网络安全应急处置方案范文

导语：如何才能写好一篇网络安全应急处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

网络安全应急处置方案

篇1

总则

1.1

编制目的

建立健全本市网络安全事件应急工作机制，提高应对突发网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保护公众利益，维护国家安全、公共安全和社会秩序，保障城市安全运行。

1.2

编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家网络安全事件应急预案》、《XX市实施办法》、《XX市突发公共事件总体应急预案》和《信息安全技术

信息安全事件分类分级指南》（GB/Z

20986—2007）等,编制本预案。

1.3

适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的网络安全事件，以及发生在其他地区且有可能影响XX城市安全运行的网络安全事件的预防和处置工作。其中，有关基础电信网络的通信保障和通信恢复等应急处置工作，适用《XX市通信保障应急预案》;有关信息内容安全事件、涉密网络和系统的网络安全事件的应对，另行制定预案。

1.4

工作原则

坚持统一领导、分级负责；坚持统一指挥、密切协同、快速反应、科学处置；坚持预防为主，预防与应急相结合；坚持谁主管谁负责、谁运行谁负责，充分发挥各方面力量共同做好网络安全事件的预防和处置工作。

组织体系

2.1

领导机构

市委网络安全和信息化委员会（以下称“市委网信委”）负责统筹协调组织本市网络安全保障工作，对处置本市网络安全事件实施统一指挥。

2.2

应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发事件、组织联动单位对特别重大或重大突发事件进行先期处置等职责。各联动单位在其职责范围内，负责突发事件应急联动先期处置工作。

2.3

市应急处置指挥部

发生特别重大、重大网络安全事件发生，职能部门报市领导决定后，将市委网信委转为市网络安全事件应急处置指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），统一指挥本市网络安全事件处置工作。总指挥由市领导确定或由市委网信委负责相关工作的领导担任，成员由相关部门和单位领导组成，开设位置根据应急处置需要确定。同时，根据情况需要，设置联络和处置等专业小组，在市应急处置指挥部的统一指挥下开展工作。

2.4

职能部门

市委网络安全和信息化委员会办公室（以下称“市委网信办”）作为市委网信委的办事机构，具体承担统筹协调组织本市网络安全事件应对工作，建立健全跨部门联动处置机制。

2.5

专家咨询机构

市委网信办负责组建处置网络安全事件专家咨询组，为处置网络安全事件提供决策咨询建议和技术支持。

预防预警

3.1

预防

各区、各部门、各单位要做好网络安全事件的风险评估和隐患排查工作，及时采取有效措施，避免和减少网络安全事件的发生及危害。

3.2

预警分级

网络安全事件预警等级分为四级：由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，分别对应发生或可能发生特别重大、重大、较大和一般网络安全事件。

3.3

预警监测

各区、各部门、各单位按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，组织对本区域、本单位管理范围内建设运行的网络和信息系统开展网络安全监测工作。各区、各部门、各单位将重要监测信息报市委网信办，市委网信办组织开展跨区、跨部门的网络安全信息共享。

3.4

预警信息

市委网信办根据危害性和紧急程度，适时在一定范围内，网络安全事件预警信息，预警级别可视网络安全事件的发展态势和处置进展情况作出调整。其中，红色、橙色预警信息同时报市委总值班室、市政府总值班室。

预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和时限要求、机关等。

3.5

预警响应

进入预警期后，有关地区和单位立即采取预防措施，检查可能受到影响的网络和信息系统，做好相关安全风险的排查和修复工作。加强本地区、本单位网络与信息系统安全状况的监测，并将最新情况及时报市委网信办。市网络与信息安全应急管理事务中心根据事件性质，通知相关应急处置支撑队伍处于应急待命状态，并保障所需的应急设备和网络资源处于随时可以调用状态。同时，加强对全市网络与信息系统安全状况的监测，每小时向市委网信办报告最新情况。

3.6

预警解除

市委网信办根据实际情况，确定是否解除预警，及时预警解除信息。

应急响应

4.1

信息报告

4.1.1发生网络安全事件的单位必须在半小时内口头、1小时内书面报告市委网信办值班室、市应急联动中心和事发地区网络安全主管部门。较大以上网络安全事件或特殊情况，必须立即报告。

4.1.2发生重大网络安全事件，市委网信办、市应急联动中心必须在接报后1小时内口头、2小时内书面同时报告市委网信委、市委总值班室、市政府总值班室；发生特别重大网络安全事件或特殊情况，必须立即报告市委网信委、市委总值班室、市政府总值班室。

4.2

响应等级

4.2.1本市处置网络安全事件应急响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大、一般网络安全事件。事件的响应等级由市委网信办判定。

4.2.2发生一般或较大网络安全事件，由市委网信办和市应急联动中心决定响应等级并组织实施；发生重大或特别重大网络安全事件，由市委网信办和市应急联动中心提出处置建议，报市委网信委（或市应急处置指挥部）批准后组织实施。

4.3

应急处置

4.3.1市网络与信息安全应急管理事务中心应在接报后，立即评估事件影响和可能波及的范围，研判事件发展态势，根据需要，组织各专业机构在职责范围内参与网络安全事件的先期处置，并向市委网信办报告现场动态信息。必要时，由市委网信办牵头成立由市网络与信息安全应急管理事务中心、事发单位、主管机构负责人和相关信息安全专家组成的现场处置工作组，具体负责现场应急处置工作。

4.3.2

一般、较大网络安全事件发生后，事发单位应在第一时间实施即时处置，控制事态发展。市委网信办会同市应急联动中心组织协调相关部门、单位和专业机构以及事发地区政府调度所需应急资源，协助事发单位开展应急处置。一旦事态仍不能得到有效控制，由市委网信办报请市委网信委决定调整应急响应等级和范围，启动相应应急措施。必要时，由市委网信委统一指挥网络安全事件的处置工作。

4.3.3

重大、特别重大网络安全事件发生后，由市委网信办会同市应急联动中心组织事发地区政府和相关专业机构及单位联动实施先期处置。一旦事态仍不能得到有效控制，视情将市委网信委转为市应急处置指挥部，统一指挥、协调有关单位和部门实施应急处置。

4.4

技术实施

4.4.1处置小组制订具体处置建议方案后，组织相关专业机构、事发单位和有关部门进行检验，检验结果上报市应急处置指挥部。

4.4.2检验结果经评估后形成处置正式方案，经批准后由联络小组及有关部门按照方案要求，协调、落实所需的应急资源。

4.4.3处置小组根据市应急指挥部下达的指令，实施应急处置。处置手段主要为：

（1）封锁。对扩散性较强的网络安全事件，立即切断其与网络的连接，保障整个系统的可用性，防止网络安全事件扩散。

（2）缓解。采取有效措施，缓解网络安全事件造成的影响，保障系统的正常运行，尽量降低网络安全事件带来的损失。

（3）追踪。对黑客入侵、DOS攻击等人为破坏，由相关执法部门进行现场取证，并采取一定的技术手段，追踪对方信息。

（4）消除和恢复。根据事件处置效果，采取相应措施，消除事件影响；及时对系统进行检查，排除系统隐患，以免再次发生同类型事件，并恢复受侵害系统运行。

4.5

信息

4.5.1一般或较大网络安全事件信息和舆论引导工作，由市委网信办负责。

4.5.2重大或特别重大网络安全事件信息工作，由市政府新闻办负责，市委网信办负责舆论引导和提供口径。

后期处置

网络安全事件处置后，市委网信办负责会同事发单位和相关部门对网络安全事件的起因、性质、影响、损失、责任和经验教训等进行调查和评估。

应急保障

有关部门和市网络安全重点单位（以下简称“重点单位”）要按照职责分工和相关要求，切实做好应对网络安全事件的人员、物资、通信和经费等保障工作，保证应急处置和救援工作的顺利进行。

6.1

机构和人员

各区、各部门、各单位要落实网络安全工作责任制，把责任落实到具体部门、具体岗位和个人，并建立健全应急工作机制。

各区、各部门、各单位要将网络安全事件的应急知识列为领导干部和有关人员的培训内容，加强网络安全特别是网络安全应急预案的培训，提高防范意识及技能。

6.2

物资保障

各相关部门、专业机构、重点单位要根据实际需要，做好网络与信息系统设备储备工作，并将储备物资清单报市委网信办备案。

6.3

通信保障

市经济和信息化委员会（市无线电管理局）、市通信管理局等部门要建立无线和有线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置时通信畅通。

6.4

经费保障

依照市政府有关处置应急情况的财政保障规定执行。

6.5

责任与奖惩

网络安全事件应急处置工作实行责任追究制。

市委网信办及有关区和部门对网络安全事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

市委网信办及有关区和部门对不按规定制定预案和组织开展演练，迟报、谎报、瞒报和漏报网络安全事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照相关规定对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

7.1

预案解释

本预案由市委网信办负责解释。

7.2

预案修订

市委网信办根据实际情况变化，适时评估修订本预案。

7.3

预案实施

本预案由市委网信办组织实施。

各区、各部门、各单位根据本预案，制定或修订本区、本部门、本单位网络安全事件应急预案，并报市委网信办备案。

本预案自印发之日起实施。

附

件：

网络安全事件分类和分级

篇2

为了保证本单位网络畅通，安全运行，保证网络信息安全，特制定**县财政局网络安应急制度。

一、贯彻执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》等相关法律法规；落实贯彻公安部门和省教育厅关网络和信息安全管理的有关文件精神，坚持积极防御、综合防范的方针，本着以防为主、注重应急工作原则，预防和控制风险，在发生信息安全事故或事件时最大程度地减少损失，尽快使网络和系统恢复正常，做好网络和信息安全保障工作。

二、信息网络安全事件定义：

1、网络突然发生中断，如停电、线路故障、网络通信设备损坏等。

2、单位网站受到黑客攻击，主页被恶意篡改、交互式栏目里发表有煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结、推翻社会主义制度；煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、行政法规的实施；捏造或者歪曲事实，故意散布谣言，扰乱秩序；破坏社会稳定的信息及损害国家、学校声誉和稳定的谣言等。

3、单位内网络服务器及其他服务器被非法入侵，服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除，发生泄密事件。

三、设置网上应急小组，组长由单位有关领导担任，成员由信息中心人员组成。采取统一管理体制，明确责任人和职责，细化工作措施和流程，建立完善管理制度和实施办法。

四、单位网络信息工作

1、加强网络信息审查工作，若发现单位主页被恶意更改，应立即停止主页服务并恢复正确内容，同时检查分析被更改的原因，在被更改的原因找到并排除之前，不得重新开放主页服务。

2、信息服务，必须落实责任人，实行先审后发，并具备相应的安全防范措施（如：日志留存、安全认证、实时监控、防黑客、防病毒等）。建立有效的网络防病毒工作机制，及时做好防病毒软件的网上升级，保证病毒库的及时更新。

五、信息中心对单位网实施24小时值班责任制，开通值班电话，保证与上级主管部门、相关网络部门和当地公安机关的热线联系。若发现异常应立即向应急小组及有关部门、上级领导报告。

六、加强突发事件的快速反应。单位信息中心具体负责相应的网络安全和信息安全工作，对突发的信息网络安全事件应做到：

（1）及时发现、及时报告，在发现后及时向应急小组及上一级领导报告。（2）保护现场，立即与网络隔离，防止影响扩大。（3）及时取证，分析、查找原因。（4）消除有害信息，防止进一步传播，将事件的影响降到最低。（5）在处置有害信息的过程中，任何单位和个人不得保留、贮存、散布、传播所发现的有害信息。

七、做好准备，加强防范。信息中心成员对相应工作要有应急准备。针对网络存在的安全隐患和出现的问题，及时提出整治方案并具体落实到位，创造良好的网络环境。

八、加强网络用户的法律意识和网络安全意识教育，提高其安全意识和防范能力；净化网络环境，严禁用于上网浏览与工作无关的网站。

九、做好网络机房及户外网络设备的防火、防盗窃、防雷击、防鼠害等工作。若发生事故，应立即组织人员自救，并报警。

十、网络安全事件报告与处置。

事件发生并得到确认后，有关人员应立即将情况报告有关领导，由领导指挥处理网络安全事件。应及时向当地公安机关报案。阻断网络连接，进行现场保护，协助调查取证和系统恢复等工作，有关违法事件移交公安机关处理。

篇3

关键词：一体化；安全域；信息安全

1.引言：

随着全国信息化建设的发展和消防信息化的深入，消防业务应用系统数量和提供服务的用户数不断增加，同时，公安部消防局统一开发的一体化消防业务信息系统逐步在各总队深入推广应用，因此，为保障总队信息系统的稳定可靠运行，总队在部局规划指导下，开展一体化信息系统信息安全保障项目建设，构建设计动态积极安全防御体系，保障全局一体化业务系统稳定可靠地运行。

2.系统特点

一体化消防业务信息系统是公安部消防局根据十一五期间信息化建设项目总体实施方案统一规划设计，根据整体业务进行需求分析研发的信息系统，系统实现了纵贯部局，总队，支队，大队，中队各级，横跨各业务部门的信息资源共享，互联互通。系统以基础数据及公众服务两大平台为建设核心，包含灭火救援指挥系统，消防监督管理系统，部队管理系统，公众服务平台，综合统计分析信息系统五大业务系统。并针对一体化业务平台，提供二次开发接口，保证和其他业务信息系统的衔接。系统采用面向服务的SOA的设计理念，最终实现音频，视频，数据的综合集成，使一体化业务系统能实现互联互通互操作。

系统建设主要依托“金盾工程”，利用“金盾工程”的现有公安网基础网络和信息资源，按照网络应用环境不同，分为公安信息网（以下简称“公安网”）应用系统、互联网应用系统、公安网与互联网同步应用系统。公安网应用系统是指仅在公安网上运行的消防业务信息系统，互联网应用系统是指在非公安网运行的消防业务信息系统。公安网与互联网同步应用系统是指同时在公安网和非公安网开展业务应用、并且相互间有数据交换要求的消防业务信息系统。

根据部局的一体化系统建设指导方案和系统设计架构，总队结合当前实际情况，对一体化消防业务信息系统暂采用混合部署模式，即整个总队的一体化业务系统的应用及服务均部署于总队信息中心，由总队统一规划，统一管理，开展一体化消防业务信息系统体系建设。

3. 系统信息安全管理体系设计

为保证一体化消防业务信息系统的高可用性和高可控性，总队按照武警消防部队信息化建设总体方案的要求，对全总队网络信息安全设备配备及部署进行统一规划、设计，购买相应设备，利用信息安全基础设施和信息系统防护手段，构建与基础网络相适应的信息安全管理体系。

3.1总队信息安全管理体系安全域划分

由于总队内部计算机数量众多，并涉及到公安网，互联网以及政务网多个网络的应用，为便于管理和控制网络广播风暴的发生，应根据计算机所属部门、物理位置、重要性的不同，把局域网划分为多个虚拟子网（VLAN1…VLANn）。根据各VLAN间的安全访问级别不同，实现各VLAN间的安全访问控制。

根据各类软硬件设备提供应用的范围、面向的用户群以及影响面、重要性的不同，站在全局的高度，合理划分安全域，确定安全需求和访问控制策略、安全硬件部署策略。

总队安全域划分：

（1）核心业务处理区：涉及一体化消防业务信息系统中的部分业务系统。该安全域中的业务系统支持本地内网的业务应用，无需与外部实体进行数据或业务的交互。

（2）119接处警系统区：涉及119接处警系统所有应用服务器、数据库服务器、数字录音仪、接处警终端以及其它附属设备。本区域设备支撑119报警的受理、处置、调度、反馈以及灾后数据分析等全流程业务应用，为全内网应用。总队119接处警系统将与一体化消防业务信息系统的灭火救援系统开发数据接口。

（3）特殊业务受理区：涉及一体化消防业务信息系统中部分业务系统，主要是面向移动终端的业务接入，包括灭火救援、消防监督的业务受理系统，特殊业务受理区的受理服务器可以将受理的业务数据“摆渡”到业务处理区进行处理，在得到处理区服务器的反馈后，再将反馈信息回传到移动终端上，完成整个业务处理流程。

（4）特殊业务处理区：涉及灭火救援指挥、消防监督的业务处理系统，实时处理由业务受理平台“摆渡”过来的数据，在处理后反馈给特殊业务受理区的受理服务器。

（5）内网终端区：由内网中的办公终端组成，内网终端区用户可以访问网络中授权访问的业务系统。

（6）内网管理区：将内网中的各类管理服务器置于内网管理中，集中进行安全策略的定制、下发，集中监控各类系统运行状态。主要包括设备管理、终端管理、防病毒管理等。内网管理区由内网中具备相应管理权限的管理员来访问。

3.2信息安全保障体系构成

总队信息系统安全保障技术体系由物理安全、通信网络安全、计算环境安全、数据安全、安全基础支撑和安全管理构成。其中，安全基础支撑为物理安全、网络安全、计算环境安全和数据安全提供支持，安全管理为整个安全保障体系提供全面的管理。

安全基础支撑主要涉及总队一体化系统中的身份认证与授权系统，包括服务器计算机硬件设备以及安全认证网关设备。通过部署身份认证与授权系统及安全认证网关于核心业务处理区，确保总队认证服务及CA系统正常运行，利用数字证书登录访问一体化消防业务信息系统的模式，加强一体化系统的访问控制安全，提高一体化系统的安全级别，是整个系统的基础和支撑，是实现总队信息系统安全保障的共性设施。

数据安全包括数据库入侵检测系统、数据库访问控制系统、数据库审计系统、数据容灾备份系统等，用于保障消防信息系统中的所有数据库安全。

总队通过在涉及到一体化消防业务信息系统的业务区对一体化业务系统数据库部署磁盘阵列以及硬盘自备份和移动存储备份方式，设置全量备份，增量备份策略，执行方式为日备份，周备份，月备份以及临时应急备份，确保一体化系统的数据安全可靠。同时通过部署数据库入侵监测及审计系统，加强系统的数据库安全，确保数据库无故障和稳定运行。在核心业务信息系统和需要重点保护的信息系统中部署数据审计系统，实时监控数据库各种账户的数据库操作行为（如插入、删除、更新、用户自定义操作等），从而降低数据库安全风险，保护数据库安全。

网络安全包括隔离防火墙、网络入侵检测设备、信息内容审计监控等设备，主要在各级区域网络互连的边界位置进行安全防护和访问控制，对进出网络的数据进行实时的检测与访问控制，以发现异常流量，并进行分析、阻断和报告。

根据安全域划分，总队在各安全域间部署防火墙，并在防火墙上设置相应策略，实现安全域间的访问控制。在核心交换机上部署网络安全审计系统，在网络边界部署一台入侵防护系统，实现对外部流入数据的监测，一旦发现入侵行为及时报警并依据策略进行阻断。同时利用IPS系统的恶意代码防护模块对网络出口处的数据进行恶意代码防护。在核心交换机上利用入侵检测系统针对所要监控流量端口做镜像，实现对流经核心交换机的流量进行监测，一旦发现入侵行为或恶意行为，及时进行报警。

计算环境安全：通过公安网一机两用监控系统以及互联网一机两用监控两套终端安全管理监测系统对安全域内的终端设备进行监测管理及系统补丁集中分发工作，结合部署在公安网和互联网上的防病毒软件系统服务器进行集中控制和病毒防控升级工作，对部署在总队局域网的计算机终端、服务器、及其运行的应用系统进行安全防护。

物理安全包含环境安全，设备安全，介质安全三个方面。通过信息中心机房的门禁系统、防雷设施、防火设施、稳压UPS电源,机房温、湿度监控系统及LED显示，声光报警等多种手段及措施，构筑我总队一体化消防业务信息系统的物理安全防护体系。

安全管理主要指综合安全管理中心，通过集中的安全管理，保障整个安全系统在统一的安全策略指导下运作，通过制定统一的安全管理协议、安全管理接口规范和安全管理数据格式，实现对用户、设备、事件的统一集中管理，实现信息系统中各类安全设备的统一管理，安全服务的实时监控和安全审计，并提供安全策略的实施和维护。

目前，总队通过部署NCC网络监控和BCC业务系监控平台，对安全域的网络设备以及各业务服务器应用，数据库等设置阀值和策略，进行集中管理，通过NCC和BCC进行每日巡检。下一步将通过COSS管理平台并平台的二次开发接口，拟对一体化系统的深入推广应用进行全方位监控管理。

3.3信息安全管理体系应急预案制定演练

信息安全管理体系建设的最终目标是保障一体化业务的正常稳定运行，各类防护措施的应用最大程度的降低了安全风险，但由于各种新的病毒、黑客技术层出不穷，制订完善的应急预案，确保系统遭受安全攻击后的可恢复性就成了系统防御的最后保障。

在应急预案中，应明确从单机故障到全网络瘫痪、从影响个人办公到全单位业务乃至造成重大社会影响的不同级别网络安全事件的定义，逐一制订对应的技术措施和管理、处置、上报机制，明确每一个步骤的责任人、责任单位。在应急预案制订完成后，必须通过至少两到三次的不同级别、层级安全事件应急处置演练进行检验，查找缺陷，完善不足，同时根据单位信息系统建设、应用的发展和网络设备的更新不断进行调整，确保应急预案的最后保障作用。

4.结束语

通过安全技术措施及各类软硬件设备组合构筑一体化消防业务信息系统信息安全管理体系，确保系统稳定运行。但安全事故很多时候不是因为技术原因造成的，二是人们没有认识到信息安全，以至于忽视了安全流程或者躲避技术控制措施，对于各类与外网逻辑隔离或物理隔离的专用网络（如公安网）来说，其源自于内部的网络安全威胁比例更高。因此，建立健全单位内部网络安全管理制度，加强网络安全教育，提升内部人员的信息安全意识就成为了增强内部网络安全管理水平的首选措施。

总队在加强信息化建设过程中必须加强安全保密管理，设置安全保密管理机构，制定严格的安全保密管理制度，采用适当的安全保密管理技术将消防信息系统中的各种安全保密产品进行集成，并加强对涉密人员的管理，形成完整的安全管理体系。同时将各类网路安全技术手段和硬件设备进行有机组合，充分发挥各自的技术特长，以物理安全、通信网络安全、计算环境安全、数据安全、安全基础支撑和安全管理六大模块构成一体化信息安全保障管理体系，并辅之以具有高度可行性和可操作性的应急预案和规范的运维机制，做到网络不断，业务不瘫，数据不丢。

参考文献：

篇4

关键词：网络安全；信息安全；计算机安全；信息管理

随着交通行业的科技信息化发展，交通行业各应用系统及计算机遭受病毒攻击、垃圾邮件泛滥等问题威胁着行业信息安全。由于缺乏安全意识，出现了数据丢失、信息被盗等安全问题，给整个行业造成重大损失。保证行业内计算机及网络信息系统的安全运行，不受病毒、黑客的侵扰极为重要。

1交通行业计算机信息安全存在的问题

现阶段，交通行业内的计算机用户群体复杂，存在的信息安全问题也很复杂。主要存在以下几个方面的问题。（1）计算机软硬件核心技术大多依赖进口目前，中国的软硬件核心技术欠缺，例如美国的CPU芯片、美国微软公司的WINDOWS操作系统、美国微软公司的日常办公通用软件OPFICE、各大数据库等软硬件大多依赖国外。国外的系统固然会不定期更新，但肯定会存在大量的安全漏洞，留下隐藏性病毒、后门等隐患。这些漏洞使得计算机的安全性能大大降低，同时使网络处于极脆弱的状态。（2）缺乏安全有效的防护措施很多计算机用户不设置系统登录密码，即便是设置了密码但是密码策略低，有的甚至设置成电话号码、连续数字等。用户虽然安装了杀毒软件，但缺乏安全意识，有的用户的杀毒软件根本没有升级病毒库，相当于是在裸机的状态下使用，一旦感染病毒，再加上黑客攻击，很可能直接造成网络瘫痪，从而导致存储在计算机中的大量敏感文件和工作文件信息被窃取，极易造成泄密事件。（3）重要数据缺少备份行业用户的操作水平不高或者操作习惯不好，会导致经常误删一些重要文件。此外，各种自然灾害、病毒、黑客攻击、计算机硬件设备损坏等都会导致文件及数据遭遇毁灭性的损坏。如果用户未对重要数据进行备份，一旦文件遭到破坏将很难恢复，对个人甚至国家都会造成严重后果，所以数据备份不容忽视。（4）电子邮箱密码设置过于简单某些单位的电子邮箱没有相关管理制度，网络管理者在分配邮箱的时候一般会设置一个较简单的默认密码，用户在使用过程中很少有修改密码的习惯。完全把邮箱变成一个网络存储空间使用，往来邮件长时间不清理。一旦电子邮箱被黑客攻破，后果不堪设想。（5）计算机网络信息安全缺乏严格的管理制度行业内大部分单位虽然有信息安全管理制度，也明确了岗位职责及规范，但在实际工作中却并未严格按照规范执行，有很多制度一成不变，已经跟不上时代的发展，与现阶段国家的相关规定也存在很大差距，导致极大的信息安全隐患。此外，对于特定的账户密码和管理员权限没有监管，缺乏安全保障制度和预防措施。（6）对于计算机信息安全事故缺乏有效的应对措施防患于未然极其重要。一些行业内单位对于信息安全缺少防范措施，一旦出现重大网络安全故障后，缺乏快速补救的措施和应急方案，不能及时排除安全故障和隐患，势必会给单位和个人造成重大损失。（7）计算机信息使用和管理人员安全意识淡薄有的计算机信息使用和管理人员在日常生活和工作中缺乏安全保密意识，不能严格执行交通运输部保密办的“计算机不上网，上网计算机不”的保密要求，往往把U盘混用，接收资料也不杀毒处理，操作系统、杀毒软件不及时升级，这些行为都会导致计算机感染病毒。外出时，个人手机和笔记本电脑经常会连接到各种无线网络中，这对行业信息安全都有极大的风险。

2交通行业计算机信息安全管理对策

（1）推广国内自主研发的核心设备和技术的应用按照国家相关要求和规范进行网络信息安全和计算机信息化设备的采购和配置。涉及到重要的信息，尽量使用国内自主研发的经过国家保密局、安全局、公安部评测通过的计算机网络安全设备。（2）对内部网络及系统进行分级保护对行业内的计算机信息网络，一定要按照国家有关要求和交通运输部保密办的要求，进行分级保护管理。对单位内网络中的所有网络终端进行系统加固，安装安全登录、主机审计、身份认证、主机监控、黑白名单、违规外联、补丁分发、文件分发系统。对网络内的终端计算机实行关闭刻录、USB使用功能，禁止使用无线及蓝牙等外设设备，采用红黑电源插座。计算机只可进数据，严禁出数据。出数据必须要逐级审批，方可开通权限进行刻录和打印。对网络线路加装线路保护仪，网络设备和系统要放置在屏蔽机房和屏蔽机柜内。（3）对内部非的网络和政务外网进行等级保护按照国家有关要求和标准规范，进行等级保护测评。全面安装计算机安全登录终端、主机审计和监控系统。对等级级别高的网路和系统要间隔不长时间再次测评。《中华人民共和国网络安全法》现已实施，为了避免在国家重大活动信息安全保障中出现信息安全责任事故，尽量使用软硬件设备关闭单位大楼内的无线信号。（4）安装防病毒软件、防火墙、入侵检测系统对行业内的网络计算机，要逐台安装防病毒软件和木马查杀软件，要求对病毒进行定时或实时的扫描及漏洞检测。对文件、邮件、内存、网页进行全面实时监控，一旦发现异常情况，及时定位处理。要使用补丁分发系统及时针对系统和常用软件漏洞进行分发安装。网络层一定要软硬结合，使用防火墙和入侵检测系统，对安全策略及过滤规则按照最高等级设置，以防御外部恶意攻击。对网络中的IP地址加装ACK地址管理系统。为了安全起见，全部设置静态IP地址，然后与MAC地址绑定，这样可以有效预防IP地址欺骗。同时利用上网行为管理系统，屏蔽非法访问的不良行为，禁止把内部敏感信息和数据传播至公共网络。使用网络监控和预警平台对网络进行监测，及时有效地保护网络安全。（5）完善行业计算机网络安全管理体系为了加强网络安全管理，将信息安全管理工作落到实处，必须对网络中的每个管理环节进行监管，实现网络信息安全的最终目标。为了提前发现网络风险，将风险降至最小，避免黑客利用漏洞破坏网络信息安全，必须从顶层设计入手，针对网络信息安全制定全面的管理体系和网络信息风险评估体系，这对建设安全的网络环境十分重要，可以对网络信息起到监管作用，更加有利于网络信息安全管理。（6）提高思想认识，加强制度落实信息安全管理工作的首要基础是通过加强思想教育、制度学习和落实，提高全员的网络安全意识。认真学习各类信息安全法规和保密教材，尤其是要深入学习《中华人民共和国网络安全法》，强化安全保密观念，提高安全保密意识和素质，增强网络安全保密知识，改善网络安全保密环境。（7）制定严格的信息安全管理制度为了维护行业信息安全，每个行业单位应结合实际情况，完善内部网络信息安全管理制度，确保信息处理、存储、传播的安全。对于的计算机应安排专人负责。文件应单独保存在介质中。对于机房、计算机软硬件、信息系统建设与运维、邮件服务器系统，也应制定不同的安全策略和管理制度，并在实际工作中严格执行落实。（8）制定网络安全应急管理措施为了能够及时快速地处置网络安全事故，行业各单位需结合实际情况，制定本单位网络安全应急管理措施，明确岗位职责和处置权限，并定期开展安全应急预演，提高技术人员的应急处理能力。网络安全事故突发应急处置过程中，一旦发现问题要及时上报，规定报送流程、时间要求等，采取措施降低损害。每次的处理都要记录并保存，以便追溯。按照应急处置程序，一旦发生信息安全事件，要立即向有关部门报告。（9）重视网络信息安全人才的培养各单位应重视网络信息安全人才的培养，建立一支信息安全管理技术过硬的团队。每年制定不同的年度培训计划，通过每季度不少于一次的专业培训来提高网络信息安全人才的专业技术能力。

3结语

总之，交通运输行业对计算机及各种网络的依赖性越来越强，遭受各种病毒侵扰、黑客攻击也是不可避免的。交通行业计算机及网络信息安全问题，必须引起各单位高度重视。人人都应从自我做起，提高个人的信息安全意识，养成良好的计算机使用习惯。只有完善制度、严格落实执行、提高监管力度，才能从根本上解决网络信息安全问题，建立稳定、和谐、安全的网络信息环境。

作者:郭俊杰单位:中国交通通信信息中心

参考文献：

[1]赵辉，樊杰，徐京渝.分布式行业电子政务网络信息安全问题及对策[J].中国交通信息化，2013（2）：36-38.

[2]李治国.浅析计算机网络信息安全存在的问题及对策[J].计算机光盘软件与应用，2012（21）：47-48.

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一、指导思想

认真落实“预防为主，积极处理”的宗旨，牢固安全意识，提高防范和处理能力，一切以维护正常的工作秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，进一步完善网络管理机制，提高突发事件的应急能力。

二、组织领导及职责

成立信息化领导小组

主要职责：部署工作，安排、检查落实网络安全具体事宜。信息化管理员负责具体执行。

三、应急措施及要求

1. 各处室要加强对本部门人员进行及时、全面地教育和引导，提高安全防范意识。

2. 信息化管理员严格执行网络安全管理制度，规范办公室上网，落实上网电脑专人专用和日志留存。

3. 建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。

4. 采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。信息化管理员负责对所有信息进行监视及信息审核，发现有害信息及时处理。

5. 切实做计算机好网络设备的防火、防盗、防雷和防非法信号接入。

6. 所有涉密计算机一律不允许接入互联网，做到专网、专机、专人、专用，做好物理隔离。连接互联网的计算机绝对不能存储涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件。

四、网络安全事件应急处理措施

（一）当人为、病毒破坏或设备损坏的灾害发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的IP或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案：

1．网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施

（1）网站、网页由信息化管理员负责随时密切监视信息内容。

（2）发现在网上出现内容被篡改或非法信息时，信息化管理员做好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，必要时中断服务器网线连接。

（3）追查非法信息来源，并将有关情况向信息化领导小组汇报。

（4）若事态严重，立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

2.黑客攻击事件紧急处置措施

（1）当发现黑客正在进行攻击时或者已经被攻击时，首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场。

（2）信息化管理员对现场进行分析，并做好记录。

（3）恢复与重建被攻击或破坏的系统。

（4）若事态严重，立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

3.病毒事件紧急处置措施

（1）当发现计算机被感染上病毒后，立即将该机从网络上隔离出来。

（2）对该机的硬盘进行数据备份。

（3）启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其它计算机进行病毒扫描和清除工作。

（4）如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品研究解决。

（5）若情况严重，立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

4.软件系统遭到破坏性攻击的紧急处置措施

（1）重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份，并将它们保存于安全处。

（2）一旦软件遭到破坏性攻击，立即将该系统停止运行。

（3）检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据。

（4）若事态严重，立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

5.数据库安全紧急处置措施

（1）对于重要的信息系统，主要数据库系统数据要进行备份。

（2）一旦数据库崩溃，信息化管理员应对主机进行维修并做数据恢复。

（3）如果系统崩溃无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援。

6.广域网外部线路中断紧急处置措施

（1）判断故障节点，查明故障原因。

（2）如属我方管辖范围，由信息化管理员予以恢复。

（3）如属于电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，尽快恢复。

（4）如有必要，向信息化领导小组汇报。

7.局域网中断紧急处置措施

（1）配备相关备用设备，存放在指定位置。

（2）局域网中断后，判断事故节点，查明故障原因。

（3）如属线路故障，应重新安装线路。

（4）如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。

（5）如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调试通畅。

（6）如有必要，向信息化小组汇报。

（二）当发生自然灾害时，先保障人身安全，再保障数据安全，最后是设备安全。具体方法包括：硬盘的拔出与保存，设备的断电与拆卸、搬迁等。

（三）当发生火灾时，若因用电等原因引起火灾，立即切断电源，拨打119报警，组织人员开启灭火器进行扑救。

（1）对于初起火灾，现场人员应立即实施扑救工作，使用灭火器扑救工作。

（2）火势较大时，应立即拨打119火灾报警电话和根据火灾情况启动有关消防设备，通知有关人员到场灭火。

（3）在保障人员安全的前提下，按上款保护数据及设备。

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随着移动互联网、物联网、云计算、大数据等新技术成为信息化新一轮发展的重要驱动力，迫切需要面向网络空间安全的监测预警和应急响应服务平台，实现网络安全态势感知、监测预警、应急处置和灾难恢复的一体化运作。

2 云应急服务

2.1 高性能云计算技术

云计算技术应用环境下，用户可以利用云端大型服务器的资源优势进行数据计算，通过对存储资源、计算资源的虚拟化处理和统一整合，云端服务商可以实现对硬件资源的按需分配，用户以较低廉的成本使用云端服务器、存储设备和各类应用程序;通过对信息资源进行统一标准化。

利用云安全应急服务平台，可防止诸如XSS、SQL注入、木马、漏洞攻击、僵尸网络等各种安全问题，同时，采用跨运营商智能调度、页面优化、页面缓存等技术，进一步提升访问速度、降低故障率，为用户提供服务式的信息安全。

2.2 云应急服务

信息安全应急管理是以云应急服务平台为技术支撑，系统采用先进的云计算分布式计算技术，将信息安全应急以在线服务方式提供给用户，用户的安全防护和应急处理的压力转移到云端。云应急服务平台可实现统一调配应急资源来实现应急响应、协同，直接面对攻击时可采取应急措施，将流量智能的分发到其它安全服务节点，避免传统安全中单台设备瓶颈或宕机导致服务不可用情况，安全应急服务因云计算而强大。

云安全应急服务是将用户的DNS切换到云平台，通过智能解析将用户流量引导至最近的云端节点，云端节点承载用户请求并过滤流量，为用户提供监控预警功能。云安全应急服务平台以分布式计算为基础云架构，采用多线智能解析调度，将单点Web资源动态负载至云端节点，高性能的云端节点可以承载高并发的用户请求，进行流量监控和分析。云安全应急平台网络架构分为中心和边缘两部分，中心是平台中的智能DNS系统和应急响应系统，主要负责发生信息安全事件的应急处置;边缘是分布在各地的节点，是信息内容的分发载体，由安全保护、Web优化、Cache和负载均衡器组成，主要实现监控预警功能，保障用户的正常应用。

3 系统总体架构

云应急系统可以部署在公有或私有云上，为广大电子政务或中小企业用户服务，通过云平台为用户提供日常的监测预警功能，并通过应急响应机制及时地确定与评估突发事件，有效、快速地对事态进行控制，保持事件发生后能够可靠地恢复，确保关键信息服务在面临各种威胁与攻击时仍然维持良好的运转。云应急服务平台采用主流的三层系统架构，如图1所示，分为为云应急技术支撑层、云应急服务层和应急业务层。

(1)技术支撑层。主要是指基础设施，包括支持系统运行所需的基本硬件、基础软件平台和网络设施。硬件主要包括各种服务器(数据服务器、应用服务器和Web服务器)以及相关的存储备份设备、防火墙及入侵检测设备。基础软件包括各种操作系统、数据库平台、中间件和其他系统平台。

(2)应用服务层。应用支撑平台是构筑在基础软件和数据资源之上，为应用系统提供支撑环境，实现应用系统共有的、与具体业务无关的功能，主要包括通讯服务、安全认证、日志管理、数据备份等。数据资源主要用来存储和管理平台涉及到的所有数据，内部封装了应急管理活动及其数据、知识、物资、人员等资源，可对服务进行高性能检索和调度，实现应急业务信息(如应急预案库、案例库、物资库、队伍库、专家库、模型库、病毒库等)的全面整合，它不仅包括各类数据在数据库中的存储内容、组织方式和存储机制，还指明了数据的管理模式和入库更新机制。

(3)业务层。应急平台功能模块划分监测预警、日常安全管理和应急响应三大模块，实现具体的业务应用。监测预警业务包括对云端用户的漏洞检测、入侵检测和智能分析;日常安全管理主要业务包括应急值守、预案管理、风险评估和应急资源;应急响应包括安全事件处置、事故恢复、事件统计分析和信息。

4 主要功能实现

信息安全应急系统设计的核心思想是在日常管理、监控预警、应急响应基本工作上，强化统一业务工作流的概念，云应急系统软件架构采用面向服务SOA的架构来实现，应用层采用组件技术MVC进行构建，具有很强的灵活性和兼容性，能很好地符合云应急模式的特征。

4.1 监控预警

主要对接入云端的网站或重要信息系统进行安全评估、脆弱性发现，对潜在风险进行分析并及时发出预警报告，包括渗透性测试、漏洞扫描、流量分析。

云应急服务平台可对监控对象进行安全评估，渗透测试是通过模拟黑客的攻击手段，来评估计算机网络系统安全和应用安全。这个过程包括对系统漏洞、应用漏洞、配置弱点和技术缺陷进行主动分析，完全以黑客的角色对测试目标展开全面技术攻击，并且可对预警事件进行实时监控、查询;同时还能根据资产的机密性价值、可用性价值、完整性价值、物理价值和威胁事件实时计算每个资产的风险值;支持漏洞扫描，对网站进行文件上传监测和注入监测;并支持对网络流量进行分析，判断;对整体的安全性进行评估。

4.2 应急值守

借助监控预警系统，在云端通过日志采集、流量采集、内容采集、漏洞扫描等多种技术手段获取安全信息，实时监控网络的安全态势，通过数据聚合、智能行为分析、专家团队综合研判信息系统的安全风险和安全事件，可根据事件信息实现事件的分类分级，自动关联事件处置预案和处置流程，并由值班人员对安全事件进行事件信息报送、处置跟踪、事件归档、事件处置管理等。

信息安全事件管理涉及查看所有的事件，包括高风险事件、低风险事件、历史事件和实时事件;按照不同的安全信息来源进行分类，例如可以分为Unix主机、Windows主机、路由器和交换机、防火墙、NIDS等;可查看所有的实时事件，提供过滤功能，只显示符合过滤条件的事件，过滤条件可以自定义，并且依据设定的审计策略对标准化的安全事件进行审计分析。

4.3 应急资源管理

信息安全应急资源的管理包括机房、重要设备设施、网络、工具软件、应急设备、应急专家、救援小组、应急知识、历史事件、法律法规等应急资源信息的管理。

通过建立应急资源数据库，包括IT基础设施数据库、关键应用系统数据库、应急预案库、应急专家数据库、通讯录、安全事件信息库、政策法规数据库、应急管理的基础数据。云端用户的应急管理人员，通过登录应急管理门户，利用应急资源，完成信息安全风险分析、业务影响分析、安全事件的预警预报管理。

安全知识库包括安全知识文章、漏洞库、病毒库、补丁库、安全事件案例库等。系统预置了大量的安全知识文章，包括安全知识、安全通告等。

4.4 风险管理

信息安全风险管理以资产为核心，结合等级保护中关于资产的价值、脆弱性、威胁，并按照相关标准分析资产风险及风险变化情况，给出降低风险的解决方案。

风险分析参照了国际安全管理标准中的“预定义风险价值矩阵法”。确定目标信息资产的价值、威胁发生的概率、脆弱性被威胁利用的概率，把风险进行量化。主要思想就是通过降低风险来减少安全事件的发生，有效提升组织的安全性。风险管理协助管理员在最短时间内找出对组织重要资产有严重影响的脆弱点，并提供解决方案，帮助管理员对脆弱点做出正面积极的响应，预防可能发生的损害。

4.5 预案管理

建立各类信息安全事件应急预案并实现应急预案的数字化，在信息安全事件发生时，自动关联相关应急预案，应急人员参照预案完成信息安全事件应急处置。应急预案规制定包括：应急预案规划方案、应急预案程序、应急预案编制清单、恢复计划编制清单、应急预案规划报告、应急预案规划记录等。

数字化预案是将文本内容的预案通过结构化方法转化为可以为应急指挥提供指导意义的预案，按照适用范围、组织体系与职责分工、分类分级、应急资源、处置方法等应急相关信息、及应急流程信息进行分项数字化。

4.6 应急响应

应急响应是对监测分析发现的事件，协调各类技术资源，协助事发用户、关联单位和相关机构及时对信息安全威胁、预警及事件进行有效处理。信息安全应急响应与辅助决策系统围绕各类信息安全事件(有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障、灾害性事件和其他信息安全事件)，以应急预案为核心，实现信息安全事件的处置跟踪、指挥调度和总结评估等功能。辅助决策功能使用户在处理安全事件时能够采用数字化预案，系统会根据事件的信息自动匹配预案，由用户决定是否对事件进行处理及如何处理，形成最终应急处置方案，动态实现安全策略的调整，最终保障网络的安全运行。

5 结束语

云计算技术具有强大的数据处理能力，同时可以优化资源配置，节省成本，提高资源利用效率，在云计算环境下信息安全应急系统特别重要，但目前没有一个标准的、规范的模式，特别是对信息数据的定义、来源、梳理、存储和共享都还没有统一认识，这些是以后需要进一步研究的问题。

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随着我国通信业和信息化的发展，通信网络作为传递信息的一种重要载体为大家所熟知。在全球信息化进程中，通信网络的普及和演进也潜移默化地改变着企业的信息沟通方式。因此，通信网络在企业发展中起到至关重要的作用，而电力企业作为我国经济发展的领跑者，通信网络技术的发展也势在必行。但是，电力企业在发展的过程中也面临着巨大的潜在危险—企业信息安全问题。通信网络安全是指最大限度地减少数据和资源被攻击的可能性。对于电力企业来说，这些数据和资源是企业的命脉，通信网络一旦发生中断、瘫痪或拥塞，或者数据信息丢失、泄露或被非法篡改，将对企业和社会的经济生活造成严重影响。因此，通信网络的信息安全是电力企业发展的重中之重，如何做到通信网络与信息安全有效的结合、共同发展是我们需要考虑的问题。

二、通信网络与信息安全息息相关

电力企业信息安全与通信网路的安全息息相关，也是国家信息安全的重要组成部分。在电力工业信息化进程中，通信网络承担着三种角色：

1．信息通信网络公共平台提供者，对不同性质的计算机应用系统可以提供不同的网络服务质量和优先等级。

2．与业务管理有关的计算机应用系统的建设、管理和使用者，其中的计算机应用系统包括通信监控与网管系统、网络规划与企业管理系统和客户服务系统等。

3．与通信技术相关的信息资源的开发、维护和使用者。因此，通信网络承载着电力企业生产、运行、管理、经营业务系统，内联着电力调度数据网络，对外与Internet连接，它的安全是电力企业信息安全的第一道技术防线，电力企业信息安全直接关系着电力企业的运行与管理，也直接或间接地影响着电力生产控制系统的安全。电网企业应全面开展绿色通信网络安全防护体系建设，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份工作；着力提升通信网络安全保障水平和应对突发事件的能力；要通过通信网络与信息安全管理能力的增强，更好地为电网企业的发展提供有力的技术支撑，为促进社会和谐与稳定做出积极的贡献。

三、新形势下的绿色电力通信网络

目前，大部分企业部门间依靠普通的网络来完成信息传输，虽然也具有一定的防护措施和技术，但还是容易被窃取信息。这是由以下三个方面原因共同决定的：

1．计算机系统及网络固有的开放性、共享性等特点；

2．通信系统大量使用商用软件，其源代码、源程序完全或部分公开化，使企业存在安全问题；

3．计算机病毒的层出不穷及其大范围的恶意传播。这三方面原因都对当今企业和社会网络通信安全产生不可估量的威胁。由于当今通信网络功能越来越强大，我们采取何种有效措施，最大限度地化解这种潜在危险，把网络风险降到最低限度是电力企业需要面对的重大问题。在电力企业发展的新形势下，构建绿色通信网络成为解决电力企业信息安全的重要手段。绿色通信网络构建主要包括，一方面要建立健全企业的安全机制，强化安全管理；另一方面，技术创新也是当务之急。在技术层方面，首先是建立一个层次化的安全管控体系。为了从技术上提高通信网络的安全性，电力企业应整合现有资源，提高企业通信网络的预防水平、网络的修复能力和备份能力。具体内容包括：网络安全漏洞的自动发现与治愈、全网联动的事件监控和分析、网络安全配置的集中化和管控、安全态势的综合分析以及高效运作网络安全管理等方面。这是一个涉及体系架构设计、资源配置和局部解决方案在内的系统解决方案，需要建立相应的安全技术体系；其次是对电力企业的IP承载网进行安全的设计和优化，然后通过安全管理中心的建设来完善绿色通信网络的安全能力。在管理层方面，针对计算机系统及网络固有的开放性、易损性等特点，我们应加强网络管理人员的安全观念和技术水平，将固有条件下存在的安全隐患降到最低。在通信网络管理和使用中，要大力加强管理人员的安全保密意识。在管理层面上主要包括安全组织的建设和人员的保障，各种安全策略制度和流程的配套建设，以及完善安全评估、应急响应等安全保障机制。其中在应急响应方面，需要建立健全信息安全应急处理的协调机制，进一步完善各类突发事件的应急预案，健全应急指挥体系，落实应急队伍和保障条件。尤其是高度重视基础信息网络，包括电信网络和重要信息系统的应急处理工作和备份建设，充分做到了事件有预案、处置有流程、应急有措施，最大限度地化解信息安全风险。

四、绿色通信网络规划助力电力企业信息化安全

规划绿色通信网络是电力企业通信建设的基础和安全保障，具有十分重要的作用。绿色电力通信网络的规划除了要遵从电力系统的有关规定之外，还必须遵循通信专业规划的技术方法。因此，绿色通信网络应该包括传送网络层和业务网络层等，而电力企业中绿色通信网络的规划和构建大致包括以下三个步骤：第一步：业务网络规划。业务网络规划主要是对提供不同信息服务的，包括数据网、计算机网和移动通信网等类型丰富的网络进行规划，它与具体的业务有关。在电力企业中，业务网络规划尤为重要，而如何构建绿色移动通信网络也是企业发展的重中之重。电力企业在原有业务系统的基础上，构建网络安全体系，通过宣传和培训等手段，对网络管理人员进行安全操作和管理知识的培训，提高各业务系统的安全意识，使各业务系统能够正常稳定的运行。第二步：传送网络规划。传送网络规划是为业务网络提供支撑的涵盖交换机、服务器、数据传输的无线和移动网络等进行规划。在“十二五”规划中强调了电力企业信息系统的安全管理和网络安全传输问题，其中电力企业信息系统的网络安全更是被提上日程，如何更好的规范和规划传输网络层是我们研究的重点问题之一。按照信息系统网络数据传输过程中安全性和保密性的要求，完善监控设施做到实时监控，并确保管理人员不将保密文件传到外网，不能利用内网机器上外网进行查资料等操作，确保信息系统在数据传输过程中的安全性。第三步：基础设施规划。基础设施规划主要是对信息系统中计算机、服务器等硬件基础设施进行规划管理，而这部分是保障信息系统正常运行的基础。在电力企业中，服务器的承载量是相当大的，在信息传输的过程中数据的提取和录入也是呈倍增长的，只有实时监控路由器的异常情况，定期更新路由器设备，完善基础设施，才能保证整个系统和网络的稳定性。绿色通信网络规划中还需要考虑网络综合化与安全防护、灾难预防等问题，在满足通信网络规划中多需求的前提下，采取灾难预防措施，做好企业信息安全防护，保障电力企业绿色通信网络的顺利构建，实现绿色电网企业的发展要求。

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措施

信息化应急预案齐备，应急演练全面落实。5月31日之前，市局和各分局共制定奥运信息安全总体预案20个，机房、网络、网站、重要应用系统等专项预案78个。奥运会之前，市局及各区县分局都组织了信息安全应急演练，提升了全系统处置突发事件的能力。

严防死守，24小时值班。自7月20日起，市区两级信息化部门进入奥运实战状态，每日投入24小时值守人员超过40人。截至9月20日，累计值守超过2300人日，形成了一支7×24小时在岗值守的应急队伍，快速处理网络事故4次，突发事件3次。

加强巡检，保证设备设施运行状态良好。7月20日至9月20日，各级信息化部门完成机房巡检1900余次，完成重要设备设施巡检140余次，维修维护服务器设备21台次，维修维护PC机及打印机1973台次。

加大信息安全投入，信息安全整体水平全面提高。据不完全统计，今年以来，全系统在信息安全专项建设方面投入超过210万元，其中市局投入近120万元，全面加强了中心机房、IDC托管机房、核心网络、“北京工商”网站、防病毒和客户端设备安全防范水平。

经验

奥运期间信息安全保障的成功经验，主要体现在以下三个方面：

（一）立足全面，核心是健全和落实各项制度。虽然，这几年，在口令管理、数据管理、设备管理、网站安全等各方面先后制定了相应的制度。但是08北京奥运会给今年的信息安全保障工作提出了更高的要求，针对这一特殊情况，市局及时采取相应措施，健全和完善各项信息安全管理制度。一是下发了《北京市工商局关于加强信息安全保密工作的通知》，结合各分局实际情况进一步细化了相关制度要求。二是制定市局及各分局的奥运信息安全总体预案和专项预案。三是实行奥运期间24小时值守制度。

（二）突出重点，根本上控制风险。在信息风险控制上，提出了“重点先行，控制风险”的信息安全保障原则，将机房、网络、网站、重要应用系统（登记注册、食品安全、食品追溯、企业信用）列入重点保障范围，对市局中心机房和IDC托管机房进行了专项改造，提高其环境运行水平和网络保障能力。加强网络的安全监管。完成重要业务系统的安全定级、风险评估和整改加固。“七管其下”加强“北京工商”网站和“首都食品安全”网站的安全防护能力。在奥运前“北京工商”网站全面改版，网站安全具备坚实的底层环境。整合分局二级站点，纳入市局整体监控。部署多项主动安全防护产品。首次使用网页防篡改产品。后台登录集成CA电子证书认证。我们在后台集成了CA电子证书（USB Key）登录验证技术，给每个内容维护人员都配发一个硬件KEY，通过CA电子证书的硬件唯一性以及不可抵赖性，提高了信息安全，即使出现问题，也能够准确定位信息者。主动扫描网站漏洞并进行修补。在奥运期间，中心实行7x24小时值守制度，检查外网是否正常运行是值守的重要内容。同时还聘请第三方公司，由三名专人分三班，人工监控网站，每30分钟访问一次首页面和三十多个二级页面（包括整合后的分局页面）。如果发现无法访问或延迟访问或页面信息异常增减的情况，将立刻通过电话、短信和邮件的方式通知中心。

（三）注重细节，关键是严格程序，不留死角。信息安全工作是不允许有一丝马虎的。提高巡检频率，保证信息化设备始终处于良好的工作状态。加强信息安全演练，针对可能发生的信息安全事件进行反复推演，对每一个环节、细节进行测试，既验证了应急预案的可操作性，也提高了信息化队伍的实战水平。细化了对区县分局的业务指导。

启示

在全系统信息化部门的共同努力下，北京市的奥运信息安全保障工作圆满完成，实现了奥运和残奥期间零事故的目标。这得益于各项技术手段的实施，更得益于各项管理制度的落实。第一：“发展和安全并重”是搞好政府信息化建设的重要原则。对于现代化的首都工商来讲，计算机网络系统是生命线，保护工商业务和政务管理数据以及网络系统的正常运行，才能使工商行政管理工作得以持续不断地开展，因此信息和网络安全防范是信息化建设发展到一定阶段后的一个重要任务，要继续坚持“一手抓发展，一手抓安全”的电子政务建设思路。第二：加强信息安全预案和演练是做好信息安全工作的重要法宝。信息安全应急预案和演练制度要根据实际情况不断调整，实现常态化，作到更细、更实、更具操作性。第三：“大安全”是解决网络安全问题的根本手段。网络和信息安全涉及方方面面。不仅有技术因素，还包含管理因素；不仅包括硬件安全，还涉及软件安全；不仅要做好单一系统的安全，更重要的是实现整体安全。建设“大安全”，就是统一筹划全系统网络安全架构，建立包含网络物理安全、访问控制安全、系统安全、用户安全、信息加密、安全传输和管理安全在内的整体安全体系。第四：引进外智，是提高信息安全水平的重要措施。这次奥运信息安全保障，通过与专业信息安全公司的合作，及时发现问题，弥补漏洞，极大地提高了工商系统信息安全防范和处置能力。今后，将继续探索这一方式，建立信息安全战略合作机制，引入专业信息安全机构通过咨询、建议、规划和方案实施等多种方式为工商系统信息安全工作提供长期、完整、全面、高效的技术和智力资源支持，在等级保护安全评估、安全加固、人才培养和日常维护等方面进行合作。

（作者：北京工商经济信息中心主任）

篇9

据了解，北京奥运会的通信保障和服务工作涉及面之广、任务之繁重、延续时间之长、要求之高、难度之大，都是前所未有的。事实上，通信保障内容非常之多。它涉及到赛事的组织协调和指挥调度，新闻稿的、电视转播信号的传输、赛事计时计分、测速测距等，都离不开现代通信技术手段的有效支撑。

如何保证奥运期间通信万无一失？这对工业和信息化部以及运营商来说，是一个巨大的挑战和考验。这次奥运通信保障有几个特点：一是点多，7个奥运赛事城市中的30个竞赛场馆、13个非竞赛场馆、22个训练馆、153个奥运协议酒店和34个奥运协议医院，仅临时设置和使用的无线电发射设备就有数万台之多；二是面广；三是时间长；四是影响大。

面对这么繁重的任务，如何做到不出纰漏，万无一失？

第一，确保奥运通信保障和服务组织、领导和指挥体系顺畅运作。据了解，从原信产部到新组建的工业和信息化部，部领导都高度重视这项工作，成立了以部主要领导为首的领导小组，并加强跨部门的组织和协调，与奥组委、北京市政府共同发起成立了北京奥运会无线电管理联席会议，对有关工作进行周密安排和部署，提出了确保为涉及奥运的重要活动提供可靠的通信保障、确保通信网络安全运行、确保应急处置快速高效、确保为公众提供优质的通信服务，以及确保奥运无线电管理工作科学、高效的总体工作目标。此外，各电信企业和有关省区市通信管理、无线电管理部门也都设立了相应机构，按照要求和部署，扎实开展相关工作。

第二，制订和完善各项工作方案和应急处置预案。为推动奥运通信保障和服务工作的有序开展，尤其是确保重点场所、重点部位的固定通信、移动通信无线覆盖、集群通信、互联网接入服务的安全畅通和万无一失。根据奥组委的需求，以及奥运会期间可能出现的各种突发事件和意外情况，在切实加强网络安全防护工作的同时，探索建立了一整套具体的工作方案、工作程序和工作机制，提出了37项重点任务。这37项重点任务是个大概念，分解成几百项小的任务后，再逐条加以分解、落实，规定完成时限，责任明确到单位、到人。此外，还组织了一系列的应急演练，发现和解决存在的问题，提高实战处理能力。

第三，指导电信企业积极备战奥运。为迎接奥运会，相关基础和增值电信企业都投入了大量人力、物力，制订了服务计划，扎实细致地开展业务提供的相关准备工作。其中，中国移动和中国网通是2008年奥运合作伙伴，他们都把奥运战略作为企业重要的发展战略，根据奥运会的通信需求和特点，制定了专门的奥运通信服务质量规范和业务受理流程，并积极引进和开发奥运特色业务，努力提升国际化服务水平。

第四，推动TD-SCDMA技术服务奥运。众所周知，TD-SCDMA是由中国提出的、具有主要自主知识产权的3G国际标准。经过这几年的努力，TD-SCDMA的技术和产品日趋成熟，产业链逐渐完善。作为TD-SCDMA规模网络技术应用试验的主要承担者，中国移动目前正在继续抓紧进行网络的建设和优化，并专门针对奥运需求推出系列业务。

篇10

【**】**号《关于印发四师卫生信息化建设安全风险防范应对专项检查工作方案的通知》后，我院领导高度重视，立即召开相关科室负责人会议，深入学习和认真贯彻落实文件精神，充分认识到开展网络与信息安全自查工作的重要性和必要性，对自查工作做了详细部署，由院长负责安排、协调相关检查部门、监督检查项目，由医务科负责具体检查和自查工作，根据互联网安全和院内局域网安全的相应特点，就自查中发现的问题认真做好相关记录，及时整改，完善，逐项排查，消除安全隐患，现将我院信息安全工作情况汇报如下。信息安全工作情况：

一、网络安全管理：我院的网络分为互联网和院内局域网，两网络实现物理隔离，以确保两网能够独立、安全、高效运行。

重点抓好“三大安全”排查。

1.硬件安全，包括防雷、防火、防盗和UPS电源连接等。医院HIS服务器机房严格按照机房标准建设，工作人员坚持每天巡查，排除安全隐患。X光室、检验室都有UPS电源保护，可以保证短时间断电情况下，设备运行正常，不至于因突然断电致设备损坏。

2.网络安全:包括网络结构、密码管理、IP管理、互联网行为管理等；网络结构包括网络结构合理，网络连接的稳定性，网络设备（交换机、路由器、光纤收发器等）的稳定性。HIS系统的操作员每人有自己的登录名和密码，并分配相应的操作员权限，不得使用其他人的操作账户，账户施行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。疾病预防控制（含免疫规划等）信息系统、妇幼健康信息系统都有专人负责操作，并签订安全承诺书。互联网和院内局域网均施行固定IP地址，由医院统一分配、管理，不允许私自添加新IP。

二、数据库安全管理：我院目前运行的数据库为HIS数据库，是医院诊疗、划价、收费、查询、统计等各项业务能够正常进行的基础，为确保医院各项业务正常、高效运行，数据库安全管理是极为有必要的。

数据库容灾备份是数据库安全管理中极为重要的一部分，是数据库有效、安全运行的最后保障，也是保障数据库信息能够长期保存的有效措施。我院采用的备份类型为完全备份，系统管理员手动将数据库中数据备份到移动硬盘上。

三、软件管理：目前我院在运行的软件主要分为三类：HIS系统、常用办公软件和杀毒软件。

HIS系统是我院日常业务中最主要的软件，是保障医院诊疗活动正常进行的基础，自20**年上线以来，运行很稳定，未出现过重大安全问题，并根据业务需要，不断更新充实。对于新入职的员工，上岗前会进行一次培训，常用办公软件均由医院信息系统管理人员统一安装，维护。杀毒软件是保障电脑系统防病毒、防木马、防篡改、防瘫痪、防攻击、防泄密的有效工具。所有电脑，均安装了杀毒软件（瑞星杀毒软件、360安全卫士等），以保证杀毒软件的防御能力始终保持在很高的水平。

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