安全调研方案范文
时间：2024-01-15 18:10:14
导语：如何才能写好一篇安全调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、整改目标
通过整改，有效解决我镇食品、食用农产品安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚持问题导向，健全监管机制，补齐工作短板，促进全镇食品安全形势持续平稳良好。
二、整改原则
紧扣省食安办通报的问题，全面组织食品安全监管问题自查，深入分析原因，梳理风险隐患，列出问题清单，制定针对性整改措施，整治问题隐患，提升安全保障整体水平。
三、整改步骤
1、问题认领和自查阶段（4月10日-4月15日）
我镇将对照省食安办调研组反馈意见进行问题认领，并举一反三对其他食品安全监管工作进行全面自查，针对问题制定整改工作方案，填报整改施工图。
篇2
食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。做好食品小企业小作坊监管工作是构筑食品安全放心工程的关键。__是中国革命的摇篮，是一块“浸透着烈士鲜血的圣地”，每年接待来山学习、考察和观光旅游的领导、游客200多万人次，在这块红土地上做好食品安全工作，确保来山的领导、游客和当地土群众的饮食安全是食品安全各监管部门的重要职责，其政治意义和社会效益显得特别重大。为了了解我市食品小企业小作坊监管部门、业主、消费者与技术专家对加强和防范食品小企业小作坊安全问题的建议和意见，分析__市食品小企业小作坊食品安全监管工作状况，按照江西省食品药品监督管理局制定的《食品小企业小作坊食品安全状况专题调研江西分课题组工作方案》的要求，__市食品药品监督管理局从今年6月14日至7月5日重点调研了20__年全市面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊的总体情况及其产品的质量安全情况。这次调研采取全面调研和抽样调查相结合、问卷调查和座谈会相结合的方式进行，就全市食品小企业小作坊行政许可、企业基本情况、从业人员、食品原料、食品添加剂、生产执行标准、产品检验、销售、卫生和内部管理等方面的情况进行了调查。期望通过专题调研，找出监管过程中的盲点、存在的问题和困难，提出合理化的建议，为省、市政府和国家有关部门提供决策参考。
地处湘赣两省交界罗霄山脉中段的__市人口居住分散，人口空间分布呈现“小集中、大分散”的特点，经济基础较薄弱。目前__市食品小企业小作坊是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，其具有工艺简单、经营灵活、成本低，使作坊有其发展的空间，这一特点决定了关闭取缔它的难度与不可行。这次调研从20__年我市食品小企业小作坊中按流水号随机编号从中取出40个逢单的数据为这次现场抽样样本进行了基本情况调查，按照调研前制定的监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者和技术专家座谈会提纲召开了监管部门座谈会4次、食品小企业小作坊业主和消费者座谈会各5次，监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者和技术专家参加的联合座谈会1次，进行食品小企业小作坊监管行政执法情况问卷调查和消费者问卷各125份，消费者问卷分成社区、学校、工地、农村及其它各25份。经过调查我们感到自《国务院进一步加强食品安全工作的决定》明确规定从20__年1月1日起，食品安全监管部门职责分工按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式以来，__市食品安全监管部门做了大量扎实有效的工作，为__市来山领导、游客和当地群众饮食安全作出了很大的贡献，但目前我市食品小企业小作坊生产经营状况也存在一些问题，应引起各个方面的重视。
一、__市食品小企业小作坊的现状和存在的问题
从__市工商、卫生、质监等部门和通过农村食药监管协管员及我局这次调查摸底中了解到，__市20__年有食品小企业小作坊110家，其中：面点蛋糕类加工企业23家、熟肉制品类加工企业33家、豆制品类加工企业32家、腌制品类加工企业23家，没有一家取得生产许可证，有工商、卫生“两证”的58家，无证53家。40个样本中有面点蛋糕类加工企业12家、熟肉制品类加工企业企业15家、豆制品类加工企业6家、腌制品类加工企业7家。从40个样本中了解到，在行政许可方面，20__年我市食品小企业小作坊都未取得生产许可证，取得工商、卫生“两证”的24家，其中7家存在超营业许可范围经营行为，16家无任何证照；从这些企业的基本情况来看，固定资产总值在5000元以下的有26家，5000--1万元有7家，1万--5万元有7家；生产经营面积在10平方米以下的有17家，10-50平方米15家，50-100平方米3家；年销售额在5000元以下的有13家，5000--1万元的有9家，1万--5万元的有16家，5万元以上的有2家；从从业人员的情况来看，20__年40个样本食品小企业、小作坊从业人数89人，其中初中以下55人，初中以上32人，大中专以上2人。业主或法人的文化水平初中以下21个，初中12个，高中4个，大中专以上2个，其它1个；业主或法人对食品安全基本常识和相关法律法规一点都不了解的有11个，从业人员无健康证的有8人，有1人健康证过期；从食品原料情况来看，食品原料来源于本村的8家，来源于本乡的3家，来源于本县的9家，来源于外地的20家，分别占20、7、5、22、5和50；只有22、5的业主进行了食品原料购进验收，12、5的业主进行了索证索票，67、5企业无进货记录，大部份企业原料储存不规范，87、5的企业使用食品添加剂用于着色、防腐、调味等，相当一部份企业食品添加剂来源于农贸市
场，无购进记录，使用添加剂的产品、剂量不符要求；从生产、执行标准情况来看，40个样本中有30家全年生产，其它属于季度性生产，87的企业生产无标准，现场未发现使用非食品原料；从产品检验情况来看，没有一家企业有产品检验设备和检验人员，57、5的企业近两年来监管部门对其产品进行过监督抽验；从销售的情况来分析，这些企业的产品销售区域以城镇和城乡结合部为主，产品销售渠道实行自产自销，销售方式是前店后厂、或街头摊点或流动销售，无销售记录可查；从生产、销售周边环境卫生的情况来看，85的企业周边环境脏、乱、差，不符合卫生条件，生产场地和日常生活场地在一起，无一家企业制定了内部管理制度。
调研中现场收回食品小企业小作坊监管行政执法情况问卷103份，从问卷中了解到，75的人不了解卫生、工商、质监和食药监等部门的职责，31的人觉得监管部门的办事程序不公开、公正，42的人觉得监管部门不能做到热情服务，15的人觉得监管部门存在现象，22、5的人觉得相关监管部门存在重复抽检和收费的现象，7、5的人对相关监管部门的执法感到不满意，一些群众反映近两年来，监管部门对食品相关的法律法规宣传教育活动太少。
调研中现场收回食品小企业小作坊消费者问卷101份，从问卷中了解到，月收入水平在500元以下的占17，500—1000元占31，1000—1500元占35，1500--3000元以上占13，3000元以上占4。消费者问卷调查人员中职业19是机关事业单位的人员，25是工人、23是农民或农民工、7是学生、2是军人、3是独资、合资或私营企业人员、4是离退休人员、2是下岗、失业人员、5是个体工商户。这些人员中有67的经常购买食品小企业、小作坊生产的食品，认为这些食品有地方特色，23的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是小食杂店，31的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是集贸市场，46的消费者认为食品小企业、小作坊不合格食品流通的主要渠道是街头摊贩，47的消费者认为食品小企业、小作坊生产食品的质量不放心，消费者最不放心的食品小企业、小作坊生产的产品是熟肉制品和腌制品占，9的消费者遇到过食品小企业小作坊生产的食品出现过安全问题，他们最担心的问题是滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品（如使用有毒有害原料或病死畜禽），大部份消费者觉得当地食品小企业小作坊无证无照生产食品的现象有，但不多，47的消费者认为如果遇到食品安全问题不会向有关监管部门投诉了，90的消费者认为解决食品小企业、小作坊的食品安全的办法是各监管部门加强监督，加大处罚取缔力度，行业自律，消费者增强维权意识，举报、投许不法商贩。
在座谈会中监管部门一些同志提出，因这些食品小企业小作坊生产设备、人员、工艺流程、检验设备与能力、环境条件、储运和包装等条件大部份未能达到市场准入条件，不符合核发《生产许可证》的条件，只能核发《卫生许可证》，这样一旦出现食品安全事故，发证单位就要承担相应的责任，因此他们也不愿发放有关证照；一些同志提出目前食品生产加工监管工作国家实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的监管机制，并出台了一系列制度和规定，这些制度，对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用，而对生产加工小企业小作坊的监管显得无力，食品小企业小作坊已成为食品监管部门监管软肋；一些同志认为当前食品小企业小作坊个别方面监管责任模糊，责任难以分清和追究，由于监管责任模；食品小企业小作坊开业前没有前置审批，开业歇业申报与不申报均不违法，对不申报开业歇业事项无法规依据可处罚，可以说目前对小企业小作坊的监管主要问题，是缺乏硬措施和有效的约束方法；一些食品小企业小作坊业主提出，他们的企业属小本经营，如果要办理各种证照和承担产品抽检费用的话，他们无话经营下去，能否请有关部门按照他们经营状况只交纳一点办理证照和抽检的工本费用；一些消费者提出，随着我国经济和社会的持续发展，人民群众生活水平逐渐提高，消费者对食品药品安全提出了越来越高的要求，各种问题日益凸显，当前，广大消费者食品安全意识不强，习惯到无证无照摊贩购买和消费食品，食品安全消费保护知识缺乏，没有树立科学健康的饮食观和养成正确良好的饮食习惯，遇到食品安全事件不能进行有效投诉，农兽药残留、使用非食品原料加工食品，以及病源微生物，是防碍公众身体健康和引起食品安全事故（事件）的主要原因，成为政府、社会关注的热点。要解决食品药品安全问题，希望各监管部门要进一步加强监督和管理，建立健全食品安全宣传教育机制，加强食品安全宣传教育工作，广大消费者也要加强自我保护；一些技术专家提出，目前在食品行业监管过程中工商、卫生和质监等部门都有各自的抽检范围，个别方面也可能存在重叠，能否请上级几个部门协商一下，对相同指标明确一个部门抽检，避免重复抽检，减轻业主的负担；要成立县（市）级食品检验室，以便能及时快速发现不合格食品，为基层监督部门提供技术支撑作用。各监管部门要加强宣传报道，正确引导消费，通过多种形式开展宣传，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，增强辨别能力，注重宣传各类放心食品，正确引导消费。
从以上调查得知，__市现有面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊除个别的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外，大部份均未能达到市场准入条件。这些企业取得生产、工商、卫生证照的较少，从人员、食品原料、食品添加剂、生产执行标准、产品检验、销售、卫生和内部管理等方面均存在一些安全隐患，现状令人担忧，主要有：①食品小企业小作坊生产经营管理制度不健全，企业自身管理不到位，食品加工偷工减料，粗制滥造，食品生质量达不到国家卫生标准；②食品添加剂使用混乱，添加剂含量严重超标；③加工车间狭小，生产设备陈旧简陋，工艺落后，生产环境较差；④大部份企业无产品质量检验实验室，产品做不到批批检验合格后出厂；⑤从业人员文化素质低，产品质量卫生意识差，流动性大，做不到体检合格持证上岗工作；⑥无食品定型包装和商品标签，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不全。此外，在谋求暴利驱使下，个别企业还有故意生产假冒伪劣食品可能。在监管方面存在的问题是（1）因上级监管部门没出台有法律依据的食品小企业小作坊监管办法，让基层监管部门处于“管违法，不管的失职”的两难处境，如果监管部门允许无证食品小企业小作坊存在并允许其生产，这种允许导致食品小企业小作坊在违法情况下运行；（2）中国食品安全的标准制定工作滞后，执法力度上还存在偏差；（3）执行的过程缺乏规范化和持续性。往往是在出现了重大食品安全事件之后，由上级行政机关行政条文，进行一阵风式的检查、处理。当这场风过后，打击假冒伪劣食品的行动偃旗息鼓，在风头上隐匿起来的制假造假分子又开始重新行动起来，制假造假再度泛滥。这种缺乏规范和连续性的打击假冒伪劣商品的过程，使得食品安全问题难以摆脱食品安全问题泛滥--打击--食品安全问题暂时缓解--再度猖獗--再打击这样的怪圈，无法从根本上解决食品安全的问题。
二、食品小企业工小作坊发展方向分析和对策建议
针对目前食品小企业工小作坊生产技术、安全意识、管理水平、人员素质普遍较差且参差不齐的状况，做好监管工作，必须抓住重点，创新思路。
一是有关部门要尽快出台食品小企业小作坊管理办法。有些 食品小企业小作坊取缔不了，就应合法化，对有证有照但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供应，地处偏远地区的食品小企业小作坊，在地方政府允许的前提下，可以允许其有条件地存在，采用专项监管措施，进行严密监管，对小企业小作坊食品实行县级生产许可证管理。这个证可由县级有关部门按食品小企业小作坊食品生产许可证条件对其审查，在对食品小企业小作坊食品生产许可时，可对其产品销售区域作出限定，对停歇业报告提出要求。凡达不到食品小企业小作坊食品生产许可证条件的要依法查处，对拒不办证的依法取缔。对在食品小企业小作坊食品生产许可证办证前审查不严、办证后不加强监管的，依法追究其责任，这样才能使监管合法，责任明确，监管有抓手，分类监管、销售区域限定和停歇业报告的措施才能落到实处。
二是强化引导帮扶，促进食品小企业小作坊发展壮大。帮助具备条件与规模的企业合作，引导相同产品生产小作坊相互合作，联合建立食品检验室，申办相关证件，统一工艺流程，统一品牌，统一检验把关，这样可减轻企业资金投入的压力和节省支出，解决了食品小企业小作坊今后的生存压力，能有效地提高食品小企业小作坊的产品质量，可以起到规范食品小企业小作坊生产经营行为的作用，有利于食品小企业小作坊监管部门高效监管。
三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制。食品工业是道德工业，要保证食品质量安全，需要加强企业自律。，实行食品安全承诺制和食品召回制，是实现食品质量安全的重要保证。食品小企业必须与相关部门签订食品安全承诺书，让企业公开承诺不生产加工假冒伪劣食品，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，按标准组织生产，承担食品质量安全的第一责任。企业承诺变为现实之时，消费者会真正受益，同时，企业也会得到市场的回报。要以教育培训为先导，对食品小企业小作坊业主进行宣传教育培训，逐步将法律法规、技术要求、产品信息、生产操作、安全管理、打假保优等相关政策和知识宣传到企业，传授给企业，使企业深刻理解食品安全的具体涵义，逐步引导企业树立法律意识、责任意识、质量意识、安全意识，培养讲道德、讲质量、讲诚信的经营氛围。流入市场的食品一旦出现质量问题或发生食品质量安全事故时，企业必须迅速实施食品召回制度，按产品出厂销售明细台账将问题食品逐一召回，进行妥善处理。对地处偏远地区允许其有条件地存在的食品小企业小作坊要签订《食品质量安全承诺书》，承担食品质量安全责任，要承诺其产品的销售地域范围。
四是食品安全监管部门要充分利用好准入制度，既要动员准入，又要严格把关，对达不到准入要求的企业，要循序渐进，针对具有一定生产规模和生产条件但尚有部分环节或设备不符合准入要求的企业，提出整改措施，督促落实。对有一定生产技术和设备、但离准入条件尚远的一些同类个业共同出资，资源共享，建立联合生产企业，达到准入要求。对基本没有生产能力、生产设备、生产技术，产品基本属假冒伪劣的地下加工作坊坚决予以取缔。对季节性、临时性食品小企业小作坊，实施开业歇业申报制度，在其开业或歇业时，应向有关监管部门报告。在小企业小作坊开业前，有关监管部门有关监管部门要会同技术人员对食品小企业小作坊卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。对食品小企业小作坊要实行分类管理和全方位监管、定期巡查和不定期抽查的管理方式。将食品小企业小作坊按生产规模、人员素质、管理水平、设备条件、产品状况等进行分类动态管理，突出对好的企业进行正面宣传，实行典型引路，重点督促对后进的企业进行整改，向好的企业不断迈进。要不断围着企业转，主动深入企业，随时掌握食品小企业的情况、信息，不间断、适时地对他们进行全方位监管，减少监管真空的出现。定期巡查和不定期抽查是把住食品源头的重要措施，对食品小企业要进行拉网式巡查，不可漏掉任何一家企业。巡查可从原材料把关、生产过程控制、产品质量控制、生产环境、卫生条件、生产环境、卫生条件等多方面加强，每年不少于4次，定期对产品进行必要的监督检验，产品检验不合格的企业要增加巡查次数。在进行巡查的同时还要进行不定期的企业抽查，针对消费者反映的有产品质量问题的企业、产品质量不稳定的小作坊、被上级列入抽检目录的同类小企业必须跟踪抽查，坚决消除安全隐患。
综上所述，我市面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企业小作坊中，安全系数较好的产品是豆制品，其次是面点蛋糕，安全系数较差的产品是熟肉制品。为规范食品小企业小作坊的生产经营行为，建议省政府或国家有关部门要尽快出台食品小企业小作坊管理办法，合理界定食品小企业小作坊；规范食品小企业小作坊生产加工产品范围，取缔条件极差、达标没有希望的小作坊；对经过帮扶能够达标的食品小作坊采取过渡措施，督促其完善生产条件，加强建监控，一段时间之后达到规定许可标准的则可继续进行生产和经营，而逾期不能达标的则予以取缔；对于农村偏远地区，以传统方法加工制作具有传统风味食品小食品的小作坊食品安全监管部门将定期巡查，并规定其产品必须限定区域销售，经过食品安全监管部门的引导和帮扶，如果在一段时期之后这些食品小企业管理小作坊仍然不能达标的也要取缔；加强领导，充分发挥基层政府的组织协调作用，建立地方政府负总责、各食品业主负主责、各监管职能部门（含乡镇、村）各司其职的的食品安全监管工作网络体系，充分发挥社会监督作用，推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设，建立农村专兼职食品安全管理队伍，填补监管空白，加大食品安全宣传力度，引导百姓安全消费。
篇3
1999年国务院决定煤矿安全监察体制，实行垂直管理，在全国主要产煤省设立了20个省级局和主要产煤矿区设立了70个煤矿安全监察办事处，太约编制2700人煤矿安全监察员。2004年，国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》（〔2004〕79号）对煤矿安全监察体制进行完善。对国家监察和地方监管的职责进行了明确，其中国家监察的一项主要职责是“加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导”。同时文件还要求“建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制”。这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。煤矿实行国家监察体制以来，煤矿安全事故大幅度下降，全国从2000年的1万多人，百万吨死亡率6，降到2007年的3800余人，百万吨死亡率1.485。2008年1-10月，全国煤矿发生事故1530起，死亡2641人，百万吨死亡率1.192。××煤矿从2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤矿只死亡189人。
在煤矿安全形势总体好转的同时，仍有一些地方煤矿不降反升，或者总是居高不下。从监察监管层面分析，重要一个原因是与地方监管有关。
调查一：××局开展本项工作较早的是长沙站，长沙站辖区是长株潭益四市，煤炭产量约900万吨，2005年初当时主要是针对株洲市攸县，长沙市宁乡县，浏阳市，湘潭市湘潭县监管力量弱，监管不到位，事故多发等决定对地方监管制订检查指导。依据79号文件规定的内容对主要产煤县进行了全面的检查指导，一改原来发现煤矿的问题单一向地方政府和监管部门发建议，而是针对监管部门本身的体制、机制、人员经费、技术力量、监管监察执法等，与监管部门座谈，指出存在的问题和差距，寻找有效对策，与县政府主要领导交换意见。通过这次检查，增加了地方政府和部门的认识，在两个月内，攸县增加了3名专业领导，3名专业技术人员，各产煤乡镇将村管煤矿安全管理员统一管理。湘潭县将煤炭办托管收为政府直管，成立煤炭安全监督管理局，增加4名专业技术人员；宁乡县将煤炭办由股级升格为副科级，县政府专门拨款30万元经过一个月培训了40名煤矿安全管理人员，择优22人到全县22个煤矿驻矿监管，这三个县增强机构力量同时，制订监管方案和计划，明确责任和措施。2005年，三个县事故起数，死亡人数急剧下降。其中宁乡县2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭县2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸县2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中浏阳市政府对检查指导意见没有动作，而事故一直没有较大的下降。
调查二：××煤矿煤矿安全监察分局辖常张怀州四市，年产煤约500万吨，主要产煤县是辰溪县、桑植县、石门县，三个县的事故起数，死亡人数事故起数占辖区的80%以上，
2004年死亡人数其中辰溪县11起16人，桑植县7起13人石门县10起13人。2005年辰溪县7起9人，桑植县5起12人，石门县10起13人。2006年辰溪县3起5人，桑植县9起10人，石门县11起12人。2008年辰溪县2起2人，桑植县5起5人，石县门县2起5人。通过上述数字，辰溪县煤矿的事故是下降的，桑植县，石门县总是居高不下。我到××工作时间不长，但直觉地方监管工作做得扎实，安全效果就好，反之全效果就不好就。
调查三：地方监管安全效果与执法效果密切联系。上述主要产煤县都设立煤炭局，都配备了技术力量。纵观上述县市，执法的监管就起到作用，安全效果就好。桑植县、石门县、浏阳市基本上只履行行业管理职能，只检查不执法，偶尔执法也只是走走形式。湘潭县，辰溪县执法力度较大，特别是湘潭县除了大金额罚款，还使用了停产整顿处罚。
二、建议
1．要加强对对地方煤矿安全监管工作进行检查指导作用的认识。一是要认识地方监管的重要作用。国家监察与地方监管是政府监管煤矿安全职能分工，地方监管对煤矿安全有着极其重要作用，具有人多，情况熟，网络紧密，信息灵通，能借助县政府的重权，更能把握煤矿安全的实际的特点。二是要摆正位置，监察监管的根本职责是将保护人民生命财产安全放，将减少事故，减少伤亡人数放在首位目标。要克服一些人的上下级思想观念，要克服权力之争的思想倾向。三是注重实效。省局将本项工作制度化，各分局要从实际出发，将解决各县市的监管实际存在的问题作为检查指导的出发点，不能流于形式，走过场。
篇4
关键词：电力调度 安全风险 防范措施
1、前言
现代社会的发展已经离不开电能的使用，为了保障人们能够安全稳定的用到电能，做好相应的电力调度工作非常的重要。电能能够被正常运输到百姓的家中以及工作单位，这其中所涉及的环节内容非常的多，整个环节的维护内容都是电力的调度工作。电力的调度工作在实际的操作中具有一定的危险因素，这些危险因素不能够被忽视，否则会产生非常严重的后果。因此，需要对电力调度工作加强认识，并采取相关的措施做好安全防范。
2、安全风险管理定义分析
所谓的安全管理实际上就是风险管理，风险管理的主要研究对象是对企业、工程中存在的安全和隐患，对危险和隐患的过程进行确认，分析发生事故的原因，从而有效的预防事故，保证安全生产。风险管理的内容主要包括用科学的方法避免可以预见的损失，保证电网能够正常运行。
3、电力调度安全风险管理的目的分析
电网实现安全管理的主要目的是为了尽可能的减少系统运行可能出现的风险，提高安全级别。在进行电力调度过程中可能会遇到较多的安全风险。所以加强安全风险的运行管理意义重大。安全管理简单来说就是将各个电力系统、单位和建设过程在运营过程中的问题进行研究，最后判断和评价安全隐患，并分析产生这些问题的原因，针对这些问题采取相应的预防对策，尽可能的降低风险的出现、保障人们的安全。
4、判别电力调度的风险并作出相应评价
4.1判别风险
在电网正常运行时，人的行为举动会对电网的运行起到关键性运用。国家针对生产的危险和有害因素的分类的相关规定中，就明确对此划分成六种。电力调度工作可能出现的危险很大程度是因为人造成的，具体包括：在指挥过程中出现错误或是违章，工作人员工作时错误的操作或是违章作业。
4.2风险评价机制
所谓的风险评价是指采用安全技术，对运行系统的安全性进行调查研究，据此正确的分析出系统中的安全隐患和危害程度。较常采用的风险评估法是金尼法。该方法是将系统中可能会引起隐患的三大重要因素在指标中的数值相乘，相乘后得到的结果即安全隐患发生概率的大小，三大重要因素分别是：缺乏安全保证的环境的条件下，人体暴露次数的多少；安全隐患出现造成的损失；风险等级的划分。安全隐患出现的概率最小为零点零一，最大为十，其他在他们的区间范围内波动。安全隐患带来的损失，轻微的需要救护的损失为一，产生多人死亡的则为一百，其他在他们的区间范围内波动。按照长期的工作经验，风险等级一般被划分为五个。
5、运行电力调动的积极意义
电力调度是保证电网安全的重要手段之一，而且随着电力系统的不断完善，他的重要性越来越突出，主要表现在以下几个方面：首先，改革开放以来，社会经济在不断的发展，人们的物质文化生活水平在不断的提高，对于电力的安全和可靠有了更好要求；其次，在运行时，要对电网的实际情况有一个透彻的了解，并且进行协调指挥，当电网出现故障时能够尽快解决，恢复供电，尽可能减少对人们的工作和生活负面的影响；最后，要合理利用和调配能源，有利于环保建设。目前的调度一直朝着智能化的方向发展，对调度人员的要求也越来越高，不仅要有丰富的专业知识和水平，而且还要有责任感和工作积极性。这样如果工作中遇到了困难才会不慌不忙，妥善的解决。
6、电力调度运行过程中存在的隐患问题
6.1管理制度不够健全完善。调度员没有明确分工，彼此交接的条例不清晰，虽然有相关的制度，但是实际工作中不能严格执行。
6.2缺乏学习主动性。如今科技迅猛发展，任何工作都需要不断完善自身的知识储备，电力的调度人员更应如此，不然难以适应时展的需要，严重时会造成整个电网运营困难。
6.3意识淡薄。部分调度员会因为较重的工作压力和个人原因造成命令出错，缺乏整体和安全意识。
6.4业务不熟练。在送电过程中可能会出现各种各样的问题，该送电时未送上，都有可能造成重大事故。
7、避免在电力调度过程中出现错误采取的措施
电力调度工作能够安全稳定的进行，这需要调度人们在操作过程能够做好相应的安全隐患的排除。调度人员应该认识到工作应负的责任，要认真对待操作的每个环节。为了避免操作过程中出现失误的情况，应该注意一下几点。
7.1在进行电力调度工作之前，我们的调度人员可能会根据检修停电申请书来了解一些基本的情况。因此，这个申请书应该要认真的对待。首先，整个申请书的字迹要干净工整，其次是对于电力调度人员具体的操作内容要具有详细的说明，包括操作的时间以及个人的岗位编号等。这都是为了后期排查时节省时间，能够清楚明确的了解到问题的所在。
7.2在了解里停电的基本情况之后，电力调度人员需要采取一定的措施使得电力恢复正常。措施采取实施的过程中，操作人员需要根据操作指令进行详细实际的操作。因此，这个操作指令的填写需要由经验丰富的电力调度人员执行。为了保证所下达的指令准确无误，填写操作指令的调度人员需要再次确认问题，明确解决问题的方向，然后将主要的内容填写在操作指令上。
7.3操作指令的下达效果世界影响着电力系统的恢复情况，如果操作指令下达出现了问题势必会影响电力恢复的时间。因此，下达操作指令的调度人员应该秉着认真负责的态度，而且调度员本身要对当地的电网非常的熟悉，同时具有一定的专业知识作为背景。指令中需要将注意事项都标清楚。
7.4在进行电力调度的员工应该具有良好的精神面貌，因为，一般出现断电的环境都是非常恶劣的。调度人员需要打起百分之百的工作状态做好操作指令，避免出现错误的操作。在进行电力调度操作时，要根据当时的环境来选择，例如一些特殊的季节和时间段，店里的使用负荷就会增大，因此，需要错开来。电力调度操作之前，调度人员需要熟练掌握各种电网事故的处理情况，提前做好防范工作，操作人员应该严格按照指令来进行，不能够有私自行动的现象。在任务结束之后，需要将机电设备调节到能够工作的状态，并及时同时各部门接下来应该进行的事项。
8、结束语
通过上述的研究讨论，我们了解到，电力调度工作的开展对于保证电力系统正常的运行具有重要的意义。电力的调度工作是对电力系统运行环节中的全部内容进行检查分析，以便发现电网在运行中可能存在的问题。因为，电能的输送原本就具有危险性，所以这种电力的调度工作也存在着一定的安全风险。为了避免调度工作中危险因素的发生，提前做好相应的防范措施是非常重要的。相关的电力调度部门应该重视这个问题的实施，做好电力安全生产的工作。
参考文献
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一、**市社会单位现状。
近年来，经济得到了飞速发展。伴随着经济建设和改革开放的进一步深进，**市的经济迎来了新的发展机遇。但是，经济在发展过程中，在安全治理上一时还难以适应现代社会制度的要求，其消防安全治理工作也出现很多新情况和新题目。假如公安消防部分不及时有效地加大对社会单位消防监视治理的力度，多发的火灾事故必然会影响经济的快速发展。本人通过对辖区社会单位消防安全治理情况的调查，发现主要存在以下几方面的题目：
（一）消防安全设施少而旧，有的存在“先天不足”。
很多社会单位在建造厂房、库房和办公房时，没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。很多社会单位目前处于原始资本积累阶段，资金少、规模小，机器设备多陈旧落后，机械性能差，运行故障多。同时，其消防器材和设施也比较缺乏，难以满足火灾预防、扑救的需要。
（二）经营业主消防法制意识淡薄。很多经营业主缺乏对消防安全的熟悉，不能正确处理好发展与安全的关系，一味追求利益最大化，从企业开办初期，就置消防法律法规和技术规范于不顾，在消防设施上舍不得花钱，消防安全治理上舍不得出人，员工安全教育上舍不得腾出时间，生产工艺不成熟，机器设备简陋，消防安全治理不正规，甚至失控，火灾隐患不同程度存在。
（三）消防安全制度不够完善。
一些社会单位没有按照消防安全治理的基本要求，对具体程度、工作内容、工作职责和赏罚措施等予以明确和规范。有的固然明确了但过于笼统空洞，可操纵性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施治理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全治理是等基本制度。有的固然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监视执行机制，制度多半落空。
（四）员工消防安全知识和安全技能缺乏。
社会单位用工多，职员素质参差不齐，文化水平不高。社会单位在招收员工时，没有进行必须的上岗前消防安全知识教育。特别对电焊工、电工等特殊工种职员和易燃易爆设备操纵职员，没有按照公安消防部分要求，实行专门培训、持证上岗。
（五）消防监视治理职员少，难以监视到位。
当前除少数社会单位挂靠在某个行业系统之外，大多数是无主管单位。某些地方政府在招商引资、发展区域经济过程中，对社会单位的申办、开业等一味降低门槛，单方面承诺为投资方代办各种手续，很多单位厂房建造后连规划许可证都办不到，更谈不上消防，客观上造成了一定范围的漏管失控。
二、当前社会单位消防安全标准化治理存在的主要题目。
《中华人民共和国消防法》与公安部61号令的颁布实施，为单位规范和加强自身消防安全的治理提供了法律依据。从实践情况看，社会化单位尤其是消防安全重点单位在当地消防部分的督促下，总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全治理工作，但由于单位职员长时期的惯性思维熟悉及消防工作与单位经济效益在表层上的冲突，使得单位消防安全治理工作仍存在着严重的题目，主要表现在：
（一）思想熟悉不清，主体意识不强。
在公安部61号令实施以前，消防部分几乎成为辖区单位的专职治理机构，对各单位自身应该抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防工作大包大揽，长时期在社会上普遍形成了消防安全工作由公安消防机构唱独角戏的被动局面。61号令颁布以后，消防部分对单位建立消防安全责任主体意识进行了以强输硬灌方式为主的宣传与教育，几年下来尽管取得了一定成效，但单位的消防安全主体意识并未真正形成，一些单位的消防安全责任人与消防安全治理人只挂名不问事，对本单位的消防安全治理工作不闻不问，有的甚至只是为应付消防部分抽查而搞形式主义，并未形成真正的消防工作主体意识。
（二）注重经济效益，忽视消防安全。
一些单位受经济利益的驱使，生产或经营中根本未顾及消防安全，总以为平时只要多留意一点就会没题目，但在实际中临时防范措施大多为纸上空文。对公安消防部分指出的消防违法行为、火灾隐患和整改措施、建议，以为是故意刁难，宁愿花钱找关系进行“摆平”也不愿花钱进行隐患整改。这类单
位由于只考虑眼前的经济效益，而不注重长远的安全打算，单位对职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性内部消防安全治理工作几乎无从落实，即使在消防部分的监视下消除了火灾隐患，很快又会出现新的火灾隐患，甚至出现隐患“回潮”。
（三）消防治理组织机构逐渐弱化。
一些单位包括消防安全重点单位，特别是由国有企业改制后，单位职工随着下岗分流、减员增效等工程的实施，以及单位经营机制上的变化，人为地将消防工作挤出圈外，尤其在精简职员过程中，为了减少劳动付出，原来一些上规模的企业把专职消防治理职员变成了兼职职员，有的甚至改变消防组织的回属，使得其原有的利益减少，轻易产生消极抵触情绪，导致一些单位的消防治理组织机构明显弱化，造成了这些单位消防安全治理效率大不如前。如**长广团体公司由国仍企业改制为私营企业后，将企业原有的专职消防队从企业中剥离出来，回由长广公循分局治理，造成了长广团体公司厂房等实际履行消防治理职责的企业专职消防队员积极性大大下降。
（四）内部治理混乱，员工安全意识淡薄。
一些单位负责人受经济利益的驱动，脑子里根本没有消防安全工作这根弦。主要体现在消防组织机构不健全，造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，单位职工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束治理意识淡薄。一些公众聚集场所受职员活动频繁、对消防安全知识接受能力参差不齐等因素影响，放松了对新员工的消防培训、教育或安全教育走过场，因而一些单位员工由于得不到及时的消防安全教育，违章作业、不会使用移动灭火器、不熟悉场所基本情况、不知如何报警等现象时有发生。
三、改进和加强社会单位消防安全治理的几点意见。
做好单位的消防安全治理工作，不但关系到消防部分日常监视工作的顺利开展，更关系到单位自身的经济发展。从落实61号令的要求上看，如何进一步改进和加强消防安全重点单位的治理，需要各单位从自身上不断进步治理消防安全工作的能力，消防部分也要坚持科学发展观精益求精工作方式，切实依法督促各单位履行自身的消防安全治理职责。
（一）单位自身加强和改进消防治理的几点意见。
1、建立健全消防组织机构是基础。
在开展消防治理事务的过程中，首先要有具体的组织机构以及附设在机构内的人，才能使单位自身火灾隐患自查整改、消防宣传教育培训、消防设施器材维护保养等职责的落实成为可能。在对**几家大型单位如：**市浙北大厦有限责任公司、**市星火服装有限公司、**市第一人民医院、**师范学院和中国人民银行**市中心支行的调研过程中，都能成立比较规范的组织机构，在消防安全责任人、治理人下还普遍设有保卫处（科）等消防治理回口职能部分，并设有专职治理职员，其内部消防安全治理工作开展情况要比那些组织机构不完善的单位要好得多。在建立健全消防组织机构方面，对于一些规模大、职员多、岗位复杂的单位，应当考虑设立消防回口治理职能部分，并根据单位实际情况配设相应人数的专职治理职员；对于一些中等规模的单位，在职员、物资不是很分散的情况下，可以考虑设立专职治理职员专门从事单位内部的消防安全治理；对于一些面积不大，职员、物资未几但又属于火灾危险性较大的单位，可以考虑设立兼职消防治理职员。与此同时，各消防安全重点单位都应当成立具有一定职员数目的义务消防队组织，隶属消防回口治理职能部分或专（兼）职消防员的治理，确保单位在应急状态下的同一指挥、协调。
2、明确逐级消防安全责任是条件。
一个单位要形成消防安全工作责任主体意识，首先要形成单位各级职员对消防工作的自我治理意识。因此在建立健全消防组织机构的基础上，明确单位内部的逐级消防安全责任是规范开展消防治理的重要条件。建立层层负责的消防安全治理机制，是增强单位各级职员消防安全责任主体意识的有效办法。如长兴华能电厂等一些自身消防治理工作较好的单位，普遍建立了消防安全责任人、治理人、专职消防队等逐级消防安全责任机制。明确各层级的消防安全责任，并规定消防治理回口部分就消防安全题目直接向消防安全治理人、责任人负责，分厂（部）安全员向其经理或厂长负责，基本形成了树形消防安全责任体系。因此，单位明确自身逐级消防安全责任应从实行消防安全责任人制度、划分消防安全责任区、构造消防工作责任“链”等三方面进手，彻底明确法定代表人为单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位各阶层、部分的治理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各阶层、部分的负责人为该责任区的消防安全责任人，形成一个至上而下的消防安全“责任链”，使消防安全责任得以在各个阶层、部分以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防治理盲区和消防安全责任空缺点。
3、制定消防安全考评细则是保障。
建立健全消防安全治理考评细则是落实逐级消防安全责任制的重要环节，是各岗位遵守消防治理规则的重要依据之一。制定消防安全考评细则无论是对员工遵章遵法还是专（兼）职部分进行消防治理绩效考评都提供了一个可操纵性强的平台，为单位自身规范开展消防治理起着重要的保障作用。长兴华能电厂在消防安全考评细则方面将治理和维护消防设施器材、防火检查、保持通道畅通等消防安全治理内容纳进年度安全生产责任状（百分制标准），并明确了消防回口治理职能部分即厂保卫处每检查发现一次分歧格分别视情节扣1.5分、2分、4分，发生火灾事故每起扣20分等实施细则，实行每季度一次的考核，日常抽查情况计进季度考核范畴，并形成了制度。该厂对于季度考核不足60分的车间、部分，其专职安全员、分管安全领导及正职领导分别予以扣除一定数额的奖金，这一措施使华能电厂全体员工都增强了安全防范的自觉性、主动性，同时也为各岗位职员履行职责提供了参照标准。因此，制定消防安全考评细则是加强单位治理的重要保障。各单位在制定消防安全治理考评细则时，首先应当认清本单位、本部分的火灾危险性，然后逐一分解、细化，直至落实到具体岗位、具体的人；其次要区分岗位和工种，确定一定数目的基金为赏罚标准，使得所有员工都留意消防安全治理的平时养成，促成单位消防安全人人有责机制的不断完善。
4、落实消防治理赏罚规定是关键。
制度的成效体现在落实，明确逐级消防安全责任制并制定了消防安全考评细则后，落实消防治理规定就成为关键，否则制度就将成为空文。只有单位自身通过开展防火巡查、检查，并严格落实已定的赏罚规定，才能有效地督促各岗位人尽其责，形成单位人人遵守消防治理的大好局面。奖优罚劣是千古不变的硬道理，在单位自身消防安全治理方面同样如此。同时，落实消防安全治理赏罚规定也是考评细则的生命力所在，是消防安全工作好坏体现的关键环节。单位在落实消防治理赏罚方面要结合单位的实际情况，在实施月检查、季度检查、年度检查时一并予以严格实施，兑现奖优罚劣措施，切实有效地激发员工主动参与消防治理、维护单位消防安全的积极性。
（二）消防部分改进和加强社会单位治理的几点要求。一是要切实进步工作效率。可以通过与被检查单位约定检查的内容、时间、检查的方法、参加检查职员等，确保被检查单位的职员、时间、措施落实；同时又可以达到被检查单位未检先改、不检自纠的效果，缩短监视职员在联络、沟通、寻访有关职员及设施测试中的时间，进步了工作效率。但这种做法也存在事先通知单位后，单位内部已做好应对检查的措施，伪装隐瞒存在火灾隐患，一些日常治理资料失真等，使监视职员发现题目的真实性受到一定限制，这就要求监视检查职员在工作中具体把握提前通知的时间，通过适当控制时间差来防范题目失真现象。二是要加强检查的针对性。监视检查职员在开展防火监视检查前，熟悉被检查单位的有关基本情况、生产工艺、储存物品的物理、化学性能及火灾危险性，相关场所的防火、灭火的基本要求，确保检查工作做到有的放矢。做到检查工作开展前要在头脑中有初步、大约的轮廓；开展检查时，要能捉住重点，切中要点，有效防止外行检查内行的现象；开展检查后要善于及时总结回纳经验。防火监视职员开展针对性检查要留意克服临时抱佛脚的实用主义思想，对业务的学习要有系统性和全面性，消除以偏概全，防止断章取义。
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信息技术被广泛地在应用领域得以应用，给人们的生产生活带来诸多的便利。电力企业引入信息技术后，在电力运行和调度方面实现了自动化、网络化管理。特别是电力网络规模化发展而扩大了电能供应面，自动化技术的应用程度也相对提高，这就需要发挥电力调度的作用以对电力系统进行有效地调节控制。
一、电力调度自动化网络安全防护系统所发挥的功能
（一）电力调度自动化网络安全防护系统对电网运行发挥着实时监控的功能
电力调度自动化网络安全防护系统运行中，其所发挥的功能就是对电网运行状况进行监控，包括电网运行中所产生的各项指标，电压、频率、电负荷以及所产生的潮流调度，都要进行实时监控。此外，还要对电网运行中所产生工况指标进行调度，诸如主要设备安装的位置、水能变化情况和热能变化情况调度，都要对相关数据充分掌握，以使电网按照规定运行，确保电能用户能够安全用电、计划用电。
（二）电网运行中所产生可以用于分析电网运行安装状况
在电力系统运行的过程中，电网运行的安全性至关重要。如果电网设计中没有充分考虑到安全问题，就必然会在安全管理中存在漏洞。当电网处于运行状态的时候，就会受到诸多因素的影响而导致电网运行故障出现。电网的构建需要多种技术，加之电网规模化扩展，使得运行中所存在的故障问题也日趋复杂化。如果没有对电网运行实施有效的监督控制，并采取有效的调度措施，就难以对故障原因准确定位。要提高电网运行质量，就要将电力调度自动化网络安全防护系统构建起来，该系统不仅对电网的运行状况实时监控，而且还可以及时发现潜在故障，并对可能发生的电网故障进行准确预测，并自动启动防护措施，由此而大大地降低了电网故障率。
二、电力调度自动化网络安全防护系统所存在的网络安全问题
（一）电力调度自动化网络安全防护系统内部结构复杂
电力调度自动化网络安全防护系统是根据电网运行需要而不断完善的。信息技术不断升级，通信技术更新换代的速度非常快，加系统规划的滞后性，使得电力调度自动化网络安全防护系统的构建没有及时优化，导致内部结构复杂化。目前电力调度自动化系统无法发挥预期功能，其中的一个主要原因就是网络结构不规范的结果，使得系统运行中无法达到要求，包括账号口令问题、安全管理问题、在岗位授权的设置上缺乏安全性，使得网络安全管理的难度增加。
（二）电力调度自动化网络安全防护系统的网络安全管理不到位
电力调度自动化网络安全防护系统运行中，网络安全管理不到位主要在于电力企业运行局域网实施企业内部管理，同时还运行互联网以保持企业与外界之间的沟通。但是，对于局域网和互联网并没有做好分区和隔离工作，当网络运行中没有实施必要的防御措施而容易受到外部不良攻击。这种安全管理不到位的问题存在，就必然会存在各种网络管理问题，而使得网络系统运行困难。如果没有建立行之有效的防御体系，就会由于网络管理存在安全问题而导致网络运行瘫痪。
三、电力调度自动化网络安全防护系统的设计
（一）电力调度自动化网络安全防护系统所发挥的功能
电力调度自动化网络安全防护系统的作用是确保电力调度自动化运行，且运行效率有所提高。以网络为载体进行电力调度自动化防护系统运行，是将电网信息源充分利用起来，原有的数据信息经过转换，成为可以利用的数字信息，在电网的运行环境下集成数据信息并实现信息共享。在电网设备将数据信息进行模拟数字化转换中，防护系统要确保电网处于持续的高质量运行状态，就需要电网具有一定的决策能力，并能够针对所获得的数据进行分析，包括数据信息的采集、运行的监督控制，以及对电网运行的规划和相关的维护工作都需要综合性运行数字信息完成运行、调度、检测、优化，同时针对运行故障问题还会发出预警功能，并对运行故障以识别，对故障进行分析并相关技术处理工作。随着各项工作的展开并协调运行，使得电力调度自动化网络安全防护系统建立起来。
（二）电力调度自动化网络安全防护系统的构建
从电力调度自动化网络安全防护系统的构成情况来看，主要包括4个部分，即电力系统的主站、管理控制中心、信息资讯通道和电力系统的厂站等等。要使电力调度自动化网络安全防护系统能够发挥其功能性，就需要对系统进行划分，主要包括信息采集系统、信息分析和处理的执行系统、信息传输系统、信息处理系统以及人机互联系统。
电力调度自动化网络安全防护系统在具体运行中，各个系统都发挥着各自的功能，其中，信息采集系统以及信息分析和处理的执行系统所发挥的功能并不局限于数据信息的采集、分析和处理，还要对电力系统主站的运行情况以明确，接收到调度中心的指令之后，就开始传递和接收信息，根据指令执行各项操作，并管理系统运行中所产生的各种信息。
信息传输系统，就是要求电力调度自动化网络安全防护系统的主体要发挥沟通功能，将各站的信息建立起联系，进行信息传递，以使各项操作按照信息指令执行，实现和采集目标。
在整个的电力调度自动化网络安全防护中，是以自动化技术为核心进行信息处理的系统，数据信息的采集、分析和运算操作都是通过操作计算机软件来完成的，根据计算结果将控制指令出来，使得自动化控制功能得以实现。
在电力调度自动化网络安全防护中，人机互联系统发挥着辅的作用，系统运行中，统筹管理调度信息，并对所获得的调度信息进行加工、汇总、综合性分析之后，填写相关报表，将填写好数据信息的报表打印出来。调度管理人员根据报表上所显示的数据信息，就可以充分掌握电网运行装填，并调整调度管理。
四、电力调度自动化网络安全防护系统的应用
电力调度自动化网络安全防护系统由电力调度管理控制中心的主站设施、电力通信设施、厂站监督控制管理体系等等构成，通过操作计算机软件对系统的程序实施管理。具体运行中，各项工作按照规范的程序进行，包括采集数据信息、对数据信息进行分析和处置、将数据信息传输到主站体系，同时向分站同步命令发挥有效的控制作用。
为了使电力调度自动化网络安全防护系统的管理性能充分地发挥出来，就要在进行系统设计的时候采用以太网结构，网络连接中，包括RJ-45插座的连接，主机工作站、网络服务器、前置机都要连接在网络集线器（HUB）上面。前置机设置有多口智能接口，可以根据需要将双机切换柜与前置机连接。在前置机与MODEM连接的时候，采用一对一的相连方式，以提高电力调度自动化网络安全防护系统的运行可靠性。
电力调度自动化网络安全防护系统体现为系统网络实现，而且运行中，FDDI、EtherNet、ATM都可以使用，网络运行具有形式多样性。此外，电力调度自动化网络安全防护系统还实现了组合式运行方式，包括高速网速和低速网速的组合、单网和多网的组合等等。电力调度自动化网络安全防护系统的网络接口设计为通用接口，可以与其他系统的标准接口连接。网络运行中，网络冗余热备份可以使得正负两个网络通道交替使用，即如果一个网络通道出现故障而需要停止运行，或者强制性停止运行，另一个备份网络通道就可以启用，由此而保证了数据信息有效传输，而不会由于通道故障问题而影响到系统正常运行。电力调度自动化网络安全防护系统所发挥的主要功能是自动化调度功能，不仅使得上下机调度网络化展开，而且在数据传输的过程中，还能够发挥远程调试功能。
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关键词：压力管道 失效特征 科学管理
1概述
我厂压力管道方面对系统的专业管理始于1994年底，但目前仍存在一定问题。如设计、制造、安装、检验资料无从收集，使用资料也不齐全，运行记录陈旧过时，年检率不高，修理、改造、更换无记录。这种情况给压力管道检验、失效分析、寿命预测造成一定困难，长期下去，无法满足石化装置长周期运行要求。要想改变这种状况，必须加强管理，强化检验，使压力管道管理与检验逐步走向科学化、系统化、专业化道路。
2压力管道失效特征分析
2.1全厂压力管道失效概况
三年来，我所已对蒸馏、加氢、精制、减粘、丙烷、液化气、50万吨/年催化、焦化、一成品、化工等十一个生厂车间，十五套装置的183条、全长一万余米关键压力管道进行检验，从检验情况看，部分装置（如一套丙烷、柴油降凝）普遍存在严重腐蚀问题，个别装置（如精制、一套丙烷、减粘）管线局部位置出现诸如裂纹、严重变形、泄漏等问题，虽采取了相应措施予以处理，但不能也无法从根本上解决问题，也就不能保证今后不会再出现类似的问题。因此，除了加强检验力度外，还应采取相应措施尽量延长使用寿命，且及早查出并消除隐患，防止事态扩大。这对我厂的安全生产及装置两年一修的大修转制工作能否顺利实施具有重要意义。分析我厂压力管道失效情况，有以下特点；
2.1.1 蒸馏、加氢脱酸处理、制氢、液化气、50万吨/年催化、一成品、化工、二套丙烷压力管道安全状况良好，腐蚀均匀、轻微，对装置的长周期安全运行不会构成太大影响。
2.1.2 减粘、焦化、精制车间压力管道安全状况一般。局部存在一定问题，如；减粘塔-1顶油气线抽查7道焊口，发现三道焊口有超标缺陷。其中两道长度为20mm的夹渣，另一道是焊缝全部未焊透。塔-2顶油气线抽查6道焊口，有一道焊口存在13mm的夹渣，一弯头因腐蚀壁厚减至3.2mm（规格φ 219×6）一盲段因腐蚀泄露；焦化车间腊油及回流自 t-102至 p-104先复合钢管一直管相因裂纹渗出辣油；精制车间瓦斯线一弯头有数条裂纹。
2.1.3加氢降凝装置12条管线均已严重锈蚀。由于车间提出装置随时可以停工检修更换管线，暂时继续使用，但以引起足够重视。
2.1.4丙烷车间管道存在问题最为严重，几乎所有管线普遍存在壁厚严重腐蚀减薄现象，尤其是操作温度较高的管线，所剩壁厚已明显不足，并且焊接质量也不是很好。射线抽查过程中还查处多处超标缺陷存在。
（1）压缩机至r-106及埋地线，规格为φ108×5，最簙处3.2mm
（2）沥青自l-101至t-103，规格为φ159×5，最薄处3.0mm
（3）t-107底出至t-106，规格为φ89×5，最簙处3.4mm
（4）瓦斯系统至加热炉，规格为φ89×4，最薄处2.8mm
（5）t-103顶至t-107，规格为φ89×3.5，最薄处2.5mm
（6）t-104至t-105线，规格为φ89×3.5，最薄处2.7mm
（7）h-105至l-109线，规格为φ108×5，最薄处3.0mm
（8）t-104至t-103线，规格为φ108×4，最薄处1.2mm
（9）丙烷自l-108至b-104，抽查2道焊口，有一道焊口存在4mm的条状气孔。
（10）丙烷自r-106至管-104，抽查一道焊口有4mm条渣。
（11）丙烷自压缩机至r-106线有一焊口存在长度为4mm的条渣。
（12）h-104至中亚空冷线有一焊口有4mm条渣。
（13）t-102顶至h-103线的一道焊口有密集性气孔。
（14）丙烷h-103/1.2两换热器之间接管焊口整口都有密集性气孔。
2.2失效原因分析
2.2.1管理方面存在问题
原材料入场质量控制不力，管材本身存在制造缺陷，为今后运行中产生裂纹性缺陷及泄漏埋下隐患。制造、安装单位选择不严，有的制造安装单位不具备相应的技术力量和手段，没有经过有关部门的资格认证，给管道建设带来先天不足。相应级别的压力管道未按相关标准进行相应的焊缝无损检测抽查，造成大量压力管道带病运行。压力管道运行过程中未采取相应预防措施，常常等事故发生后才进行补救。
2.2.2 技术方面原因
腐蚀失效是目前压力管道失效最主要也是最常见的形式，腐蚀程度与下列因素有关；
a. 管道直径越小，造成介质流速加大、冲蚀严重，引起的局部腐蚀会成倍增加。
b. 严重腐蚀一般都含有一定量的硫，切含硫量越大引起的腐蚀就越严重。
c.介质中一般都含有一定量的硫，且含硫量越大引起的腐蚀就越严重。
d. 焊口边缘的热影响区腐蚀比母材严重，这是由于焊后应力集中和金相组织变化，以及焊接质量等原因都能促使腐蚀的发生。
e. 与工作温度、压力也有一定关系，工作温度、压力升高，腐蚀速率相应增大。
高热高压运行的压力管道，材质劣化亦是造成管道失效的原因之一。如克石厂重整加热炉管，再检验中发现珠光体严重球化，随即进行了更换。
3 压力管道失效防范措施
3.1 严格管理制度
加强原材料入厂检验，尽可能选购质量信得过的厂家厂品。管理部门、施工单位、使用单位、检验部门应加强对现已颁布的各项压力管道、检验条例的学习并严格遵照执行。选择具备相应的技术力量和手段，并取得有关部门资格认证的单位进行施工，不具备资格的单位不许承担施工任务，施工单位的施工质量应受监检。加强压力管道定期检验工作，使在用压力管道的检验逐步趋向现代化、合法化。建立建全管线档案和各类资料是管好用好管线的主要预防措施。由于管理上的混乱，资料残缺不全，给大检修计划的制定带来了很大困难，从而造成该换的管线换不全面，导致了事故的发生，而某些不该换的管线却换了，造成了材料的浪费。施工资料的齐全准确是鉴定报告和生产装置建档的重要依据，由于施工资料残缺不齐和正确性不够，例如材质、规格、部位、图与文字交代不清等都会使资料失去真实性。这对管线的使用寿命威胁是很大的。
建议建立以下基础资料，为入档填卡提供数据
a检修施工资料（入档填卡用）
b测厚资料（检定计划用）
c腐蚀记录（腐蚀对比用）
d备忘录（问题处理分析用）
3.2 强化设计、制造管理
具有压力管道设计、制造资格的单位才能从事其资格范围内的设计、制造工作。使用单位有条件自行设计的须经有关部门进行资格认可。
3.3安装运行要求
安装单位应具有相应压力管道施工资格，新管道安装竣工之后应进行压力管道工程质量审查和试车验收工作。使用单位应严格按相应标准或gbj235-82、gb236-82等相关标准的规定检查验收
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为掌握义务教育阶段学校体育教学的实际情况，和学校体育课堂安全防护措施现状，从而进一步发现问题，和解决问题，特开展此次调研活动。
一、调研目的
通过调研探索出一条符合义务教育阶段学校实际情况的体育教学改革新途径，让学生综合素质得到全面发展，促进学生健康成长，使中小学体育教学课堂安全防护再上新台阶。
二、调研方法
本次调研一是采用对学生及教师的问卷调查法，了解体育教学情况；二是观察法，即通过听课、检查教案、看设施建设、学校体育活动场地情况，并和体育教师交流，充分了解学校体育课堂安全防护措施现状及关注情况。
三、调研范围
本次调研，拟对义务教育阶段学校的部分初中和小学生进行调研。
四、调研情况
本次调研共发放学生问卷120份，回收有效问卷115份，回收率95.8%，教师问卷30份，回收有效问卷28份，回收率93.3%；从调查问卷和观察交流中可以看出学校体育教学的开展和学校体育课堂安全防护措施现状中反映出来的问题。
从学生调查的数据看到，78.3%的学生认为每周体育课节数达到课程标准要求，有21.7%学生反映出仍有个别体育课存在被挤占现象。体育教学活动教学内容基本符合《体育与健康课程标准》的要求，将近七成学生上过篮球、排球、足球、田径课，乒乓球等课程。学生对体育活动的兴趣比较浓厚，但存在对课外体育活动的组织监管力度不大，不能充分调动所有学生的积极性，以达到活动课预期的目的。小学体育活动场地不足，硬件设施不完全达标；体育教学课堂随意性大，存在一些安全隐患。
五、现状成因
1.片面追求升学率，只重视统考科目，忽视了体育教学。中考加试体育以后，体育课得到重视，但平时还是不够重视，只是到了初三，加强锻炼，突击练习获得高分，考完之后就束之高阁，甚至取消了体育课。
2.小学体育师资力量薄弱。由于师资力量薄弱，没有专职体育教师，几乎均为兼职；教学中也只能给学生教教操，跑跑步，或者自由活动，久而久之，体育课成了玩耍课，到了期末，简单的考一两项，划个分数，体育课就结束了。
3.体育场地及硬件设施不到位。属于政府投资力度不够，学校也没有自身创收能力，体育教学成果很难展现出让人瞩目的成绩，仅有的一部分教学经费也都会分配到以语、数、英等主要教学科目上，因此小学体育工作开展比较艰难。
4.安全问题扩大化。在学校常规管理中安全问题重于泰山，体育课安全问题也不能忽视，学生稍有运动损伤或出现不安全因素，家长就会把责任全部推向学校，推向体育教师，因此，有些运动项目如单杠、双杠、足球、远足等项目在学校不敢开展，造成体育课因噎废食的现象。
六、措施对策
1.提高认识，更新观念。充分认体育教学是学校教育的重要组成部分，明确学校教育的根本是让学生健康成长的同时综合素质得到全面发展。要意识到体育教学关乎全民素质的提高，民族振兴和国家兴亡。同时面临中考体育改革，体育教学要按照《体育与健康课程标准》要求的内容实施教学，必须引起学校领导的高度重视。
2.举办短期或稍长时间的体育教师培训班。安排年轻而且有体育基础知识的教师参加，聘请省市体育专家前来授课，尽快打造一支具有专业素质和专业技能的体育教师队伍，弥补小学体育教师缺编问题；同时，对学校体育教师，提供外出学习的机会或对他们进行短期培训，鼓励自主研修，提高自己专业技能，从而成为一支业务素质精良的中学体育教师队伍。
3.要求各校每学期对体育教学投资达到一定比例。每学期定时购置、更换数量达标的体育器材，给每学期一次运动会，每年两季运动会，篮球赛、体操比赛、棋类比赛等活动分配足够的经费；按照《学校体育卫生工作条例》提高体育教师待遇，应当妥善解决体育教师的服装费。
4.安全问题人人有责。体育教师抓好课堂组织管理，把安全意保护识渗透到生活和每一个教学环节中，尽量避免课堂上的运动损伤和不安全因素；上级主管部门对学校评估不能安全问题一票否决，应查明造成不安全因素的多种原因；学校组织教师、家长做好学生安全教育工作，建议家长购买简单学生意外伤害险；体育运动过程中运动损伤，意外伤害时有发生，不能把责任全部推向学校或体育教师，给体育教师一个大胆工作的宽松条件。
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【关键词】数字化校园 设计方案 调研 设计 论证
数字校园是以网络为基础，利用先进的信息化手段和工具，实现从环境（包括设备、教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到活动（包括教、学、管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统校园的基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，提升传统校园的效率，扩展传统校园的功能，最终实现教育过程的全面信息化，从而达到提高教育管理水平和效率的目的。 它是网络化的信息传输、数字化的信息资源和智能化的用户终端，三者有机的结合。如何完成数字化校园的设计工作，制定好数字化校园设计方案，成为数字化校园建设中的重头戏。
1 设计前的调研工作
调研工作是完成设计的基础，没有这项工作，设计方案将成为无源之水、无本之木。作为数字化校园工程的设计者，必须从以下几个方面进行调研：
1.1领导重视程度的调研。数字化校园建设工作投资数千万，资金数额较大，接到设计任务后，要调研业主是否成立了有主要领导担任组长、数字化校园专家担任成员的领导小组，了解领导的意图、专家的意愿，还要关注资金的落实情况。
1.2业主单位规划的调研。积极与业主单位沟通，对该单位的数字化校园建设工作是否有规划进行详细调研，了解数字化校园建设工作是分期实施还是一次建设到位，做到少走弯路，多走捷径。
1.3校园网络建设情况调研。接到数字化校园设计方案的设计任务后，必须到业主单位，深入了解目前该单位的校园网络建设情况，例如六盘水师范学院目前的网络状况如下：1、电信接入带宽100M ，教育科研网2M。2、学院目前只相当于一个大局域网或者是一个大网吧。3、硬件基础设施老化，应用系统缺乏，已建应用系统相互独立，资源不能共享，形成资源浪费。
2 数字化校园设计时的关键要素
2.1把握设计原则。设计过程中一定要把握好以下设计原则：A、总体原则：高速、安全、稳定、可靠、可管可控、可运营。B、先进性原则：校园网的设计要充分应用已经成熟的先进技术，如：IPv6技术，使校园网在未来数年内不落后，在全省甚至全国处于领先水平。C、可扩充原则：要建设成完整统一、组网灵活、易扩充的弹性网络平台，能够随着需求变化，充分留有扩充余地；D、开放原则：开放的接口，支持良好的维护、测量和管理手段，提供网络统一实时监控，实现设备的统一管理；E、安全可靠性原则：设计应充分考虑整个网络的稳定性，支持网络节点的备份和线路保护，提供网络安全防范措施；F、整体规划分步实施原则：充分考虑整体的需求，并可以实现校园网建设分步实施，后期建设不浪费原有的投资。
2.2网络拓扑结构的选择。网络拓扑结构是指网络电缆构成的几何形状，它能表示出网络服务器、工作站的网络配置与互相之间的连接，主要有星型、环型、总线型、树型及总线/星型及网络拓扑结构。六盘水师范学院数字化校园设计方案采用的是树型拓扑结构，它是一种分层网，结构对称、联系固定、容错能力强、属于广播式网络，无需对网络改动即可扩充工作站。
2.3设备的选型。设备的选型直接关系到数字化校园的成本投资，设备有高端、中端、低端三类，统一选用高端设备例如思科等设备，性能稳定，维护成本低，但造价高，安全性不理想。统一选用低端设备例如锐捷等，造价低，但维护成本高。为此，要做到高中低端设备兼容，造价合理，数字化校园设计方案才具有可行性。
2.4设计方案中的项目设计。数字化校园设计方案包括的项目主要有基础网络设计、综合布线系统设计、网络安全设计、一卡通系统设计、数字图书馆设计、OA办公系统设计、邮件系统设计、校园视频监控系统以及校园广播系统设计、录播系统设计（含微格教学系统设计）等。六盘水师范学院数字化校园设计方案中按照10000人规模，按照国家教育部对本科院校的评估要求来做。校园新的基础网络初步规划为核心十万兆，主干万兆，千兆到桌面。在初期采用百兆、千兆自适应，逐步淘汰百兆网，达到全千兆网到桌面。中心机房两个，在电信或其他运营商处租用服务器存放相关网络数据；楼宇之间采用24芯光纤，主干网之间采用64芯光纤连接，各连接之间至少留一组以上备份线路。图书馆楼将作为学院以后网络中心机房，其他楼房网络都从这里接出来。网络须考虑教育网和电信网络的双接入。
3 设计方案论证工作
3.1业主单位专家论证。设计方案完成后，立即提交业主单位，有业主单位组织本单位专家对方案作详细论证，找出设计方案的优缺点，特别是基础网络及综合布线系统中关键问题的处理，同时，让专家与后勤部门人员座谈，就一卡通中存在的问题答疑。根据业主单位提出的修改意见，多次将设计方案不断的修改，做到尽善尽美。
3.2省内外专家论证。由业主组织省内数字化校园建设工作的专家召开专家委员会议，面对面听取意见，就设计方案的科学性、可行性、安全性进行论证，形成专家组意见后，由专家签字确认，作为数字化校园设计方案的佐证。为保证方案设计理念的先进性，可征求省外专家的意见，使得修改后的设计方案更具有说服力。
4 结论
完成数字化校园设计方案的设计工作如果进行设计前调研、设计中善于把握关键问题、设计后能够通过专家论证完善设计方案，那么，该方案将具有一定的实用价值。
参考文献：
[1]张维.实战网络工程案例[M].北京：北京邮电大学出版社，2005.
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论文关键词：建筑防火,实践教学环节
《建筑防火》课程的教学目标是使学生熟练掌握与建筑学专业相关的防火设计理论知识与国标规范；能够运用所学理论解决典型的防火安全问题；在方案设计中具备实际操作能力。作为建筑学专业的重要课程，《建筑防火》针对应用型人才培养的总目标，制定切合实际的课程教学任务，在结合理论授课的基础上，适当增加开放式教学以及案例教学内容[1]。
如图1所示，整个教学过程划分为四个阶段：1）理论讲授阶段；2）参观调研阶段；3）实践设计阶段；4）总结强化阶段。《建筑防火》课程的平均课时为34学时，这样保证理论授课与实践教学的课时比例为4:5。实践环节的教学内容主要包括实践参观调研与案例设计两个方面：一是通过参观调研既有建筑，使学生将理论知识、国标规范与工程实际现状相联系。二是从方案设计阶段开始，通过对具体建筑方案的防火设计项目，进一步强化学生工程意识及提高分析问题、解决矛盾的能力。
2 实践教学过程介绍
2.1 实践参观调研
在完成理论授课内容后，结合建筑防火设计理论，要求学生对既有大型公共建筑进行专项调研。学生分成4-6人的调研小组，编写PPT调研报告，并以课堂讨论的形式进行交流与学习。专业调研过程一般需要以下几个方面：
1） 对既有建筑方案的理解过程与空间重构
在实际调研中，学生往往要将实际使用的建筑空间进行图纸化模型化的反构过程。如图2所示，这一过程既有助于学生充分理解和解读建筑方案，又为后期进行防火设计调研打下基础。
2） 建筑专业防火设计的考察
为了更好的结合理论授课内容进行调查研究，将调查参观的逻辑顺序与理论授课相统一，即总平面防火设计调研、防火分区设计调研等七部分内容。具体参观调研分项穿插与七大内容中，如表1所示。
表1：参观调研具体内容一览表
建筑防火设计调研内容
建筑基本情况
总平面防火设计
平面防火设计
安全疏散设计
地下层防火设计
内部装修防火设计
防排烟设计
简易消防设备
建造年代
建筑造型
耐火等级
基本功能
使用人群
建筑分类
防火间距
消防车道
设计概况
防火分区
分区构造
中庭防火
疏散方向线路
安全出口
疏散楼梯
楼梯的类型
疏散设施
消防电梯
安全分区
分区构造
停车空间
设备间
房间功能
使用人群
装修情况
装修材料
个人评价
排烟口设置
排烟管道
排烟方式
排烟设备
消火栓位置及数量
灭火器的位置及数量
自动喷淋灭火系统
3） 防火设计问题总结与分析
学生通过现场调研这一学习过程，一方面，加深理论知识的了解，强化理论学习成果；另一方面，也可对既有空间防火设计进行成果评价，总结经验与教训，并通过对问题深入的分析理解，提出改进措施。例如学生发现某商业卖场为多层建筑，防火设计可按《建筑设计防火规范》标准执行，可实际参观却发现其按照《高层建筑防火设计规范》标准执行，反思不得其解，原来该卖场为家具卖场，多数存储物品属与易燃、可燃材料，故其标准提高，而这也是性能化防火设计的一部分内容，学生由此也对这一概念有了更深层次的理解。
2.2 案例设计
案例设计亦分两个阶段，第一阶段结合理论授课安排分项设计，如在平面防火设计理论授课结束后，随即安排平面案例要求学生进行防火分区设计；第二阶段在学生参观调研既有建筑以后，安排对已有的建筑方案完成防火专业设计图纸。此类教学的最大优势是让学生理解理论设计与实际方案的区别，并训练学生逐渐掌握理论与实际结合的设计技巧。具体教学计划如表2所示。
3 教学实践的思考与体会
实践教学的具体操作仍是较难把握的一个问题，如何保证每个学生都完全参与到实践教学环节，达到预期的教学要求，是教学实践中的需要进一步细化的内容[2]。通过笔者所讲授的建筑学专业05-08四个年级8个班次以及环境艺术专业07-09三个年级10个班次的授课经历结果表明，实践教学环节的设置对本课程的教学效果具有重要的影响作用。在教学实践过程中应注意的几个问题有：
1）实践调研对象的把握；既有建筑的类型、规模、建造时间、地理区位等条件的限制，对其防火设计的标准有一定影响。如图3所示，首先，所调研的既有建筑全部为公共建筑，公共建筑的内部空间较为复杂，人流量较大，因而防火设计标准较高；其次，公共建筑中商业/综合体类既有建筑占较大数量，主要原因是其内部功能的多样化和空间最大限度的处于开敞状态，对调研最为有利。因此，为了强化考查理论学习的效果，并结合实际调研的可行性综合考虑，应尽量选取城市内新建的具有一定规模的公共建筑作为调研对象。
2）学生个人素质能力的把握；主要包括两个方面：其一是监督学生组织人员配置合理的调研团队，把握好学生个体的学习特点和素质能力，并指导调研小组结合自身条件选择适宜的调研对象。其二是保证调研报告正确反映学生能力。由于调研报告与理论教学作业完成方式有所不同，而学生感觉较为陌生，往往调研过程挺全面，报告深度却表达不足。因此，指导好学生如何进行调查与研究，通过对调研过程全面深入的整理，以合理的逻辑顺序反映调研过程，发现并深入分析问题，总结研究结论等，帮助学生通过实际观察顺利过渡到理论研究。
3）实践教学效果评估；实践教学环节结束后，通过学生的各项作业把握本次教学效果，对比前次教学分析和总结经验，为指导下一次教学做准备。力求通过不断积累摸索出以适合本专业特色，提高学生实际应用能力为宗旨的教学方式。
总之，实践教学是建筑学专业《建筑防火》课程中的重点教学环节，其灵活多样的教学特点，也要求教师在按照教育部“卓越工程师培养计划”，不断提高应用型设计类专业人才培养质量的前提下，探索符合专业特色、教学条件与学生实际情况的教学方式。
参考文献：
