深基坑、人工挖孔桩、市政基础设施工程、土石方施工等在雨季期间施工存在较大危险性的工程采取实时动态监控手段和措施，及时发现并消除安全隐患。督促施工单位要进一步加强对施工作业现场的防灾保护，对作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理，特别是对工人宿舍、厨房、办公室、仓库等临时搭设设施等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住，对难以确保人身安全的临时搭设设施，要坚决予以拆除；加强对塔吊、物料提升机等垂直运输设备和脚手架等支撑设施的管理，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业，杜绝事故的发生。隐患排查及整改在6月15日之前完成，确保汛期无事故发生。

三是督促背街小巷硬化改造项目的施工单位加强对排水管道堵塞情况的排查工作，及时开展清淤工作，确保排水畅通无阻。

（二）加强防汛应急管理体系建设

科学制定和完善防汛应急预案，配合各相关部门做好抗洪救灾任务。积极应对突发的城市内涝灾害，协调市住建和市政有关部门做好市政设施的防洪保安工作，全力作好防汛抗灾工作。

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一、争优创先，成效显著

20*年，我局取得的主要成效有：

20*—20*年度全省水行政执法先进单位；

20*—20*年度全市水利系统综合考评第一名；

20*—20*年度全市水行政执法工作先进单位；

第四届（20*—20*年度）市精神文明建设先进单位；

20*—20*年度全县民主评议政风行风工作先进单位；

县“四五”普法教育工作先进单位；

20*—20*年度党管武装工作先进单位；

完成招商引资2540万元，招商工作位于全县前列；

全年争取各项水利建设项目资金1000余万元，名列全市前列。

二、真抓实干，勇于创新

20*年，我局认真贯彻落实县委、县政府有关水利工作精神和要求，以水利建设服务新农村建设为宗旨，真抓实干，勇于创新，较好地实施和完成了年初上级下达的各项目标任务，主要是：

（一）打好了一场战役——病险水利除险加固

我县水库山塘众多，大多“带病运行”，水利基础设施薄弱。今年，我局紧紧把握中央加大农村水利基础设施建设投入的好政策，以水利冬修的契机，按照“处理一座，达标一座，放心一座”和“高规范设计，高标准实施，高质量验收”的要求，打好了病险水库除险加固战役，得到了省水利厅主要领导的肯定和表扬。全年完成了重点小（一）型水库—冷水江水库、小（二）型水库—*共7座水库的达标除险；基本完成螃蟹钳和群英2座小（一）型水库除险加固处理；茗洋关中型水库的除险加固项目，按照初设和上级的有关要求，正在有序进行，该项目总投资1692万元，目前已完成投资120万元。为确保完成年度目标任务，我们把好了“三关”：

一是把好了设计关。按照年初制定的《*县20*年水库除险加固实施方案》，组织了骨干技术力量，聘请了经验丰富的老工程师和专家，对年度施的重点小（二）型以上水库进行了严格、规范的勘测、设计和评审，为打好这场战役迈好了第一步。

二是把好了资金关。第一是集中捆绑使用资金，即把上级项目资金、老建扶贫资金、防洪保安资金、以工代赈资金等进行有效捆绑，重点投放；第二是积极筹措资金，采取“四个一点”，即向上争取一点、县里奖补一点、乡镇挤出一点、村里自筹一点的办法，确保项目资金的到位；第三是规范使用资金，做到项目资金的拨付、使用、监督规范化，实行“阳光操作”，确保资金的安全、有效和效益最大化。

三是把好了质量关。严格按照“四制”要求，层层落实责任，每个项目都由县政府与项目实施管理单位签订了工程责任书；在项目实施过程中，确保每个项目行政上、技术上有人管、有人抓，特别是抓好施工过程的技术服务与质量监督，严格把好每个项目的质量关，对不符合工程质量要求的，坚决不予验收。

今年，除重点实施好水库除险项目外，我们还力抓了农村小型水利设施建设。对黄沙、马塘、家坞、下塘等8座山塘水库进行应急隐患处理；投入101万元，完成了上清、山团等5座、装机合计280千瓦的重点电泵站改造建设；加固修复河堤28处合12千米；新建、修复拦河坝26座；新建设、修复引水渠56条合15.5千米；完成农村饮水工程30座。

20*年全县完成水利基础建设总投资525万元，完成土石方30万方，新增有效灌溉面积0.*万亩，改善灌溉面积0.1万亩，改造中底产田面积0.*万亩，新增旱涝保收面积0.08万亩，治理水土流失面积5万余亩，新增解决农村饮水困难人口1万人；新建小水电站10座，总装机1.*万千瓦，总投资4500万元，新增发电量1000万度。

（二）强化了两项管理——水政水资源管理和机关内部管理

一是强化水政水资源管理。水政水资源管理是水利管理的重点工作，为切实抓好这项工作，主要是做了以下几项工作：第一是宣传常抓不懈。主要宣传工作措施有：与乡镇组成宣传分队，定期或不定期深入到乡村、厂矿企业宣传；与市局及兄弟单位在市广场联合开展水法律法规宣传活动；与电视台、报社等媒体联系，开展水法宣传月活动。第二制度健全完善制度。为保证行政执法责任制全面落实，促进行政执法人员依法行政，提高行政执法水平，制定和完善了《*县水利局行政执法责任制实施方案》、《*县水利局行政执法责任制评议考核实施办法》等制度，并将执法责任层层落实到各股室、各个工作人员。第三是执法严格规范。在水行政执法工作上，我们严格做到三个“规范化”：一是河道管理规范化。今年，我局成立了河道巡查队，对重点河道进行经常性的巡查，并多次会同公安部门、有关乡镇（街道）配合市水利局、市公安局对饶北河水域的非法采砂活动进行了清理整顿，有效地维护了河道的正常管理秩序。二是行政许可规范化。成立了“*县水利局行政许可办事中心”，严格按照有关行政许可办理程序，对各项水行政许可工作，做到了方便、快捷、规范、群众满意。三是规费收缴规范化。今年，在小水电水资源费收缴中，我们采取由供电部门统一代收的办法，彻底避免了少收、漏收现象；在水保规费的收缴工作中，特别是房地产开发项目水保规费的收缴，我们依法行政，敢于碰硬，取得了新的突破。

20*年，全年累计出动宣传车90余次，印制发放宣传册8500份，张贴宣传画2100张，河道巡查88次，调处水事纠纷65起，查处水事案件36起，其中申请法院强制执行12起。

二是强化机关内部管理。水利队伍素质如何，机关内部管理是否规范，直接关系到各项水利工作能否取得好的成绩。为此，我局把机关内部管理作为一项重要工作来抓。第一是建立和健全了各项制度，主要有〈〈学习制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈卫生制度〉〉、〈〈党风廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈财务管理制度〉〉等。第二是办好职工食堂，组织开展各项文化娱乐活动，增强干部职工的凝聚力与团队精神。第三是抓好了机关思想作风纪律教育整顿工作，规范行政许可，各项工作制度、办事指南、服务承诺等按规范上墙，实行了大厅一站式接待服务，树立了良好的机关形象。

（三）完成了三项任务——防汛抢险、农业抗旱和招商引资

1、坚持“五个到位”，狠抓安全度汛

今年，我县连续遭受强降雨及强台风的袭击，防汛形势非常严峻，在县委、县政府和市、县防汛指挥部的领导和部署下，我们立足防大汛、抢大险，狠抓了安全度汛工作，防汛工作做到了五个到位：

一是思想到位。全局上下喊响了“防汛责任重于泰山，生命财产系于我身”的口号，以此来时刻提醒和要求我局的工作人员。

二是责任到位。为使防汛责任落到实处，年初就落实了防汛抗旱责任制，研究建立了有效的防汛抗旱责任监督机制。我局作为防汛主要责任单位，切实加强了全县范围内水工程的防汛安全大检查工作和制定好应急抢险预案。

三是物资到位。今年我县防汛物资储备仍采取县、乡两级同时储备的办法，按照上级的要求，把防汛物资层层落实到各乡镇及指挥部成员单位，我局也落实了2万只草袋的储备任务，并添置了潜水设备等应急抢险物资。

四措施到位。加强了防汛值班，确保信息的上传下达；举办了防汛抢险培训班，组织防洪抢险队进行抢险冲锋舟驾驶及应急培训；在五府山镇揭家村又安装了一台雨量观察装置，为及时了解雨情、水情，科学调度提供了准确依据；在全县各乡（镇、街道办）开展巡回开展水库安全度汛警示教育活动；将山洪灾害防御宣传海报及光盘下发到各个乡镇、街道办，从而进一步提高了群众的水患防御意识；新组建了上饶县防汛潜水队，挤出资金将潜水队员送到上海潜水基地培训，并获得了潜水员资格证书。

五是抢险到位。我局应急抢险队在主汛期24小时轮流在局待命。今年我县黄沙水库、马塘水库、家坞水库、下塘水库发生险情，县防办接到险情报告后，立即组织人员进行抢险，运用先进的平、斜涵测仪，充分发挥潜水队的作用，及时消除了险情。

20*年，全县小（二）型以上水库未出现重大险情和倒坝现象，各类水利工程实现了安全度汛，圆满完成了防汛目标任务。

2、立足农业丰收，力促抗旱工作

为切实做好今年的抗旱工作，我局在6月份就开始研究部署今年的抗旱工作：一是充分发挥山塘、水库蓄水功能，科学蓄水，全力做好水库的蓄水工作；二是对灌区内的各乡镇进行用水调查，制定用水调度计划。严格执行灌区旱期用水方案，实行计划用水，做好用水协调工作，提高了水资源的利用效益；三是下达《关于进一步做好当前防汛抗旱工作》、《关于开展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知，派出技术人员帮助有关乡镇做好电灌站、机耕井、饮水井的设计、施工技术指导工作；四组织了技术人员与乡镇一起对茗洋关水库、上潭水库灌溉渠道进行了清淤、抢修，确保两大灌区渠系贯通；五是指导受旱较严重的乡镇适时调整产业结构，引导农民种植耐旱作物，保证了农民减产不减收。通过采取上述举措，有效地缓解了我今年我县的旱情，确保了抗旱任务的完成。

3、树立发展理念，狠抓招商引资

我局以“关键工作关键要抓紧抓好，关键工作关键要抓出成效”为指导方针，将全局干部职工的思想统一到全县大开放、大发展的战略上来，牢固树立一号工程意识，扎实做好招商工作，圆满完成了今年招商引资任务，实际完成引资2540万元，完成项目税收56万元，安排就业人数531人；新签项目2个，计划投资4500万元；签定意向投资项目3个，意向投资额6500万元，为明年的招商工作奠定了基础。

（四）实现了四个创优——精神文明创优、水利技术创优、安全生产创优和综合治理创优

在精神文明创优工作中，我局开展了干部职工思想作风教育整顿、“八荣八耻”读书月与研讨等一系列活动，提高了干部职工的思想觉悟和职业道德，颂扬了正确的人生观与价值价。同时，举办文艺晚会，开展各类文艺娱乐活动，活跃了干部职工业余文化生活。今年，我们还积极响应县委、县政府号召，组织开展了各类献爱心活动，如开展农村医保、新农村建设“回报乡亲行动”、爱心助学等捐款活动中，共捐款3万余元；积极开展千名干部进万家活动，落实帮扶对象40户，塑造了水利人无私奉献的精神风貌。

在水利技术创优上，一方面，发明运用“病险水库斜平涵电视检测仪”，对病险水库斜平涵出现的问题进行科学直观的检测，为水库除险加固处理提供了确切的依据。另一方面，应用新材料PPR塑料管替代涵管的新技术，即将PP–R管放入老平涵，将老涵间隙通过灌浆封堵，进口建沉沙池，出口建消能池，安装闸阀，用闸阀控制蓄水放水。在今年的水库除险加固处理过程中，运用上述两项新技术，对十几座小型病险水库的涵管进行了更换，使用各种型号PP–R管2500余米，节省工程造价近180万元。通过实际应用，在水库管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。

在安全生产和综合治理创优上，我们以打造“平安*县”，创造经济发展良好环境，构建和谐社会工作目标，认真组织实施了水利工程安全生产大检查、“四无”电站清理及落实各项综治措施、排查调解矛盾纠纷、加强局内部治安管理等一系列工作，一年来未发生群众集体越级上访现象，未发生全县有影响的，未发生群死群伤等重大治安害事故和安全生产事故，确保了一方平安。

三、乘胜而上，再创辉煌

20*年，我局虽然取得了较好的成绩，但离上级的高标准、高要求还有一定的距离，在全年的工作中也还存在着一些问题与不足，主要体现在：项目申报经费不足、水库除险加固项目资金配套难度大、中型水库管理局和潜水队人员编制没有落实、防汛办编制在编人员不足、水政执法人员的工资还没有执行上级关于财政全额拨款的政策等方面。面对成绩，我们绝不沾沾自喜；面对困难，我们将迎难而上。在新的一年里，我们将认真贯彻落实市二次党代会精神，在县委、县政府的领导下，同心同德，解放思想，振奋精神，开拓进取，再创我县水利新辉煌，为把上饶建设成为四省交界区域城市和快速发展地区的宏伟目标作出应有的贡献。为此，20*年，将着力抓好以下工作：

（一）、继续加强我县农村水利基础设施建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。明年水利建设的重点仍然是病险水库除险加固处理，主要是实施茗洋关中型水库、上潭中型水库和马眼、胜利、群英三座重点小（一）型水库以及部分重点小（二）型水库的除险加固处理，全面完成我县病险水库摘帽任务。

（二）、积极做好屋头圩堤（项目计划投资900万元）以及上青血防治理项目的立项、初设和资金争取工作。

（三）、努力探索水利工程管理体制改革工作。明年要全面推广农村用水户协会建设，加快小型水库的管理体制改革步伐，采取租赁、承包、经营权拍卖等形式，理顺关系，明确责、权、利，解决小型水库无人管、无投资的问题，使之能得到正常的维护和运行，充分发挥其应有的社会效益和经济效益，更好地为服务于新农村建设。

（四）、立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，在主汛期做到严防死守，确保明年我县安全渡汛、万无一失；继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，杜绝“四无”电站，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。

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关键词：中游渠首；引水枢纽；应急预案

1 工程概况

叶尔羌河流域中游渠首工程建设地点位于喀什地区莎车县阿瓦提镇境内，控制灌溉面积205.3万亩，属II等大（2）型工程，主要建筑物设计洪水标准为50年一遇（3860m3/s），校核洪水标准为200年一遇（5250m3/s）。设计过闸流量2646m3/s。麦盖提总干渠分为三孔，总引水流量60m3/s，每孔宽8米，前海总干渠分为三孔，每孔宽9米，总引水流量70 m3/s，西岸干渠分为三孔，每孔宽6米，总引水流量45m3/s，总引水规模为175m3/s。

1.1 地形地貌与工程地质

叶尔羌河中游渠首工程河段河床十分宽浅，由主河道和两岸的一级阶地组成，主河道宽1km左右，两岸一级阶地地势平坦开阔，宽度也在1km左右 ，洪水期漫滩过水，河床总宽度在3km左右。而主河槽深度只有1.5m左右，一二级阶地高差也只有2.5m左右，地面高程在1190～1195m左右，河床总深度不足5m。该河段河床纵坡约1/2000，上游较陡，下游较缓。

1.2 工程所在河段

河段均为粉细砂河床，地层岩性划分主要有两类。一是分布于河床及河漫滩的第四系全新统冲积的灰色黄灰色粉土薄层及粉细砂。二是分布于河谷两岸阶地上冲洪积第四系上新统新疆群的砂质粉土层和粉细砂层。粉细砂层的厚度均大于40m。

鉴于中游渠首所处自然地理特性确定，中游渠首工程在叶尔羌河流域安全渡汛工作中地位尤为重要。

2 应急预案

2.1 汛前准备

为确保工程在汛期能正常引水、输水，确保工程安全渡汛，使工程发挥应有的效益，根据喀署发（1990）25号文“批转叶河流域水利委员会关于调整分水比例和出工负担比例决议的通知”及有关文件精神。因中游渠首工程也应根据受益单位为单元，相应承担整修加固任务。

每年汛前，由喀什管理局组织工程技术人员对中游渠首工程主河床摆动情况进行实地踏勘、测量，对水毁工程提出加固整修（加固整修包括上、下游导流堤，丁坝，挑流坝等工程）以及防洪备用物资的筹措方案，方案经科学论证后按照兵地4：6的受益原则和引水比例下达加固整修计划。计划下达后，要求各单位及时组织民工、早动手、早准备做好各单位负责所需的各种材料和工具，将各自所负责工段的工程按规定时间保质保量完成加固整修工作，落实责任人，并做好工程维修交接班工作。对不按规定完成加固整修工作的单位，由此因起的不良后果和意外事故均应追究出工单位的责任。

2.2 工程措施

中游渠首工程地质条件较差，属粉细沙游荡性河床，河床主流会经常性摆动，对中游渠首导流堤有一定的淘刷破坏。因此，由喀什管理局组织工程技术人员对中游渠首工程主河床摆动情况进行实地踏勘、测量，设计挑流方案，要求各受益单位每年5月20号以前按照挑流方案组织人力，物力修筑挑流坝，以减缓河床主流对东、西岸导流堤造成冲刷破坏，同时应加宽加固东、西岸导流堤，在出现险情时便于抢险机械和搬运抢险物资进场道路畅通，确保中游渠首工程安全渡汛。

2.3 非工程措施

进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情。当叶尔羌河河道洪水流量超过防御标准时，应立即起动应急预案，各断面的抢险队伍要立即进行加高、加固河堤抢险，各抢险专业队伍要进入抢险位置，县及地区防汛指挥部及抢险领导组的有关领导要亲临现场指挥调度，并通知有关村镇立即做好避险准备。

中游渠首应派出专门的技术人员对左、右岸导流堤进行24小时巡查，此时工程度汛安全要加强对左右岸的上、下游导流堤、泄洪闸、进水闸、溢流堰的巡视，特别是要加强对渠首上、下游防冲设施的巡视，并采用预埋的各种安全检测设施设备，密切检测整个渠首的变型稳定，同时，应当启动溢流堰上的橡胶坝，及时观察闸前水位变化情况，严格按照中游渠首闸门运行调度操作规程，科学合理启闭闸门，保证闸前水位平稳，减缓流速，避免水位忽高忽低，对上下游导流堤带来不必要的危害。

喀什管理局应组织成立应急抢险队，抢险队人员由局机关和各基层管理站抽调，抢险人员驻守中游渠首工程左、右两岸，随时准备组织抢险机械上坝就位。出现险情时，应急抢险队由喀什管理局防汛指挥部统一组织、调动，在第一时间赶赴险工险段投入抢险，并有序组织抢险民工，最大程度降低险情灾害。

为了确保中游渠首整体工程的安全渡汛，艾力西湖水库杨水站在7、8月份不允许蓄水，保持空库状态。

喀群来水量达到灾害流量1800m3/s，通过中游渠首工程以上渠系的分洪，蓄洪和河道输水损失，估计到达中游渠首断面相应流量为1080m3/s，此时工程度汛安全要加强对左右岸的上、下游导流堤、泄洪闸、进水闸、溢流堰的巡视，特别是要加强对渠首上、下游防冲设施的巡视，并采用预埋的各种安全检测设施设备，密切检测整个渠首的变型稳定，同时，应当启动溢流堰上的橡胶坝。若发现存在安全隐患，及时填堵铅丝笼等防洪物资，防止灾害扩大。此流量极易对叶尔羌河流域的中下游及两岸造成淘刷，受冲刷最为严重的是麦盖提县东河滩防洪工段。

3 喀群来水量达到重大灾害流量2600m3/s，防汛组织及实施方案

喀什地区水文局每天向喀什地区防洪办和喀什管理局防办每小时报1次水文监测数据，喀什管理局防办向塔里木河流域防办每小时报1次水文监测数据，并向流域各级防汛抗旱指挥部每1小时通报1次水文监测数据。

在此流量下，西岸引水枢纽达漫土呼、苏盖提土呼两处防洪堤都存在决口的可能，洪水如果冲断西岸引洪总闸到托库孜买提闸之间的薄弱处，将引起大量洪水抄后路对西岸总分水闸构成威胁，其损失将不堪设想。因此，当洪水进入西岸总干渠，应关闭喀群西岸大渠进水闸及喀群一级电站进水闸。提前加固托库孜买提闸到西岸引洪总闸之间右岸的薄弱处，渠堤总长度2.5km，堤高加高至1.5m，顶宽加宽至7m，边坡系数为1：1.5。在此处封堵决口，严防死守。如果守不住，则只有扒开总闸到西岸引洪渠之间连接渠的右渠堤，扒口宽度为50m，需用炸药750kg左右，使洪水从此段溃入叶尔羌河，确保西岸总分水闸和下游人民生命财产的安全。以上紧急防洪抢险任务由喀什管理局防汛抗旱总指挥部组织莎车县防汛抗旱指挥部负责完成。

在此流量下，中游渠首应当在喀群来水1800m3/s洪水调度抢险方案的基础上，密切监测水情，工情、险情，加大巡防力度，及时准确地做到水情的上传下达，由各级防汛抗旱总指挥部根据险情的实际情况，进行抢险。