房产测绘管理范文

导语：如何才能写好一篇房产测绘管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条、为加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

第二条、在中华人民共和国境内从事房产测绘活动，实施房产测绘管理，应当遵守本办法。

第三条、房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。

房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房地产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。

第四条、房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第五条、国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门根据国务院确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门（以下简称省级测绘行政主管部门）和省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门（以下简称省级房地产行政主管部门）根据省、自治区、直辖市人民政府确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。

第二章、房产测绘的委托

第六条、有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘：

（一）申请产权初始登记的房屋；

（二）自然状况发生变化的房屋；

（三）房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。

房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。

第七条、房产测绘成果资料应当与房产自然状况保持一致。房产自然状况发生变化时，应当及时实施房产变更测量。

第八条、委托房产测绘的，委托人与房产测绘单位应当签订书面房产测绘合同。

第九条、房产测绘单位应当是独立的经济实体，与委托人不得有利害关系。

第十条、房产测绘所需费用由委托人支付。

房产测绘收费标准按照国家有关规定执行。

第三章、资格管理

第十一条、国家实行房产测绘单位资格审查认证制度。

第十二条、房产测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》和本办法的规定，取得省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证书》。

第十三条、除本办法另有规定外，房产测绘资格审查、分级标准、作业限额、年度检验等按照国家有关规定执行。

第十四条、申请房产测绘资格的单位应当向所在地省级测绘行政主管部门提出书面申请，并按照测绘资格审查管理的要求提交有关材料。

省级测绘行政主管部门在决定受理之日起5日内，转省级房地产行政主管部门初审。省级房地产行政主管部门应当在15日内，提出书面初审意见，并反馈省级测绘行政主管部门；其中，对申请甲级房产测绘资格的初审意见应当同时报国务院建设行政主管部门备案。

申请甲级房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门审批发证；申请乙级以下房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门审批发证。

取得甲级房产测绘资格的单位，由国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合向社会公告。取得乙级以下房产测绘资格的单位，由省级测绘行政主管部门和省级房地产行政主管部门联合向社会公告。

第十五条、《测绘资格证书》有效期为5年，期满3个月前，由持证单位提请复审，发证机关负责审查和换证。对有房产测绘项目的，发证机关在审查和换证时，应当征求同级房地产行政主管部门的意见。

在《测绘资格证书》有效期内，房产测绘资格由测绘行政主管部门进行年检。年检时，测绘行政主管部门应当征求同级房地产行政主管部门的意见。对年检中被降级或者取消房产测绘资格的单位，由年检的测绘行政主管部门和同级房地产行政主管部门联合向社会公告。

在《测绘资格证书》有效期内申请房产测绘资格升级的，依照本办法第十四条的规定重新办理资格审查手续。

第四章、成果管理

第十六条、房产测绘成果包括：房产簿册、房产数据和房产图集等。

第十七条、当事人对房产测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。

第十八条、用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。

第十九条、向国（境）外团体和个人提供、赠送、出售未公开的房产测绘成果资料，委托国（境）外机构印制房产测绘图件，应当按照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》以及国家安全、保密等有关规定办理。

第五章、法律责任

第二十条、未取得载明房产测绘业务的《测绘资格证书》从事房产测绘业务以及承担房产测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作业限额的，依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》的规定处罚。

第二十一条、房产测绘单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门给予警告并责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关予以降级或者取消其房产测绘资格：

（一）在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；

（二）在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；

（三）房产面积测算失误，造成重大损失的。

第二十二条、违反本办法第十九条规定的，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》及国家安全、保密法律法规的规定处理。

第二十三条、房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章、附则

第二十四条、省级房地产行政主管部门和测绘行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

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关键词：房产测绘管理发展

Abstract: the author has many years of house property surveying and mapping management related working experience, this paper focuses on the development of real estate surveying and mapping management, the information system is introduced in the management of real estate surveying and mapping, the new ideas to make further discussed, and given the current house property management department to some city housing area measurement results of the audit and supervision is inadequate, the ownership of the house by the legal rights and interests are infringed upon talk about some experiences of house property surveying and mapping management.

Key words: real estate surveying and mapping management development

中图分类号：P25 文献标识码：A 文章编号：

现代城市建设的步伐日益加速，住房制度改革也在进行当中，房产管理业务量逐渐增多，房屋归属权变更也日益频繁起来，它们共同构成了房产归属权种类多元化的新局面。与此同时，各行各业对房产管理水平提出了更高的要求。新时期，房产市场发展出现新的形势，加强房产市场管理,维护房产市场秩序,保障房产权利人的合法权益，为促进房产业健康、快速发展，推出以GIS为基础的房产测绘信息系统是大势所趋。另外，为防止房屋所有权人的合法权益受到侵害，对房产管理部门来说，要尽快建立健全房产测绘成果监督管理机制。

一、房产测绘的内容

房产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。房产测绘的主要任务有:对房屋本身以及与房屋有关的建筑物和构筑物进行测量调查和绘图工作,对土地以及土地上的荷载物进行测量调查和绘图工作,对房产的权属、位置、质量、数量及利用状况等内容进行测定、调查和绘制成图的工作。房产测绘的目的很明确,主要是为了房产产权产籍管理、开发管理、交易管理、拆迁管理以及评估、征税、收费、仲裁、房产面积鉴定等房产管理提供基础图、表、数字、资料和相关的信息。

二、房产测绘管理的发展历程

过去的房产测绘管理工作通常采用传统的手工、半手工的工作方式，这种工作方式不仅效率低下，而且成图质量普遍不高。现代城市化建设速度越来越快，房产业高速发展，随之而来的房产测绘工作量相应增加，与此同时，管理变得更复杂了。因此，当前一个迫切需要解决的问题是改变传统的测绘与管理方式。我国房产测绘管理方法相对落后，目前主要有以下几种方式：

（一）人工房产测绘管理

这种管理方式的主要特点是:人工方式进行房产测绘;手工计算,手工绘制房产平面图,采取地面直接量测或图上量测法进行面积量算,各种调查资料:如房屋分类面积汇总表、房屋分丘分户图、房屋权属调查表等文字、图件用“纸”的形式存放。这种方式既不方便管理,也不利于各种查询、分析、统计的需要,因此是一种正在淘汰的作业方式。

（二）计算机辅助房产测绘管理

计算机的出现大大提高了人们的工作效率，它为房产测绘管理提供了一种快捷高效的方法，减少了复杂劳动量。目前，我国计算机辅助房产测绘管理已经普及，这是相对于手工房产测绘管理的一大进步。房产测绘资料已以数据的方式被保存到电脑上，极大地有利于管理和运输。房产测绘管理中有两大资料无法自动连接，即文档资料和图片资料，需要人工操作，因此仍不能实现房产测绘管理的自动化运行。我们称这种管理方式为计算机辅助房产测绘管理。

（三）房产测绘管理系统

GIS技术的发展为房产测绘管理自动化带来了广阔的前景。GIS的主要特点是空间数据与非空间数据的联合处理与存储,因而解决了计算机辅助管理中空间数据与非空间数据不能联合处理与存储的问题。

三、房产测绘管理新思路

房产测绘信息系统是管理房产数据的计算机系统,它的发展与地理信息系统GIS(Geographic Information System)的研究和发展密切相关。地理信息系统是反映人们赖以生存的现实世界(资源与环境)现势变迁的各类空间、非空间属性,在计算机软件和硬件的支持下,以一定的格式输入、存储、检索、显示和综合分析应用的技术系统。房产管理有赖于地理信息系统提供的理论依据和技术手段，房产测绘信息系统有以下几方面意义：

（一）为房产管理现代化提供了科学方法

传统的房产管理处理信息通常涉及面窄，能处理的信息量也小，与之相比，房产测绘信息系统则具备显著的优势。房产测绘信息系统把多种科学引入到房产管理中去，即系统科学、信息科学、管理科学和计算机科学。房产测绘信息系统充分、全面、深刻地揭示了房产系统的相互联系和相互制约的关系，这种关系运用计算机手段精确地描述和存储，为房产管理提供各种有用信息。

（二）为房产管理提供了现代化管理手段。

科学技术的迅速发展把人类迅速推向了信息时代，信息交流的加速为人类生活提供了极大便利，人们迫切希望得到信息交流，这种需要甚至超过了物资和能源。当今社会处在一个“信息爆炸”的时代，信息每时每刻高速递增。因此，在房产管理中，如何合理利用和存储这些信息是现代房产管理中面临的一个至关重要的问题。计算机的应用为这些信息的存储和管理提供了便利，是一种新的完成工作的途径，它就是房产测绘信息系统。

（三）为合理利用房产管理数据提供了新途径

传统的房产管理数据，各个地方有不同的标准和形式，数据的种类也各不相同，再加之没有互联网的作用，无法实现信息即时传播和数据共享。现在新途径出现了，即房产测绘信息系统，它为合理利用房产管理数据提供了新渠道，使管理数据格式统一。数据的共享极大地促进了管理数据的利用。

四、对加强房产测绘管理工作

主要从严格资质管理和完善规章制度两方面进行：

（一）严格资质管理

1.对测绘机构进行资质审查。房产登记机关的测绘管理部门要对当事人( 产权人) 提交的房产测绘成果是否是由已取得《房产测绘资格证书》的测绘机构所提供进行严格的资质审查。没有取得《房产测绘资格证书》的测绘机构所出具的测绘成果不得用于房屋权属登记。

2.对于测绘机构的工作人员进行有效的工作内容培训和资质审查。房产测绘工作对于施工技术性和专业性的要求非常高，为了保证测绘结果符合标准和达到质量要求，房产登记机关的测绘管理部门要对有资质的房产测绘机构从业人员进行资质审查和系统培训, 充分了解从业人员的资格、学历、知识结构和考评情况, 从业人员的整体技术水平有待提升，要定期对其进行知识培训，合格后颁发上岗证。

（二）完善规章制度

为保证城市房屋权属登记管理工作的顺利进行, 登记机关的房产测绘管理部门应进一步加强和完善以下几项工作:

1.负责城市房屋的编号工作, 确保城市规划区内房产区号- 房产分区号- 丘号- 幢号- 户室号的唯一性。

2.负责房产测绘成果质量的审查、备案。

3.根据国标《房产测量规范》的要求, 结合当地实际情况制定操作性强的 《房产测绘管理办法》、《房产测绘成果质量管理规定》、等规范细则。

参考文献：

[1]杨俊骞,王逢一.?浅析房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性[J].中国房地产.2003(12).

[2]陈威昊.?不同的管理模式对房产测绘质量的影响[J].中国地名.2011(03).

[3]李云.?房产测绘质量控制的几个问题探讨[J].科技风.2011(14).

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关键词：房产测绘；质量管理；测绘技术

Abstract: The property mapping is to ensure that the housing and the housing land information objective, fair, accurate, and complete the important means, transactions can effectively regulate the real estate market. Combined with the author's many years of work experience, it makes a brief discussion of the management of property mapping.

Keywords: real estate surveying and mapping；quality management; surveying and mapping technology

中图分类号：P208文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

房产测绘是根据房产产权的需要，用测量的手段，以权属为核心，权属单元界限为基础，房产的平面位置、形状、面积为重点，绘制成房产图，并以房屋和房屋用地调查表补充配合图面信息显示的专业测绘，而房产测绘质量的好坏，直接影响到房屋土地使用和当事人的合法权益。如何有效加强房产测绘管理，本人结合多年工作经验，分别就测绘技术、房产测量意义及加强房产测绘管理等方面浅谈几点看法：

1 现代测绘技术简介

1.1 GPS技术

全球定位系统(GPS)是美国从20世纪70年代开始研制，于1994年全面建成的利用导航卫星进行测时和测距，具有在海、陆、空进行全方位实时三维导航与定位能力的新一代卫星导航与定位系统。1996年2月，美国总统令宣布GPS为军民两用系统，标准定位服务对民用开放，2000年5月，美国总统令SA关闭，价格不贵的民用GPS接收机能将其水平定位精度从不低于100m提高到15～20m，民用GPS的具备了真正的实用价值。随着全球定位系统的不断改进，硬、软件的不断完善，GPS的应用领域正在不断地开拓，目前，各种类型的GPS接收机体积越来越小，重量越来越轻，便于野外观测。GPS已遍及国民经济各种部门，并开始逐步深入人们的日常生活。GPS和GLONASS兼容的全球导航定位系统接收机已经问世。GPS作为一项引起传统测绘观念重大变革的技术，已经成为大地测量的主要技术手段，也是最具潜力的全能型技术。GPS定位技术与常规地面测量定位相比，除具有对测站选择更灵活、更适应不利条件、全天候连续作业外。还具有比任何地面常规技术供数量更多、精度更高的数据信息。

1.2遥感技术

遥感包括卫星遥感和航空遥感，航空遥感作为地形图测绘的重要手段已在实践中得到了广泛的应用，卫星遥感用于测图也正在研究之中并取得一些意义重大的成果，基于遥感资料建立数字地面模型进而应用于测绘工作已获得了较多的应用。目前，遥感信息获取技术已从可见光发展到红外、微波：从单波段发展到多波段、多角度、多极化；从空间维扩展到时空维；从低分辨率发展到高分辨率甚至超高分辨率。遥感平台有地球同步轨道卫星、太阳同步卫星、太空飞船、航天飞机、探空火箭，并且还有高、中、低空飞机、升空气球和无人飞机等：传感器有框幅式光学相机，缝隙、全景相机、光机扫描仪、光电扫描仪、CCD线阵、面阵扫描仪、微波散射计、雷达测高仪、激光扫描仪和合成孔径雷达等，它们几乎覆盖了可透过大气窗口的所有电磁波段。

1.3 GIS信息技术

地理信息系统作为多个学科、多种技术交叉融合的产物，至今只有40多年的历史。地理信息系统起源于20世纪60年代加拿大和美国学者的在土地和交通方面的地理信息研究。1998年1月31日美国前副总统戈尔在加利福尼亚科学中心的一次讲演，在该讲演中戈尔正式提出数字地球的概念。地理信息系统作为对空间地理分布有关的数据进行采集、处理、管理、分析的计算机技术系统，其发展和应用对测绘科学的发展意义重大，是现代测绘技术的重大技术支撑。

2 房产测量的意义

房产测量作为对房屋面积进行测算的具体形式，在当前有着重要的意义。首先，房产测量可以为房产产权人提供法律保护依据。房产测量的结果一经房产管理部门确认发证即具有法律效力，处理产权纠纷的重要依据。它直接关系到购房人的切身利益，房产测量的全过程、面积计算及其测量精度都有严密的科学性，是产权产籍管理部门为产权人提供法律保护的重要依据同时也为调处房屋所有权和土地使用权的纠纷、审核违章建筑和违章占地提供了可靠的凭据。其次，房产测量是城市建设、规划和管理的重要依据。房产测量按照国家有关部门制定的房地产测绘技术标准和有关房屋及其用地的有关信息和资料，通过对房屋自然状况和权属状况的专业测量，弄清城市房屋和土地占有位置、面积及其使用等状况，从而为房地产产权的管理提供基础数据。最后，房产测量也是检验商品房买卖面积是否缩水的重要手段。

3加强房产测绘管理的措施

3.1 严格控制房产测绘市场开放的有限性

首先，要根据市场容量的大小来保证房产测绘成果的质量，过早开放市场将引起混乱，各个测绘单位相互压价，虽然会促进市场竞争机制的发展，但如果其经营成本大于收入，则必然会导致无序竞争。测绘单位就会偷工减料，减少检查程序，以降低经营成本，最后造成测绘成果质量的下降。其次，房产测绘产品具有一定法律效力而且涉及的经济利益很大，测绘单位为了取得测绘任务，完成年度产值，就有可能为了某些特殊利益关系利用房产测量中规则不够完善的空子引出许多麻烦，造成整个行业在老百姓心目中失去信用，从而扼杀整个市场的发展，破坏行业秩序。最后，在全国范围内，真正意义上的房产测量工作脱离行政单位开展也只是近几年的事，不管是人员素质、技术还是生产规模都未完全发展，而且全国各地房产测绘的具体规则大体都一致，但都有差异。房产测绘规则只要有一点差异，测算的成果就不同。因此，新进入市场的测绘单位必须要一段时间的培训才能胜任房产测绘的技术要求。

3.2切实加强对测绘程序的检查

由于房产测绘成果的审核为形式性审核，并不对房屋的建筑面积、套内面积尤其是共用面积及共用面积分摊的测量和计算进行实质性审核。形式性审核并不意味着测绘单位可以在测算过程中出现重大失误或弄虚作假，测绘单位必须对其提供的测绘成果负完全的质量责任和法律责任。形式性审核可以避免测绘单位既收取测绘费用又不对测绘成果负责，而且总把测绘成果出错的责任归结给审核部门的体制，还可以集中审核部门的人才优势和技术优势，强化对房产测绘成果的检查。审核部门要对每季度对通过审核的用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检，有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查，根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分，同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库，实时统计、记录抽检中发现的各类问题，并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。

3.3 科学制定基础测绘与市场测绘划分、管理的规范文件

新《测绘法》对测绘分类进行了较为明确的划分，确定了原则。在目前市场经济条件下，对于基础测绘和市场类测绘项目操作中，存在界限不够确切和模糊的地方，需要进一步从法律角度明确从事政府基础测绘的测绘队伍，专门进行基础测绘服务，退出目前市场竞争，专注于公共服务产品生产，同时对市场竞争测绘产品进行划分，制定包括中长期发展规划在内的政策文件，提供公开的测绘市场信息，为市场主体营造公平竞争的透明环境，在政府开展基础测绘保证提供基础服务的同时，促进市场测绘的发展。制定基础测绘的具体分类标准和投资主体、管理标准，建立基础测绘项目投资主体明确、项目运行可靠的管理体制，定期的公开可查询的基础测绘信息，实现基础测绘资料的社会效益最大化。

3.4探索建立房产测绘成果公示制度

首先推出测绘成果资料目录的通告制度。对经测绘信息中心审核通过的用于房地产权属登记的测绘成果资料目录，包括：房地产项目名称、坐落、房地产开发建设单位、测绘责任单位名称、测绘成果编号和通过审核的日期等，在政务信息网予以公布。使各相关权利人特别是购房业主，能够及时了解到新购房屋的楼盘竣工后是否及时委托房产测量、测量成果是否通过核准，以便到开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况，催办产权证。

其次，为了更进一步方便人民群众，公开透明测绘数据，还要准备在网上对详细的测绘成果进行公示和公开查阅。开发建设单位在取得预售许可证后和房屋竣工实测后，将通过审核的房屋测绘技术报告书和下列分摊情况将在政务信息网上进行公示：1.被分摊的共用部位的名称、用途、所在位置、面积；2.参与分摊共用建筑面积的商品房的名称、用途、所在位置、面积、分摊系数；3.不分摊的共用部位。测绘成果的公示制度能切实保护相关权利人的知情权，以便业主能尽快地了解测绘成果资料详细情况，减少房产面积审核及办证后的面积纠纷，进一步明确职能部门、开发建设单位、测绘单位、购房人的各自职责。

3.5 强化自身监督管理

单位内部应强化质量监督与考核，把质量监督与日常的质量考核工作结合进行，并通过经济责任制进行奖惩，把质量监督和考核通过岗位质量目标考核的量化指标结合技术质量工作奖惩制度来实现质量控制的目的。同时，单位质量主管领导、质管工作人员，应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程监控观察结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息，认真分析并找出已有和潜在不合格原因，制定切实可行的预防措施，以正式文件下发，责成有关部门制订措施计划并组织实施，对不合格产品和服务予以控制和纠正，并实现预防措施的落实，从而形成自我检查、自我完善、自我改进的房产测绘控制机制。

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【关键词】测绘；质量；管理

前言

房产测绘作为一种专业测绘，和一般测绘有着比较大的区别。房产测绘是主要利用测绘仪器、技术以及手段进行房屋、房地产的自然以及权属状况、位置、数量、质量、运用情况等的一种专业测绘。而房产测绘质量作为房产测绘充分发挥作用的前提及基础，同时还是确保房屋以及房屋用地的相关信息完整准确、客观及公正的主要手段，可以对房地产市场交易行为进行合理规范，增加房产管理的科学性，如实并正确地保护当事人的合法权益。如何加强质量管理是测绘行业应给予重视的课题。

一、房产测绘的作用及重要意义

在我国宪法当中规定“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。为了保护房屋所有权，政府依据法律、法规和行政规章对房屋所有权的归属进行审查与确认，并发给房屋所有权证。向房产测绘所获得与水久性标志相联系的房产权属界址、房屋面积、房屋产别等等都具有法律效力，从而载人房屋权属证书，是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯合法凭证，房屋权属证书受到国家法律保护。所以房产测量所得的基础图是房地产各种管理的重要依据起到财政税收方面的作用，拥有权属、财政和城镇规划基木功能。

二、建立健全测绘质量体系，提高质量管理水平

提高房地产测绘的质量，是维护房产权利人合法利益、落实测绘法的一件大事。要在市场竞争中立于不败之地，不断追求满足用户的需求目标，就必须有科学的质量体系来向用户证明测绘的质量保证能力。此外，随着房地产测绘管理体制的改革变化，房地产测绘市场竞争机制的引入，客观上也要求房地产测绘推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术来改变原有陈旧、落后的工作模式、方式和方法，才能适应目前激烈的市场竞争环境。目前，许多都已运用了ISO9000系列标准来建立健全的质量体系，有效性的方法，为组织提高质量管理水平、实现持续改进提供了机会。房地产测绘也应在全面质量管理的基础上，结合本的生产特点，对照IS09000系列标准要求，探索适应房地产测绘管理的质量体系标准，一个组织的质量管理体系文件主要由质量手册、程序文件、作业文件和其他文件组成。通过贯标

认证工作，可找出存在的薄弱环节，建立健全的质量责任制，明确公司各级各部门职责、权限。

三、加强测绘从业人员的培训

为了提高测绘生产质量管理水平，确保测绘产品质量，需要注重抓好测绘人员技术素质培养工怍。切实认清提高自身素质的重要性，举办测绘科学与技术研究生班，此外积极支持本科、研究生、博士生进行学历教育，为进一步强化管理，提高中层干部整体素质和增强中层部的管理能力和水平。必须加强就业上岗前的培训，实行持证上岗制度。对测绘生产的新技术、新工艺、新产品进行必要的生产技术培训。完善以及建库后的后续产品开发工作，对国家1：5万建库项目 4D产品数据采集等重点基础测绘项目，在生产前组织各级技术服务人员认真学习，提高风险意识，增强规范操作的自觉性，进行试生产，确保各项技术规定得到明确地执行，高度重视质量、重视安全，保证国家重点测绘工程项目的有序推进。

四、落实房产测绘成果公示，减少房产测绘纠纷

房产测绘成果作为房屋登记的重要依据，其中所包含的权属状况和建筑面积等信息与人民群众的财产权益密不可分，因此，建立测绘成果资料详情的通告制度。通过网站、短信平台和社会媒体等多种不同途径予以公布。这样可以让各相关权利人尤其是对于想买或已买房业主，才能了解清楚到买的房屋具体情况，房屋竣工后进行实际测量，所委托的测量机构应当是取得国家测绘局颁发的测量资格证书的专业机构，建立商品房预测绘及预测绘成果网上公示制度。该制度规定，房地产开发企业对在建商品房实施预售之前，应当对其进行预测绘，且预测绘成果作为办理商品房预售合同登记备案的必备资料之一。

五、全面推进诚信体系建设，加强行业自律

诚信建设是提高房产测绘质量管理的关键环，为了提升房产测绘质量诚信水'平'，需推行行业诚信体系建设加强测绘行业自律，可试行测绘诚信制度，在网站上发置“测绘诚信”栏口，内容包括诚信自律，诚信监管，诚信监督。通过该栏目向社会公布测绘行业情况、诚信承诺以及业务范围，要加强宣传，让社会公众了解测绘工作，并接受社会各界和公众监督。当有人发现测绘和测绘管理部门存在不诚信行为时，通过信件、快递、电子邮件、传真等方式进行有效沟通。房产管理部门应指导测绘单位及时组建行业协会。让行业协会真正做到按照其章程独立自主地开展活动，对于不符条件的策划单位，应该及时清理出行业协会，并及叫通报房产管理部门。行业协会还应积极检讨房产测绘领域存在的法律缺陷，积极探讨应对措施，推动测绘管理及立法等相关制度的完善。

六、加强对房产测给过程控制

随着我国经济的快速发展，房地产市场容量不断扩大，给房产测绘带来了很大商机。房产测绘市场的扩容及缺乏相应的监管体制，引起房产测绘市场日益开放。众多各等级测绘单位及测绘公司都进入到房产测绘市场。由于相关的制度、体制没有跟上，过早的开放市场必将引起混乱，各个测绘单位互相压价，虽然会促进市场竞争机制的发展，但如果其经营成本大于收入，则必然会导致无序竞争。不能因为存在竞争导致测绘质量的下降而采用非市场化的行政干预。现在有些地方为了便于管理，采用房产测绘统一招标的方式，对于这种看似严格监控的方式，其实对于购房者没有什么好处。假想如果招标确定的测绘单位出现无法良好配合的情况将如何处理呢？房产测绘应该按照市场经济的规律办事，不宜于干预业主方的经营活动，选用哪家测绘单位，是否需要更换，这些问题应让业主方自己做主。如果能够严格审查测绘单位的资质，严格执行认证制度，能够进入的测绘单位人才及技术力量合格，这样的测绘市场就会健康有序发展。而不是过多的通过行政干预来控制测绘过程。竞争下的测绘市场，难免出现一些不良行为，加强监管非常重要。比如测绘单位偷工减料，减少检查程序等行为，结果自然是测绘成果质量下降。甚至会出现一些房产测绘单位为了取得测绘任务，钻一些法律空子以致违规操作。

目前房产测绘成果的审核仅仅停留存形式上的审核，看完盖个公章，并不对实际面积的测量和计算进行实质抽检，带常就会出现相互指责对方并将责任互相推诿的现象，商品房测绘质量过程的控制，应进行实地抽检，或全面实测复核，尽可能地避免测绘单位可以在测算过程中出现的重大失误或是弄虚作假行为。实行房产测绘成果应及时公示并实现网上查询制度。通过公式制度，公民的知情权也将得到全面而充分的保护，使各相关权利人特别是购房者及时了解测绘成果的详细状况，减少房产办证的面积纠纷。房产管理部门应对违法或违规操作的测绘单位依法处理，及时处理，做/到监管有力。

七、结束语

在我国城市建设不断加快的形势下，房地产业的崛起和发展，不仅改善了城镇居民居住的条件，而且还拉动了经济发展、扩大了内需和带动了相关产业的发展，同时也出现了许多问题。由于测绘土建发挥作用的前提和基础是房产测绘的质量，所以对房产测绘的质量管理问题进行科学、合理和系统的研究分析，具有积极的现实意义。

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关键词：房产测绘；质量；管理

Abstract: Real estate mapping is a strong statutory policy mapping work, the quality of the results related to the vital interests of the housing rights of people. The quality of the real estate mapping Estate Mapping civil function play a role in the foundation and prerequisite for, and how to improve and guarantee the quality of real estate mapping has been an important issue of concern is the mapping industry. Departure from the three links in the actual project, the final points to strengthen the quality management of real estate mapping optimization strategy for reference only.Key words: real estate mapping; quality; management

中图分类号：F293.33文献标识码：A

前言：房产测绘是根据房产产权确权的需要，用测量的手段，以权属为核心，权属单元界限为基础，房产的平面位置、形状、面积为重点，绘制成房产图，并以房屋和房屋用地调查表补充配合图面信息显示的专业测绘。提高房产测绘的质量管理可以切实保护当事人的合法权益,而成果质量作为房产测绘的命脉更显重要。

一、房地产测绘的质量控制措施

因为不同的生产人员对规范的理解会有差异，在房地产测绘中，很容易出现用不同的计算方法和计算依据对同一套商品房及测绘的现象，这样所得出的建筑面积就会不一样。所以技术路线设计、实施测绘以及检查验收这三个环节的作用非常关键，直接影响着测绘成果的质量。

1、对技术路线设计的质量控制

技术路线设计指的是根据测绘目的以及测量房屋的规划等建房资料，在对房屋产权档案进行查询后，对测量房屋确定测绘依据、方法以及分摊模型的步骤。

通常来说，技术路线设计的原则是从整体到局部，由粗到细的一个过程。首先，依据测绘类型和测绘目的，明确测绘过程所采用的技术标准以及要达到的测绘精度；第二，根据待测房屋的图纸，以及计划采用的技术标准，确定房屋个空间的具体算法以及整座楼共用部分的分摊层次；最后，技术负责人联合质检、负责该项目的组长召开技术会议，确定房屋具体算法、整幢房屋共用部位的分摊原则、技术标准未明确规定部分解决方式的方案。并将该方案由组长传达给该项目小组。

2、作业过程的质量控制

作用过程的主要内容包括外业数据采集、内业图形处理等，其完成情况会对房产的测绘结果产生直接影响，是质量控制的关键。

2.1外业数据采集

要使用经检定合格的一起和工具对外业数据进行采集。一般遵循先整体后局部的原则。在记录外爷数据的同时对测量草图中标注的数据进行核对，检测两者质检的差值是否超过技术误差。倘若两者的出入过大，就要分析其原因，然后进行调整。例如在测量房屋长度时外墙抹灰的偏差允许在2-3厘米之间，外贴瓷砖允许出现3-4厘米的偏差，外贴装饰板、石材，玻璃要等视现场情况而定，可达5-15厘米，甚至15厘米以上，这些可当做是施工差误来处理，不用进行纠正。如果出入明显超出以上标准的，那么，就要分析差值较大的原因，然后再进行调整。确定房屋建造尺寸变更的，需要委托单位重新提供图纸。

2.2内业图形处理及分摊计算

内业处理要在外业数据采集完成后抓紧时间进行，出现问题，及时改正，避免遗漏而返工。在完成图形处理之后，并在内业计算之前，要对数据进行全面的核对。房屋算法、分摊原则、技术标准没有进行明确规定的部分必须按照既定技术路线来进行。

3、检查过程的质量控制

3.1自查、互查

自查应该贯穿于整个作业过程的始终，是保障测绘成果质量的重要环节。第一测绘人员在测绘过程中应该经常检测自己的作业方式，对以完成的部分要及时的进行全面检测，防止疏漏或者出现错误，自查完成后，可以由第二测绘人员进行再次检查，即互查。

3.2一级检查

一级检查是以自查和互查为基础的，由作业组的专职检查人员，按照该项目设计的技术路线，对测绘成果进行细致的检查以及其测绘成果的产生过程是否符合作业程序规定。

3.3二级检查一级检查结束后，由测绘单位的质量检测机构的专职人员进行二级检查。其检点是对测绘成果产生的依据和过程，以及对图形、数据等的抽查。

最后，为了保证测绘产品的质量，除了高强度的业内检查外，还应保证一定比例的外业检查。每个项目在野外作业结束之前，作业组都必须进行野外自检，主要检查的内容包括每幢房屋的重复观测边长和房屋边长闭合差，各项指标都必须确保在误差范围内。作业组长还需要对测区进行巡视检查，确保没有错误后结束野外作业。技术部门则需要不定期的组织对测绘产品进行野外抽查工作，并做好野外检查记录。

二、如何加强对测绘工程的质量管理的几个建议措施

1、建立房产测绘成果公示制度

首先推出测绘成果资料目录的通告制度，对经测绘信息中心审核通过的用于房地产权属登记的测绘成果资料目录，包括房地产项目名称、坐落、房地产开发建设单位、测绘责任单位名称、测绘成果编号和通过审核的日期等，在政务信息网予以公布。使各相关权利人特别是购房业主，能够及时了解到新购房屋的楼盘竣工后是否及时委托房产测量、测量成果是否通过核准，以便到开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况，催办产权证。同时，为了更进一步方便人民群众，公开透明测绘数据。还应在网上对详细的测绘成果进行公示和公开查阅。开发建设单位在取得预售许可证后和房屋竣工实测后，应将通过审核的房屋测绘技术报告书和下列分摊情况在政务信息网上进行公示：(1)被分摊的共用部位的名称、用途、所在位置、面积；(2)参与分摊共用建筑面积的商品房的名称、用途、所在位置、面积、分摊系数；(3)不分摊的共用部位。测绘成果的公示制度能切实保护相关权利人的知情权，以便业主能尽快地了解测绘成果资料详细情况，减少房产面积审核及办证后的面积纠纷，进一步明确职能部门、开发建设单位、测绘单位、购房人的各自职责。

2、重视测绘工程的质量管理点

测绘工程的质量管理点应分别设定在人员、设备和数据采集过程上。人员的质量管理点主要是人员的能力水平能够胜任工作岗位，应达到一定的学历、职称、工龄、业绩、培训等。设备的质量管理点是年检和使用前的检校，以确保设备工作正常，满足工程使用。测绘工程数据采集过程的质量管理建立三个固定管理点：第一，己知数据的检查；第二，控制数据的检查；第三，地形要素，图形，碎部数据的检查。另外在控制网的布设，观测，平差和地形要素的采集，图形编辑等过程中根据需要建立临时管理点。

3、建立自我检查、自我完善、自我改制机制

单位内部应强化质量监督与考核，把质量监督与日常的质量考核工作结合起来，并通过经济责任制进行奖惩，把质量监督和考核通过岗位质量目标考核的量化指标，结合技术质量工作奖惩制度来实现质量控制的目的。同时，单位质量主管领导、质管工作人员，应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程监控观察结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息，认真分析并找出已有和潜在的不合格原因，制定切实可行的预防措施，以正式文件下发，责成有关部门制定措施计划并组织实施，对不合格产品和服务予以控制和纠正，并实现预防措施的落实，从而形成自我检查、自我完善、自我改进的质量控制机制。

4、文件化质量体系要实施动态管理

测绘质量体系文件要在原有的基础上不断加以改进完善，使其可操作性逐步增强，确保测绘产品实物质量稳步提高，这就要求质量体系文件必须实施动态管理，不断提高测绘质量体系的有效性。在质量体系运行过程中，出现文件规定不明确、规定与实际不符或文件未规定以及采取纠正措施而引起文件更改的情况，要按照文件规定的修改程序及时修改完善，使文件更加严格，达到质量体系运行更加系统、更加有效的目的。文件修改程序要根据测绘单位的实际情况规定合理，进行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道畅通，这样可以达到事半功倍的效果和提高效率的目的。

三、总结

总之，房地产测绘单位务必要做好相关的质量管理工作，提高测绘人员的素质，建立改制机制，重视测绘工程的质量管理点。制定相应的发展策略，才能促进企业的发展，有效地推动房地产业的发展。

参考文献：

【1】刘兴超;;浅议房产测绘的质量管理[J];黑龙江科技信息;2010年16期.

篇6

房产测绘工作主要是采集和表述房屋和房屋用地的有关信息，为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、征收税费,以及为城镇规划建设提供数据和资料,是常规测量技术与房地产管理业务相结合的测量工作。以规范房地产市场、提高房地产管理的科学性和准确性、保障当事人的合法权益。随着住房的商品化体制建立,房屋产权呈现多元化,房产测绘不仅要为城市建设、各项房地产管理提供基础数据和图件,而且房产测绘成果成为结算房屋价格的重要依据,直接关系到各方的切身利益,特别是房屋面积测算已成为社会公众关注的焦点。同时,房产测绘市场的开放,将会有越来越多的测绘单位参于房产测绘工作。因此,加强房产测绘质量管理显得尤为重要。为了有效加强房产测绘的质量管理，需要在以下几方面全面系统地做好工作。

第一，努力提高房产测绘单位的专业技术水平，健全、完善质量保证体系，建立上岗考核制度和定期培训制度，完善行业自律、提高从业人员责任心和职业道德，采用先进工具和技术手段，从根本上改进房产测绘工作的整体状况，减少乃至杜绝工作失误。

第二，要根据市场业务量的大小来择优选定房产测绘单位，准入单位太多，虽然会促进市场竞争机制的发展，但如果其经营成本大于收入，则必然会导致不正当竞争，难免相互压价，测绘作业就会偷工减料，减少检查程序，以降低经营成本，最后造成测绘成果质量的下降。

第三，统一技术标准，制定一个技术标准，由房产管理机构统一实施；统一运作模式，实行预售、竣工两次测绘；统一资料格式；统一测量工具和计算软件。以达到统一管理、方便协调的目的。

第四，作业流程的质量管理。房产测绘一般应按照委托测绘、分析设计、实施测绘、检查验收的程序进行作业。一般情况下委托方和房产测绘企业需针对测绘的用途和要求签订委托测绘合同。测绘企业在接受委托后需针对测绘用途和要求进行分析设计，组织实施测绘。在测绘全过程测绘单位还要进行质量检查，在确保成果质量后，交付委托方对成果进行验收。在房产测绘作业过程中，分析设计、实施测绘、检查验收三个环节的作业质量直接决定了房产测绘成果的质量。

①分析设计过程的质量管理。分析设计就是依据测绘委托合同及委托人提供的规划、设计、房屋产权来源等申请资料，查询房产测绘档案后，对施测房屋的基本情况进行分析，确定测绘依据、测绘方法及共有面积的分摊方案。

②作业过程的质量管理。作业过程就是具体实施测绘的过程，包括测前准备、外业调查、数据采集、内业图形处理及分摊计算、成果资料的组成，是保证测绘质量的重点工作。

第五，检查过程的质量管理。房产测绘产品实行二级检查一级验收制度。一级检查是在全面自查、互查的基础上，由专职或兼职检查人员对产品质量实行的过程检查。二级检查是在一级检查的基础上，由测绘单位的专职检查人员在一级检查的基础上实行的最终检查。产品的验收工作应在测绘产品最终检查合格后进行，一般由测绘项目的委托单位组织实施。

篇7

［关键词］房产测绘 测绘质量 管理模式

［中图分类号］TU198［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）05－0102－01

引言

房屋是人们生活、生产的必要场所。房产测绘作为保证房屋和房屋用地的有关信息客观、公正、完整、准确的重要手段，能有效地规范房地产市场的交易行为，提高房产管理的科学性和准确地切实保护当事人的合法权益，而成果质量作为房产测绘的命脉更显重要。

一、房产测绘的特点和作用

房产测绘是一项专业测绘，其与普通的测绘有较大的差别，房产测绘成果产品多样，其成果一经被房地产主管机关确认，便具有法律效力。它是产权确认、处理产权纠纷的依据。房产测绘单位受政府或房屋权利、相关当事人的委托从事房产测绘活动，是随着我国房产业的发展而兴盛起来的，因为它主要是为房产的各种管理服务的，房产测绘成果的作用归纳起来主要有以下几个方面：

（一）法律方面的作用。房产测绘成果既是处理各种产权纠纷，恢复产权关系、确定产权的法定基础资料，也是房产各种管理的重要依据。

（二）财政税收经济功能。房产测绘的成果是进行房产价格评估、房产契税的征收、房产租赁活动、交易活动的主要依据，也是进行房产抵押贷款，房产保险服务不可缺少的依据。

（三）社会服务、决策参谋功能。房产测绘调查后的成果，经过统计整理之后，可以派生出很多不可多得的资料，这些资料会给城市的整体建设布局、住房制度的改革、老城区的改造、危旧房屋的改造等提供决策依据。也为城镇测绘、市政工程、公用事业、环保、绿化、社会治安、文教卫生、水利、旅游、地下管网、通讯、电、气等提供基础资料和有关信息。它的服务具有广泛性。

二、房产测绘成果质量的重要性

在这个城市建设飞速发展，寸土寸金的现实状况下，由于涉及到千家万户的切身利益，房地产测绘必然会随着测绘活动的深入而引发越来越多的房产测绘纠纷。如何最大限度地减少测绘单位的风险，尽量避免由于房屋面积测绘失实引起纠纷甚至诉讼，已成为整个房产测绘行业面临的最大挑战。而解决问题的关键就是大力提高房产测绘成果质量，加强测绘成果质量管理。

三、房产测绘管理模式及利弊分析

目前全国各地城市房产测绘管理模式大体分为三类：行业垄断、行业半垄断和测绘市场化。行业垄断型：在房产行政管理系统内，房产测绘单位、权属登记管理、房产测绘管理单位为一体；在辖区的房产测绘工作由房产行政主管部门下属的测绘单位垄断经营，“测管”不分，具有代表性的城市有沈阳市。行业半垄断型：房产测绘市场在各地方、各区县房管系统下属的测绘单位间放开，系统外单位不得从事房产测绘工作，并成立房产测绘管理机构，达到“测管分离”。具有代表性的城市有南京市、广州市、重庆市等。测绘市场化型：房产测绘市场完全放开，地方行政管理部门中设立房产测绘管理机构，具有代表性的城市有北京市、大连市等。

上述管理模式在实际运行中各有利弊。行业垄断，弊在没有竞争，容易导致服务意识淡化，降低工作效率，缺少测绘监管；利在房产行政主管部门对测绘单位的管理上责权清晰，测绘单位不会受到开发企业的影响，测绘成果质量有一定保证。房产测绘市场放开，测绘机构之间竞争激烈，相互压价，房产测绘成果质量降低；管理上责权不明确，测绘行政管理权在地方测绘主管部门，而相关责任由房产行政主管部门承担；测绘机构受开发企业制约，房产测绘质量无法保证，给后期的房产产权登记工作带来很大的风险。

为解决当前房产测绘市场管理工作中，完全垄断和市场存在的弊端，保障房产测绘质量，更好地促进房产测绘市场的良性发展，“测管分离”势在必行。

“测管分离”即非完全市场化，又不是完全垄断经营。而是指房产测绘操作与管理工作的分离，避免自测自管。从现阶段房产测绘市场分析看出，“测管分离”模式适合于半垄断经营，行业半垄断体现了房产测绘为房地产管理服务的宗旨，规范了房产测绘行为，确立了房产测绘的权威性，体现了“测管分离”的指导思想，有利于提高房产测绘成果的质量，又维护了房地产市场的正常秩序，避免了测绘人员流动大、测绘机构恶性降价竞争、数据成果标准不一致的问题，大大提高了房产测绘成果质量，有效降低了行政风险。

四、结束语

房产测绘发展前景广阔，其质量只有在房产测绘管理、运作规范化、房产测绘单位及其从业人员具有优良的技术水平与职业道德，房产测绘成果管理措施完善、严格、系统的前提下才能真正实现测绘质量管理的最优化，才能促进房产测绘行业的健康发展。

【参考文献】

[1]房产测绘管理办法.中华人民共和国建设部令国家测绘局第83号,2000年12月28日.

[2]测绘法.中华人民共和国主席令第75号,2002年8月29日.

[3]房产测量规范.GB/T17986.1～17986.2-2000,2000年2月22日。

篇8

关键词：房产测绘；质量控制；测绘管理

Abstract: With the development of society and economy, China's real estate development industry was drived. As a professional field, real estate mapping, based on the reasonable requirements of house property right, is to effectively draw the real estate drawing with its area and plain layout as focus in the unit range, and with scientific measuring methods. And by complementing with the house land investigation and house practical conditions can the complete real estate drawing information be presented.

Key words: real estate mapping; quality control; mapping management

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、我国房产测绘的现状

房产测绘由房地产主管部门下属房产测绘队（事务所）从事，是房地产产权产籍管理的基础工作，与房地产权关系紧密相关。随着城市化进程的不断加快，对房产测绘工作也提出更高的要求。但由于我国房产测绘工作起步较晚，存在操作规范和制度不够完善，房产测绘工作还存在诸多不足。

篇9

【关键词】房产测绘成果；质量；精度；房产管理；检查；审核验收；成果归档

一、引言

随着住房制度改革的深化，住房分配货币化、商品化体制逐步建立，房屋产权呈现多元化，房产测绘不仅要为城市建设、各项房地产管理提供基础数据和图件，而且房产测绘成果成为结算房屋价格的重要依据，直接关系到各方的切身利益，特别是房屋面积测算已成为社会公众关注的焦点，同时，房产测绘市场开放，将会有越来越多的测绘单位走进房产测绘市场。因此，加强房产测绘质量成果的准确性和科学性显得尤为重要。加强对房产测绘市场的管理，规范房产测绘行为，提高房产测绘成果的质量刻不容缓。

二、房产测绘质量检查依据

房产测量成果实行二级检查一级验收制，一级检查为过程检查，在小组和测绘员全面自检，互检的基础上，由专职或兼职检查人员承担。二级检查由测绘单位的质量检查机构和专职检查人员在一级检查的基础上进行。

1、检查依据和标准

（1）GB/T 17986.1—2000《房产测量规范·第1单元：房产测量规定》

（2）GB/T 17986.1—2000《房产测量规范·第2单元：房产图图式》

（3）CH1002—95《测绘产品检查验收规定》

（4）CH1003—95《测绘产品质量评定标准》

（5）《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》建设部建住房【2002】74号

（6）《关于认真贯彻执行《房产测量规范》加强房产测绘单位管理的通知》建设部建住房【2000】166号

除上述检查依据外，属上述检查依据调整的其他有关规定和要求也可作为检查依据。各地市结合各地的实际情况，出台的规定和文件，如上海、广东、深圳等地房地产行政主管部门制定了《房产测绘实施细则》、《商品房建筑面积复测及投诉处理规定的通知》等一系列管理规定，也可作为各地市测绘成果检查的依据。

2、对检测设备软件的要求

（1）检测仪器设备的精度原则上不低于作业使用的仪器的精度。

（2）应用软件应采用与生产相同或类型的软件。

（3）检测仪器必须通过计量鉴定，并按规定管理。

3、房产分幅图、分丘图、分户图检查及要求

（1）属性精度

外业采用携带回放图到实地巡视检查精度。内业属性精度检查主要包括要素分类与代码的正确性，要素属性的完备性，要素注记的正确性。检测时可通过回放图与实地、原图等对照检查，或在屏幕上逐一显示要素，依据有关的要素分类代码表检查要素分类属性、代码以及注记的正确性。

（2）数据精度

在计算机上检查数据组织、资料格式、文件命名、数据层、图廓点坐标；分层检验要素种类的完整性，属性数据的完整性、属性值数据类型的正确性；注记的正确性、完整性；面积数据的完整性、正确性等；数据逻辑的合理一致性，包括面状地物的封闭性、线状地物的连续性、相邻图幅接边地物一致性、实体地理协调性等。

（3）整饰质量

在计算机屏幕上全要素显示样本图幅，参照有关的规范和技术设计书，采用目视法检查图上各种符号及线划的规范性、图廓整饰质量、各种注记的正确性和完整性。

（4）附件质量

检查技术报告书、文档资料图件、面积数据文件等资料的完整性、正确性及齐全性。

4、房产要素调查和测量质量检查

（1）房产调查

房产要素调查的内容与填写是否齐全、正确；调查表中的用地略图和房屋示意图上的用地范围线、房屋权界线及有关说明符号和房产图是否一致。

（2）房产要素测量

房产要素测量的测量方法、记录和计算是否正确；各项限差和成果精度是否符合要求；测量的要素是否齐全、准确、对有关地物的取舍是否合理。

5、面积计算及统计质量检查

房产面积测量原始记录是否规范内容是否完整；共用公用面积的测定和分摊是否合理；房产面积的测定和分摊是否合理；房产面积的计算方法是否正确，精度是否符合要求；用地面积的测算是否正确，精度是否符合要求。

6、房产图质量检查

房产图的规格尺寸、技术要求、表述内容、图阔整饰是否符合要求；房产要素的表述是否齐全、正确，是否符合要求；对有关地形要素的取舍是否合理；图面精度和图边处理是否符合要求。

三、房产测绘成果审核验收

房产测绘成果审核验收工作应在二级检查合格后由房产测绘单位的主管机关实施.二级检查和验收工作完成后应分别写出检查、验收报告。

1.我国现行的房屋所有权登记发证制度实行的是实质性审查

《城市房地产管理法》第五十九条规定：“国家实现房屋所有权登记发证制度。”第六十条规定：“……由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证。”这就要求房地产行政主管部门在对房屋登记发证时，需要对房屋的产权来源、界址、面积进行审核无误后，方可颁发房屋权属证书。

2.测绘成果归档

通过审查并将审核后的测绘成果统一纳入房产档案管理，可保证房产档案资料的完整性，使房产测绘成果与原有的测绘图件相互衔接，与房产其他档案相互衔接构成一套完整的房产档案体系，提高档案的利用价值。有利于房地产行政主管部门充分利用测绘成果，及时掌握整个房产现状。

3.与房产测绘体制改革的精神相衔接

房产测绘改革的目标就是房产测绘实现测、管分离。实施房产测绘监督管理职能的部门不再从事具体的房产测绘经营活动，只负责监督和管理。房地产行政管理部门对用于房地产行政管理的测绘成果进行审查，实质上也是对房产测绘进行监督管理的一种方式，并可发现在房产测绘中的违规行为，及时予以纠正、处罚。

篇10

一房产测绘的任务、性质和依据，决定了房产测绘是机关房地产管理工作的基础和关键环节。在机关房地产管理中具有重要地位。

房产测绘的任务是确定各单位各类房屋的建筑面积，形成一系列面积指标。对于住宅用房，面积指标有套内建筑面积、分摊建筑面积、阳台建筑面积等，若属于机关公职人员住房，还应计算出每套住宅的控制面积，以此作为机关事务管理部门履行房地产管理职能以及其他部门衡量其住房面积是否超过规定标准的依据；对于办公用房，面积指标有幢建筑面积、层建筑面积、有效使用面积等，对于党政机关使用的办公用房，还应计算出每个独立办公间的建筑面积、使用面积，以此作为机关事务管理部门履行房地产管理职能，衡量不同级别干部办公面积标准以及调剂余缺的依据；对于商业用房，区别产权归属情况，将机关所属办公用房转变用途用于商业经营的，单列面积指标，作为机关事

务管理部门履行房地产管理职责，核查处理违规使用办公用房问题的依据。

房产测绘的性质是基础性、专业I生、法定性。房产测绘的基础性指房产测绘真实地反映了房屋的形状、大小等自然属性和产权归属、房屋用途等社会属性，是房地产产权产籍管理的核心内容之一。面积测绘是各级机关房改售房、办公用房管理、拆迁补偿以及经济适用住房分配等的基础性工作；房产测绘的专业性指房产测绘是一项集多学科为一体且综合性较强的专业技术工作。测绘人员既要掌握建筑知识、测绘技术及相关技能，还要熟悉产权产籍、住房改革，拆迁补偿等相关政策；房产测绘的法定性指按《测绘法》规定，房产测绘是法定测绘，凡是在房地产管理等各项工作中需要确定面积指标时，要依据测绘法等法律法规和国家行业标准依法进行，实施具体测绘的执业单位必须取得房产测绘资质，从业人员必须取得执业资格证书，测绘机构是独立承担法律责任的民事主体。房产测绘取得的测绘成果具有法律效力，各项面积指标是房地产管理工作中合法有效的依据。

房产测绘的依据是《测绘法》、《城市房地产管理法》等法律，《房产测绘办法》等行政法规、《房产测量规范》等国家行业标准。省级机关房产测绘的依据还有《山东省省级机关房地产管理办法》以及省直房改、拆迁补偿等相关的政策文件。

综上所述，房产测绘的任务、性质和依据说明：房产测绘是机关事务管理部门履行房地产管理职责的基础性工作和关键环节，涉及到房改售房、产权产籍管理、办公用房管理等多个方面，是机关房地产管理工作的有机组成部分。

二、房产测绘在省级机关房地产管理各项工作中，发挥了越来越重要的作用。

省级机关房产测绘工作自1 997年上半年全面

展开，截止到2009年7月，负责省级机关房产测绘的省级机关房管处中介中心已对省属党政机关、事业、企业、中央驻济等600多个单位进行了测绘，测绘的面积达1200多万平方米。房产测绘所形成的面积指标等测绘成果，广泛应用于机关房改售房、房屋权属登记、办公用房管理、房改房上市等房地产管理的各项工作中。

为机关出售公有住房提供面积依据，保证房改工作顺利进行。1996年3月1日，省直房改领导小组印发了《山东省省直机关驻济单位住房制度改革的实施意见》及实施办法，以出售公有住房为主要内容的省直机关房改方案开始启动。省直各机关、事业、企业以及中央驻济等单位约10万套公有住房出售给职工个人。在售房具体政策已明确的情况下，售房工作实施的主要内容，就是对10万户公有住房进行房产测绘，形成一系列面积指标数据，为

计算房价款提供依据。同时绘制出每一幢楼、每一户型的分户图，用于办理房产证。房产测绘成为省直出售公房，加快省直住房制度改革的关键环节。负责房产测绘的省级机关房管处中介中心，组织技术骨干严格按照房产测量规范和省直房改政策的

规定，周密组织，认真实施，保质保量按时完成测绘任务，推动了省直房改售房工作的顺利进行。

为房改后房屋上市交易提供依据，不断完善房地产二级市场。随着省直机关住房制度改革的深化，省直机关干部职工已购公有住房自2003年开始上市交易，省直机关房地产二级市场步人正常轨道。根据国家、省和济南市关于房屋上市交易的有关规定，房屋上市交易过户之前，必须进行房产测绘，对拟交易的房屋进行面积确认，同时出具分户图作为房产过户后新房产证件的附图。自2003年至今，已对省直上市交易的2万余套房产进行了及时、准确的面积测绘，为省直干部职工顺利办理房产交易手续，提供了便利条件。

为省级机关统管房屋办理权属登记提供依据，推动产权产籍管理工作顺利进行。对省级机关实行房屋产权产籍管理的首要工作是确权登记，办理房屋所有权证，并对自然状况发生变化的房屋进行变更登记。房产测绘形成的面积数据以及形成的房屋院落图、分层分户平面图，作为省直统管房屋确权的主要依据之一。自省级机关房产测绘工作正式开展以来，已对省直各单位100余万平方米的统管房屋进行了测绘，为省直房地产权属管理奠定了良好基础。

为经济适用住房的设计和建设提供面积依据，推进住房保障体制的建立。自2003年以来，省直部分单位经过批准建设了一批经济适用住房，解决部分单位无房户的住房问题。经济适用住房属国家政策性保障住房，对房屋建筑面积标准有严格规定，为严格执行标准，在经济适用住房设计阶段，房产测绘应提前介入，对照设计户型方案，进行房屋面积预测绘，经过面积预测绘，对超过规定面积的户型，提请设计、建设部门进行设计调整。在房屋竣工后，经现场勘测无误，出具正式测绘报告，作为向无房户职工出售住房的依据。