工程经济分析报告范文

导语：如何才能写好一篇工程经济分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：承包；境外工程；可行性研究；编制大纲

随着“走出去”战略的实施，我国对外工程承包业务高速发展。2010年对外工程承包完成营业额922亿美元，“十一五“期间年均增长30%以上，预计“十二五”期间将继续保持20%以上的年增长率。我国在国际工程承包市场主要集中在大型交通设施、水电、房屋建筑等领域，项目类型多为劳动密集型，处于价值链的低端，且多分布在东南亚、南亚、中东、非洲等自然条件相对恶劣的地理区域，合同模式多为FIDIC合同条件下的D+B、EPC、Turnkey类合同模式，承包商责任大，合同履行的风险度高，跨国投资和经营业绩难如人意。有研究指出，中国海外投资企业（包括直接投资与境外工程承包）仅有三成盈利，三成亏损，四成维持。例如，2009年中海外联合体承包的波兰A2标段高速公路项目亏损3.94亿美元，项目被迫中止，中资企业蒙受巨大损失。为此商务部陆续编制了《对外承包工程国别产业导向目录》、《对外投资合作国别（地区）指南》等，并提出中国承包商在投标境外工程时应进行可行性分析，以科学决策投标活动，降低企业“走出去”的风险。但是商务部并未系统性的提出该类可行性研究报告的编制大纲及编制指南。很明显，该类可行性研究报告的编制大纲与直接投资的建设项目可行性研究报告有较大不同，本文以某项承包境外工程的可行性研究报告为例，对承包境外工程的可行性研究报告的编制大纲做了总结，并对其中的关键点进行了分析。

编制承包境外工程的可行性研究报告，是借助建设项目可行性研究报告的研究方法，从承包商的角度对拟投标的项目进行技术、经济的可行性进行论证。在论证过程中，主要以拟投（议）标项目的招标文件、合同文件为中心，结合企业自身技术、经济能力进行分析与论证。为此，可研报告的编制大纲应包括项目总论、项目背景与政策性分析、国别环境分析、项目场址与基础条件分析、项目承包方案分析、项目承包的组织与管理、项目合同与履约能力分析、项目成本分析、项目现金流量与经济效益分析等主要章节，其中重点关注国别环境分析、项目合同与履约能力分析，以及项目现金流分析。

一、项目总论

项目总论的内容由项目概况、承包商基本情况、报告编制依据与说明、报告结论组成。项目总论是对整个报告各章节结论的汇总，需全面而简洁地反映拟投标项目、业主与承包商自身的基本情况，以及依据所收集到的尽可能详尽的项目内部与外部信息下，科学、独立地作出对该项目是否投标、如何投标的结论，并对项目的经济效益作出预测，对风险的管控提出建议。

二、项目背景与政策性分析

项目背景与政策性分析的内容有项目简介、项目业主及工程师、项目的政策符合性分析。项目简介中需对项目的政府批文进行介绍，即对项目的真实性、项目建设资金的来源与落实情况进行调查，主要途径可从商务部或中国驻项目所在国使（领）馆经济机构处获取官方信息或确认。同时对项目业主或其代表（工程师）的地位取得的合法性进行确认，项目业主为私有部门的，应对业主的法律地位、经营情况、等详细资料进行调查。项目的政策符合性的分析主要包括该项目的国际承发包形式是否符合项目所在国的法律或相关国际法；项目是否受到政府反对派的反对，项目是否受到周边相邻国家的反对；项目的承包与我国对外承包工程相关政策的符合性等。项目资金无明确来源、私人部门投资项目、项目受到反对派反对等信息应视为项目风险因子。

三、国别环境分析

主要分析项目所在国的宏观投资环境，包括国家体制、政治环境、外交关系（特别是与我国的外交关系）、经济市场化程度、经济发展状况、城市基础设施完善度、社会与文化环境、社会治安、金融环境（特别是外汇管理政策）、劳工政策、税费政策、能源供应与能源价格、国家信用评级与展望等等。政局动荡、非WTO成员国、外汇管制严格、国家信用评级在BB-以下应视为项目风险因子。对于需要大量临时出口施工机械的项目，还需重点分析项目所在国的设备临时进出口方面的政策。编写国别环境分析所需信息可从商务部官方网站下载项目所在国的《对外承包工程国别产业导向目录》、《对外投资合作国别（地区）指南》，上述资料翔实、可信度高。

四、项目场址与基础条件分析

主要分析项目所在地的地理位置、气候条件、交通条件、场地承包条件、能源供应情况等，须注意招标文件或合同中约定的业主可提供的建设条件。需要根据项目所在地的上述条件制定项目总体进度计划、项目组织与管理方案、劳工安排、建材与设备的物流方案、能源与燃料供应方案等。

五、项目技术方案分析

论证承包商承包拟投标项目的设计、施工技术可行性。主要包括两个层面，一是对承包商自身的承包管理水平、设计及施工技术水平、机械装备水平、承包类似境外工程的经验进行评价，二是制定拟投标项目的技术方案，包括地质状况、设计标准及施工标准等的熟悉与掌握、方案设计、施工技术方案制定，特别是项目重难点分析、项目的技术风险分析。

六、项目合同及履约能力分析

项目合同分析主要是针对据招标文件及合同中的主要条款进行解读与分析，主要条款包括合同形式、双方责任与义务、项目附带责任、项目工期约定、合同价款支付方式、合同价格调整、不可预计风险的处置、违约责任、索赔等。合同形式为固定总价形式、建材价格不予调整、不可预见风险主要由承包人承担、索赔难度大等情形应视为项目风险因子。

项目履约能力分析是依据上述主要合同条款，分析承包商及业主的合同履约能力。承包商的履约能力主要从质量、工期、安全、资金保障、现场管理、后勤管理等方面分析，是否具备与合同相适应的履约能力。业主的履约能力主要体现在工程款支付方面，以及业主的项目管理能力，业主的社会信用等。

七、项目成本分析

项目成本分析是基于招标文件中提供的项目报价清单，以及其他承包商应承担的责任，进行详细的承包成本测算。承包成本主要包括材料与设备成本、人工与管理成本、机械及燃料动力费、运输及保险费、税金、财务成本等，除此之外，还需要考虑汇兑损失，以及必要的不可预见费。成本测算的重点是材料设备成本、人工与管理成本、运输及保险费，需要搜集大量的国内、国际市场信息。因项目为境外工程，其成本测算需要考虑的因素远远超过国内工程的成本测算，这也是境外工程承包的难点或风险所在。因信息量的缺乏或对风险的预测不足导致成本测算偏低，进而导致项目亏损的现象不在少数。

八、项目现金流量分析

编制现金流量表的目的是用于预测项目所需流动资金量，做好资金筹措方案。同时，现金流量表可以直观的预测项目预期收益。现金流量表由现金流入、现金流出与净现金流量、累计净现金流量组成。现金流入以预计的合同总价，按照合同约定的支付方式编制，其科目主要包括工程预付款、工程付款、质保金返还、出口退税等；现金流出以预测的承包成本，按照合同约定的工期要求编制，其科目主要包括设备与材料费、人工费、管理费、机械使用费及燃料动力费、运输与保险费、税金、其他费。项目如有贷款资金，则现金流入科目中应增加银行借款科目，现金流出科目中应增加利息与本金偿还。净现金流量为现金流入与现金流出之差，累计净现金流量为当期净现金流量与上期累计净现金流量之和，期末累计净现金流量即为项目的预期收益。项目的经济效益可采用以下两个指标进行度量：一是项目税后利润率，即税后累计净现金流量与项目合同价的比值；二是投资利润率（税后），即税后累计净现金流量与项目成本价的比值。

九、总结

通过对承包境外工程项目的外部环境、项目本身进行风险识别、风险分析与风险度量，采用定量与定性相结合分析方法，编制可行性研究报告，制定规避与降低承包风险的策略，对提高企业的管理水平与盈利能力具有积极的作用。同时，项目中标后，对该可行性研究报告进行适当的调整，还可作为向银行申请贷款之用。

参考文献：

[1]商务部：中国对外投资合作发展报告（2010-2011）.

[2]商务部：对外投资合作国别（地区）指南（2012版）.

[3]住房与城乡建设部，建筑业发展“十二五”规划，2011.

[4]孙 进：对外开放中“走出去”战略与境外工程承包问题探讨，社会主义研究，2004，6：112-113.

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关键词:房地产项目 可行性分析 完善

目前,我国房地产项目可行性分析和其理论研究还处于起步阶段。20世纪90年代以后,我国的房地产市场逐渐形成,市场竞争也越来越激烈,于是人们开始注意可行性分析的作用,房地产项目可行性分析研究才开始被纳入正常的发展轨道。最初,可行性分析主要是针对大型工程项目,而针对房地产项目的可行性分析起步较晚。

一、房地产项目可行性分析研究中存在的问题

1、房地产项目可行性分析缺乏系统的理论指导

通过项目可行性分析,可以发现,目前,指导我国房地产项目可行性分析研究的文件是国家计委和建设部分别于1983年颁发的《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》和2000年颁发的《房地产项目经济评价方法》等。这些文件虽然在一定程度上弥补了房地产项目可行性研究中的不足。但是,房地产项目经济评价方法只是可行性研究中的重要组成部分,是房地产项目投资决策科学化的重要手段之一。作为房地产项目可行性分析研究重要内容的市场调查与预测、市场定位、经营方式、租售价格的确定等,如何在可行性分析研究中,根据社会经济发展的需要和城市总体规划的要求,运用微观效益分析与宏观效益分析、定量分析与定性分析、动态分析与静态分析相结合的方法,对房地产项目进行评价,缺乏明确的、可操作性的指导意见。目前,虽然我国的一些学者对房地产项目可行性分析的理论进行了研究,但是,这些理论系统性不强。因为指导理论的缺乏,必将影响房地产项目可行性分析研究的发展。在项目可行性分析研究中就遇到这样的困难,使得分析过程理论性不够强。

2、房地产项目可行性分析的评价指标体系有待完善

在房地产项目可行性分析评价中,采用的指标有:经济评价指标、规划评价指标、市场定位评价指标、设计方案评价指标和风险不确定性评价指标等。这些指标虽然从各自不同的角度对房地产项目的可行性进行了评价,然而,它们仍然存在着有待补充和完善的地方。

房地产项目是事关居民安居乐业、社会稳定、美化市容的系统性工程,它具有很强的社会效应、城市环境效应和政治效应。因此,在对房地产项目进行评价时,不仅仅是应用上面提到的各项指标,而且还补充了社会效益评价指标和环境效益评价指标等。如果评价指标体系不全面,可能会产生与客观实际不相符的现象,甚至有可能忽略某些潜在的严重问题。

3、房地产项目可行性分析报告总体水平不高,借鉴作用不大

在进行项目可行性分析准备阶段,收集了一些长沙市其它房地产项目的可行性分析报告,发现大部分可行性研究报告的水平不高。有些报告撰写得漏洞百出、选取、应用的数据无来源,前后不一致,定性分析流于形式,没有针对性等。他们对项目的可行性分析借鉴作用不大,其原因是进行可行性研究分析的从业人员的素质参差不齐。

二、可行性研究报告总体上处于低水平状态的原因

导致可行性研究报告总体上处于低水平状态的原因:(1)可行性研究小组人员应由注册房地产估价师、造价工程师、市场调查和分析人员、经济分析专家、制作人员、社会学、环境科学专家等构成,但据了解,有相当一部分从事房地产项目可行性研究编制的人员,并不了解和熟悉房地产开发领域,他们仅能做的是依葫芦画瓢,定性分析东拼西凑,定量分析草率计算,经济评价流于形式,失去了可行性研究的作用。(2)编制人员职业道德低。不根据特定的对象进行必要的调查、数据收集和分析,仅根据经验作分析、判断,对于一些关键的数据进行处理用来满足经济评价结果的需要。他们往往揣摩委托人的意图,根据其意图初步形成评估结果,没有详细的调查提纲和编制方案,参照以往编制的房地产开发可行性研究报告样本进行修改,一两天就可以完成一份可行性研究报告,这种报告质量可想而知。(3)由于房地产开发项目的复杂性、不可预见性等客观因素,可行性研究人员不能根据掌握的信息进行科学、合理的分析预测;缺少对规划设计方案的专业分析和产品市场的客观预测;不能对产品价格进行符合市场发展趋势的准确分析;不能根据产品定位、档次和标准测算投资费用,致使进行经济评价分析的基础数据失真。以上种种编制人员主客观因素,在相当程度上降低了房地产项目可行性研究报告质量,影响了房地产开发决策水平。(4)审批制度缺乏科学性。房地产可行性研究是开发商投资决策的依据和项目立项必要的送审文件,因为开发项目只有经当地主管部门(计委)批准立项后才可实施,如此审批机制存在以下问题:由于房地产开发项目是先到计委立项再申请办理用地手续的程序,造成可行性研究目的是立项,评判可行性研究报告质量的标准是能否通过立项审核的状况;审批部门规范化程度低,审核人员专业性差、审核手段落后,房地产项目可行性研究始终在低水平层次徘徊;审批人为因素大,存在着“寻租”现象,缺乏公正性。

三、完善房地产项目可行性分析的建议

1、加强房地产项目可行性分析理论研究与创新

建立一套系统的可行性分析理论,是房地产项目可行性分析研究和房地产市场健康发展的迫切需要。在进行可行性分析理论研究时,应该加强房地产项目可行性分析研究中的区位分析、市场调查、市场分析、项目各开发方案综合评价指标的设计与分析,以及多种不确定性因素对项目的影响等方面的研究。

2、建立科学的可行性分析综合评价指标体系

可行性分析评价指标在可行性评价中起着至关重要的作用,建立科学的可行性分析综合评价指标体系是房地产项目可行性分析研究和房地产市场健康发展的需要。我们可以借鉴西方发达国家关于可行性分析评价的操作方法,尤其要研究国际著名咨询公司的评价指标体系。在房地产项目的可行性分析评价中不仅要考虑财务和经济效益,设计方案,市场定位,还要考虑社会效益和环境效益等。其中,财务评价根据现行财税制度和价格体系,计算房地产项目财务收入和财务支出,分析项目的盈利能力、清偿能力以及资金平衡状况,判断项目的财务可行性,风险预测等。而综合评价,则应该从区域社会经济发展的角度,分析和计算房地产项目对区域社会经济效益的影响,考察项目对社会经济的净贡献,判断项目对社会和环境的影响。只有这样才是全面的、科学性的、合理的评价指标体系。

3、加强咨询业的规范化

咨询业的规范化:(1)以房地产估价机构改革为契机,逐步与国际接轨,建立以改制后的房地产估价机构为主的房地产可行性研究编制单位的基本咨询队伍。改变编制可行性研究资质由计委审批的方式,由房地产主管部门根据房地产估价机构的资质确定相应的编制范围;把房地产可行性研究纳入房地产中介行业管理的范畴,房地产可行性研究报告的审核由行业协会的相关专业人员依据一定的审核指标体系进行。(2)为保证这些专业咨询机构能进行较为全面的、综合的、专业的调查分析,建立一支素质较高的从业队伍,一个项目的可行性研究小组,一般应包括注册房地产估价师、造价工程师、市场调查和分析人员、经济分析专家、社会环境专家等人员。经济分析专家主要是从宏观上对拟开发项目在建设期和建成后的宏观经济趋势进行分析,避免发生重大的偏差;社会环境专家主要从社会学和环境科学的角度对项目进行指导;市场调研人员主要调查过去和当前本地区及该类物业的供需情况,来分析当前市场的状况,并与经济分析专家一起预测未来趋势;造价工程师是对房地产开发项目中的土建、设备及安装等价值进行正确的估算;注册房地产估价师是研究小组的核心,他的任务是参与经济分析专家等对未来市场的分析,并负责归纳其他人员所完成的工作,综合应用工程技术经济和财务管理的有关知识,对项目做出计算和总评价,编写可行性报告。

4、加强项目风险分析

在项目可行性分析中对该项目的不确定性因素进行了分析。首先,利用概率法分析房地产市场景气程度给建设项目期望收益带来的影响,根据市场景气指数预测把区域房地产市场发展划分为良好、一般和较差三种状态,然后由房地产评估师、经济分析专家和专业房地产营销人员共同测定三种市场态势出现的概率和对应的期望损益值,最后根据概率分析方法求出的项目收益均值,判断建设项目受市场景气程度的影响程度。然后利用盈亏平衡分析法和敏感性分析法,分析市场销售效果给项目经济利润带来的影响。盈亏平衡分析法包括保本销售面积盈亏平衡分析、保本销售价格盈亏平衡分析;敏感性分析法包括平均售价的敏感性分析、成本的敏感性分析。

参考文献:

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2、积极会同有关部门推行经济改革，对集团公司内建立的相对独立的经济实体，搞好责、权、利相结合的各种经济承包责任制，正确处理国家、企业和个人三者之间的关系。

3、负责编制年、季、月度财务成本计划、各项费用计划、资金收支计划，并督促实施。

4、负责推行全面经济核算，协同企管办推行目标管理和双增双节工作，建立健全组织、指标、核算、结算、分析五个体系，确保集团公司利润计划的实现。

5、负责组织制定、修订技术经济定额、费用限额、内部核算价格，并检查执行情况，做好财务、统计资料的收集、整理、归类、汇编工作。

6严格执行成本管理条例和会计人员规则，认真审查报销单据，做到先审核后结算，余则付款，复核后再记帐。

7、负责向金融机构的资金筹措工作。

8、严格执行资金管理制度，及时办理销售结算，配合有关部门清理债权债务，及时上缴利税及各项基金，采取有效措施，加速资金周转。

9、负责建立健全三级核算制，加强对所属各级部门、班组经济核算员的业务指导，建立核算台帐、图表(班组按日公布核算金额)。

10、与公司企管办共同制订目标成本管理相关考核指标及其数据的收集整理工作。

11、参与协助物流部做好原材料、产成品的盘点工作。

12、负责做好焦炉生产的单孔测定工作。

13、加强会计核算的微机管理，负责制定会计电算化管理制度，并做好硬件的保养及软件资料的保管、保密工作。

14、负责开展经济分析，按月检查财务及生产经营主要指标执行情况，提出经济分析报告，提出有关增收节支措施，努力完成国家规定的各项财务指标。

15、负责编制、汇总、平衡和修订公司年、季度生产经营综合计划，统一上报下达。

16、负责做好生产、经营进度的统计工作，按日、月、旬反映生产、经营进度，及时编报各种生产经营报表。

17、负责监督公司所属资产的管理，做好对固定资产的盘点登记、造册、编号、立档工作，确保公司财产完好无缺。

18、负责基建项目的财务管理，配合有关部门审议技措、技改和大修等工程计划，合理、合法地使用各项专项资金。

19、负责公司财务帐册、凭证、报表的归类、装订和保管，做好会计档案管理工作。

20、负责公司资产的保险工作和资产损失后的理赔工作。

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新的八月工作计划书将从以下几点出发：一、深入开展学习和实践科学发展观活动。按照县委科学发展观办公室的统一布置和安排，深入细致开展学习和实践科学发展观教育第三阶段活动。

二、项目的综合管理方面

1、完成2009年政府投资重点项目立项审批工作。

2、着手准备2010年政府投资项目的编排工作，到8月底形成上报项目初步汇总稿。

3、做好2010年省公共建设资金和中央预算内资金争取工作。

4、着手准备投资项目培训会议的各项准备工作。

5、制定出台嵊泗县政府投资重点项目前期工作管理办法。

6、做好1—6月份的政府重点实事项目的进度分析，并对进度缓慢的项目加强跟踪管理，促使政府重点实事项目顺利推进。

7、着手做好全县重大项目联席会议制度和政府投资重点项目推进工作分析例会。

8、做好嵊泗中心渔港（新港区）扩建工程可研报告的报批工作。

9、做好小洋北侧围垦项目与浙江能源集团相关洽谈工作。

10、做好浙江交通投资有限公司和浙江能源集团关于绿华成品油储备项目的前期工作。

三、经济运行监控方面

1、组织召开全县上半年经济分析例会，完成上半年经济运行情况分析报告。

2、完成上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下步工作打算。

3、完成东部地区一体化发展情况汇报材料。

4、完成金融危机对嵊泗经济影响后续跟踪调研报告。

四、规划编制方面

1、提出“十一五”中期评估工作方案，组建工作班子，着手开展中期评估工作。

2、开展“十二五”规划前期调研工作，提出课题调研思路，报省、市发改委。

3、赴普陀、岱山兄弟县区就“十一五”中期评估开展情况及“十二五”前期工作开展情况进行考察。

4、完成洋山产业发展规划评审及《嵊泗东部区域（嵊山—枸杞）发展规划》、《嵊泗港口岸线利用总体规划》编制前期意见征求工作。

五、招投标管理方面

1、进一步完善招投标投诉处理机制，会同监察部门制订招投标投诉联席会议制度。

2、制订政府采购评标专家培训计划。

3、积极尝试开展政府协议采购活动中的“二次询价”方法，进一步完善政府采购项目招投标文件编制工作。

六、粮食管理方面

1、做好县级储备轮换工作，完成县级储备粮小麦1500吨出库和储备油75吨的轮换。

2、认真做好“八一”期间的部队走访慰问工作。

3、积极开展申报星级粮库的前期各项准备工作。

七、统计服务工作方面

1、召开全县上半年经济形势分析。

2、做好《2008年嵊泗统计年鉴》资料收集、编印、核对和出稿工作。

3、全面开展服务业统计调查，出台嵊泗县服务业统计调查实施细则。

4、全力做好经济普查资料归档整理和县级先进评比准备工作。

八、物价监管方面

1、继续做好清费减负的落实工作。

2、开展价格服务进“重点工程”服务工作。

3、开展以中介服务价格检查、家电下乡检查、成品油价格检查、旅游市场联合执法等价格执法工作。

4、做好民生价格监测信息公布工作。

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关键词：电网工程 技经分析 数据库 单项工程分析评估

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

电网工程造价是控制电网投资的关键指标，是确保电网健康和谐发展的重要因素。随着社会发展，电网建设外部环境日益复杂，设备材料供应市场波动频繁，输变电工程建设逐步向大容量、高技术含量方向发展，引起电力工程造价不断发生变化。因此，开展电网工程技术经济研究，分析影响工程造价的因素，对做好电网工程建设项目的技经管理、合理利用有限的建设资金将起到有效的促进作用。

目前，电网工程的分析多集中于人工分析，尚未形成标准、智能的分析方法。鉴于此，本文提出构建电网工程技术经济分析系统，建立省级电网工程技术经济数据库，并开发单项工程分析评估系统，在设计评审阶段，辅助技经专家进行技经专业评价，提高评审效率和质量，以期为优化电网工程建设方案，合理控制工程造价提供平台工具和决策参考。

1 电网工程技术经济研究综述

1.1 电网工程技经全过程管理

电网工程技经管理是指在电网工程建设中，落实工程计价标准，科学评价工程建设技术方案经济合理性，合理确定工程造价，有效控制建设成本，准确分析费用构成和变化趋势的全过程管理。

在工程建设各个阶段，采用科学的计算方法，按照现行的计价依据、经批准的设计方案或设计图纸等文件资料，合理确定投资估算、概算、预算、承包合同价、工程结算价和竣工决算价，并对各阶段的工程造价进行有效控制。电网工程各阶段技经管理内容如图1所示。

图1 电网工程各阶段技经管理内容

1.2 电网工程技经管理研究的重点

技经管理工作贯穿于电网工程项目建设全过程，但是各阶段对造价的影响程度不同。投资决策阶段是控制工程造价的关键，对于项目的建设工期、造价、质量起着决定作用。该阶段编制的投资估算，经批准后作为造价控制的目标限额。项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。初步设计基本决定了项目的建设规模、结构形式、建设标准和使用功能。该阶段编制的概算，经批准后作为造价控制的最高限额。因此，技经管理研究应以项目投资决策和设计阶段为重。

技经评审的实质是对电网工程项目的科学性、合理性和效益性进行把关，是投资决策和设计阶段工程造价控制和管理的重要工作。通过评审分析，能够及时发现项目投资方案中存在的不合理因素，优化方案设计，有效控制工程造价，提高建设资金使用效率。

2 电网工程技术经济分析系统建设内容

2.1 建立电网工程技术经济数据库

建立数据覆盖面广、数据内容较为完善的电网工程技术经济数据库，提供较为完善的数据查询、数据分析等功能，并与其他信息系统数据库之间建立灵活而方便的接口，实现省内电网工程技术经济相关数据的统一管理和分析。

电网工程技术经济数据库主要包括电网企业内主网基建项目工程的估算、概算、招投标和结算成果等技经数据。其存储的主要数据信息如图2所示。

图2 工程数据管理数据内容

从图2可以看出，工程数据管理的内容十分广泛，包括工程信息、估概预结算、设备材料价格等数据。其中估概预结算的横向对比，集中展现了项目各阶段造价控制成果；设备材料价格数据库包括国网设备材料价格库、省公司设备材料价格库和地方材料价格库，同时为设备材料价格预测提供数据基础。

2.2 建立单项工程分析评估系统

建立单项工程分析评估系统，通过提取关键技经指标，建立造价智能评审分析标准体系，实现评审工程与典型工程、历史工程的自动匹配，查找工程造价差异原因，辅助技经专家进行专业评价，提高评审效率和质量。单项工程分析评估的功能架构如图3所示。

图3 单项工程分析评估的功能架构

从图3可以看出，单项工程分析评估的功能架构包括关键指标数据提取、典型工程自动匹配、对比分析、不确定分析和综合评价。其中，关键指标数据提取是根据工程性质提取指标数据，如变电工程关键指标主要包括电压等级、变电站形式等。典型工程自动匹配能够自动查询历史同类工程项目数据，实现工程自动匹配。对比分析能够实现不同工程间的标准化对比分析，并以图表方式生成分析报告。不确定分析是指加入设备材料价格等市场条件、政策标准以及定额、取费等标准套用情况，征地、拆迁等外部环境条件等不确定因素对单项工程的评估分析。

2.3 建立设备材料价格预测系统

随着电网工程新工艺、新技术、新设备的推广应用，设备材料购置费用占工程投资的比重不断增加，设备材料价格对电网工程投资的影响程度日益提高。因此，建立设备材料价格预测系统有助于电网企业分析价格波动趋势，提高工程估、概算投资准确性。

设备材料价格预测系统基于电网工程设备材料价格数据库，通过分析设备材料价格变化趋势，根据滚动平均法和指数平滑法建立预测模型，对设备材料价格短期以及中期走势进行预测，同时支持单一设备材料检索查询和趋势图展现。

3 电网工程技术经济分析系统效益

3.1 经济效益

电网建设投资是电网企业成本的主要构成要素，电网工程造价是电网建设投资的决定因素和主要指标，合理控制工程造价，是电网可持续发展的重要保障之一。通过建设电网工程技术经济分析系统，实现或建立单项工程技经评估模型与辅助分析工具，开展技经研究工作，为投资决策阶段和初步设计阶段的技经评审分析工作提供科学的支撑，提升评审效率，从而为电网企业合理控制造价提供借鉴和参考。

3.2 社会效益

电网工程建设作为经济建设、社会发展基础具有显著的社会效益。本文构建的电网工程技术经济分析系统，通过单项工程技经评估模型与辅助分析工具，对电网工程在投资决策阶段和初步设计阶段的投资进行合理的规划，优化资源分配，从而提升电网工程造价管理水平，提高电网建设项目投资决策和项目设计的科学性、合理性，有效控制电网工程投资，实现电网的优化投资管理，促进电网建设可持续发展。

4 结语

本文在对电网工程技术经济研究现状分析的基础上，一方面，建立了数据覆盖面广、内容较为完善的电网工程技术经济数据库，提供较为完善的数据查询、数据分析等功能，并与其他信息系统建立灵活而方便的接口，实现技术经济相关数据的统一管理和分析；另一方面，通过提取关键技经指标，建立了单项工程分析评估系统，实现评审工程与典型工程、历史工程的自动匹配，辅助技经专家进行专业评价，提高评审效率和质量。本文的研究成果将有助于电网企业优化技经评审管理、合理控制电网工程造价和提升电网投资效率效益。

参考文献

[1] 苏余泉.浅谈输变电工程造价管理的提升[J].科技创新与应用，2014（33）：171-172.

[2] 张宏运，马震，乔欢欢.输变电工程造价管理发展趋势及优化研究[J].华东电力，2012（4）：40-43.

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关键词：路面；管理系统；组成；关键技术；发展

中图分类号：C93文献标识码： A

1 路面管理和路面管理系统

路面管理包括规划、设计、施工、养护、路况检测和研究等。公路路面管理系统是一个复杂的决策系统,它涉及了道路工程、工程经济、系统工程及计算机技术,是与道路规划、设计、施工、养护、评价和研究各种活动相关的、协调的、综合统一的集合。路面管理是以有组织的方式把与路面有关的各个方面组合在一起,从采集处理和分析各路段的数据,到鉴别目前和今后的养护和改建需要,到编制改建和养护计划,再到通过设计、施工和养护实施这些计划。系统是在各方面活动之间建立起联系和协调关系。

路面管理系统(pavement management systerm,PMS)的作用是最有效地利用现有资金,使公路网中的路面处于最佳的服务水平或产生最大的经济效益。它能够综合运用路面专业知识和系统工程技术,借助计算机处理与路面养护活动有关的问题。路面管理系统的基本组成为:数据采集系统;数据库管理系统;网级系统(它是涉及整个路网、用于指定路网养护政策,确定路网养护需求和养护费用优化分配的宏观分析系统);项目级系统(是根据网级系统的决策,以路段为对象,从技术和经济的角度分析养护方案的系统)。通过应用系统分析和运筹学的方法,使路面管理系统化,为管理部门的决策提供工具和方法,帮助其找到费用-效果最佳方案,以提供和维持在一定时间内具有足够服务水平的路面。

2 路面管理系统的内容

2.1路面评价

(1)使用性能评价。使用性能评价主要包括平整度评价、抗滑评价、裂缝评价、损坏评价、结构强度评价等。我国在路面管理系统CPMS Vn2.0中就把强度评价指标SSI作为计算路面综合指数PQI的一个参数。通过检测、分析,找出影响路面使用功能的主要影响因素,确定几项作为评价路面使用性能综合指数的指标。

(2)专家分析。通过对实验路段实地考察,由专家对选定的各评价分项进行打分,并给出路面使用性能综合指数。

(3)建立模型。对所测得各分项的检测数据进行分类分析,假设各种函数形式,选取相关性较好的作为模型变量,找出路面使用性能综合指数与各分项之间的数学关系建立方程。

(4)回归分析。利用模型的单项指标,分别对调查数据进行回归分析。对更多的实验路进行多元回归分析,进一步确定各分项对路面使用性能综合指数的相关性系数。

(5)处治对策。专家组根据路面使用性能综合指数对各实验路段给出一种处治措施,找出路面使用性能综合指数与维修措施的对应关系。

2.2经济分析

对于所确定的维修方案在满足项目总要求的情况下，进行经济分析、比较，得出经济效果最佳的方案。经济分析的目的便是选择费用一效益最佳的方案，使决策能以可靠的经济分析为基础，各项资源得到最有效的利用。主要方法有经济评价、费用模型、直接经济效益等。

对各方案根据维修后预期达到的路面状况和经济分析结果进行优化排序，供管理决策层确定最终维修方案。

2.3系统的建立

(1)建立数据库。通过对道路交通条件、气象条件、材料因素、施工水平、管理水平及路面现状观测数据的收集,建立数据库。

(2)对整体路况进行评价。应用路面使用性能综合指数对数据库中的数据进行计算,对全线做出评价,给出维修方案。应用经济分析确定费用-效益最佳的方案。

(3)决策者选定方案。

(4)施工。

(5)使用性能监测。

(6)数据管理。

2.4路面管理系统建立的关键技术

(l)目前，平整度检测工具主要有拖车式颠簸累积仪、车载式颠簸累积仪，抗滑性能检测设备有英国SCRIM摩擦系数测试仪，弯沉值测定工具有落锤式弯沉仪。

(2)路面使用性能综合指数的确定由于地域、气候、地质情况等因素的影响及考虑范围的不同，各国、各地区之间的评价指数方程都是不同的。确定模型的各个参数需要对大量的数据进行运算分析，其中数据的系统误差等不确定因素很多，需要我们进行反复的计算、探索，以期达到最大的相关性。

3 路面管理系统的组成

路面管理系统从功能上划分一般由以下4部分组成。

3.1数据采集系统

路面管理系统中,数据采集系统需采集的路面状况数据主要有:平整度、路面损坏、结构承载力和抗滑能力4方面,是道路养护和改建计划编制的依据。为了适应目前现代化公路的科学管理,避免单纯依据野外目测人员的经验作出管理决策,需通过快速而客观的数据采集方法得到协调一致的路面状况信息,为路面评价和公路养护需求分析提供科学的理论依据。

路面管理系统中的数据采集系统,正是运用客观而科学的数据采集方法,采集路面状况数据,建立路面使用性能预估模型,进行路面使用性能的评价,并对路面性能满足使用要求的程度作出判断。利用这一判断,可以判别路面状况是否适应目前的交通和使用要求,了解路网的服务水平,确定路网内哪些路段需要采取养护和改建措施以及采取什么措施较合适。为之选择相应的养护和改建对策,并作为项目优先排序的一项依据。

3.2数据库管理系统

数据库管理系统由路网参照系统、数据文件和数据管理3部分组成。路面管理系统是借助于计算机技术进行路面养护评价、预测、分析和决策的计算机辅助决策系统,数据库是这一系统的基础。系统所需的各种路况数据以不同的方式采集后输入计算机,通过数据库加以处理和管理,为系统的网级及项目级决策提供所需要的数据。

数据库通常包含下述几类信息:(1)设计和施工数据:道路等级、几何参数、路面结构和厚度、所用材料及其性质试验结果、路基土性质及试验结果等;(2)养护和改建数据:曾采取过的养护和改建措施的类型、日期和费用等;(3)路面使用性能数据及环境(降水、温度等)、交通日交通量、标准轴载)和单价等。

3.3网级路面管理系统

网级路面管理系统的范围,包括一个地区(省、市)的公路网或一大批工程项目。它的主要任务是为管理部门在进行关键性的行政决策时提供对策。网级路面管理系统包含以下几点要素:(1)明确使用性能标准和目标,为路网内各项目规定的使用性能(行驶质量、损坏程度、结构强度和抗滑能力)最低要求,预定路网使用性能应达到的总体水平;(2)项目优先排序的特定原则,事先规定的地区投资分配比例或养护、改建和新建投资分配比例;(3)各年度可用于路面工程的资金等;(4)通过路面使用数据,可作出路况水平的评价;(5)为不同类型、路况的路面,按当地经验、条件和政策,制订出若干典型的养护和改建对策,供选择对策方案时参考;(6)建立各类路面(包括采取各种养护和改建措施后)的使用性能随时间或交通作用而变化的关系,据以分析比较各种对策方案的效果,以求得到最佳的对策;(7)建立有关费用模型,包括建筑费用、养护费用和用户费用3部分。

3.4项目级路面管理系统

项目级路面管理系统是针对一个工程项目,依据网级系统所给定的约束条件,如:采取哪一类养护、改建或新建措施、可分配到的最高投资额及在预定期内应具有的使用性能指标,以及对某计划项目有关设计、施工、养护和改建活动组织协调在一起进行周详的设计方案优化分析。并利用所采集到的路面使用性能参数及材料、交通和环境等数据,通过路面结构损坏分析和路面使用性能分析,对其在分析期进行费用分析,同时,对各方案的分析结果作出经济评价。它的主要任务是为管理部门对某一工程进行技术决策时提供对策,以选择费用―效果最佳的方案。

参考文献

[1] 张晓华．高速公路路面管理系统．成都：西南交通大学．2002．

[2] 潘玉利．路面管理系统原理．北京：人民交通出版社．1998.

[3] 刘可.水泥混凝土路面管理系统研究[D].上海:同济大学交通运输工程学院,1994.

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预算主管工作职责熟悉现行定额、规范及材料市场价格;熟练使用预算软件，具有较好的成本控制能力及丰富的造价管理实务经验，以下是小编精心收集整理的预算主管工作职责，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。

预算主管工作职责11.负责审查本项目工程计量和造价管理工作;

2.审查工程进度款,提出审核意见;

3.审查合理化建议的费用节省情况;

4.审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划,严格控制投资;

5.编制工程投资完成情况的图表,及时进行投资跟踪;

6.配合前期投资拿地测算。

预算主管工作职责21、熟悉全国公装行业市场行情及报价清单;

2、随时掌握国家和地方政策性调价文件及建筑材料价格的变动情况,熟悉省、市各有关计价定额、估价表及收费标准、工程量清单计价规范，掌握招投标程序及法律法规。

3、按要求编制设计概算、完成施工图预算、竣工结算、工程量清单及工程造价审核;

定期/不定期到项目现场，掌握项目进展情况，及时分析各类经济类签证产生的造价变化情况，进行预算调整。

4、工程竣工验收后，及时对接甲方及审计方直至完成决算工作，并将工程决算资料及时归档。

5、工程材料价格分析，复核材料价格，收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造价测算，完成工程造价的经济分析，为领导决策提供科学依据。

6、负责对装饰市场信息的收集，包括对施工队相关信息及公司材料信息的收集。

预算主管工作职责31、能够熟悉掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识，熟悉工程图纸，掌握工程预算定额及有关政策规定，为正确编制和审核预算奠定基础。

2、负责审查施工图纸，参加图纸会审和技术交底，依据其记录进行预算调整造价员岗位职责造价员岗位职责。

3、协助领导做好工程项目的立项申报，组织招投标，开工前的报批及竣工后的验收工作。

4、工程竣工验收后，及时进行竣工工程的决算工作。

5、参与采购工程材料和设备，负责工程材料分析，复核材料价差，收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造价测算，为领导决策提供科学依据。

6、全面掌握施工合同条款，深入现场了解施工情况，为决算复核工作打好基础。

7、工程决算后，要将工程决算送审计部门，以便进行审计。

8、完成工程造价的经济分析，及时完成工程决算资料的归档。

9、协助编制基本建设计划和调整计划，了解基建计划的执行情况。

10、直接上级交代的其他工作事项。

预算主管工作职责41、协助组织各项目编制年度预算，审核、下达及调整各项目预算，审核其合理性;

2、负责各子公司预算执行情况的跟踪、落实、反馈及汇总上报，监控、分析、评估预算执行情况;

3、编制区域资金流预测情况;

4、依据区域整体战略和年度预算情况，制定各子公司的经营目标指标;

5、协助管理层评估各子公司经营目标调整申请及调整的必要性，确定调整方案;

6、组织季度/年度经营目标考核工作，评估季度/年度经营目标完成情况，并协助管理层确定考核结果;

7、领导安排的其他工作。

预算主管工作职责51、熟悉有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程;

2、工程项目进行日常成本测算，提供设计成本变更建议;

3、负责对设计估算、施工图预算、招标文件编制、工程量计算等进行计算和审核;

4、负责工程造价的测算、资金计划的编制及建筑材料的市场询价;

5、负责审核涉及设计变更的工地指令、现场签单、承包商上报之有关工程变更洽商费用，控制工程款的支付时间、支付比例，审核工程款支付情况、完成结算管理、概预算与结算报告。

预算主管工作职责61、参与项目相关专业的前期测算工作和拟开发项目的成本费用分析，确定成本费用的控制目标并根据施工进度预测阶段性资金需求计划，为财务部门资金安排提供依据。

2、依照图纸和有关资料、文件编制土建工程的设计及施工概、预算。

3、必要时亲临现场，核对工程量，并对价格、图纸变更部分、定额子目、取费程序进行审核后确定工程结算。

4、审核由项目经理和监理工程师签字确认的设计变更及现场签证，并对相关凭证进行归档管理。

5、对甲供料实施动态核算，分阶段进行结算，并对相关资料和凭证进行归档备案。

6、分阶段编制成本差异分析报告，发现成本差异及产生原因，对异常偏差进行有效控制。

预算主管工作职责71、综合成本管理，可研分析及土地获取后，以目标成本管理为指导，运用设计方案优化、责任成本分析、EAS、运营平台等工具对项目进行动态成本管理，实现经营目标;

2、合同成本管理，配合其他业务部门通过采购合适资源，使产品实现性价比化，并确保目标成本以合同为单元落地并有效执行;

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工程实施阶段监理控制工程造价的要点，需要监理工程师掌握的工程信息工作量大，涉及面广，施工环境影响因素，施工进度控制，施工当地的材料价格和市场供应情况采集。据有关资料和自己多年来的经验，工程施工阶段的造价控制监理工程师控制要点剖析如下：

一、工程造价控制的原则

1、应严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。

2、应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。

3、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。

4、对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。

5、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。

二、工程造价风险分析

1、由于设计不当对工程质量或安全造成的事故和项目延误而发生的索赔等经济损失。

2、由于建设单位提供的地勘报告或地表以下资料实质性有误致使施工单位不得不实质性改变依据该文件而设定的施工方案并由此产生返工、返修、加固和工期延误而发生的索赔等经济损失。

3、由于建设单位提供或指定使用材料、设备及分包单位的违约或过失造成的损失或损害等导致工期延误而造成的索赔等经济损失。

4、建设单位为本工程雇佣人员的违法、违约或过失而发生的索赔等经济损失。

5、除不可抗力以外的作为一个有经验的施工单位和监理单位无法预见的不利障碍或条件而发生经济损失。

6、在合同专用条件中约定的其他风险而发生的索赔等经济损失。

三、工程造价主要控制方法

1应要求施工单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量清单建立工程量台帐。

2应要求施工单位于施工进度计划批准后十天内，依据建设工程施工合同将合同价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。

3应审核施工单位的资金使用计划，并与建设单位、施工单位协商确定相应工程款支付计划。

4总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。

5应对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。

6应依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。

四、工程造价控制的内容

1、工程量计量原则上每月计量一次，施工单位应于约定的时间内将已完成合格工程量报送监理工程师审核，监理工程师对施工单位的申报进行核实，由总监理工程师签认；

2、对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和施工单位协商约定；

3、对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师应会同建设单位、审计单位、施工单位如实进行计量；（并要求施工单位附照片或其他资料）；

4、监理工程师应依据建设工程施工合同及当地有关规定、定额进行审核，确认应支付的工程款额度；监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。

5、工程竣工，经建设单位组织有关各方验收合格后，承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料；监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见；总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算《工程款支付证书》；建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。五、施工阶段投资控制措施

1、建立责任明确的投资控制人员组织机构，定期召开内部工作会议，加强工程投资控制信息的交流工作，制定系统完善的投资控制计划。

2在工程建设中，充分考虑建设投资的时间效益，实现资金的动态管理：在制定施工方案时，集中研究关键线路上关键工序的施工方法，以缩短总工期，并减少施工准备时间。在工程实施过程中结合实际情况适时确定合理的施工规模，如建设初期不宜将工程铺开面过大。根据工程施工的需要建议建设单位适时安排大型设备的购置，不宜过于提前，以减少建设资金的沉淀和积压。制定完善的节约资金、控制投资的技术方案和组织措施。严格审核施工单位的施工资金运用计划，并与施工进度计划进行对比，督促其及时修正资金使用计划。

3根据施工合同及施工进度、违约索赔情况，综合考虑设计、施工、调试监理、设备采购等对资金的需求，协助建设单位科学地编制资金使用计划，并结合工程的实际进展情况，合理修改资金使用计划，便于建设单位合理筹措资金，节约工程投资。

4查阅工程设计图纸和有关资料，对施工方案进行技术经济分析，向建设单位和施工单位提出合理的节省投资的建议，使双方在执行合同中都能受益，使工程投资控制成为建设各方的共同目标并为实现这一目标而采取积极主动的行动。

5定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的分析报告，及时发现问题、解决问题，完善投资控制措施，实现投资的静态控制、动态管理。

6把中标价分解为分部分项单价，严格以合同规定的时间为基准、以项目建设的进度为依据进行拨款，做到价款结算与项目建设进度同步，避免投资超前的使用。

7控制工程预付款，严格审查施工单位申请工程预付款的条件，审查施工单位预付款申请的数额和支付时间，严格执行合同规定。

8加强工程计量，审查施工图纸及资料，对已完工程及时进行有效的工程计量，为工程价款的支付提供资料。

9对施工合同范围内规定追加投资的部分，定期积累资料，协助建设单位确定追加或扣减的款额。

10对工程变更进行技术经济分析，控制工程变更费用，严格按变更程序审查。

11严格审核施工管理中的各种签证，尤其是与经济部分有关的签证。

12系统分析各种合同中的投资问题，制定相应措施，保存施工记录、各种文件，特别注意施工实际发生的变更，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

六、提出有效的合理化建议，降低工程投资

1建议施工承包合同采用里程碑付款方式，设置合理的价款支付点和支付额度，使工程投资得到有效控制。

2尽量避免工程变更的发生，特别是增加工程投资的变更，要对设计变更进行技术经济分析和方案比较，先算帐、后变更，严格按照工程变更程序执行，严禁越权变更。

3对隐蔽工程加强计量，对影响工程正常施工的恶劣天气及停水、停电等要详细记录，对施工单位增加的工作量认真进行签证，尽量避免索赔费用的发生，并做好反索赔工作。

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关键词：工程量清单计价 模式原理 控制措施

1造价中两种计价的基本原理与区别

1.1 定额计价的基本原理

众所周知，造价过程中所采用的定额计价模式，就是根据国家统一颁布的建设工程估算、概算指标，概算、预算定额对建设工程产品的价格进行系统全面的计算和管理。 国家工程造价管理部门根据合格的建设工程产品为目标，有针对性地制定一个统一的概算和预算定额。 通过计算工程项目分个子项的工程成本费用后，再进行所有项目的成本费用汇总，即可得到建设工程产品的整体价格。

1.2 工程量清单计价的基本原理

在工程量清单计价模式下，工程造价形成的大致过程可理解为：在一个统一工程量清单计价规则的基础之上，确定工程量清单的项目设置，然后根据施工图纸计算的每一个工程量清单项目的具体过程，通过多种途径广泛收集汇总工程造价信息，根据各种渠道获得的信息和丰富经验积累起来的数据计算整体工程造价。

1.3 造价中两种计价的区别

（1）在计价内容方面：在定额计价模式下 ，一般都是参照建设工程的各个施工工序设置工程子项， 定额内容比较简单；在工程量清单计价模式下，需要参照具体建设工程的实体综合设置工程子项，内容项目十分丰富。

（2）在工程单价组成方面：在定额计价模式下 ，工程单价组成只包括工程建设期人工费用、材料费用、工程机械费用；在工程量清单模式下， 工程单价使用的是综合单价计价，不仅包括了定额计价下人工费用、 材料费用和工程机械费用，还包括了工程管理费用、企业利润，更含有工程风险因素造成的费用。

（3）在价差调整方面：在定额计价模式下 ，往往按建筑合同价格和定额价进行比较，并调整价差；在工程量清单计价模式下，是按照工程投标价格进行工程价格计算，除了招标文件要求，价差调整问题基本不存在。

（4）在招投标方面：在定额计价模式下 ，招标方企业应负责编撰招标所需要的文件， 无需设置任何项目或工程量计算；在工程量清单模式下，招标方企业不仅要详细设置工程量项目，并且还负责计算工程量，然后投标方企业在清单所列项目下相应组价、报价。

（5）在人材机消耗计算方面 ：在定额明计价模式下 ，人材机消耗均按定额标准进行计算， 并体现在工程总造价中；在工程量清单模式下，人材机消耗需要针对企业的具体情况进行计算，它的表现形式是工程分部分项的综合单价。（6）在投标人风险方面 ：在定额计价模式下 ，投标人唯一承担的风险是工程造价计算的风险，而不必考虑材料价格方面的风险；在工程量清单计价模式下，投标人需要考虑因组成价格带来的所有风险因素。

2 建设项目工程量清单计价模式下的控制措施

2.1 设计阶段

在设计阶段，对于工程造价的控制措施必须贯穿在整个设计阶段。 通过设计过程中的成本构成控制，使拟建工程项目的成本控制达到预定的目标。 成本控制方法主要包括科学的组织管理、先进的设计技术、有力的经济保障以及严谨的合同规定等。 这些控制方法可以通过限额设计与价值工程得到落实。

（1）限额设计。 所谓限额设计，是指设计部门按照批准之后的工程可行性分析报告及投资估算， 提出初步设计方案；在经批准后为初步设计方案基础上，进行技术设计和施工图纸的设计；同时确保工程使用功能的专业前提下，按照投资控制限额分配进行设计， 并严格控制不合理的设计更改，以确保总投资额不超支的一种设计过程。 采用限额设计的方式应注意：

第一，明确建设工程的投资总额。 一般情况下，限额设计总额是工程总造价的 90%左右，便于工程项目经理和总设计师有一定的调节空间。 限额设计应针对项目各个专业的特征及成本因素，以设计任务书和设计方案为基础最终确定工程设计。

第二，设计过程均遵照国家规定标准执行。 限额设计中每个部分的设计和每项专业设计都必须是遵照国家和工程所在地的相关规定、设计规范、标准和现行的设计文件执行，并考虑到设计质量、工程造价限制、使用用途要求和工程进度要求。

第三，建立健全限额设计责任制度。 限额设计具体落实在设计单位，因此，必须在设计单位的内部建立健全限额设计责任制度。 也就是说，为了完全控制投资总额，在设计单位内部必须基于对投资目标的分解， 确定科学的工程造价限额， 并让每一个参与设计工作的人员都肩负一定的成本指标，给予相应的奖惩责任制考核。

（2）价值工程。 价值工程的基本理念是 ：用集体的智慧 ，通过有组织的活动，以产品的功能分析为重点，在可靠地实现产品所必要功能的前提下使产品成本最低，最大限度地提高产品的价值。 站在建设工程项目的角度来看，运用价值工程的分析方法时这里所指的产品成本即是工程造价，而产品功能是建设项目所必须实现的特性。 因此，从价值工程的分析出发， 意即在达到建筑工程项目预定的功能的前提下，应尽可能降低工程造价，满足最大的性价比。

2.2 施工阶段

（1）在组织措施方面，可通过三个措施进行控制 ：①建立合理的项目组织结构，明确组织分工，落实造价管理人员、任务分工和职能分工；②编制详细的造价控制工作计划及流程图；③委托或聘请有关专家做好施工阶段必要的技术经济分析与论证。

（2）在技术措施方面，可通过以下几个方面进行 ：①严格控制设计变更，对设计变更进行技术经济分析；② 继续通过改进设计方案，挖掘寻求成本节约的潜力；③ 审核施工方的施工组织设计，对主要方案机械能够技术经济分析。

（3）在经济措施方面，可通过以下六个方面进行：① 编制资金使用计划，确定分解成本控制目标；②工程计量与结算；③复核工程付款账单； ④在施工进展过程中进行跟踪控制，定期进行实际值与计划值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施；⑤定期收集工程项目成本信息和相关资料，进行成本分析和预测；⑥ 对节约成本的合理化建议进行奖励。（4）在合同方面，可通过以下三个方面进行：① 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对造价控制的影响；②及时收集整理有关的施工、监理、变更等资料，为正确的处理可能发生的索赔提供依据；③ 参与处理索赔事宜。

2.3 竣工阶段

（1）竣工验收的时候需要依据当初的可行性报告和初步设计以及相关主管部门机构的有关文件来推进。 此外，竣工图纸作为历史文件，不但是工程实际的结构图同时对该工程在投入使用后的维修乃至于改建均有极大的价值。 因此对于竣工图纸的移交工作要给予足够的重视，要知道一个竣工资料残缺不全的工程会造成日后大量的资源浪费。

（2）对于按照工程量的清单来计价的工程不但需要按照招标和承包文件中标明的工程量为凭据，同时也要顾及到因为工程变更所造成的工程量的变更。 所以我们在工程结束的时候应当依照工程量的清单来核对出真实的工程量。

（3）竣工结算时需要依照合同的有关要求进行 ，尤其是对于竣工结算工程量编制范围及费用计取范围、审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同；核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。

3 结语

只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，采取有效的工程造价控制措施，并实施动态管理，才能将工程造价控制在合理的范围之内，以达到工程造价控制的目的。

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关键词： 建筑工程造价控制

随着中国建筑企业由成长期步入成熟期，建筑企业的竞争也逐步规范化，建筑企业要想获得经营利润，除了必须提供适销对路的房源外，还应该降低成本，严格控制各项费用支出。“利润=销售收入―成本费用”这一众所周知的简单公式，充分反映了成本管理的重要性。事实上，项目成本控制贯穿于项目开发全过程。要有效地控制项目的成本，就要在项目决策和实施的各个阶段，从前期立项、项目市场定位、规划设计方案确定、工程施工与采购、销售控制与管理、资金运作与财务管理、物业管理等多方面采取措施，通过技术方案比选，经济分析等，把成本控制的观念和手段渗透和运用到开发各环节的措施之中。“省钱就是赚钱”，谁在成本管理领域走在前面，谁就在竞争中占据优势。

工程开发成本在开发时期可分五个阶段进行成本控制，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算阶段，要合理有效地控制成本就必须做好从这五个阶段入手。

1、 决策阶段

1.1可行性方案的选定和投资估算的定位是建设项目的核心。这一阶段不仅关系到目标实现时间的长短、质量的优劣，也是全过程造价控制的源头，对以后各阶段的造价控制起倡导作用，做好市场调研，作出科学严谨的决策。

1.2完善投资决策机制。各部门要对将投资的项目发表专业的评估意见，营销中心对这一地区的销售价格进行摸底、调研，根据市场环境预测售价的走势、市场的潜力、产品的卖点，进行必要的、专业的分析论证，确定项目的可行性。

1.3建立项目审查制。公司各职能部门的投资分析报告还应聘请专业咨询公司的有关专家进行审查，提出改进措施，使投资分析报告更完善、更具体，供决策层选择决定。

1.4密切关注市场，及时修正调整投资估算。

2、 设计阶段

2.1实行设计方案招标制度

一些大的项目由于功能及众多的配套设施对设计要求较高，委托设计时应引入竞争机制，按市场规律办事，优胜劣汰，通过竞争保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因设计问题施工时产生大量变更、产生不必要的费用，拖延了竣工时间，最终影响到经济效益。

2.2 实行限额设计

国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施，轻经济重技术，先建设后算帐的后果。

一个项目的开始，发展商要遵于估算大于概算，概算大于预算，预算大于决算的过程，这样才不至于资金失控。有一案例：某小区一期开发18万平方米高层住宅，由于不按市场规律办事，没有进行招标选择设计单位而是朋友介绍，在合同中没有对钢筋用量进行限额，设计图纸完成后进行工程量计算的预算编制，结果发现每平方米钢筋用量达80kg/，严重超出正常用量，后经验算调整比原来少用20kg/，节省不必要的投资近1800万元，其实设计中还有很多地方需进行成本控制。根据实地现场情况，根据钻探地质报告情况，根据业主的使用要求情况，选择什么样基础形式，地下室的设置、标高、土方的情况等都要事前考虑并比较不同方案加以控制。

2.3 开展价值工程的应用

价值工程是用来分析产品功能和成本关系的,房地产项目开发中应用在设计产品定位这一过程中。一般来说,提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本。这是最理想的途径，整个开发设计理念都围绕这个来进行；二是功能不变，降低成本；三是成本不变，提高功能；四是功能略有下降，但带来成本大幅度降低；五是成本略有升涨，但带来功能大幅度提高。运用价值工程原理，科学严谨的态度，对方案实行科学决策，选择技术可行、经济合理、绿色环保、和谐完善的设计方案，这个项目就成功了一半。

2.4 加强图纸会审工作

加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，提高设计质量，避免造成经济损失。

2.5引入设计监理

在我国传统的建设管理体制中，工程设计任务是由政府建设管理部门向所属的工程设计单位进行分配，缺乏竞争机制。

设计监理主要任务：一是对设计成果质量进行控制，依据国家和行业的有关规范、规程、法规，减少设计中的错误和遗漏，提高设计质量；二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸，满足工程进度要求；三是协调业主与设计单位的关系。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。

3、 招标投标阶段

3.1 项目招标过程中的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商选

择施工单位或材料供应商，这对项目投资及至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招

标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：

（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，进行实地考察，做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。

（2）合理低价者中标。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

3.2做好合同的签定工作

应按合同明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处

理等到，都应有明确的约定。正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻

性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使

风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

4、 施工阶段

4.1 重点放在工程合同签订与执行

签订工程合同时,最重要是根据工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件，只有签订完善齐备的合同，在合同实施过程中才能主动控制造价的走势。

工程造价一般是由工程招标合同价及合同外项目价款（即工程增项、施工索赔、材料调价、费用调整等）所构成。通过招投标，选择具有良好信誉、价格适中 、技术力量雄厚的总包来完成新项目尤为重要，这为今后整个项目实施开发提供了强有力的保障。

4.2 严格材料、设备的定价和订购

一般来说，钢材、水泥、木材、砖、砂、石这些主要用于主体施工的材料，价格相对稳定，市场透明度大，以建设工程造价管理站公布的信息价再结合市场行情进行适当的调整即可。需要控制把关的是装饰材料及设备安装品牌型号的选择，市场上装饰材料由于品牌繁多、质量等级差别较大，都会直接影响到造价。

安装专业中预埋、预留的管线等一般都是由施工单位购买，但设备主要由甲方采购的。设备造价涉及金额大，占整个工程造价的35%以上。

4.3 工程款的控制

目前，建筑市场竞争激烈，僧多粥少，开发商一般不需支付工程预付款，甚至要求承建商对工程主体进行部分或全部垫资。这样，既缓解甲方的资金占用压力又能考察施工单位实力，还对约束施工企业如期按合同履约起到积极作用。另外，工程进度款的支付比例是房地产开发企业不容忽视的问题。

5、 竣工阶段的工程造价控制

竣工结算是工程造价控制的最后一个阶段，它是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，也是竣工验收报告的重要组成部分，必须予以高度重视，严格把关。根据本人这几年的工作经验，认为重点应做到以下几个方面：

（1）严格核对合同条款，防止重复计算及收费等问题。

（2）检查隐蔽验收记录及施工日记，确认隐蔽验收手续是否齐全，是否按图施工。

（3）落实设计变更及签证，检查这些设计变更是否符合既定的程序，是否经设计单位及建

设单位的同意批准，并且严格查实变更签证，防止一些莫须有的签证、重复签证等。

（4）按图严格核实工程量。一般而言，施工单位均会有意高估工程量，建设单位的审核人员必须严格把关，按实结算。

（5）严格执行投标过程中所报的单价或签证价格，禁止高套单价的情形出现。

（6）严格按规定和合同套取计费程序，计取各项费用。

（7）认真审查、复核，防止各项计算误差。

综上所述，工程造价控制是一个系统的、全面的动态管理过程，只有对工程建设的每一个阶段采用科学的、系统的管理方法加以严格控制，才能达到全面控制工程造价的预期目的。