临时用电应急处置方案范文

导语：如何才能写好一篇临时用电应急处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、职责与分工组织控制措施

什么工作人员负责什么工作，说的就是我部门所采取的临时控制措施。怎么去控制，人员怎么分配，各自负责什么工作。用电这样的特种行业应该给工作人员一个安全交底，按照正常的程序来工作，不然会有人生安全，这就是一个实际的组织和控制措施。

我部临时用电主要是电气技术主管负责。他的主要职责是贯彻公司政策法规，落实公司有关用电制度和办法。做好临时用电方案的编制和报批工作。密切跟踪、动态掌握电力供需形势并及时汇报部门领导，积极配合我部门开展有序临时用电督查工作。指导、协调、监督和考核2名电工人员开展临时用电工作。

二、临时用电预案实施

在对用电预案实施、变更、取消用电措施前，我部门电气技术主管应履行告知义务。临时用电实施期间，部门应按照电力供需状况逐日调整用电措施。应对临时用电措施的实施进行动态跟踪评估，发现临时用电预案和实施措施的不足时应及时予以修正和完善。在不影响整体有序用电效果的前提下，我部应尽可能满足公司临时用电需求，优化用电措施。

临时用电预案实施期间，我部门主管将不定期组织有关人员，对临时用电工作执行情况进行监督检查，对存在临时用电方案执行不力、擅自超限额用电甚至违反临时用电相关工作规定等情况的，要予以通报批评并责令整改。

三、临时用电技术安全交底

1、临时用电现场必须遵守安全操作规程、十大安全纪律和文明施工的规定。

2、所有电线均应架空，过道或穿墙均要用钢管或胶套管保护，严禁利用大地作为工作零线。

3、配电箱、开关箱内电气设备完好无缺，箱体下方进出电线符合“一机、一闸、一箱、一漏”的要求，门、锁完善，有防雨、防尘措施，箱内无杂物，箱前通道畅通。

4、保护零线中间和末端必须重复接地，严禁与工作零线混接，产生振动的设备的重复接地不少于两处。

5、所有电动机具电源都必须通过触电保护器，电线绝缘良好无破损，插座完整，接线正确，严禁将工作零线错接到地极孔中，严禁用电线代替插头直接插入插座内。

6、电气设备手忙脚乱保险丝的额定电流应与其负荷容量相适应，禁止使用其他金属丝代替保险丝。

7、地下室照明和潮湿现场的照明，应采用36伏以下安全电压

8、接地线截面不小于25平方毫米。接地极和重复接地电阻值﹤4Ω，验收时和每季检测一次，每次摇测应填写记录表。

四、安全用电控制措施落实责任

公司临时用电现场必须采取保护措施，可以增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并要悬挂醒目的警告标志牌。在架设防护设施时，必须经公司本部门批准，采用线路暂时停电或其他可靠的安全技术措施，并应有电气工程技术人员或专职安全人员负责监护。对于无法搭设防护措施的临时用电现场，必须与本部门协商，采取停电、迁移外电线或改变工程位置等措施，否则不得临时用电。临时用电电气设备现场周围不得存放易燃易爆物、污源介质，否则应予清除或做防护处置，其防护等级必须与环境条件相适应。室内配线必须有短路保护和过载保护。

五、公司临时用电应急预案控制措施关键点

(1)建立临时用电组织设计和安全用电技术措施的编制、审批制度，并建立相应的技术档案。

(2)建立技术交底制度

向部门专业电工、各类用电人员介绍临时用电组织设计和安全用电技术措施的总体意图、技术内容和注意事项，并应在技术交底文字资料上履行交底人和被交底人的签字手续，注明交底日期。

(3)建立安全检测制度

从临时用电工程竣工开始，定期对临时用电工程进行检测，主要内容是：接地电阻值，电气设备绝缘电阻值，漏电保护器动作参数等，监视临时用电工程是否安全可靠，并做好检测记录。

(4)建立电气维修制度

加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患，并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施、处理结果、维修人员、验收人员等。

(5)建立工程拆除制度

公司临时用电完毕后，临时用电线路的拆除应有统一的公司本部门组织和指挥，并须规定拆除时间、人员、程序、方法、注意事项和防护措施等。

(6)建立安全检查和评估制度

本部门定期对临时用电现场用电安全情况进行检查评估。

(7)建立安全用电责任制

对临时用电工程各部位的操作、监护、维修分片、分块、分机落实到人，并辅以必要的奖惩。

篇2

一、当前全县旱情形势

去年入冬以来，我县雨雪较少,当前旱情十分严重。目前，全县旱情仍在持续加剧。根据气象预测分析，今年，我县降水较常年偏少，抗旱形势日趋严峻。

针对当前的严重旱情，公司领导高度重视，要求将抗旱作为当前头等大事来抓，公司各部门、各供电所各司其职，全力做好抗旱保电工作。

二、抗旱保电工作任务

按照市公司抗旱工作部署，坚持“四个服务”宗旨，全面落实“彩虹蓝天”供电服务要求，按照保民生、促和谐要求和特事特办原则，全力落实保障当前及春灌期间全县抗旱农业生产和生活饮用水供电服务措施，切实解决广大农民生活用水及抗旱排灌的用电问题，为坚决打好这场抗旱攻坚战作出积极贡献。

三、组织措施

1、成立县供电公司抗旱保电领导小组

工作职责：

1）审定并组织实施《县供电公司2014年抗旱保电保电工作方案》，负责电力保障工作的领导、组织和协调工作。

2）实时听取工作小组汇报，对重大问题提出决策意见。

3）对工作小组工作开展情况进行指导、监督和考核。

2、成立县供电公司抗旱保电工作小组

工作小组负责落实领导小组抗旱保电工作部署，制定抗旱保电工作措施，及时处理抗旱保电工作中遇到的问题。

各供电所成立以供电所长为组长的抗旱保电领导小组，加强领导，明确分工，强化责任，制定切实可行的抗旱保电具体措施，负责本单位供电区域内抗旱保电服务工作，将抗旱保电工作落到实处。

四、职责分工

1、营销部负责供电业扩营销服务工作总体协调。

2、生产技术部负责电网运行、故障抢修总体协调。

3、安监部负责加强应急值班管理，组织领导应急值班人员严格执行公司生产运行突发事件报送相关规定和要求，确保信息通畅。

4、调度所负责组织负荷预测分析与监控，校核设备负荷能力，编制电网保电方式及应急处理预案，合理安排农灌期间电网运行方式，制定抗旱保电方案，确保不拉路、不限电。

5、变电运行工区负责所属变电站的运行监控，进行设备巡视检查，督促消除设备缺陷，制定保电措施，做好保电工作联系。

6、各供电所负责线路巡视检查，消除设备缺陷。制定保电预案，明确保电工作联系。在重要时段安排人员对线路进行巡视检查和保电应急值班。

7、检修工区负责所属变电站电网抢修力量、物资组织准备，负责变电站设备检查试验，及时消除设备缺陷。制定保电预案，明确保电工作联系。

8、各供电所要根据所辖范围明确保电组织，落实保电责任。

1）组织对所辖范围内配电设备和设施进行特巡测温和维护消缺，组织对所辖地点客户设备全面巡视检查，并监督其维护、消缺。

2）制定保电预案、落实保电措施并搞好演练。

3）执行信息沟通制度，及早与需重点保电单位取得联系，做好工作对接，落实具体保电需求。

4）安排保电值班，明确具体保电责任人，落实具体保电要求，安排保电人员做好现场保电值班及抢修工作准备。

9、办公室负责车辆管理，对所有车辆进行全面检查，严格执行公司用车管理制度，确保交通安全及应急车辆调度。

10、党群工作部负责宣传工作，报道各单位在抗旱保电中涌现出来的先进事迹，正确引导舆论，展示公司在抗旱保电中的良好形象。

五、抗旱保电工作措施

（一）密切关注全县旱情发展，跟踪做好保电服务

1、建立与当地防汛抗旱指挥部或防汛抗旱办公室、经信委等有关部门的常态联系沟通机制，及时了解当地旱情发展情况和抗旱工作部署。

2、加强对旱情地区的监测，加强信息沟通，及时掌握抗旱保电用电需求。

（二）强化电网运行管理，确保安全可靠供电

1、加强电网调度管理和负荷需求分析，加大外电支持争取力度，合理安排运行方式，优化电网检修计划，避免重复停电，原则上对抗旱供用电设施不安排停电检修，尽可能缩短输变电设备检修停电时间，确保电网安全稳定运行，确保抗旱用电的可靠供应。

2、优化有序用电方案，优先保障抗旱排灌用电。密切关注旱情发展，按照抗旱用电需求及时调整各县区用电限额，增加抗旱排灌专项负荷，严禁对抗旱供电负荷实施限电，确保抗旱电力供应。

（三）启动应急服务机制，建立抗旱保电“绿色通道”

1、按照特事特办原则，快速办理涉及调水、提水、饮水安全及农田水利基本建设、农业抗旱排灌用电业务。开辟抗旱排灌用电业扩“绿色通道”，及时提供临时用电、施工用电和正式用电。有条件的单位增派流动服务车提供现场服务，实现报装、架线、验收、通电“一条龙”服务，紧急情况下可先送电后补办用电手续。

2、做好涉及抗旱企业和农业灌溉乡镇、村走访工作，组织“彩虹服务队”“抗旱服务小分队”等主动超前做好提水、引水用电服务，对重点部位、重点工程提供应急、保电服务。

3、春灌用电高峰期间，加强“95598”和供电抢修工作管理，优先处理农业抗旱排灌用电故障报修，严格值班纪律，配足值班及抢修人员，保证工器具及材料充足，做到出动迅速、抢修及时。

4、加强抗旱排灌期间的行风优质服务监督检查，加强抗旱用电电价管理，严格执行电价政策，坚决杜绝乱收费及搭车收费等行为。

（四）落实优质服务举措，提升抗旱用电服务水平

1、加强排灌线路的巡视维护，对水库、引黄灌区等重点线路和排灌供电设施进行全面排查摸底，对涉及人畜饮水、水利设施建设和抗旱用电的供电设施增加特巡，及时消除设备缺陷，保证供电设施状况良好。

2、结合近期农网改造升级工程的实施，对抗旱供电涉及“卡脖子”线路、过载配变优先安排施工，做好水利基本建设工程和各类钻井等施工用电服务，努力提高供电能力，为满足春灌期间用电需求打下坚实基础。

3、加大安全用电检查力度，指导、帮助村民按规定安装、使用剩余电流动作保护装置，及时制止、纠正私拉乱接，确保抗旱用电安全。

4、农田灌溉高峰期，做到人员、车辆准备充分，备品备件充足，确保临时用电、事故抢修及时到位。

5、加强对移动发电车等移动发电设备的调试和维护，必要时出动移动发电设备保证抗旱用电需求。

（五）加强汇报沟通和新闻宣传，提升企业形象

各供电所要加强与各镇办的汇报沟通，及时掌握群众生产、生活用电情况，妥善解决抗旱工作中出现的用电问题，切实提高抗旱供电服务水平。要加大对公司抗旱保电工作的宣传力度，结合农网改造升级、工程智能电网宣传，及时组织人员到现场进行采访，报道各单位在抗旱保电中涌现出来的先进事迹，正确引导舆论，赢得理解和支持，展示公司在抗旱保电中的良好形象。

六、加强信息报送和监督检查

1、各供电所每周四下午5点前报送本周抗旱保电工作情况，对重点问题及需要市公司协调解决的问题要随时上报县公司。同时将抗旱保电工作开展情况留取影像资料一并上报。

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规划建设部一直以达到安全生产事故0发生为工作目标，围绕制度体系完善、项目合法合规手续办理、现场安全、环保把控和监督等展开工作，安全管理基本可控。

一、2019年上半年年安全工作开展情况

1、明确总体目标，坚持一岗双责

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，认真贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的文件精神，做好项目安全标准化与信息化建设，开展安全月活动，加强特种作业、基坑开挖、起重吊装、交叉施工等方面的整治力度，紧盯“极端天气”动态，降低其事故影响范围，强化项目应急能力。

截至目前项目未发生安全生产事故，轻伤0起，事故隐患整改率100%，作业人员受教育率100%，交通事故0起，新发职业病人0人，项目安全生产管理总体可控。

2、建立安全管理体系，厘清安全管理责任

根据各项文件与规范内容建立健全安全管理体系，对标中国交建、中交城投各项安全管理制度，修订了公司《安全监督管理办法》等14项安全管理制度通过各项保障措施与过程管控以实现安全管理目标。

根据“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体制，明确公司各层级安全管理责任，编制了安全生产责任制，完善责任落实与考核机制，以确保安全主体责任能够落到实处。

截至目前公司签订安全生产目标责任书20份，安全责任目标完成率100%，预计于2019年12月25日开展年度安全生产责任制考核。

3、管理关口前移、控制安全隐患

严格执行全生命周期方案策划工作，明确项目安全风险与防控措施，形成隐患清单，强化风险分级管控和隐患排查治理工作，推动安全生产工作关口前移，有目的、有重点的开展隐患排查并形成记录与资料，每季度开展危险源辨识与评价工作，实现隐患治理“清单化、信息化、闭环化”的动态可追溯管理。

建立危险源、重大危险源清单，明确1、2季度重大危险源3项，建立重大环境因素清单上报季度重大危险源清单2份。人员密集型作业场所统计表2份。

4、强化安全学习、普及安全教育

加强专职安全管理人员安全法律法规、行业规范、城投安全管理制度等各项知识学习，同时加强相关人员安全基本常识、安全管理责任、国家法律法规与方针政策方面的了解。

分别开展《企业安全生产主体责任》、《极端天气的认识与应对》安全教育，累计教育40人次。监督总承包部开展安全教育与安全技术交底，截至目前总承包部开展专项安全教育8次，三级安全教育与交底累计教育354人次。

5、加强机械管理、严控特种设备

开展特种设备专项检查，要求总承包部施行大型机械与场内机械一机一档制度，针对施工现场桩工机械、场内机械建立进场验收、人员准入、持续排查的模式，保证其安全生产。完善桥式起重机备案手续，确保人员证件真实有效，对于场内的小型机具统计数量与基本参数并建立台账。

成立专项检查领导小组，针对项目现有的特种机械、大型机械、小型机具、手持机具进行了全面排查，编制现场施工机械设备检查情况表，大型、特种设备统计表各一份，发现相关问题9项，均已整改完毕。

6、开展交通管制、协调交叉作业

项目与既有市政公用道路平交口较多，施工范围内还有其他施工单位与当地村民从事日常活动，为避免外来人员误入施工现场造成不必要的伤亡，同时控制交叉作业产生的安全隐患。公司进行现场考察，确定交通导改、标识、警示标志设置方案，要求在施工现场设置平交道口设置广角镜、警示牌、限速牌等；主要施工便道口设置值班岗亭，并配备交通协管人员值守。

建设项目与区域内其他在建项目签订交叉施工安全管理协议2分，设置交通导改及警示牌350余块，隔离护栏875余米。

7、提升应急处置能力，进行极端天气预警

公司编制综合应急救援预案与突发事件应急预案，鉴于惠州地处沿海，存在台风、洪涝灾害历史，固公司将台风、洪涝预警工作当成一项动态的、常态的工作来开展，每天从官方渠道了解各类预警信息，以做好应急准备，在预警期间召开安全会议、文件明确管理重点，开展安全检查消除潜在隐患。

上半年公司编制各项应急预案1项，开展防洪防汛应急演练一次，开展预防布控会议2次，开展专项检查3次，发现隐患17处、限期内已整改完毕。截至目前，修订各项应急预案6项，开展火灾触电应急演练一次，开展防洪防汛专项检查一次，发现隐患5处、限期内已整改完毕。通过微信、短信、QQ等媒体渠道台风预警、路径变更等信息60余次。

8、开展隐患排查，坚决落实整改

项目公司对标集团、城投相关制度，编制公司安全检查制度。制度明确检查频率、范围与内容，并统一相关表格形式，对于发现的隐患登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，确保隐患得到销号，保证相关资料合规、闭合、可追溯性。

截至目前，共开展月度安全检查6次，下发隐患整改控制单6份，发现安全隐患50项，春节前、节后安全检查2次，发现安全隐患11项，各项安全隐患均已按时销号，五一节前安全检查1次，发现隐患5项，隐患整改完成率100%。

9、统一标准化建设、控制现场文明施工

根据中交集团视觉识别系统与中交城投企业文化手册及相关施工现场安全文明标准化要求，明确了各类标识标牌样式、项目户外导识、楼层索引、驻地围挡、旗台等样式与工艺标准，临边防护，与临时用电安全防护的材料材质、装配工艺与具体尺寸，在日常施工中采取湿法作业，对于施工现场与便道常配水车进行洒水，确保现场扬尘现象能够得到有效的抑制。

截至目前施工现场搭设围挡4公里，设置安全标识标牌800余块，搭设临边防护1700余米，配置水车5台，设置门禁两处。

10、积极参与、组织各项安全活动

通过节前节后安全专项检查、安全专项教育、机械设备、防坠落、防台防汛、平安交通百日行、建筑施工安全专项整治、应急管理排查，大反思大整改等安全专项整治活动开展，规范各项安全生产工作，提升安全监督管理水平，排查整改事故隐患，减少“三违”现象，依法合规，切实预防各类安全生产责任事故的发生。

11、开展安全月系列活动

按照国家、中交集团、中交城投及惠州公司《安全生产月活动方案要求》开展了安全生产月动员会、观看安全警示教育片、安全宣誓签到、安全月专题教育、安全生产知识竞赛、安全月专项检查、安全宣传日、安全月防洪防汛应急演练等多项安全活动，切实提升了项目全体人员的安全意识与安全技能。

二、19年上半年管理工作中存在的主要问题

1、经过多次安全活动与作业人员进行沟通交流，目前作业人员普遍还存在一些安全意识不到位的情况，对危险源处置措施和应急措施掌握不足的现象。

采取措施：对安全教育方式方法进行改进，以视频教育、ppt讲解等采取多种形式的安全教育，同时多发放安全宣传手册，加强工人思想建设，并于每日班前十分钟安全教育中增加危险源交底与应急措施的比例与时长，确保作业人员有足够的应急能力。

2、存在危险性较大分部分项工程方案落实不到位，或安全措施滞后的现象

采取措施：在安全奖惩制度中明确各类方案落实不到位对应的处罚措施，在工程施工的准备阶段、作业阶段加强安全巡查与管控，要求做到平安全管理人员参与到各项节点验收的全过程中，确保方案落实及时有效。

3、部分机械设备安全装置不完善，检查频率较低，档案更新不及时

采取措施：加强机械设备管理力度，配备专人进行管理，完善机械设备进场验收手续，确保进场设备合法合规状态良好，加强过程中维修保养、监督管控，保证其良好的工作状态。

4、项目临时用电、防雷接地工作未按规范严格落实

采取措施：严格电器原件及防雷接地材料进场验收程序，不合格产品严禁进场，开展对应的安全学习及教育，确保现场雷电及防雷措施符合规范要求，加强临时用电及防雷接地系统安全检查力度，对于发现问题严格进行整改。

5、危险性较大分部分项工程安全管理

采取措施：按照国家及规范要求编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程要经过专家评审，修改并经相关人员审批同意后方可实施，严格落实方案要求，施工前要检查现场条件，查看与方案描述情况是否统一，如不统一，则必须修改方案，过程中加强检查频率与力度，确保实施过程与方案相符。

三、19下半年安全管控重点及对策

1、深基坑开挖与支护

下半年生产计划包括多处桥梁基坑施工，深基坑开挖过程中同时涉及到开挖与支护、高空作业、模版安装、起重吊装、临时用电、人机交叉作业等多项安全管理重点，管理难度较大。

对策：严格按照JGJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技术规范》相关要求指导施工。对施工方案（经专家论证、审批）进行审核，其中应详细阐述支护方法与过程，并对施工方案安全可靠性的进行评价。实地察看与测量周围建筑物距离，排除其受到影响的可能。开挖后支护需及时跟进，并应加强安全监测，防止基坑坍塌。基坑底部应设置排水设备，防止浸泡使基坑失稳。确定人机作业区域，加强参与施工人员安全教育、劳动纪律的要求，起重吊装作业必须由专业人员进行指挥，开挖过程中设专职安全员监督。做好邻边防护处理，增加警示标语设置，防止高空坠落或坠物伤人。

2、极端天气的预防预控与应急处理

项目地处低纬度，雨量充沛，阳光充足，气候温和，属亚热带季风气候区。年降水量2000毫米，是台风多发地，年平均雷暴日超过80日，属于雷暴多发区。

对策：对特种设备（桥式起重机）、大型机械设备，用枋绳等予以加固，在风力大于12.8米/秒时停止施工作业。由公司组织开展专项安全检查，对其他危险隐患予以排查，务必加强高空搁置物、悬挂物的加固措施。对现场人员住宿临时房屋，在大风来临时撤离住宿人员。临时房屋位置不能选在山体有可能滑坡的位置及遭受雷击的危险。对于已立好的跨越架要进行检查，进行必要的加固，对确有涉及安全隐患的跨越架务必进行拆除。项目部相关人员密切跟当地有关部门沟通，注意跟踪和关注大风的动向，所有项目部人员务必强化值班，确保信息畅通。

3、交叉作业较多，施工机械密集。

项目往来通行车辆多，车速过快，突发事件难以控制，路面施工时，人员机械密集，事故发生能概率增加。

对策：在合同中明确施工便道的各项系数与指标，加大对总承包部交通安全管理的要求，要求其必须加强队伍机械操作手、机动车驾驶员的安全教育力度，确保施工交通安全；对施工场地进行限速，必要的设置减速带，便道线路确定后，保证必要的错车平台、排水设施；急弯、临边一侧安装必备的防撞墩、球面镜等安全措施。路面施工时，相关人员需佩戴好安全防护用品，且施工时需专人指挥机械。

4、满堂支架现浇梁板施工。

从事高处作业人员必须经过逐级的教育与指导，并告知从业岗位存在危险性，方能准其从事工作，支架搭设的特种人员，必须经过专门培训，经考核合格后，持证上岗作业。超过许可风力（六级）时或者遇恶劣天气不得进行支架搭设和悬空的高处作业。用于高处作业的防护措施，不得擅自拆除。登高作业人员正确使用登高作业三件宝：安全帽、安全带、安全网。支架基础地基承载力必须符合方案要求，支架基础按方案要求设置临时排水措施。支架搭设采取防风措施，避免大风天气造成坍塌。支架材料必须进行检测，符合要求方可进场。支架搭设严格按照方案、规范要求控制立杆间距、剪刀撑、搭接长度等安全指标。箱梁作业面设置临边安全防护，基础及支架搭设完成后需经验收方可开始下步工作。

5、桥梁墩柱模板安拆、脚手架搭设与高空作业管理

模板安拆必须严格执行方案要求，安装全部螺栓与对拉杆，模板安装完毕后须经验收后方可浇筑。满足拆模强度后方可拆模，拆模时不能野蛮拆除，在拆除过程中，不能硬砸猛撬，模板落地式应该采取缓冲措施，作业平台及脚手架搭设须严格执行施工方案，确保步距、跨距、层高、搭接方式、脚手板铺装符合方案要求，加强教育与交底，作业人员需按照规范要求正确佩戴安全带，做好原材料检验，确保使用钢管及扣件符合要求，对以上要求严格进行检查，未能按要求作业的逐项下发隐患整改通知单，如未能按要求整改，按制度严格进行处罚。

6、高边坡开挖与支护

严格按照经审批的高边坡防护方案（三级审批）组织施工，逐级开挖，逐级防护，坚决杜绝冒进行为。及时对开挖成形的高边坡进行处理及防护。及时修筑边坡顶部截水沟、排水沟和排洪措施，并按照方案要求落实相应的边坡稳定检测措施。雨季施工时，应加强现场地质检测，做好雨季防坍塌措施。边坡开挖、防护过程中，应关注边坡位移情况，发生异常情况，及时撤离人员机械。                                                                              

四、2019年安全生产工作计划。

1、进一步落实“一岗双责”的责任体系，做到管生产就要管安全，积极发挥全员作用，严格落实2019年安全生产管理目标与安全生产责任，逐级全员签订安全生产责任书，做到责任到点、落实到人，年底对各部门各岗位全年安全生产责任制落实情况进行考核，并根据考核制度进行评价打分，对于考核结果不及格的将进行相应处罚。

2、加强特种设备与大型机械管理

完善特种设备与大型设备进场验收程序，要求具有相关资质的单位进行出租，并提供经过审批的安、拆方案与定期检测记录，严格相关人员的资格准入制度，确保相关证件真是有效、人证合一，执行特种设备以及一档制度，每台特种设备需有对应的出厂合格证、生产许可证、检测检验报告、维修保养记录、定期监测记录、人员操作证件、使用运行记录，并保证资料及时更新真实有效。

3、加强对极端天气的信息收集和监测预警，根据惠州地区水文气候特征，本地区发生频率较高的极端天气情况主要有：台风、雷雨大风、短时突风、特大暴雨、雷暴对应急救援进行演练或桌面演练，熟悉应急机制，排查大临设施与员工住宿是否满足安全距离，重点关注航吊、钢筋加工厂、沥青和水稳拌合站、现场满堂脚手架及作业平台支架，与各职民工驻地选址、附近居民与鱼塘的距离。观测河道的水位情况与附近山体沉降情况，做好应急逃生准备。

4、增强安全教育培训、提升管理能力

根据安全教育培训计划，结合工期情况开展相应的安全教育内容，提高员工安全素质，加强日常安全教育培训工作，在QQ群、微信群等在方式发送安全知识小贴士、更便捷的同时也能获取更新的教育资源。

5、防治结合、切实控制安全隐患

按照公司相关制度，开展月度安全检查、半年度安全检查、各专项检查、特殊时期安全检查等多种形式定期不定期安全检查，深入排查施工生产中存在的安全隐患，对于发现的隐患按照“三定”原则下发隐患整改通知单并登记至隐患销号台账中，在规定时间内对整改结果进行复查，直到隐患消除，排除该项风险。

6、开展重要部位、危大工程安全质量专项检点检查深基坑、高支模、作业平台、高空作业、大型设备及施工临时用电的安全管理情况，督促各级单位制定并落实事故隐患治理措施，把事故消灭在“萌芽”状态。

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Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.

关键词： 桥梁；水上施工；水上交通安全

Key words： bridge；water construction；water traffic safety

中D分类号：U445 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）21-0075-03

0 引言

近年来，公路、铁路建设飞速发展，逐渐扩大投资，施工的难度也逐渐加大，安全意识进一步增强，但是安全事故仍不断发生，其桥梁建设对通航安全造成了很大影响，水上交通安全问题尤为突出，桥梁施工期事故多发的现状，已成为不容忽视的安全问题。如何在桥梁水上施工期间有效地防范和控制事故的发生，保障施工与航运交通安全，成为急需解决的问题。以下主要以跨京杭运河特大桥主桥水上作业施工安全为例，根据水上施工作业安全管理的特点，制定相应的措施，确保了桥梁水上施工作业安全。

1 跨京杭运河特大桥施工的特点及施工安全分析

跨京杭运河特大桥是徐州地区的一个公路交通工程，全长1752.2m，主桥（75+125+75）m变截面预应力混凝土连续箱梁，桥位水面宽320m，为Ⅱ级航道，通航净空120×7m，主桥施工是一个复杂的系统工程，涉及到水上作业平台钢便桥、钻孔桩作业、深基坑围堰作业、墩身高空作业、变截面箱梁等高危险施工作业。由于两侧施工主墩及钢便桥占据主要的通航通道，中间河道较窄，桥梁墩基础施工采用钢围堰基础施工方式，钢围堰施工采用浮吊船，占据可通航水域，直接关系到船舶通航安全及施工安全。为了保证现场正常施工，河道内主墩一侧均设置钢便桥，必须等连续梁施工完毕后才能拆除钢便桥，便桥使用周期较长，钢便桥还影响雨季汛期的泄洪安全，以上的安全问题都需要合理的施工组织，合理的通航安全管理，是保障桥梁施工安全的关键。

2 不安全因素及危险源辨识

根据桥梁工程的项目施工特点，所承接的项目主要有钢便桥、钻孔桩、钢板桩围堰、水中墩、桥梁挂篮等施工，特别是在航道范围内，航行船舶比较多，需要制定桥梁水上作业安全专项施工方案，并在施工前办理相关航道施工许可证。可能发生重大危险因素产生的安全事故有：人员落水事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、机械伤害事故、船舶撞击栈桥等交通安全事故。

工程施工阶段不安全因素分析：①开工前期主要以钢便桥平台搭设、水中墩桩基施工为主，施工中着重是施工船舶作业与京杭运河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，对施工围堰极易造成围堰塌方、围堰穿透等影响，从而造成施工人员、机械的不安全；②中期施工进入水中墩施工阶段，随着在钢板桩围堰内承台、墩柱施工，施工中着重是水上施工的危险因素（主要与航行船舶），极易造成水上交通事故；③末期施工进入挂篮施工阶段，施工的重点是主墩40#墩和41#墩挂篮施工，航道中船舶容易撞上墩柱，导致挂篮设备及支架的垮塌，从而造成人员、机械的安全事故。

3 航道隔离施工的安全技术措施

①由于航道狭窄，船舶的交通安全与水上作业平台的施工安全成为主要控制的安全重点，为了保证运河航道行驶船舶不受水上施工的影响，在航道两侧上下游离40#墩与41#墩施工区25m处设置3根？准600防撞钢管桩，成三角状间距3m，高出水面3m，并做横向围檩连接，并贴上反光警示标识，同时在水上设置防雾灯、变频警示灯保证有雾天气的船只航行安全；在夜间通航处设置防撞爆闪警示灯、及早通知过往船只，确保过往船只的通行安全；另外在上、下游离施工区域200m坡岸处设置前方施工请减速慢行告示牌，在墩身的两侧200m处各设置一个导航标，以便提醒过往船舶按预留航道减速行驶通过。

②为确保夜间航道船舶航行与施工区域的照明，北岸岸边安装了夜间照明警示灯，南岸栈桥上41#与42#墩之间架设夜间照明警示灯，钢便桥上还安装了灯带，夜间自动开启。

③当施工需要占用整个航道时，施工前首先通知航道海事部门进行航行通告，通过媒体进行告知宣传；施工准备阶段拟对两侧航道进行水上交通管制，以便于打桩机（船）进行水上作业，提前上报海事、航道部门给予配合交通安全疏导，同时进行安全设施安装（标牌、警示灯、发光灯带等）；在进行航道施工期间，拟对两侧航道1000m处通行进行水上交通管制；在施工结束后，还需海事、航道部门派员协助疏导交通，将水面一切附属设施清除干净，以免发生意外事故。

4 加强作业人员的安全教育

当前社会劳务作业人员大部分都是农民工，施工安全素质不高，安全保护意识薄弱，施工人员操作不规范，是导致一些危险发生的根本原因。所以在施工作业前，要对各工种人员进行安全教育培训，考试合格后方可上岗作业，还对各种机械操作人员进行安全技术交底，确保操作人员熟悉施工机械的性能及操作方法，并对机械发生事故时采取紧急措施的能力，施工中严禁疲劳作业。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证人员上岗作业。每当季节变化，工序变更，还要进行专题的安全教育和培训。

①对于水上施工作业安全教育方面，要求全体职工必须遵守安全生产制度，进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系好安全带，水上作业必须穿好救生衣；桥上施工须穿防滑鞋，严禁酒后作业，起重机械应遵守“十不吊”规定，便桥施工必须做好必要安全防护设施。

②提高作业人员防溺水的安全意识，首先要组织作业人员参加如何防止溺水的安全教育，严禁独自一人水上作业。当遇到意外时，要沉着、冷静，按照一定办法进行自我救护，并发出呼救信号，以便及时得到同伴或救护员的帮助与救护。

5 加大水上作业安全管理力度

水上施工作业是一个高风险的作业项目，水上作业平台不同于陆地，现场条件复杂，安全风险不确定，因此在水上作I前必须做好安全应急预案，建立好完善的安全保证措施，以确保作业人员与财产的安全。

为确保水上施工作业安全，在施工中加大管理力度，加大安全防护用品的投入。比如：进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业大于2m以上必须系安全带，水上作业人员必须穿救生衣等。坚持安全员每天现场巡查，及时告知施工中存在的危险，提高作业人员的安全意识。为加大安全宣传力度，还在南北岸两侧设置了水上作业安全注意事项、挂篮施工安全风险告知、重大危险源等安全警示标识。项目部编制了《边通航边施工安全专项方案》、《重大危险源安全管理实施方案》《防汛应急预案》等施工安全专项方案，并严格按照方案要求组织实施，减少了安全事故的发生。

6 加强特种作业人员的安全防护

水上特种作业人员主要是：电焊工、信号工、装吊工、架子工以及吊机挖机的操作人员，由于特种作业人员的违章作业、违反劳动纪律以及冒险作业等很容易造成安全事故，如何搞好特种作业人员培训教育，提高他们安全操作技能，强化他们安全意识，就显得尤为重要。

①要求所有特种作业人员全部持证上岗，并认真梳理特种机械和特种作业人员，对各类证照进行登记和验证，对证照不全者，不予上岗作业。

②对特种作业人员进行有针对性的安全教育，并且组织安全培训考试，提高特种作业人员安全意识，减少在施工中出现安全事故。

③在施工作业期间，还要加强安全监督管理，严禁违章操作。

7 加强水上作业安全防护措施

在桥梁施工作业期间，还要加强个人及防护设施的施工安全，因为只有时刻预防，及时提醒检查，有效落实整改，才能减少安全事故的发生。

①加强水上作业人员的施工安全，要求作业人员必须正确佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必须拉好拉链，高空作业人员必须系安全带，禁止穿硬底鞋，带钉易滑鞋及赤膊裸身从事水上作业。

②水上作业钢便桥平台周边设置防护栏杆，并挂设安全网，在栈桥的两侧还要设置护轮带，防止车辆滑入水中；便桥护栏上隔一定的安全距离还要设置救生圈，以便应急使用。

③主桥护筒、钻孔桩上口还设置防护栏杆或稳固的盖件，人员出入多的地方加设安全标志，钢围堰内施工作业时，设置安全防护梯、四周设置必要的逃生绳。

④主桥航道一侧施工时，必须要有焊花处置，防止易燃船只的安全防护措施，挂篮底应进行封闭，有船只通过时，施工人员应停止作业，防止焊渣、铁件、工具等掉落。在航道两侧挂篮上还要设置防止焊渣掉落的警示标识，船只限高的警示标识。

⑤高处作业遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气时，不得进行露天悬空的攀登或从事高处作业。

8 加强水上作业临时用电的施工安全防护措施

临时用电具有临时性、移动性、露天性的特点，目前桥梁水上施工平台都是钢便桥，极易导电，还有就是很多作业队都没有配备专业电工，只是让一些略懂一二的人去进行电工作业，违规现象时有发生，很容易造成安全事故。为此项目部对水上作业施工现场临时用电，派专业电工管理，明确施工用电责任人，配电箱按“一机、一闸、一箱、一漏”的要求设置，所有配电箱均设置门锁、防雨设施和漏电保护装置，防止非电工人员使用发生触电安全事故。钢便桥上贯穿的施工电缆线设置绝缘装置，用绝缘瓷球进行固定，避免钢便桥发生触电事故。

9 加强水上交通安全措施

由于南北两岸同时施工，施工渡船成为一种必须的交通工具，由于对工人要求不严格，在渡船过程中，经常有工人不穿救生衣，为了消除安全隐患，重新租用了合格的施工渡船，并购买了救生衣和救生浮具，在河岸的两侧设置了渡船安全操作规程和船未停稳前，严禁上下船的安全警示标识，严格要求所有人员只要上船就必须穿救生衣的制度，经过一段时间的整顿，所有人员都能穿救生衣。

①项目部规定遇到大雾、大风等恶劣天气时，禁止开航，以免发生事故。渡船上还安装了扩音设备，提醒过往船只注意安全。

②要求驾驶员遵守渡船安全操作规程，认真t望，谨慎操作，注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越，不得酒后驾船，严禁超员，超载货物，防止发生沉船安全事故。

③渡船航行时乘船人员不要在船上嬉闹，不要紧靠船边，也不要站在甲板边缘向下看波浪，以防眩晕或失足落水。

④上下船时，必须等船靠稳，待安置好上下船的跳板后方可行动；上下船不要拥挤，不随意攀爬船杆，不跨越船挡，以免发生意外落水事故。

10 加强应急演练的重要性

水上施工作业是一个高风险的作业项目，水上作业平台不同于陆地，现场条件复杂，安全风险不确定，因此在水上作业前必须做好安全应急预案，建立好完善的安全保证措施，以确保作业人员与财产的安全。为了减少跨京杭运河大桥安全事故的发生，灌注群防、群知的意识，项目部编制了《跨京杭运河特大桥工程安全生产事故应急预案》、《消防应急演练》、《高空坠落应急演练》、《人员落水应急演练》、《防汛应急演练》等方案，共举行了五次应急演练，消防安全应急演练2次、高空作业应急演练1次、人员落水应急演练1次、防汛应急演练1次，使大家能够充分认识到施工安全的重要性，在发生事故后，如何应急自救。还加强了项目领导及各部门对于发生安全事故后应急处置团结协作的能力。

以上是笔者浅析了现有工程项目关于桥梁水上施工作业的基本特点和施工安全管理的基本要求，提出了桥梁施工管理的基本原则和基本措施，这也是桥梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必须针对桥梁建设施工的具体特点，事实就是，提出相应的安全管理对策措施，抓住重点关键环节进行安全管理，如在桥梁施工前期，应着重抓好施工组织设计方案的审定和桥梁施工安全环境的建立等工作。在桥梁施工过程中，重点抓好通航方案的制定，加强通航管理及施工的监督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，着重抓好拆除工作得安全管理，针对性地提出安全防范措施，才能减少安全事故的发生。

11 结束语

结合跨京杭运河特大桥由于桥梁施工周期长，安全风险高，安全环境复杂等特点，认真贯彻了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实了安全管理制度，施工通航两不误，确保了桥梁水上施工作业安全，为后续公司水上施工作业积累了宝贵的施工经验，今后我们在施工中还需要继续学习改进，控制住每一个环节，就消灭了安全事故发生的可能性。我们只有提高思想认识，完善管理机制，健全安全制度，狠抓落实，做好防患于未然，那么安全事故将大大减少，这样才能更好地保护施工人员的生命和国家的财产不受损失。

参考文献：

[1]JTG F90-2015，公路工程施工安全技术规范[S].人民交通出版社股份有限公司，2015.

[2]公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第一号）.

篇5

第一章 消防应急救援预案

为了切实提高工地消防应急能力和火灾控制能力，预防和处置突发事件，根据《中华人民共和国消防条例》和处置突发事件的精神，结合工地实际，特制定如下预案。

1.1组织领导

项目部成立消防应急指挥小组,总任组长，副组长。指挥部下设义务消防队成员，指挥小组设在工程部办公室，日常消防工作由公安派出所、工程部负责监督管理，火灾发生后指挥部负责火灾现场交通人员疏通、情报信息传递、后勤物资、人员保障、火灾扑救及火灾事故后调查处理。

1.2火灾预防措施

1.2.1工地配备足够消防器材和应急物资，成立消防队。在工地配置MFZL8干粉灭火器8个，消防桶8个，消防斧、消防镐各8把。备有黄沙，设4个消防兼施工水池，在库房备有水管、铁铲等物资工具。

1.2.2平时加强对职工群众安全防火教育，工地物资材料堆放整齐有序，机械设备停放在固定车位，对职工用电严格进行安全检查，发现问题及时整改。

1.2.3加强与建设单位,驻工地代表的联系，因消防部队隶属于武警部队，可以有帮助的保障消防安全。

1.3火灾应急措施

火灾事故发生后，必须在消防应急指挥部统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。

1.3.1前期处置。

火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶段。

1.3.2中期处置。

火灾中期随着事态发展，现场人员增多，要充分发挥消防应急指挥部作用。

第一接到火灾报警后，指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。同时与消防部门联系，必要时请他们协助扑灭火灾。

第二要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作，做好道路交通疏通工作，确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。

第三组织消防队员、职工群众进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下，有序进行火灾扑救，必要情况下可向当地政府、派出所或附近村委会求援。对需拆除房屋、物资进行拆除隔离，以防火灾进一步蔓延。第四提供后勤保障，对需要人员、物资、车辆等进行调配，确保火灾现场所需。

1.3.3后期处置。

火灾扑灭后，指挥部组织人员进行善后处理，首先配合消防队、公安机关进行事故调查，对事故原因、损失进行调查统计，其次与电力部门、等相关方面取得沟通，协商解决因火灾造成的损失影响。

1.4火灾应急的保障工作

第一、成立消防组织。

第二、备有足够的消防器材和应急物资，消防用车、人员必须在火灾发生后5分钟赶赴现场。

第三、项目部所有队员应根据应急预案，统一指挥、有序进行各自工作。

消防火警电话：119 医疗急救电话120 建设单位驻工地值班电话。

第二章 安全事故应急救援预案

为了加强安全生产工作，提高施工队伍在施工生产过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常施工秩序，特制定此安全事第二章、事故应急救援预案

2.1事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。

2.1.2事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。

2.2.3各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。

1）、事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。

2）、事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。

3）、事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。

4)、事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。

2.2.4项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。

2.2.5项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。

2.2.6事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。

应急救援机构电话号码：

匪警：110 火警：119 医疗急救：120。

第三章 重大施工机械设备事故应急

3.1应急准备

3.1.1培训

工程技术部和项目部对进场设备安装/机械操作人员进行安全教育和培训，认真讲解“机械设备的性能及特点”、“机械设备维修规章制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”并做好记录；

3.1.2重大机械设备保险

必要时应对重大机械设备购买保险；

3.1.3设备租赁站的沟通

工程技术部建立合格的设备租赁商/供应商名册，随时了解其货源情况，以备施工不时之需。

3.2 应急程序

3.2.1工地发生重大设备事故后，应立即报告工程技术部。同时启动应急程序；

3.2.2应急领导小组成员在第一时间内立即赶赴现场，组织工作；

3.2.3对于伤亡人员按第六章“人员伤亡事故应急”规定；

3.2.4应急小组踏勘现场，调查取证，根据机械设备损坏情况提出处理方案，报总工程师批准后实施。

3.3 恢复生产

3.3.1工程技术部/项目部按批准方案，将损坏的机械设备撤出并清理现场；

3.3.2项目部紧急调运相应机械设备，以保证施工正常运行。

第四章、集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息应急预案

4.1 应急准备

4.1.1培训

项目部对全体进场员工进行安全教育和培训，认真讲解“安全卫生知识”、“有关安全卫生制度”及“发生紧急情况急救措施和报告办法”；

4.1.2宿舍卫生

工地员工宿舍通风良好，配置电扇，并保持清洁卫生，符合地方和企业文明施工要求。分公司、项目部定期检查，并做好记录；

4.1.3食堂卫生

员工食堂管理应满足国家、地方职业健康安全有关规定和文明施工要求。分公司、项目部定期检查，并做好记录；

4.1.4医疗用品准备

项目部配备急救箱，高温季节储备防暑降温药品，食堂储备防暑降温饮料；

4.1.5保险

项目部为员工购买意外伤害保险。

4.2 应急程序

4.2.1急救报告

如果分公司/项目部发生集体中毒/中暑事件，事发点员工应在第一时间内报告分公司/项目部应急小组，应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理；

4.2.2中毒/窒息人员救治

应急小组应迅速将食物中毒、施工中毒与窒息人员转送医院救治，必要时求助120急救中心，请求救护车转送病人；

4.2.3中暑人员救护

应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带，服用防暑药品，平卧休息，食堂熬制防暑饮料送到救护现场；重症人员则立即送医院救治。

4.3 沟通和调查

4.3.1发生集体食物中毒事件后，应急小组应组织调查中毒原因，采取纠正和预防措施，必要时请求局医院或当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调查；

4.3.2如果发生恶性集体食物中毒事件，局工程技术部应立即报告局长，局党委工作部按规定报告当地执法机构立案查处。

第五章、自然灾害应急预案

5.1 应急范围

本章仅含第3.5条台风和暴雨引发的自然灾害，如有突发的其它自然灾害则按国家和地方政府统一部署执行。

5.2 应急准备

5.2.1气象信息的收集

台风和暴雨季节，分公司/项目部均应设专人收集气象信息，做好记录，并张榜公布；

5.2.2生产生活设施检查

台风期间，项目部要对生产生活临设进行加固处理，同时清理场内外排水沟道，保持畅通；对塔吊等大型设备的附着、回转、吊钩等进行加固和处理，对场内机械设备防雷接地装置做好检查；

5.2.3生产安排

台风期间不安排大型设备作业，不安排高处作业；

暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业，如果施工必须，则应做好防雨措施（如随浇注随复盖）和施工缝设置预案。

5.3 应急程序

5.3.1用电管理

台风和暴雨期间，要加强用电管理。期间除了必须的生活用电外，工地实施用电管制，任何人未经批准不得启动电源；

5.3.2人员疏散

特大台风、暴雨期间，工地停工，人员有组织的疏散到安全住地；

5.3.3混凝土作业面处理

如果混凝土作业期间突发大暴雨，现场施工技术人员立即启动5.2.3条规定的施工缝设置预案紧急处理，人员迅速撤离；

5.3.4治安警戒

人员疏散的现场，应急小组组织留守保安队，并和当地警方联络沟通，做好工地/住地警戒工作，保护企业/员工财产安全；

5.3.5人员伤亡处理

如果发生坍塌或人员伤亡，则按第6条“人员伤亡事故应急”处置；

5.3.6机械设备事故处理

如果发生重大机械设备事故，则按第4条“重大机械设备事故应急”处置。

5.4 恢复生产

5.4.1台风和暴雨灾害后，分公司应急小组配合项目部立即做好灾害损失统计，编制清单，提取物证，报顾客、监理、地方政府；

5.4.2经顾客、监理认同后，项目部应立即清理现场。

第六章 人员伤亡事故应急预案

6.1 应急范围

含高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等造成的人员伤亡事故。

6.2应急准备

6.2.1施工现场配备担架1-2副，配备急救箱1-2只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材等；

6.2.2“120”急救中心/就近医院的沟通

施工前项目安全员对工程所在地120急救中心/就近医院、伤科医院等就近医疗机构地点、交通线路、联系电话了解清楚，打印张贴在安全宣传栏（下同）

6.2.3培训

项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育，认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录；

6.2.4保险

项目部为员工购买意外伤害保险。

6.3 急救程序

6.3.1急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场，就地组织员工及时抢救伤员至安全地带，同时撤出死亡人员；

6.3.2工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院，请求医疗诊断，提出结论。

6.4 现场警戒

保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。

6.5 报告和沟通

6.5.1项目部应立即向工程技术部书面报告人员伤亡情况，远地项目部可以电传。对于死亡事故，项目部应于12小时内报告局工程技术部；

6.5.2工程技术部将重大伤亡事故通报当地建设主管部门，请求协助；

6.5.3工程技术部协助项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。

6.6 恢复生产

6.6.1在应急领导小组主持下，应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查，经现场照相、访问、提取物证后，写出事故调查报告，报局工程技术部。必要时还应报告上级主管部门及政府相关部门；

6.6.2应急小组调查结束后，可以发出生产指令。

6.6.3应急小组召开员工大会，通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出下续工作的安全生产目标。

第七章、施工用电安全事故应急救援预案

为保证施工现场安全用电事故的处理快速有序地进行，在发生事故后及时进行应急救援工作，本着“预防为主、统一指挥、分工明确、及时救助”的原则，特制订公司施工用电安全事故应急救援预案。

7.1预防控制

7.1.1建立健全安全用电预控机构和预控措施。

7.1.2加强各类人员的安全用电的基本常识及对规范标准教育，提高对安全用电的预防意识和自救意识

7.1.3建立和完善安全用电规章制度，执行安全用电标准规范，避免事故发生。

7.2临时用电事故分类：

7.2.1发生重大外电线路大面积破坏，造成大面积停电；

7.2.2人员触电事故；

7.2.3挖断地下电力管线系统；

7.3应急救援组织

7.3.1应急救援器材和设备

7.3.1.1机械设备：各项目部/专业公司负责应急救援主要机械设备的配置，维护。

7.3.1.2药品器械：公司卫生所负责应急救援药品器械的配置，定期补充更新。

7.3.1.3消防器材：公司公安分处负责检查各单位消防器材的配置和指导使用方法，各项目部/专业公司、物业公司负责消防器材的配置。

7.3.2联络电话号码

7.3.2.1特服电话：110（报警）、119（火警）、120（急救中心）、122（交通事故）

7.3.2.2应急救援指挥中心总指挥：急救援中心办公室设在监理办公室

治安协调组组长：

现场救护组组长：

救援设备组组长：

车辆运输组组长：

后勤保障组组长：

7.4应急救援程序

7.4.1事故报告

事故发生后，事故发生单位应立即将事故发生地点、时间、基本情况报告公司应急救援指挥中心，按事故情况拨打110、119、120、122及距离最近的供电部门等特服电话。同时迅速组织抢险救护工作，保护事发现场。

7.4.2应急抢险救援

7.4.2.1发生用电事故后，各施工现场应急救援领导小组应立即投入救援工作：首先拉断现场总电源或分路电源，核实事故情况，避免因抢救时造成不必要的伤亡事故；其次要采取急救措施

7.4.2应急救援指挥中心接到事故报告后，立即核实事故情况，及时向主管领导汇报事故情况。同时，进入应急响应工作程序，通知应急救援小组迅速赶往事发地集结。指挥中心在现场设置明显标志，各小组组长到指挥中心报到。指挥中心按事故类型、等级组织协调做好救援、抢险和处理。

7.4.3事故调查、报告

应急救援工作结束后，按照公司《安全管理办法》进行事故调查，写出书面调查报告上报。

7.4.4应急处理的反馈

对在发生实发事故时迟报、瞒报、漏报、误报信息，造成重大损失的人员，或不听从指挥、不认真负责的由公司或上级按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。同时要认真分析原因，吸取教训，及时整改，对公司安全健康管理体系不断完善、充实和改进。

第八章、火灾事故应急救援预案

8.1 应急准备

8.1.1在施工现场和工作场所配备足够的灭火器、消火栓、砂箱、灭火铲、担架等，在施工平面图/工作平面图标识；

8.1.2工地供水管兼作消防水管，其供水量必须满足消防要求，在施工组织设计中予以明确。施工中要保持供水正常，必要时应设置消防水池。

8.1.3施工道路保持通畅，施工楼层设置紧急逃生导向牌，并保持逃生道路畅通，脚手架外架斜道，楼层内楼梯临时护栏保持安全可靠，工地安全员要随时检查并做好记录；

8.1.4应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训，每年不少于一次，使之获得基本的消防知识和技能，项目开工前项目部应编制消防培训和演练计划/方案报公司批准后予以实施。

8.2 应急程序

8.2.1就地应急

火情萌芽/初始阶段，作业点施工班长应带领员工立即组织就地扑救，同时立即报告应急领导小组；

8.2.2紧急号召

机关、项目部应急领导小组在第一时间内紧急集合，根据火情发出指挥令，义务消防队接到应急指挥令后在第一时间内集合待命/投入扑救；

8.2.3紧急增援

如果火势较大，应急小组应立即致电119当地消防队增援。

8.3 应急疏散

8.3.1当火情严重，为避免不必要的人员伤亡，也为消防队提供良好的扑救环境，应急小组应及时下达紧急疏散令，命令一切无关人员紧急撤离现场；

8.3.2应急小组成员应赶赴现场，就地指挥分流人员疏散到指定地点，并及时报告应急组长，做到有条不紊、忙而不乱。

8.4 现场警戒和保护

8.4.1人员救治

a.消防队员全力以赴在火灾点寻找救护伤亡人员，及时救出火场，就近送医院救治，必要时：

b.应急小组致电120急救中心到现场协助救护和送医。

8.4.2档案资料抢救

a.第一时间内需要抢救的是：企业经营、财务、工程核心机密档案资料；

b.应急小组应及时组织人员将上述资料抢救护送到安全地点，资料员/临时救护责任人要妥善保护，防止意外。

8.4.3物资抢救和警戒

a.保安人员在火情第一时间内应到达现场负责警戒，阻止一切无关人员进入火场；

b.应急小组组织其他员工积极抢救国家、企业和顾客的重要物资如设备、材料、电脑等，以保证灾后迅速恢复生产。

8.5 应急报告和沟通

8.5.1火情较大时，现场应及时向当地政府主管部门和上级主管部门（工程部）报告，并随时通报火情扑救情况；

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1 既有建筑改造工程施工现场火灾危险和特点

1.1 规模不等、高度不一，边使用、边施工

既有建筑装修改造工程规模大小不等，大到几万至几十万平方米，小到几十平方米，有的一次改造几层或几十层，有的只是某层中的一个商铺；施工现场有的处于建筑底部，有的位于建筑的中上层，有的处于地下，有的位于百米以上。但有一个共同特点是主体建筑已投入使用，在施工现场的上下左右，有大量场所使用，有大量人员聚集，施工现场火灾容易向周围蔓延，随时会给这些人员带来威胁。

1.2 施工工期短，易燃可燃材料集中，火灾机率大

装修改造工程工期相对较短，根据工程规模不同，小型装修改造几十天即可结束，大型装修改造工程一般也不会超过一年，大部分工程在三到六个月竣工。因此，施工期间易燃可燃材料会大量集中存放，如木龙骨、木板、宝丽板、塑料板、装饰布、壁纸、油漆、香蕉水等，且无专用仓库，堆放混乱，随用随放，无形中增加了火灾机率。

1.3 从业人员素质低，施工队伍素质差距较大

施工人员大部分来自于农村或偏远地区，文化水平和认知能力较低，消防安全意识也比较淡薄。在日常生活中，缺乏安全用火用电常识，处置突发事故的应变能力较差，随意吸烟、随意乱丢烟头等。

1.4 施工现场临时用电多，线路布置不规范

有的电线乱拉乱扯，由于移动频繁，致使绝缘层破损；有的将配电箱随意安装在可燃木制构件上，将电气线路敷设在可燃材料上；有的电线直接插入插座，甚至采用透明胶代替绝缘胶布；有的电线接头，随时可能发生事故。据不完全统计，建筑工地火灾有80%以上是因动火用电不慎引发的。

1.5 擅自关停建筑消防设施

与新建工程相比，既有建筑消防设施完备，一般工程设有室内消火栓系统；有防火门、防火卷帘等防火分隔设施；有疏散标志、应急灯等疏散设施；大型工程还设有火灾自动报警、自动喷水等自动消防设施；这些设备都处于准工作状态，随时发挥作用。一些装修公司对现代消防设施的防火技术性能一知半解，擅自关闭消防供水阀门，使消防设施无法工作，堵塞疏散通道，遮挡疏散标志，这些行为严重影响了既有建筑的消防安全。

1.6 施工现场兼做工人宿舍，消防管理混乱

为图方便、赶时间、省资金，个别施工单位将装修改造现场作为工人宿舍，施工、住宿、储存“三合一”。

2 消防安全管理措施

2.1 明确各单位消防安全责任

既有建筑装修改造工程属于在用工程的局部改造，消防安全涉及原建筑物业管理单位、施工部位的建设单位、施工单位和监理单位，开工前首先要成立由建设单位牵头的建筑工地消防安全领导小组，明确规定各单位在工程装修改造过程中消防管理责任。原建筑物业管理单位负责整个既有建筑公用消防设施管理，保证整体建筑消防系统处于完整好用状态；施工单位主要负责人是施工现场消防安全管理的第一责任人，负责施工现场所有消防安全管理工作；监理单位负责施工现场消防安全违法行为的监督，发现违法、违规行为要立即制止。

2.2 建立健全消防安全组织网络，逐级签订消防安全责任书

物业管理单位与建设单位、建设单位与总承包单位、总承包单位与分包单位、分包单位与班组长、班组长与工人要逐级签订《防火安全责任书》，每一名参与人员要明确自己的消防安全责任。每个施工单位都要明确至少一名专职安全员，负责现场消防安全管理。

2.3 健全消防安全管理制度并抓好落实

施工单位要强化自我监督和自我管理能力，制订各项消防安全管理制度，要明确专人，开展定期防火检查和巡查，及时消除火灾隐患，及时清理施工现场垃圾，缩短易燃可燃垃圾在工地停留时间；动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，严禁施工现场吸烟；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施，危险品要定量进入施工现场；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；工人严禁在施工现场留宿，坚决杜绝施工、储存、住宿“三合一”现象。

2.4 加强消防宣传教育，定期组织应急演练

要加强施工人员消防安全培训教育，提升各级施工人员消防安全意识。施工管理人员要系统了解消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；施工人员要采用“简洁、通俗、大众化”的教育方式，运用火灾案例、消防宣传图片等生动的教育资源，提高施工人员“报火警、扑救初起火灾以及自救逃生”的知识和技能；施工单位要联合物业管理单位制定灭火和应急疏散预案，在工人进场前，组织工人和既有建筑内人员开展灭火疏散演练，提高所有人员疏散逃生和扑救初起火灾的能力。

3 消防安全技术措施

3.1 编制完善施工现场防火技术方案

开工前，施工单位必须编制施工现场防火技术方案。要全面分析施工现场火灾危险性和灾害可能造成的后果，要制定有针对性的防火灭火措施；绘制既有建筑总平面图，标注消防车通道、消防扑救场地、室外消防给水等内容，严禁埋压圈占消火栓；要绘制既有建筑人员疏散图、施工现场人员疏散图，标注疏散楼梯、疏散通道和安全出口位置，任何单位和个人在施工中不得堵塞疏散通道、安全出口，不得在疏散通道上堆放杂物；要绘制施工现场与既有建筑之间的防火分隔图，既有建筑消防设施平面图，施工现场消防设施器材布置图。施工队伍进场前，要组织防火技术方案交底，所有施工人员要熟知牢记。

3.2 规范施工现场电气线路敷设和电气设备安装

施工机械及照明使用的各种临时用电装置、电气线路和配电箱（柜）必须符合《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，禁止使用不合格或破损电气设备材料，胶质线、花线不得用于临时用电场所；各种电气线路不准私拉乱接，不得拖地或与金属物、易燃易爆物接触，电气故障应及时检修排除，确保绝缘或接地良好，防止漏电、短路起火；现场尽量选用较低功率的灯具以减少发热；灯具的开关、插座和照明高温部位接近可燃物时，应采取隔热散热等保护措施。

3.3 突出采取防火分隔措施，防止火灾蔓延

既有建筑装修改造工程具有边使用、边施工的特点，发生火灾后果及为严重，故施工现场与既有建筑之间要采取严密的防火分隔。一是水平分隔，施工前要将施工现场与既有使用部位之间采取防火墙、防火卷帘、防火门进行分隔，不得以彩条布、防护网、可燃夹芯板等代替防火分隔物，不得留有孔洞。二是外部竖向分隔，施工用防护网、脚手架应用非燃材料搭设，防止火灾自建筑外部蔓延。三是内部竖向分隔，施工前要检查管道井、电缆井在施工层是否采取了封堵措施，是否安装了防火门；检查建筑变形缝在上下层之间是否封闭严密；检查各类管线穿越楼板处是否用非燃材料密封；如有中庭、自动扶梯，检查其周围防火卷帘是否完整好用，施工时应将防火卷帘降下，发现问题要及时处理，防止内部窜火。

3.4 充分利用既有建筑消防设施，保证初起火灾的扑救

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摘要：我国北方港口地区是经济较发达地区，冬季施工存在着大风、多雾、低温寒潮等诸多不利的气候条件，各类建筑施工安全事故频频发生，做好冬季施工安全管理至关重要。本文以东营港经济开发区为例，对东营港经济开发区地理气候条件的概况进行了分析，提出了针对北方港口地区的房屋建筑工程冬季施工安全管理措施。

关键词 ：北方港口冬季施工安全管理

随着北方港口地区经济的发展，建筑业也发展迅猛，房屋建筑向着更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展，但是由于其独特的气候条件，造成的建筑施工安全管理难度较大。本文将以东营港经济开发区为例，提出具有针对性的安全监督管理措施。

1 东营港经济开发区地理气候概况

东营港经济开发地理坐标为东经118毅58忆，北纬38毅6忆，东、北临渤海，属黄河冲积平原，地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，气候温和，四季分明。春季回暖快，降水少，风速大，气候干燥，有“十春九旱”的特点；夏季气温高，湿度大，降水集中，有时受台风侵袭；秋季气温急降，雨量骤减，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要气象灾害有大风、大雾、低温寒潮、冰雹、霜冻、风暴潮灾等。

2 北方港口冬季气候条件对建筑施工安全生产的影响

2.1 大风天气对施工安全的影响

在北方港口地区的施工过程中，常会遇到一些不利于施工的大风天气，此时如果进行施工就很不安全，尤其是高空作业更危险。在大风天气的作用下，工人在操作时很难做到思想高度集中，加之因刮大风导致架体或高耸的机械设备产生晃动，使操作者产生恐惧心理，所以，大风天气极易发生安全事故。

2.2 大雾天气对施工安全的影响

大雾天气频发，为房建施工安全带来难度，容易诱发人员伤亡、生产设施损坏这类恶性事故，增加了许多不安全因素，主要表现为：因大雾天气能见度低，瞭望距离短，躲避附近危险物、障碍物避免危害的时间短。在车辆行驶时，容易发生行人、行车交通事故；房建工程施工中容易发生高处坠落、未及时发现或躲避而造成人员伤亡等恶性事故。

2.3 低温寒潮对施工安全的影响

低温寒潮会造成气温骤降，特别是降雪后，会造成脚手架结霜，容易滑落，造成高空坠落事故，而且恶劣天气下施工，工作人员身体的不适很容易引发事故。

3 北方港口地区冬季气候条件下建筑施工安全管理的要点

3.1 大风天气条件下的建筑施工安全管理

对于沿海大风天气应密切关注天气预报，及时向施工班组大风天气预警，做好应对准备工作，并启动大风天气应急预案。在大风来临前对生活区和施工现场的设施，进行全面的检查、维修和整理，排查安全隐患，及时消除，确保安全。

①脚手架：对连墙件、各支撑、拉结系统进行全面的检查，对没拧紧的卡扣要拧紧，平网、立网绑扎应牢固。大风时要将脚手架迎风面立网松开，以减小风压，风小以后，将立网重新挂牢。当风力超过四级时，严禁从事架工作业。在高空处作业时操作人员必须正确使用安全带，即高挂低用且必须戴好安全帽、挂好安全网。遇有五级以上强风、浓雾、雷雨、等恶劣的气候，施工人员不得从事露天高空作业。

②塔吊：施工中遇有五级以上大风，塔吊吊钩要升起，塔吊臂要摆放在顺风的方向，塔吊司机及时离开塔吊，司机室门窗要关闭，并锁好。

③施工临时用电：对临时用电线路进行全面的检查，发现隐患及时处理。各配电箱、开关箱，要锁好箱门。对所有架空用电线路进行风期检查，防止线路弛度过大，随风摆动大，以免造成短路和其他危害的发生。各种配电箱及防护棚固定牢固，各种设备接地按要求设置。

④砌体方面：要对墙体进行检查，对刚砌好的独立墙要做临时固定支撑，以防被风刮倒造成不必要的事故。松散材料如砂、散装水泥等采取遮盖措施，防止污染周边环境。

⑤所有通行口和洞口等加设盖板等防护措施，严禁高空抛物，以防物体随风飘移，砸伤人。在高处用气割或电焊时，应采取措施防止火花随风落下伤人及引爆易燃物。焊接剩余的焊条头、工具等不得随意下丢。

⑥六级风以上，停止一切作业。大风天气施工人员应停止高空作业。施工现场及作业面上的材料应堆放牢固，防止被大风刮倒。风后安全员、技术负责人要会同各班组负责人，对施工现场情况进行大检查，检查脚手架的稳定性、临时用电线路、塔吊，确认安全时方可进行作业。

3.2 大雾天气条件下的建筑施工安全管理

大雾天气造成近地面层能见度低，路面湿滑，为此需重点检查以下部位和环节：深基坑、深井边沿防护，外脚手架、塔机、施工电梯、高大模板支撑系统、洞口临边防护，工地现场进出口。

①在接到大雾天气预报后，各施工现场应停止起重机械作业，全面检查塔吊、物料提升机、外用电梯和吊篮的安全、避雷等装置，并做好记录；进入大雾天气时，所有施工现场全部要实行封闭式管理，停止土石方施工等一切室外作业。

②切实加强监测、预报、预警工作。及时准确地大雾天气预警信息，采取交通管制措施，切实增强应对大雾引发突发事件的能力。

③切实加强科学管理，认真落实应对措施。各施工、监理单位要积极主动地做好大雾天气的应对准备工作，建立科学有效的雾害防控机制，完善和实施科学的雾害防御专门预案，定人定岗，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。及时掌握大雾天气预报信息，做到早准备、早部署、早行动。发生大雾天气，要根据有关方案适时采取安全措施，迅速启动应急预案，积极落实雾天事故救援联动措施，确保发生事故后能够快速救援、快速勘查、快速撤除现场，最大限度减少损失。

④切实加强应急值守，确保信息畅通、快速反应。各地区、各部门之间要加强协作配合、联系沟通，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通。因大雾天气造成的安全事故及其他重大突发事件，要立即准确上报，及时做好应对处置工作。

3.3 低温寒潮天气条件下的建筑施工安全管理

北方沿海地区到了冬季，随着冷空气频繁入侵，气温下降，面临低温寒潮天气，为有效预防和应对此种天气引发的安全生产事故，应采取措施降低低温寒潮天气给工程施工带来的不利影响：

①在寒潮入侵前，应有针对性地制定施工技术措施和工作方案，不应违背科学野蛮施工，各责任主体应落实责任，确保各项工作措施落到实处。根据《建筑工程冬期施工规程》（JGJ104-97）的规定，室外日平均气温连续5 天稳定低于5℃即进入冬期施工。

②大雪过后应及时清除场地和道路上的冰雪，对基坑和安全设施进行检查，进行高处作业必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，起重吊装作业前应先试吊确认制动器灵敏可靠后方可进行作业，施工升降机导轨架、电缆等结冰时必须停止运行。

③当遇有雨雪恶劣天气时，吊篮应停止作业并应将吊篮平台停放至地面，并对钢丝绳、电缆进行绑扎固定；大风天气已施工安装的模板应有抗风的临时加固措施；风力在四级及以上时不得进行塔吊升降作业，并应紧固上、下塔身各连接螺栓；风力在五级及以上大风恶劣天气时，附着式升降脚手架（或工具式脚手架）不得进行升降以及拆除作业，六级及以上大风后复工时，应检查确认合格后方可使用；加强“四口五临边”安全防护等。

④积极关爱劳务人员生活及身体状况。应妥善安排该期间施工生产，调整工作班次和工作时间，避免恶劣天气下施工，同时应确保居住场所保暖防低温寒潮，对身体不适的人员一律不得上岗作业，同时应加强现阶段安全教育，克服因寒冷带来的人员安全反映能力降低。

4 结束语

建筑施工安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，北方港口地区冬季气候条件下对建筑施工安全管理产生的不利影响是多方面的，本文仅就大风、多雾、低温寒潮三种不利气候条件下的建筑施工安全管理提出了相应的管理要点，为了更好的为建筑施工安全提供参考，还需要进行不断完善。

参考文献：

[1]龚梅.房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J].现代商贸工业，2008(20)．

[2]李世蓉，兰定筠.房屋建筑工程管理与实务[J].水利水电出版社，2008(7)．

[3]张永涛.浅议房屋建筑施工的质量与安全管理[J].建筑科学，2009(10)．

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为全力做好____年防汛工作，确保人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，按照“安全第一，预防为主”的原则，根据县委、县政府的有关要求，按照县防汛抗旱指挥部《关于印发____县____年防汛工作方案的通知》精神，结合我局工作实际，制定本工作方案：

以党的十和十八届三、四中全会会议精神，以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，以避免或减少损失为目标，全力做好防汛各项准备工作，对标先进，激发热情，全面加强防汛应急处置能力和抢险能力建设，确保安全度汛。

二、组织机构与职责

1、组织机构。成立县住建局防汛工作领导小组，由局长任组长、副局长为副组长，各股室（单位）负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。下属各股室（单位）在领导小组的统一领导下，建立防汛联络员制度，按照各自职责建立相应的防汛工作流程和制度；按照职责分工和管理权限，做好防汛的有关工作。

2、工作职责：组织、指导全县建设行业的防汛工作，配合水利部门，加强城区的防汛管理。及时组织做好建筑工地防灾、城区排水、排涝工作；对全县老楼、危楼、危房建立排查台账逐栋登记,督促有关单位做好城市高楼吊塔、城市林木等的支护加固或拆除工作。

（一）协助老黑山镇防汛工作。协助对所包扶老黑山镇在汛期的安全，按要求备好防汛物品。重点对：老黑山镇内提防、老黑山电站、九佛沟水库等部位要严加防守。及时与老黑山镇进行沟通，了解所包责任段的情况，按有关要求随时通报水情。

（二）建筑工地安全防范工作。各职能管理单位要加强对各在建工程的检查巡查，确保措施落实到位。督促各参建企业进一步完善应急预案，成立防汛工作领导小组，认真组织开展自查自纠，清楚安全隐患，重点是深基坑、脚手架、塔吊、临时用电等重点部位的安全隐患排查整改，扎实做好防汛工作。（责任股室：建管股、建设工程安全监督站、建设工程质量监督站）

（三）燃气场站安全防范工作。督促各燃气场站应对场站储罐、存瓶库的安全情况加强检查，划出安全警戒线做好防倒塌、漏气、雷击及实行24小时守护等工作，切实做到不伤人。（责任股室：三供两治办）

（四）加强园林树木检查工作。加强对城市园林公园设备设施树木进行安全检查，对园林树木该加固的进行加固，以策安全。（责任股室：园林处）

（五）老楼、危楼、危房安全防范工作。对全县老楼、危楼、危房进行安全隐患大排查，重点对建筑年代久远、建设标准较低、失修失养严重及违章违法建筑进行全面排查，并建立排查台账，逐栋登记，并按要求对存在隐患进行整治，确保安全。（责任股室：物业办、公管股、监察股、乡建股）

（六）物业小区管理工作。督促各物业公司要充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫性，克服麻痹侥幸心理，切实加强组织领导。各物业企业要迅速落实各项防御工作：物业管理人员要到岗到位；要及时通知居民，注意防止露台、阳台上花盆坠落、倒塌，发生伤人事故；检修地下室（地下车库）、人防工事排水设施设备，保证排水通畅；备足防汛物资，准备沙包、编制袋，加强防护电力、通信等设备，做到抢防结合；加强值班和安全巡查工作，确保居民安全。（责任股室：物业办、人防办）

（七）组织排除城区市政道路路面积水工作。及时组织排除城区市政道路路面积水。疏通地下排水管道，保证各类井盖完好，组织抢险、抢修，确保道路安全畅通；组织巡查桥、涵、城市照明等市政设施情况，及时维护维修，保证路灯照明、路桥畅通。组织检查城区各泵站情况，检查排洪、排涝设施运转情况，确保泵站各种设施有效运转设施安全、不发生内涝。

（一）要严格落实汛期值班制度。在整个汛期，领导要带头值班，值班人员必须坚守岗位，并保持联络畅通，及时传达汛情和指挥联络，局机关设立汛期专用电话。各直属单位务必将汛期值班表按要求及时上报建设局办公室。

（二）要立足于防大汛、抗大灾，力戒侥幸心理，在思想上高度重视，宁可信其有，不可信其无，坚决克服麻痹思想，保持高度警惕，做到有备无患，要从讲政治、顾大局的高度，以对党和人民高度负责的态度和行动做好防汛工作，不断提高暴雨、冰雹等强对流天气的应对能力。

（三）要快速行动，立即开展汛前检查。积极组织技术人员，对自身防汛工作进行检查，针对查出的问题，按照分级负责的原则，层层落实、立即整改。

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关键词：危害因素；安全管理；风险防控

一、井下作业特点与现状

首先，随着井下工艺技术不断发展，井下作业施工工序愈加复杂，涵盖了大型酸化压裂、非常规压裂、化学防砂、稠油热采等多种工艺，所动用工具设备和工艺的标准多，其次，施工区域分散，在施工过程中是以班组为单元，具有较强的流动性和分散性，作业施工持续时间不定。上述特点决定了井下作业的施工现场点多面广，管理难度大。通过对施工全过程进行危害识别和制定控制措施。提高井下作业的整体安全，减少井下作业安全事故。

二、井下作业危害因素及控制措施 1、井架及游动系统

（1）存在危害因素

一是立放、矫正井架不按标准进行操作易发生井架倒塌事故；二是穿大绳或处理跳槽时易发生高空坠落事故；三是钻地锚时易发生钻破管线或电缆发生环境污染或人身伤害事故；四是操作人员随带工具易从高处掉下，造成物体打击伤害事故。

（2）控制措施

一是安装井架前必须认真检查绷绳、地锚，绷绳每捻距内断丝不得超过10%，地锚耳朵开焊或有损坏禁止使用，矫正井架严禁同时松开两道绷绳，校正井架后绷绳受力均匀，每道绷绳用4个匹配绳卡卡紧，压板在主绳一侧，间距0.2m卡牢。在钻地猫施工过程中，采取利用探测仪进行探测的方式，杜绝了钻破管线或电缆。二是立井架时井架基础必须夯实，采取加放管排等措施，确保井架基础夯实，把杆升至30度时，必须挂好后绷绳；三是6级以上大风严禁立放井架或矫正井架施工作业，在整个施工过程中必须由专人指挥。

2、设备设施系统

（1）通井机操作存在的危害因素

一是通井机上、下背车易发生翻车事故；二是通井机刹车失灵，司钻下车不打死刹，易发生顿钻事故；三是天车防碰仪失效，易发生碰天车事故；四是大绳断丝超标，重负荷施工易发生人身伤害事故。

（2）控制措施

一是平板车停放地点必须地面平整、坚实，背机前，认真检查通井机刹车、转向等关键部位应灵活有效。通井机上下平板车必须由持证司机操作，并有专人指挥，指挥人员不准站在平板上。运送过程中，通井机熄火挂倒挡，刹好车，两边履带下打好方木，关好门，通井机驾驶室严禁坐人。二是司钻操作严格执行操作规程，下车必须打好死刹车，操作前要检验天车防碰仪是否有效。三是每班要对大绳进行检查，发现断丝超标停止施工，立即更换。

（3）液压钳操作存在的危害因素

一是未安装液压钳防挤手装置，更换牙片或维修液压钳，不切断液压源，动力不熄火，易发生挤伤事故；二是液压钳尾绳脱落，液压钳悬绳断，易造成物体打击伤害事故。

（4）控制措施

一是按标准安装液压钳防挤手装置，在维修保养液压钳时，切断液压源，动力熄火；二是液压钳管线连接坚固，并用支架支撑，液压钳尾绳无断丝，用4个匹配绳卡。悬挂绳用13mm以上钢丝绳无断丝现象，用3个匹配绳卡卡牢，吊筒与液压钳连接处必须用锁销锁死。

3、现场电路照明系统

（1）存在的危害因素：

一是违反操作规程，缺乏安全用电知识，不正确穿戴劳动防护用品，不使用绝缘器具，发生触电事故；二是电气设备安装不合理，本质存在缺陷，绝缘、屏护和漏电保护装置失效，在维护检修工作时，易发生触电事故；三是保护接零、接地不规范，易发生触电事故。

（2）控制措施

一是配电室应通风良好，配电盘应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。施工现场所有线路的绝缘电源线不得使用裸导线和塑料线。配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电器元件不应破损。二是在高压线附近作业时，必须保持6m以上的水平距离。达不到上述距离时，必须采取隔离防护措施，防止作业人员作业时碰触高压线路，造成触电事故。三是作业施工现场照明必须用防爆灯，探照灯必须用灯罩。临时用电设备实行“一机一闸一漏”，任何电器未经检查，一律视为有电，不准用手触及；严禁湿手移动用电设备。五是不得采用铝导体做接地体或地下接地线。垂直接地体宜采用角钢、钢管或光面圆钢，不得采用螺纹钢。

4、井控设备系统

（1）存在的危害因素

一是不按设计要求安装合格的防喷器，不认真履行防喷器试压制度；二是井控设备没有定期检测，本质存在缺陷；三是没有按规定进行维护保养，井控设备开关不灵活。

（2）控制措施

一是严格执行设计要求，安装压力等级匹配的防喷器，防喷器试压制度落实到位；二是定期对井控设备进行检测和维修，确保本质安全；三是定期对井控设备进行维护保养，确保开关灵活好用。

5、起下作业过程

（1）存在的危害因素

一是没有严格按照设计施工，发生井喷事故；二是油管杆吊卡打不好，发生高空落物，物体打击伤害事故；三是井口操作配合不当，易发生滑倒等人身伤害事故。

（2）控制措施

一是施工目的明确，压力等级及有关防喷措施的要求具体，如果“三高井”要编写井控设计，逐级审批。在编制工程设计时，对射（补）孔层、气层、高压层的方案编制更要周密考虑。对井内带有大直径工具的井，设计中应规定上提钻具的速度以及详细的防喷措施；对防喷装置和消防设施的配备数量要有明确要求。严格落实设计灌液要求和井控坐岗制度，对有自喷能力、高压低渗透的井，起管柱过程中要保持井内液面高度。二是严格落实应急演练制度，不断提高应急抢险能力，并且通过演练不断完善应急预案，完善配套应急抢险救援物资，做好日常维护保养检查确保设备设施本质状况良好；建立应急组织机构和抢险队伍，不断加强各种工况下的应急演练，提升抢险救援人员的应急处置能力。

6、含硫化氢井施工危害因素

（1）存在的危害因素

一是没有认真进行按时检测，未及时发现硫化氢，发生中毒事故；二是现场防护配套设施不全；三是没有制定单井应急预案，采取领导“两特”带班制度；四是不按设计施工，没有进行硫化氢抑制剂洗井；五是井控设备安装不标准，出现险情不能及时关井。

（2）控制措施

一是施工前首先进行硫化氢检测，如果检测发现含有硫化氢

时，必须用硫化氢抑制剂洗井，并做好过程检测，设置自动报警装置。二是现场配备足够的防护用品，并要在开工前组织演练。井口安装鼓风机，采取通风排毒措施，确认安全后方可操作。三是标准安装井控设备，出现险情时，能够保证及时关井。四是加强对职工有关专业知识的培训，提高自我防护和现场急救知识和技能。

三、结论

通过对井下作业中危害因素的分析，提出了预防控制措施，我们从中不难看出，只要严格遵守相关的政策、法律、行业规定和操作规程，提高警惕，履行职责，加强防范，完全可以将实现作业现场的全面安全。

参考文献

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻学习党的十精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”活动的总体部署和各项要求，以宣传安全生产法律法规、强化安全意识、提高安全技能为重点，突出隐患治理、宣传教育和应急演练，创新“安全生产月”活动内容和形式，开展有针对性的宣传教育活动，努力把安全生产的各项任务落实到企业，进一步强化企业安全生产责任主体，促进全县住建系统安全生产形势持续稳定发展，营造安全稳定的社会氛围。

二、活动主题及范围

活动主题：强化安全基础，推动安全发展。

活动范围：全县建筑施工企业和在建工程项目。

三、活动时间

“安全生产月”活动时段为2013年5月31日至6月30日，其中，6月9日为“安全生产咨询日”，重点宣传建筑行业安全发展理念、“安全生产年”的工作重点、安全生产法律、法规和应急科普知识等。

四、重点内容

1、组织开展安全生产隐患排查治理活动。结合建筑安全生产专项整治行动，对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工临时用电标准》（JGJ46-2005）、《省建筑施工安全质量标准化管理标准》开展以防范脚手架、建筑起重机械、施工用电、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

2、组织开展全县施工企业围绕施工现场开展安全生产知识宣传活动，同时对全县各施工项目的作业现场、办公区、生活区开展安全生产专项大检查行动。

3、“安全生产月”活动期间，要求各建筑企业在企业办公场所、建筑施工工地悬挂安全生产横幅、制作安全生产板报、张贴安全生产图片，全面营造“安全生产月”活动氛围。

4、局质安站将组织建设、施工、监理单位的安全生产管理人员对管理比较规范的单位和施工项目进行参观，并进行安全生产经验交流。

5、6月5日起在县城北京路悬挂两条横幅（落实安全规章制度，强化安全防范措施；搞好安全生产工作，树立企业安全形象；改善职工劳动条件，促进安全文明生产）。

6、6月9日，由县安委办牵头，县住建局参与，在湖影剧院门前广场开展“安全生产月”安全生产宣传活动，设立“安全生产月”咨询点，印发部分安全生产简易读本赠送给现场广大市民，并提供无偿咨询服务。

7、6月13日，由县住建局牵头，建筑施工企业参与，局质安站具体负责开展“建筑施工和房屋安全”宣传咨询日活动(具体活动方案见附件二)。

8、6月23日局质安站将组织各施工企业开展一次安全教育日活动，结合“三级教育”，对新进场、新上岗或变换工种开展施工安全应知应会知识讲座，将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容，选择典型事故深入剖析、学习，提高施工人员安全意识和安全知识技能。

9、6月份是全国第12个、省第20个、我县第21个“安全生产活动月”，各单位要以此为契机，认真组织开展建筑施工安全生产应急演练，完善相关应急救援预案，增强企业处置安全生产事故应急能力。

五、工作要求

1、加强领导，切实做好建筑施工安全生产月活动组织工作。为加强对本次安全生产月活动工作的组织领导，经研究，决定成立全县建筑施工安全生产月活动工作领导小组，领导小组由黄广锁局长担任组长，分管领导任副组长，成员由质安站负责人组成，领导小组下设办公室，办公地点设在局质安站，负责牵头实施、指导、监督、协调等具体事项。各施工企业也要相应成立“安全生产月”活动工作领导小组，制定具体的活动方案和计划，精心部署本单位安全生产月活动。

2、注重实效，深入开展形式多样的安全生产宣传活动。要紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”的活动主题，充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，开展具有特色、覆盖面广、实际效果好的活动，各建筑工地至少悬挂2条安全生产标语横幅，达到家喻户晓的目的，从而不断提高从业人员的安全意识和安全技能。

3、以“安全生产月”活动为主线，深入开展建设安全生产专项整治行动。“安全生产月”活动期间，要全面深入地开展安全生产隐患排查治理“打非治违”工作，各单位要组织有关人员深入重点区域、重点部位和重点环节，深入排查安全隐患，对排查出的安全隐患要落实整改。各施工企业要建立健全各项安全生产管理制度，开展安全生产自查自纠工作，通过自查，消除安全隐患，推动企业安全生产主体责任的落实。