总体规划分析范文
时间：2024-01-15 18:10:10
导语：如何才能写好一篇总体规划分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键字：山西国际陆港园区；可行性
中图分类号：TU986文献标识码： A
山西国际陆港园区以方略保税物流中心为基础，侯马开发区、侯马市、曲沃县共同规划建设，建成后将成为辐射300公里半径区域的综合保税区，带动整个晋陕豫黄河金三角地区工业、物流业、进出口贸易的发展。本文笔者将对山西国际陆港园区总体规划进行一下介绍。
一、山西国际陆港园区建设的可行性分析
1、资源优势与物流基础优势
山西作为全国能源和制造业大省，物流需求全国第一，为山西国际陆港园区提供了核心动力。山西省具有得天独厚的煤炭资源，是我国重要的煤炭能源基地,原煤年产量占全国的1/4，年调出量占全国原煤省际调出量的80％。
2、汇集三地优势
侯马、开发区、曲沃三地强强联手，优势汇集，为山西国际陆港园区提供了保障平台。
（1）侯马的交通优势
侯马自古就是商埠重地，携中原、连燕赵、达齐鲁、通秦蜀，承东启西，连南通北，交通区位优势非常明显。
（2）侯马开发区的经济基础
侯马开发区依托方略保税物流中心和中国现代物流产业基地这两个平台，在全省独一无二，为物流发展奠定了良好的基础。
（3）曲沃的资源优势
曲沃乃“天府雄风、三晋重地”。历史上曾是“武公据之以兴晋，文公依之而称霸”的古晋国之都，拥有丰富的铜、铁、金、银、锌、铝、煤、石灰石资源，依托这些资源，曲沃的冶金、焦化等产业已初具规模。
3、交通优势
（1）位居两大铁路运输通道，铁路区位得天独厚。
“新欧亚大陆桥”通道：山西国际陆港是新亚欧大陆桥(山东日照-荷兰鹿特丹港)国内段华北地区的重要节点，是我国中部向海外运输的重要桥头堡。
国家“煤炭运输南通道”：山西国际陆港所处的侯马市是我国铁路煤炭运输南通道的西部起点。
（2）首都公路放射动脉
山西国际陆港位于两条首都放射公路大动脉――京昆高速和108国道之上。
干线公路聚焦地：大运高速、晋侯高速和京昆高速在此交汇，108国道贯穿其中。
向南距我国东、中、西部交通联系大通道――连霍高速的三门峡市出入口仅120公里左右。
（3）南北两翼双机场
山西国际陆港距南侧运城民用机场(又名关公机场)和北侧临汾机场的公路里程均为70多公里，两个机场均位于国际陆港区公路1小时辐射圈内。机场交通的便捷，为国际陆港发展公路―航空联运创造条件。
二、 规划定位及目标
1、规划定位
国家中部现代商贸物流产业集聚地，国家级城乡统筹发展和东部产业承接示范区，山西省率先实现资源型经济转型的城市综合新区。
2、规划目标
以河、绿、田、园等自然要素为基础，构筑国际陆港园区的生态网络系统，将建设融合于生态网络体系之中；充分发掘侯马、曲沃的历史文化、地域文化和新兴文化特色，在空间布局上体现文化特色；面对欣欣向荣的市域范围的产业发展，国际陆港园区既要承担产业发展的重任，还要创造富有活力的城市公共活动空间。在城市总体规划层面塑造国际陆港园区的空间特色，打造“绿色陆港、文化陆港、活力陆港”。
三、用地布局规划
1、布局原则
（1）从大环境范围内防止生态环境恶化，构建园区生态圈；
（2）提高环境质量与景观面貌，突出城市文化建设，提升城市品位；
（3）适应当前产业调整与未来发展需要；
（4）满足快速城市化对发展空间的需求；
（5）优化交通网络，构建支撑园区的准快速交通体系；
（6）完善园区基础设施和公共设施的承载能力与服务水平。
2、指导思想：
确定功能布局，合理布局产业，完善服务设施，凸显生态景观，统筹城乡建设，打造宜居新城。
3、功能布局：
在园区空间结构及生态结构的框架下，进行总体布局。形成“一心五轴十区”的城市发展格局，结合高显工业园在园区北侧布置综合保税区、出口加工区、冶金工业区；延续侯马经济开发区的规划布局，形成CBD商务配套服务区、方略保税物流中心、电子信息产业园区和国家承接产业转移示范园。利用园区中部腹地较多的土地资源，结合曲沃现成现状建成区布置城乡统筹建设区、生态休闲配套服务区、核心办公区、装备制造区等功能区。
4、用地布局：
4.1、合理布局产业
依据总体规划九大功能区布局，确定了山西国际陆港园区以方略保税物流中心一期和大宗散货集散区为依托，由北向南，由西向东的物流用地布局，形成特色鲜明，功能明确的各产业园区。
4.2、完善服务设施
进一步加强园区服务功能，提高园区吸引力，树立新的园区形象，强化园区中心建设。在园区中心规划建设集行政办公、商业服务、文化、教育及体育等多功能、综合性的现代化中心区。
根据“一心五轴十区”的布局形态，近、远期结合，合理布局各类公共服务项目，形成一定规模的社会服务网络体系。发展片区中心，促进园区空间结构的调整完善。
4.3、凸显绿化景观
“绿网交织”――由主干路、次干路两侧的绿带、水系景观及片区人工带状绿地相互交织形成绿色网络体系。
“绿核点缀”――不同类型、规模体系的公园绿地、社区公园斑点状分布，为市民提供户外活动的绿色开敞空间。
4.4、打造宜居新城
居住用地尽量完整成片，尽可能选择环境较好的地区，如接近水系、绿地并与产业用地和园区中心有方便的交通联系的地段，以创造良好的居住环境。
图1 功能结构图图2 土地利用规划图
四、交通规划
1、打通对外通道，整合交通体系，促进多式联运，发挥枢纽优势
航空：通过大运高速、霍侯公路快速连接临汾、运城机场，促进航空物流发展。
铁路：规划区东侧预留铁路货运专线，增加大宗货物对外运输通道。依托侯马北编组站、高显车站、铁路集装箱物流中心站，发展铁路物流运输。
公路：规划主干道，西连大运高速，北连晋候高速，南连省道，东连霍侯公路，形成四通八达的公路网，强化公铁分流。
规划逐步形成公-铁-空立体综合运输网络。
2、建设畅达路网，优化物流内部运输环节
“八纵九横”的方格网布局，形成内外畅通、干支结合、疏密合理的路网体系，货畅其流，客悦其捷。
道路网络一体化：规划路网与侯马市、曲沃县的城市道路顺畅对接，通过道路网络的一体化设计，促进侯马―曲沃一体化发展。
3、货畅其流
规划物流专用通道，将物流主要集散点连接在一起，实现公路、铁路运输方式的无缝转换。
现状霍侯路改造为城市道路，另在区域规划霍侯路改线线位，过境交通及货运交通引至区域边缘，避免穿越中心区域，客货分流，高效安全。
4、客悦其捷
规划客流廊道，连通各人流集散点，实现人流出行的便捷、舒适。
规划将北环路向东延伸，与曲沃道路相连接，同时在北侧规划两条东西向主要道路，实现侯马、曲沃的快速连接，从真正意义上实现侯马―曲沃同城化建设。
五、结束语
山西国际陆港园区的建设经过了细致的规划研究，其可行性得到了充分的论证。在进行规划实施过程中，要加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段，提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。
参考文献
[1]马凯．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》辅导读本[M]．北京：北京科学技术出版社，2006．
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关键词：高等院校 总体布局思考 校园规划
一、校园规划的意义
高校校园是实现教育目标的精神载体和物体载体，是提高学生综合素质、培养学生创造性的园地。良好的校园环境需要以良好的校园规划作为保障，良好的校园环境对培养的人才的质量有着一定的影响，同时也对高校实现其战略目标有着重要意义。我们如果走进哈佛、剑桥、牛津这些名校都可以发现这些学校的规划都有着自身的特点，都有着独特的气质。下面我们就对世界名校哈佛的校园规划进行介绍：哈佛学校的校门是一座红棕色的石门，彰显了哈佛院校悠久的历史。哈佛院校的图书馆装饰得像咖啡馆一样，给进入的人以舒适的感觉，这样的图书馆让人进入后就体会到了宁静的气氛，怎能不提高学生的学习效率。哈佛院校中的绿化做得比许多高档小区都好，如此合理的规划给师生营造了一个最舒适的生活环境，也为哈佛院校赢得了最好的口碑，可以说哈佛院校举世闻名离不开合理的规划。
校园规划是高校建设中的重要工作之一，它对高校的日后发展有着重要的影响。近年来，随着教育理念的更新，对校园规划也提出了要求。如何做好校园规划是现代高等教育在发展过程中必须面临的一个问题。校园规划不仅是高校在发展过程中的物质保障，而且也是校园发展规划具体落实的体现，同时也是建筑单位进行校园建设的主要依据，在校园建设中必须以总体规划作为建设依据。校园规划是整个校园中所有整体基建工程建设过程中的指导原则，在建设过程中必须依照规划中的要求作为衡量标准，并有序地开展。规划对建设有着重要的影响，只有好的规划才能够使建设变得更加合理，只有好的规划才能使校园更加具有特点，实现人文与生态的合理结合。
二、校园规划总体布局
1.功能区分。在现代校园规划过程中要注意对校园中建筑物功能的区分。在高校中，师生的生活都有一定“规律性”，因此，校园中的各类建筑物都应当依据功能的不同进行合理的划分。通常来说，一般的高校在建筑的划分上主要可以分为以下几类：学生生活、教工住宅、行政管理、体育运动、教学科研、医疗保健等。在总体布局上应当尽量将功能相近的建筑组合在一起，将功能或环境相互矛盾的建筑分开，这样不仅方便使用，而且对学校的发展也有着巨大好处。不同区之间的区分可以借助绿化带或道路来完成，这样不仅可以避免不同区域在不同时间内形成的车流、人流、污染物、噪音等方面产生的相互干扰，同时也可以依据各个区域的建筑风格特点对周边的环境进行改变，使环境变得更加美好，从而使师生的生活变得更加的愉悦。
2.合理布局。高校的布局多少都会受到时代的影响。在二十世纪二十年代，我国高校在布局上深受欧美院校的影响，在布局上主要以广场、庭院为中心，强调轴对称。到了二十世纪五十年代，我国的高校在布局上则受前苏联的校园布局影响较重，多以校园内的图书馆或主教学楼为中轴端，在两侧建设教学楼，使校园的格局显得更加规整。到了今天，高校校园中出现了更多的专业，校园中的建筑也变得逐渐丰富多彩起来，造就了更美的校园。现代校园在布局上更加的自由，不再一味地强调空间、平面布局的对称性和整体布局的工整性，而是更加强调对地理环境进行合理的利用，使校园的形式更具有多样性，彰显出简洁明快、错落有致的一面。综合来说，在校园总体布局上应当做到以下几点：（1）在校园总体布局上应当做到便于生活、便于工作，校园中来往频繁的建筑应当尽量安排得紧凑一些，在布局上尽可能使用紧凑布置法，缩短路程。（2）降低不同区之间的相互干扰，不同区域之间的建筑最好不要交错插花分布，尤其是在校园内的工程、医院、车库等容易产生污染、噪音的建筑，这些建筑应当尽可能地分布在院校的周边地带，使其对校园的影响达到最小。（3）合理安排土地使用，尽量降低土地使用量，楼房与楼房之间的间距应当得当，在保证正常通风和采光的前提下应当尽量缩短楼房之间的距离。同时应当依据校园的地质环境和校园的实际情况对楼房的高度进行合理的规划，对立体空间进行充分的利用。（4）要对校园中的原有建筑物进行合理应用，尽量减少需要改造的建筑，降低投资。（5）在规划过程中需要具有超前意识，对校园中近期、中期、远期规划之间的关系进行合理处理，要对校园在未来发展过程中可能发生的变化进行充分的考虑，为发展保留一定的余地。（6）在对老校园进行改造的过程中应当做好新老交替工作，要懂得尊重历史、珍惜经典，在扩建过程中应当尽量少破坏老校区原有的布局风格，进行适当的扩建和改建。
3.可持续发展。可持续发展是现代社会发展的主导思想，在高校规划过程中也应当树立可持续发展理念。现代校园建设应当满足现代人的需求，并且应当以不危害后代人为前提实现可持续发展。首先，在校园规划过程中要始终坚持对生态环境的保护，校园内部要保持相应的绿化比例。在校园中应当修建主要的景点，在主要景点内严禁修建建筑。其次，在校园规划过程中要注重生态环境发展，校园内的水质净化、草坡更新、建巢引鸟等都应当在校园规划的考虑范围内。最后，在校园规划过程中应当注意不破坏校园生态平衡，在校园规划设计上要细心，在校园建设中进行填塘、铲草、伐树等都要慎重考虑，校园内建筑使用的土地要尽量紧凑，为人的生存留下更多的可用空间。同时在校园内应当注重新生态平衡的创造，尽量扩大校园内绿地面积。在校园内生态平衡创建上最好室内室外同步，加强绿化力度，制造小气候，使生活在校园里的师生充分体会到回归自然的幸福感。
三、结束语
校园规划需要从事实出发、从整体出发，应当满足当代社会需求，立足现实，着眼于未来。只有这样，才能使规划不仅具有现实意义，还对校园的总体建设起到指导性作用。虽然校园规划并不是一劳永逸的工作，需要依据时代的发展对校园内的建筑结构等进行合理的调整，但是校园规划是否合理，对校园的发展有着重大意义，因此必须做好校园规划工作。
参考文献
[1]朱学红 喻定权 张楠 等 中南大学新校区校园规划[J].南方建筑， 2014，8，（1）：19-21。
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关键词：聚宝山郊野公园；总体规划；功能分区；植物景观分区
中图分类号：TU 986文献标识码：A文章编号：10095500（2014）05004906
城市化的加速发展虽然提升了人们的生活质量，但同时也带来了一系列的“城市病”：空气污染、噪声污染、PM 2.5加剧、热岛效应和自然绿地缩减等。长期生活在其中的市民处于亚健康状态，渴望亲近自然、回归自然。
郊野公园是城市绿地系统的重要组成部分[1]，是已被城市绿地系统纳入规划，位于城市近郊或远郊，以保护城市生态用地和生物多样性为主要目标，由政府主导和财政投资，生态系统较稳定，以自然景观为主、兼顾地域文化景观且设有少量基础设施的集生态系统保护、休闲游憩、康乐活动和科普宣教等功能于一体的开放性生态公园[2-4]。因其具有净化环境、调节气候、蓄水保土、吸尘杀菌、降低噪音、环境优美、成本低和可达性较强等优势[5，6]，各地兴起了郊野公园的规划建设热潮。而我国正处在郊野公园规划建设的起步阶段，对其研究较少[7]。通过对南京聚宝山郊野公园总体规划设计的探讨，以期为今后郊野公园规划建设提供一定的借鉴作用。
1规划区基本概况
项目区位于南京市主城区与仙林新市区的交界处，东至仙尧路，南至宁镇公路，西北紧邻沪宁铁路和宁龙公路，距市中心10 km，总面积约140 hm2。规划区主要以山地为主，最高峰聚宝峰海拔126.23 m，有绕城公路从中穿越而过将其分为东西两片，地势平缓处集中分布在山体北侧与东南侧，且多为农田、居民地点、废弃地以及鱼塘水域；植被主要为落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、针叶阔叶混交林。但由于城市规模不断的扩大和绕城公路的建设，聚宝山的自然山地与植被破坏严重。因此，对聚宝山进行针对性的保护与建设，不仅能为市民提供亲近、回归、享受自然之地，而且能有效的保护市区内的自然生态系统。
2规划指导思想及目标
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先、自然恢复为主的方针。在保留与保护原始自然风貌的基础上，尊重自然演替规律，运用生态学理论，充分利用现有自然环境，因地制宜、科学合理规划布局，适应旅游发展的多元化需求，逐步发展成具有高知名度、强吸引力和人文绿都特色的集科普宣教、休闲运动和休闲商业为一体的郊野市民公园，最大限度地发挥其生态、经济和社会效益，达到自然、社会与人的和谐统一[8]。
3规划总体布局与功能分区
3.1规划总体布局
规划根据现场特征和功能要求，综合考虑项目区的景源特色、交通组织、旅游基础条件和功能区划等因素，将其分为“一廊、两片、4星连珠”布局结构（图1）。
一廊：纵向穿越聚宝山公园的绕城高速两侧绿色生态廊道。
两片区：森林休憩片区、休闲娱乐片区。
四星连珠：4个入口游客服务中心。
图1总平面规划
Fig.1Total floor Map
3.2功能分区
根据项目区的自然地理条件、功能要求和景观营造意向，将公园规划为南主入口服务区、北入口商业区、市民康体休闲区、市民有氧体验区、植物展示区、生态体育运动区、森林休养区7大功能区（图2）。
3.2.1南主入口服务区以“游人服务、科普展示”为主题，与外部商业配套设施相结合互动建设。项目位于312国道北侧，地势宽阔较平坦、植被较少，生态敏感度低，并且在附近设有公交站台，交通方便。因此，将该处设为公园入口服务区，为游客提供旅游咨询、公园导游、投诉处理、医疗急救、物品寄存、失物招领、轮椅车及婴儿车等服务[9]，对自然环境破坏较小。
3.2.2北入口商业区
以“购物、休闲”为主题，提升公园对外展示能力。由于项目区位于仙尧路与大龙路交叉处，地势平缓，附近设有乐和酒店，生态敏感度低。因此，将该处设为生态商业休闲区，满足游客生态休闲、快乐购物的需求。
3.2.3市民康体休闲区
以“市民娱乐休闲”为主题，打造成为市民休闲娱乐的活动空间，满足周边居民生活娱乐需求。该区紧邻北入口商业区的南部，地势较平缓，水体较多。充分利用现状，打造水体景观和疏林草地景观，为市民提供休闲娱乐的活动空间。
3.2.4市民有氧体验区
以“运动、康体”为主题，结合现状山体，将其建设成市民康体健身、登山漫步的有氧运动空间。项目以聚宝山东侧山体为中心，在充分保护生态林地的前提下，因地制宜，依山就势的布设建筑、道路和游憩项目，与自然相融合，为游客提供山地运动和生态康体休闲场所[10-12]。
3.2.5植物展示区
以“生态展示、科普教育”为主题，主要是培育并展示本土苗木花卉，面向大众普及植物科普知识。项目区位于市民有氧体验区的北部，为东辅助入口，地势平坦，土壤肥沃。以展示乡土植物景观为特色，通过自然式栽植本土苗木花卉，并配以指示牌以及室内标本等，让游客在游玩的同时获得植物科普知识。
3.2.6生态体育运动区
以“生态体育运动”为主题，让游客近距离贴近自然、感受运动带来的快乐。该区位于公园西北部，水体面积较大，植物不够丰富，生态敏感度较低。因此，结合现状将该区建设成为生态休闲和体育运动场所，让市民在运动中感受自然，在自然中开展运动。
3.2.7森林休养区该区以“康体休养”为主题，以环境保护和生态维持为主要目的，最大限度地发挥地区生态环境效益。项目位于聚宝山最高峰西峰，山体山形起伏优美、植被丰富、林相较好。因此，以自然生态山地森林景观为特色，通过优先选用疗养乡土植物，适当引种适宜的外来植物修复已破坏的山体，丰富植物多样性，并因地制宜地布设休息建筑，为市民提供天然的“康体疗养医院”。
4植被景观分区规划
项目区内地形复杂，土壤干旱瘠薄，施工与管理均不方便。因此，根据规划区现状、功能要求和景观营造意向，将项目区分为山体林区、背景防护林区、入口景观林区、人工生态林区、水体绿化区等5大类型植物区（图3）。在植物选择上，应根据规划区的立地条件，选择耐干旱、耐瘠薄、根系发达以及景观效果较好的乡土常绿与落叶乔、灌木、多年生花卉和地被植物，并适当引种适宜的外来植物，丰富规划区的生物多样性[13-15]；在植物规划布局上，利用植物的“姿、色、质”，进行合理的“点、线、面”平面设计和空间布局[16]；在植物配置上，根据植物生态习性、景观意向和分区功能要求，选择相应的植被，因地制宜、适地适树地构建乔灌草立体植物群落结构，并注重植物季相变化，形成疏密相间、错落有致、色彩丰富、自然野趣的立体植物景观[17-19] （表1）。
图3植物景观分区
Fig.3Plant Landscape Zoning Map
5道路系统及配套设施规划
园内道路分为主要道路、次要道路和登山游步道。主要道路为公园的主环路与南北向道路，为电瓶车的行驶和换乘路线，也是联系各个景点的主要通道，路宽6 m，路两侧均需设路肩，并根据需要在路侧设置截水沟及防护栏。次要道路为连接主游路和各个主要景点的重要通道，同时兼做消防通道，路宽2～4 m。登山游步道是沿着自然形成的小道铺设青石板或者木栈道而形成的，路宽1.5 m。
公园管理用房位于东入口南侧，园灯、水、消防、坐凳、垃圾筒等根据公园整体风格综合考虑设计，在方便游客的同时也构成了一道别样的园景。
表1各分区植物规划设计
Table 1Plant planning of Each partition
6结论
郊野公园的规划建设能有效缓解生态环境恶化、保护生态系统完整性、提高城市生物多样性，为市民提供休闲娱乐、康体疗养、科普宣教的场所，因此，其规划建设对改善市民娱乐休闲空间、城市生态环境、提升城市形象具有不可或缺的作用。通过对南京聚宝山郊野公园规划设计，获得以下结论：
（1）郊野公园总体规划设计时，应在充分保护与保存原始自然风貌的基础上，尊重自然演替规律，借鉴生态学原理，利用现有优势条件和环境，因地制宜，因势利导，合理规划布局，对生态核心区要保护其原生态性，对已破坏的区域要科学合理的生态修复与恢复，形成自然野趣、具有地域特色的郊野公园，最大程度的发挥其生态、经济和社会效益，达到人与自然和谐统一。
（2）景观设置时，根据场地现状，融入地域文化，其形式、质地、颜色以及大小要与周围环境相融合，形成生态的具有地域特色的景观。
（3）植物选择时，根据立地条件、景观意向和功能分区要求，优先选择乡土植物，适当引种适宜的外来植物，丰富植物的多样性；在植物规划布局上，利用植物的“姿、色、质”，进行合理的“点、线、面”平面设计和空间布局；在植物景观配置上，因地制宜、适地适树地进行乔灌草搭配，有主有次、并注重植物季相变化，形成疏密相间、错落有致、季相丰富、自然野趣、立体的植物群落景观。
（4）道路系统的规划设计，应充分考虑道路的功能、人的活动目的以及意义，依据功能分区、人的行为习惯和景观的布设等因素，在保持生态环境以及景观的完整性的条件下，依山就势组织路网，使得规划区内道路结构合理、自然生态、循环畅通。
参考文献：
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篇4
关键词：土地规划；评估；方法研究；规划
中图分类号： F301.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-83-2
1 评估框架构建
土地利用总体规划作为一个中长期规划，需对区域范围内一定时期的用地作出合理的安排，但快速发展的经济社会将使规划面临超出预期的变化。为了最终实现规划所确定的各项目标，在规划执行过程中需要不断地探究、开拓、审视、修正、发展、再执行。评估作为规划执行审视环节的重要工具，可对规划执行过程中出现的问题进行及时修正，从而保证规划的科学性与可操作性。基于规划对适时评估的需求，笔者从执行评估与适应性评估两个方面构建实施评估框架。①规划执行评估。主要针对规划执行期内各项指标落实情况进行定性分析与定量评估。包括对规划中控制指标、用地结构与布局、节约集约用地、中心城区用地、重大项目的实施、土地利用效益与规划实施措施的执行情况分析。②规划适应性评估侧重于分析现有规划与区域变化的形势之间的匹配程度。通过重新定位评估时点经济社会生态的发展预期，分析新经济社会生态形势对现有规划中耕地保护、建设用地规模与布局、重要规划控制指标分配的影响。
2 规划实施分项评估
短板理论最早由美国管理学家彼得提出，理论通过分析管理模块中的弱项因素并进行一定的优化，最终实现管理综合能力的不断提高。本次规划实施评估分项评估包括规划执行评估与规划适应性评估，在分项的评估中可以借鉴短板理论，通过分析规划实施的效果，找出实施中的制约因素，采取相应的改进措施，提升规划实施的整体水平。与传统评估方法相比，短板理论更能直观地体现出限制规划实施的指标情况，对于规划的下一步实施更具有指导意义。
2.1 评估指标体系构建
规划执行评估是针对规划执行期内规划执行效果的整体评估，执行效果可以从规划目标实现、规划布局变化、节约集约用地成效、社会经济生态效益、规划措施落实等方面体现。本文从上述角度选取特征指标，构建了全面、系统的执行评估指标体系，包括8大因素17大因子47项指标，体系中25项指标为可选指标。评估区域在选择22项必选指标的同时，需结合自身发展特色选择不低于可选指标总量50%的可选指标共同构成执行评估指标体系。（表1）
2.2 规划适应性评估，评估指标体系构建
规划适应性评估是基于规划执行后区域经济社会发展政策、战略的调整开展的现行规划与未来区域发展趋势的拟合性评估，在指标体系构建时侧重选择土地规划中与经济社会发展关联较大的指标，本文从上述角度分析，选择了耕地保护与经济增长协调性、建设用地规模与经济社会增长的适应性、建设用地布局与未来发展方向的拟合程度、评估年与规划基期对相关目标预期的对比情况、指标分配与经济社会发展的适应性5项评估因子、12项指标，详见表2。
2.3 指标标准化
适应性评估中，通过对比分析规划基期与评估时点的规划目标，得到规划适应性指标的统一量纲。
标准化后的指标值将以偏离度的方式反映经济社会变化对土地规划的影响程度。其中表3中前9项指标的标准化方式如下：X’=100%时为无影响，X’∈[95%，100%）或（100%，105%]时为轻度影响，X’∈[70%，95%）或（105%，130%]时为中度影响，X’130%时为严重影响；表4中后3项指标的标准化方式如下：X’=0时为无影响，0
2.4 评估标准确定
在适应性评估中，同样借用短板理论，根据指标影响程度判定现行规划与经济社会发展的适应程度，具体标准如表4所示。
3 规划实施综合评估
四象限分析法是由美国波士顿咨询集团首创的一种规划企业产品组合的方法，方法最早是解决企业产品的组合优化问题，后逐步用于分析市场均衡 。本文中拟以规划执行评估为横轴，规划与未来发展适应性评估为纵轴，通过两个变量的组合构建四象限模型，其中Ⅰ象限为规划修改型，Ⅱ象限为整改后修改型，Ⅲ象限为落实整改型，Ⅳ象限为规划落实型，具体如图1所示。
落于该象限内区域在规划执行过程中可能存在一定的异常因子，但规划执行整体情况达到合格及以上。同时考虑区域发展环境的变化，规划与未来发展产生不可调和的矛盾。从持续发展的角度考虑，区域均已无法保障未来发展的需求，应该结合适应性评估结论适时修改规划。
①Ⅱ象限情况分析。落于该象限内区域在规划执行过程中存在多项异常因子，执行效果达不到规划预期，整体情况判定为不合格。同时从区域发展环境变化看，评估时点规划与未来发展需求存在不可调和的矛盾。为保证规划的严肃性，该象限内区域首先需要严格控管规划的各项落实措施，修复执行异常指标，在规划执行达到合格标准后，如果规划与未来发展需求仍然存在较大的矛盾，则通过再次评估后适时修改规划。②Ⅲ象限情况分析。落于该象限内区域规划执行效果较差，在规划执行过程中存在多项异常因子。但经过分析发现，现行规划在空间结构与数量结构上还能较好地满足社会经济生态发展需求。在后期规划实施过程中，需要加大政府的调控手段，严格落实规划实施措施，逐步修复各项执行异常指标。③Ⅳ象限情况分析。落于该象限内区域规划执行过程中可能存在一定的异常因子，但总体而言规划执行达到合格及以上水平。同步分析，得到规划能够满足发展预期的结论。在后期规划实施过程中，政府的工作重点在于继续贯彻落实规划的各项实施措施，对规划用地进行良好的空间引导。
4 研究结论
①新一轮规划实施期正值我国经济、社会、产业转型的关键时期，用地策略的变动性较大，动态评估的提出既是社会经济发展的保障，也是规划体系完善的需求。②本文中采用的动态评估方法能够有效地规避因子作用的相互抵消性，科学、全面地反映出规划实施存在的问题。③文中动态评估的指标体系仅在东部省份的实施样本中提炼，针对全国范围的评估，指标体系与指标标准化仍有待进一步完善。
参 考 文 献
篇5
关键词：3S技术；新一轮土地利用总体规划；应用
土地资源是我们赖以生存的基础，它是农业发展和延续的重要支持之源，同时相关城市建设过程中的发展问题都要以土地为基础进行一定程度的划分，因此土地对于我们来说，对于整个城市建设来说，对于各行各业的发展来说都具有十分重要的意义，因此，必须对土地资源问题给予高度的重视，而为了更进一步地深入了解土地的具体情况，光靠人力是远远不够的，还需要借助3S这一类现代化信息技术才能实现，因此，我们就必须对3S技术在土地勘探事业以及土地建设规划体系中的具体应用情况有一个全面的了解。
1 3S技术及其具体应用范围
1.1 遥感相关技术
遥感技术是从远距离感知目标反射或自身辐射的电磁波、可见光、红外线目标进行探测和识别的技术。在民用方面，遥感技术广泛用于地球资源普查、植被分类、土地利用规划、农作物病虫害和作物产量调查、环境污染监测、海洋研制、地震监测等方面。
1.2 全球定位系统相关技术
全球卫星定位系统是一种结合卫星及通讯发展的技术，GPS用于各类信息的空间定位，利用导航卫星进行测时和测距。它具有全天候、全覆盖、高效率等特点，且不受任何天气的影响，应用广泛，可移动定位，现在已经广泛应用于农业勘测、车辆调度等。
1.3 地理信息系统相关技术
地理信息系统是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。GIS是对遥感信息进行解译和分析处理，利用卫星遥感对生态环境进行动态监测是目前最经济、最快速、最客观的方法之一。
2 3S技术在新一轮土地利用总体规划过程中的应用
2.1 GPS技术的具体应用
对土地利用的总体规划实际上是针对土地的二次划分，这一划分有利于对土地资源的合理分配，有利于对闲置土地资源的进一步整合，同时还有利于我国对土地资源的更合理利用。因此这一规划就充分透露出可实施性，并且这一规划的具体实施对我国的农田水利设施以及部分土地的空间规划极具时代特色，有一定的时代意义，能够反映当今我国在新时代下的全新土地格局。
而我国过去的土地规划体系并不能很好地将土地的实际地域与空间分布情况明晰、立体地展现出来，这在一定程度上并不利于我国的土地重点建设项目的具体安派，为我国的相关土地规划活动造成了一定的阻碍，进而使过去的土地规划和分配事业缺乏一定的肃穆性和说服力。而当今的GPS技术能够弥补空间感的缺失和规划性的不足，能够将土地的布局细化成空间分布图的形式展现给相关部门的地质工作者，进而使得土地利用总体规划体系的执行更具权威性和可实施性。
2.2 RS技术的具体应用
RS技术作为3S技术中的一种，在新一轮土地利用总体规划中的体现要比GPS技术更为明显，这一技术主要被应用于土地调查活动中的详细查询土地概况环节，具有集中性以及体系性等精密属性，这些属性能够为土地的详细调查活动提供更为便利的技术支持，利用遥感影像模式对土地进行全息影像图的构建，进而使政府相关调查人员对农田、水利等土地形态的布局有一个全方位的空间性了解。
由于遥感影像的应用，规划精度的提高极大地节约了建设用地指标，做到了建设用地指标利用的最大化。规划实施评价是指土地规划批准后，在规划实施期间，以规划目标为依据，对规划实施情况进行评估。规划实施评价要求准确反映近期土地利用现状和动态变化情况。在规划实施评价中应用遥感影像可以准确反映规划区域的土地利用状况，提高规划实施评价的科学性和准确性。
2.3 GIS技术的具体应用
GIS技术主要能够为新一轮土地利用总体规划体系提供较为有利的软件信息支持，这一技术在3S技术领域中的具象化最为明显，因此，属于3S技术之中最为使用的技术，它所提供的软件支持贯穿于调查研究、规划编制配备、土地全息图制作以及土地大数据库上传、制作的整体过程的每一个细节性环节之中。因此新一轮土地利用总体规划的数据收集、整理、规划、布局、安置、储存、保管、处理以及换算等数据性环节都需要借助GIS技术来实现，与此同时，相关产品的二次开发以及程序编制、维护等体系也都与GIS技术有着密不可分的关系。
多数的GIS软件均有完善的图件制作功能，可以高效地完成土地利用总体规划图件编制工作。GIS软件数据库构建功能解决了土地利用总体规划中海量数据的存储和管理问题。GIS软件的二次开发和编程功能多被用于土地利用总体规划管理系统构建，极大地促进了土地利用总体规划的信息化和数字化程度。
结束语
总而言之，3S技术作为当今这个信息化、数字化的时代的主要技术产物，在各个领域都具有一定的应用价值以及与之相关的研制、开发体系的支持，因此这一技术体系得以被广泛应用，并且在新一轮土地利用总体规划的实践环节展现了其具体的应用价值，在土地领域的3S技术应用，有利于实现土地的合理规划，有利于使人们的得到充分的维护，同时还有利于提升我国的实际土地利用效率，进而推动我国以土地为主的经济体制大变革，在此基础上，完善相应的机制建设，推动我国土地事业的全面发展与进步。
参考文献
[1]李宽，刘志勇.3S技术在新一轮土地利用总体规划中的应用[J].内蒙古科技与经济，2014.
[2]刘鲁军，黄道伟，任启萍.“3S”技术在土地利用总体规划中的应用[J].河北农业科学，2008.
篇6
关键词:风景园林；城市公园；规划设计；技术管理
城市公园的建设涉及从宏观的城市规划到微观的工程建造的持续1过程。在市域层面，城市公园的分布、选址、类型、环境容量、服务半径等指标，关乎公共资源的合理分配和绿地系统的生态结构；在独立的公园层面，公园内容的确定、功能区(景区)划分、园林空间组织、地形地貌处理、建筑小品布局、游览路线策划等，则对规划设计从宏观到微观提出具体的要求。城市公园建设的顺利进行，依赖于对大量复杂的规划设计文件进行有效的科学管理，其中明确规划设计的阶段划分并对技术文件采取有效的管理措施，是实现科学规划设计的基本前提。
1基本概念
1.1城市公园规划设计的阶段划分
是指根据项目对象的规模、技术复杂程度等条件确定的规划设计文件的内容与深度。一般情况下公园的规划设计可分为总体规划、修建性详细规划、专项工程方案设计、专项工程施工图设计4个基本阶段，对于技术复杂且规模大于50hm2的大型公园，可前设概念性规划阶段。
1.2城市公园规划设计的技术管理
是指公园的建设单位、规划设计单位、政府管理部门以及技术专家，按照有关规定程序，在公园规划设计的编制、审核、评审、审批时，依据法规赋子的权利与义务，对各阶段的规划设计文件实施技术审查。
2规划设计阶段划分的依据
城市公园的规划设计既面向城市规划管理，又兼顾工程施工管理，其内容与深度既有别于城市规划行业的总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划序列，以及建筑设计行业的方案设计、初步设计、扩初设计、施工图设计序列，又与以上各个技术阶段有着外延上的联系。基于现行的政策法规和相关专业规范并结合公园建设管理经验，我们认为应从如下几个方面考虑城市公园规划设计的阶段划分问题。
2.1法律依据
2008年施行了新的《城乡规划法》，在推行城乡管理的理念上，新法强化了城市总体规划与控制性详细规划对城市建设宏观调控的能力。在城乡管理新格局中，城市公园总体性规划的重要作用进一步显现，只有以法定的形式确定公园的分布、选址、类型、环境容量、服务半径等建设指标，才能有力地支持市域公园体系的整休功能,达到城市规划控制的目标,实现城市公园这类公共产品的合理分配。因此单个公园的总体规划，对上落实市域层面的规划控制，对下制定指导详细规划的技术指标，是承上启下的关键性阶段。
2.2技术基础
公园绿地是城市建设用地的一部分，是实施整个城市规划综合管理的重要内容。城市公园作为一种公共资源，其分布的合理与公平；作为绿地，其生态斑块能量的有效整合；作为公用设施，其服务半径的覆盖以及与周边路政设施的衔接，都要求公园的规划必须基于整个城市的视野进行综台统筹。单个公园的总体规划将规划原则落实到具休的空间范围上,其对公园建设发展的控制性作用有别于其他规划设计阶段最突出的特点，因此针对这个规划层面宜设置城市公园总体规划阶段。
为使公园达到功能完善、布局合理、生物多样、生态安全、景观优美的综合目标，其规划一般应系统地对功能分区、地形水系、景观生态、交通组织、植物种植、应急避难等内容给以规定，这就需要用详细规划来组织协调以上的各专项规划。因此针对这个规划层面宜设置城市公园修建性详细规划阶段。
公园的园林建筑、小品设施、道路铺装等作为构成公园景观的物理实体，在发挥其使用功能的同时，也对公园的整体风貌产生持续的影响。无论具体的公园建设项目侧重于提供游览观赏、休憩康体、文化娱乐或科学普及等各种活动，公园都应该是一个展现美、引发美的地方，故园内重要的游憩设施、服务设施、公用设施和管理设施等都宜进行专项的工程设计，即相应设置城市公园专项工程方案设计阶段。
公园的规划设计最终将用于指导建设施工，即通过施工将规划设计内容落实到每一处具体的空间场所。同时由于城市公园提供公共服务的属性，在园内开展的各类活动均产生相当规模的人群聚集，公园常规设施的安全性设计必须满足相应专业的强制性标准。因此针对这个设计层面宜设置城市公园专项工程施工图设计阶段。
3规划设计的技术管理
3.1概念性规划
3.1.1文件内容
一般指对公园的类型、功能、内容、布局、造价、收益以及运营理念等进行的策略研究与指引；其技术文件通常由说明书和分析图组成。
3.1.2管理措施
由公园建设单位委托具有相应规划评审资质的机构，组织具有专业技术资格的人员，以评审的形式对概念性规划的技术文件进行审查；评审通过的成果文件送城市园林绿化行政主管部门备案。公园的概念性规划，应通过咨询、听证等形式，使公众参与其中。
3.2总体规划
3.2.1文件内容
根据概念性规划对公园建设项目的规划条件进行综合分析，提出规划依据和原则，制定公园在市域层面所必须确定的技术指标,并落实到相应的规划图纸上。公园总体规划应对所在地的自然地理、社会经济、人文历史等资料进行系统的收集与分析，规划内容与分析结果应有明确的逻辑关系，不使分析流于形式。规划应确定公园的位置类型、用地面积、服务半径、环境容量和投资估算等技术经济指标；应解决园内设施与公园周边的市政、交通、水务、电力、电信等设施的管线合理衔接；对公园的总体布局、功能设置、竖向控制、交通组织给予规定；对景观风貌、建筑风格等给予指引。
3.2.2管理措施
城市规划行政主管部门对包括绿地系统在内的城市总体布局、交通道路、基础设施以及各类专业工程实施综合规划管理。在市域层级，公园绿地是城市建设用地的有机组成，城市公园与周边环境的良性互动，包括市政公用设施的合理衔接，道路交通的便利可达，供水、排水、通讯、电气管网的顺利连接，都寄望于城市规划管理部门运用手中掌握的各类城市规划管理资讯，为实现公园的社会功能、经济功能、生态功能提供制度保障。因此，公园总体规划的技术管理应通过城市规划管理部门根据法规要求实施的规划审批实现。
3.3修建性详细规划
3.3.1文件内容
以公园总体规划成果为依据,制订用以指导或规范公园各类建设工程设计的规划；其技术文件包括说明书和规划图纸。修建性详细规划的内容一般包括建设条件的分析和公园平面布局,以及功能区(景区)、竖向地形、道路铺装、植物景观、园林建筑、给排水、电气、应急避难等专项规划与工程估算。
3.3.2管理措施
城市园林绿化行政主管部门在长期指导公园的规划、建造、管理等各项具体工作的过程中，能够直接地收集、处理公众在使用公园时遇到的种种问题，积累大量丰富的一手资料，并通过在行业管理中的及时反馈，形成改善公园品质的便捷机制。因此根据行政管理责权一致的原则，城市园林绿化行政主管部门应对城市公园修建性详细规划实施审批，即以行政许可的形式对规划进行技术审查。
3.4专项工程方案设计
3.4.1文件内容
根据经审批的公园修建性详细规划成果,指导园内各类建筑和设施的建设工程方案设计。设计对象一般为建筑、园林小品、园路、铺装、水体及大型主题雕塑等。
3.4.2管理措施
方案设计是一个展现创意的过程，对公园专项工程方案设计的审查更需集思广益，充分听取建筑、园林、植物、水电、经济等专家意见，因此可利用公园行业协会的专业平台，通过专家评审的形式对方案设计实施技术审查，此举也有助于促进代表众多公园管理单位利益的行业协会自身的发展和改革，有利于政府专业部门行业管理工作的专业化和科学化。
3.5专项工程施工图设计
3.5.1文件内容
以公园专项工程方案设计成果为依据制订用以规范公园各类建筑和设施工程施工的设计。施工图设计的对象包括建筑、园林小品、园路、铺装、水体、竖向地形、绿化、给排水和大型主题雕塑等，设计深度应达到满足编制工程材料设备表和施工预算以及规范施工、安装行为的需要。
3.5.2管理措施
根据《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》的有关规定,城市公园专项工程施工图设计可由城市园林绿化行政主管部门委托具有相应风景园林施工图审查资质的机构,根据法律法规和规范标准的要求进行技术审查。
4结束语
篇7
［关键词］城市；森林公园；总体规划；
1、概念解析
森林公园是以森林为主体，具有地形地貌和良好的生态环境，融自然景观与人文景观于一体，经科学保护和适度开发，为人们提供具有一定规模的游览、度假、休憩、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所。关于森林公园与城市公园、自然保护区、风景名胜区、国外国家公园等概念区别如表1所示。
森林公园处于城市规划区之中，森林公园周边或内部存在城市建设区。故尔，引入城市地区森林公园的概念。
2森林公园相关的研究现状与进展
自1982年我国第一个国家森林公园（张家界国家森林公园）建立以来，经过二十多年的发展，有关森林公园的研究得到了一些发展，主要集中在定性概念、定级分类、开发建设对策、规划设计案例介绍等方面，而在总体规划方面的研究比较缺乏。张杰将森林公园总体规划的程序分为调研、准备、规划编制、收集反馈意见及提高四个阶段，但仍然局限于由林场转制建成森林公园的传统做法，规划深度介于总体规划与初步设计之间。周世杰等在《森林公园总体规划设计技术方案框架》中明确提出森林公园规划设计的深度要达到初步设计的水平，从而模糊了总体规划的法律权威性。
在现行的技术标准层面，原林业部颁布的《森林公园总体设计规范》所要求的工作深度大致介于“总体规划”和“详细设计”之间，在规划内容上缺乏对规划对象定界、定性的原则性规定和方法论指引，而部分专项规划的工作要求又大大超出了总体规划层次所需的深度。
本文针对我国现阶段森林公园在用地构成、资源特征、功能重心等方面所发生的重大变化，从总体规划的层面，结合案例实证，提出城市地区森林公园总体规划合理的内容框架，可为同类森林公园的规划建设提供总体指引，并有利于理顺其中复杂的利益关系，优化发展空间。
3、城市地区森林公园总体规划的基本框架
3.1规划背景
（1）边界的不确定性。《大连市城市发展规划》（2003―2020）将甘井子区与旅顺口区之间的200多平方公里区域建立森林公园，以达到保护该区域生态绿地的目的。鉴于规划区边界的不确定性，项目组需要进行充分的现场踏勘，依法对森林公园规划区进行合理的勘界。
（2）对象的复杂性。大连市西部森林公园只是一个区域性的名称，涉及甘井子、旅顺口两个行政区的八个街道，其中还括金龙寺、西郊公园两个相对独立的森林公园。另外，在规划区域内还包括了旅顺南路软件园等一些较大的开发项目。跨越行政范围、公园内部层次混乱、内部开发项目数量较多等问题，使得规划对象具有复杂性。
（3）资源的重要性。
西部城市森林公园境属千山山脉向西南的延伸段，为渤海和黄海之间丘陵起伏的半岛地形，山水资源丰富，生物种类多样，具备很好的自然生态基础。除了重要的自然景观资源，西部城市森林公园内还包括了宗教建筑、动植物旅游区，休闲运动度假区， “农家乐”等生态农业旅游区，具有极高的旅游价值。
3.2规划内容
森林公园总体规划的主要内容有以下方面：资源调查与评价、规划建设总体定位、资源保护规划、旅游开发建设规划、植被保育与景观规划、配套基础设施规划、分期建设与经营管理规划。
在上面的规划内容框架下，为妥善处理规划背景要素间的相互关系，实现规划目标，规划需要解决的重点问题为森林公园的合理勘界、总体布局、资源保护、旅游开发和景区建设。
3.2.1公园范围的合理勘界―保护市域生态绿地的利益博弈
森林公园合理边界的勘定过程，实际上是整体生态利益（大连市域生态安全）与部分经济利益（各区、街道土地开发建设）之间的博弈过程。近十年来，大连市域快速的城镇化以及“西拓北进”城市发展战略的实施，导致大量林地与农用地丧失，西部森林公园地区也面临同样的威胁。在实际工作中，按照“了解现状―现场踏勘―初步标界―论证调整―审批定界”的技术路线，经过与相关利益主体的多方磋商和协调，最后确定了森林公园边界控制线，力求在“多赢”的模式下实现保护市域生态绿地的战略目标。
3.2.2资源保护规划―旅游开发建设规划的基础
与一般的城市规划不同，森林公园总体规划需特别强调“先保护、后开发”的规划理念和工作逻辑，首先制定资源保护规划，以此作为旅游开发建设的基础。在实际工作中，根据用地海拔高度、山体坡度、景观资源特点、植被现状、周边环境状况等要素，参照国标GB/T《旅游资源分类、调查与评价》及《中国森林风景资源质量及其开发建设条件标准（草案）》的有关规定，并依据规划区域的具体情况，确定相应的评价要素、评价因子及分值、权重。在对景观资源进行综合评价的基础上，按价值高低实行分级保护。根据大连西部城市森林公园旅游资源的实际情况，将规划区内10大景点分区确定为3个保护等级。不同保护等级旅游资源的保护方式与开放建设活动方式见表2.
3.2.3功能分区与布局―利益相关者的协调与平衡
根据相关规范和经验，森林公园的功能分区和布局，将整个森林公园划分为功能区和景区（景点）两个层次，即在中心管理服务区统一管理的框架下，根据资源特色设置若干个景区。
但是，针对当前城市地区森林公园用地主体复杂性，解决建设和管理过程中的利益矛盾，规划根据统一规划、分片建设、分片与集中管理相结合的原则，将西部城市森林公园划分为片区、功能区和景区景点三个层次。第一层次按现状的行政划分和用地权属，将森林公园用地共分为7个片区，各片区均设有管理中心；第二层次按自然资源条件、景区主题要求、建设目标及其周边情况等划分功能区；第三层次即在片区中划分若干个特色景区。
以往的规划手法强调森林公园管理的整体性，采用集权管理的方式，但不易协调相关利益主体间的复杂关系。在大连西部森林公园规划中，既考虑了森林公园的统一管理，又根据用地权属在各片区分设管理中心，给予各片区一定的自。这种集中与分散相结合的方式显然具有更大的灵活性，有利于协调和平衡各利益主体之间的关系。
3.2.4 旅游开发建设规划―森林公园可持续发展的保证
由于森林公园旅游开发建设规划直接影响森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影响森林公园资源保育的投入水平。因此，森林公园总体规划中旅游开发建设的内容对保证森林公园可持续发展意义重大。规划应从建设、营销、管理多个层面入手，强化当地森林旅游的特色，体现森林保育、观光旅游、科普教育等多重目标。
（1）建设层面：要按片区分析各景区、景点的开发建设项目和内容，从位置、规模、景观构思等方面予以论证和界定；用特色游览线路串连各景区景点；以多种类型的游览项目组织游人的游憩活动。
（2）营销层面：从当地森林旅游资源的整体形象定位、旅游宣传口号、形象设计和宣传策划等方面入手，凸显西部城市森林公园“生态旅游”、“农家乐”、“滑雪温泉”、“山险、水清、谷幽、林秀”等森林旅游资源特色。
（3）管理层面：遵循分片与集中管理相结合的原则，通过分区规划和总体布局在空间上落实森林公园的经营管理结构，并通过游客规模控制保证资源管理的质量。
4、结束语
对大连西部城市森林公园总体规划及相关案例的研究表明：在现阶段，我国城市地区森林公园总体规划主要内容等方面应充分考虑国情，提高可操作性， 实现城市规划工作的科学发展观。在实际工作中还应注意以下几点：
（1）在规划程序和技术路线方面，重视规划过程的因果反馈机制，强调在森林公园的规划过程中应始终保持与相关利益主体的协调，强调针对现状制定个性化的工作计划和技术路线，提高规划成果在实施过程中的可操作性。
篇8
一、中心村规划的必要性
1城市统一规划建设的需要
经济发达地区城乡结合部中心村是中心城市现状或规划建成区的一部分，其发展建设必须服从城市总体规划或分区规划。
2实现城乡结合部可持续发展
城乡结合部是一种特殊的地域类型，也是资源、环境与经济社会协调发展进程中各种矛盾冲突地区，通过中心村规划，引导城乡结合部可持续发展。
3改善居民生产和生活条件
中心村产业发展应适应城市整体规划发展要求，协调与周边地区产业发展和城市建设的关系，使中心村的产业类型在种类上有改变，在结构上有提高，达到提高经济效益和抗风险能力。
中心村建设不论从建设用地指标控制，还是从管理措施限定，应引导向连排式、大体量住宅的建设方向发展，创造良好社区形象，并有利于道路建设、公共设施配套，达到整体环境质量优化的目标。
4节约耕地，高效、合理利用城乡结合部
通过中心村规划，对中心村空间布局结构进行合理调整，避免重复建设、乱占耕地以及乱建状况，采取集中紧凑发展，达到节约耕地、高效合理利用土地的目的。
二、中心村规划指导思想、原则和目标
(一)中心村规划的指导思想
适应区域经济社会发展和城市化演进的趋势，服从并协调周边地区与上层次区域总体及分区的布局要求，有利于中心村发展建设与周边城市地区的衔接。通过对中心村建设用地的合理布局和有效控制，将中心村建设成环境优美、配套设施齐全、产业结构优化的新社区。
(二)中心村规划的原则
1中心村规划要适应农村经济发展和城市建设发展的双重需要，为促进村办企业适应集中建设、农村富余劳动力向非农产业转移和加快城市化进程服务。
2中心村规划应坚持因地制宜、合理布局、节约耕地的方针，应注重对生态林区、基本农田保护区和菜篮子基地的保护。
3在正确分析发展战略的前提下，中心村规划建设应坚持高起点、高标准、高水平的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
4按照城市总体规划及分区规划的要求，协调周边地区规划对中心村的建设要求，保证规划的整体性和时空上的延续性;
5有利中心村生态环境优化、整体环境质量提高;
6严格控制土地开发总量和开发强度，使人均土地利用指标趋于合理范围;
7完善公建、市政公用设施，创造良好的人居环境和投资环境;
8引导村民在营建方式及城市意识上的提高。
(三)中心村规划的目标
适应区域经济社会发展和城市化演进的趋势，严格按上层次规划要求和相关指标定额控制。明确中心村可以发展建设范围和建设用地规模，通过科学的规划建设指导和高效规范化的管理，达到中心村功能布局合理、发展建设有序、环境质量优化、村民安居乐业的目标，最终纳入与城市整体建设同步化的有序轨道，将中心村建成特定地域的城市化新区。
三、中心村规划内容、方法和成果
(一)规划内容
中心村规划分为两大部分———村域规划和村建设用地规划。
1村域规划(控制性详细规划设计深度)
村域规划的主要内容包括:依据城市总体规划、分区规划、建制镇总体规划，分析区域发展条件和制约因素，提出区域发展战略和产业配置、生态环境保护、资源开发的综合目标;调整村域内各项用地的规模结构和空间布局;进一步体现总体规划和分区规划的规划意图，落实分区规划的各项内容，明确村建设用地和城市建设发展用地的界线;确定村的用地发展方向，科学预测规划期内村域人口规模;明确各居民点(包括新村)和经济发展用地的位置和界线、落实各项建设标准;确定村域内交通、商业、文化、教育、体育、卫生、邮政、绿化、电力、电扇、给水、排水、消防、燃气、防洪、排涝等公共服务设施和市政基础设施的设置、布局;落实国土部门制定的土地利用规划所确定的基本农田保护区;提出实施规划的步骤、措施和有关技术经济政策的建议。
2中心村建设用地规划(详细规划设计深度)
中心村建设用地规划，是在村域规划的指导下，直接对建设项目和周围环境进行具体的安排和规划设计，为各项建设工程的初步设计和施工图设计提供依据。中心村建设规划的内容包括:建设条件分析;建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计;市政基础设施、公共服务设施的具体配置、位置和规模的确定;有关的技术经济指标;中心村分期建设计划及重点地段建设具体安排;规划实施的步骤和规划管理的政策。
(二)规划方法
1规划组织
为实现城市的可持续发展，中心城市继开展城市总体规划和分区规划工作以后，应当继续进行城乡结合部中心村规划的编制工作。中心村规划是以市规划局协调、各区规划分局牵头的组织方式。市规划局制定中心村规划编制方法、深度要求和指标体系，提供中心村规划设计要点以及中心村所在分区规划信息图件，各区规划分局组织设计单位，提供地形图、现状土地征用及划拨土地资料。
2规划步骤
由市规划局向各规划分局下达中心村规划设计要点(条件)，规划分局与设计单位签定设计任务书。规划设计单位根据规划设计条件，通过现场调查，修正补充，全面掌握现状土地利用情况，提出规划设计方案。区规划分局组织初审和复审，设计单位根据审查意见进行修改，形成规划成果，送市规划局审批。
(三)规划成果
中心村规划成果包括两个部分:中心村规划文件(包括规划文本和附件)、中心村规划图则(包括计算机图形文件和图纸)。
篇9
关键词:集对分析；土地利用总体规划；经济评价
一、 土地利用总体规划区域经济实施评价的主要方法
1.相关评价方法的概述和特征
在土地利用总体规划区域实施评价中，其采取评价的方法很多，综合考虑土地利用总体规划中经济、社会、生态的不确定的因素较多，且对规划区域经济评价的影响份量大，所以这里主要介绍模糊数学、灰色系统理论和层次分析法三种最常用的不确定性系统研究方法。
模糊数学重点研究“认知的不确定性”问题，其研究对象具有“内涵明确，外延不明确”的特点。对于那些经济、社会、生态等内涵明确，外延不明确的“认知不确定”问题，模糊数学主要是凭借经验借助于隶属函数进行处理，它对用模糊数表示的不确定性评价因素体系，有着良好的处理能力。
灰色系统理论重点研究概率统计、模糊数学中所难以解决的“小样本”、“贫信息”不确定性问题，该方法首先确定一个理想状态下最优的规划评价系统，并确定其评价中的经济、社会、生态等指标的值，然后求取被评价指标与理想状态下评价指标的关联度，最后根据权重计算关联度总合在加以评价，该方法的缺点就是理想状态的规划评价系统很难确定。
层次分析法是通过对土地利用系统的经济、社会、生态等多个因素的分析，划分出各因素间相互联系的有序层次，再请专家对每一层次的各因素进行客观的判断后，相应地给出相对重要性的定量表示，根据各因素的权重值确定影响该土地利用系统的主要因素，并对主要影响因素进行量化和标准化，最后对各因素值，按照权重值的大小进行加和，得到土地规划的综合评价。
2.评价方法的区别与联系
对以上三种方法通过对比分析可以知道，他们之间主要区别与联系如表所示：
通过对比分析可以知道，以上方法的主要不足之处是这些方法都以定量为主，定性为辅具有系统性、完整性等特点。对于不确定性的经济评价，往往不能合理的界定在一定范围内，尤其是在确定区域经济指标实施评价的不确定性上很难断定出一个合理的区间进行评价。根据以上的不足，现把一种新的方法―集对分析法运用于土地利用总体规划区域经济实施评价中。
二、 建立集对分析法在土地利用总体规划区域经济评价中的探讨
1.集对分析理论评价基本原理及概念
集对分析(set pair analysis, SPA)是赵克勤在1989年提出的一种新的系统分析方法[2]，它从同、异、反等3个方面对两种事物的不确定性进行研究,它全面刻画了两种不同事物的联系，集对分析的本质是一种新的不确定性理论,其核心思想是将确定和不确定视为一个确定不确定系统 。
2.联系度
给定2个集合A和B,并设这2个集合组成集对H=(A,B),在某个具体的问题背景下(设为)下,对集对H的特性展开分析,共得到N个特性,其中:有S个为集对H中的两个集合A和B所共同具有;在P个特性上集合A和B相对立,在其余的F=N-S-P个特性上既不相互对立,又不为这2个集合所共同具有。用式(1)加以统一表示集合A与集合B的联系度为：
式(1)中, j为对立度系数,规定j恒取-1,i为差异度系数,在(-1,1)区间视不同情况取值。
3.集对分析法在土地利用总体规划区域经济评价中模型的建立
利用集对数方法对土地利用总体规划进行评价实质上是将确定性的评价指标和评价标准与不确定性的评价因子及其变化相结合进行分析的过程，其重要的目的是确定差异度系数和联系度，这样才更正确的对土地利用总体规划实施做出科学的评价。有N个同一等级的评价指标，则可据此建立该评价问题的联系度表达式。以评价指标相对于土地利用总体规划实施评价标准的大小及其所占的比例，确定土地利用总体规划实施评价指标数值的差异。最后根据需要对分级标准继续进行同一、差异、对立的集对分析。
土地利用总体规划区域经济评价的好坏对规划的修编、经济的调整和发展起重要影响作用。本文把集对分析法应用于土地利用总体规划区域经济评价中，这样使得评价问题表达更清晰和准确。
三、 结论
一套完整的土地利用总体规划评价体系中，经济、社会、生态等因素往往存在一些不确定因素，要解决这些问题就必需要求更适用的方法，以往相关的评价研究常采用模糊理论来处理这类不确定性问题，而模糊不确定性在一定范围不确定的信息，本文试分析集对分析法应用于土地利用总体规划区域经济评价中，以进一步证实该方法在土地利用总体规划评价的科学性和适用性，进而使得该地区的规划更加符合当地的经济、社会、生态等方面的发展。
作者单位：西北农林科技大学经济管理学院
参考文献：
[1]刘思峰，党耀国，方志耕.灰色系统理论及其应用[M].北京：科学出版社，2004.3.
[2]赵克勤.集对分析对不确定性的描述和处理[J].信息与控制,1995,24(3):162-167.
篇10
关键词：控制性详细规划；单元规划；编制原则；内容；展望
中图分类号：TU981.2
文献标识码：A
文章编号：1008-0422(2011)08-0085-02
1 前言
2010年12月住房和城乡建设部出台《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，其中第十一条提出编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。控制性详细规划单元规划(简称“单元规划”)编制是结合城市规划管理实践的需要，对完善大城市和特大城市规划体系的有益尝试，旨在将总体规划的编制内容进一步分解，有效指导控规下层次规划编制，促进城市总体控制目标由上至下的衔接和落实。
2 现有城市规划编制体系问题及单元规划作用与层面
我国现有城市规划编制体系分为总体规划和详细规划两个阶段，进一步细分为总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划三个阶段，城市设计贯穿于城市规划编制体系的各个阶段。城市总体规划是一定时期(规划期一般为20年)内城市发展在宏观层面上的战略布署和发展蓝图，对人口分布、功能布局、产业发展、资源利用和基础设施做总体安排，具有宏观性、战略性、综合性等特点。在经济快速发展时期，其战略性的发展趋向愈加明显，且其调整修编的准备程序等工作往往需要相当长的时间，对城市的建设发展需保持相当的结构完整性和政策连续性。大城市和特大城市的总体规划编制涉及面广，城市发展面临的问题十分复杂，其成果一般不作为指导单一区块城市开发和建设的直接依据。控制性详细规划作为指导地区城市建设的直接依据之一，用地面积一般为8～12hm2，其编制的科学性、合理性和可操作性，一方面需要体现地区发展的实际情况、兼顾地方的实际利益，同时也直接影响到城市建设的环境品质和城市总体战略意图的贯彻落实。因此，两者之间的衔接尤为重要。按目前的城市规划体系，分区规划作为两者衔接点，但在实际操作中，存在着编制主体缺位、与地区实施性规划的衔接以及分区规划的技术标准和成果规范等问题。具体规划成果方面存在总规与控规之间衔接反馈不到位。首先，总体规划从编制到通过审批，需要一个漫长的过程。总体规划编制完成后，需要编制分区规划等下层次规划，才能将总体规划的内容进一步深化落实，从总体规划编制到真正运用于指导控规，往往需要较长的时间，往往导致总规与控规之间衔接的时效性差，因而出现控规编制缺乏上层次规划依据，或上层次规划依据未及时更新的情形。其次，控规中对上层次规划的调整又未能及时反馈，总规层面缺乏一个平台承载控规对总规的更新，通常是总规编制完成后就束之高阁，接下来的控规编制则屡屡在人口规模、用地规模等指标上突破总规，总规与控规之间缺乏反馈，从而总规与控规之间的衔接不畅影响了总体规划的实施效果。
建立“覆盖全市、层次清晰、目标明确、管理有序”的城市规划体系，是落实城市总体规划，实现规划落地的重要前提。控制性详细规划单元规划作为大城市和特大城市总规与控规衔接的有效载体，其编制是对现有城市规划编制体系的补充与完善，是城市总体规划落实的重要环节和城市规划管理的重要依据，也是城市规划分级管理中有效解决市、区部门协同运作问题的关键环节之一。根据城市规划编制体系，从上至下依次可分为四个层面：第一层面是城市总体规划，第二层面是控制性详细规划单元规划，分解总体规划，明确建筑总量、用地性质、公共服务设施等指标；第三层面是具体的控制性详细规划，以上三个层面是规划编制与审批管理；第四个层面是按照已批准的规划实施项目管理。
3 控制性详细规划“单元规划”编制原则
控制性详细规划“单元规划”的编制成果是用未衔接大城市和特大城市的总体规划与控制性详细规划，自然在编制过程中要充分注重编制成果的可操作性。控制性详细规划“单元规划”的编制应遵循以下原则：(1)弹性原则。在我国市场经济的大环境下，城市发展的渐进性和不可预见性是共存的，控制性详细规划“单元规划”的编制要为城市发展留有一定余地，以便于“单元规划”能够持久有效协调。(2)可更新原则。控制性详细规划“单元规划”作为城市信息和资源的平台，内容和成果会随着城市的发展而不断发生变化。“单元规划”的编制和实施作为一个长期过程，只有在单元规划编制完成后根据现状和规划的变化进行周期性的调整和修正，对单元规划成果进行不断地更新和完善，才能保证其长期有效地进行。(3)重点突出原则。控制性详细规划“单元规划”的编制要注意重点突出的原则，一是对城市重点地段进行重点的控制，二是“单元规划”编制控制内容应重点突出。(4)注重与城市规划管理配合。控制性详细规划“单元规划”的编制要充分注重与城市规划管理的配合。第一，体现在“单元规划”对城市规划管理的控制与引导作用；第二，注重单元规划编制成果与城市规划管理的协调和配合。(5)控制与管理相结合原则。控制与引导是控制性详细规划“单元规划”面向城市规划管理的主要目的和手段。要注意把握好控制与管理在技术层面上的“度”，控制太弱、引导太强会使“单元规划”调控作用失效；控制太强、引导太弱又阻碍了城市的合理发展。在“单元规划”的编制过程中要尽可能寻求控制与引导的平衡。
4 控制性详细规划“单元规划”编制内容及重点
控制性详细规划“单元规划”编制成果是编制控制性详细规划的重要依据。单元规划这一层次，解决了过去在编制具体的控制性详细规划中，多大的地域内应编制一个详细规划，各个详细规划之间如何衔接，详细规划中哪些内容是强制性的、不容随意变更，以及多大程度的变更才须进入规划修改程序等问题。以单元规划为基本单位，对人口、建筑容量进行分解和控制；落实社区级公共服务配套设施；确定市政、道路等基础设施的分布和规模；提出历史文化风貌区、历史建筑的保护要求等。控制性详细规划的编制，则遵循单元规划所提出的原则与控制要求。总体来说，“单元规划”编制内容包括九个方面。
4.1总体定位
以社区为基本研究单位，确定单元规划编制的功能定位和基本要素。同时，按照“无缝衔接、全城覆盖”的要求，确定单元的范围。一个社区(街道)一般以主要干道、河流等自然界限等划分为2-3个规划发展单元。
4.2规划规模
包括人口规模和建设规模等。按照分区规划对于总量的分解要求，确定各单元在人口、用地、建筑容量等方面的规划控制指标，属强制性控制要求。人口规模指标的确定，取决于社区住宅建筑总量、人均居住用地、人均居住建筑面积标准，作为上限控制指标，以此作为规划各项公共服务设施的配套依据。建设规模包括可开发用地和建筑总量(特别是住宅建筑总量)等。按分区强度控制要求和城市发展的功能定位，对开发用地和新增住宅建筑量进行控制和引导。
4.3开发控制
根据地区功能定位和环境、交通承载力，建立开发强度分区，控制地区开发强度。依据中心城总体开发规模和配套设施的状况，划分为适建型、协调型、控制型三类街坊，对三类街坊的开发控制要求作出规定：适建型可以进行整体开发建设的地区；协调型在完善各类配套要求和满足其他规划要求的基础上，可适度进行小规模开发；控制型不再新增居住用地，只增加用于完善地区公共服务设施、公共绿化等公共配套型用地，并明确三类街坊不同的开发策略。
4.4公共绿地
公共绿地强调均衡布局。具体落实绿地系统规划中所确定的用地，并提出规划绿地指标，作为强制性指标。在编制控制性详细规划时，综合考虑绿地服务半径、人均服务水平等因素，社区级公共绿地具体范围可适当调整。
4.5风貌保护
划定风貌保护区范围及其保护范围、建设控制范围等；落实已确定的文物保护单位及市级优秀近代建筑保护单位的位置及其保护范围、建设控制范围等保护要求，并以此作为详细规划编制的原则和依据。
4.6空间景观
通过建筑高度、公共空间、路径(景观道路)、界面(连续界面、开敞界面)等景观要素对景观控制区、景观控制带及景观控制节点等提出控制要求。
4.7公共服务设施
落实分区规划确定的市级、区级设施等。居住配套教育设施在行政区范围内统筹考虑。社区级公共服务设施在社区范围内综合平衡、合理布局。一般来说，各类设施在空间布局上分为定位与不定位两类，具体范围在控制性详细规划中落实。
4.8道路交通设施
道路红线和轨道交通控制线作为强制性要求，作为详细规划编制的刚性依据。同时，根据各专业规划落实各类交通设施(如轨道交通站场、公交换乘枢纽、社会停车场、加油站)等的布局，在空间布局上同样分为定位和不定位两类，具体用地范围则在控制性详细规划中落实。
4.9市政基础设施
依据各专业规划，单元规划内表示的市政公用基础设施主要是在次分区范围内经综合平衡后所确定的大型公共性设施。在布局上，分为定位与不定位两类。在编制控制性详细规划时，根据地区发展需要，并与各专业主管部门协调，在满足系统规划的前提下可作适当调整。
总而言之，控制性详细规划单元规划强调“定性质、定功能、定总量”，同时，按照“因地制宜、分类指导、差别处理、注意实效”的原则，强调单元内区域平衡，不强求所有内容均要定位，而保留相当的弹性和灵活性。总体来看，单元规划更加注重强制性和指导性的有机结合。一般由十个强制性规划要素构成：土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、主要市政基础设施、公用设施、城乡安全、环境保护、历史文化资源保护、水资源保护等内容。这些要素既是总体规划和分区规划的要求在编制单元上的分解，又是指导下一层次控制性详细规划编制的强制性要求。同时，编制单元还有三个指导性指标，分别是重要地区的城市设计、轮廓线规划要求和特殊颜色限制等。
5 控制性详细规划“单元规划”编制发展展望
5.1单元规划编制与总体规划同步开展
为了加强总规与控规的衔接互动，可将规划编制主要分为总规和控规两个阶段。总规阶段包括城市总体规划和镇总体规划。其中，城市总体规划和镇总体规划应根据城乡总体规划的要求，划定规划发展单元的边界，确定单位规划编制及主要控制内容，为控制性详细规划编制提供依据。单元规划应与城乡总体规划的编制同步开展，避免当前规划编制体系中等待总规批复后再逐级编制分区规划、控规，而导致总体规划的指导滞后、总规与控规脱节等弊端。
5.2加强与城市规划管理的衔接
随着社会经济的发展变化，城市规划管理的内容和事务也同时发生变化，政府应积极应对这些变化，及时解决城市发展的新问题，修正不合理的管理方法和管理手段。控制性详细规划“单元规划”作为城市规划精细化与深入形成的规划成果，能切实有效指导控规编制，是城市发展从“粗放型”向“集约型”转变，城市管理从“计划性”向“精细化”转变的需要。在今后其成果编制过程中更应充分考虑城市建设的渐进性和市场的需要，加强与城市规划管理的衔接，注重形成可操作性强的城市规划成果。
5.3以单元规划为平台，形成总规与控规互动机制
以总规成果指导控规的编制，加强总规对控规的指导，将总规的内容分解落实到单元规划，通过单元规划的控制内容，为控制性详细规划编制提供依据，并有效监控控规阶段的规划编制与实施情况。同时加强控规对总规的及时反馈，建立单元规划动态更新机制，实现总规成果的动态更新在控规阶段的规划编制以及以控规为依据进行行政许可的过程中。因此，在控规阶段的规划编制中需调整规划发展单元控制内容时，应视情形处理，并将这些信息及时反馈，及时动态更新到单元规划控制内容中，以保证规划发展单元控制内容的科学性和时效性。通过更新规划发展单元控制内容，实现总规的动态更新。
5.4加快应用规划新技术
采用地理信息系统(GIS)所具备的各种数据，尤其是空间数据及其属性数据的综合能力和分析能力，可有效解决城市规划中的复杂问题。在控制性详细规划“单元规划”的编制过程中，需要大量的城市信息资料作为基础，其中包括城市功能分区、城市空间、城市道路、城市市政设施、城市公共服务设施等，其信息量是相当庞大和全面的。在城市发展的过程中，这些城市信息需要迅速的更新和查阅。随着电脑技术的不断发展，“单元规划”数据结合GIS等规划新技术作为工作的平台，在计算机系统的支持下对城市规划编制和实施过程中的数据进行采集、编辑、组织、管理、输出及更新，为高质量、高效率、高水平的完成“单元规划”编制工作提供可靠的保证。这是“单元规划”编制的发展方向。尤其是在建设“数字城市”过程中，我们应积极有效的利用已有的规划新技术，为城市规划编制提供坚实的基础和科学的方法。
参考文献：
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