纪检调查方法范文

导语：如何才能写好一篇纪检调查方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：插秧机 操作 调试

1.调试安装

1.1整机安装

插秧机的基本构造由发动机、传动系统（变速箱）、行走机构（转向离合器、驱动轮）液压仿形系统、操纵和调节机构、取秧量调节机构、移箱器等组成。出厂时，将这些部件包装运到各地，购机户应在技术人员的指导下，按插秧机说明书的要求进行安装。

1.2安装要求

1.2.1各运动件安装后，转动应灵活，无碰撞、卡阻现象，对运动件应加注油。

1.2.2操纵手柄（杆）转动灵敏，转向离合器转向自如，发动机油门操纵机构应轻便，并能准确控制发动机转速。

1.2.3各间隙调整正确。如秧针与导轨插口侧面的标准间隙为1.3～1.7 mm，秧针和苗箱侧面的标准间隙为1.5～2.5 mm。

1.2.4所有紧固的地方，都应按规定拧紧。离合器分离彻底，结合平稳。

2.试运转

插秧机安装调整后，要进行试运转，在运转中检验安装质量。如果发现问题，应及时排除，使插秧机处于最佳技术状态，投入作业。按插秧机使用说明书的要求，给发动机加足燃油，对各部位加注机油或黄油。起动发动机，待发动机运转平稳后，让插秧工作部件空运转10～15 min，观察是否运转灵活。按操作要求，驾驶插秧机在平整的道路上行走，观察发动机的运转情况。

3.田间操作

下田插秧前还要对插秧机作一次全面仔细的检查调试，以确保插秧机能够正常工作。并要根据大田的肥力、水稻品种等，对插秧的株距、插秧的深度、每穴的秧苗株数进行检查和调整。

4.插秧的调整

4.1每穴秧苗株数的调整。水稻品种不同，每穴秧苗株数也不同。一般每穴秧苗为3～5株，如不对，应通过调节纵向取秧量和横向送秧量来调节秧针取秧量，从而改变机插时每穴株数。调节手柄位置每调整一档，就改变取苗量1 mm。手柄向左调，取秧量增多；向右调，取秧量减少。一般先固定横向送秧的档位位置后，再用手柄改变调整纵向取秧量，以保证机插后每穴有合理的秧苗数。

4.2插秧的株距调整。应根据水稻品种、秧苗大小、大田肥质等确定插秧的株距。株距通过株距调节手柄进行调整。它有标为70、80、90的3个档位，对应的株距分别为147、131、117 mm，基本穴数分别为21万、24万、27万穴/hm2。

4.3插秧深度的调整。根据农艺生产要求，机插秧深度应达到“不漂不倒，越浅越好”。早稻的插秧深度一般为10 mm，插秧深度调节是通过插秧深度调节手柄来调整，共有4个档位，往上为浅，往下为深。还可通过换装浮板支架上6个插孔来调节插深。

5. 插秧作业路线

科学选择插秧作业路线、合理安排装秧地点，可提高插秧作业效率。主要有2种作业路线。第1种：插秧时，先在田埂周围留下1排即4行宽的余地。插秧机从田块的左侧下田插第1排。然后紧靠第1排，插第2排，依次进行。最后沿田埂四周插完留下的一排，插秧机再出田。第2种：第1排直接靠田埂左侧下田插秧，田头两边留2排即8行宽的余地，然后一排紧靠一排插秧，当插到田的右侧时，留1排4行宽的余地，再把田头2排8行插完，再插田的右攘粝碌囊慌牛插秧机再出田。

6.掌握操作技术

6.1插秧机要保持匀速前进，不能忽快忽慢或频繁停机。作业行走路线要保持直线性，行走中尽量不用捏转向手把或猛烈扳动扶手架方法来纠正插秧机前进作业的直线性，以防急弯造成漏插或重插。

6.2初装秧苗或秧苗全部插完后，必须把插秧机苗箱移到最左或最右侧，以保证栽插质量。

6.3边插秧边观察，发现问题，及时解决排除。同时注意送苗辊在苗箱槽口的工作情况，若发现槽口有秧根或粘土，要及时停机清理，以免影响插秧质量。

7.养护

7.1检查调整。对整机上各紧固螺丝、螺帽进行检查，发现松动要及时紧固；对主离合器、插秧离合器、秧针与导轨的间隙、秧针与苗箱的间隙等进行检查调整。

7.2清理干净后，检查发动机、齿轮箱中的油料，不足时添加。对各运动、摩擦部位加注机油或黄油进行。

篇2

关键词：土壤污染调查；地统计条件模拟；污染概率；局部空间变异；污染区范围；布点优化；

作者简介：谢云峰(1981—)，男，副研究员(博士)；E-mail：xieyf@craes.org.cn；

1引言(Introduction)

土壤采样调查是获取土壤污染物空间分布信息最重要的手段，采样调查结果的精度直接影响污染风险评价结果的准确性和风险管理决策的合理性.土壤污染调查包括土壤样点布设、样品采集、污染物含量分析等环节.实际工作中，通常认为污染物分析方法的准确性是影响污染物调查准确性的最主要因素(Crumblingetal.，2001)，而忽略了土壤采样布点方案的重要性.大量研究表明，污染物在土壤中的空间分布表现出明显的空间变异性，人类活动影响越大的区域，局部变异程度越大(Thompson，1996；丛鑫等，2009；杜平等，2006；张娟等，2014；郑一等，2003).针对空间变异性较大的环境要素，样点布设方案是影响调查结果准确性最主要的因素之一.Jenkins等(1997)对土壤中三硝基甲苯污染的调查结果表明，至少95%的变异度(统计方差)是由采样位置导致，而含量分析(室内分析和现场分析)手段对变异度的贡献不超过5%.其他类似研究也表明，土壤采样导致的不确定对污染物含量测定不确定性的贡献超过50%(Argyrakietal.，1997；Theocharopoulosetal.，2001；Jenkinsetal.，1999).因此，科学合理的土壤采样布点方案对保障污染调查结果的精度非常重要.现有的土壤污染调查布点方法主要包括判断性采样和非判断性采样(姜成晟等，2009)，其中，判断性采样主要根据已有先验知识设计采样布点方案，并在潜在的高污染风险区域加大采样密度(UKEnvironmentAgency，2000)；当缺乏场地污染物分布的背景信息时，就只能采取非判断性采样方法，如随机采样、均匀网格布点采样等(Thompsonetal.，1995；USEPA，1989).传统的土壤污染调查布点方法主要用于对污染物总体(平均含量)的最佳估计(Brusetal.，1999)，样本量主要取决于污染物含量的空间变异程度.土壤污染治理过程中，污染调查主要关注目标污染物的超标程度及污染区范围.因此，以总体估计为目标的传统土壤污染调查布点方法对土壤污染范围的估计精度通常不能满足修复决策的需求(刘庚等，2013；谢云峰等，2010).近年来，应用地统计学方法来提高土壤污染调查精度已成为研究热点之一(D'Or，2005；Demougeot-Renardetal.，2004；Juangetal.，2005；VanGroenigenetal.，1999；VanToorenetal.，1997)，该方法基于土壤污染物空间分布的自相关性，优化土壤调查布点空间布局，可提高土壤污染调查效率(Burgessetal.，1981；Demougeot-Renardetal.，2004；Englundetal.，1993；阎波杰等，2008；赵倩倩等，2012).虽然基于地统计学和条件模拟方法的样点布设方法效率最高(Jonesetal.，2003)，但在土壤污染调查过程中却很少用于土壤污染调查布点优化(Verstraeteetal.，2008).

为了获得准确的土壤中污染物空间分布信息，土壤污染调查通常包括污染初步调查、污染详查等多个阶段.初步调查的主要目的是识别土壤主要污染物及潜在污染区域，通常样本量较少.污染详查是在初步调查基础上，在潜在的污染区域增加样点，确定污染区的范围及其污染程度.土壤污染调查方案的误差主要包括污染区被低估和清洁区被高估(Marchantetal.，2013；Ramseyetal.，2002)，其中，前者会导致污染区面临的污染风险不能得到有效控制，后者会导致不必要的修复投入.为了获取准确的污染区信息，通常需要增加样本量，但这会导致采样分析成本的增加.高效的采样方案是将采样调查成本与调查不确定性导致的经济损失的总成本降到最低(Ramseyetal.，2002).采样方案优化的目的就是要寻求降低污染修复不确定性的最佳样本量(Demougeot-Renardetal.，2004).土壤污染物的空间分布受污染来源、环境条件、污染物性质等因素的综合影响，其在空间上表现出不同程度的空间相关性和变异性，对土壤污染物空间变异性的描述准确与否是影响调查结果的关键.本研究结合土壤污染调查的特定需求，提出基于污染概率和污染物局部空间变异特征的土壤污染调查加密布点方法，以提高土壤污染调查方法对污染区范围和污染程度的估计精度，并为土壤污染调查提供方法学支持.

2土壤污染调查加密布点方法(Samplingdesignoptimizationprocedurefordetailedsoilpollutioninvestigation)

土壤污染调查结果的不确定性主要出现在污染物含量过渡区域(刘庚等，2013；谢云峰等，2010；Xieetal.，2011)，为此，该研究针对污染调查结果的不确定性，提出土壤污染调查加密布点的工作流程和方法(见图1).土壤污染调查加密布点的2个核心问题分别为确定需要加密布点区域和样点布设方法.

2.1加密布点区域的确定方法

由于土壤污染治理仅关注污染物含量超过相关环境标准或修复目标值的区域，因此，提高污染区范围的估计精度就显得尤为重要，加密布点法正是基于这一需求而提出.由于初步调查阶段已经获得了一定的污染物分布信息，所以在加密详查阶段只需要针对污染分布信息不确定性较大的区域进行补充调查即可，其中，不确定性区域是指污染物空间分布精度低于修复决策需求精度的区域.

为了定量评估土壤污染调查的不确定性，该研究引入土壤污染概率方法.基于初步调查数据，利用概率制图方法预测土壤污染物超过环境标准或修复目标值的概率，常用的概率制图方法有地统计条件模拟方法、指示克里格方法等.其中，地统计条件模拟方法包括多种模拟算法，如序贯高斯模拟、序贯指示模拟等.污染概率的取值范围为0~1，概率值越高，可优先判定为污染土壤；相反，污染概率值越低，可优先判定为清洁土壤.概率制图结果中，概率值介于高值和低值之间者即为不确定性区域，需要进一步补充调查确认.假定某污染土壤地统计条件模拟的污染概率阈值范围为0.1~0.8，设定污染概率阈值和清洁概率阈值分别为0.5和0.3，则污染概率为0.5~0.8者为污染区域，0.1~0.3者为清洁区域，0.3~0.5者即是需要加密调查的区域.

不确定性区域污染概率值较低的可能原因为：①区域内污染物含量较低；②区域属污染区域，并且样本量较少.为了进一步探究其具体原因，该研究引入局部变异特征方法.基于初步调查数据，分析土壤污染物含量的局部变异特征(包括变异系数、方差、自相关性等)，如果局部变异性较大，表明土壤中污染物含量空间分布差异较大；反之，则表明污染物含量空间分布差异较小.对于局部变异性较大者，通常是污染物含量高值区向低值区的过渡区域，也是调查结果不确定性较大的区域；对于变异性较小者，通常是高值集中或低值集中的区域，调查结果的可靠性较高.因此，根据土壤污染物的局部变异系数，将土壤污染调查结果划分为不确定性区域和确定性区域.假定某污染土壤局部变异系数为20%~200%，设定变异系数阈值为100%，则变异系数为100%~200%者为不确定性区域；低于100%者为确定性区域.

综合污染概率和局部空间变异系数确定的污染调查不确定性区域，即为污染调查加密布点的目标区域.

2.2不确定性区域样点布设方法

不确定性区域样点布设包括加密样点的数量和样点的空间位置.其中，加密样点数量主要与不确定性程度相关，不确定性较大的区域，加密布设的样本量也较大；样点的空间位置主要与污染物含量空间变化趋势相关，主要利用趋势分析方法分析土壤污染物空间变化规律，沿着土壤污染物含量变化的方向布设加密样点.

本研究提出的污染调查加密布点方法的主要目的是为提高污染区范围的估计精度.在初步调查结果的基础上，结合污染概率和局部变异系数方法确定加密布点的目标区域，再根据土壤污染物含量分布的空间变异性及其变化趋势，确定加密样点的布设方案.该方法可优化加密布点的位置，降低加密布点的数量，提高加密布点的效果，从而在保证调查精度的前提下，降低调查成本.

3加密布点方法案例验证(Validationofthesamplingdesignoptimizationprocedurefordetailedsoilpollutioninvestigation)

3.1案例区概况

案例数据来源于某重金属污染场地，场地面积约14.50km2.按照200m间隔进行均匀采样，在部分高污染区域适当增加样本量，共采集359个土壤样品.土壤污染调查结果表明，土壤重金属Cu、Pb、As、Cd等污染物都存在不同程度的污染.以该场地土壤Cd污染为例，开展土壤污染调查详查加密布点优化方法研究.

3.2样点加密布点方案

案例验证研究过程中并不实际开展土壤污染初步调查布点取样，以及初步调查结果分析和详查加密布点工作.而是利用案例场地已有的359个调查数据，采用空间抽样的思路，模拟开展土壤污染初步调查和加密详查布点过程.具体操作步骤为：首先基于案例数据的359个样点数据，进行模拟的土壤污染初步调查.根据图1的工作流程可知，土壤污染物空间变异特征研究和土壤污染不确定性区域确定是土壤详查加密布点的2个最重要的环节.地统计学的半方差分析方法是最常用的空间变异特征研究手段之一，为了获取比较准确的土壤污染物的空间分布规律，需要有足够的样本量.因此，在初步调查阶段，将研究区域划分为10×10的网格，落在网格内的土壤样点作为初步调查样点，当网格内有多个土壤样点时，随机选取其中一个，由此共获得土壤初步调查样点97个，样点间平均距离约为386m.在初步调查的97个样点数据的基础上，利用本研究提出的加密布点方法进行加密布点.具体步骤为：基于初步调查数据，利用地统计学方法分析场地土壤Cd含量(w(Cd))的空间分布规律.利用条件模拟方法预测该场地土壤Cd污染概率(图2a).基于污染概率预测结果，设定污染概率阈值(Pt)和清洁概率阈值(Ct)，污染区域确定方法如式(1)所示.土壤Cd污染概率阈值和清洁概率阈值分别设定为0.8和0.2，基于污染概率划定的不确定性区域见图2b；在此基础上，结合土壤污染局部变异特征(图2c)，将局部变异性大于变异系数阈值(CVt)的区域划定为不确定性区域(图2d)，变异系数阈值设定为局部变异系数最大值的75%(式(2)).综合污染概率和局部变异系数的结果，即为土壤污染详查布点的优先区域，根据土壤污染物空间结构分析结果，沿着污染物含量变化的方向确定加密样点的位置(图3a).由于该研究是模拟研究，如果在最佳的采样位置没有样点数据，就选择邻近样点作补充，土壤详查加密样点为57个，布点方案见图3b.将加密布点后的污染调查结果与案例场地359个数据获得的结果进行对比，评价加密布点的效果.

式中，Rp为污染概率分区，Z(x)为条件模拟预测的土壤污染物含量，Zc为土壤污染评价标准，Pt为污染概率阈值，Ct为清洁概率阈值，Rcv为污染变异系数分区，CVx为局部变异系数，CVt为变异系数阈值.

3.3数据处理方法

利用GS+7.0软件进行土壤污染物含量的空间结构特征分析.样点污染物含量局部变异特征是在样点VORONOI图的基础上，借助ArcGIS10.1的GeostatisticalAnalyst工具，计算每个样点及其邻近样点的变异系数.采样网格、初步调查样点设计及所有空间制图均在ArcGIS10.1软件中实现.土壤污染物含量条件模拟及污染概率计算在GSLIB(GeostatisticalSoftwareLibrary)中实现(Journeletal.，1998).地统计学条件模拟方法较多，该研究采用最常用的算法之一序贯高斯模拟方法(SequentialGaussianSimulation，SGS)(谢云峰等，2015)，该方法算法简单、灵活、计算方便，其基本思路为：根据现有样点数据计算待模拟点污染物浓度的条件概率分布，从该分布中随机取值作为模拟实现；将得到的每一个模拟值，连原始样点数据一起作为条件数据，进入下一个点的模拟.

3.4结果与讨论

3.4.1土壤Cd统计特征的估计精度

由表1可见，土壤Cd污染初步调查样点(97个)与污染详查样点加密后(154个)的统计特征很相似，平均值差异仅为0.01mg·kg-1.加密详查后样本的变异系数降低.与总体样本相比，初步调查和加密详查这2个阶段采样的Cd平均值都偏高，误差为5.40%.变异系数较总体分别降低2.79%和6.71%.初步调查平均值的估计精度较高，而加密详查并没有进一步提高平均值的估计精度.在污染详查阶段，由于在土壤污染空间变异较大的区域增加了样点，因此，其变异系数降低.

3.4.2土壤污染区面积的估计精度

土壤污染调点关注的是污染信息的识别精度.初步调查和加密详查阶段，根据样点w(Cd)超标率(表2)估算的污染区面积所占比例分别为68.04%和70.13%，比所有样本的估算结果分别高3.14%和5.23%.污染概率预测结果表明，当污染概率阈值为0.8时，污染概率预测的污染区面积所占比例在53.58%~57.84%之间，比样点超标率估计结果低7.06%~16.39%.基于超标率估算污染区面积，意味着当某个采样网格内的土壤样点污染物含量超标时，则判定该网格超标.样点加密详查后，增加的样点都位于污染概率较高的区域，因此，总体样点中污染区域样点的比例增加，导致污染面积估计结果增大.

初步调查和加密详查这2个阶段估计的污染区面积非常接近，样点加密后污染概率预测的污染区面积仅增加0.16%，初步调查与加密详查估算的面积均小于总体样本的估计结果，污染面积低估4.10%.为了评价污染区范围空间位置的预测精度，将不同采样阶段预测的污染区范围与总体样本预测的结果进行空间差值运算，并根据差值结果将污染区空间位置预测精度分为相同、低估和高估3种情况.相同表示污染程度预测结果一致，低估表示污染区被预测为清洁区，高估表示清洁区被预测为污染区(图4).从污染区的空间位置精度来看，初步调查污染区面积预测的准确度为79.35%，分别有12.45%的区域污染程度被低估，8.20%的区域污染程度被高估.加密详查后，污染区面积预测的准确度提高到86.10%，污染程度被低估和被高估的面积分别降至9.00%和4.90%.

土壤Cd平均值估计结果表明，在初步调查阶段，其估计精度就已达到94.00%以上，而污染区的估计精度仅为79.35%.表明在土壤污染调查过程中，平均值或土壤污染统计特征的估计精度，并不能反映污染区范围的估计精度.土壤污染治理过程中，污染区空间分布信息比平均值更重要，直接影响到修复成本的估计.本研究提出的土壤污染详查加密布点方法，在保证土壤污染总体平均含量估计精度的前提下，显著提高了污染区面积的估计精度；加密详查后，污染区面积的估计误差为4.10%，空间位置精度为86.10%，比初步调查精度提高了6.75%；土壤污染调查的样本量显著降低，初步调查和加密详查的样本量仅为总体的42.90%.

本研究的样点优化思路是在不确定性较大的区域内增加样点，不确定性区域的界定标准为条件模拟的污染概率和局部变异系数.从图2可知，不确定性区域主要分布在污染区边缘，在这些区域增加样点密度，能显著提高污染区空间位置精度.初步调查过程中，污染程度被低估时，污染区域被误判为清洁区域(见图4左下角和左上角的绿色区域)；样点优化过程中，清洁区域不会补充调查样点，因此，优化后的结果仍然是被低估.污染程度被低估与初步调查布点、污染概率阈值选择有关.由于没有污染物分布相关的背景信息，网格随机采样布点法对总体平均含量和变异程度的预测精度较高，对局部污染信息的预测精度较低.在初步调查前，收集场地污染源排放、土地利用方式、土壤理化性质、水文地质条件等影响污染物空间分布的相关信息，辅助调查样点设计，可以提高对污染区识别的精度(Falketal.，2011).污染概率阈值选择对加密点的空间分布有较大影响，如果选择的污染概率阈值过低，就会导致被高估的区域不能被识别；概率阈值过高，则会导致不确定性区域增大，需加密的样本过多，从而降低加密效率.本研究为了获取较大的不确定性区域，选择了较高的污染概率阈值和较低的清洁概率阈值，用于检验样点优化方案的效率.在具体应用中，应结合研究区的特点和调查目标，选择适宜的污染概率阈值，进一步提高样点优化方案的效率.加密详查样点优化过程中，基于污染概率和局部变异系数筛选出不确定性较大的区域，该研究并没有在这些区域增加样点，而是根据已有的样点数据，基于距离邻近原则，用邻近样点替代最佳位置的样点.增加的样点在空间位置上并不是最优化的，这可能会降低样点优化的效率.实际应用中在最佳的空间位置补充样点，应该会取得更好的调查效果.

本研究提出的加密布点方法的核心是在污染预测结果不确定性的区域，根据污染物空间分布规律补充调查样点.如图1所示，在污染物空间分布、污染概率预测、预测结果不确定性评价等阶段都应用了地统计学方法.根据地统计学方法的基本假设，应用该方法时要求污染物空间分布具有显著的空间自相关性.大量的研究结果表明，重金属、多环芳烃等污染物在土壤中的空间分布都表现出明显的空间相关性(胡克林，2004；郑一等，2003).因此，地统计学方法是适用的.对某些污染物，如化工场地的氯代烃污染等，这类污染物主要是通过泄漏释放到土壤中，然后通过土壤孔隙进一步向下迁移.在水平空间上，存在泄漏的区域就会检出污染物，没有泄漏的区域就不存在污染(韩春梅等，2009)，因此，这类污染物在空间上自相关性较差，本研究提出的加密布点方法就不适用.土壤中污染物空间分布受污染源分布及释放特征、区域环境条件、污染物性质及环境行为特点等多种因素的综合影响，在不同尺度上会表现出不同的空间分布规律.针对具体区域开展污染调查时，需综合考虑污染物空间分布的影响因素，同时可借鉴前期研究和其它类似研究的成果，初步分析土壤中污染物的空间分布特征，在此基础上，进行初步调查布点.基于初步调查结果，应用地统计学方法研究污染物空间分布规律，如果污染物具有较好的空间自相关性，就可以采用本研究的方法进行加密布点优化，否则，本研究的方法就不适用.加密布点是在初步调查结果的基础上，通过辨识污染物的空间分布规律，结合污染调查的要求，开展详查布点优化.因此，初步调查的可靠性会直接影响加密布点的效果.地统计学应用半方差分析研究污染物的空间自相关性.相关研究表明，样点数量和空间分布会直接影响半方差分析结果的准确性(Goovaerts，1999).从样点数量来看，由于污染物类型、研究区域条件的差异，不同研究的结论不太一致，通常认为样点数小于60时，难以获得较准确的半方差(秦耀东，1998).在具体应用时，可根据半方差函数的拟合效果，评估样点数是否足够.从样点空间分布来看，为评估污染物在不同距离和不同方向上的空间分异规律，初步调查样点应尽可能在研究区域内均匀分布，在不同距离和方向上都有足够的样点数用于分析污染物的空间分布规律，可帮助提高加密布点优化的效率.

4结论(Conclusions)

1)土壤污染调查布点方法对土壤污染物含量的估计精度较高，案例场地土壤中Cd平均值的预测误差为5.40%，变异系数的预测误差为6.71%.

篇3

相对CT检查而言，PET/CT有着检查时间短、定位准确、指导放疗靶区、偶然发现肿瘤或癌前变的优越性。加之国民保健意识的提高，越来越多的人走进PET/CT检查室。但是PET/CT在国内开展的时间不长，大多数的受检者对检查还很陌生，对于PET/CT检查中示踪剂和辐射对健康的影响持恐惧态度，甚至有抵触情绪，我们称此为PET/CT检查紧张综合征。

为了解PET/CT受检者的心理特点，我们在对2007年5月～2008年9月的受检者中，选取400名志愿者样例进行了分组调查，现报告如下。

1 临床资料

1.1 调查对象

400名调查对象为我院近年来门诊患者，随机分为两组。干预组203例，其中男性143例，女性60例；非干预组197例，其中男性142例，女性55例。年龄均在18～78岁之间，文化程度高中以上，无智力障碍。两组一般资料比较无显著性差异(P＞0.05)，具有可比性。

1.2 方法与结果

针对非干预组受检者，采取常规护理，仅告知其检查流程取得配合即可，心理干预几乎为零。针对干预组受检者，从预约登记开始，采取适当的人文关怀，在检查前详细告知检查流程及辐射危害，打消其顾虑、适时解释、检查后随访。其心理特征如下：非干预组114例受检者表现紧张急躁，41例表现悲观失望，18例表现焦虑恐惧，仅有24例表现得平和开朗。干预组有6例表现悲观失望，17例焦虑恐惧，48例紧张急躁，132例表现的平和开朗。

2 干预方法

调查结果显示：受检者接受不同程度的心理干预，其心理表现与行为表现也是不同的。而患者不同的行为表现直接影响PET/CT的成像［1］。通过以上对患者个性分析，采取了相应有效的护理措施，使之保持最佳身心状态，积极配合检查和护理，取得了较满意的效果，具体方法如下。

2.1 消除紧张心理和急躁情绪

在预约之初，向患者介绍PET/CT检查的基本原理和知识，把PET/CT检查的目的、方法及用药注意事项讲清楚，让患者对PET/CT检查有所了解，做好充分的心理准备，降低其紧张心理和急躁情绪；注射18FDG之后，主动向患者讲明需要的大体时间，让患者及家属心中有数，能够妥善安排检查时间，消除由于未知引起的紧张心理；对不合作的患者或儿童，可应用镇静药使其睡后再行检查。

2.2 消除焦虑、恐惧心理

进入扫描室后向其说明做检查时并无痛苦，只有不同程度的辐射存在，且PET/CT检查的时间短暂对身体的损害并不大，使患者从心理上感受到安全。患者在做PET/CT检查时，部分存在希望尽早得到检查结果同时又怕检查结果是癌症的焦虑、恐惧、矛盾心理，进而产生悲观失望心理。对待这类患者我们以和蔼的言谈，熟练细致的操作技能，有效的护理活动，给予鼓励疏导，帮助患者减轻或摆脱恐惧情绪及负性心理，从而变消极为积极，配合检查治疗和护理。

2.3 消除孤独忧郁心理

产生孤独忧郁心理的原因是多方面的。有的患者因子女工作忙对老人照顾不周而导致孤独忧郁心理;有的患者因家庭经济困难担心检查费用承受不起;有的患者因为等待过程中无家属陪伴而孤独忧郁；针对患者的不同原因，我们进行耐心解释，真诚坦率地为患者排忧解难，保持与患者的密切接触，尽可能消除其负面心理，取得患者信任，以利于克服忧郁心理。

2.4 如需要应用造影剂

需加强观察患者，注意呼吸和面部表情，出现轻度碘过敏反应及轻度恶心、头晕、咳嗽、全身发痒时均可继续扫描。当患者出现呕吐、呼吸急促、口唇发组、眼睑、喉头水肿、面色苍白、大汗淋漓等症状时应立即停止扫描，给予吸氧、抗过敏和对症处理。对不合作的患者或儿童，可应用镇静药使其人睡后再行检查。

篇4

关键词：检查井；井座调整；沥青砼路面；摊铺技术

Abstract: with the now the rising of our living standard and life rhythm accelerate gradually, the urban transportation challenges too more and more big, the quality requirements of road construction is also more and more strictly. In municipal road, inspection Wells in the water supply, the power supply, drainage, communication, and other aspects of the normal ensure a critical role, in addition, the installation of inspection Wells improper or collapse can exist certain traffic safety risks; and And for the construction of paving asphalt concrete pavements, its quality assurance of road safety and beautiful problem particularly important. This paper focuses on municipal road in for inspection shaft well a adjustment and asphalt concrete pavements paving method for related research, first of all, in the first two points respectively in talking about the problem of municipal inspection Wells current situation analysis and inspection Wells of the construction scheme adjust well a research; Then, in the two described in the asphalt concrete pavement construction to paving the problems in the plan and the points for attention and research.

Keywords: inspection Wells; A well adjusted; Asphalt concrete pavements; Paving technique

中图分类号：TV442+.1文献标识码：A 文章编号：

1.市政检查井的问题现状分析

1.1 检查井井座安装造成的不平整

在底层沥青摊铺后，采用与井筒相同强度的砖砌体把井筒井完成，然后将检查井井座直接安装在井筒上，随后铺筑面层沥青，这就是传统的路面检查井井座安装工艺。在城市道路建设中，检查井井座的安装往往会在砌体强度没有达到基本要求时就开始铺筑面层，这样就会造成砌体被破坏从而使井座下沉，导致检查井井框不平整。在底层沥青摊铺后，由于只考虑到井框比周边底层沥青面高出面层沥青厚度，而没有注重检查井的位置以及面层沥青的摊铺方式，致使面层沥青铺筑后井框与路面不平整。

1.2 井框与井筒不匹配

近年来，在新型复合材料井座井盖的使用推广下，井座的安装也出现了一些新的问题，比如正确安装后出现的其他问题影响造成的下陷或者损坏。在复合材料井座在安装完成后，常常会因为检查井井座外沿边承受路面行载车辆的长期碾压，而并不是整个井座底部受压，这样就是使得复合材料井座边沿因为受载荷过大而产生变形或者损坏，从而直接的导致井座下沉。

1.3 施工作业水平的欠缺

由于对于施工人员的需求量的增加，致使对于施工人员的水平要求越来越低，这会直接影响到施工的质量问题。其次，由于农民工流动性较大、工作的不稳定、责任心不强等原因，从而导致在实际施工中，因施工人员作业水平的不一致使得部分井筒不平整。这样在安装完成有，由于不平整会导致井座受力不匀而变形或者断裂造成下沉[1]。

2.检查井井座调整的施工方案研究

2.1 保证井座底部强度

根据以往施工的检查井下沉分析，大多数井座损坏是由于井座底部砌体破坏而下沉，而其中最主要原因就是砌体强度不够。为了有效的解决这一情况的延续，应该检查井井座下增加一道钢筋混凝土预制井圈来提高整个井座的受力载荷极限。为了保证井座底部整体受力均与，预制井圈内径需要做适当的调整。根据复合材料井座内径尺寸的大小，把预制钢筋混凝土井圈内径调整到与其等大，这就会让复合材料井座底部与砼井圈完全接触，使得井座整体受力均匀从而不会轻易被损坏。同时在升井施工中，采用现浇混凝土填充井座与预制井圈间的间隙。在摊铺沥青混凝土上面层前，必须在井座外壁及混凝土表面涂刷一层粘层油，然后再烙铁烫密封边，这样做事为了防井壁出现渗水。

2.2 对井座的高度的调整

在以往的检查井安装施工中，由于对井座安装高度调整的忽视，常常是等面层油摊铺成型，这样的结果不是井框偏高就是偏低。为降低井盖安装后的误差，在调整时一般将井座标高上调2-3mm。此外还要合理调整井座标高，在沥青混凝土下层摊铺完成后，就开始安装井座、井盖。由于施工误差，底层沥青混凝土高程不可能与设计的高度完全吻合，所以在施工沥青混凝土上面层前，需要对检查井的井座标高进行微调，因而检查井的井面标高不再是以设计高度为控制指标。

2.3 专业施工人员的培训

要想保证安装施工质量，就必须从施工技术上抓起。在培养部分技术操作熟练的工人的同时，也要更多的培养新员工的能力。要更多的组织内部培训活动，加强员工之间的技术交流。除此之，还应当有相应的工资保障及激励机制，这对员工的积极性有很大的促动。

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[关键词]　高职院校　图书馆员　定编思路　编制计算方法

[分类号]G252

1　问题的提出

近年来，我国高职教育发展迅猛，已从侧重外延扩张的初级发展阶段，逐步走向注重内涵提升的成熟和全面发展的新阶段。特别是2006年启动的“国家示范性高等职业院校建设计划”和2010年启动的“新增100所骨干高职院校计划”，大大促进了高职院校的发展，同时也给图书馆带来了良好的发展机遇。许多高职院校的馆舍面积扩大，藏书量增多，服务职能日益完善。同时，需求图书馆服务的师生越来越多，希望所开拓的服务越来越细致，然而，图书馆的人员编制按照一定的比例予以相应增加的问题，在多数高职院校却一直没有得到应有的重视和科学的解决，这不能不让一些高职院校图书馆在实际工作中感到莫大的压力。

对广大高职院校的图书馆馆长而言，人员编制一直是个令其头疼的问题。图书馆定岗定编的依据一般来说是总量控制、按需设岗、公开招聘、竞争择优。然而，一所高职院校图书馆工作人员的编制到底应该是多少?确定的依据是什么?1987年版的《普通高等院校图书馆工作规程》(以下简称《规程》)虽有规定，2002年修订时被删去，现在缺乏一个明确的、适合于高职院校的统一标准。与本科院校相比，高职院校的图书馆馆长在人事方面更是事重权轻，举步维艰。正因为如此，人员编制的确立依据对高职院校馆而言尤为重要。

2　高校图书馆人员编制数量确立的现状及其不足之处

2.1　现有的政策和理论研究现状

关于高校图书馆人员编制数量确立的政策，到目前为止，国家共出台过两个。第一个政策是原国家教委1987年颁发的《规程》，其曾经对图书馆的人员编制做过如下规定：以学生1000人，藏书5万册配备15名专业人员为基数；在此基础上，每增加100名学生，50名研究生各增加1名专业人员；年平均进书1万册配备3名专业人员。由于当时没有考虑服务项目、时间长短和设施等复杂情况，教育部2002年又对《规程》做了重新修订，它对人员编制的表述是：“高等学校应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素配备相应的图书馆工作人员”。这实际上放弃了统一的量化规定。

除此之外，中央机构编制委员会办公室(简称“中编办”)、教育部、财政部1999年联合下发的《普通高等学校编制管理规程(草案)》(以下简称《草案》)，将“图书资料”人员列为“教学辅助人员编制”，规定“学校教学科研人员和教育教学辅助人员应占到学校人员总数的80％以上，其他人员不超过学校人员总数的20％”。这些政策对高职院校同样有效。

理论探讨方面，早在1984年，就有学者黄先溥在《图书馆理论与实践》上发表文章――《对高校图书馆人员编制计算方法的建议》，其中根据当时已有的《高校图书馆工作条例》，对高校图书馆人员编制的计算方法提出了自己的独特见解。另外，1987年版的《规程》颁布之后，业内人士开始不断发表文章，探讨人员编制的问题。近年来，相关研究不断。然而，综合各类观点，大多将研究的侧重点偏重于人员的合理性配置方面，强调高校图书馆应注重人力资源的科学管理，而对编制到底应该为多少才算合理的问题，多数文章一略而过。

2.2　现有定编政策与方法的不足之处

从已有的政策来看，《规程》显然已经不适应实际发展的需要，不能遵循，而新的《草案》，用业内人士的话来说又“十分原则”，在实际工作中缺乏真正的指导意义，致使各高职院校图书馆的岗位设置和人员配置在实际工作中大多各行其是。同样，虽然理论研究成果已经颇为丰硕，但在实际操作中，图书馆的人员编制数量究竟该如何确定?这一难题仍让广大高职院校的图书馆领导们无所适从。

由于缺乏明确的政策规范，各院校又没有经验可以借鉴，学院领导重视的图书馆，馆长们的日子就比较好过，可以争取到较多的人员编制；学院领导不重视的图书馆，馆长们只能等编制。同时，图书馆还是学校安置“关系户”的最佳场所。有富余的人员暂时无法安置就安排在图书馆，有了更好的位置就拍拍屁股走人，完全忽视图书馆的实际工作需求。而对部分高职院校的校领导而言，这同样是一个难题，由于缺乏实际的政策依据，又对图书馆工作缺乏真正的了解，领导们也无法正确操作图书馆的人员编制数量。正因为如此，本文在提出基本的定编思路和指标之后，提出编制计算的基本方法，再以广东省10所发展情况良好的高职院校馆的实际情况为调查统计样本，以广东轻工职业技术学院馆的实际情况为佐证，初步提出一个具有参考性的定编思路和计算编制人员数量的方法，以供高职院校图书馆的馆长和学院领导们参考和借鉴，并希望得到专家们的斧正。

3　对高职院校图书馆人员定编思路及其定编方法的建议

3.1　定编基本思路与基本指标的设置

影响图书馆人员配置的因素是多方面的。2002年的《普通高等学校图书馆规程(修订)》中提到的因素有六个：读者人数、资源数量、服务项目、开放时间、设备设施维护的要求和馆舍分布等。但由于各高职院校发展情况不同，各馆开展的服务项目不同，因此在实际确立的过程中，不可能完全将所有的因素考虑进去，而只能选取部分因素作为主要依据，其他因素作为辅助参考依据。经过综合考虑认定，本文认为员生比、员师比、馆藏文献量(纸质文献)以及馆舍面积及分布等四项指标作为主要测量指标较为合适，其他指标为辅助参考指标。具体理由如下：

3.1.1　员生比和员师比不管是1987年原国家教委制定的《规程》还是2002年版的《普通高等学校图书馆规程(修订)》，都提出了将读者人数作为配置图书馆工作人员的主要依据。读者中包含教师和学生，读者的数量多少直接决定了工作人员劳动的强度大小，因此，馆员与教师的比例和馆员与学生的比例成为图书馆定编的主要依据。

3.1.2　馆藏文献量

图书馆管理的第二因素是馆藏文献。虽说信息资源出版的数字化和图书馆馆藏文献资源的数字化使得馆藏文献载体更趋多元化，但从图书购买、加工、管理的各个环节来看，投入人力、精力最大的依然是纸质本图书，因此该指标也应作为图书馆定编的主要依据之一。

3.1.3　馆舍面积及分布尽管有学者认为馆舍面积是影响人员配置数量的一个因素，但由于各馆之间差异较大，因此很难做出比较统一的限定。但在笔者看来，馆舍的分散与集中的结构分布是否合理，馆舍面

积的大小也可以决定图书馆工作人员的劳动强度，因此也应该列为定编的依据之一。

3.1.4　其他指标除此之外，还有诸如服务项目的多少、开放时间的长短等因素也会影响人员数量的配置。但由于在这些方面很难限定，因此在确定人员编制数量时将不作为主要指标依据，而只作为参考因素考虑。

当然，也应特别指出，随着图书馆事业的发展和教育教学改革的需求，信息素质培训服务、参考咨询服务、网络服务以及为通识教育开展的更广泛的服务将占去不少人力。至于研究型、教学研究型的高校馆将要开展深入的专业化服务所需人力更需另当别沦，目前尚不是高职院校馆所要研究的话题。

3.2　对图书馆人员定编方法的建议

在定编思路和基本指标确立的基础上，笔者认为一所高职院校图书馆所需编制的具体计算方法可以定为：在统计所在区域具有代表性的高职院校的图书馆主要测量指标(员生比、员师比、馆藏数量、馆舍面积)的基础上，求出各指标的平均值，再将该馆各项实际数值与各项对应的比值进行计算，将所得的各项值平均后的数值为该馆的实际编制需求人数。具体计算公式如下：

该馆所需编制人数=(该校学生人数*员生比+该校教师人数*员师比+该馆馆藏量*人均管理藏书比+该馆馆舍面积*人均管理馆舍面积比)，主要测量指标项数

其中：①员生比为各统计高职院校员生比的平均值；②员师比为各统计高职院校员师比的平均值；③人均管理藏书比为各统计高职馆人均管理藏书量的平均值；④人均管理馆舍比为各统计高职馆人均管理馆舍面积的平均值。

4　广东省10所高职院校图书馆人员编制设置现状调查

4.1　调查样本的确立

在调查样本的选取上，本文选取了学院整体发展在整个广东高职教育发展中名列前茅、图书馆各项职能发展较为完善的10所高职院校。它们分别为：深圳职业技术学院、番禺职业技术学院、广东轻工职业技术学院、广东交通职业技术学院、顺德职业技术学院、广州城市职业学院、广东科学职业技术学院、广东外语艺术职业学院、广东农工商职业技术学院、河源职业技术学院。本文将以这10所高职院校的实际情况为样本值进行统计分析。

4.2　10所高职院校馆员生比、员师比、藏书量、馆舍面积调查分析

笔者对从员师比、员生比、藏书量以及馆舍而积四方面广东10所高职院校图书馆做了调查，结果如表1所示：

由表1可以看到，尽管同为高职院校，但各馆发展情况不一，因此考虑计算出这10所高职院校在以上叫四方面的平均值作为制定编制的参考数值，分别为：员生比为1：398；员师比为1：17；人均管理图书量比为1：25814；人均管理馆舍面积比为1：685。

4.3　以广东轻工职业技术学院图书馆为例，测算该馆实际编制需求人数

如表2所示：

将各项预测编制值求出之后，再将各项数值综合之后的平均值作为广东轻工职业技术学院图书馆实际需求的编制人数，经过计算约为44人。具体情况如表3所示：

由表3可知，广东轻工职业技术学院图书馆根据实际工作需要，编制人数至少应为43人以上，而当前仅有编制人数29人，人员缺口至少为14人，这与表2的该馆编制人数约为44人的计算结果基本是相符的，相差仅为1人。由于目前该馆人员缺口较大，部分岗位只能用学生助理来代替，一些重要的岗位则由现工作人员超负荷兼任。

此外，由于各馆在开馆时间的长短、服务项目的多少以及设备维护力量的强弱上，均可视为不定测算依据，可根据各馆设置情况的不同来适当掌握编制人数，上下浮动在3―5人上都可视为合适。以此为计算标准，各高职院校图书馆的馆长们向学校领导申请增加编制人数，也算具备了一定的依据。

5　结语

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【关键词】　创新；解放思想；实事求是；开拓创新

“创新就是要不断解放思想、实事求是、开拓创新。”反腐倡廉建设创新，就是要牢牢把握反腐倡廉建设的特点、规律，坚持以系统的思维、改革的办法、创新的举措，认真解决新情况、新问题，不断创造新理论、新实践。要做好新形势下的纪检监察工作，我们必须开拓创新，与时俱进。创新是纪检监察工作保持蓬勃生机的不竭动力，笔者就纪检监察工作如何创新浅论如下：

一、解放思想，更新观念，在思想方法、思想观念方面开拓创新

必须坚持以变应变，树立创新意识。纪检监察工作是党的建设和国家政权建设的重要组成部分，不能也不可能游离于改革开放和现代化建设大局之外。纪检监察干部要从传统的单向思维转变为开放的全方位思维。一是理念创新。思想是行动的先导。反腐倡廉思想理念只有坚持不断发展、创新，才能为反腐倡廉建设新实践指引方向、提供支持。二是方式方法创新。如果工作方法陈旧，长期重复一个动作，干部就容易产生厌倦感；经常面临同样方式的监督管理，思想上很容易由紧到松，逐步疲沓，甚至有的聪明者还会想出“妙计”来规避监督管理。所以，推动反腐倡廉新实践，方式方法必须不断创新。方法创新，事半功倍；方法陈旧，事倍功半。三是抓手、载体创新。工作离不开抓手，创新离不开载体。随着形势的发展变化和工作重点的转移，工作的载体和抓手也要随之变化，及时创新。要推行“制度+科技”模式，以科技手段提高载体创新的含金量。

二、突出重点，研究难点，在工作方式、工作方法方面开拓创新

纪检监察工作方式方法创新，就是要以生产经营为中心，主动深入生产、深入第一线，接触实际，贴近市场，充分发挥纪检监察组织四项职能作用，改变以往单纯执纪办案的工作方法，一切工作必须服务于企业经济建设，围绕企业的中心工作进行。一是要积极主动地围绕企业生产经营开展效能监察。在围绕企业生产经营中心工作中，首先要把降成本工作作为效能监察的重点内容。从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与企业的生产管理过程，使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。二是要积极参与企业改革进程，在参与中了解，在参与中熟悉，在参与中监督，加强与有关部门的沟通、协调和配合，积极建言献策，切实把党风廉政建设的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到施工生产的各个环节，与企业管理融为一体。三是要把事后检查变为事前、事中监督，发现不符合政策规定及时指出，及时纠正，才能保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的安全。因此。只有深入基层调查研究，分析和了解企业的廉政建设情况，针对企业在廉政建设方面存在的薄弱环节，制定措施，抓防范，才能堵塞各种漏洞。

三、加强学习，努力实践，在工作作风方面开拓创新

一要加强学习，提高素质。纪检监察干部要适应当前新形势，首先必须加强学习。要学习政治理论，学习哲学、经济、金融、法律、科技、管理和纪检监察业务知识，提高政治理论素质和业务素质。要注重理论与实践相结合，学以致用。一是要注意运用理论指导实践；二是要自觉地将实践科学发展观重要思想贯穿于执纪执法全过程；三是要不断提高驾驭全局的能力、宏观决策的能力、综合协调的能力和处理复杂问题的能力；四是要努力做到加强自身修养，使人民群众感到纪检干部可信，可亲、可敬。

二要踏实工作，真抓实干。首先要有朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、昂扬向上的良好精神状态和强烈的事业心、责任感，对自己负责的工作要狠抓落实，一抓到底，要有一种抓不出成效决不罢休的劲头。其次要改进作风，深入实际，加强调查研究，并在调查中善于提出问题、分析问题、解决问题。第三要提高工作效率和工作质量，抓工作要雷厉风行，重点突出，以提高效率。第四要为干事业创造一个好的氛围，争取领导支持，协调各方，使纪检监察工作有为有位。

三要团结同志，廉洁自律。团结能营造一个部门的好风气，干事创业的好环境。纪检监察干部应有坚强的党性观念，讲大局、讲团结、讲稳定，淡泊名利，努力奉献，模范地遵守党纪党规，以更高的纪律性，更强的法制观念，在党员干部中起表率作用。

四要强化监督，勇于创新。对纪检监察干部要严格要求，严格管理，严格教育。建立严格的内部监督制约机制，对可能发生的问题早预防、早发现、早解决，自觉地做到监督别人和接受别人监督并重。在队伍建设方面，应注意从高校及司法、金融等相关部门吸收优秀人才补充纪检监察队伍，改变现有干部队伍的知识结构和层次，同时要加大干部交流力度，为更好地吸收人才提供空间。要培养纪检干部的探索精神和创新意识，推动纪检监察工作的改革创新，更好地完成新形势下纪检监察工作任务。

参考文献

［1］罗长海.企业文化学.北京：中国人民大学出版社.2000.10

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一、目标完成情况

1、调研工作。市纪委下发的****年全市纪检监察调研工作安排意见，要求我们完成*篇理论文章和*个调研课题，我们全部在规定时间内保质保量完成任务。同时，我们还结合工作实际主动完成了*个自选课题的调研。具体有：杨书记的理论文章《坚持从严治党，为全面建设小康社会提供政治保障》、王局长《强化权力监督，规范政务公开》、《关于权力监督问题的思考》等；课题调研文章有《关于公众参与反腐败斗争的实践和思考》、《市纪委四次全会部署工作的运行情况研究》、《纪检监察工作特色、存在问题和对策研究》、《纪检监察工作与时俱进问题研究》、《浅谈行业不正之风的表现和治理对策》等。另外，我们还编写上报调研信息*条，其中被市纪委采用*条，省纪委采用*条。

市纪委原计划在**月下旬召开全市纪检监察理论研讨会，经过初步评选，我们有*篇文章入围，最后的专家评审工作还在进行中，结果将在理论研讨会上宣布。

2、法规工作。市纪委在我县召开了关于修改完善《保障党员权力暂行条例》的意见和建议的座谈会。对此，领导非常重视，我们经过认真组织筹备，保证了座谈会的顺利召开，会上共提出意见建议**多条，整理上报后，受到了市纪委领导的充分肯定。

3、积极协助王主任做好办公室工作和领导交办的其它工作。

二、具体做法

一是在思想上高度重视。“没有调查就没有发言权”。调查研究是工作决策、制定政策的重要环节和基本工作方法，也是我们纪检监察机关做好党风廉政建设和反腐败斗争的重要方式和基础性工作。基于这样的认识，我们始终把调查研究当作“谋事之基，成事之道”，兢兢业业，扎扎实实地做好每一项调查和研究工作。

二是在调研质量上下功夫。不论是对哪一项反腐败工作的研究，我们都坚持通过调查获得丰富的第一手材料，即取得所要调查事物的各种现象、各个方面以及这一事物同其它事物的外部联系的种种感性认识，经过反复研究、思考、去伪存真、去粗取精，由此及彼，由表及里，从而得到对事物的整体的、本质的内部联系的理性认识，得出比较正确的结论，提出合理的意见、建议和对策，用来指导党风廉政建设和反腐败工作实践。

三是注重创新。没有创新的调查研究，就不可能适应新形势、新任务的需要。创新就是在前人基础上的继承和超载。我们在调研中注重向前人和他人的学习和借鉴，但又不是照抄照搬，而是结合当前勤政廉政的实际现状，进行实际认真研究，提出我们自己的想法见解。既继承前人又有所突破，既借鉴别人经验又不照搬别人模式，始终从推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实任务出发，提出解决问题的新办法和新建议，拿出切合实际的调研成果。

三、存在问题

一是被动应付的多，主动调查的少；

二是调研层次表皮的多，深层的少；

三是调研内容空洞的多，唯实的少。

四、下步打算

一要调查与研究并重。调查和研究是两个不同的概念。调查，就是通过各种方式，取得客观世界的各种实际情况或各种信息。研究，就是根据所掌握的情况和信息，进行科学的分析和归纳，从中正确的结论。调查是研究的前提，没有调查，就不可能有研究；研究则是调查的发展，没有研究，调查也就失去了意义。所以，我们要在选准调研课题的基础上，坚持调查与研究并重，写出高质量的调查报告，为党风廉政建设和反腐败工作决策提供参考和依据。

二要积极动脑思考。“心之官则思，思则得之”。调查研究的过程就是理论联系实际的过程。关键是要运用的立场、观点、方法，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。做到勤于思考、善于思考，把现象变成概念。实践与理论相联系，联系可以发现问题，联系可以发现规律。只有这样，我们的调研才会有收获、有深度、有力度，才能更好地推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。转贴于

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关键词：内部审计监督；纪检监察；职能融合

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

一、企业内部审计监督与纪检监察职能融合有其重要的意义

1.畅通信息渠道，实现线索及案源共享。近年来，企业发生的经济腐败案件大多与企业管理粗放和资金监督失控有关。而审计部门通过经常性的内部审计，可以发现一些带普遍性、倾向性、苗头性的问题，及时进行分析研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，有针对性地提出审计整改意见，并将信息、线索与纪检监察部门进行沟通，前移纪检监察工作的关口，可以更加有效地预防违纪违法行为的发生。

2.密切配合办案，力求各自优势互补。内部审计与纪检监察部门若各自孤军奋战，不但耗时费力，而且难达理想效果。两部门通过工作的有机融合，一方面由审计部门有针对性地提出整改意见，规范其被审计对象的业务行为；另一方面由纪检监察部门对责任人进行诫勉谈话，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，变事后查案为事前教育，防患于未然。对于发现的重大违规违纪问题，利用纪检监察部门监督惩处职能对责任人员给予党纪、政纪追究，以增强震慑力，使内部审计监督工作起到事半功倍的作用。

3.利用审计专业优势，抓案件线索与查办。在实施审计中，通过科学的审计方法和手段，能直接发现被审计对象是否存在违纪违法问题，纪检监察部门可以在查处案件中发挥审计的“侦察兵”作用。纪检监察部门可把审计结果作为备案材料，建立干部廉政档案，使之对领导干部廉洁自律等情况做到心中有数，为能够全面、客观地对领导干部加以评价提供重要依据。同时内部审计对纪检监察转来的举报以及在查办案件中发现有关需要审计的线索，可以结合内部审计工作安排和审计项目的开展，有针对性地实施审计。

二、企业内部审计监督与纪检监察的融合有其重要的作用

1.内部审计能够加大案件初查工作的保密性。在对违纪违法案件查处的过程中，初查工作的保密程度不仅影响案件查办的质量，甚至关系到案件查处的成败。在案件初查阶段由审计部门根据事先安排开展，纪检监察部门不直接出面，不会在企业内部引起很大的反响，往往可以使那些违纪违法人员在思想上放松警惕，不但具有很强的保密性，同时也可以取得最大的初查效果。

2.内部审计能够提高案件查处的效率。在对违纪违法案件查处过程中，纪检监察部门直接查账不但要花费大量的时间和精力，而且在查账方法及业务水平上要求也很高。通过审计不仅可以发现案件中存在的大部分书证，而且审计时获取证据相对快速便捷，节约了查案取证的宝贵时间，使办案人员集中更多精力来突破违法违纪事实，有利于进一步提高案件的查办质量。

3.内部审计有利于查案的社会效应。在对违纪违法案件查处过程中，案件线索来源的可靠性是查案工作的生命线，有的案件由于缺乏可靠的线索而无法深入调查，群众举报的线索可靠性必须要经过初查后才能证实，内部审计工作在这个环节上起到很好的补充作用。专项审计在发现被审计单位有财务违法违规问题后，虽然也可以在经济上给责任人处罚，但对违纪违法分子威慑作用有限。而与纪检监察部门有机结合后既节约了案件查处的成本，又提升了惩治腐败和打击违纪违法行为的力度。

4.内部审计能够起到以惩促防的作用。各被审计对象虽然都有比较完整的财务管理制度，但由于各种原因有时会出现制度执行等方面的漏洞。通过审计能够及时发现制度执行上存在的问题，促使案发单位建章立制，堵塞漏洞，促进制度的执行力，预防和减少违纪违法行为的发生。

三、实现企业内部审计监督与纪检监察职能融合的具体措施

1.收集证据要掌握方式方法。企业内部审计部门判断如果是经济行为涉嫌犯罪的，要对关键审计证据从司法的角度进行审视，判断其证据的目标是否直指犯罪构成要件，对相关人员触犯刑法事实的认定是否清楚，尤其对依法追究个人和单位责任的证据，要查看是否齐全和符合要求：一是审计人员在收集实物证据时，应当注明实物的所有权人、数量、存放地点、存放方式和实物证据提供者等情况；二是审计人员在收集视听资料或者电子数据资料时，应当注明制作方法、制作时间、制作人和电子数据资料的运行环境、系统以及存放地点、存放方式等情况，必要时，电子数据资料能够转换成书面材料的，可以将其转换成书面材料；三是审计人员在收集鉴定结论和勘验笔录时，应当注明鉴定或者勘验的事项、向鉴定人或者勘验人提交的相关材料、鉴定人或者勘验人资格等；四是审计人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的审计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期，拒绝签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效。

2.案件移送资料要完整及时。企业内部审计部门应当区别审计证据和法律证据的异同，借鉴企业纪检监察部门和司法机关的证据观，对关键证据的取得要跳出审计的常规程序，及时主动取得纪检监察部门的配合，及早掌握关键性的证据。通过审计锁定除案件线索以外的所有涉案构成要件的事实资料。包括嫌疑人身份、涉案资金来源、性质、数额，贪污挪用的时间范围，具体操作过程的手段等，并结合案件线索事实，依据有关法律法规对定性、定罪的可能性等进行初步的审计分析，并做出审计移送该案的结论，及时将上述资料作为审计查案线索向纪检监察部门移交。这是审计查处案件线索的主要工作，也是审计查出案件线索能否顺利移交和最终得到处理的关键性工作，必须做到事实清楚、证据确凿充分、足以认定，避免关键审计证据缺失，以免给案件受理机关进一步调查造成困难。

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【关键词】供电企业 纪检 审计 联动

在当今中央反腐倡廉力度不断加大的情况下，创新监督体制，强化对内部权力运行的有效制约，是保证企业健康发展的必经途径。国网浙江富阳市供电公司（以下简称富阳公司）在实践中证明，纪检监察和内部审计作为企业的监督机构和重要监督手段，如果两者相互协调、相互配合、优势互补，在企业中构建起纪检、审计联动工作机制，则两者在工作中能不断促进企业建立完善各种管理制度与流程，增强企业廉政风险防控能力和防控效果。本人就从四个方面来谈谈富阳公司在构建纪检、审计联动工作机制上的一些做法。

1.建立信息共享机制

纪检监察和内部审计虽然都是企业的监督形式，但两者分工不同，工作侧重点也不同。相对纪检监察而言，审计它不是独立的专业监督，而是一种综合经济监督，是对干部财权的具体监督，是从制度源头上预防和治理腐败的有效举措，是结合群众举报调查、发现、核实干部问题情况的方法之一。而纪检监察是一个独立完整的专业监督体系，其主要有五项职能：预防职能、纠错职能、惩治职能、保护职能、教育职能，因此，其监督的内容广泛，可以说涉及到企业经营的方方面面。同时，纪检监察得到的信息量要远远多于审计得到的信息量，但纪检监察得到的信息的准确性却不如审计得到的信息来得准确。因此，只有建立纪检和审计信息共享机制，才能为两者的联动创造条件。

1.1发挥反腐倡廉网作用

富阳公司建立了企业内部的反腐倡廉网，该网站设置有惩防动态、审计动态、举报等栏目，网站每天及时更新内容，纪检监察人员和审计人员可以从网站上随时了解纪检和审计每月开展的主要工作情况，并从中获得相关有用信息。同时，其他职工也可以通过网站获得的信息，对信息的真实性进行监督，举报不实情况，为案件的查办提供线索。

1.2利用协同监督联席会议

供电企业专业性分工较强，富阳公司根据职责分工，充分发挥职能部门专业优势，加强职能部门对相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核，强化职能部门对职责范围内违规违纪风险的实时防范，建立起由职能管理部门组成的协同监督机制，并定期由纪检监察部门组织召开有审计人员参加的协同监督联席会议，由职能部门在会上汇报相关专业领域存在的廉政风险点以及应该采取的措施等。通过协同监督联席会议获得的信息较全面和真实，可以根据工作需要，方便纪检和审计的切入。

1.3注重日常工作信息的交流

富阳公司通过日常的内部审计，及时发现一些带普遍性、倾向性、苗头性的问题，并及时进行分析、研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见和解决办法，同时通过部室周例会、工作周（月）简报互发、案件线索相互提供等方式及时将信息与纪检监察进行沟通交流，发现问题，纪检监察就尽早进行谈话、教育等，防范违纪违法行为的发生或进一步深入。

2.建立工作联动机制

对于群众来信来访所反映的不确定的经济问题，由审计先行审计，摸清情况，纪检监察再根据审计结果，作进一步的查证和处理，这帮助纪检监察解决了线索不充分、举报不详尽的问题，为案件的深入调查提供了重要依据。同时，纪检监察将有关案件查处情况及时反馈给审计，为审计进一步深入开展工作或拓展其他相关审计工作提供了重要参考，使审计工作更具目的性和针对性，从而提高审计效果。因此，实现纪检与审计的有效联动，可以弥补各自专业监督手段的局限性，促进双方工作的共赢。

2.1统筹安排年度监督工作

纪检与审计都具有监督作用，可以起到优势互补，因此，富阳公司在制订纪检与审计的年度工作计划时，一般都召开有各职能部门和业务单元人员参加的协同监督工作会议，共同探讨在各业务环节中可能存在的廉政风险点，从而协商确定纪检、审计年度监督工作重点。同时，审计人员也根据当年常规审计工作情况，及时向各单位分析总结企业在经营管理过程中存在的问题与不足，从而引导相关单位不断完善相关制度与流程，提高监督效果。

2.2纪检审计相互参与对方工作

纪检监察在党风廉政建设、工作作风、生活作风等方面能发挥较好的监督作用，审计在经济方面能发挥较好的监督作用。富阳公司在对干部员工进行工作作风和廉洁从业的纪检监督时，对于发现违规决策、失职渎职、管控不力、铺张浪费等情况时，积极引入审计工作，从经济审计角度入手，发现案件，并进行分析预防和惩处教育。同时，对于审计计划、审计方案等的制定，纪检人员将根据年度工作重点参与到其的制订与审核中来，协商确定年度审计重点问题以及重点开展单位，进一步提高审计工作的针对性和成效性。

2.3扩大共同监督项目范围

纪检、审计可以共同对重要项目、员工关注事项等进行监督检查，实现优势互补，提高监督检查效果。如富阳公司在“小金库”的专项治理上，纪检、审计共同参与监督检查就取得了很好的效果。首先运用审计方法查证“小金库”，摸清“小金库”可能存在的方式；其次利用纪检监察的监督、组织协调、惩处的职能，严厉遏制、惩治“小金库”行为；最后通过建章立制，从完善制度上规范各种违规行为，建立长效机制。同样，富阳公司在工程建设、招投标、业扩报装、“主多分开”等领域也大力推行纪检、审计共同监督形式，以提高廉政风险的防控能力。

3.建立整改督查机制

纪检监察是一个专业监督机构，具有惩治职能，因此，在对问题的整改执行力度上，纪检监察要强于审计，这就要求有的审计无法督办的整改问题要提交给纪检监察，由纪检监察对审计提出的问题进行监督、组织协调、惩处、制定长效机制，使审计的作用得到最大限度的发挥和体现。当然，纪检监察在开展监察工作或进行案件查办时，也要尽量多使用审计方法，使纪检监察工作建立于审计基础上，做到监察工作有据可依，有证可惩，使纪检工作更具威慑性。

3.1将审计问题提升到纪检监察追究

富阳公司在日常的纪检监察与审计工作中发现的问题，会及时要求相关单位落实整改，并跟踪协调整改进展情况，在整改过程中督促相关单位不断建立和完善有关管理制度与流程。同时，对于涉及的重大审计整改问题，审计人员无法督促落实整改时，会及时提交给纪检部门，以纪检部门名义组织落实整改、惩处等，可以取得较好整改效果。特别是在对领导干部进行经济责任制审计时，一旦发现有苗头性的违规违纪时，立即告知纪检监察人员，将相关问题交由纪检监察来处理与追究，并在纪检监察的介入下，保证审计工作能顺利进行和独立开展，不受有关部门或领导的干预。

3.2将整改问题上升到完善企业制度流程

在常规的纪检和审计工作中检查发现的问题除了少部分是由于员工责任心不强，人为因素造成的以外，更多的是由于制度设计缺陷或者根本没有制度规定而造成的。因此，从单纯的整改问题上升到建立健全企业的管理制度与流程是纪检监察与审计工作的目的所在。富阳公司通过对举报案件的查办，可以有效发现企业存在的管理缺陷以及岗位廉政风险点，并通过案件核查报告的形式要求相关单位完善有关制度与流程，实现以制度管人，流程管事，大大降低了腐败案件的发生率，有力地提高了企业廉政风险的防范能力。

4.建立人才培育机制

纪检监察和审计两者的业务内容并不重合，员工所需具备的业务知识与业务技能也各不相同，与纪检监察相比，审计需要具有更多的专业知识，但从目前供电企业尤其是县级供电企业来看，相关审计人员配置偏少，或多或少影响了纪检、审计联动工作机制的构建与运作。因此，在相关专业人员没有增加的情况下，要顺利实现纪检、审计工作的联动，就需要加强对纪检、审计复合型人才的培育，并建立起人才培育机制。

4.1开展业务交叉培训与交流

对其他业务部门进行的业务培训，如果纪检和审计人员认为有需要，富阳公司都积极鼓励他们也参加该培训，这有利于拓宽纪检、审计人员的业务知识，提高其业务监督水平。同时制订相应的人才激励机制以鼓励员工自我充实、学以致用，以激励机制引导和保障内部良好的学习风气，在激励机制上进行物质和精神奖励相结合。此外，还不断强化建立纪检、审计工作互赏互信、团结协作、信息共享机制，促进纪检、审计人员在工作过程中相互学习业务，相互提高。

4.2建立人才储备库与轮岗制度

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关键词：纪检监察；作风问题；知识欠缺；提高能力；自身建设

在新的历史条件下，新情况、新形势、新任务，对纪检监察干部队伍素质提出了新的更高要求。纪检监察干部如何才能与时俱进，开拓创新，努力完成反腐倡廉的艰巨任务和神圣使命，如何按照和同志提出的“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求就需要有一只素质过硬的队伍。我认为纪检监察干部队伍有着自己独特的优势，应该是一支政治坚定、业务精通、纪律严明作风过硬的队伍。但是有的纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象，有的还暴露出一些突出的问题。我认为纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。

（一）纪检监察干部存在的三大作风问题

1、学习作风“不正”，本本主义严重。

纪检监察干部学都从文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视了法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；对于学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。

2、工作作风“不实”，形式主义严重。

纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；在执行纪律上，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。

3、领导作风“不为民”，严重。

有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，开展工作不注重调查研究，对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识，遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。

（二）纪检监察干部对三大知识比较欠缺

1、法律知识。随着时代的发展、社会的进步，人们的维权意识越来越强，我们烟草企业面临着广大卷烟零售户、广大烟农以及不计其数的消费者，作为烟草企业的纪检监察干部大都没有经过专业的、系统地法律知识培训，对《烟草专卖法》、《消费者权益保护法》有所以了解，但对于《合同法》、《经济法》、《招投标法》、《基本建设法》等各方面的知识知之甚少，甚至成为盲点，更谈不上掌握、精通，在面对经济合同签订、招投标的监督，纪检监察干部起的监督就是签字的作用了。因此，新形势下要加强党风廉政建设和反腐败工作，必须努力提高纪检监察干部的法律知识水平。

2、经济知识。由于随着社会的不断发展，纪检监察干部一般没有从事过生产经营活动，更缺乏对企业运行的经济知识、财务知识的了解，不懂经济知识就谈不上对企业经济活动的有效监督。这就要求纪检监察干部既要精通案件查办、审理、、宣教等专业知识，又要熟悉工程建设、物资采购、生产经营等诸多领域相关知识，还要精通财务、审计、金融、电子商务等有关专业知识，达到“魔高一尺，道高一丈”的修炼境地，才能更好地查处腐败，惩治腐败。

3、管理知识。纪检监察干部对企业全局管理知识、生产经营管理知识等方面的知识比较欠缺。因此，作为纪检监察干部要加强全面学习，不仅要学政治理论、法律法规知识，而且要学习企业管理、生产经营管理等方面的知识，做到既会埋头拉车更要会抬头看路，才能从更高的角度来分析、看待问题，真正做到有效的、针对性地反腐倡。

（三）纪检监察干部需要提高的能力

1、预防腐败的能力。反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。

2、查办案件的能力。要密切关注企业经营过程中会出现一些新倾向和苗头，谨防个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。

加强纪检监察干部自身建设的意见

（一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍。

腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专业员进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。

（二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍

打铁需要自身硬。纪检监察干部既是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策、公司的政策得以贯彻落实。