安全生产处置方案范文

导语：如何才能写好一篇安全生产处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目标任务

通过为期半年的“排险除患”集中整治,推动各村各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度,实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实,切实把风险化解在隐患形成之前,把隐患消除在成灾之前,坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故,为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步,为推动全镇经济社会发展营造更加良好的安全生产环境。

二、整治范围

此次“排险除患”集中整治的范围是全镇各行政村、各生产经营企事业单位和人员密集场所,确保整治覆盖面达100%突出三个整治重点。一是突出危化品、道路交通、农村建设、特种设备、消防等专项整治三年行动的10个重点整治领域;二是突出项目建设施工等事故易发多发的行业(领域);三是突出学校、卫生院、景区、寺庙等人员密集场所

三、整治重点

(一)生产经营企事业单位集中整治重点

各生产经营企事业单位要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理,做到每日排查隐患,每周研判风险,每月汇总隐患整改和风险管控情况,建立“每日排查、动态清零,每周研判、集中管控,每月汇总查漏补缺"的常态化机制,确保各类风险得到有效管控,各项隐患得到全面治理,彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。

1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各生产经营企事业单位主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工,对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识,确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估,科学确定安全风险类别和等级,建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则,建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度,将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点,逐有针对性的管控措施,既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施,又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏,制作安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理,在全面辨识管控风险的基础上,建立完善风险管控青仟浩单、将闵管控青仟诼一菠立到工区车间班组岗位和具体人员。

2、立即开展隐患排查治理。一是完善制度,列出清单。结合清单制管理工作,各生产经营企事业单位要建立完善隐患排查治理制度列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查,闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账,逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任,按照闭环管理要求切实整改到位。

(二)各村机关事业单位集中整治重点

各村机关事业单位要切实担负起防范化解安全风险的政治责任,将本村本单位安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容督促指导生产经营企事业单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强动态监管,确保风险辨识到位、可控、受控,隐患排查全面、动态清零。

1.精准管控风险。一是摸清风险底数。各村机关事业单位要定期组织会商研判,对行政辖区内的安全风险进行全面辨识和评估,根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定安全风险等级,并结合本村安全风控情况,汇总建立安全风应数话库,绘制安全风险空同分和是分级分类监管。针对不同风险等级的企业,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管,对存在重大安全风险的企业,实施重点监控,加强监督检查。三是强化督促指导。定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估,掌握本村安全风险变化情况,并对企业是否全面辨识管控风险进行复查,督导企业落实风险管控整治措施

2.督促隐患“清零"。通过购买服务的方式聘请专家对重点企业重点部位开展解剖式安全检查,督促指导企业建立包括隐患排查治理生在内的科学的日堂实仝松杏洁单每曰开属陷串白本对陷串敕改情况定期复查验收,确保隐患动态“清零",推动企业形成隐患排查治理常态化机制。

3.深化“打非治违持续深入开展安全生产“打非治违”,重点检查各企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等,对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的,依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施,形成强力震慑和高压态势,倒逼企业落实主体责任,自觉抓好风险管控和隐患排查治理。

4.严肃事故调查。对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故,按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查,必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有还仃,找准问题,厘清责仕,坚决追责问责。

四、工作安排

从2020年7月至12月底,分三个阶段进行。

(一)集中排查、自查自纠阶段(即日起至8月31日)

各行政村机关事业单位要结合实际制定“排险除患”集中整治方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施。各企业单位要认真开展自查自纠,对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位,全面辨识安全风险、排查隐患,制定落实风险防控措施，坚决整治消除隐患，各村企事业单位要对各个领域开展安全风险辨识管控和隐患排查治理,也要对生产经营企事业单位自查自纠情况进行检查。

(二)集中整治、巩固成效阶段(9月1日起至11月30日)

我镇采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”(带着执法查、带着媒体查带着专家查)等多种方式,对企业自查自纠情况进行全面整治,重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治,认真梳理总结,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,固化经验做法,形成长效机制,从根本上解决影响安全生产的突出问题。

(三)“回头看”阶段(12月1日至12月31日)

各行政村各企事业单位要组织开展综合督查，对风险辨识官控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”,层层传导压力、层层落实责任,确保集中整治取得扎扎实实的效果。

五、工作要求

(一)加强组织领导,周密安排部署。本次安全生产“排险除患”集中整治是省委省政府、州委州政府和县委县政府部署的一项重点工作任务,也是安全生产专项整治三年行动的开篇布局,各村各企事业单位要高度重视,坚决把思想和行动统一到省委省政府、州委州政府和县委县政府部署要求上来。各村各企事业单位要认真制定工作方案落空工作内容、工作时间、工作单位工作责任和工作标准要求,做到主要领导亲自抓,分管领导具体负责,职能部门分头落实。生产经营企事业单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,深入开展自查自纠,全面辨识管控风险、排查整治安全隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。

(二)敢于动真碰硬,务求工作实效。各村机关事业单位要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍"的态度,切实履行职责,敢抓敢管,带头深入基层、深入现场,督促指导,狠抓落实,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场,确保“排险除患”集中整治取得实效。

篇2

为进一步加强辖区道路交通安全违法行为集中整治，有效防范及坚决遏制辖区重特大道路交通事故的发生，根据市交警支队(公交发[2014]109号)《***市公安局交警支队开展“六打六治”打非治违专项行动暨除大隐患防大事故安全生产大检查实施方案》工作要求，***交警大队结合辖区道路交通管理工作实际，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求方案，深入推进客运企业源头监管和隐患排查，大力整治客运车辆和客运企业严重违法违规行为，严肃追究严重违法违规人员，有效治理客车交通安全突出问题，全力维护全市道路交通安全形势持续稳定，全面开展 “六打六治”专项行动暨除大隐患防大事故安全生产大检查。现将本周大队开展“六打六治”专项行动工作开展情况汇报如下：

一、开展打击客运车辆、危化品非法运输行为、辖区非法停车行为。行动期间，大队采取定点设卡查缉、流动巡逻相结合的方式，充分运执法记录仪等执法装备，加强重点违法行为查纠力度，对主要道路上乱停乱放严重影响交通安全的违法行为严管抄告。对客运车辆、旅游包车、工程运输车、载货汽车等各类交通违法行为进行检查。严格对上述车辆的超速、超员、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为进行查纠。

二、积极联合安监、运输、工商等部门组成联合检查组，按照自身职责，深入辖区进行检查，加大对车辆及驾驶人的资质检查力度，对发现的违法违规行为要立即进行查纠。

三、结合辖区内正在开展的“贵州省集中整治客车道路交通严重违法违规行为专项行动”，集中打击、治理一批重点交通违法行为，消除道路交通安全隐患，对辖区客运企业、客运车辆、危化品运输企业、危化品运输车辆、校车、摩托车等重点车辆进行摸底排查，建立排查登记台账，做到底数清、情况明。

本周开展“六打六治”专项行动暨除大隐患防大事故安全生产大检查，大队共出动警力126人次，出动警车46台次，违停抄告69起，处罚各类交通违法行为49起，宣传资料220余份，

 

 

篇3

管委会：

按照《旅游区集中开展安全生产大培训工作方案》文件精神，红河谷森林公园积极结合工作实际，迅速在全园范围自上而下组织开展了安全法规、安全生产知识、岗位安全生产职责、操作技能和安全生产相关知识等培训教育工作。通过近一个月的紧张培训学习，全园干部职工的安全意识、安全生产风险防范能力和业务技能普遍有所提高，培训工作取得了预期效果。现将大培训工作开展情况总结如下：

一、 主要工作

（一）召开专题会议，统一安排部署。为了确保安全生

产大培训工作取得实效，公园及时召开安全生产专题会议，并认真学习《旅游区集中开展安全生产大培训工作方案》要求，结合我园干部职工安全生产实际水平情况，积极确定了培训对象、培训内容及培训侧重点，同时，按照管委会要求，制定了公园安全生产大培训工作方案和培训计划，并及时印发各科室、基层各单位及时组织学习。

（二）推动全员教育，提高安全意识。按照工作方案要求，对参训人员进行分类实施培训，主要分为两大类：一是中层以上负责人；二是安全管理人员及全体从业人员。依据对象的不同，在课程选择和安排上，由简到难，确保参训人员经过培训学习后，真正对安全知识和技能有所提升，杜绝了学习流于形式，走过场。

（三）、规范培训内容，夯实培训基础。本次安全生产培训内容，紧紧围绕旅游区规定的内容为依据，按照学用结合的方针，结合公园实际情况，培训内容分为三部分：一是

将理论知识（安全法律法规、安全生产制度、景区安全规范、安全风险防控等）作为基础知识，通过自学、集体学习相结合的方式按照规定时间进行学习，让全员从基础做起，在安全基础知识上有更多的认识和了解；二是通过近年来发生的安全生产案例和视频，从感官上，让全员提高安全生产意识，强化安全生产理念；三是外请安全生产方面讲师，对全员进行全方位安全知识讲解，内容包括安全监督与防控、安全防范技能、自救互救、应急处置等。四是安全防护技能的提升，通过对劳动防护用品、车辆安全检查、灭火器正确使用、煤气泄漏处置、火灾逃生等方面进行演练，充分提高安全技能。

（四）、强化检查，切实从严管理。为确保安全生产大检查取得实效，不走过场，本次安全生产培训，严格按照专题会议要求，做到了培训有安排，有签到、有会议记录，在培训纪律上分管领导带领办公室，定期不定期对各单位培训进行检查和指导，一旦发现问题及时进行处置。同时，为了检验培训效果，对全员进行了安全基础知识考试，取得了较好的成绩。

二、存在的主要问题

（一）、安全培训资源有限。我们的安全生产培训方式仍比较单一，创新不够。专业培训师资和培训绩效评估人员欠缺。

（二）、安全生产培训规范化程度不高。安全培训的资金、人力投入不够，培训规范程度有所欠缺。

三、努力方向

（一）、进一步深化开展安全生产培训工作。安全生产，警钟长鸣，在今后的工作中，公园将进一步把安全生产培训长效化，不断强化在新常态、新形势下的安全工作力度。

篇4

生产安全事故应急预案管理办法修订内容20xx年6月13日，国家安全生产监督管理总局宣布，新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》于20xx年7月1日起施行。

应急救援预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

办法规定，生产经营单位未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款;逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

此外，在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等7种情形，将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。

办法规定，安监总局负责全国应急预案的综合协调管理工作;县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作;生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，分别从总体、专项类型及具体事故类型制定应急措施。

生产安全事故应急预案管理办法内容全文总则

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

编制

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;

(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;

(六)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;

(七)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;

(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

备案

第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

(一)应急预案备案申请表;

(二)应急预案评审或者论证意见;

(三)应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

(一)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;

(二)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;

(三)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的;

(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;

(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;

(六)应急预案演练评估报告要求修订的;

(七)应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

奖励与处罚

第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。

第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

附则

第三十七条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

篇5

一、严格落实企业搬迁拆除安全的主体责任

企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人应对装置拆除和废弃危险化学品处置安全负总责。在拆除或处置作业期间，要严格执行企业负责人带班制度，各级安全负责人、专（兼）职安全管理人员必须到现场进行安全监督检查；要明确专门的机构和人员负责化工装置的拆除施工和危险化学品处置，对参加装置拆除和废弃危险化学品处置的人员必须进行安全培训；要周密计划、严密组织危险化学品生产装置、储存设施的拆除和废弃危险化学品处置工作，对各个作业环节进行现场检查确认，使之处于安全受控状态。

二、切实加强企业搬迁全过程的安全管理

(一)制定严密的安全处置方案。对拟拆除的生产装置、储存设施和处置的废弃危险化学品要进行危害识别、风险评估，在此基础上编制严密的废弃危险化学品安全处置方案，处置方案应报安监局、环保局、经信局、公安局备案。

(二)严把拆除施工队伍资质关。企业应当将危化品生产储存装置、工业建筑和民用建筑的拆除工程发包给具有相应资质的施工单位，编制拆除方案并报住建委备案。施工单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员应具备相应资质；其他从业人员应进行安全培训，考试合格后方可上岗作业。严禁企业雇佣不具备资质等级和能力的单位或个体民工承担拆除施工作业，严禁非法转包或分包工程。在办理项目委托手续和签订工程施工合同时，必须签订安全生产管理协议，明确双方安全生产责任和义务；施工前要对作业人员进行技术交底和安全教育，告知相关装置、设施、可能残存物料的危险特性、作业安全要求和防护措施。

(三)切实加强作业现场安全管理。在实施危险化学品生产装置、储存设施、管道拆除作业时，必须做到：一是拆除现场应划出安全警戒区域并设置安全警示标识，指派专人监护，严禁无关人员和车辆随意进入；二是拆除作业时，必须由企业安全技术人员在现场指挥调度；三是进行动火作业、吊装作业、高处作业、受限空间作业、动土作业等危险性作业时，必须先取得《安全作业证》，并严格执行相关作业安全规范；四是拆除、清理出的装置、物料应分类收集、堆放、保管，并做好明显标识。

（四）加强废弃物和装置的处置管理。对拆除、清理出的装置、物料，不需外迁或不再投入生产使用的，应进行废弃处置。一是废弃危险化学品处置，必须严格执行《危险化学品安全管理条例》和《废弃危险化学品污染环境防治办法》的有关规定，由具备《危险废物经营许可证》的单位进行处置；禁止将废弃危险化学品提供或者委托给无《危险废物经营许可证》的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。二是对盛装危险化学品的废弃容器、设备、管道等生产、储存装置的处置，应先进行吹扫、清洗、置换，取样分析合格后方可动火解体处置；三是对于压力容器、锅炉、起重机械等特种设备，必须按《特种设备安全法》的有关规定，交由具备资质的单位进行处置。

篇6

会议回顾总结了近年来全省安全生产应急管理工作，研究部署2010年工作，福建省安监局副局长郭国华在会上指出：尚未建立安全生产应急救援中心的设区市，要加大力度，搞好协调，力争在2010年上半年批复建立安全生产应急救援中心，实现全省所有地级市都建立安全生产应急管理机构的工作目标。

会议要求按照《福建省“十一五”安全生产专项规划》要求，统筹谋划，加快推进，在2010年以内，实现全省县(市、区)建立安全生产应急管理机构，以推动形成满足应急救援工作需要的省、市、县三级安全生产应急管理机构的工作格局。

已经批复成立安全生产应急救援中心的设区市和县(市、区)，要抓紧指导帮助解决办公场所、人员到位、劳资关系以及经费、设施、装备等筹建问题。同时要按照国家安监总局的要求，明确赋予应急救援中心既负责应急管理，又负责应急救援协调保障和技术服务的各项工作职责，以弥补各地编制部门批复设立机构的职责局限。

各级应急救援中心要按照边筹建边担负工作的要求，努力抓紧开展安全生产应急预案和应急资源管理、应急平台体系建设、应急救援队伍建设、应急救援装备物资建设、应急救援法律法规和知识的宣传教育培训，以及应急值守和事故应急处置等业务工作，切实在安全生产应急管理和事故应急救援服务保障工作中发挥重要作用。

这次会议对开展预案管理工作提出三步走的安排：一是从2010年1月起，在全省矿山、危险化学品生产经营单位开展预案管理工作，省安监局制定了《关于福建省矿山、危险化学品生产经营单位生产安全事故应急预案管理工作的方案》，提交这次会议讨论研究并尽快下发，各设区市要抓紧抓细贯彻实施。二是2010年下半年，制定出台《福建省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，指导推动全省各级各部门各企事业单位认真开展预案管理工作。三是各设区市安监局要制定出更为具体有效的办法，采取各种可操作性措施组织开展预案管理工作，做到用2至3年时间，全面提高预案质量，确保预案有用管用，切实提升安全生产应急管理水平和应急处置能力。

郭副局长还强调说，在岁末年终全省安全生产各项工作十分繁忙的情况下召开全省安全生产应急管理工作会，是为了充分动员各级各部门统一思想，强化责任，扎实推进全省安全生产应急管理工作，切实提高防范和处置事故灾难的整体能力，为2010年实现安全生产形势明显好转和为海西经济持续较快发展做出应有的贡献。

鉴于目前的状况，福建省安监局2010年将组织进一步搞好调研论证，抓紧提出设区市和重点县(市、区)安全生产应急平台体系建设的意见和技术规范，以指导推动全省安全生产应急平台体系建设进程。各设区市和重点县(市、区)安监局要因地制宜，全面筹划，整合资源，突出适用，加强协调，争取立项，努力加快安全生产应急平台体系建设工作步伐，为加强应急资源掌控，重大危险源监控和事故应急救援决策指挥提供有力支撑。省安全生产应急平台体系建设项目将于2010年上半年启动建设工程，下一步我省将大力推动省、市共建应急救援区域骨干队伍。将制定以龙岩、三明、南平三地市为内陆区域，省、市财政分别投入和以重点企业为依托的矿山事故应急救援骨干队伍建设方案；以泉州、福州、莆田、厦门、漳州五地市为沿海区域，省、市财政分别投入和重点危化企业为依托的危险化学品事故应急救援骨干队伍建设方案，2010年6月将两个方案上报省政府审批，力争早日启动建设工程，为有效开展全省矿山和危险化学品较大以上生产安全事故应急救援发挥重要作用。

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近年来，全国安全生产应急管理工作不断加强，生产安全事故（以下简称事故）应急处置能力不断提高，但在一些地方和行业领域仍存在应急主体责任不落实、救援指挥不科学、救援现场管理混乱等突出问题。为进一步加强事故应急处置工作，经国务院同意，现将有关事项通知如下：

一、高度重视事故应急处置工作

各地区、各部门和单位要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，进一步加强事故应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡。要牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”的理念，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，在确保救援人员安全的前提下实施救援，全力以赴搜救遇险人员，精心救治受伤人员，妥善处理善后，有效防范次生衍生事故。

二、严格落实事故应急处置责任

生产经营单位（以下统称企业）必须认真落实安全生产主体责任，严格按照相关法律法规和标准规范要求，建立专兼职救援队伍，做好应急物资储备，完善应急预案和现场处置措施，加强从业人员应急培训，组织开展演练，不断提高应急处置能力。

地方人民政府负责本行政区域内事故应急处置工作，负责制定与实施救援方案，组织开展应急救援，核实遇险、遇难及受伤人数，协调与调动应急资源，维护现场秩序，疏散转移可能受影响人员，开展医疗救治和疫情防控，并组织做好伤亡人员赔偿和安抚善后、救援人员抚恤和荣誉认定、应急处置信息及维护社会稳定等工作。

地方人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应进一步加强机构和队伍建设，配备专职的安全生产应急处置工作机构和工作人员。

三、进一步规范事故现场应急处置

（一）做好企业先期处置。发生事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大；要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。

要依法依规及时、如实向当地安全生产监管监察部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。

（二）加强政府应急响应。事故发生地人民政府及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场指挥部（以下简称指挥部），代表本级人民政府履行事故应急处置职责，组织开展事故应急处置工作。

指挥部是事故现场应急处置的最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。总指挥要认真履行指挥职责，明确下达指挥命令，明确责任、任务、纪律。指挥部会议、重大决策事项等要指定专人记录，指挥命令、会议纪要和图纸资料等要妥善保存。事故现场所有人员要严格执行指挥部指令，对于延误或拒绝执行命令的，要严肃追究责任。

按照事故等级和相关规定，上一级人民政府成立指挥部的，下一级人民政府指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。

事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到地方人民政府及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。

（三）强化救援现场管理。指挥部要充分发挥专家组、企业现场管理人员和专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，实行科学决策。要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序，确保救援工作高效有序。必要时，要对事故现场实行隔离保护，尤其是矿井井口、危险化学品处置区域、火区灾区入口等重要部位要实行专人值守，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。

（四）确保安全有效施救。救援过程中，要严格遵守安全规程，及时排除隐患，确保救援人员安全。救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根据救援方案和总指挥命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权作出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。

（五）适时把握救援暂停和终止。对于继续救援直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生事故等情况，指挥部要组织专家充分论证，作出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经指挥部组织研究，确认符合继续施救条件时，再行组织施救，直至救援任务完成。因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后，在经专家组论证并做好相关工作的基础上，指挥部要提出终止救援的意见，报本级人民政府批准。

四、加强事故应急处置相关工作

（一）全力强化应急保障。地方人民政府要对应急保障工作总负责，统筹协调，全力保证应急救援工作的需要；要采取财政措施，保障应急处置工作所需经费。政府有关部门要按照国家有关规定和指挥部的需要，在各自职责范围内做好应急保障工作，确保交通、通信、供电、供水、气象服务以及应急救援队伍、装备、物资等救援条件。

（二）及时有关信息。指挥部应当按照有关规定及时事故应急处置工作信息；设立举报电话、举报信箱，登记、核实举报情况，接受社会监督。有关各方要引导各类新闻媒体客观、公正、及时报道事故信息，不得编造、虚假信息。

（三）精心组织医疗卫生服务。事故发生地卫生行政主管部门要按照指挥部的要求，组织做好紧急医疗救护和现场卫生处置工作，协调有关专家、特种 药品和特种救治装备，全力救治事故受伤人员，并按照专业规程做好现场防疫工作。必要时，由指挥部向上级卫生行政主管部门提出调配医疗专家和药品及转治伤员等相关请求。

（四）稳妥做好善后处置工作。地方人民政府和事故发生单位要组织妥善安置和慰问受害及受影响人员，组织开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿、协调应急救援队伍补偿、污染物收集清理与处理等工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，保证社会稳定。

五、建立健全事故应急处置制度

（一）建立分级指导配合制度。县级以上人民政府及其有关部门要建立事故应急处置分级指导配合制度。事故发生后，县级以上人民政府及其有关部门要根据事故等级和相关规定派出工作组，赶赴事故现场指导配合事发地开展工作。国务院安全生产监管监察部门和国务院负有安全生产监督管理职责的有关部门要对重特大事故或全国社会影响大的事故应急处置工作进行指导；省级安全生产监管监察部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门要对重大、较大事故或本省（区、市）社会影响大的事故应急处置工作进行指导；市（地）级安全生产监管监察部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门要对较大、一般事故或本市（地）社会影响大的事故应急处置工作进行指导。

工作组的主要任务是：了解掌握事故基本情况和初步原因；督促地方人民政府和相关部门及企业核查核实并如实上报事故遇险、遇难、受伤人员情况；根据前期处置情况对救援方案提出建议，协调调动外部应急资源，指导事故应对处置工作，但不替代地方指挥部的指挥职责；指导当地做好舆论引导和善后处理工作；起草事故情况报告，并及时向派出单位或上级单位报告有关工作情况。

（二）完善总结和评估制度。地方人民政府及其有关部门要建立健全事故应急处置总结和评估制度。指挥部要对事故应急处置工作进行总结并将总结报告报事故调查组和上级安全生产监管监察部门。事故应急处置工作总结报告的主要内容包括：事故基本情况、事故信息接收与报送情况、应急处置组织与领导、应急预案执行情况、应急救援队伍工作情况、主要技术措施及其实施情况、救援成效、经验教训、相关建议等。

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为认真贯彻落实泰安市《关于开展第19个安全生产月活动的通知》要求，按照公司安排，结合生产实际，围绕“弘扬安全文化关爱生命健康坚持安全发展促进生产建设稳定”的主题，扎实开展2020年“安全生产月”活动。进一步提高了工人的安全意识，促进了本项目安全文化建设，为下一步的安全打下了坚实的基础。现将今年“安全生产月”活动总结如下：

一、领导高度重视，精心部署

为确保本次“安全生产月”活动的各项工作有效落实，使活动收到最大实效，公司领导高度重视，建设单位、监理单位、施工单位组织召开“安全生产月”活动动员大会，会上公司成立了以项目经理为组长，项目总监、建设单位代表为副组长，建设单位驻现场代表、项目监理机构、施工项目监理部等为成员单位的“安全生产月”活动领导小组，负责组织、监督、检查、协调“安全生产月”活动的全过程，制定出活动内容、方案和活动时间表，做到有组织，有领导，有条不紊地组织开展“安全生产月”活动。同时公司领导对2020年“安全生产月”提出了具体的工作要求和部署，要求各参建单位驻施工现场项目负责人，要广泛发动全体管理人员、现场工人，积极参与公司组织的各种“安全月”活动，努力提高管理人员、工人的安全生产意识和安全操作水平。根据施工现场实际，制定出活动内容和实施方案，以保证“安全生产月”活动的有效开展。

二、广泛宣传，注重实效

为了做好“安全生产月”活动的宣传工作，项目监理机构、施工项目经理部于5月份就积极搜集、整理各项安全月活动资料，并及时下发各施工班组进行宣传、学习，同时，将“安全生产月”活动主题和相关宣传标语，组织工人观看教育录像，广泛宣传了党和国家安全生产法律法规、方针政策和公司管理制度，以及安全生产技术知识，推动全员牢固树立“加强安全法治、保障安全生产”的理念，为“安全生产月”活动的顺利开展做好了铺垫。

三、积极开展安全知识教育培训活动，不断提高工人的安全素质

组织对全司项目管理班子成员、工人进行安全知识教育培训，一是通过组织项目管理班子成员、工人学习有关安全生产法律法规、方针政策的培训学习，使管理人员、工人牢固树立科学发展、安全发展的理念，提高履行安全管理职责的自觉性，依法、按章、规范地抓好安全生产管理。二是安全管理规章制度、岗位安全操作技能、安全生产事故案例分析和现场应急处置预案等内容的安全培训和警示教育，使工人能够熟练掌握岗位安全技能和自救互救措施。三是做好特殊工种、特种作业人员的清理建档和教育培训管理工作，做到特种人员100%持证上岗。四是组织全员参与消防演练活动，进一步提高了全员安全素质。

四、组织事故演练，提高全员风险防范意识和应急救援能力

为加强对突发事故应急处置和员工自救互救能力，在“安全月”活动期间，施工现场各作业区有选择性的开展了各项事故救援预案演练，通过事故应急救援预案的演练，提高工人的事故防范意识和事故救援与处置能力，提高应急预案的有效性和操作性，为进一步健全完善公司事故预警和应急处置机制打下了良好的基础。

五、开展安全隐患排查治理行动，落实安全生产责任制

活动期间，我们结合自查自纠每月底进行一次专项安全检查。主要从安全责任制落实、现场管理、以及重大危险源管理、消防安全等相关管理规定或标准进行检查考评，查出安全隐患20余项，查处违章违制4起，班组对存在的问题进行了认真分析，严格按照规章制度原则积极整改，同时进一步加强设备设施专人制管理，加强安全生产责任制的落实，有效防范了安全事故的发生。

六、存在的问题

1.通过“安全生产月”活动的开展，施工单位的安全安全管理还有待进一步加强和改进；

2.各项事故应急救援预案还需通过不断的演练来进一步完善，提高事故应急演练的真实性和预案的可操作性。

总之，今年的“安全生产月”活动，得到了公司领导和参见各方的大力支持，施工单位项目部各班组，认真开展了各项安全生产宣传教育和安全文化建设活动，增强了工人的的安全意识和事故防范与处置能力，强化了基层班组安全文化建设，进一步夯实了安全基础管理工作，为本项目安全生产持续、平稳的运行提供了坚实的保障。

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[关键词]高职院校；安全事故；应急预案；实训室

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.131

[中图分类号]G482 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-0-02

随着经济的发展，科学的大安全观已经逐步深入人心，人们对安全的诉求不仅体现在生产活动过程中，还体现在生活和学习领域。高等职业院校作为培养新一代高级技能型人才的基地，在搞好职业教育的同时，也逐渐将安全提上日程，并制定了相关的突发事件应急预案，但将安全事故纳入应急预案体系的相对较少，建立实训室安全事故应急救援体系的更是少之又少。

实践训练是高职院校培养学生职业道德、工程实践能力和创新能力的重要途径，高职院校学生在实训室进行实践训练过程中使用机器设备、电器类仪器、仪表等都存在安全隐患，近年来也发生了机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等安全事故，造成师生人身伤亡、设备损坏等。因此，各高职院校必须建立实训室安全事故应急预案体系，以保障师生人身安全，并使设备和设施免遭破坏，从而促进学校安全、稳定、持续发展。

1 高职院校实训室安全现状分析

安全生产法规定了生产经营单位的安全生产条件和相关法律责任，但多数高职院校普遍没有按照安全生产法规定建章立制，虽然大部分院校在安全生产方面建立了突发事件应急预案，但在实训安全事故应急方面仍未形成体系。高职院校建有大量的实训室用于学生实践训练，实训室的设备设施与生产经营单位类似，在实践训练过程中难免发生安全事故，因此必须进行危险源辨识和有害因素分析，以明确实训室可能发生的事故类型，并对事故发生的概率和事故严重程度作出评估，从而针对事故隐患提出预防措施，建立事故应急预案体系，达到事故预防的目的，提高实训安全管理水平。以某高职院校为例，实训室危险源辨识清单如表1所示。

2 实训室事故应急预案体系建设

2.1 实训室安全事故应急预案体系分级

根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639―2013）可知，实训室应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。由于高职院校实训项目较多，危险有害因素导致的风险类型多，因此，必须建立实训室安全事故综合预案，预案内容包括实训室安全事故应急工作原则、应急组织机构及职责、事故预警及事故报告、应急响应程序及应急保障等内容；而针对风险较高的事故，要建立实训室专项应急预案，包括实训室事故风险分析、应急指挥和应急处置等内容；而对于具体的实训场所，可根据事故类别制定现场处置方案，在分析风险的基础上提出应急处置措施，明确注意事项。建立实训室事故应急预案体系可在日常实训过程中起到事故预防的作用，使相关工作人员在事故发生时可迅速做出应急反应，启动应急预案，起到控制事故的作用，降低事故损失。实训室安全事故应急预案体系分级如图1所示。

2.2 实训室安全事故应急预案体系模型

实训室事故应急预案体系建设需要领导高度重视事故应急预案的重要性，确保在事故发生时启动应急预案能起到控制事故的目的，保障师生的生命安全，降低财产损失。事故应急预案体系必须包括保障机制和运行机制，且在体系运行过程中能持续改进，保证应急预案的针对性、有效性和科学性。实训室安全事故应急预案体系模型如图2所示。

图2 实训室安全事故应急预案体系模型

2.3 实训室安全事故应急预案编制程序

在应急体系中，应急预案的编制和修订是核心，实训室安全事故应急预案在对实训室危险源辨识的基础上确定事故类型、事故发生的可能性及严重程度，对应急机构、人员、装备、救援行动及指挥和协调等方面作出具体安排。在应急预案后，应对全体师生进行应急培训和应急演练，找出应急预案在实施过程中存在的不足，检验应急预案的科学性和有效性，若发现与实际不符合的情况，及时修订并完善应急预案。

3 实训室安全事故应急预案体系建设关键问题

3.1 实训室事故风险分析

事故应急预案是实训室安全事故应急预案体系的重要组成部分，而实训室危险源辨识是预案编制的第一步，也是关键的一步，如果对实训室危险源辨识不够全面，可能会漏掉事故发生可能性较小但一旦发生事故后果严重的危险源，尤其是一些特种设备，必须要加强日常安全管理和检验。此外，还要根据GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》找出实训室存在的危险和有害因素，从人的因素、物的因素、管理因素和环境因素四方面找出可能引发的事故类型。

3.2 现场处置方案的制定

现场处置方案是针对某一特定的场所可能发生的事故类型，在风险分析的基础上，制定相应的应急程序和具体措施，明确规定应急响应相关人员的职责，使其在应急预案启动时能够快速作出反应。在制定现场处置方案过程中，必须结合实训室实际情况，邀请实训室管理人员参与编制工作，应急处置方案必须经过应急演练来检验其效果，发现不符合实际情形的，应及时修订，确保万无一失。

3.3 应急演练的开展

实训室安全事故应急预案在编制过程中难免会有疏漏之处，可能无法预测事故现场状况，导致实施过程中出F问题，应急演练的开展成为检验应急预案与实际情况符合度的有效手段，只有通过演练才能发现问题，因此全体师生必须重视应急演练。但是，在实际工作中，多数师生往往将应急演练作为一种形式，普遍存在走过场的现象，没有从应急演练总结经验教训，在事故发生时无法保证应急救援行动有效进行。因此，在应急演练之前，必须对演练者进行应急救援预案的培训，提高其思想认识，并使其真正获得安全知识，提升安全技能。

3.4 应急预案体系的实施

在实训室安全事故应急预案体系运行过程中，应根据实际情况的变动及时修订事故应急预案，通过应急演练及应急救援不断完善，持续改进。此外，在应急救援中，根据事故影响情况启动相应的应急响应级别，在事故扩大时，及时调整响应级别，必要时还要与外部应急预案相衔接。

4 结 语

高职院校实训室存在一定的安全隐患，而建立实训室安全事故应急预案体系可有效预防事故发生，在安全事故发生时及时启动应急预案可降低事故损失，保护师生生命安全和降低设备财产损失。因此，各高职院校应根据院校实际情况，建立实训室安全事故应急预案体系。

主要参考文献

[1]何理瑞.高职院校工程实训安全现状评价及应急管理探讨[J].实验室研究与探讨，2010（10）.

[2]姚朋君，范强锐，史天贵，等.高校安全生产突发事件应急预案体系构建[J].实验室研究与探讨，2015（4）.

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一、指导思想

以学习实践科学发展观为统领，牢固树立安全发展、以人为本的理念。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。围绕建立安全管理长效机制，进一步提升交通运输行业安全生产管理水平为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急体系，保持我区交通运输系统安全生产形势持续稳定，为建设海峡西岸经济区交通先行打好基础。

二、活动目标

从年开始，用3年时间开展“双基”建设活动，实现我区交通运输系统安全生产和应急“六化”目标（即：安全体系有效化、体制机制合理化、队伍素质专业化、安全责任更强化、管理装备现代化、解决问题科学化），有效保障我区交通运输安全生产形势持续稳定。

三、工作内容

（一）健全管理体系，提升标准规范水平

加强安全生产制度和应急预案体系建设是做好安全生产和应急工作的前提，重点抓好以下工作：一是从现在至年9月，对已制定的安全生产计划、制度及应急预案进行梳理，说明修订理由，并确定修订时间及责任人。二是从现在至2012年月，重点清理各单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度，并积极推动上述制度的电子化，实现应急指挥协调依据的智能化。三是加强标准规范建设，运输管理所、地方海事处等有关部门要加快完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。重点强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。应积极按照有关要求汇总、传输数据，确保市级平台数据库的完整性。四是依托市交通运输应急指挥信息系统，初步实现省、市、县三级和交通运输企业安全生产和应急管理智能化、常态化管理。到2012年1月前，区交通运输应急指挥分中心信息平台应具备下列数据资源：1、区交通运输主管部门、镇政府安全生产及应急专门机构、专职人员及联系方式；2、乡（镇）负责交通运输(含农村客运、渡口渡船)安全监管机构、专职人员及联系方式；3、交通运输企业负责安全生产和应急管理工作机构或专职人员及联系方式；4、上述数据资源中还应备注有关机构和人员的奖惩情况。加强与相关部门、单位的协作，建立信息沟通协调和共享机制。全面实现市、区两级安全与应急管理智能管理制度，实现信息报告和统计电子化，建立交通运输安全生产和应急基础信息数据库，全面涵盖组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查与治理、重要安全生产和应急设施设备（含运输工具、装备、应急物资的储备）以及专兼职队伍情况等，并实现上述数据的电子化更新及备案。实行应急预案电子化管理，实现各类安全生产事故及突发事件信息即时报告，处置方案电子化通知和提示功能。五是建立健全安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标。区运输管理所、地方海事处应牵头对运输企业每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。六是完善预案体系，全面建立交通运输应急综合预案，以及道路运输、内河交通、城市客运分预案，并汇编成册，全面建立高水平、专业化的应急预案体系。

（二）落实主体责任，推进体制机制建设

以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产体制机制建设，进一步促进全区交通系统各部门安全监管责任和交通企业安全生产主体责任的落实。

全面落实“一岗双责”制度。各部门要按照市人民政府《关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》要求，强化行政首长负责制，全面落实“一岗双责”制度，建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确安全生产工作职责。主要领导为本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全生产工作的副职领导对安全生产负综合监管责任，要强化协调监督；其他副职领导对其分管工作职责权限内的安全生产负相应的责任，必须具体抓。要把安全生产与交通运输事业发展放到同等的位置上，认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责、权、利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管之合力。

要积极谋划加大应急救援能力建设力度，重点消除安全监管盲区，夯实安全保障基础，提高安全服务能力，全面履行安全监管责任。

各交通运输企业要认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。要筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、安全和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。

深化“九个强化”工作。一是强化交通运输企业主要领导安全生产责任制的落实，每年至少4次亲自部署安全工作；层层签订安全生产目标责任书，将上级下达的安全生产目标责任分解落实到岗、落实到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施预防安全生产事故的发生；支持分管领导抓好安全工作。二是强化交通运输企业安全生产主体责任的落实。建立健全安全生产各项制度，完善安全隐患排查治理机制，落实安全隐患整改措施；开展落实企业主体责任三年行动，考评工作覆盖面达到100%；积极开展创建“平安企业”活动。三是强化交通运输系统单位“一个规范两个规定”的执行。四是强化交通运输系统安全生产机构设置和人员的落实。五是强化交通运输系统行业管理部门安全生产监管装备的落实。要加强安全生产监管设备建设，按相关要求配备安全生产监管装备，使监管装备数量和质量不断满足安全生产监管工作的需要。要督促运输企业按照相关要求安装使用GPS卫星定位安全服务系统车载终端，安装率和使用情况务必要达到规定的要求。六是强化交通运输系统单位安全生产经费的投入，要将安全生产专项经费列入本单位财务预算，要落实安全生产宣传教育经费和安全生产培训教育经费。七是强化交通运输系统安全生产奖罚制度的落实。要进一步完善安全生产奖罚制度，及时兑现奖励和处罚、追究事故责任人责任。八是强化交通运输系统安全生产应急机制的落实。每年至少要有计划、有重点地组织一次(或一种)以上的应急预案演练，进一步提高应急救援队伍应急处置能力。九是强化交通运输系统安全生产教育培训制度的落实，重点加强专业化人才培训和重点岗位人才培训。

（三）突出工作重点，深化安全生产治理

结合交通行业实际情况，深入持久地开展安全生产治理行动。以道路运输、内河水上交通等安全隐患排查治理为重点，深入开展安全生产隐患排查治理行动，着力解决交通运输行业安全生产中的薄弱环节和突出问题。一是强化危险品运输治理。依托信息化平台对危险品运输企业、运输工具、从业人员、站场（码头）实现源头管理和动态监管；严厉打击未经许可擅自从事危险品运输的车辆、船舶；强化对旅客携带危险品的安全检查。二是强化营运客车超速超员治理。客运企业要层层建立安全责任承诺制度，驾驶人员要与企业签订安全生产承诺责任状，鼓励企业强化对超速超员违规人员的惩罚；区运管所要与客运企业签订安全生产承诺责任状，要严肃处理发生超速超员的企业和驾驶员。三是强化辖管内河通航水域通航安全治理。区地方海事处要强化辖管内河交通安全管理，采取切实有效措施，严禁船舶超载、超航区航行；要加大对重点水域、重点时段、重点部位的安全监管力度，严肃查纠超员、超载、冒险渡运和非客运船舶载客行为，严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船等非法载客行为。四是强化农村交通运输安全隐患治理。在2012年月前，督促镇政府落实农村交通运输安全监管责任，配备专职安全和应急管理人员，并实现信息化管理；加大农村渡口渡船的升级改造，提高农村水上交通运输安全条件；要强化农村客运驾驶员、渡工的安全教育培训，进一步提高驾驶员、渡工的安全素质和技能；要强化农用车辆非法营运和农用船舶非法载客的治理，维护良好的安全生产秩序；要督促镇政府落实渡口、渡船“三长”责任制和“四级”安全管理责任，积极消除渡口、渡船存在的安全隐患，确保人民群众渡运安全。

（四）加强科技建设，提升安全保障能力

加强安全生产科技与信息化建设。一是着力完善省、市、区三级联网的交通安全监管与应急处置平台，开展各级应急指挥场所建设，实现应急现场与指挥中心通讯，灾害、路况、重点区域监控视频等资源整合和展示，提供监测预警、综合研判、辅助决策、协同调度等功能，为交通基础设施运营安全监管、突发事件的分级处置和全过程管理提供技术支撑，提高交通应急反应和防灾减灾能力。二是建设重点监测监控系统。全面推广交通安全视频系统的推广应用，建设各级监控子平台。三是加大公路、站场安全基础设施的建设力度，加强站场的安全和保安设施建设。四是加强地方海事应急救援能力建设，建立和完善水上应急救援设备，提高应对突发事件的处置能力。五是积极向上级争取专项经费，加强安全生产和应急装备器材的配置，为专门从事安全监管和应急管理工作的部门配置必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备等。

（五）加强队伍建设，提高安全监管水平

加大教育力度，力争通过3年的集中建设，使我区安全管理与应急队伍专业化水平实现新跨越。一是继续推进安全监管人员培训计划。对安全生产和应急工作的领导以及业务骨干人员每年必须参加上级组织的轮训，企业从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。局安办应编制从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的年度培训计划，并监督运输管理机构或企业实施培训。二是加强应急队伍建设。贯彻落实交通运输部《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》（交应急发〔〕165号）的精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通基层应急队伍建设。应依托各自信息平台，建立应急队伍数据库，到年底前，全面实现专兼职队伍实名制、动态更新管理。

四、活动安排

“双基”建设活动从年7月开始至2013年12月结束，共分三个阶段：

（一）制定方案、宣传发动阶段（年7月1日—11月30日）

根据上级交通主管部门活动方案的内容和要求，结合实际、摸清情况，进一步完善和细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务。各单位在此期间要进行广泛宣传发动，确保交通运输系统广大干部职工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。

（二）组织实施、落实任务阶段（年12月1日—2013年6月30日）

各单位要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务；要定期和不定期对活动开展情况进行自查。市交通委将于年11月组织第一次全市“双基”建设工作大检查，对各单位实施方案的制定、宣传和落实情况进行考评。

（三）总结、评估、整改阶段（2013年7月1日—2013年12月31日）

各单位要对“双基”建设情况进行全面总结，并将总结报告于2013年7月15日前报局安办以便汇总上报，迎接市交通委组织对我局及对有关单位开展“双基”建设的情况进行全面的考核评估。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强我区交通运输系统“双基”建设活动的组织领导，成立区交通系统“双基”建设活动领导小组，（全文另发），各单位也要成立主要领导负责的“双基”建设活动的组织领导。