绿色经济发展报告范文

导语：如何才能写好一篇绿色经济发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、当前大石山区环境治理及绿色发展工作现状

近年来，大石山区环境治理及绿色发展工作坚持“城乡统筹，一体发展”，不断加大大石山区环境基础设施建设和环境污染治理以及植树造林工作力度，着力改善大石山区生态环境，各项工作取得了一定成效。

（一）饮用水源保护得到进一步改善。一是认真开展“清洁水源”创建活动。近年来，__县以清洁乡村活动为契机，结合新农村建设步伐，大力开展“清洁水源”创建活动，主要设立在县城城区集中饮用水源地、全县9个乡镇集中饮用水源地及“清洁水源”示范村饮用水源地等显要位置，以“清洁水源”为主要内容，图文并茂，积极宣传“清洁水源”人畜饮用水源地保护的重要意义，打造了9个乡镇22个 “清洁水源”标识牌和警示牌，同时开展“清洁水源”保护示范乡镇、村屯评比活动，全面推进“清洁水源”文化阵地宣传建设，为清洁乡村活动增添新力。二是加强对饮用水源水质的监测。__县坚持每月对全县9个乡镇重要集中式饮用水水源地开展日常水质监测，集中式饮用水源地下水所监测的36项指标符合GB/T14848-1993《地下水环境质量标准》Ⅲ类标准，城区饮用水水质达标率为100%。三是加大饮用水源地的环境执法力度。几年来全县排查饮用水源地90多个，共取缔了6个位于水源地保护区违法排污口，搬迁2家存在环境污染隐患的排污企业，关闭3家位于饮用水源地保护区的畜禽养殖场。

（二）畜禽养殖污染防治初见成效。一是划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区等区域。__县坚持以科学发展观为指导，以新《环境保护法》为依据，以畜牧业可持续发展和改善农村环境质量、构建和谐社会为目标，调整优化畜禽养殖布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化的生态要求，在全县生态环境敏感区域内划定了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。二是积极开展畜禽养殖污染防治工作。将规模化畜禽养殖污染防治工作列为实事工程，同时纳入生态建设重要内容。几年来，全县投入资金2000多万元用于畜禽存栏300头以上规模养殖场的污染治理工作，也相继出台了不少对畜禽养殖污染治理的鼓励扶持政策。

（三）农村环境综合整治项目逐年推进。一是强化农村环境综合整治项目运行监管。目前已建成日处理量10000吨污水的有县城区污水处理厂，日处理量500吨污水的有__镇、下老乡污水处理厂，日处理量200吨以下污水有__镇的__、__、__和__乡__以及__乡__等23个乡村。二是扎实推进农村环境综合整治项目建设进度。加快进度推进__乡政府驻地、__镇__、__、__镇__、__等项目建设力度，力争2016年底竣工投入使用。三是积极争取农村环境综合整治项目资金。

（四）生态转移支付投入资金逐年增多。结合我县实际，扎实做好国家重点生态功能区转移支付资金重点县的各项指标考核和争取工作力度，逐年提高生态转移支付资金额度。2009年1339万元；2010年2055万元；2011年2372万元；2012年2949万元；2013年3244万元；2014年3623万元；2015年3764万元，年均增加100多万元。

（五）大石山区绿化面积日益扩大。__县是全国生态重点保护县，有“森林王国、绿色天堂”之美誉；全县林业面积达276135公顷，占总面积的86.72%，森林覆盖率和林木绿化率均达84%。在积极开展植树造林面积日益扩大的同时，还打造了如都隆、__、森里等一批生态示范村屯。

（六）乡村生活垃圾处理日趋健全。近年来__县不断加强环境基础设施的城乡统筹，较好地保障了城乡生活垃圾的收集、转运和无害化处置。一是城乡一体化“三级”收集处理网络基本建立。全线县各乡镇都建设了垃圾中转站，配备了垃圾清运车,大部分乡镇配备了专职环卫工，村收镇运、县处理的生活垃圾三级管理网络已经基本建立。二是城乡生活垃圾无害化处置设施渐趋完善。目前，__县已建成规模垃圾填埋场4座，处理能力约为每日1000吨左右，其中县城区垃圾填埋场日处理能力分别为300吨左右，__镇和下老乡垃圾填埋场日处理能力分别为200吨和150吨，基本能够满足生活垃圾日产日清的需要，可以有效保证城乡生活垃圾的终端无害化处理。

二、存在的主要问题及原因

随着__县经济持续快速发展，农村环境整治和绿色发展与经济发展之间的对立统一关系正发生着微妙的结构性变化，正处于环境整治压力日益加大，而经济实力尚难以支撑污染治理需要的双重困境之中，已经到了环境与经济之间的矛盾最尖锐和最敏感的时期，并且伴随产业转移，在大石山区表现得尤为突出，加快大石山区发展和保护生态环境之间的矛盾仍然十分突出，面临的形势依然十分严峻。

（一）大石山区生活污水污染问题突出，导致全县水质恶化并呈逐年下降趋势。目前全县9个乡镇重点村屯没有建成标准化饮用水系统，__、__、__等乡镇饮用水源经常受到不同程度污染，饮用水源地水质达标率下降明显，水库类饮用水源地总氮指标经常超标，部分水库存在不同程度的富营养化，取水口附近藻类污染事件时有发生。问题的根源在于：一是大石山区环境基础设施建设供需矛盾突出，投入相对不足，建设严重滞后。主要体现在大石山区建设简易化粪池后，表面看解决了脏乱差问题，但没有从根本上解决粪便的出路问题，大多数大石山区的旧房子，没有三格式化粪池，更没有生活污水处理设施，这些原因导致粪便和洗涤水等生活污水基本未经处理直接排放，污染从表象转入附近水沟，严重污染地表水和地下水。二是乱砍乱伐现象日益突出，导致许多山溪断流、各条小河流量变小，水体得不到更换，自净能力下降，近年来不是旱就是涝，水土流失严重，土地沙漠化，部分地区发生泥石流，由于人为开采土地，造成除草剂、化肥等有害成分的积累，污染水质，并

有长期潜在危害。三是大石山区生活污水处理技术落后。大石山区生活污水处理技术缺乏适应大石山区需要的、成本低廉的污水处理模式，垃圾资源化利用和减量化处理技术也不尽成熟，一定程度上制约了大石山区污染治理设施建设。 （二）畜禽养殖业污染防治配套严重失衡，导致畜禽养殖污染严重。大量小规模和散养的畜禽养殖场没有任何治理设施，尤其是新增的小规模养殖场绝大部分未经环保审批，这些未经处理的畜禽粪尿，通常就地简易排放，导致周边环境脏乱差，严重影响群众生产生活环境。主要原因在于：一是禽畜污染治理投资较大，运行费用较高。二是政策扶持力度不大，污染治理动力不足。

（三）大石山区城乡环境治理投入不平衡，导致农村环境的脏乱差现象日益凸显。虽然“村收镇运县处理”的处理模式体制基本建立，但实际操作还难以达到全覆盖，公路沿边、河道沟渠垃圾随处倾倒现象时有发生，难以达到环境整治效果。一是垃圾三级收集处置网络的覆盖面、运行效率、清理程度受制于运行成本。二是观念认识比较落后，分类收集难以推广。由于观念、认识和习俗等原因，目前__县城乡生活垃圾均为混合收运，收集方式主要是人工清扫、机械清扫以及利用居民区垃圾收集点集中收集，各种垃圾混在一起，没有做到分类收集，垃圾中可用资源回收利用率不高，增大了垃圾资源化利用、无害化处置的难度。三是环保投入存在重城轻农的不公现象。在生活垃圾处理补助政策方面城乡标准不一、差异较大，造成大石山区生活垃圾收集率低的重要原因。

综合分析我县大石山区环境污染的根源，主要在于环境管理重城轻农，环境监管体系缺位；公共投入城乡不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市场化难以推进；技术处理模式不当，污染治理效率低下；生态补偿不够到位，治理动力难以激发。如果这些问题长期得不到解决，将严重影响大石山区的改革发展，影响城乡一体化进程，大石山区环境治理非抓不可。

（一）进一步完善大石山区环境治理管理机制。大石山区生态环境污染原因复杂，分布广范，随机性、潜伏性和滞后性强，管理控制难度大等特点，需要从宏观层面对大石山区生态环境治理与保护做出科学的筹划，进一步完善大石山区环保管理体制机制。一是要建立部门分工明确、条块协调联动、多方齐抓共管的政府工作机制。二是要建立大石山区生态环境干部考核机制。把大石山区生活污水处理率、生活垃圾收集和无害化处理率，农业面源污染、禽畜养殖污染治理、生态公益林、植树造林等纳入各级党政主要领导目标责任制，作为各级党政特别是乡镇领导实绩考核的重要内容。

（二）出台有利于大石山区环境基础设施建设和生态环境保护的政策法规。一是建立大石山区环境治理基础设施建设专项基金。加大大石山区生活污水、生活垃圾处置等环境治理基础设施项目的投入和补助力度，规范和完善对饮用水源保护地、重要生态功能区等生态环境保护的正常投入机制。二是出台促进有机肥料生产发展和使用的财政补助政策。考虑在地方税收减免、财政补助等方面对农业废弃物资源化利用企业给予大力支持，最大限度地减少化肥使用的污染。三是进一步加大对大石山区环境治理的财政转移支付力度。增加并规范用于大石山区生态环境建设与保护的支出项目，切实解决对大石山区生态环境建设与保护、绿色农产品生产等方面财政扶持能力不足问题。

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【关键词】　低碳经济；宏观分析；理论

一、低碳经济在我国发展的特点

低碳经济在我国的发展刚刚步入初始化发展阶段，我国国内的很多企业和相关组织都还没有绿色经济，低碳经济的发展理念，对于国内的经济发展模式，还没有建立一种明确的绿色化发展模式，而且在法律方面我国也没有做到全面化发展，低碳经济发展的法制并不健全，造成了低碳经济发展的失误，降低了低碳经济的可持续发展动力，而且我国绿色经济发展从根本上没有深入人心，目前在各地方政府虽然已经开展了绿色经济发展的主题活动，国内也从汽车低碳惠民政策、生产企业的节能税收优惠、对三废企业的高额罚款等措施改善了国内的现阶段绿色经济发展环境，但是目前还是欠缺更加全面的绿色化法制法规，没有一套健全的法制体系去限制绿色经济的发展方向，去引导人们向着一种低碳经济的发展方式前进，造成了一定的发展障碍，引起了低碳经济发展的障碍，阻碍了人们的正常生活，降低了经济发展的动力，引起了很多其他的负面的社会问题。由此看来，低碳经济的发展从宏观角度去分析，还需要做到更多的引导，要从基本点上不断引导中小企业建立健全发展理念，加强低碳经济的发展基础建设，而且还要在国内相继开展低碳经济的全民活动， 让更多的人们参与到低碳经济发展模式中，让更多的人们亲身体验到低碳绿色生活的发展方向，了解低碳经济发展方式转变的意义，并投身到新的经济发展过程中，实现自身最大的价值。我国低碳经济的发展未来还有很长的路要走，在管理和发展的方式上还要广泛的借鉴国外的先进发展经验，了解国外的发展模式，要深切体会国际低碳绿色经济的发展有效性和可持续发展的能力。

二、低碳经济国际化发展的动向

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命先驱和资源并不丰富的岛国,英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁,它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代,按目前的消费模式,预计2020年英国80%的能源都须进口。同时,气候变化已经迫在眉睫。该白皮书从英国对进口能源高度依赖和作为京都议定书缔约国有义务降低温室气体排放的实际需要出发,着眼于降低对化石能源依赖和控制温室气体排放,提出了英国将实现低碳经济作为英国能源战的首要目标。英国政府在继2003年能源白皮书之后,于2006年10月的《气候变化的经济学:斯特恩报告》,对全球变暖的经济影响做了定量评估[3]。《斯特恩报告》认为,气候变化的经济代价堪比一场世界大战的经济损失。应对这场挑战,目前技术上是可行的,在经济负担上也比较合理。行动越及时,花费越少。如果现在全球以每年gdp 1%的投入,即可避免将来每年gdp5%～20%的损失。《斯特恩报告》呼吁全球向低碳经济转型。主要措施有:提高能源效率;对电力等能源部门“去碳”;建立强有力的价格机制,如对碳排放征税和进行碳排放交易;以及全球联合对去碳高新技术进行研发和部署等。

三、低碳经济发展模式的内容分析

3.1低碳经济发展模式

所谓低碳经济发展模式，就是指在将来的一段时间内，为了实现低碳经济的总体发展目标而制定的相应战略。具体来说就是通过政府、企业、居民以及相关机构的共同努力，将传统的并且会对环境造成严重污染的高碳产业转化为新型的低碳产业，同时要将这种新型的低碳技术不断进行研发与创新，最终能够在广大企业与人们的生活中得到普及，从而达到降低环境污染的作用，实现我国的低碳化发展道路。不过，首先就要进行技术创新，不断调节能源结构以及优化产业结构，降低生产成本的同时，还要提高能源的利用率；其次，就是发挥政府的作用，制定详细的低碳经济发展策略，利用国家的宏观调控手段，鼓励企业与广大群众使用低碳产

品，降低二氧化碳等气体的排放，通关全社会的共同努力，最终实现社会、经济与环境的和谐与稳定发展，这是我国需要长期不断努力的方向。

3.2.低碳经济发展模式的内涵

低碳经济发展模式的内涵主要有两点：第一，低碳经济发展模式主要对国家经济发展的转型和运转模式起到了一定的支撑作用，对一个国家经济发展的可持续性起着决定作用，这其中对企业发展的经济效益和提高国家经济发展的整体运作能力起到了关键作用，对加强一个国家的经济发展能力也起着推动作用。低碳经济发展模式可以有效的让我国与国家化先进国家接轨，在产品生产标准和生活品标准上实现均衡。第二，加强低碳经济发展的可持续性事优化我国产业结构的一种新型手段，是提高我国经济可持续发展的有效发展方式，改善了我国当前经济发展不足的局面和经济发展不均衡带来的多个问题，提高我国企业的转型速度，改善企业发展的不足。

3.3低碳经济发展的意义

低碳经济的运营与发展不仅仅是对企业的发展起到了积极地辅导作用和引导企业转型的作用，低碳经济发展模式还是我国经济发展提升的关键因素。低碳经济发展注重经济的均衡性，强调的是资源合理利用和自然环境的有效保护，要不断改善好企业发展与自然环境之间的关系，加强企业发展的可持续性，低碳经济发展强调生态环境的稳定发展和绿色经济的可持续性发展，强调生态平衡，自然与社会的和谐发展，我国在发展绿色经济的过程中要注重将经济和环境融为一体，将生态环境融入到经济发展之中去，让环境受到保护的前提下实现经济最大化的收益和企业最大化的发展，推进了我国整体经济的前进。

四、低碳经济的相关理论

4.1循环经济理论

循环经济实质上是一种生态经济,是生态学和经济学的融合,它要求用生态学的规律来指导人类经济活动"传统经济模式是一种线性的生产活动方式,按照“资源一生产一废弃物”的方式进行资源和物质的单向利用"。目前，随着科学技术的不断进步，经济也随之快速发展，这种传统的经济模式不仅是对资源的严重浪费，废弃物的排放还给环境造成了严重污染。所以，我们要走低碳经济的可持续发展之路，其不仅可以有效的利用资源，还能尽量降低排放物给环境带来的污染，是解决传统经济那种对资源进行高开采、低利用率，并且大量排放污染的有效途径。循环经济所倡导的理念就是“低开发、高利用率、低污染”，从资源的开采到后期的废弃物排放都要进行充分的分析，并且进行回收再利用，尽量提高资源的利用率，避免浪费，降低污染。这种资源—生产—废弃物之间的不断循环利用，就可以有效的解决长期以来经济与环境之间的矛盾关系，不仅可以加快经济发展，还能有效的保护生态环境，是走向可持续发展道路的有效途径。

4.2绿色经济理论

“绿色经济”的概念最初是由英国经济学家皮尔斯在1989年出版的绿色经济蓝皮书中提出来的,绿色经济是指以市场为导向、以传统产业经济为基础,以经济与环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态"绿色经济的“绿色”,不是人们感知意义上的颜色,而是一种象征性用语"一般而言,绿色经济是建立在生态环境容量和资源承载力为约束条件，以市场为向导、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式"。绿色经济是目前所倡导的新型可持续发展道路上的一项重要内容，具有丰富的内涵，其主要内容就是把经济环境与生态环境相结合。首先，就是要在发展经济的过程中保护生态环境，要求人们能够珍惜自然资源；其次，就是通过良好的生态环境促进经济的可持续发展，使两者能够和谐相处。

参考文献

[1] 林伯强.低碳经济发展模式需要解决哪些问题.中国中小企业.2009.9

[2] 朱四海.低碳经济发展模式与中国的选择.发展研究.2010.5.20

[3] 金乐琴,刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型.经济问题探索.2010.1.1

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【关键词】绿色会计；低碳经济；产生；内涵

20世纪化学燃料的过度消耗，引发了全球变暖，这种现象已经受到世界各国的普遍关注。由此产生的能源、生态、水资源以及粮食问题，一方面严重地冲击到各国的经济发展，另一方面隐隐成为威胁人类生存的重大国际问题。如何看待和解决全球变暖现象，进而合理引导经济与环境的和谐发展，这一问题引发主流社会的高度关注和对现有经济发展模式的深刻反思。正是在这一国际大背景下，以“低碳经济”和“绿色产业”为口号的全新发展模式频繁出现在人们的视野之中，在冲击和影响旧的经济发展模式的同时也孕育着全新的变革和突破。

一、绿色会计

（一）绿色会计的产生及其内涵

1.绿色会计的产生

工业革命以来，现代工业在为人类社会提供丰富物质产品的同时，也使得环境污染的问题日益严重。人类社会发展所依赖的物质资源和生态环境，呈现出日渐衰竭的征兆，从而使全球经济发展的自然物质基础遭到破坏。为解决这一矛盾，部分西方经济学家、环境学家、社会学家和生态学家自20世纪70年代开始，着手研究经济和环境的协调发展问题。1999年，联合国讨论通过了《环境会计和报告的立场公告》，形成了系统完整的国际环境会计与报告指南。各国政府也纷纷开始研究建立本国的环境会计体系，我国于2001年3月成立了“绿色会计委员会”，2001年6月，经财政部批准，中国会计学会成立了第七个专业委员会――环境会计专业委员会，标志着我国绿色会计研究进入了一个崭新的阶段。

2.绿色会计的内涵

绿色会计，又称环境会计，是将会计学和自然环境相结合，采用多元化的计量手段和属性，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门的方法，对企业给社会资源环境造成的收益和损失进行确认、计量、报告和分析，以便为决策者提供环境信息的会计理论和方法。绿色会计的基本理论是在修正和批判传统会计理论的基础上产生和发展的。长期以来，传统会计理论只从人类经济活动的角度反映和监督企业资本及其运动，按权责发生制、历史成本和复式记账这三大会计基本支柱对发生的经济事项进行会计确认、计量、记录和报告，从未涉及环境所引发的经济问题。绿色会计则以人类的全部活动过程和整个生态环境资源为出发点，围绕着自然资源的耗费如何得到补偿的问题，努力对环境管理中各个层次的职责履行情况做出确认、计量和报告，在根本上改变了传统会计理论对整个会计要素的界定。

（二）绿色会计的基本理论结构

1.绿色会计的目标

绿色会计目标是在环境会计目的指引下设定的对绿色会计职能作用的要求，是绿色会计目的的具体化。绿色会计目标可分为基本目标和具体目标两个层次：基本目标是协调企业的经济效益与环境效益，使它们能够均衡发展；具体目标是向环境利害关系人提供有关企业环境状况和环境行为方面的信息。

2.绿色会计的基本原则

（1）政策性原则。社会资源环境成本与收益的确认要受到国家政策和法律的约束，所以在进行环境会计核算时要体现国家的方针、政策和法律法规的要求。

（2）社会性原则。绿色会计要揭示企业对资源环境的责任，必须要求企业站在社会的角度去考虑企业的业绩，提供的会计信息，不仅要为企业内部服务，而且要有助于宏观管理和调控。

（3）兼顾经济效益和环境效益原则。该原则是指绿色会计核算时不仅要考虑企业自身的经济利益，而且要兼顾生态和社会环境效益，要综合反映和控制企业的经济效益、资源环境、废弃物及生态环境，将会计主体置于生态环境之中，将整个社会生产消费和相应的生态循环都反映到会计模式中，综合计量和揭示企业生产活动给社会生态环境带来的后果，以规范企业行为，实现经济的可持续发展。

（4）强制披露与自愿披露相结合原则。该原则是指在绿色会计核算体系中，政府相关部门或组织应对企业最低限度的环境资源信息披露做出明确的、强制性的规定，同时鼓励企业自觉向社会公众和政府相关部门或组织提供尽可能多的环境资源信息。

3.绿色会计的基本假设

（1）可持续发展假设。可持续发展假设是指绿色会计核算以会计主体在自然资源不枯竭、生态资源不降级的基础上，保证社会、经济可持续发展。可持续发展中蕴含了大量生态环境的内容，要求经济与环境必须协调发展。尽管绿色会计中会计主体的经济活动存在许多不确定性，但核算和监督的程序和方法都应当立足于可持续发展。可持续发展是绿色会计建立的基本前提，是构造绿色会计理论和方法体系的根本条件。

（2）环境价值假设。按照马克思的劳动价值理论，只有用于交换的劳动产品才具有价值。环境资源只有使用价值，没有交换形成的价值和价格，不属于传统会计核算范围，但要进行绿色会计核算首先必须承认环境资源是有价值的，它虽不适用于劳动价值理论，却适用于边际价值理论。

（3）多重计量假设。由于环境因素的复杂性和绿色效益的模糊性，若仅以货币为计量单位，就不能客观地反映会计主体的环境状况和绿色效益，因此绿色会计在计量上应是多重的。应以货币计量为主，辅之以实物、百分数或指数等，有时候甚至可以用图表和文字附注加以说明，应采用定量与定性相结合，精确性与模糊性相兼容的计量方法。

4.绿色会计要素

（1）环境资产。环境资产是指特定的个体从已经发生的事项取得或控制的，能以货币计量，可能带来未来效用的环境资源。环境资产的界定须符合资产的两个基本条件：第一，此项资产可以在将来给企业带来收益；第二，资产的所有权必须属于本企业，另外还须具备一个特殊的条件，即此项资产须是自然资源，如海洋、土地、石油、森林、煤、天然气或者它们的使用权，或者是生态资源，如水土保持、环境美化等。

（2）环境负债。企业由于过去或者现在的环境污染等问题，而导致的尚未支付需要在将来支付的债务即是企业的环境负债，另外，还有一个或有环境负债的问题，或有环境负债或潜在的环境负债是指过去和现在的环境行为，按现行的行为规范无需企业承担任何责任，然而未来可能会为之承担的责任。

（3）环境费用。环境费用是指一个经济主体在其生产经营过程中所发生与环境保护等有关的经济利益的流出。

（4）环境收入。环境收入是指一个经济主体在一定的时期内，利用环境资产获得的或者即将获得的，能够用货币计量的经济利益的总流入。

（5）环境效益。环境效益计价是指以货币计量实现的效用价值。由于直接环境效益和间接环境效益形成的过程不同，其计价方法也不同，一般情况下，直接环境效益渗透着人类劳动，其效益可按劳动量的货币表现计量；间接环境效益通常没有人类劳动的直接参与，其效益的确定带有很大主观性，可按模糊数学的计量属性和包含效用的货币表现计量。

5.绿色会计的计量

绿色会计的计量主要有两种模式：一是以货币为计量单位的实际成本法、机会成本法、人力资本法、重置成本法、防护费用法、边际成本法、影子价格法、替代性市场法和生产率变动法等；二是以非货币为计量单位的有指标体系法、图表法、文字叙述法等。具体使用哪一种计量方法，应视企业具体的事项和涉及的会计要素而定。

6.绿色会计的信息披露

绿色会计披露的信息是为了向有关各方提供准确有效的绿色信息，以满足决策者分析、决策的需要。现有的会计报表只披露能用货币计量的会计事项，主要提供的是经济效益指标，而生态效益、社会效益指标均未披露。鉴于绿色会计信息对会计信息使用者的重大影响，而单独编制绿色会计报告难度较大，有必要在日常核算的基础上，通过在会计报表中或在会计报表附注中加以说明的办法披露有关绿色会计信息，应在财务状况说明书中列明企业对环境损害情况及其治理措施等，必要时应针对特定的信息使用者，编制特定的环境信息报告。

二、低碳经济

（一）低碳经济的产生

“低碳经济”一词始于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。在该白皮书中，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，作为岛国的英国资源并不丰富，对能源供应正从自给自足走向依靠进口。因此英国率先提出低碳经济以减少对资源的消耗，应对未来发展。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯・斯特恩发表了《斯特恩报告》，呼吁全球每年用GDP1%的绿色投入来回避未来每年GDP5%－20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明美国未来将力图走低碳型的发展道路。2007年12月3日，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，在本次大会中制订了应对气候变化的“巴厘岛路线图”，该“路线图”要求发达国家在2020年前将温室气体排放量在1990年水平上减排25%－40%。

（二）低碳经济的内涵

“低碳经济”，目前国际学术界对此概念尚未统一。从广义上讲，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类经济发展到一定阶段的必然产物；从狭义上讲，低碳经济实质是能源效率的利用问题和结构问题，它的核心是能源技术创新、能源制度创新和发展观念的根本转变。因此，我们既可以将“低碳经济”视为以减少碳排放为主要目标，通过发展低碳技术、低碳产品来建构新型低碳市场、贸易规则与财税体系的一种国家政策，也可以将“低碳经济”视为一类涵盖各类国民活动，通过建立经济高效、能源节约、低碳排放的生产、消费方式，促进国民经济的可持续增长，形成整个国家的全新消费活动的国家活动。

（三）发展低碳经济的路径

低碳经济是社会经济发展的必然选择，它是解决发展经济与减少污染、维护生态平衡的根本。未来世界经济的竞争必将是低碳经济的竞争，低碳经济必将成为世界各国经济增长的核心驱动力，因此，世界各国都在大力发展低碳经济，积极探索大幅度减少碳排放的有效方法，对发展低碳经济的路径都做出了有益的探索。英、德两国都将发展低碳发电技术作为发展低碳经济的切入点，认为煤炭在经济发展的一定时期内仍将继续发挥重要作用，但是必须提高煤炭的利用效率。日本投资化石能源减排技术装备作为减少二氧化碳排放的切入点，如开发燃煤电厂烟气脱硫技术，建立烟气脱硫环保产业。美国政府则把开发创新型污染控制技术、先进燃烧系统及碳收集封存技术的研制开发作为低碳排放的切入点。

我国要发展低碳经济，必须走中国特色的低碳发展道路，探索和创新具有中国特色的低碳经济模式，结合我国学者的研究，归纳如下：

第一，建立和完善低碳经济立法体系，加速碳减的实施。通过立法把生产者和消费者的节能减排、清洁生产、低碳消费变成自觉行为，建立发展低碳经济的基本管理制度，把行之有效的管理办法上升为基本制度予以规范，强化执法监督，确保低碳经济各项规定的贯彻执行。

第二，加大低碳经济理念宣传，强化民众责任意识。通过宣传可以使民众树立与低碳消费相协调的正确价值观与消费观，感受绿色消费的好处，倡导绿色产品，减少化学物质在生产上的使用，鼓励使用节能环保的家用电器，出行选择公共交通工具，倡导低碳消费方式，减少日常生活中的碳排放。

第三，国家财政扶持低碳技术研发和节能产品的生产。利用低碳技术提高资源的利用效率，减少二氧化碳等温室气体的转化技术研究，鼓励生产、使用清洁节能产品，提高社会碳减的技术含量。

第四，加大产业结构调整，优化现有能源结构，对原有的高能耗、高排放、高污染的“三高”企业实行关、停、并、转等措施。现阶段我国是以经济建设为中心，但是当前的经济建设也绝不容许以牺牲生态环境为代价。因此，对那些排放不达标、污染严重的企业坚决予以关闭和停产；对于低碳技术不高、污染不是太严重的企业可以被低碳技术较高的企业并购，实现资源的整合。

三、绿色会计与低碳经济的关系

（一）绿色会计是实施低碳经济的必然选择

1.绿色会计是发展低碳经济的必然要求

传统的会计理论未将个体的生产经营活动对自然环境造成的影响纳入成本计算，长期如此，势必阻碍企业自身及整个社会经济的可持续发展。只有重视环境因素，实行绿色会计，才能将个体的生产经营活动对自然及社会的影响做出科学的判断。

2.绿色会计是发展低碳经济的必备条件

目前，发展低碳经济已经成为全世界人民的共同选择，发展低碳经济，必定需要健全完善低碳会计制度，以此为制度基础保障低碳经济的发展。绿色会计是实施低碳经济的必要条件。

3.绿色会计是衡量低碳经济发展的手段

随着各国对低碳经济可持续发展的认识逐渐深入，人们发现传统的GDP由于没有考虑经济过快发展而导致的资源枯竭、环境污染等问题而不再实用，进而引入了“绿色GDP”的概念。“绿色GDP”从传统GDP中扣除不是真实财富积累的“虚假”部分，剩余的才是科学的、真实的“可衡量GDP”。而绿色会计恰恰是通过自然资源耗费、环境成本和费用的确认、计量、记录来分析环境质量效益，从而有助于“绿色GDP”的计算，进而可以更好衡量低碳经济可持续发展的程度。

（二）低碳经济实施中的绿色会计发展对策

1.设立专门的权威机构，确定绿色会计准则

为迎接21世纪世界经济运行低碳化发展格局的深刻变化，顺利实施发展低碳经济走可持续发展之路的国家战略，我国应立即着手实施绿色会计的各项准备工作，当务之急是成立专门的权威事业机构，尽快制定绿色会计准则，推广开展试点工作。建议由财政部牵头，中国会计学会、中国总会计师协会负责，筹建中国绿色会计发展改革领导小组，组织法律专家、经济学家、环保及会计实务工作者密切配合，加快绿色会计理论研究及付诸实施的进程。

2.加大宣传和教育力度，呼吁社会各界广泛参与

绿色会计不是一个单纯的会计问题，而是一个复杂的环境问题和社会问题，对人类社会可持续发展具有重要意义。我们既不能以片面牺牲环境为代价追求经济效益，也不能为了片面保护环境而忽略经济发展，所以在实际工作中要把发展经济与环境保护有机地联系起来，力求做到两者互相促进共同发展，即发展低碳经济，而绿色会计正可以做到这一点。这些都要向全社会进行广泛的宣传，以加强全国人民努力发展低碳经济的思想意识教育，使绿色会计尽快被公众、企业和市场所接受。

3.建立绿色税收机制

从世界经济学界着手研究绿色环保经济问题开始，国家税收在一定程度上也赋予了新的职责。为了从根本上使自然资源、环境得到长远的保护，增加民众环保意识，建立绿色生态税收制度是我国当前绿色会计实施的基础。

4.完善相关法律制度，严格执行奖惩措施

努力完善保护环境的法律法规，加大对破坏环境的惩罚执行力度，破除阻碍企业使用绿色会计的短期利益驱动机制。

综上所述可知，发展低碳经济与绿色会计相互联系，相互依存，后者是前者的必要手段和实现途径，前者是后者的存在前提和理论基础，它的实现必然进一步推动后者的研究发展。

参考文献

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关键词:低碳经济;绿色会计;绿色信息披露

低碳经济作为新的发展模式，不仅是实现全球减排目标的战略选择，也是保证经济持续健康增长的良方。气候变化和经济危机为中国的跨越式发展提供了难得的契机，中国企业目前已经在多个低碳产品和服务领域取得世界领先地位，其中以可再生能源相关行业最为突出。在2008年中国政府4万亿的经济激励计划中，环境基础设施建设、新能源开发和能效提高为重点投资领域。今年的两会政协一号提案也是力挺低碳经济。

在实施低碳经济的背景下，通过实施绿色会计，能够把在经济发展过程中由于环境资源利用不合理而造成的诸多问题通过事前、事中控制而降低其限度，更好地增进企业自身的效益，从而提高了整个社会的经济效益和环境效益。通过实施绿色会计可以充分考虑社会生态环境的成本，准确核算国民生产总值和企业生产成本。

一、我国绿色会计发展现状

(一)绿色会计一些基本概念的界定还比较模糊

绿色会计(Green Accounting)，亦称环境会计(Environmental Accounting)，它以货币为主要计量单位，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门方法，对企业给社会资源环境造成的收益和损失进行确认、计量揭示、分析，以便为决策者提供环境信息的会计理论和方法，是环境科学与会计和实物交叉渗透而形成的一门全新的应用科学。

(二)研究方法单一

总体看来，目前我国会计界绿色会计的研究是以规范性研究为主，多数研究涉猎的是绿色会计的必要性、会计目标、会计假设、会计要素确认等内容，但实证研究仍凤毛麟角。

(三)绿色会计核算方法缺乏可操作性和科学性

由于绿色会计目标定位过高，过于追求理想化的绿色会计模式，以至于绿色会计的核算如会计科目、记账方法、会计报告的设计和使用方法都没有走出套用传统会计的模式。一方面，我国在绿色会计的制度和准则制订上才刚起步，缺少可执行的国家级的相关制度的约束力。另一方面，缺乏具有我国特色的绿色会计理论与实践体系作为绿色会计实践的支撑。

(四)专业人才储备缺乏

绿色会计对于任何国家都是一种新生事物，理论上讲是一个边缘性学科，发展绿色会计需要跨学科领域的复合型人才，既要深谙会计理论，又要掌握一定的资源、环保知识。我国目前相当缺乏这样的人才，高校相关学科建设与教学研究也相对滞后。现有的会计人员由于知识结构有限，很少有在环境、生物等方面有所研究的，所以就企业目前财会人员的现有的素质来看，难以恰当处理环境问题，以及环境绩效问题。

二、完善绿色会计实施的政策建议

(一)进一步完善相关的法律法规

自1979年我国颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》以来，已颁布环境保护和自然资源管理法律十余部，行政法规30余部，国家环境标准360多项，地方法规600多项，加入的相关国际公约20余项。

尽管我国已经制定了一些环境保护法规，但是，一方面这些法规本身不完整，实施细则不明确，可操作性差;另一方面，对于法规执行起来很不得利。为此，国务院在《关于环境保护若干问题的决定》中明确要求:各级环境保护行政主管部门必须切实履行环境保护工作统一监督管理的职能，加强环境监理执法队伍的建设，严格环保执法，规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平。只有这样，才能发挥法律的效力，才能使法规落到实处。

(二)树立绿色经营理念

企业在经营活动中不可避免地发生这样那样的对环境产生负面影响的经济行为。在追求价值最大化的情况下，只要企业的经济活动能够带来纯利润，只要这种经济行为的边际利润大于零，企业就会选择这种经济行为，甚至会扩大经济规模。但是企业在新的运营形式下，考虑了环境因素的影响，其成本结构必然发生了变化。在绿色成本核算要求下，企业必须为牺牲和维护环境付出代价。因此企业在进行经济决策时，就必须考虑这部分的成本。在这种情况下，就必须对于企业的总成本(包括绿色成本)有一个综合的测算。在此基础上，企业的管理者才能决定是否扩大生产和生产的规模，以使企业的该种经济行为达到一种最优的环境污染水平。

(三)完善绿色信息披露

信息披露是绿色会计核算发挥重要影响的主要途径。要提高我国绿色会计的信息披露的质量，还要尽快大力发展和完善绿色会计的信息披露及报表。绿色会计报表的内容主要包括企业利用资源是否有效、环境污染的治理和环境成本的发生情况、环境损益形成情况和企业生产经营活动对社会带来的影响等。绿色会计报表包括绿色资产负债表、绿色成本报表、环境影响报告表、环境排放表及环境政策报告。由于目前企业对绿色会计信息披露还处于认识和起步阶段，可以借鉴财务报告的模式，即在现行会计报表内增加与环境有关的财务状况和经营成果指标进行单独披露。即单独设置“绿色资产”、“绿色负债”、“绿色权益”项目，分别列示在资产负债表及现金流量表项目中，再单独设置“绿色成本”和“绿色效益”项目，列示在利润表中。让报表使用者在了解企业财务业绩的同时，知晓该企业的环境状况。同时，企业还应在会计报告的附注中披露相关的环境信息，如企业的绿色会计政策治理措施企业的资源环境管理系统企业对环境的损害情况及处理措施企业采用的环境标准及其变化对数据的影响企业控制污染的措施及其效果企业对有害的环境影响结果进行保险，以及政府对此补助金的运用情况，以及其他需要说明的情况。

(四)加大绿色会计的宣传和教育力度

实施绿色会计不仅是一个会计问题，同样是一个复杂的环境问题和社会问题，对社会可持续发展具有重要意义。既不能以牺牲环境为代价追求经济效益，也不能为了保护环境而抛弃经济发展。要广泛开展可持续理论、绿色会计知识的普及教育，增强全民的环保意识，尤其是国家行政部门和企业的环保意识，以促使政府加强环保执法力度，促使企业认识环保的迫切性和重要性，自觉建立并实行绿色会计核算体系。应通过开展形式多样的宣传方式，提高社会的环保意识教育，使绿色会计逐步被公众、企业和市场接受。

(五)完善绿色会计理论的研究

绿色会计实务操作存在的问题，反映出绿色会计理论的不成熟。绿色会计所依赖的理论和方法体系的多元化，尤其在计量环节上没能突破，使得当前绿色会计缺乏与实务相结合的理论支点。如果政府或相关部门能结合当地引导会计理论界在绿色会计方面加大研究，成立绿色会计理论及应用专题课题组，认真研究得出相应成果，将会提高我国企业绿色会计理论水平，促进绿色会计理论与实务更好地结合。一方面，我国绿色会计理论研究与实践起步较晚，迫切需要积极参与国际间交流与合作;另一方面，政府或者相关部门如能在绿色会计理论研究方面加以适当地引导，加强环境、资源、生态经济与会计等多方面理论研究的合作，将会提高我国的绿色会计理论水平，促使绿色会计理论与会计实务相结合。

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一、绿色会计制度对于发展循环经济的重要意义

循环经济作为一种崭新的发展模式，以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征，运用生态学规律，把经济活动组织成为“资源-生产-消费-再生资源”的循环流程，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护，因而成为建设节约型社会的根本途径。循环经济本质上是一种生态经济，是一种可持续发展经济。

绿色会计的基本目标也是可持续发展。绿色会计，所要做的是把环境看成是有价值并能被计量的经济资源，将其资本化为环境资产进行核算。绿色会计核算与报告将提供关于环境资源的利用、损失浪费、污染破坏和补偿恢复等方面的信息，从而促使企业以理性的观念，在注重经济效益的同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，从而达到可持续发展的目标。

维护企业自身可持续发展的需要是绿色会计制度设计的主要目的。企业与环境关系密切，整个社会环境的恶化直接影响到企业自身的发展。对于单个企业而言，企业的健康发展离不开赖以存在的环境，因此，企业必须承担一定的环境保护责任，并在其履行过程中，通过绿色会计来反映、控制环境，并向社会公众报告环境的维持情况，使公众了解和支持企业的正常经营活动。

通过绿色会计制度设计，可以使人和自然和谐发展。从人类全部活动过程和整个生态环境资源的视角出发，着眼于高效率利用资源，使人们更加关注自身所处的自然环境和社会环境与人类活动息息相关的各种因素，进而解决在传统会计理论指导下产生的一系列棘手的社会生态环境问题。通过绿色会计制度设计，能够把在经济发展过程中由于环境资源利用不合理而造成的诸多问题通过事前、事中控制而降低其限度，更好地增进企业自身的效益，从而提高了整个社会的经济效益。同时也可以充分考虑社会生态环境的成本，准确核算国民生产总值和企业生产成本。同时，绿色会计增加和扩张了会计的宏观经济职能，核算与企业看似无关却息息相关的社会生态环境资源业务，并对其进行控制，从而丰富和完善了会计理论。

只有绿色会计制度才能适应或适合循环经济或可持续发展经济的需要，才能够更好地为循环经济或可持续发展经济服务。没有绿色会计制度，就很难很好地发展循环经济。循环经济呼唤绿色会计。发展循环经济，需要建立包括绿色会计制度在内的绿色经济核算体系。循环经济的发展，呼唤绿色会计理论的完善和绿色会计实践的发展。

二、循环经济下绿色会计制度设计的思考

在循环经济下，绿色会计的基本目标是通过循环经济实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调；其具体目标是充分披露有关资源利用和再利用的会计信息，以及有关环境会计信息。而要实现这些目标，就需要对绿色会计制度作特殊设计。

1.循环经济下的绿色会计制度设计的基本假设和原则。绿色会计的基本假设同传统会计的四个基本假设相同，只不过是由于绿色会计的核算对象比较特殊，使得“货币计量假设”发生变化，即绿色会计以货币计量为主，同时辅之以实物、指数等其他相关计量尺度。

循环经济中的绿色会计，除应遵循传统会计的《企业会计制度》中规定的客观性、谨慎性、重要性、及时性等一般原则之外，也要遵循一些特殊的会计原则：①匹配原则。绿色会计必须符合或适应循环经济的特征。循环经济作为一种以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为主要特征的经济发展模式，运用生态学规律，把经济活动组织成为“资源-生产-消费-再生资源”的循环流程，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护。因此，绿色会计制度设计应能够反映循环经济的“资源循环利用”特征及“资源节约、保护环境”的特征。②社会性原则。绿色会计应提供充分揭示企业在环境资源方面的社会责任的信息，必须要求企业站在社会的角度考虑企业的业绩。对企业的评价应以社会收益与社会费用相配比的社会利润为准，提供的社会信息不仅要为企业内部服务，还要有助于宏观调控。③政策性原则。企业在进行绿色会计核算时应严格执行国家的有关资源环境政策和法规，处理好企业与社会、环境之间的关系。④超前性原则。绿色会计核算体系要反映环境资源因素对经济发展的影响，测定环境资源的现状和变化的方向、程度，能达到预先发现环境的现状对经济发展的制约作用，预先给予警报。⑤环境资源的原则。绿色会计核算体系要体现企业与环境资源的关系。

2.循环经济下的绿色会计制度设计的主要内容。①循环经济下的绿色会计的重要核算内容。发展循环经济的目的，是实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调。因此，其绿色会计的重要核算内容应能够全面反映企业开展循环经济活动所能带来的经济利益、社会利益、环境利益。其基本内容可分为三大部分：自然资源消耗成本；环境污染成本；企业资源的利用及再利用率和所产生的社会环境影响评估，以及对国家经济发展宏观决策的影响等。②循环经济下的绿色会计的核算对象。循环经济中的资产，除了传统的资产之外，还应包括企业取得或能加以控制的，能以货币计量并可带来未来效用的特殊的环境资源，它几乎存在于每一个环境资源产品生产企业。循环经济中的负债，除了传统的负债之外，还应包括环境负债类，如应付环保费、应付环保人员工资、应缴环保税、应缴资源税等。企业履行支付污染成本的义务之所以也要确认为负债，是因为资源是稀缺的，因而要求“谁受益，谁付费”。循环经济中的成本费用，除了传统的成本费用之外，它还应包括减少资源缴纳的自然资源耗减费用、生态资源的降级费用、维持现有的生态资源基本存量的研究与开发费及生态资源的保护费用。循环经济中的收益，除了传统的经济收益之外，还应包括一些资源环境收益。如企业利用“三废”生产的产品及对这些产品减免税过程所得的收益；国家对保护环境有成绩的企业发放的奖金；其他企业赔偿的污染损失等。③绿色会计的确认与计量。绿色会计确认和计量是绿色会计得以存在的前提条件。绿色会计的确认是以涉及资源环境的经济业务作为会计要素加以正式记录并列入会计报表的辨认和确定过程，如将“自然资产”确认为资产要素，将“环境损害费用”确认为费用要素等。绿色会计的计量是为了将涉及环境的经济业务作为会计要素加以正式记录并列入会计报表而确定具体金额的过程。④循环经济下的绿色会计信息披露。目前，学术界对有关绿色会计信息的披露已提出如下的建议。第一，在传统会计报表基础上，增加合适的项目，编制绿色会计报表，对与资源循环利用有关的财务状况和经营成果的指标进行单独披露。第二，在财务报表附注、财务状况说明书中，还应客观揭示有关循环经济信息的内容，以及生产活动消耗的资源、环境污染程度及造成的社会责任成本等情况。第三，加强企业社会责任成本信息的披露。在信息披露内容中应包括对生态环境、资源、社会福利、企业人力资源及消费者责任等方面的全部社会责任成本信息。其中包括企业应承担的社会责任情况，本会计期间内企业已承担的社会责任情况，因承担社会责任而对财务状况产生影响的情况，以及影响社会责任完成情况的相关因素。第四，编制循环报告。循环报告的主要内容是资源循环的情况，包括资源循环检测、研究的机构和人员情况，资源循环管理制度和管理体系的情况，资源循环项目完成情况等。

3.实施绿色会计存在的难点和问题。目前在实践上，实施绿色会计还存在一些难点，主要表现在有关环境资源的确认和价值计量方面。①环境费用与环境资产的确认。由于在环境资产分类的基点和目的方面，环境资源经济理论界与会计界研究的指导思想不统一，因而对环境资产分类和确认难以统一，对环境成本被允许资本化处理的条件在认识上存在差异，从而导致将环境成本划分为收益性支出还是资本性支出，即将环境成本费用化计入当期损益还是将环境成本资本化在多个期间分摊仍是一个尚待解决的问题。②在对资源消耗、环境污染、生态破坏等计量方面存在着比较大的困难。虽然对短期环境损失的计量可以参考市场价格，也可以采用恢复环境状况所需要的费用来计算，但如果这项污染是长期的，如在二十年内这片土地不再适合植物的生长，或荒漠化，则必须考虑生态污染的计量。而这方面的计量带有较大的难度，需要政府部门发挥作用。③绿色会计报表结构的编制是绿色会计核算中的一个重点和难点问题。绿色会计是在全球环境日益恶化的时代背景下产生的新的会计分支，它不仅是从投资者或债权人的角度来衡量，而且是从整个社会利益的角度来衡量环境治理活动的绩效。这就要求环境会计的服务对象从传统的为一个企业单位服务，扩大到凡是与环境资源有关的整个社会服务，环境会计的核算范围也就不仅限于企业内部环境效益的核算，而进一步要求企业外部由于环境、资源问题引起的社会成本、社会效益和环境效益的核算。因此，是否和如何将绿色会计的核算区分为宏观绿色会计和企业绿色会计也有待解决。

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关键词：科学发展观 经济结构调整 可持续发展

近几年绿色产业的兴起，标志着我国经济发展发展方式和行为的转变。之前，过度地追求发展的规模和速度，国内经济的发展热衷于对生产总值以及增长目标的热烈追逐，从而导致了过多地关注GDP，甚至将其作为增长的唯一目的，以致不惜以盲目的建设和投资、掠夺性地破坏资源为代价片面追求GDP。其教训是严重的。尤其是上世纪中期，西方社会的确充分享受了高度发达的工业文明所带给他们的福祉，高速膨胀的社会物质财富和大幅度提升的人均收入，促使现代化程度飞速提高。然而其负面作用也同样巨大，甚至给社会造成不可逆转的危害，也不折不扣地加速了全球环境的恶化和生态系统的破坏，已经危害到了全人类的生存和继续发展。更为严重的是，一些发达国家对矿物燃料和自然资源的开采掠夺达到了空前的程度，甚至不惜发动战争，其恶果简直令人触目惊心。

于是，残酷的现实迫使人类在无法回避的结果面前，反思自己的行为，在大自然毫不留情的惩罚面前，人们不得不学会了对科学技术威力的合理控制，也就逐步形成了经济发展思想导向和行为方式的正确取向。“绿色工程”“生态工程”“清洁工程”等一系列崭新的术语出现在工农业生产方面，它涵盖了基础农业生产中的绿色生态农业以及工业生产中的绿色环保企业，还有工业废水的合理处理再生以及水体的生态处理和固体废弃物的无害化处理技术等，其动机只是利用现代科技的全部可能，使工农业生产走向绿色和无害，延缓已经十分脆弱的生态系统彻底崩溃。一些发达国家也纷纷出台了一系列有关保护、治理环境的法律法规。例如“绿色计划”这一提法就由加拿大环境部长于1989年率先提出，发达国家第一次在政府官方文件中使用“绿色计划”这个崭新的词语，应该说是全人类的福音。在经济规划方面第一次把绿色同整个社会经济相联系，不能不说是显示了人类的一些觉醒和进步。

尚处于发展中国家的中国，也于1992年签署了与此有关的相关国际公约，制定了可持续发展长远战略规划，并且编制了《中国21世纪议程》。2012年6月，由国家发展和改革委员会牵头制定的《2012中国可持续发展国家报告》公开对外，这是我国的首个可持续发展国家报告。这一划时代的举措，标志着这一规划已经上升为国家战略的高度。《报告》全面阐述了中国实施可持续发展战略所付出的努力和取得的成就，也客观分析了我们所存在的差距和面临的挑战，同时提出了今后的重要举措。对2012年联合国可持续发展大会的原则立场，也在该《报告》作了阐明。自1992年联合国环发大会以来的二十年，我国从工业化、城镇化发展的国情出发，不断丰富可持续发展内涵，积极应对国内外环境的复杂变化和一系列重大挑战，尤其是“科学发展观”思想体系的创立，我国实现了经济平稳较快发展，人民极大地享受到了经济发展的成果，在国民经济总产值方面，实现了跨越发展，一举进入了世界经济大国之列。

承先启后的“十”，确立了更加宏伟的远景目标，我们有理由相信，“十二五”期间我们将真正把科学发展作为主题，在经济结构方面必将更加合理，更加完善。为了完成“十二五”规划，实现中华民族的复兴大业，本文认为，我们必须在以下几个方面进行转型和改革。

1、正如十报告所指出的那样，我们有必要进一步推动由投资主导转向消费主导的转型和改革。其中关键在于收入分配制度的改革，这既是衡量我国发展方式转变的一个核心目标，也是“十二五”时期发展方式转变成败的一个关键。

2、在城市化合理布局的方面，要全面推进由工业化主导向城市化主导的转型和改革。此外还有随着我国30年经济发展而必须进行的行政区划体制的改革。超级大城市已经不再适合盲目扩张，应该转而大力发展中小城镇，这对于彻底改变农村相对落后的历史旧貌，具有不可估量的重大意义。

3、由中高碳经济向低碳经济的转型和改革势在必行。其中有两个重要问题需要研究：一是能源的消费总量要不要和经济增长速度挂钩，要不要在能源消费总量的前提下制约追求速度的不合理倾向；二是我国在低碳经济方面的制度安排能否有突破性进展。

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笔者通过近期参加的一些责任投资交流活动，对金融领域如何发挥社会资源配置的核心作用，以责任投资促进企业履行社会责任和实现经济社会可持续发展有了更深的认识。在此做一些简单的分享，以飨读者。

全球社会责任投资规模巨大，收益持续上升。随着后工业化时代的到来，上世纪80年代末，西方开始从投资角度考量社会可持续发展问题。“责任投资”就是一种可持续的投资策略，它主张投资者在做投资选择时不仅关注投资对象的财务业绩表现，同时还关注其社会责任绩效水平。由于金融行业在经济运行中的特殊作用，可以通过影响经济运行方式进而促进社会均衡发展。在11月14日于北京召开的第二届中国责任投资论坛年会上，英国绿色投资银行董事、亚洲可持续发展投资协会（ASrIA）董事会成员及创会主席、联合创立了英国首只绿色证券投资基金的Tessa Tennant女士指出，在全球可持续发展的大趋势下，应对气候变化和环境污染问题已经成为推动责任投资发展的强大驱动力。资本市场需要看到一种新的投资机会，可持续投资要求企业社会责任向更加审慎的可持续性经济发展过渡，将资本向清洁科技、资源效率、运输和物流、水资源和废弃物管理等领域转移。

近年来，全球责任投资的规模逐年扩大，碳金融市场等的发展非常迅猛，环境基金系列新型产品大量涌现。2012年美国责任投资已达3.74万亿美元。截至2013年底，采用赤道原则的机构已达78家，分布于全球35个国家和地区，项目融资总额占全球项目融资总额的比例超过86%。2014年，这一趋势得到进一步加强。全球1250 多家金融机构签署了联合国责任投资倡议，这些公司的资产总额达14万亿美元。根据国际碳排放信息披露项目（CDP）的分析，过去四年间，气候绩效领导力指数（Climate Performance Leadership Index，CPLI）相比彭博社世界指数（Bloomberg World Index）提高了9.6%。同时，2014年气候绩效领导力指数企业披露的碳减排量总计达到3300万吨。这表明责任投资正在促进企业实现财务业绩和环境业绩的“双赢”。

中国责任投资虽尚处起步阶段，但理念意识明显提升，责任关键议题日益突显。中国在经历了粗放式经济发展阶段之后，环境问题面临严峻挑战，空气污染更成为公众最为关心的社会话题。金融机构在通过发挥资金配置主体作用改善经济发展模式的影响力正在得到重视。我国社会责任投资虽起步较晚，但近年来正在得到积极推进。银行、保险和基金等金融机构的责任投资理念认识正在逐步提升。兴业银行于2008年开始实施赤道原则，成为中国首家赤道银行，是中国责任投资领域的先锋。近年来国家银监会在推进银行实施责任投资方面也做了积极努力。2012年银监会制定了绿色信贷指引，此后还制定了12个领域的绿色信贷指标。据第二届中国责任投资论坛年会上的《2014中国基金业责任投资调查报告》（以下简称《报告》）显示，过去一年，基金公司对责任投资理念的认识有了明显提升。在寻求管理资产增值、保护持有人利益的同时，基金公司的责任投资行为也越来越重要地影响着上市公司，推动着上市公司在整个生产链条上做得更加有益于社会，推动其履行相应的企业社会责任。

截至2014年10月，国内社会责任相关主题类股票型投资基金共18支，市场规模为226.44亿元人民币。从这个角度看，我国的社会责任投资仍属起步阶段。据《2014中国基金业责任投资调查报告》统计分析，“社会责任投资”理念已经一定程度上得到市场的认可。受访的基金经理中有89%关注社会责任问题。

但同时，多数基金经理对新兴产业能否形成良好的商业模式和稳定的现金流，是否能实现规模发展仍持理性审慎态度。

《报告》分析显示，社会责任投资对于企业社会责任规范化、标准化信息披露方面提出了更高的要求。而透明度的提高，则需要包括政府监管部门、交易所、行业协会、民间团体以及基金公司在内的机构投资者共同努力。

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今年以来，长岛海洋生态文明综合试验区经济发展局对照《烟台市节约型机关创建行动实施方案》要求，认真抓好落实，从纸张正反面打印、空调温度控制等举手投足小事做起，吹响创建节约型机关“冲锋号”。

一、强化目标管理。制定了《关于印发<2020年度经济发展局节约型机关创建工作实施方案>的通知》，强化能耗、水耗目标管理，明确了年度节能目标任务。通过一系列节能降耗措施，使我局年度人均综合能耗较上年同期下降2.5%以上，单位建筑面积能耗较上年同期下降2.2%以上，人均水耗较上年同期下降3.5%以上，达到区主管部门对我局节能工作的责任考核目标。动员广大干部职工切实增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从节约一度电、一滴水、一升油、一张纸等点滴小事做起，勤俭办事，逐步形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围。

二、完善制度体系。为健全节约能源资源管理制度明确负责节约能源资源工作的科室和中心职责,2020年经济发展局调整了《关于调整区经济发展局节约型机关创建工作领导小组的通知》，明确了管理岗位，制定了《区经济发展局用电管理制度》《区经济发展局节约用水管理制度》《区经济发展局绿色办公管理规定》《区经济发展局生活垃圾分类管理制度》《区经济发展局能源资源消耗计量制度》。

三、推行绿色办公。我局充分利用政务平台、微信（QQ）工作群发送文件、会议通知、学习资料等，积极推进无纸化办公；办公区域充分采用自然采光,会议室、走廊等公共区域杜绝长明灯现象；夏季和冬季由能源管理员对科室进行监督，严格执行空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度；向干部职工发放绿色出行倡议书，鼓励干部职工带头践行“135”等低碳出行方式；加大绿色采购力度,带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品,规范公务用车使用管理，实行单车油耗核算，建立统计台账和公示制度。

篇9

关键词 环境 绿色会计 低碳经济

中图分类号：F230 文献标识码：A

1低碳经济与绿色会计的概念

低碳经济是指在可持续发展理念 指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

绿色会计又称环境会计，它是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。

2低碳经济与绿色会计的关系

2.1低碳经济与绿色会计的不同发展

21世纪，世界进行了经济全球化。我国的市场经济迅速发展，与此同时带来了环境破坏和能量资源的快速流失，我国对经济发展的可持续发展战略受到了阻碍。因此实行低碳经济是社会主义建设道路的必经之路。由于绿色会计的概念是最近才被提出来，其制度并非完美无缺，所以它依靠在现代会计发展的基础上，具备着很强的专业性。与此同时，因为这是第一次把经济以及环境问题合并在一起作为评价准则，正因为其具有很强的创新性，加强绿色会计是经济发展和环境保护的必经之路。

2.2低碳经济与绿色会计的协调发展

低碳经济与绿色会计相辅相成，基于可持续发展战略两者才得以结合发展。发展低碳经济我国现阶段主要任务，低碳经济和绿色会计是一种包含的关系，低碳经济需要绿色会计整合经济内的一些环境方面的内容，同时绿色会计的发展主要是为了推动低碳经济的逐步提升。实现我国经济的环保方面的主要目标，是加强环保型的城市建设，绿色会计工作是发展低碳经济必不可缺的一部分。

3我国绿色会计发展的问题

3.1我国理论与方法体系内容的不全面

中国的低碳经济还处于起步阶段，对于环境保护与经济发展我们需要不停的探索与发展。 并且在绿色会计这个方面，我们处于“坐而论道”阶段，缺乏理论和实践。绿色会计是由国外引进的新观点，我国的对绿色会计的研究少之甚少而且不够全面， 当务之急是提高绿色会计的内容，才能对低碳经济各个方面的内容进行改善。

3.2政府以及各部门的监管力度不够

我在谴责环境污染的同时，政府企业以及人民群众却做不到在实际行动中去进行监督，可谓是思想上的巨人，行动上的矮子。从另一个角度看，绿色会计本身不完善，需要得到公众的监督并提出意见加以改善，另一方面，企业在绿色会计方面的违法行为和不合常理利用，也需要有关部门的监督。对于环境污染暂时仅有环境保护主管部门的社会监督，这说明我国在绿色会计各种监督中并不重视。

3.3宣传的范围不够广阔

由于我国的绿色会计起步比较晚，社会对于绿色会计还不是很了解，在不了解的情况绿色会计的推广将面临巨大的困难，人们不会将绿色会计与低碳经济联想在一块，更加不会想到两者的结合能促进经济的发展，这样子绿色会计就得不到完善与补充，促使绿色会计理念与研究在我国的低碳经济发展得不到相应的应用。

3.4绿色会计专业人才不足

在我国的经济发展中，由于部门及社会对绿色会计的推广不够广阔，对绿色会进行研究仅限于一些专业的学者，研究的范围也小导致人们对绿色会计认识的不足，企业的不重视导致培训的不到位，没有系统的培训计划也不能进行专业的培训，这也是绿色会计人员严重缺乏的原因。

4我国绿色会计发展的策略

4.1制定合乎我国国情解决方案

我国对于绿色会计的建设处于起步阶段，一些相关的规则及理论也不够完善。绿色会计理念是由国外提出并得到了发展，国内绿色会计的发展并不成熟，前人栽树后人乘凉因此我们可以借鉴国外关于绿色会计发展的经验，结合我国实际状况制定出合理正确的方法。进行反复验证和推敲，制定符合国情的制度。

4.2政府必须加强对绿色会计信息的监督及宣传

企业本身往往存在着企业信息披露不真实不全面的状况，政府必须大力加强监督，监督机制也要持续完善，经过政府有关部门和有关机构一起强化企业信息审查和评估，确保应有的全面性以及真实性。在同一时间内加强宣传的力度，对人们的思想也进行耳濡目染的影响，加上政府以及各部门的政策，有益于绿色会计内容的进一步落实，让更多的人参与其中。

4.3培养专业人才

对绿色会计人员的培训不要仅仅局限于专业的学者，要从基本出发，挖掘人才并对其进行专业绿色会计的培训，同时要进行高质量的培训，资金要准备充足。广阔的宣传绿色会计理念及完善，人们才能更有兴趣的进行探讨，更要鼓励专业人才对绿色会计进行深刻的研究，更为我国开辟出一条新的绿色会计发展道路。

5结论

低碳环境与绿色会计相辅相成，绿色会计作为新的概念出现在大众的面前，人们在不了解的情况下需要低碳经济对其引用，让更多的人知道绿色会计并发展绿色会计。经济发展过程中资源的迅速损失导致环境破坏严重，使得人们更加重视低碳经济下绿色会计对环境保护的问题，达到经济效益与环境保护双赢的局面。

参考文献

[1] 宋诗雨，钟骏华.低碳经济背景下绿色会计工作[A].中国商贸，2014.

[2] 王宁，陈阳.低碳经济背景下对绿色会计的思考[J].中国市场，2013.

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关键词：碳金融 绿色信贷 意义 问题 措施

中图分类号：F830.5 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）06-066-02

绿色信贷，指的是商业银行和政策性银行等金融机构依据国家的环境经济政策和产业政策，对研发、生产治污设施，从事生态保护与建设，开发、利用新能源，从事循环经济生产、绿色制造和生态农业的企业或机构提供贷款扶持并实施优惠性的低利率，而对污染生产和污染企业的新建项目投资贷款和流动资金进行贷款额度限制并实施惩罚性高利率的政策手段，目的是引导资金和贷款流入促进国家环保事业的企业和机构，并从破坏、污染环境的企业和项目中适当抽离，从而实现资金的“绿色配置”。推行绿色信贷，将增加违法排污企业获取资金的成本，甚至切断严重违法者的资金链，可以从源头上解决环境污染问题，避免重蹈“先污染、后治理”的高成本治污覆辙；同时还能够有效防范因高耗能高污染企业关停引发的信贷风险，促进银行业的持续健康发展。因此，绿色信贷不仅是治理污染、保护环境的重要经济手段，也是21世纪银行业发展的必然趋势。

但是，就目前现状来看，尽管银行对绿色信贷的兴趣不断提升，但作为一项新型金融业务，绿色信贷仍面临着许多问题，下面将从不同的进行角度分析:

1.从宏观角度来说，我国商业银行缺乏企业社会责任意识。目前我国商业银行普遍对自身应当承担的企业社会责任了解不深，重视不够，在环境保护以及社会责任等问题的认识上，仍存在一定的偏差和不到位的现象，以为那是贷款企业和政府监督的事情，事不关己，高高挂起。对于绿色信贷工作，普遍将其看成是一种公益性活动或政策响应活动，过分追求利益最大化原则，某些银行仍然对钢铁、电力、水泥等高耗能高污染行业趋之若鹜。但现在建设生态文明、树立科学的发展观理应是全国乃至全球的共有理念，银行也不例外，银行的“绿色化”也应是大势所趋，一个没有环境责任意识的企业将不会获得合作伙伴以及消费者的尊重与认可。那些缺乏积极承担企业社会责任的企业文化，没有把银行未来的发展与社会发展紧密地联系在一起的商业银行，其观念和眼光相对比较狭隘和落后。

2.绿色信贷的执行受到地方政府的干扰，地方经济发展观与绿色信贷理念存在较大差距。在GDP发展观占主导地位的背景下，由于尚未建立科学正确的政绩观，一些地方政府发展经济片面注重经济发展指标，较少重视和关注能耗和污染指标。比如在对银行信贷的引导方面，只要是能够创造GDP和就业机会的企业，有些政府就要求银行给予支持，而对于这些企业的环境指标则不加重视。正是在地方政府的纵容和干预下，大量的信贷资金依然在源源不断地流入高耗能高污染企业；相反，环保产业因得不到资金的有力支持而未能实现健康发展，使得绿色信贷政策未能充分发挥效用。

3.信息沟通机制不够完善。一方面，一些地方环保部门的企业环境违法信息针对性不强、时效性不够；另一方面，借贷企业为实现自身利益最大化而试图在环境信息报告中隐瞒真实情况，使银行对企业的经营行为无法彻底掌握。所以常常会出现企业擅自改变贷款用途，将资金挪用于不符合绿色信贷标准的高污染类项目，继而将经营风险转嫁给银行。

4.从微观角度来说，浙江台州的主要经济模式是以股份合作、个体私营为主体的民营经济，其占了台州经济总量的90％以上。但随着国际金融危机的爆发，台州经济发展中存在的一些问题也随之暴露。严峻的现实要求台州经济必须走出“两高一资”的高碳发展道路，借着国家发展低碳经济的东风，实现产业结构的调整和升级。

针对目前农行在发展绿色信贷上所面临的几个问题，相应提出如下几点改进措施：

1.牢固树立绿色信贷的理念，建立有效的绿色信贷激励、约束机制。要确立绿色信贷在银行信贷工作中的重要地位，让员工充分认识促进经济与环境协调发展的重要性，明白推行绿色信贷是商业银行责无旁贷的社会责任，提高对环保的认同度。组织单位员工参加一些关于低碳金融、绿色经济的研讨会、座谈会等，或者举办相关趣味知识竞赛，以轻松、互动的形式让员工意识到绿色金融的重要性。应尽快建立长期有效的激励约束机制，一方面，政府有关部门应采取财政贴息、减免税收等优惠政策鼓励商业银行加大对绿色信贷项目的扶持力度；另一方面，银行业应加大检查和处罚力度。对由于贷前调查不实为不符合环保要求企业提供融资的人员要从严处理；对贷款审查决策过程中忽略环保要求的，取消审批人员的审批资格；要将信贷是否落实了环保要求纳入上级银行对下级银行的绩效考核。只有内部的思想意识与外部的机制制约两者双管齐下，才能促使商业银行更加积极主动地贯彻绿色信贷相关政策。

2.树立科学的政绩观，规范地方政府行为。政府部门的思想与行为的调整和约束、是银行与各级政府的共识，更是信贷政策有效支持环境保护的首要前提。因此，国家有必要将环保指标纳入地方官员的绩效考核指标体系，或是加大环保指标在地方政府绩效考核指标中的比重，并以立法或规定等形式遏止地方政府对商业银行经营行为的干预，从而为绿色信贷的发展道路扫除障碍。

3.加快绿色信贷信息建设，完善信息沟通机制。一方面，商业银行要全面掌握企业的环保信息，缺乏专业的环保技术，信息搜集成本高，这就要求环保部门建立并完善环保信息库，与金融部门形成信息沟通机制。商业银行可以借助环保部门的力量，补充银行信用信息数据库；同时，环保部门也可借助商业银行的力量，强化环境监督管理，严格信贷环保要求；另一方面，对于企业的经营实况信息，在法律上应确定企业关于环境信息的强制披露义务，在财务报告外单独可持续发展报告、企业责任报告等非财务报告，接受社会监督，从而有效遏止企业擅自改变贷款款项用途的现象，促使其将资金用于符合绿色信贷标准的低污染低耗能产业。

4.农行应加强绿色信贷风险管理。绿色信贷是一项新型金融服务，因此更需要注重风险管理，从而实现稳中求胜。现今高能耗、高排放、资源消耗型的企业都已成为国家节能减排的重点限制行业。企业失去了可持续发展的政策机缘，银行投放到企业的贷款就会具有极大风险。所以台州农行应加强对相关贷款企业的环境影响评估，比如要着重考虑社会环境条件、环保要求、可再生自然资源的可持续管理使用、污染预防、污染控制及废弃物的处理等，并将环保信息纳入企业信用信息基础数据库,将企业环保守法情况作为项目评估的重要内容之一,然后根据项目评估结果决定是否给予信贷支持，从而减少对高能耗、高排放、资源消耗型企业的贷款，间接地引导企业沿着绿色经济的道路发展。同时，应在贷款过程中严格执行环境风险的监测，联合节能减排主管部门，行业协会等相关部门，对贷款资金进行严密监控，防止贷款资金被擅自挪用，失去了绿色信贷的实际意义。总之，农行在进行合规审查时,不仅要关注形式上的合规要求,如相关审批文件的完整性和程序的合法性,更要关注实质性合规要求,包括项目是否符合国家政策,项目的环境评估是否符合要求的标准等等。

综上所述，推行绿色信贷是农业银行履行社会职责的客观需要，是探索发展碳金融的主要努力方向，是推动绿色经济的重要动力之一。发展绿色信贷对于农行来说，是一次新的智慧与胆量的挑战，更是增强自身的国际竞争力、跻身于世界先进企业的一次难得的机遇。绿色信贷将给农行带来新的生机，为农行创造一个更加美好的未来。

参考文献：

1.徐杨.国有银行在我国“碳金融”中发展的作用.现代商业，2010（9）

2..浅谈绿色信贷与环境风险管理.经营管理者，2008（9）

3.李晓芳.浅谈我国商业银行的绿色信贷问题.消费导刊，2009（12）

4.何德旭，张雪兰.对我国商业银行推行绿色信贷若干问题的思考.上海金融，2007（12）