道路施工应急处置方案范文

导语：如何才能写好一篇道路施工应急处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强组织领导，落实工作责任

岁末年初，除雪防滑保畅工作是冬春季公路养护的首要任务，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位是第一责任单位，责任人要落实岗位责任，全面安排部署，组织实施好冬季乡镇公路除雪防滑保畅工作，为全区广大农村群众安全便捷出行提供良好的道路条件，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习工作做好践行，区交运局成立了除雪防滑保畅领导小组，实行包片区工作机制，将责任落实到具体人员，全力抓好工作落实。出现降雪冰冻天气影响农村公路通行时，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要及时处理，消除安全隐患。根据具体分工和具体农村公路路段特点，做好防范，制定应对措施，做好工作任务落实。

二、做好调查分析，制定保畅措施

各乡镇公路管理所，村组社各负其责，要结合交通事故频次，历年冰雪防滑保畅情况制定冬季养护保畅方案。各项目施工单位要结合实际情况做好冬季养护和保畅工作。S217线要增设规范道路临时标识标牌，制定清理规范道路标线为重点的冬季养护安全保畅方案；G341线、S209线在保通保安全的前提下，注重便道与干线公路交叉口的整治，制定切实可行的冬季养护安全保畅方案；特别是水四公路临崖、临渠、急湾陡坡和长大下坡、冬季雨雪天气极易结冰，安全隐患风险大，镇农村公路管理所、镇农村公路管理所要做好日常巡查，做好巡查记录，在做好冬季雨雪天气的安全保畅工作的同时，遇雨雪冰冻、特殊天气要落实好应急报告制度，做好封路和协助交警开展道路交通疏导工作。

三、统筹协调，做好各项应急准备工作

冬季公路养护和安全保畅工作是近期道路交通重点工作，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要全面做好除雪防滑保畅准备工作，对应急配备、设备、物资储备进行安全摸底检查，做好人员安排、设备调整配备和防滑料、融雪剂、冷补料储备。要切实发挥好劝返站，交通警务室职责，做好冬季公路养护和安全保畅工作。一是要结合乡镇公路管理所，劝返站，交通警务室，选择在距离保畅路段最近的地方，设置应急值守点。二是要优化应急队伍建设，加强重点路段的巡查，值班值守工作，遇到特殊气象预警，要及时向相关部门报告，做到全体动员，随时准备开展应急处置工作。应急力量要做到集中和分散相结合。三是应急人员设备配备要充分。结合区农村公路特点施行普通干线公路以机械除雪为主，人工除雪为辅；要充分利用现有设备，通过对装载机及运输车辆加装推雪板，对养护车辆加装甩盘等方式解决除雪设备不足的问题；同时，要提前联系当地社会力量，确保设备满足应急需要。对乡道、村组道路实行乡道乡管、村道村管的原则。四是要做好物资储备工作，要选用环保型融雪剂，减少对路面、结构物和田地的损坏及污染；防滑料宜选炉渣及粗砂，粒直径不得大于5毫米；同时储备充分的冷补料，路面破损后及时修补，保障公路安全畅通。

四、服从指挥，全面做好除雪防滑保畅工作

出现雨雪冰冻天气，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要迅速向上级汇报，区交运局牵头，区公路养护站要及时组织相关单位、人员开展打冰除雪、防滑保通工作，最大限度减少交通拥堵、封路等现象发生。一是对长下坡和结冰、积雪段应采用机械除雪、人工除雪、防滑料相结合的方式。二是做好防滑料储存、堆放、回收、补充。防滑料宜集中储存，要做好防雪防水，保持干燥，严禁以土代砂；易结冰路段宜选用炉渣，其他路段可选用中粗砂；外场堆放的防滑料要做好防雪覆盖；积雪消融后要及时回收撒布的防滑料，恢复路容路貌、避免造成环境污染；防滑料使用后应及时补充。三是加强易结冰路段保畅。要加强冬灌路段特别是边沟与农灌渠合一路段、易结暗冰路段巡查，发现结冰立即处置；要加强对沿线居民倾洒污水、倾倒积雪路段巡查，发现后及时告知予以制止；要提前对路基边坡渗水、边沟长流水路段采取可行的措施，防止路面结冰影响行车安全，要及时清除涎溜冰。四是要加强对在建项目和未完工责任期内公路项目的除雪防滑保畅工作，及时发现问题及时督促整改处置。出现极端天气及严重车辆滞留时，要及时汇总上报，各乡镇公路管理所要及时进驻应急现场，组织应急处置工作，保障除雪防滑工作切实有效，确保公路畅通。

五、加强值班值守，确保信息报送及时准确

各乡镇公路管理所，相关项目施工单位要树立落实巡查制度是义务，做好值班值守和信息报送工作是职责的理念，一是要进一步加强道路巡查和应急值班工作，做好管辖路面的巡查信息记录、信息报送。二是要进一步加强气象信息收集，遇到极端气象预警后，及时转发，并做好应对准备。同时要建立与上级应急部门及气象机构的实时联络机制，确保及时掌握准确的预警信息。发生极端天气后，要到岗到人，随时做好应急处置准备工作。三是要充分利用公路沿线劝返站，交通警务室，及时气象及路况信息，引导公众及时调整出行计划和行驶路线。四是各乡镇公路管理所要安排专人负责信息报送工作，在保证时限要求的基础上，信息内容要保证全面、准确、简洁、规范。尽职免责、失职追责。

六、树牢安全意识，做好养护生产安全工作

冬季是交通运输安全生产的关键时期，低温、雾霾、冰冻雨雪、大风等极端天气频繁发生，各类安全风险随之增大，区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要深刻认识抓好当前安全生产工作的重要性，始终紧盯事故多发易发的重点环节、重点路段，抓好安全生产管理。一是要切实履行好安全生产岗位职责，真正从思想上、行动上高度重视安全生产工作，切实把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是各乡镇管理所要查源头、重预防，从根本上防止安全事故的发生，结合正在开展的“平安交通”专项整治行动，真正把隐患排查制度化、规范化、常态化。把安全隐患排查治理工作做实、做深、做细。三是要对危险管辖路段加大巡查频率，严格施行动态监控，做到勤观察、多检查、早发现，及时增设必要安全警示标志和防护设施，确保安全畅通。要对管养公路进行一次集中摸排，特别是对长大陡坡、危旧桥梁、隧道、临水临崖等路段进行详细排查，发现问题立即报告。四是加强作业路段监控管理，实时监控并及时提醒，保证作业人员安全，行车安全；各种养护作业必须布设作业区，作业区要增加防撞桶等防撞隔离设施，提高养护作业现场安全防护等级；养护机械设备要统一标识，无警示灯的设备作业时前后要有移动标志车；人工撒防滑料时不得影响行车。要提高养护作业效率，缩短作业时间。在长大陡坡、急弯路段作业时一定要加强观察和指挥引导。夜间作业必需要有照明设备，作业车辆要加挂防滑链。

七、加强道路养护，认真做好扬尘管控工作

扬尘污染管控重点对施工工地落实“六个百分百”、渣土拉运及运输车辆落实遮挡覆盖及轮胎清洗、城区道路落实机械化清扫清洗、城内及周边企业厂区等用地落实防尘措施、采砂（石）场落实物料堆场抑尘措施等情况进行督查。区公路养护站，各乡镇公路管理所要加强督促检查。项目施工单位要加强养护施工车辆遮挡覆盖及轮胎清理、施工用地和砂石堆放场地防尘抑尘，养护道路清扫及洒水抑尘。特别是对G109线附近施工、217线、G341线及其他农村公路，要加强道路清扫、洒水抑尘措施，管控好路面扬尘污染及二次污染。

八、齐抓共管，加强协同联动

区公路运输管理所、区公路养护站、各乡镇公路管理所、相关项目施工单位要充分发挥联勤联动机制的作用，与交管部门及乡镇政府加强沟通，信息共享，随时掌握路况信息积极做好协同联动工作。一是要发挥好联勤联动工作机制，积极联系联勤单位紧密配合，现场处置等事宜形成互动工作机制，共同处置冬季保通保畅公路各类突发事件。把养护巡查与路政管理、交通疏导等深度融合，配合交警做好拥堵路段车辆疏导，协调执法部门采取间断放行、执法车辆带道、分流绕行等措施，科学组织疏导，在确保安全的前提下尽量不封路，提升农村公路通行能力和突发事件处置能力。二是要与邻近乡镇管理所沟通联系，实现信息互通共享，确保渠道畅通，信息获取及时，为决策提供准确依据。同时，要积极配合做好相邻路段除雪防滑保畅工作。三是当出现大暴雪、冰冻极端天气，车辆严重受阻时，要及时向乡镇和上级主管部门汇报，及时建议启动预案。

篇2

一、加强领导，精心组织，提高认识，高度重视

区局成立以局长为组长、副局长、为副组长，各相关股室、单位负责人为成员的区交通运输局防灾减灾宣传周活动工作领导小组。

各单位要高度重视“防灾减灾日”活动的组织领导，统一思想，广泛开展“防灾减灾日”活动，进一步增强交通行业灾害风险防范意识，普及灾害自救互救知识。要切实把做好“防灾减灾日”有关工作作为保障工程建设质量安全、维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，确保各项活动顺利举办、取得实效。

二、创新形式，大力开展防灾减灾及应急救援知识宣传活动

各单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展。要围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”活动主题，广泛宣传防灾减灾救灾工作的重大意义，充分推广介绍防灾减灾知识，进一步让广大群众了解和掌握防灾减灾知识和基本技能，切实增强抗风险能力和水平。充分发挥微博、微信和客户端等新闻媒体作用，通过张贴海报、放置展板、分发资料、设置防灾减灾宣传专栏、悬挂防灾减灾宣传标语等方式，开展形式多样、内容丰富的防灾减灾宣传教育活动。

结合文明创建包保社区、脱贫攻坚帮扶贫困村等方式，积极组织志愿者进家庭、进机关、进社区、进农村宣传安全和防灾减灾以及应急救援知识。

三、开展安全隐患大排查，及时发现安全隐患

（一）对在建公路项目开展安全隐患大排查，及时发现安全隐患。要立即组织开展安全隐患排查，对所有公路施工现场进行拉网式排查，纵向到底，横向到边，不留死角，特别是对于桥梁、边坡（高填深挖）等重要工程、地质灾害易发路段、特种设备要加大排查力度。有效把控道路、公路施工安全风险。

（二）公路基础设施治理。加强农村道路的安全隐患排查治理力度，加大危旧桥梁改造力度。对公路桥梁安全防护和连续长陡下坡等重点路段安全通行能力，在全区范围内开展风险排查和评估，实行分级分类进行处置。

（三）加强雨季施工安全防范工作。各单位要切实做好防汛工作，防止降雨造成的安全事故。

（四）对安全隐患进行大排除，尽早消除安全隐患。各单位对排查出的问题要高度重视，及时组织相关各方进行认真研究，提出整改措施，及时进行整改，确保安全隐患得到大排除。

四、加强应急管理工作

一是要建立应急处置机制，在发生重特大突发事件时，及时组建分级负责的应急指挥机构，统一协调处置重特大突发事件。二是要建立应急信息报告机制，及时向区交通运输局报告道路运输信息。三是要建立应急值班制度，实行24小时领导带班值班，保障应急值守和信息畅通。四是要积极做好抢险运力调配，配合处置突发事件。

五、完善预案，积极开展防灾减灾救灾演练

篇3

一、认清形势，扎实开展治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。搞建设、谋发展，必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把安全放在第一位。要坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，处理好速度、质量、效益的关系，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。年以来，我县安全生产事故多发，特别是道路交通事故居高不下，工矿商贸企业控制指标突破，考核控制指标处于高位运行态势，全县安全生产形势不容乐观，客观反映出安全生产工作基础差、重点行业领域隐患排查治理不落实、非法违法生产经营建设行为屡整屡犯等问题突出。为认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神和省、市“治大隐患，防大事故”的重要部署和安排，坚决遏制较大及以上事故，减少一般事故，县人民政府决定在全县范围内组织开展为期3个月的治大隐患防大事故安全隐患排查治理专项行动。各乡镇、各部门要充分认识加强安全生产工作的极端重要性，充分认识我县安全生产面临的严峻形势，强化大局意识和忧患意识，增强责任感和紧迫感，切实把专项行动抓紧抓实抓好。

二、目标任务

（一）工作目标

认真贯彻落实国务院第165次常务会议关于全面排查和消除安全隐患的要求和省、市关于开展治大隐患防大事故安全防患治理专项行动的通知精神，针对我县当前安全生产形势，主要对以道路运输、桥梁安全和水上运输为重点的交通运输行业；以煤矿、非煤矿山和尾矿库、冶金、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品为重点的工矿行业；以房屋和市政工程建设为重点的建筑施工行业；以公路、铁路、水利水电为重点的建设工程领域；以消防安全、特种设备为重点的有关行业，进行全面、系统、彻底的安全隐患排查治理，严防群死群伤事故，有效遏制和减少较大以上事故，确保安全生产形势稳定，坚决守住安全生产这条红线，坚决打赢安全生产这场攻坚战，为建设富裕文明开放和谐新创造良好的安全生产环境。

（二）时间安排

年8月10日至11月10日。

（三）工作重点

1．全面排查治理安全隐患。道路运输重点排查治理客运车辆、危险品货运车辆、重型运输车辆和运输企业、桥梁、隧洞等方面的隐患；水路运输重点排查治理船舶、驾驶员技能、救生设施设备等方面的隐患；煤矿重点排查治理高陡边坡、水害、坍塌、机械运输等方面的隐患；非煤矿山重点排查治理地下矿山冒顶、中毒窒息、跑车坠罐和淹井、火灾，露天矿山坍塌、滑坡、泥石流，尾矿库溃坝等方面的隐患；冶金重点排查治理煤气、高温金属熔融液体、受限空间作业等方面的隐患；危险化学品重点排查治理有毒有害和易燃易爆物品非法生产、储存、经营、使用等方面的隐患；烟花爆竹重点排查治理储存、经营等方面的隐患；民用爆炸物品重点排查治理储存、运输、使用等方面的隐患；建筑施工重点排查治理公路、铁路、水电站、水利工程、房屋和市政工程建设中脚手架、高支模、隧道、桥梁、深基坑、起重机械等方面的隐患；消防安全重点排查治理高层建筑和人员密集场所的火灾隐患；特种设备重点排查治理电梯、大型游乐设施、锅炉、压力容器、压力管道等方面的隐患。在全面排查治理隐患的同时，要结合实际突出抓好重点行业、重点区域、重点环节的隐患排查治理工作。

2．全面检查挂牌督办的重大隐患治理情况。各乡镇、各部门要组织专项检查组，分别对县、乡（镇）人民政府“挂牌督办”的重大隐患治理情况进行全面检查。重点检查整治工作是否做到责任、资金、措施、时限、预案5落实；对隐患严重无安全保障的企业，是否坚决依法停产、停业整顿；对不具备安全生产条件且难以整治到位的企业，是否依法予以关闭。

3．全面检大危险源、危险点安全防范措施。重点检查各企业是否开展过安全风险评估，危险源、危险点是否清楚，是否建立了有关档案，重大危险源、危险点是否落实监控、防范、应急措施。

4．全面检查汛期安全防范措施落实情况。重点检查各企业是否制订了有针对性的防洪度汛措施，对汛期易发生生产安全事故的重点区域、重点部位、重点环节的监控防范是否到位，汛期预警、预报、处置等措施是否落实。

5．全面检查事故调查处理情况。有关企业要认真分析事故深层次原因，深刻汲取事故教训，做好整改工作。各有关部门要对年以来发生的较大以上事故调查处理情况进行检查。同时，检查各乡镇、各部门是否建立和实行事故约谈制度、事故挂牌督办制度。

6．全面检查事故应急工作。重点检查企业是否制订了可操作性强、实用性强的事故现场应急处置预案，乡（镇）人民政府是否制订了分类重特大事故应急救援预案。检查事故应急处置预案是否演练，组织指挥人员和现场负责人是否熟悉应急预案，是否具备应急处置能力，是否储备应急救援物资。

各乡镇、各部门要把事故隐患突出、非法违法行为突出、事故多发易发的地区、行业作为专项行动重点，组织力量，集中一段时间，全面排查治理重大安全隐患。

三、方法步骤

（一）动员部署

各乡镇、县安委会各成员单位和各有关企业要结合实际，制定切实可行的专项行动实施方案，明确专项行动的重点范围和内容，及时召开会议进行动员部署，加强宣传，切实营造专项行动氛围。各乡镇、县安委会各成员单位和各有关企业要于年8月31日前将实施方案报县安委会办公室。实施方案要充分结合辖区和行业实际，注重可操作性和实效性。

（二）排查治理

各企业要按照专项行动要求，开展全面、严格、认真、细致的隐患排查，做到不漏一户企业、不少一个环节、不放过一个隐患，全覆盖开展安全隐患排查治理工作。企业法定代表人要高度重视，亲自安排部署。各企业要结合实际制定隐患排查治理具体方案，组织安全管理和专业技术人员认真开展自查，全面做好事故隐患登记和治理工作。一般隐患要及时消除，重大隐患整治要做到“七个一”：一张检查登记表、一个整改指令、一套整改方案、一份整改责任书、一个挂牌督办单位、一个整改验收结果、一件治理档案。

（三）督查检查

有关部门要认真指导企业开展专项行动，加强监督检查，并将情况及时报县安委会办公室和上级行政主管部门。各乡镇、各部门和各行业要组织督查组，对本乡镇、本系统和本行业开展专项行动情况进行督促检查，并将情况报县安委会办公室。县人民政府将于年9月中下旬，组织督查组对各乡镇、各部门和各相关企业专项行动工作落实情况进行督查。

篇4

为加强在建公路建设期间的安全保通工作，确保施工安全和交通秩序，保证工程建设顺利进行，分局将定期不定期对该路段的安全保通工作进行督促检查，要求在建公路施工单位健全各级安全保通机构，在我分局安全保通部门的统一领导下，与地方政府、公安机关、交警、路政密切配合，解决好在建公路的安全保通工作中的难点、焦点和热点问题，特制订本应急预案。

一、指导思想

认真健全安全结合公路建设的实际情况，保障制度，完善安全管理措施，落实安全管理责任，坚持“安全第一、预防为主、生命至上”，努力营造安全、健康、轻松、愉快的工作、生活环境，保障在建公路段行人及车辆的安全，创建平安公路。进一步落实安全责任，强化监督管理，采取非常措施，突出重点，标本兼治，确保20XX年安全生产目标的实现。

二、组织领导

分局相应成立了在建公路保通工作领导小组。组长：由局长任组长，副局长和及工会主席任副组长。办公室设在综合办，负责日常工作。

三、要求公路在建施工单位制定安全保通措施，落实各项安全、保通职责。

对施工现场分区管理，对重要工区和主要工程部位实行专门管理。重点抓好公路施工安全、公路桥梁安全、道路交通安全，加大对在建公路地段坑槽修复工程。

（一）为彻底清除安全隐患，加强对在建公路的安全自检自查，提高公路畅通能力；分局将在每个节假日前对全线的道路、桥梁隧道进行全面的安全隐患大检查，对发现的问题及时去函要求公路在建方采取相应的安全措施；做到早发现、早预防、早处理，杜绝因公路造成重大责任事故的发生，把不安全因素消除在盟芽中。

（二）要求公路在建施工工地建立值班制度，搞好施工现场主要部门的保卫工作。建立健全爆炸物品及危险品的管理制度，有专人负责，严格“领、发、耗、收”登记和审批制度，严格按照国家安全管理规定，对现场的水源、火源、电源及爆炸物品进行严格管理，严防遗失、被盗、火灾等事故的发生。

（三）加强对建设施工人员的安全教育，认真贯彻和落实“安全第一、预防为主”的方针，建立健全内部安全管理制度，熟练掌握安全操作规范及有关安全知识，做到不违章冒险作业，避免人为事故，减少损失，杜绝重大人员伤亡事故。加强对施工、监理队伍的管理。各施工、监理单位要有专人负责外来人员的管理工作，对外用工要加强法制教育，做到底数清、情况明，发现情况及时查清、及时处置。加强联系在建公路路政管理工作，依法保护公路路产，实施公路巡查，维护施工秩序和交通秩序，制止和查处各种违法利用、侵占、破坏公路路产的行为，控制公路两侧建筑红线，取缔违章建筑。

（四）提倡文明施工，积极与周围村镇开展文明工地、文明村镇的创建活动，贯彻“群防群治、防治结合”的方针。搞好治安联动预防，杜绝各类治安、灾害事故的发生。

（五）施工单位在进场或施工中，需在原有公路上开设道口、砍伐树木、拆除护拦、移动公路界桩、毁坏原有公路路产等，须经有关部门批准后方可实施；严禁未经申报批准擅自作业的行为。

（六）在建路段应依照国家有关法律、法规、规范施工，尽力减少因施工给社会各界带来的负面影响。施工现场需设置明显醒目的告示牌及道路交通标志、施工标志、道路安全标志、锥筒等。对需要改道、分流、封闭交通的路段，必须提前将施工方案、时段等计划报分局安全小组，统一协调安排，经批准后，通告。如因此而对原有道路交通秩序造成影响的路段，要安排专职保通人员进行疏导，维护好施工现场行车和施工作业的正常秩序，并主动与交通警察一道共同维护好交通秩序，保证公路的安全畅通。

（七）在汛期来临之前，电站方要对代养公路进行一次全面的防毁检查，对沿河路基、高边坡、桥梁、隧道、涵洞、高挡墙、冲沟等防护设施等存在地质灾害隐患的部位及时排查处治，及时修复边沟、排水设施的局部缺损，确保公路防护、排水设施完好。根据汛期和汛情预告做好阶段性防汛抢毁工作安排，按汛期养护要求进行管理养护，随时对在建公路地段坑槽进行修复工程。

（八）当在建公路辖区发生交通中断，第一时间应先口头上报我分局，同时向当地交通主管部门、政府办、县委办以及交警、车站等有关部门和领导通报；对重大水毁期间长时间阻车的，在上报我分局的同时，必须通过广播、电视、报纸、互联网络、声讯短信等方式向社会通告。

（九）在建公路工程施工单位的安全保通工作职责：

1.在我分局安全保通机构的领导下，负责辖区内的安全保通工作。

2．负责指挥、疏导施工期间辖区车辆的通行。

3．负责在紧急施工或封闭施工期间，全天候驻守主道口和沿线各匝道口，并设置规范醒目的交通安全标志。

4．负责承建路段的路巡工作，发现问题及时处理上报。

5．施工单位因施工需要封闭或半封闭施工路段，需提前24小时将封闭时间和方案上报我分局。

6．路基中断、交叉路口等危险处，应设置路栏、警示灯等交通标志。

篇5

一、强化部门联动，推进“平安交通”创建活动

2014年至2016年是“平安交通”创建活动重点突破、全面推进阶段。进一步强化“平安交通”创建活动的组织领导，根据“平安交通”创建活动方案，有步骤、分阶段的有序推进“平安交通”创建活动，并纳入年度重要工作日程。突出“平安交通、人人有责”的主题，搞好协调，统筹推进。

二、探索建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系

认真贯彻落实关于“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等一系列指示精神，层层建立健全交通运输安全生产责任体系。各行业管理部门要严格按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，严格安全生产相关行政许可和审批，同时加强对许可后生产经营过程的监督管理，把“一岗双责”落到实处。

交通运输企业要按照《安全生产法》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》等规定，全面落实安全生产主体责任，严格落实企业主要负责人和实际控制人的第一责任，切实把各项安全生产工作落到实处，取得实效。

三、积极建立安全管理信息化

进一步推进营运车辆卫星定位系统和营运客车3G视频监控系统的安装使用工作，发挥好危险品货物运输企业安全监管平台对交通运输事故风险的监测预警和预控防范作用，全面提升行业监管、事故预防和应急救援水平。

四、强制建立完善应急管理保障体系

一是建立应急预案管理制度，定期对现行各类预案进行评审和修订，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。二是开展安全重大风险评估。针对危险化学品作业场所和运输过程中可能发生的危险化学品泄露、火灾、爆炸等事故，详细分析存在的主要风险源，为下一步开展应急救援队伍建设、应急物资储备、应急机制建立、处置方案制定等奠定基础。三是加强应急演练。针对重点行业领域易发的事故，认真组织开展应急处置指导，确保事故险情发生时，应急预案执行顺畅、高效有序。

五、扎实推进交通运输企业安全生产标准化建设

按照交通运输部和省厅关于企业安全生产标准化建设的部署和要求，在完成客运、危化品运输企业达标定级的基础上，全面推进其他类型交通运输企业的达标考评工作。

六、继续开展“打非治违”和“隐患排查治理”等专项活动

继续深入开展“打击非法违法生产经营建设”、治理纠正“违规违章行为”专项行动，加大联合执法工作力度，严厉打击道路、水路运输无证经营和超许可范围经营活动。以危险货物运输、长途客运、旅游客运、城市客运、浮桥、“双超”治理、公路安保、公路水运工程施工、局属单位消防等为重点，继续强化安全生产事故隐患排查治理，对重大安全隐患实行挂牌督办，实行动态跟踪管理。

七、强化道路运输和水路交通安全管理

认真履行“三关一监督”职责，以长途客运、旅游包车、危险品运输为重点，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，积极推行长途客运车辆接驳运输试点工作，继续开展“安全带—生命带工程”，落实营运客车出入库检查、“三品”检查、安全告知、安全承诺、夜间禁行、途中休息、恶劣天气行驶和GPS系统监控等安全生产措施。深化旅游包车安全整治成果，加强异地营运车辆的安全管理，加强对城市公交安全管理的指导。强化水路交通安全监管，强化对浮桥的安全管理，认真做好港航消防工作。

八、强化工程建设施工和公路桥梁设施安全管理

强化施工一线安全生产基层班组建设，杜绝“三违”行为。加强项目业主“施工许可”批准（备案）文件、施工企业安全生产许可证件、“三类人员”考核合格证件和特殊工种从业资格证件的监督检查，严禁不符合安全生产条件的项目开工，严禁不符合安全生产条件的企业、人员参加项目施工。

以农村公路，尤其是县级道路为重点，继续抓好“公路安保”、“危桥改造”、“危险路段整治”三项工程建设。认真落实《公路安全保护条例》，加强路政管理，加大公路养护力度，完善标志标线设置，强化出行信息，提升保通保畅能力。会同相关部门继续做好超限超载治理工作，建立完善“路警联合”机制。

九、保障重点时段的安全生产

针对“两会”等重点政治节点，清明、五一、端午、中秋、国庆、春节等重大节假日，汛期、台风期、春运、暑运、恶劣天气等特殊时期安全生产的规律和特点，提前研究部署安全工作，周密制定安全生产保障工作方案。加强与政府相关部门的沟通协作，做好预防预警工作。加强应急值守，落实领导带班值班制度，强化应急救援准备。严把车辆安全状况关、从业人员适任关、场站源头安全监管关、公路安全畅通关等安全生产关口，防范事故发生，保障了人民群众平安出行。

十、深入安全生产法规制度落实

认真贯彻落实安全生产相关法律法规、安全和应急技术规范，并根据工作需要制定具体实施方案。落实好交通运输安全生产监督管理、责任追究、安全生产“黑名单”等实施办法。

十一、加强安全生产设施和装备建设

重点加强农村公路安保、危桥改造等安全生产基础设施建设。加强公路与水路安全监管装备器材的配置，为安全监管部门和人员配齐配强装备和防护器材，提高安全监管装备水平。

十二、加强安全生产培训教育

加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训；加强企业新进人员、转岗人员的技能教育；加强应急知识培训和应急演练；切实提高企业安全管理水平、从业人员安全素质和应急操作能力。

十三、进一步加强系统各单位安全工作

以消防安全、治安保卫为重点，落实人员责任，搞好全员教育，确保设施设备性能良好，实现人防和机防相结合、专业管理和群防群控相结合，切实提高安全工作水平。

篇6

完善三级应急保障体系

应急预案概念，所谓应急预案，是指为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其对铁路造成的损失而预先制定的工作方案。由此可见应急预案不是单独独立的，而是有机结合的统一整体。需集合协调整体之力，统筹安排。统一调度，统一指挥。上下协调才能保证应急处置工作顺畅。因此。要先理顺站段、车间、工区三级的职责与作用。

站段应急处置体系划分。段层级按照应急方案统一安排，定期组织演练和演练后的讲评总结及考核等项工作。切实带动应急演练走向正规化、常态化，使得责任与压力能够逐级传递。层层落实。安全科、各业务科还应根据当前安全生产中的实际情况和发生的典型故障情况。随时组织开展有针对性的应急演练。将每次演练内容转化为职工实际处置中的有用指导，达到演练目的。

车间要发挥好中间层的作用，既要按照预案协调组织好应急处置的具体实施。也要及时做好信息报告、沟通联系等内容。全面规范车间应急处置工作流程。同时要发挥故障分析作用。定期将车间管内发生的常见设备故障分类汇总，从故障现象、故障原因、登销记程序、处置过程，到最后的试验销记，全过程做好分析记录。对薄弱环节提出补强措施，汇总梳理重点设备易发生故障，印发至工区学习参考。

工区也要梳理管内设备发生的故障类型，结合工区实际做好故障的分析记录，制定切实可行的防范措施，举一反三抓整改，切实吸取教训，把故障教训变为宝贵经验，切实起到预防今后的作用。

信号应急处置难点及问题

缺乏故障应急处置思路，千部职工在应急处置过程中，大部分精力专注于解除当前故障问题，往往缺乏相应的变通思维，既保证设备先正常运用再后续处置问题的思路。如对于信号电缆故障的抢修，正确处理思路是先使用备用电缆导通设备电略，保证列车运行，后续再利用列车间隙采取临时要点或“天窗”方式查明问题，排除故障。既能保证铁路运输尽陕恢复畅通。又能通过后续处置在思路清晰的情况下减少后续要点影响。从而提升了运输效率。

应急处置思路不清晰。信号设备关键是联锁关系的保证，设备间存在逻辑运用关系，因此，在故障处理中，通过设备联锁逻辑关系、电路原理图和应急预案，往往能够达到快速判断出故障点的目的。对于疑难、少见故障，由于其特殊性和职工本身业务能力限制，往往会出现处置时间过长的问题，从而可能出现故障延时越长，越没有思路，最后无法真正排除故障，导致出现故障延时变长演变成事故。

应急预案制定不合理。预应急案是应急处置时的“宝典”，电务职工在处置过程中出现不按预案盲目处置，或者预案不完全导致无法通过预案判断相应故障现象时，也会出现故障应急处置推倒重来的问题。

应急器材管理混乱。对于用于故障应急处置中的器材备用以及用于应急处置中判断故障现象器材的管理不善。或伤者保管不当、携带不齐全，当该站此类型设备需更换时，无法从就近存放地点紧急调用。从而将道路交通时间成本转嫁到应急处置当中。就会出现故障延时延长。无法快速处置完毕恢复信号设备使用。

应急处置预案管理

方案再如何完善。没有运用到实际中也只是纸上谈兵。通过检查发现，目前车间、工区应急处置预案还存在印成文件，“保存”在台账资料夹中的情况。

细化制定方案。段及车间要针对段、车间多发易发突发事件、主要风险等。结合生产实际和作业特点细化应急处置方案，制定应急预案编制目录。并根据实际情况变化适时修订完善，做好预案动态管理。

完善工区应急处置资料，工区由于承担着诸多维修任务，往往容易忽视应急处置工作。车间要发挥指导作用，拿出相应的管理制度办法。对工区各类应急处置资料实行规范化管理。做到项目分明、资料清晰，将主要、关键设备的应急处置程序装订成册，至少做到每工^一册，并作为工区值班人员每日交接班资料。随时做好应急准备。

加强日常监督检查。各级干部下现场，要把车间、工区应急处置纳入检查内容。督促车间做好应急预案管理工作。检查范围还应覆盖《行车设备故障记录薄》中的记录分析内容，杜绝只注重事前、事中，不管事后的情况。

信号应急处置完善对策

在有条件的情况下尽量提供接近真实的模拟环境。通过建设职工实训基地。从而达到使新职人员应急培训和尖端技术人员能力提升的目的。通过让职工参与基地设备安装，让职工在模拟施工安装的环境中，对设备有了全面的认识和了解。从原理上完善知识体系架构，车间也要用好车间实训基地。按照演练要求。定期组织开展演练。

活用天窗时间开展实战演练。在合理安排完成生产维修任务的前提下，可利用分联锁区的天窗修，有针对的安排职工演练一些日常检修中的常见机械、电气设备故障。如将标准化作业中的关键环节、I级测试中需测试接点等设为故障点，做到在真实的站场设备环境中提高职工应急处置过程中的心理、技术素质能力。

沙盘模拟推行演练。工区利用天窗外空余时间。组织室内外人员模拟故障发生时的实时现象，开展仿真故障演练，熟悉应急处置流程。不断完善工区层面应急处置。

应急处置基础建设

加强应急备品器材管理。按照分管设备类型，配备好足够的应急器材，分类存放。对于大型器材要合理选择存放地点，尽量存放在交通便利、人员调配方便的大站或车间驻地，方便应急启动时的运输更换。车间还应建立应急备品台账记录。明确各种类型备品存放情况，各工区留档，方便随时调阅。

合理调配应急处置力量。车间可根据管内各工区人员分布、业务技能素质等情况，灵活安排应急值守地点及人员。可采取集中值守、分散出动的方式。一个值守点即可辐射周边站场工区，解决好应急处置效率和安全防护等问题。

篇7

一、充分认识管道维护工作的主要性

石油天燃气是国家主要的战略资源，石油天燃气管道维护工作事关国家动力保证和发展不变大局。《石油天燃气管道维护法》的执行，对进一步保证石油天燃气保送安全和公共安全，维护国家动力安全具有主要意义和效果。我县是石油天燃气管道里程长、保送量大的主要区域，承当着向、等地的天燃气和制品油保送任务，各级相关部分和企业必然要站在保证国家动力安全、维护发展不变大局的高度，充分认识做好管道维护工作的主要性，认真贯彻《石油天燃气管道维护法》，保证我县境内管道安全疏通。

二、指导思想和总体工作目的

（一）指导思想：以科学发展观为指导，以具体贯实《管道维护法》为总抓手，以增强监管责任、疏通沟通渠道、创新工作机制、维护运转次序为重点，坚持安全第一，预防为主，分级治理、各负其责、专业维护和社会维护结合的准则，加大工作力度，依法律范维护和监管行为，切实保证石油天燃气管道的平稳运转，保证国家动力大动脉的安全疏通。

（二）总体目的：落实管道安全责任制，完善管道设备维护工作长效机制，疏通沟通渠道，增强监管责任，规范监管行为，着力处理影响管道安全的突出问题，增强对管道沿线群众的宣布道育，保证动力安全。

三、管道近况及维护范围

(一)天燃气主管道。全县境内天燃气主管道总长75.077KM。其中包括：1、陕京二线输气管道。2005年8月建成通气，总长36.77KM，管径1016mm，管压10Mpa，年输气才能170亿立方米，路过辛庄乡、小作镇、石街市陉矿区（1公里）、孙庄乡。2、陕京三线输气管道。年12月建成通气，长度38.3KM，与陕京二线基本并行，管径1016mm，管压10Mpa，年输气才能150亿立方米。路过辛庄乡、小作镇、南陉乡、孙庄乡。3、陕京三线输气管道支线，估计年12月建成。长度18.3KM，管径219mm，管压6.3Mpa，年输气才能3亿立方米。路过孙庄乡、威州镇、微水镇。4、陕京三线输气管道支线城区管网管道。管压0.4Mpa，管径325mm，路过微水镇、城区。

（二）制品油主管道。全县境内输油主管道总长42KM，2007年建成投用，管径355.6mm，管压12.5Mpa，年输油才能321万吨，路过吴家窑乡、南王庄乡、南障城镇。

四、首要职责及任务

（一）县管道维护和监督工作指导小组：组织协调全县管道维护等严重问题，组织批示应急救援工作。

（二）县管道维护和监督工作指导小组办公室：把握全县辖区内管道近况，已建输油气管道建设结构、建设质量、维护范围、维护要求、安全运转、应急救援等状况，为管道维护和监管供应具体、精确的基本材料；指导监督各乡（镇）县政府及有关单位实行管道维护任务；负责把握处置突发事情的具体状况；制订县石油天燃气管道突发事情应急预案。

（三）各乡（镇）人民县政府对本行政区域内管道设备维护和监管负总责。各乡（镇）人民县政府管道维护主管部分负责制订本区域内石油天燃气管道突发事情应急预案并处置突发事情；依法查处风险管道安全的违法行为；组织对沿线群众进行管道设备安全维护的宣布道育，并负责协调停决管道设备巡查、维修和事故抢修时的暂时用地等事项。

（四）县安监局：负责督促石油天燃气企业落实管道设备安全生产责任制和生产运转安全防护办法，整治事故隐患，监督检查管道运转生产安全状况，组织或许参加管道设备事故抢险和事故救援工作，依照有关规则做好生产安全事故的上报工作。负责县县政府受权的生产安全事故查询处置牵头组织工作，参加或共同有关部分对其他非生产安全事故的查询。

（五）县公安局：负责重点区域、重点地段的管道安全防备工作，严厉治理，严厉监控；依法查处侵犯、毁坏、偷盗、哄抢等风险管道设备安全的行为；负责突发事情现场交通控制和维持现场次序，依据需求组织群众分散、避免次惹事故，组织消防部分参加管道设备安全事故的抢险、现场戒备和事故查询处置工作。

（六）县住建局：负责督促城市门站以内管道燃气企业落实管道设备安全维护和运转工作，依法查处风险管道安全的违法行为；会同安监、环保等部分对治理建设选线方案的审核；对符合城乡规划的，依法归入本地城乡规划。

（七）县国土局：负责依法查处各类违法用地的行为。协调停决有关管道设备巡查、维修和事故抢修时的暂时用地。

（八）县交通运输局：负责道路施工时管道的安全，保证管道设备巡查、维修和事故抢修时道路的疏通等工作。

（九）县环保局：负责管道突发事情形成情况污染和生态风险区域及风险水平监测，并组织专家进行评价，提出处置建议。

（十）县监察局：负责查处相关部分不实行管道维护职责的行为，参加管道突发事情的查询处置工作。

(十一)县林业局：负责避免在管道安全维护范围内植树造林及栽种深根作物等风险管道设备安全的行为。

（十二）县水务局：负责协调石油天燃气管道企业和有关部分做好水土坚持等工作。

（十三）县质监局：负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技能指导。

（十四）县消防大队：负责管道设备安全事故救援方案的制订、抢险工作，参加事故查询工作。

（十五）石油天燃气管道运营企业：是管道生产安全的责任主体，是管道安全第一责任人。要健全安全生产责任制，构建自我约束、继续改良的安全生产长效机制。严厉执行管道设备运转操作规程，坚持安全检查、维修维护、事故抢修等安全治理准则；设置分明的安全维护标记，装备专职人员巡回检查；设立并向社会抢修电话，执行24小时价班；制订应急预案，实时扫除、处置毛病和事故。

五、工作要求

（一）增强组织指导。各相关乡（镇）县政府要依照《管道维护法》要求，明确主管部分，成立响应的组织机构，明确工作职责。首要指导亲身抓，分担指导详细抓，坚持起“县政府指导、部分联动、地企结合、群众参加监督”的安全防护工作机制，的确增强对管道维护工作的组织指导，构成管道维护工作的长效机制。要将维护工作列入主要议事日程，按期研讨部署，协调停决工作中的严重问题，具体落实管道维护工作的各项办法，把管道维护工作做细、做实，保证人民生命财富安全。

（二）严厉落实主体责任。石油天燃气管道企业是安全生产责任的责任主体，是第一责任人，要积极共同县政府和有关部分的监管，切实实行好管道维护和安全运转的责任。要进一步增强内部治理，加大技防和安保经费投入，切实健全和落实各项安全生产准则，增强安全生产责任，做到警钟长鸣，长抓不懈，严厉防备各类生产安全事故。要真正坚持一支高本质的管道巡护队伍，加大力度，创新工作，完成有用的管道维护。

（三）增强沟通协调。各级县政府管道维护主管部分要与有关部分和石油天燃气管道企业实时沟通，进一步摸清本辖区内管道近况，把握已建输油气管道建设结构、建设质量、维护范围、维护要求、安全运转、应急救援等状况，为管道的维护监管供应具体、精确的基本材料。管道企业要自动向本地县政府汇报工作，提交管道隐患整治目次，亲密共同，实时处置影响管道安全的各类问题，一起做好管道安全维护工作。

（四）增强指导检查。各级各有关部分要增强共同、通力协作、分工负责，构成合力，要本着对党对人民高度负责的精神，不折不扣地落实管道维护工作的指导，采取有用办法，协助企业处理工作中呈现的实践坚苦和详细问题，坚持健全事故隐患排查管治准则、严重事故隐患申报准则和事故隐患排查管治责任制。对排查确认的各类事故隐患，要认真制订完好改办法，做到责任、办法、资金、时间及应急预案“五落实”。对严重事故隐患排查管治不力的，要依法依规追查责任。要进一步增强管道安全信息化建设，坚持健全长途监控系统。完善安全结合督导工作机制，按期召开工作例会，分析存在的问题和缘由，研讨探究监督治理工作办法和方法，切实把监督治理工作落实到实处。严厉执行严重安全隐患整改指令督导准则，对重点事情和问题较多的管段下发《严重安全隐患整改指令书》，杜绝安全事故发生。

（五）大力清算违章占压。针对违章占压触及面广、牵扯好处复杂、清算难度大的特点，要本着“先易后难”的准则，有方案、有步调地清算违章占压。对人口密集、占压严厉、风险性大的占压点，石油天燃气管道企业要与本地县政府管道维护主管部分一起研讨办法，组织力量集中整治。要积极探究由县政府统一组织，主管部分牵头，企业亲密共同，集中清算整治违章占压的有用方法，彻底消除管道占压存在的安全隐患。

（六）执行新建占压申报准则。因为经济社会的快速发展和城市建设的加速，新的违章占压随时都能够发生。石油天燃气管道企业要增强巡护，一旦发现新建违章占压，要实时申报本地县政府管道维护主管部分，还抄报县、市管道维护主管部分要会同石油天燃气管道企业采取切实有用办法，果断避免新建违章占压。

(七)杜绝第三方施工毁坏。在管道安全维护范围内进行施工，建设单位和个人要事前申报本地县政府管道维护主管部分，本地县政府管道维护主管部分要责成施工单位制订管道安全维护方案，采取响应的维护办法。石油天燃气管道企业要安排专人负责到现场进行监督指导，24小时价班看管，保证不发生问题。管道沿线县政府和有关部分在规划审批项目，以及从事房屋、道路桥梁等建设工程施工时，要充分思索对管道安全的影响，新建或改扩建项目，如触及管道安全，应约请安全监管部分和石油天燃气管道企业参与项目审查。

（八）加大对毁坏管道行为的打击力度。各级县政府管道维护主管部分要依照《管道维护法》规则，与公安、国土、安监等部分共同，积极采取有用办法保证管道设备安全，实时组织有关部分避免、查处本行政区域内发生的侵犯、毁坏、偷盗、哄抢管道设备和管道保送的石油、天燃气以及其他风险管道设备安全的行为。

篇8

一、加强组织领导，提前布置安排

为充分认识春节期间以及可能面临抗冰保通工作的重要性，大队及时召开2019年抗冰保通暨春运服务保障工作安排部署会议，进一步传达学习上级有关部门关于做好春运期间，尤其是春节重要节点路政服务保障工作的文件精神，适时分析、研判冰冻天气可能带来的影响和危害，进一步细化应对冰冻天气和春运服务保障工作方案，成立大队相应领导小组，并对人员进行整合，加强巡查力量投入，根据辖区管理实际，做到有的放矢、突出重点管控。为春节到来做好准备。

二、全力投入到春节路政服务保障工作一线

（一）加强路巡，开展安全隐患排查整治工作。一是结合管辖路段实际，由大队领导带头上路，对昭麻线、昭彝线两条主干道加大巡查频次，对重点路段、节点公路及附属设施进行了全面细致的排查，加强桥梁、隧道等重点路段、重点区域的安全隐患排查，确保春节期间，各类公路基础设施处于完好，在易发生冰凌、道路湿滑路段提前设置警示标志，提醒过往车辆，并函告公路养护部门进行处置，自行组织人员清理路面落石，及时排除不安全的因素和隐患。二是对辖区内在建的都香高速、宜昭高速等涉路施工加强巡查和监管，对未设置施工提示标志和安全警示标志的企业和单位，下达《安全生产督办通知单》，及时督促施工单位进行整改。明确通知施工企业禁止春节期间进行施工作业，严防春节期间重大安全事故发生。三是积极做好车辆肇事，路损案件的勘察及追赔工作，提高处置效率，避免因处置不当造成公路拥堵。

（二）加强车辆安全管理、驾驶员安全教育。进一步加强管辖路段的路政巡查，在重要区域、重要节点做到见人、见车、见灯。严格落实上岗前《安全交底制度》《安全派车单制度》，加强执法车辆的使用和维护，确保路巡过程中行车安全，严禁公车私用。

（三）加强值班值勤、应急值守。严格落实24小时专人值班和领导带班制度，确保通信联络畅通，保证应急值班电话及“12328”路政服务监督电话通讯畅通，加强与交警、公路分局职能部门的沟通和联系，完善信息共享和应急突发事件沟通与处置。确保春节期间各类涉路突发事件能够快速响应、妥善应对、高效处置，按时上报各类涉路突况，及时掌握实时路况。

三、加强舆论宣传报道，积极展示路政良好风貌。

篇9

关键字：调度指挥、智能决策、应急方案、知识库

Abstract: in order to improve the highway scheduling command to emergency response and processing efficiency, realized based on knowledge base technology, using GPS and GIS, the 3 G technology of highway scheduling command system. This paper discusses how to plan, by digital rule reasoning, case reasoning and the best path recognition technology produces emergencies resources scheduling solution, the disposal scheme and information release scheme.

Keyword: scheduling command, intelligent decision, emergency plan, knowledge base

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

1 引言

随着经济的快速发展和交通流量的日益增加，以及恶劣天气、自然灾害、交通事故等突发事件的频繁发生，高速公路面临的“保安全、保畅通”的压力日益增大。为了解决日常运营管理和应急处置中存在的资源掌控不足、决策不科学等问题，通过高速公路智能调度指挥系统的建设，实现调度指挥中心统一接警，信息统一管理，资源统一调度；实现应急资源调度方案、现场处置方案和信息方案的智能化决策；实现系统高速运转。

高速公路智能调度指挥系统，以交通地理信息系统（GIS-T）为平台，以集群通讯（GPS）系统为手段，生成事故处理的指挥调度方案，保证迅速、有序、有效地开展应急指挥与救援行动，降低事件损失。方案制定的准确与否、展现形式是否直观有效、能否动态地根据事件进展的自动修改，是应急方案能否在应急指挥系统中起到指导性作用的关键。本文针对智能调度方案的相关技术进行研究，并在山东高速日常调度和应急指挥系统中得到应用。

2 设计与实现

2.1 系统架构

调度指挥系统主要功能包括：日常调度和应急指挥等功能。利用GPS定位技术实现对所有车辆定位，根据接警管理的信息，对事件级别、影响范围、持续时间和危害程度等进行综合分析，根据应急预案的匹配和专家意见，辅助生成应急方案，根据方案合理地调度车辆、人员、物资等应急资源处理各种事件。

调度指挥方案在应急指挥系统中起到重要的指导作用，是调度指挥系统成功与否的重要标志。

日常调度与应急指挥系统功能结构图如下：

2.2 关键技术

调度指挥信息系统涉及的关键技术有：知识库、GPS、GIS、路径识别。

2.2.1 知识库技术

2.2.1.1 知识获取和表示

知识的表示在人工智能和专家系统中是非常重要的问题，如何把预案中的知识表示出来形成方案模型，是方案设计的关键环节。文本应急预案如：《道路畅通保障预案》、《紧急（突发）事故处理预案》、《化学危险品运输车辆突发事故应急处理预案》等，描述了各类突发事件情况下的组织机构、各部门的职责及事故处置程序。这些预案既包括所规定的流程、任务和资源等信息，又包括形成智能预案过程所需的工作机制、模型、案例、知识等信息。

2.2.1.2 规则推理

基于规则的推理（rule-based reasoning，RBR）是专家系统的一种，它根据以往领域专家(应急预案)的经验，通过知识的获取，将其归纳成为一系列规则，它具有明确的前提，并可以得到确定的结果。然后通过推理引擎，将事实（Fact）和规则库里的规则（rules）进行匹配，寻找匹配的规则。

2.2.1.3 案例推理

案例推理（case-based reasoning，CBR）通过重用和修改以前解决相似问题的方案来生成方案，缓解了知识库中知识获取的瓶颈，具备动态知识库和动态学习的特点。系统中的历史案例构成一个案例库，当前处理的事件成为目标事件。处理事件时，先在案例库中搜索与目标事件最相似的若干案例，再通过案例的匹配情况进行调整。

案例推理的关键是案例的存储和检索，案例库的好坏决定案例检索的性能，案例存储形式可以采用XML表示方法、面向对象表示方法、基于Petri网表示方法等。

2.2.2 GPS、GIS技术

地理信息系统( GIS) 作为一种辅助决策系统，经过几十年的发展已经从理论研究走向行业应用。它以直观的方式在地图上显示数据，同时提供强大的空间分析功能，更加有利于从空间关系、空间分布中发现隐含的信息，为决策提供有力支撑。在日常调度和应急指挥系统中，用以显示路况、车辆、人员、路网设备、事故等信息，能够让指挥员在地图上直观了解当前的应急资源和形势的变化，快速做出正确的决策。

GPS技术能够快速、高效、准确地提供点、线、面要素的精确三维坐标以及其他相关信息，具有全天候、高精度、自动化、高效益等显著特点。利用GPS定位技术实现对所有路政巡查车辆、养护巡视车辆、清障车辆的跟踪定位，调度指挥中心能够实时监测公司所有车辆的位置信息，掌握他们的运行情况。系统通过Comet实时推送技术，将所有GPS终端设备的情况直观地反映到电子地图上，方便调度员及时了解当前救援的进展情况。系统提供基于事件位置指定半径范围内的车辆搜索功能，圈选功能，方便调度员对车辆和人员的调度；提供历史轨迹回放，对车辆行驶路径进行评估。

2.2.3 路径识别技术

根据应急物资以及运输保障机构、车辆的分布情况，结合实时交通情况（交通流量、交通阻断信息等）和事故的影响区域（危险区域、隔离区域、警戒区域）对公路通行的影响，提供当前情况下的最佳运输路径。目前的搜索算法有两种 (l)盲目搜索算法。系统不考虑给定问题所具有的特定知识，仅根据事先确定好的某种固定排序，依次调用规则或随机调用规则。主要包括宽度优先搜索、深度优先搜索以及等代价搜索;(2)启发式搜索算法。系统考虑问题领域可应用的知识，动态地确定规则的排序，优先调用较合适的规则。主要有有序搜索和A*(A-Star)算法。

2.3 调度方案设计

为确保系统具有易维护、可扩展、松耦合、稳定性好等特性，系统设计的主导思想是力求标准化、层次化、模块化。其设计重点是知识获取与管理、推理过程。

2.3.1 方案知识获取

本系统采用产生式规则来表示知识。把预案中的知识分为两部分，一种是静态知识的事实（fact）：包括相关机构、需要的资源、路网设备、路线等；一种是推理和行为的过程规则（rule），用于表示像“如果有危化品泄露，那么就通知安监局”之类的具有因果关系的业务规则。

历史案例的存储采用面向对象的方法，采用了将语义网络转换为一阶谓词，把一阶谓词作为一个对象存储到关系数据库中，充分利用数据库的特性。案例描述分三个方面：问题描述域、特征属性集、解决方案域，通过案例属性之间的距离标识案例的相似度。

知识库采用oracle，主要的数据机构有：fact表、rule表、case表、cbr表。cbr表的主要列结构：

列号 列名 数据类型 能否为NULL 说明

1 predicate_no smallint Not Null 谓词编号，主键，标识

2 case_no varchar(15) Not Null 案例号，一般为case+数字

3 predicate varchar(30) Not Null 谓词

4 predicate_property varchar(30) Not Null 谓词属性

5 param_nums tinyint Not Null 谓词参数的个数

6 param1 varchar(50) Null 谓词函数的第一个参数

2.3.2 方案推理过程

指挥调度方案的推理首先根据案例的问题描述、特征属性、解决方案域，通过案例属性之间的距离标识案例的相似度。并设定相似度最低的阀值，如果高于阀值，则根据典型案例生成调度方案，如果低于阀值，采用规则推理生成方案。

系统中规则推理采用的引擎是效率较高的Rete 算法及其变体，充分利用规则之间各个域的公用部分，减少规则存储，同时用网状结构加快匹配速度的正向推理（forward chaining）算法。并且系统根据路网实时采集的数据，通过规则推理，还具备预警功能，确定气象、事故的级别、影响区域，在GIS地图上按照灾害严重程度分为蓝色、黄色、橙色和红色分别显示。

2.4 方案实现

基于知识库理论，采用Java技术、oracle数据库、运筹学求解软件等相关开发环境与技术，实现了高速公路调度指挥系统应急方案的智能生成，再生成，包括信息方案、资源调度方案、现场处置方案。

2.4.1 信息方案。

情报板信息：根据事故的级别、影响程度、高速路线布局、情报板的方向，自动选择路线上不同的情报板，情报板的内容根据路况信息自动生成，并且在关键点或立交桥的情报板，可选路线信息。

短信通知：根据公司的值班表、事故的级别，把事故信息自动通过短信通知路政值班人员以及相关人员。

公众出行信息：动态路况信息实时推送到公众出行网站，提供直观、丰富、实时的公众出行服务信息，包括交通运行状况、占道施工、突发事件、收费站封闭/开放等。

2.4.2 资源调度方案：

系统根据突发事件基本信息、应急资源动态分布信息、事件影响范围、危害程度、持续时间、演变趋势等分析结果，运用运筹学相关知识，在满足资源供求约束条件下求解给出调度方案，使得资源到达各个应急点的时间最短且数目最少。应急资源的调度方案，包括应调度的应急管理机构、需要协调的外部单位、调度的车辆、物资，调度的应急救援队伍，以及应急救援物资和人员的最佳运输路径方案。

系统计算最佳路径时，主要考虑因素：

1、实时交通速度。以高速公路的额定速度为基准，根据路线的实时速度，调整路线的长度，计算最佳路径。

2、事故的影响区域。根据事故的影响区域危险区域、隔离区域、警戒区域，调整路线的权值，计算最佳路径。

3、考虑地方路。在高速的GIS地图上，采集了高速周边的地方路线，发生事故后，根据交通阻断信息，计算最佳路径。

根据以上影响因素，系统自动计算K条最佳路径，采用的是Yen算法，其中最短路径用Dijkstra深度优先算法。为资源运输和救援工作提供辅助决策，节约救援时间。

2.4.3 现场处置方案

根据不同类型的突发事件，自动从应急预案库中搜索匹配的应急预案，给出不同的现场处置方案制定方法，包括：变道行驶措施，防撞桶、反光锥等行驶标志的摆放，主线分流措施，收费站封闭措施等。

3 结论

1)根据高速公路日常运营管理和应急处置中存在的问题，给出了调度指挥系统的系统架构，阐述了应急方案在其中的地位和作用。

2) 分析了系统开发需要的关键技术：集成GPS和GIS系统；通过数字化预案建立知识库，结合规则推理和案例推理技术生成事故应急处理方案；最佳路径识别技术。

3) 论述了根据关键技术，系统如何生成事故应急处理方案，包括信息方案、资源调度方案、现场处置方案。

4) 系统实现已成功应用于山东高速调度指挥平台中，对高速公路日常调度和应急指挥过程起到科学的指导作用。

参考文献

[1] 谷江河, 徐瑞华 国务院.国家突发公共事件总体应急预案[ Z ].2008. [ 2]. 城市轨道交通应急处置预案管理信系统设计[J] 2009(2):42一65

[2] 郑黎黎, 丁同强, 成卫. 高速公路交通事件管理智能决策支持系统[ J]. 昆明理工大学学报,2004 29(6) 119-121

[3] 胡中豫, 申 涛, 李高峰, 等. 基于案例与规则推理的干扰查找专家系统[J]. 计算机工程, 2009,35(18):185-187

篇10

 

一、指导思想

 

认真贯彻国家安全生产法，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强燃气突发事件的应急处理，突出“以人为本”的原则，切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识，保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全。

 

二、编制的目的

 

在发生燃气突发事件时，以便快速、积极、有序、有效地控制事态，将事故损失减少到最低。

 

三、编制依据

 

3.1.《中华人民共和国安全生产法》。

 

3.2.中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》。

 

3.3.中华人民共和国建设部第62号令《城镇燃气管理规定》。

 

3.4.中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》。

 

3.5.中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》。

 

四、工程基本概况

 

常德市常德大道改扩建工程西北起金丹路，东南止沅水二桥，道路全长14091.165m(龙港路～武陵大道的1852.022m除外)，金丹路至龙港路段起止桩号为：K0+000～K2+640，武陵大道至沅水二桥段起

 

止桩号为：K4+492.022～K15+943.187，道路控制宽度70m，它既是常德市江北区的一条重要主干道，又是江北环城路的一段。

 

在常德大道K5+000～K14+910原有道路右侧均存在燃气管道，且燃气管道较多，位置错综复杂，目前仍然没有迁移。为创造施工条件，加快施工进度，根据建设单位、监理单位意见，拟在燃气管道安全距离允许范围外开挖右侧雨污水管道，为预防施工破坏燃气管道的事故发生，特编制本预案。

 

二工区燃气管线位于道路右侧，走向及埋设深度具有不规则性，且间隔一定距离设置了一处支管，长度约1.5～2m，设置了阀门。

 

在雨污水管道沟槽开挖及道路交叉口施工时，应先调查清楚原有燃气等管线的位置、数量等，开挖前燃气公司来人交底，开挖过程中燃气公司要有专人到场监护避免施工对原有管线造成破坏，而引发事故发生。

 

五、危险源的识别

 

(一)各类燃气的基本特性

 

5.1.1.天然气

 

(1)主要成分为甲烷;

 

(2)热值约为35.53～37.62MJ/m;

 

(3)天然气的比重为0.56;(4)爆炸极限为5～15%。

 

5.1.2.空混气(液化石油气和空气的混合物)

 

(1)主要成分为C3、C4;

 

(2)热值约为50.16MJ/m;

 

(3)空混气的比重为1.40;

 

(4)爆炸极限3.5～16.81%(体积比)。

 

以上参数是标准状态下的计算数据。

 

(二)事故成因分类

 

5.2.1.塌方;

 

5.2.2.泄漏：管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它设备泄漏、用气设备泄漏;

 

5.2.3.人员中毒或死亡;

 

5.2.4.火灾;

 

5.2.5.爆燃。

 

(三)事故成因分析

 

造成燃气管道事故的主要原因有：

 

(1)野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管道松动、甚至断裂;

 

(2)野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道。

 

(3)地下管线埋设与所提供的资料相差较大，引起破坏事故。

 

六、预防和应急措施

 

6.1.边坡塌方的应急措施：

 

发生塌方后，急救的原则是首先救出遇险者。其次在塌方的救援过程中，常常会“再次塌方”伤及救援人员，这是需要特别注意的

 

(1)对全身被埋者的急救方法

 

塌方时造成人整体被淹埋，应立即组织力量进行救援。如不及时正确救治，可造成死亡。当了解清楚被埋人的位置后，在接近伤者时，

 

要防止抢救工具挖掘时的误伤，尽量用手刨挖。在救险时，要注意伤员附近的房架、断墙、砖瓦等情况，防止挖时倒塌。

 

(2)塌方后对受伤者的急救

 

对塌方受伤的急救方法如下：

 

①迅速救出伤员;

 

②救出现场时，搬动要细心，严禁拖拉伤员而加重伤情;

 

③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等杂物，对呼吸困难者或呼吸停止者，做人工呼吸;大出血伤员须止血;骨折者就地固定后运送。颈椎骨折者搬运时需一人扶住伤员头部并稍加牵引，头部两侧放沙袋固定; ④伤员清醒后喂少量盐开水;⑤送医院急救。

 

6.2.燃气泄漏的应急措施：

 

(1)燃气事故发生后，现场人(目击者、单位或个人)有责任和义 务向供气企业及有关部门应急机构电话报告,燃气公司负责人电话：0736-7763117;安监部门电话：0736—7703280。

 

(2)接到事故报告后，在组织先期处置的同时，应迅速摸清情况，立即电话向市燃气重大事故应急领导工作组及事发应急管理机构报告及同时报告市政府应急办公室、市安监部门及有关部门。 燃气泄露的自救方法：

 

(1)发生燃气气体泄漏后，应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，最好把手帕、衣物等浸湿。

 

(2)当发生燃气泄漏时，不可恐慌，选择沿高处或低洼处逃生，但切忌在低洼处滞留。

 

(3)当发生燃气泄漏时，要判断燃气源头与风向，沿上风或侧上风路线，朝着远离燃气源的方向迅速撤离现场，防止燃气随风飘散，更不要在低洼处滞留。

 

(4)当发生燃气泄漏时，假如事故现场有专人引导，应服从他们的引导和安排。

 

6.3.燃气泄漏导致火灾事故发生的应急措施：

 

(1)应采取必要措施，控制和扑灭火焰，以防事态扩大;

 

(2)应当立即通知消防部门;

 

(3)火势得到控制后配合消防部门进行灭火。

 

发生火灾时的自救方法：

 

(1)在火场中浸湿的毛巾或者衣物，捂住自己的眼鼻，会让自己坚持的久一些，从而给消防员们更多的时间来救自己。

 

(2)先要冷静下来，确定自己所处的位置，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，选择最好的逃生方法。

 

6.4应急物品

 

项目部物资管理部门应备好应急响应的所有物资，如：毛巾、清水、急救药品、灭火器等。

 

七、应急基本原则

 

7.1.如事故现场发生人员伤亡的,现场指挥应组织力量抢救伤员，协助就近送入医院抢救。

 

7.2.若现场事态仍有恶化的可能，现场指挥要积极组织人员，设备或物资，采取有效措施，防止事态的进一步恶化或扩大，疏散或劝阻无

 

关人员离开或进入警戒区域。

 

7.3.指挥部如在抢修现场的，应设置在上风口，与作业点保持一定的安全间距。

 

八、报警和处置程序

 

8.1.应立即向119、110报告事发基本情况和初步判断抢修等级。

 

8.2.应立即成立现场指挥组，采取可行措施，控制事态的发展和升级。

 

8.3.现场负责人员接警后，做好记录，立即通知部门领导。同时，向监理单位、建设单位报告事况。

 

8.4.现场负责人员应立即向相关单位报告：事况、泄漏燃气浓度(含设备故障部位)、已采取的措施、需要协调配合的单位。根据等级确定抢修方案，分配工作任务。

 

九、后期处置

 

9.1.调查报告

 

事故调查报告应包括下列基本内容：

 

(1)调查中查明的事实;

 

(2)事故原因分析及主要依据;

 

(3)事故结论;

 

(4)各种必要的附件;

 

(5)调查中尚未解决的问题;

 

(6)经验、教训和安全建议。

 

9.2.调查总结

 

(1)恢复正常之后，由抢修总指挥或项目经理牵头,召开抢修情况分

 

析会,写出相应的处理报告,如果因某个单位或个人因素造成抢修抢险的，应追究其赔偿。

 

(2)若上级及有关部门组成调查处理工作机构开展工作时，应如实提供证据并配合调查。

 

十、应急工作领导机构组成及职责

 

常德大道燃气事故应急领导工作组

 

组 长：董德强

 

副组长：钟岳山、彭继前

 

成 员：王鹏升、吕斌、白金禄、吴金星、李永刚、郭中元、余大鹏

 

应急领导办公室电话：0736-7818570

 

燃气公司负责人联系电话：0736-7763117

 

应急领导工作组主要职责：

 

(1)指挥和协调燃气事故的处置。

 

(2)对相关燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告。

 

(3)组织燃气重大事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。

 

(4)负责燃气重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

 

十一、在燃气管道旁施工的注意事项

 

(1) 施工人员作业时必须佩戴安全帽，严格按照设计规定要求进行

 

施工。

 

(2) 施工过程中禁止携带打火机等易燃易爆物品。

 

(3) 当夜间施工时照明要充足。

 

(4) 在燃气管道旁边施工时安排专职安全员进行旁站监督，发现异

 

常，及时上报。

 

(5) 在燃气管道旁边施工时，沟槽开挖采用人工进行，同时应通知

 

燃气公司人员到场监督指导。

 

(6) 在燃气管道旁边施工时，应得到现场监理、业主代表、燃气公

 

司代表同意后方可进行施工。

 

(7) 当雨污水管道与燃气管道相交叉时，应设置截面不小于

 

600mm*600mm的砖墩支撑，防止燃气管道断裂。

 

十二、制定与解释

 

本预案由常德大道改扩建工程项目部制定并解释。

 

十三、预案的生效