两区融合发展汇报范文

导语：如何才能写好一篇两区融合发展汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、基本情况

**县位于天山北麓东端，准噶尔盆地东南缘，扼居南北疆与东疆交汇地带，西距自治区首府160公里。全县总面积8848平方公里，下辖5乡4镇，境内有兵团农六师2个团场。全县总人口13.2万人，其中以回族、维吾尔族、哈萨克族为主的少数民族人口占29%。

**县气候独特，四季分明，年平均气温6.5℃，降水量183毫米，水资源总量4.4亿立方米，现有可耕地50万亩左右，各类草场888万亩、林地53.7万亩。**县特色农产品丰富，大蒜、红花、肉丛蓉等闻名区内外，是全疆和全国名优特色农产品盛产区之一，已被国家农业部命名为大蒜之乡、黑加仑之乡、高淀粉马铃薯之乡。县境内矿产资源丰富，已探明矿种30余种，其中煤炭、石油、天然气、沸石、芒硝等储量丰富，是北疆重要原油生产基地之一，已探明煤炭储量150亿吨、石油1.5亿吨、天然气300亿立方米。**县是北疆旅游资源优势区域，旅游资源种类多、分布广。境内自然风光壮观迷人，人文古迹众多。**县历史悠久，曾是丝路古道重要的政治、军事、经济和文化中心，汉代为车师后国所在地，盛唐时设北庭大都护府，境内北庭故城、高昌回鹘佛寺遗址为国家级重点文物保护单位，还有贯通天山直达吐鲁番的车师古道、疏勒古城遗迹、小西沟遗址等30余处区、州级文物保护单位；南山风景区、北部沙漠温泉度假村和狩猎场正成为新的旅游热点。

近年来，我县在自治区及州党委、政府的正确领导下，经过全县干部群众的艰苦奋斗，全县经济社会等各项事业快速发展，城乡基础设施明显改善，人民生活水平稳步提高。现已创建成国家体育先进县、全国科普示范县、自治区精神文明建设先进县、民族团结先进县、科技进步先进县、计划生育工作先进县。2004年，全县实现地区生产总值9.99亿元，比上年增长7.5％，三次产业比例为46.75：23.32：29.93；农牧民人均纯收入达到3792元，增长12.8％，增收429元；实现财政收入6320万元，增长8.83％；全社会固定资产投资达到2.31亿元，同比下降3.79％；招商引资到位资金1.66亿元，增长29.2％；社会消费品零售总额达2.75亿元，同比增长12.7％。

二、2005年发展思路及近期发展重点

**县有着独具特色的经济优势和地缘优势，就特色资源来看，在全州甚至在全疆范围都具备良好的潜在发展优势。但一直以来由于历史、社会、地理等诸多原因的影响，经济社会发展比较缓慢，尤其是在围绕特色农业及特色旅游和丰富的矿产资源开发方面，潜在的优势没有发挥出来，特色农业规模小，产业没有做大做强；农业基础设施差，产业化水平较低，农民增收缓慢；旅游业文化底蕴挖掘不够，缺乏亮点和系统的开发；工业基础薄弱，发展后劲不足。近几年来，**县在各方面的大力支持下，虽有明显的进步，但与**州发展快的兄弟县市相比还有较大的差距。如何在相对落后的条件下，知难而进，积极进取，加快发展，与全州同步实现小康目标，是我们面临的第一要务。县四套班子清醒地认识到，虽然在短期内我们可能难以改变暂时落后的状态，但我们一定要在思想解放的程度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破，奋力追赶，绝不甘于落后。为尽快摆脱这种落后的现状，实现县域经济超常规发展、跨越式发展，满足当前人民群众尽快富裕奔小康的愿望，我县通过认真的分析、研究，提出和制定了当前和今后一个时期发展的思路。

2005年吉木萨尔县经济社会发展的继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住乌昌经济一体化的发展机遇，牢固树立科学的发展观，围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，统筹城乡协调发展，不断增强农业和城市两大基础设施建设，依托优势资源发展壮大特色产业，调优一产，扩张二产，提升三产，加速产业“1132”工程建设步伐（紧紧依托特色农产品，建立十大特色农畜产品生产基地，延伸形成十条工业产业链，围绕城市建设、科技教育和旅游经济三大产业，加快产业化、城镇化和工业化进程，实现财政收入和农民收入双增长）全面提高经济发展的整体素质和竞争力，不断改善各族人民群众的社会水平，努力实现经济社会持续协调快速发展和社会全面进步。

2005年我县计划全县经济社会发展实现：全县地区生产总值达到（现价）11.34亿元，增长13.5％；其中：第一产业达到5.05亿元，增长6％；第二产业达到2.76亿元，增长18％；第三产业达到3.53亿元，增长18％。实现财政收入7268万元，增长15％；完成固定资产投资3亿元，增长30％；落实招商引资到位资金2亿元，增长20.5%；实现社会消费品零售总额3.16亿元，增长15％；农民人均纯收入达到4212元，较上年增加420元。为顺利实现上述目标，2005年我县将重点抓好以下工作。

（一）调优一产，大力推进农业产业化

一是大力发展农业产业化经营，促进农业多层次增效。通过整合农业资源，调整生产布局，提高产品质量，推行规模化、集约化、标准化的生产模式，加快形成番茄、黑加仑、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色农产品生产基地。在支持三台酒业、屯河北庭、汇昌油脂、天山飞雪等龙头企业加快发展的同时，积极引进乌市有实力的企业在我县投资建立农产品生产加工基地。充分发挥我县水土无污染和特色农产品的优势，在已有工作的基础上，加强科技推广服务，把山区15万亩耕地建成特色、绿色农产品生产基地，在平原区建成无公害产品基地，千方百计地把我县的特色优质农产品打进乌鲁木齐市场。二是突出抓好以牛、鸡为重点的畜牧养殖业。引导农牧民改变传统的生产方式，走专业化饲养、科学饲料配方、体系化防疫和良种化繁育的发展路子。2005年，力争奶牛养殖量达到6000头，土鸡养殖总量达到480万羽，同时依靠科技，大力发展“两高一优”畜牧业和特色养殖业，力争使农牧民在畜牧业方面新增收入占到全部增收的51％以上。三是加快发展特色林果业和沙生产业，在南部山区利用荒山荒坡发展万亩特色林果业，在北部沙漠沿线建立10万亩肉苁蓉生产基地，为引进龙头企业发展加工业奠定基础。四是加快农产品流通市场体系建设。建立覆盖各乡镇的活畜交易市场，搬迁改造农产品交易批发市场，发展大蒜、土鸡等特色农产品专业市场，搞活农产品流通。吸引乌市现代物流企业对我县特色优质农产品进行分级、加工、包装和运销。五是继续做好无公害产品认证和特色农产品的原产地商标认证工作，积极培育特色农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

（二）加快工业发展步伐，扩大经济总量

工业经济发展缓慢长期以来一直是制约我县加快发展的瓶颈。为此，在今后我们将工业作为振兴和加快县域经济发展的突破口，牢牢把握乌昌一体化机遇，充分挖掘我县的特色农产品、矿产、土地等优势，理清发展思路，加大工作力度，推动工业上规模、上水平。

一是立足特色农产品优势，优先发展农产品加工业。依托十大特色农产品基地建设，引进培育龙头企业，加快产业化发展步伐。重点扶持三台酒业集团黑加仑制品、屯河北庭番茄制品、天山飞雪土豆淀粉等企业扩大特色产品加工规模。通过龙头企业强力带动，促使农产品加工业发展成为我县的支柱产业。二是加快发展以煤炭等矿产资源开发和深加工为重点的重化工工业。重点支持哈煤集团、新矿集团建设大型煤矿，支持特变电工加快五彩湾地区煤炭资源勘探步伐，力争煤炭产量突破100万吨。在此基础上，支持正德焦化、派畴新材、哈煤集团进一步扩大焦炭、电石生产规模，依托区内外大企业集团，在发展煤电一体化、煤化工业方面取得突破。三是全力支持本地有潜力的中小企业加快发展。依托区内外名优企业，以资产、项目和产品为纽带，引导推进企业间的融合兼并、重组改造，扶持三台酒业、庄子实业、小金牛农牧机械、银河化工等企业做大做强。四是加强同乌鲁木齐的交流和对接，依托特色农产品和矿产资源两大优势，加大招商引资力度，引进大项目、大企业，吸引分工互补型、协作配套型的中小企业在我县投资发展。同时，要认真研究工业园区建设问题，进一步明确园区功能和发展定位，着力抓好工业园区建设，为引进投资项目，加快工业发展搭建平台。

（三）大力发展旅游业，加快旅游资源优势向产业优势转换

重点开发天山自然景观、沙漠奇特景观、平原人文景观，逐步形成南部山区自然风景区、北部沙漠奇特景观区和中部平原人文景观区。2005年重点抓好北庭故城、西大寺保护开发项目工作；加快对千佛寺、东大龙口水库、野马繁殖中心等旅游资源的整合开发；争取车师古道综合开发项目立项，使穿越天山、连接吐鲁番与吉木萨尔县的公路得到国家和自治区立项投资；进一步完善旅游中长期发展规划，创新旅游业管理体制和发展机制，培育旅游品牌，力争使我县成为新疆旅游的重要组成部分。

（四）加大招商引资工作力度，利用投资拉动县域经济发展

将加大招商引资力度与加强项目引进工作紧密结合起来，不断优化投资与发展环境，加强依法行政，强化政府服务效能，创新招商引资和项目工作机制，严格落实工作责任制，全力以赴抓好优势资源开发、技术改造、城乡基础设施等领域的招商引资和固定资产投资工作，充分发挥投资增长对经济发展的拉动作用。

（五）转变政府职能，不断改进作风，提高服务效能

进一步推进人事制度改革，强化机关服务职能。建立完善“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实抓好机关效能建设，不断转变机关作风，提高工作效率。坚持以人为本，全力解决与群众切身利益相关的热点、难点问题。重视加强农村教育、医疗卫生和科技文化工作，推进和实施好帮扶救助城乡社会弱势群体工程，积极解决破产改制企业下岗失业职工和贫困居民就业、就医、子女上学等实际困难。加强社会治安综合治理，加强安全生产监督管理，统筹城乡协调发展，努力营造宽松、和谐、有序的发展环境，促进全县经济持续、健康、快速发展。

四、抢抓机遇，找准工作的切入点

成立乌昌联合党委和推进乌昌经济一体化是自治区为实现乌昌两地强强联合、资源共享、优势互补、加快发展而作出的重大战略决策，给我县带来了不容错过的发展机遇，也带来了更为广阔的发展空间。乌鲁木齐是我区政治经济文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技优势突出，具有内在的扩张力和巨大的辐射带动力。吉木萨尔县有丰富的特色农产品资源和矿产资源，开发潜力巨大，尽管目前面临一些困难，但也有不少加快发展的优势条件和基础，同时乌昌党委又做出由乌市新市区、乌鲁木齐高新技术区两区帮扶我县发展的决策，我们相信借助乌昌经济一体化发展的机遇，我们完全可以通过分工协作、优势互补达到加快发展的目的。因此，在最近一段时间，我县积极与乌市两区进行对接，认真研究今后一个时期的发展思路，找准与乌市两区实现优势互补的结合点和突破口。

（一）解放思想，坚定发展信心。在认真贯彻区州乌昌经济一体化战略决策精神的基础上，我们充分认识到融合经济发展的现实意义，积极把吉木萨尔县经济社会发展置于一体化经济范畴之内进行认真的研究和部署，打破局部发展的小框框，用长远的眼光来谋划经济发展的长效机制，坚定信心，统一思想，通过乌昌经济一体化战略的实施促进当地经济发展，促进城乡居民增收和经济实力增强。

（二）加强交流，增进了解，建立合作伙伴关系。通过相互之间的交流和互访，积极建立双方认同的战略合作伙伴关系。按照优势互补，资源共享、互惠互利的原则，研究制定双方合作方案，在发挥乌市两区优势的基础上，积极寻求在资金、技术、人才、信息等方面的优势互补，加快吉木萨尔县的特色资源优势向经济优势转化，促使**县特色农畜产品深加工、矿产开发、旅游业等逐步形成主导产业。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面积极开拓创新，努力利用乌市两区畅通的信息渠道、多元的投资商机为**县的招商引资、基础设施建设、能源开发寻求发展的机会。

（三）组建乌市两区与我县共同发展的领导机构。在两区与我县相互交流和接洽的基础上，我县已经在经济技术合作和项目支持等方面达成了共识，并且初步形成了乌市两区对口帮扶我县发展的方案。为进一步推动我县与乌市两区在对接和合作方面的工作，两区和我县正在积极筹建工作领导机构，具体负责对接和支援工作，协调相互之间的信息交流和合作关系，推动对口支援工作迅速展开，并且能够有实质性进展。

（四）牢固树立发展的理念，建立可持续发展的长效机制。面对乌市两区对口帮扶我县发展的大好机遇，我县将进一步解放思想，开拓创新，积极寻求经济融合发展。一方面将不断挖掘内部发展潜力，提高经济发展质量；另一方面努力破除过去在扶持当中一味的要项目、要资金，“输血”式的帮扶方式，做到资源共享，优势互补，适当“输血”，不断提高自身“造血”功能。如通过包装、打造和宣传，建立环乌市、天池、沙漠温泉度假、北庭文化遗址、天山南部风光、车师古道、吐鲁番等连线的旅游线路，促使我县旅游业尽快成为促进县域经济增长的主导产业。又如通过挂靠、联合等方式创造吉木萨尔县工业园区的建设管理的新型模式，利用**县的矿产资源优势及土地可利用率高的优势，建设工业园区，完善基础设施条件，促进园区成为拉动**经济发展的重要平台，以求得在经济上的快速、可持续发展。小陈老师工作室原创

（五）明确目标，同促发展。为确保对口支援工作不流于形式，取得实质性的进展，我县与两区在吸取经验教训的基础上，已经开始着手制定共促发展的计划，将在深层次对接的基础上，尽快拿出一个具有可操作性的实施方案，确定奋斗目标，分步实施，力争在三至五年内使县域经济发展有较大的起色。

篇2

这次中心组学习会，主要是集中讨论工业经济。近年来以工业为主题的专题学习研究还是第一次，我认为很有必要，无论是我市工业经济发展现状的分析，还是发达县市成功经验的启示，都决定了工业经济重中之重的战略地位。因此，市委常委会决定这次市委理论中心组学习会的主题是工业提升，这次学习会的主要任务有三个：一是贯彻。贯彻落实上级重要会议精神。去年年底，省委省政府隆重召开全省工业创新大会，赵书记作了重要讲话，全面部署工业提升工作；5月，孙书记到江山专题调研工业提升工作，对我市工业提升工作提出要求，并明确衢州半年全会以工业提升为主题。二是分析。分析研究讨论我市工业提升发展的目标定位、发展战略、发展路径、工作重点、政策措施等。三是统一。既要统一抓工业必须确立更加强烈的“工业首位”的思想认识，也要统一抓工业必须要有“强烈赶超欲望”的思想认识，更要统一抓工业必须要有“务实扎实、一抓到底的工作举措和作风”的思想认识。

去年年底，市人大、政协分别就有关产业课题进行了调研。今年年初，市委市政府就对工业提升的前期调研作了部署，由王水亮常务副市长牵头，经贸、发改、统计等相关部门组成调研组进行调研；4月份，我主持召开了“工业提升”座谈会，许多部门就加快工业发展提出了很好的意见、建议；4月份，我和市长还分别带队到三省边界地区以及广东等发达县市区进行专题考察学习，前段时间我也参加了衢州赴江苏镇江、扬州、山东临沂的考察，通过学习考察，大家对工业提升发展的认识更深刻、更统一了，这为这次中心组学习会打了良好的思想基础。刚才，各位领导和有关部门都做了发言，讲得都很好，对我深有启发。下面，结合大家的发言和前期的考察调研，讲三点意见：

一、肯定成绩，工业对江山经济社会发展功不可没

80年代初我市就提出“工业立市”战略，*年提出“兴工强市”战略，2003年提出深化“兴工强市”并实施六六产业工程。通过努力，我市已经进入工业化中期发展新阶段，回顾近年来我市工业经济发展历程，取得的成果主要在以下三个方面：

1、形成了一定的发展规模，成为江山经济的支柱。“兴工强市”战略持续实施以来，我市工业经济得到较快发展，已经成为拉动全市经济增长的主要力量。从工业经济在国民经济中所占的比重看，三次产业之比从*年的26.1：41.2：32.7优化为2007年的13.2：54.6：32.2，其中，工业经济占比达49.1%，虽然近年来农业发展速度也比较快，但工业经济的更快发展使得农业在三次产业中的比重下降了一半。工业对经济增长的贡献率从*年的45％提高到54.1％，工业经济已成为支撑我市经济增长的最关键力量。从规模以上工业总量看，2007年全市规模以上工业企业285家，比*年增加218家，全市销售收入超亿元的企业达到25家。规模以上工业总产值达135亿元，是*年的6.5倍。从工业税收所占比重看，2007年，全部工业税收达5.02亿元，占全部财政收入的55.4%；工业提供的地方财政收入达1.5亿元，占地方财政收入的27.9%。从工业就业人数看，2007年，全市就业总人数27.18万人,其中:一产就业11.67万人，二产就业9.25万人，三产就业6.26万人，第二产业就业人数所占的比例为34%，比*年提高了11个百分点，并且还吸引了部分外地务工人员来我市工作。工业成为吸纳就业最主要的主要渠道。

2、具备了一定的比较优势，经济竞争力得到加强。近年来，我市在不断改造提升传统建材、化工产业的基础上,深化新兴特色产业培育，特色产业取得显著发展。总量不断做大。去年，新兴产业实现规模以上产值71.4亿元，增长57.3％，占全市规模以上产值总数的53%。竹木、机电、建材、化工四个产业的年产值均超过20亿元。特色不断强化。电光源产业节能灯产量居世界第一；消防器材产业有两万多人在外从事营销，占全国消防市场业务的一半以上；竹木产业带动形成了华东最大的原木交易市场，实现了零资源发展；机电产业的发展带动我市成为我省重要的输变电产品生产基地；食用菌产业的发展带动我市成为全国最大的白菇生产和出口基地。质量不断提升。发展方式加快转型，节能减排工作稳步推进，水泥行业全部实现新型干法生产，万元生产总值综合能耗比2005年下降了7.6%，全市化学需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度减排任务。创新能力不断增强，全市拥有国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业12家、省级科技型中小企业21家，省级以上（高新）技术研发中心9家，省级科技创新服务中心3家，与高校院所共建创新载体8家，企业博士后科研工作站1个，科技对经济的贡献率为45％。品牌建设取得突破，全市现有中国驰名商标1件，省名牌产品12件，省著名商标12件。

3、积累了抓工业的一定经验，经济工作水平不断提升。形成了合力抓工业的浓厚氛围。“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略逐步确立的过程，就是一个造浓氛围抓工业发展的过程。三大战略的确立，解决了相当长一个时期来江山发展策略和手段的问题，进一步统一全市思想和目标，使得合力兴工的氛围逐渐浓厚。积累了一定的发展工业经济的经验。江山的内生性经济造成江山工业经济发展在平台建设和开放度两方面有很大不足。尽管如此，我们还是坚持把园区基地作为工业经济发展的主战场，形成了“两区四基地”的发展平台体系，近两年新开发土地近8000亩，新入园企业244家。去年园区工业产值超100亿元，税收近2亿元，分别占全市的51%和36%，平台集聚效应更加明显。始终坚持把招商引资放在推动发展的突出位置来抓，全民招商氛围不断浓厚，招商机制不断完善，招商引资实效不断提升，累计引入各类招商项目2490个，引入市外资金近60亿元，其中工业项占总数的80%。持之以恒地实施以工业技改扩建为重要内容的“310”工程，从1998年以来累计实施近“310”工程项目近400项，完成投资100多亿元，其中半数以上都是工业项目。培养了一大批领导骨干以及各类人才。通过领导干部联系基地、产业、项目等服务工业经济、参与工业发展的措施，广大干部经济工作能力显著提升，培养了一支靠得住、有本事、懂工业经济、会管理的党政人才队伍，这是加快江山工业发展的重要保证。工业经济的快速发展，还培养了一支会经营、善管理、勇于开拓、业绩突出的经营管理和技术人才队伍，这是加快江山工业经济发展的关键所在。

综上所述，可以说没有工业的持续发展，也就没有江山的今天。

二、正视差距，增强工业提升发展的紧迫感和危机感

提升发展要求我们不能满足与纵向比，自己和自己比，现在和过去比，更应该眼睛向外与先进地区比，先进地区不光是经济发达地区，还有工作先进地区，通过考察学习其他地区的先进经验，找准定位，看到差距。今年上半年，我和陈市长以及其他领导，分别去了广东的发达地区，江西、福建和我市周边欠发达地区，还有江苏、山东等地的中等发达地区进行了考察。首先，这些地区的发展意识十分强烈。在这些地区考察感受最深的就是他们追求发展的强烈意愿和责任意识，加快发展的坚定信心和执着精神。同样是面对宏观调控，一路行来我们没有听到任何抱怨，各地都把宏观调控作为加快发展的机遇，力争在非常时期抢占发展先机。其次是解放思想十分到位。不仅仅停留在口头上、表面上，而是落实到行动上。敢于强的比，敢于高的攀，敢于快的赛，强调坚持一切围绕发展，一切为了发展，一切服务发展，只要是有利于经济发展的事情，尽可能的变通，打好球。三是发展重点十分突出。集中精力抓经济，突出抓工业，城市建设也是为了工业，重点抓招商，集中力量资源大手笔、大力度引进大项目、引进大企业、提升大产业。

通过一系列考察让我们切实感受到了我们在发展上的差距，具体主要表现在以下四个方面：

1、发展定位的差距。争先的定位上，在全国、全省发展目标的定位力度不够。在敢于赶超和现实之间，我们选择现实的多，怕任务完不成，在制定目标时总是确保百分之百能够完成，现在“十一五”规划有的指标今年已经完成，有很多2009年也就能完成。先进地区制定的目标更加超常，敢于突破，在招商引资工作等多方面都有一定的吸引力。如江苏镇江市是6连冠的全国科技进步先进城市，城市综合实力位居全国50强之列，他们新一轮发展的目标是“打造长三角先进制造业的集聚区、现代服务业的新兴区、全省人居环境最美的生态区、社会主义新农村建设的先行区、和谐社会建设的示范区，努力把镇江建设成为经济繁荣、百姓富裕、环境优美、社会和谐的江南名城。”江苏扬州市在荣获全球人居领域最高奖――“联合国人居奖”之后，以建设文化名城、生态名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”为抓手，以“全面达小康、建设新扬州”为目标。山东临沂市提出了建设“大临沂、新临沂”的目标，积极推进由农业大市向工业强市、传统商贸大市向现代物流强市、内向型经济大市向外向型经济强市、生态资源大市向生态园林城市、人口大市向人力资源强市“五个转变提升”，全力打造经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市，目标是在鲁南经济带、淮海经济区和全国革命老区中实现“三个率先发展”。总之，发展定位的差距在一个“敢”字。

2、发展势头的差距。速度落后于人。从GDP、财政收入等主要经济指标看，我市2007年GDP为106.8亿元，增长15.5%，财政总收入9.06亿元，增长23.6%，其中地方财政收入5.37亿元，增长21.1%。其它地区情况：顺德区GDP为1279.3亿元，增长18%，地方财政收入68.4亿元，增长23%，在高基数上保持了高增速；德兴市虽然GDP不到60亿元，但是财政收入一年新增三个亿，已突破9亿元，与我市相当；广丰县GDP为100.8亿元，增长14.5%，财政总收入11.6亿元，增长35.4%，其中地方财政收入6.64亿元，增长41.8%；与我市邻近的浦城、建阳、玉山等地近两年财政收入增幅也都在30%以上。质量逊色于人。从规模企业数量看，我市2007年规模以上工业企业共285家，亿元企业仅25家，10亿元企业1家。顺德区亿元工业企业达到282家，相当于我市的规模企业总数。小榄镇的规模企业已超1000家。招商引资方面，即便是发达地区也十分重视做好招商引资工作。镇江市有20多家世界500强企业落户，扬州市吸引了30多家世界500强企业落户，等等。后劲不足于人。从事关投资发展后劲的固定资产投资水平看，我市2007年完成固定资产投资63.39亿元，增长21.6%。其它地区情况：镇江市增长25.6％；扬州市增长34.1%；临沂市增长28%；浦城、建阳、玉山等地近两年固定资产投资增幅都在35%以上，发展后劲十足。

3、发展措施的差距。近期考察的这些地区，他们的发展之所以迅猛，得益于比我市更强有力的保障发展的措施。产业培育方面，各地都十分重视培养区域主导产业。广东古镇、虎门、小榄等地早在上个世纪90年代就因地制宜确立了2至3个富有本地特色的主导产业，并在资金、科技、公共服务平台等政策上一以贯之地予以倾斜扶持，经过10多年的培育壮大，古镇镇灯饰产业产值占全镇工农业总产值的80%；虎门的服装业产值100亿元，占全镇GDP的三分之一强；小榄镇有54%的工业企业属于五金类，占全镇工业销售收入的38.2%。镇江市着力培育机械、化工、造纸三大主导产业和电子信息、新材料、电力、交通设备、食品五大优势产业。广丰县过去经济发展主要靠“一支烟”，近年来大力发展食品工业、IT业、纸业、服装业、非矿金属加工业等五大支柱产业，从根本上改变了产业结构，烟草业占财政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平台建设方面，各地平台建设都有超常规的措施，力度都很大，且产出效益高。镇江市丹阳开发区出资800万元聘请新加坡裕廊集团高起点、高标准编制了园区规划（据扬州的同志介绍，连云港海滨新城规划，花亿元巨资在全球招标）。临沂市为龙头企业—金锣集团开辟了一个规划面积达1万亩的金锣科技园。上饶市开发区累计基础设施投入13亿元，投产企业175家，实现主营业务收入150亿元。福建建阳市投资9亿多元建设1万亩的海西林产品工贸城基地，浦城县荣华山产业组团首期5000亩平台建设就规划出1500多亩的行政及生活配套服务区。政策措施方面，各地都有一些非常实在有效的促进发展的措施。江苏镇江市为引进海归人才实行“三个100”优惠政策，即一次性给予100万元创业启动资金，三年内免费提供不少于100平方米的创业场所和100平方米的住所。江西南昌市出台了支持工业发展30条，如开展制造业发展专项贴息，每年保持3000万元以上，2004年以来，共对全市83家企业的92个项目进行了6批次贷款贴息支持，总额达1.27亿元。招商引资奖金达1000万元。江西上饶市建立市本级工业发展基金1500万，出台《上饶市中小企业发展专项奖金管理办法》，设立专项奖金用于支持中小企业发展。广东中山市顺德区则专门设立扶持自主出口品牌建设专项资金，重点支持企业申评中国出口名牌和免验产品。广东东莞市虎门镇对获国家级、省级品牌（名牌）称号的分别给予100万元、30万元奖励。

4、服务发展的差距。通过对这些地区的考察发现，凡是发展快的地区，都是干部思想解放、都是政府服务到位的地区。这些地区创业成本低、环境好，客商不请自来。相比较而言，我市在服务发展上虽然做了不少努力，但是还存在较大的差距，有的企业还是有埋怨的。一是服务意识不强。上午有很多领导已经提到了这个问题。有的部门已经进驻行政服务中心了，还打报告给市委市政府要求撤出。有不少干部对服务经济的认识不到位，理解不深刻，对江山经济发展抱着无所谓的态度，事不关已、高高挂起。在一些部门单位，“门难进，脸难看“的现象虽然得到了显著改善，但是最关键的“事难办”现象依然存在，把检查当作服务、收费当作管理的现象依然存在。二是办事效率不高。主要表现在办事环节过多，程序复杂，办一件事情，要通过许多部门，一个部门内部要通过许多科室，办事效率很低，“中梗阻”、“踢皮球”的问题仍然存在，投资者意见很大。有的干部老气横生、精神不振、纪律不严，得过且过，办事拖拉的不良习气不同程度地存在，还有个别干部甚至故意刁难，不给好处不办事。招商、经贸、开发区要加强对问题的搜集。三是服务机制不健全。主要体现在行政服务中心的窗口作用没有得到充分发挥，一些部门在行政服务中心的窗口形同虚设，授权不到位，办事不便捷，窗口能办的审批件还要回到部门办，给投资者增添了很多不必要的环节。四是欠缺务实低调干事的作风。有的部门喜欢空喊口号，缺乏推动发展的实质性举措；有的部门华而不实，搞得活动都没有紧贴发展和稳定中心工作。

差距让人警醒，不足催人奋进。我们不应该找客观原因，而应找主观原因，市委市政府要找，各套班子领导要找，各部门也要找，只有找了才会有感悟，才会付诸于行动。我们一定要充分认识发展的紧迫性、艰巨性，竞争的激烈性、残酷性，上下都要增强使命感和责任感。

三、突破难点，努力探索江山工业提升发展之路

前一阶段经贸、发改、统计等部门的调研分析都很深入到位，通过分析确定目前我市正处在工业化中期的初级阶段，同时，“工业提升纲要”和“若干意见”也已经有了初稿。先进发达地区的经验证明，一个地区要实现大发展必须找准支撑，以重点突破带动整体发展。有所为有所不为，这一点非常关键。与经济发展相远离的工作，不一定要去争先进，要把精力、财力、物力更加集中到抓工业上，力求重点突破。必须更加强化工业首位意识，突出工业经济主导作用，举全市之力，加快工业提升发展。

1、在思想层面，必须以更强烈的欲望加快发展。一是增强争先意识。目标、任务、路径要体现积极性、赶超性，做到赶超型和现实性相结合，特别是单线工业的目标与“十一五”的目标要有区别，可以更积极有为，更振奋人心一些，不能按照常规增长确定目标。时间上可分两个阶段，第一阶段是到“十一五”末，第二阶段是“十二五”期间。二是增强责任意识。市领导、部门乡镇、企业三个层面都要围绕“工业首位”，紧贴发展中心，敢于冒险、敢得罪人、敢承担责任。凡是为工作敢于变通的，我们都会给予保护。三是增强中心意识。日常具体工作、活动、争先上要紧贴中心。下一步，氛围上，我们要每年召开一次工业经济专题会议，市四套班子全部参加；市委理论中心组学习会每年组织一至两次以“深化工业立市战略”为主题的研讨会，今年六七月份要再组织一次；加强经济理论学习培训，每年定期安排宏观经济形势、特色主导产业知识等内容的讲座。在机制上，建立健全市四套班子领导主攻工业的工作机制。继续实施市级领导联系工业制度，主要联系重点项目、联系主导产业、联系重点企业、联系招商引资；建立市四套班子领导联系挂钩工业经济工作情况信息反馈、定期督查和通报制度；完善市四套班子领导联系挂钩工作经济工作奖励制度；完善市四套班子领导联系工业经济工作经费保障制度。希望同志们形成共识，齐心协力抓落实。四是增强创新意识。先进地区之所以先进，关键在于他们敢于创新，在解放思想上快人一拍，在抢抓机遇上先人一步，在谋划发展上高人一招，在创新举措上胜人一筹，形成了体制优势，积累了先发优势。同样是面对宏观调控、要素制约，他们不找客观找主观，认准目标思变通，打破常规寻捷径，工业经济实现了高基数上的高增长，保持了领先地位。与他们相比，现在我们的创新意识、创新举措还远远不够，一些领导干部碰到困难绕道走，打不开思路，放不开手脚；一些政策措施、办事方法，唯书多而唯实少，刻板多而变通少。创新思路才能闯出新路，打破常规才有超常发展。江山要赶超先进、后来居上，赢得新一轮发展，仍然需要依靠创新。我们要始终坚持解放思想，努力克服四平八稳、因循守旧的保守思想，切实改变按部就班、循规蹈矩的办事风格。各级领导干部、广大企业经营者要率先垂范，勇于创新，敢于吃螃蟹，善于出新招，不被习惯思维所缚，不受利益关系所扰，不为条条框框所限，用创新的思维谋划工业发展，用创新的手段推动工业发展，用创新的机制加快工业经济发展。

2、在行动层面，必须以更务实的举措推动发展。推进“工业提升”，必须突出重点，突破关键环节，努力在主导产业培育、平台建设、龙头培育上有新的突破。一是要提升园区平台建设。平台提升是当前工作的重中之重。对外，采取一区多园的格局，统一做好江山经济开发区规划。具体抓落实当中，重点是北部和中部两大开发区域布局，突出莲华山区块和山海协作区块。江东区要美化提升，城南区要整合提升，莲华山区块争取进一步做大规划到30平方公里左右，适时启动上余跨江发展。各相关乡镇工业基地从规划中要纳入中部特色经济发展区，其他乡镇原则上不再搞工业园区，同时，在项目落地时要严格把关。要加快融资推进，建立专门精干机构，加强要素保障，全力启动莲华山区块开发建设。二是要深化主导产业培育。主导产业不是定出来的，是抓出来的，既要考虑发展基础，又要考虑发展潜力。发改、经贸经过调研提出的以输变电为主的机电、竹木加工、电光源、消防器材产业等为重点的“4+X”产业培育形式，总体还是可行的。“4+X”主导产业的培育是一个奋斗方向和过程，而不是现实结果。可分两个阶段培育，下一步还将在此基础上进行进一步筛选。在产业名称的叫法上可以进一步探讨，但要打响名气。在制定产业发展目标时，要充分考虑龙头企业引进带来的跨越式发展因素。三是要深化龙头企业培育。扶持龙头是主导产业培育的关键，要坚持引进、联合、上市三管齐下，深化龙头企业培①把引进战略性产业龙头项目作为主要突破方向，主动寻求战略投资者，重点引进与我市培育的主导产业上下游关联度大、技术水平高的重大项目，积极创造条件引进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地，设立营销、物流和研发中心。确保每年引进3亿元以上项目1个，亿元以上项目5个。②支持企业实施联合发展，充分利用国内外大公司、大集团纷纷进行扩张的战略机遇，以靠大靠强、借力发展为主要抓手，通过深化改革实现引资嫁接，通过引资嫁接激发企业活力，积极拓展外埠市场。③以产权制度改革作为打造现代企业的核心内容，鼓励企业深化产权制度改革，确立一批重点上市培育对象，做好企业上市的有关指导、协调和服务工作力争到2010年，新增上市企业2家。

3、在路径层面，必须以更开放的理念借力发展。近年来，我市工业经济在“借力发展”战略的实施带动下，内外资融合发展，经济总量得到了快速提高，“开放带动”的效应凸显。今年年底，我们在市委全会上将系统研究下一步发展目标。下一步，我们要进一步加大开放借力的力度。一是外源性发展的突破。江山经济以内源性为主，内源性发展的局限，要求我们做好借力发展的文章。目前我市的啤酒、水泥、电光源等产业已经走上与外地资本联合发展的道路。今后，我们要坚持内外并举，以外促内，着力引进大项目、好项目，实现外源性发展的更大突破。二是招商理念的突破。树立积极主动的招商选资的理念，围绕重点方向主动出击招商。实现五个转变：要从单个项目招商向产业链和整体招商转变，注重引进符合主导产业培育需要的配套型、集聚型、成长型项目；要从政府亲力亲为向市场、企业招商转变，充分发挥市场的调节作用和企业的主体作用；要从数量外延的招商向质量提升的招商转变，大力引进一批外向度高、附加值高、关联度高的大项目、好项目；要从优惠让利政策招商向环境吸引招商转变，不断加强投资环境建设，降低招商成本，实现可持续招商；要从吸取直接投资向争取多元化投资转变，吸引外来资本参与本地企业的兼并重组，优化资本配置结构。三是招商方式的突破。全社会参与，人人招商，一定时期内不能变，这是部门抓经济的主业务，要继续坚持“几个不”的政策，一方面能够广泛掌握招商信息，另一方面才能体会招商的不易，切实强化各项服务。专业化招商和专业招商队伍建设要加强，探索建立招商分局，加强中介机构招商，选择与产业对接紧密的目标地，实施重点对接，建立长期合作关系招商推介会，实质性协作对接，以重点区域、重点单位、重点企业、大项目为突破口，务实扎实推进招商引资工作。加强专业招商队伍建设，采取专业人士介入的办法，建立不同形式的招商小分队，开展分产业、分区域、分领域招商。