中国安全生产论文范文

导语：如何才能写好一篇中国安全生产论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

>> 一个产业的兴盛 安全与产业发展间的平衡 战略重要产业安全评价指标体系的建构的初步研究 小议韩国泡菜产业兴盛的原因 兴盛的德国宁堡县芦笋产业 政府监督与矿产业安全投入的经济分析 中国银杏产业的食品安全与绿色发展 产业主导权视角下的产业安全 加入WTO对江西产业发展与产业安全的影响 开放、保护与产业安全 跨国并购和产业安全的思考 产业安全的政府监管研究 外企冲击下的药品产业安全 中国产业安全的研究 信息安全产业的春天来了？！ 中国铁矿石产业面临的安全威胁及其产业安全度的测算 由“自制剧”的兴盛看国内电视剧产业发展 FDI与中国产业安全 自主创新与产业安全 聚焦产业安全 常见问题解答 当前所在位置：.

[2]Ulrich Beck，1992，Risk Society：Towards a New Modernity，Translated by Mark Ritter，pp.21，London：Sage Publications Ltd.

[3]Security Industry Association[EB/OL].

.

[7]安全行业的兴起[EB/OL]..

[8]中国安防协会[EB/OL]..

[11]中国安全（应急）产业网[EB/OL].http：

//.

[12]罗云，宫运华.发展中国安全产业，提升公共安全保障能力[J].现代职业安全.2005（4）：65-67.

[13]高科，陈建宏，黄锐等.我国安全产业的现状与发展[J].安全生产与监督，2007（3）：20-22.

[14]李彤，闫胜利，张浩等.论我国社会公共安全产业化的模式[J].中国公共安全（综合版），2008（9）：173-175

[15]李强.基于多智能体的重庆市安全产业集约化研究[D].辽宁科技大学博士学位论文，2009.

[16]杜旭宇，闫胜利，倪荫林.社会公共安全产业及其产业化的科学界定[J].科技管理研究，2009（7）：113-115.

[17]重庆市安全生产科学研究院.重庆市安全产业集约化发展模式研究[R].2009.

[18]菅青.合肥公共安全产业模式初探[J].安徽科技，2010（12）：19-21.

[19]张文昌，刘桂法，于维英.山东省安全产业发展战略研究[J].山东经济战略研究，2011（7）：18-23.

[20]李文龙，李强，刘克辉等.安全产业的内涵与分类研究[J].重庆科技学院学报（社科版），2011（10）：74-76.

[21]王建光.我国安全（应急）产业基地发展模式研究[J].中国应急管理，2012（2）：14-18.

[22]王建光.我国安全产业发展现状与趋势分析[J].中国安全生产科学技术，2012（3）：80-85.

[23]黄盛初.我国安全产业发展现状与战略研究[J].中国安全生产科学技术，2012（S1）：208-211.

[24]重点行业发展迅猛形成规模尚需扶持――我国安全产业发展现状调查（上）[N].中国安全生产报，2013-01-29：⑦.

[25]迎来一个全新快速发展期――我国安全产业发展现状调查（下）[N].中国安全生产报，2013-02-05：⑦.

[26]（美）托马斯・库恩.科学革命的结构[M].北京：北京大学出版社，2003：11.

篇2

中国国际安全生产论坛，对于发展我国职业安全卫生事业是有重要意义的。首先，论坛可以在理论上探路；其次，给企业安全生产工作指路；最后，大家通过论坛进行理论和实践经验的交流，可以互相启发、借鉴、学习。

就企业的实际工作者来说，我们对论坛的认识也在逐渐加深。可以说在计划经济时期，企业对于安全生产论坛比较陌生，知道得很少。之后，我国逐渐走向半市场经济，再走向市场经济。这期间企业对论坛的认识也从陌生变得熟悉起来。“”版权所有

其实，企业是最想从论坛中获得点什么的需求者，最想通过论坛为自己解决点实际问题，哪怕是有一点实际意义或有一定可操作性也行。要不企业需要论坛干什么呢？因为企业可以在论坛上，获得一些先进的管理理念和实际工作经验，从而进一步提高管理水平，做好自己安全生产工作。

我们首钢对论坛是报有很大希望的，我们是在企业、在生产一线从事安全工作，是真正的安全生产工作者，无论从客观条件还是主观需要来说，就是想通过论坛，得到对于我们企业有实际指导意义的理论，而不是离我们企业现实很远的东西。比如说现在工伤保险方面，各种法律条文很多，但很难找到系统的对于企业有实际指导意义的有关汇编（至少我现在还没有发现）。如果论坛给予我们的只是关在屋子里凭空想出来的，脱离企业实际的，或者还不如企业现行作法的空洞理论，那样的话，我们就会失望。前一段时间，我跟随我国的老一辈安全理论专家刘潜先生做了一个课题，对很多企业进行了走访，发现企业的安全书籍、资料并不少，但能用于自己企业实际工作的理论却不多，可见很多理论离我们企业实际的需要还有距离。这是安全理论创新应当引起重视的现实，也是有利于成功的突破口。

所以我想，本届论坛是否可以多给企业一些时间，多发表一些来自企业的，尤其是国外企业联系实际的论文，加强企业间的交流，既让企业提升自己的安全形象，又促进企业提高管理水平。同时，可以通过同期举办的展览会，开扩企业安全工作者的眼界，带动我国安全产业的发展。

篇3

关键词：安全生产 隐患排查治理 政府监管

0 引言

事故的发生源于隐患的存在，在安全生产日益重要的今天，隐患排查成为安全生产的重要考核因素，现今我国的社会发展在各个生产领域普遍建立起一套安全生产隐患排查系统。其内涵包括企业底数分级分类监管、排查治理标准、各部门职责明确、隐患排查治理考核制度、排查治理信息系统和隐患自查自报。安全生产中的隐患排查已经被越来越多的企业重视，本文通过隐患排查的概念体系引申到我国安全生产的隐患排查治理的现状，并提出建设性建议，推动安全生产和管理工作的进行。

1 安全生产隐患排查治理的理论基础与总体状况

1.1 安全生产隐患排查的概念体系 所谓安全生产事故隐患，指的是作为生产主体的生产单位违反了相关的法律法规规定或者在生产过程中存在人为或者天然的漏洞导致可能出现的事故发生概率增高的现象。由此可见，安全生产的事故隐患来源于两方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具体表现为不安全生产行为和管理漏洞行为。安全生产事故隐患的内容则是包含三方面，即隐患分级、隐患排查和隐患治理三方面。[1]根据隐患分级，一般将隐患分为两种，即一般事故隐患和重大事故隐患。这两个分类的考量因素主要是隐患的治理难度和隐患的排查难度以及隐患对安全生产的威胁程度等。

1.2 当前全国安全生产隐患排查治理状况 总体来看，全国的生产单位都意识到了隐患排查对整个安全生产的意义以及开展安全生产隐患排查工作的重要性，大部分也着手建立了隐患排查治理系统。从国家法律法规的层面来说，2007年国务院办公厅下发《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，这是立法层面首次将安全生产的重点落实在生产隐患排查治理工作上，对于全国的安全生产工作有着先河性的指导意义。[2]之后陆陆续续有相关的法律法规颁布，对隐患排查和治理工作的具体开展做了政策性的指导和规制。相关地区的生产单位的安全生产实践开始有了显著性的发展，并取得了一定的成绩。

2 安全生产隐患排查治理工作的建议

2.1 规章制度规制 在相关的规章指导下建立一定的体系化制度，能够将工作经验和工作成果加以固化，对于未来的工作乃至更大范围的生产规模扩充有着重要的意义。具体来说，各地需要在区域范围内对本行政区域的安全隐患排查治理工作进行统筹安排与总体规制，有立法资格的行政区域应当根据法律法规的制定来进行安全生产隐患排查工作的开展和实施，管理办法以及奖惩规定以明文形式规定下来，保障相关安全生产有法可依，避免生产范围的盲目行为和投机动作。对没有立法资格的区域，通过行之有效的政策性规定将相关的制度确定下来，具体包含管理工作的办法，隐患排查的开展时间，上报途径，排查治理的培训管理，进行排查的部门以及政府介入管理的时机和条件等。例如爆破作业的规制情况，应当依据《爆破安全规程》规定进行爆破作业的状况，排查爆破安全位置是否符合规定、爆破作业方案与操作规程是否落实、危及人身安全与中毒窒息事故的预防手段是否制定、爆炸物品的存放、购进、运输、运用及清理登记制度是否落实。

2.2 政府职责明晰化 生产单位作为企业，是以盈利为目的的，在这一目的的驱使下，可能出现“一味追求眼前的生产效率，忽视事故隐患”的误区。因此，在整个区域的安全生产工作中应当明确生产单位的工作职责。以煤矿安全生产为例，开展煤矿安全生产隐患排查治理的监督工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。尤其是不断健全完善露天矿山企业的安全生产责任制方面的监督。对于监督主体（政府部门）而言，应明确安全监管的职责、内容以及要求，另外还包括管理的职能划分，防止出现职能部门职权重叠、交叉管理的尴尬局面。另外从政府监管形式来看，需要制定规范性文件、明确责任划分和职能行为，不同的企业类型，不同的行业领域，都要有不同的管理定位，需要做到责任到户。

2.3 教育培训强化 从现实的角度考虑，企业已经意识到安全生产隐患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企业也开始在转型中加以强调，但实际工作中存在着技术标准不清晰，技术水平不足的现状，因此强化教育培训成为这类企业隐患排查工作切实开展的重要方略。而教育培训的对象主要是各生产单位的负责人以及安全生产管理的工作人员。[3]教育培训的方式可以通过现代教学设备，以实践案例为指导。教育培训的主要内容是：第一，明确安全生产隐患治理的重要意义；第二，对安全隐患治理的标准有整体认识、解读和应用；第三，安全隐患排查治理工作的操作系统等专业知识，并将这类知识加以应用。以金属生产行业为例，强化对参与尾矿库相关放矿、筑坝、排洪等业务操作员进行安全教育进修与持证上岗状况进行认识性培训。

2.4 奖惩与考核体系建立 建立科学的考核评价体系和完善的奖惩制度能推动隐患排查治理工作有效开展。因此，政府部门要建立竞争考核和奖惩机制，认真履行政府监管职责。具体的奖惩手段可以结合安全生产责任险、风险抵押金、税率浮动，黑名单等手段强化奖惩、制约机制，依据相关法律法规采取必要的责任追究。对于建立安全生产隐患排查系统的单位，进行鼓励和支持，比如人员和财力的支持；而对于有效通过安全隐患排查系统得以防范生产事故的情况要将其经验加以推广，并通过制度保障其深入进行。

参考文献：

[1]2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见[J].劳动保护，2008，06：13-16.

[2]关于对安全生产隐患排查治理 专项行动进行检查督查的指导意见[J].安全与健康，2007，13：57-63.

篇4

论文摘要：我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。文章对电力生产安全存在的一些问题进行分析， 并提出解决对策和建议。

电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。

一、安全生产中常见的一些问题

(一)安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平卜。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚。

(二)习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

(三)管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

二、加强电力安全生产管理的对策及建议

(一)牢固树立“安全第一，预防为主” 的思想，树立以人为本的思想。强化安全意识

各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每 个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热陇关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。

(二)坚持理论、制度、机制、科技创新。是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算帆信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

(三)加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。

(四)加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，已损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

(五)加强安全性评价工作

开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。

总之，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。

参考文献

[1]任国明，邵玉槐．电力企业安全生产形势及问题探讨[J]．中国安全生产科学技术，2007

篇5

李瑞环同志指出：“为政之道在于民，安民之要在于察其疾苦。”作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安康，维护建设行业的安定和健康发展。深怀爱施工人员之心，恪守为施工人员之责，善谋安施工人员之策，多办利施工人员之事，乃建设施工安全主管机构的工作方针和指导思想。

1.意义

施工企业在日常管理中，做到施工安全无小事，对人民生命财产高度负责；也才能用实际行动来体现群众利益无小事；从而使建筑施工生产更规范、更标准、更安全和更文明，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作。

2.论文的中心思想及研究方法

针对目前施工企业安全形式恶化的现状，通过分析归纳目前施工企业普遍存在的安全管理薄弱环节及通病问题，提出切实可行的管理思路与管理方式以及纠正预防措施，并对安全管理进行深入系统的理论研究。

二、施工企业施工安全管理研究

1.目前施工企业安全管理难点及分析

（1）“高位瘫痪”的脱节管理模式。建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及建筑施工行业微利的形势下，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权；重工程质量、轻文明施工；重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。

（2）现行的管理机制，造成建筑施工安全管理工作发展不平衡。当前，创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；低价中标工程，安全文明施工资金投入不足。

（3）建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位；部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产无暇顾及。

（4）建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍；脚手架搭设不够规范；模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理；现场施工用电不规范；大型起重机械、特种设备使用不够规范；施工现场文明施工的意识淡薄、水平低，且重视程度不高。

2.针对管理难点提出相应纠正及预防措施

当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。

故本人认为，建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作：

（1）以人为本，关爱生命，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现扬的安全生产文明施工水平。

（2）在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，落实建设工程意外伤害保险制度。通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工面经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。

（3）根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，避免政令不通或上紧下松的被动局面。古人云：“有法不依，与无法同。”“法令行则得治，法令驰则国乱。”增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。

（4）更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展。更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺各级行政隶属关系，采用逐级对口、层层落实的垂直管理。

（5）与时俱进抓安全。发展信息网络建设，对违规及不良，给予记载建档和公布；并在有关单位资质审查、招投标资格审查、项目经理及其他相关责任人的资格审核等方面，依法进行行政处罚。

在施工工作中，应研究新问题，推进生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强工作的针对性和实效性。

（6）加强建筑施工安全生产培训教育工作。针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式加强培训。抓实抓好安全防护、救护等基本的知识培训，增强施工安全意识和操作技能。

（7）加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理。高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，循序渐进，不可急功近利。要求实效、保成果，持之以恒。抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点，抓易引发群死群伤部位，抓高危险部位，做到标本兼治。

三、结论

安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的目标。

参考文献：

篇6

【关键词】煤矿安全；安全事故；致灾因素

1、引言

煤炭是我国重要的能源之一，我国煤矿大部分都是井下作业，井下生产环境的特殊性、生产条件的多变性、技术设备的局限性、从业人员素质较低和监管体制不完善等不利因素的影响，导致近几年我国煤矿安全生产事故频发。随着我国经济社会的发展，关注煤矿安全，创建安全性矿井的呼声也越来越高，煤矿安全生产也已经成为国民关注的焦点问题之一。煤矿安全事故产生的消极影响已不仅仅局限于经济损失，每当矿难发生时都会引起国内外的广泛关注，这使得我国煤矿企业的形象受损，影响企业的信誉和后续发展。因此，对于煤矿安全事故的讨论和思考，如何有效减少和遏制煤矿事故的发生，已成为全社会共同关注的话题。

2、煤矿安全事故发生的原因

2.1外部环境因素

我国煤矿的存储量大，分布范围广，但是煤矿生产自然条件恶劣，且复杂多变，大部分煤矿是井下作业，开采受到瓦斯、水、火、煤尘和顶板等多种威胁，井下温度高、通风不畅、照明不足，而且露天煤矿少，特厚每层少且埋藏深，大部分煤矿存在着煤层薄、倾角大且不稳定等不利因素，煤矿数量巨大，大中小三型煤矿并存，差异大，灾害治理和预防难度大，是世界各主要煤矿大国中自然条件最差和灾害最严重的。

2.2监管体制因素

企业是煤矿安全的第一责任主体，但是如何落实责任，按照国家法律法规来组织生产就离不开政府的监管。我国目前实行的是垂直型安全监管体制，但实际上是国家煤矿安全监察局与所在省（自治区、直辖市）政府双重领导，以国家煤矿安全监察局为主的管理体制。这就使得煤监部门和地方政府有或多或少的联系，不利于监管工作的展开。而且一些地方的安全监管机构设置不规范，缺乏独立执法权和权威性，对一些受当地政府保护的不合格的非法没法煤矿只能听之任之，不闻不问。再加上大型国有煤矿企业负责人本身对于安全监管工作的责任心不强，各种责任制和规章制度没有真正落实下去，管理松懈，一味追求经济利润而忽视安全的重要性，这些都是诱发煤矿安全事故的重要原因。

2.3人为因素

煤矿生产条件恶劣，许多大专院校的学生不愿去煤矿企业工作，这就造成了煤矿企业的井下一线工人大多数是农民工的现象，文化素质不高且之前都没经过专业的安全技能和生产培训，缺乏安全意识。就算是经过了安全培训，许多企业的安全教育不规范，只是走走过场，一旦形成这种不良风气，井下员工就会形成侥幸心理和“得过且过”的想法，最终造成了严重的思想麻痹，行为上脱离实际，从而引发严重安全事故。

2.4技术设备和资金投入因素

技术设备包括两方面，一是煤矿生产设备，另一个是安全防护设备。煤矿企业对于企业的安全生产资金投入不足，使得生产设备维护不够更新周期长，生产设备老化，安全性能下降，故障频发。大多数煤矿企业管理层不愿意或没有足够能力配备相应的安全防护设备，地方政府的财政也不足以填补这个缺口，使得安全防护设备不齐全，不符合既定标准。

3、防治煤矿安全事故的建议

防治煤矿安全事故要从内因和外因两方面双管齐下。对于环境恶劣这个外因，我们所要做的就是需要改善井下员工的工作环境。合理布局采区，改革煤矿开采工艺，加强井下通风，制冷降温，从而创造适宜生产环境，提高员工们的工作积极性，提升生产效率。

监管体制，员工素质和设备投入的三方面内因要从以下几点着手改善：一是完善监管体制，加强地方监管队伍的建设，健全安全监管机构设置，建立健全煤矿安全生产行政执法责任制，签订煤矿安全生产责任状，明确各级部门和人员的安全责任。二是加强员工安全培训和安全教育，努力提高员工文化技术水平和安全生产意识，建立健全培训、考核制度，实行持证上岗的工作原则。并定期开展安全生产宣传活动，使安全生产意识深入员工心中。三是加大安全设备的投入。安全是生产的前提，而先进的设备才能提高生产的安全性，减少事故，煤矿企业要认识到这一点，加大对安全生产设备的投入，并按规定定期保养维修，及时淘汰更新，保障煤矿生产的安全。

4、结语

煤矿安全是一个长期的、需要持之以恒的基础工作，我国的煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿安全生产任重而道远。防治煤矿安全事故需牢牢树立“以人为本”的理念，坚持“预防为主，综合治理”的方针，建立安全生产长效预防机制，提高煤矿安全生产水平，有效减少和遏制重大煤矿事故的发生，保障人民群众的生命财政安全，促使煤矿企业和谐稳定发展。

参考文献

[1]蔡雷雷.煤矿安全生产事故的原因及对策.山西煤炭，2013（05）

[2]张东，聂百胜，王龙康.我国煤矿安全生产事故的致灾因素分析.中国安全生产科学技术.2013（05）

[3]张太发，张鸿艳，宋明娟.关于煤矿安全生产事故的几点思考.经济师.2013（06）

篇7

Abstract： The rapid developing society needs more and more talents working in safety engineering. Based on the teaching problems and deficiencies of specialized English in safety engineering major in 18 colleges and universities by questionnaire， this paper discussed teaching reform program from teaching materials， teachers and teaching method.

关键词： 安全工程；专业英语；教学改革；教学实践

Key words： safety engineering；specialized English；teaching reform；teaching practice

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0198-02

0 引言

专业英语是一门语言教学和专业课教学相结合的课程，是学生提高英语水平、扩大专业知识面和了解专业前沿知识的一个有效手段。通过专业英语的学习，学生应掌握一定数量的专业词汇，熟悉科技英语的表达方式及写作规范，提高阅读和翻译英语科技文献的能力，并具有一定的科技英语写作能力和口语交流能力[1，2]。由于我国安全工程专业英语教学工作起步较晚，尚未形成较为成熟的教学管理模式，加之安全工程专业具有较强的学科交叉性，不同高校开设的安全工程专业涉及不同领域，且偏重的具体方向又各有不同，因此安全工程专业英语的教学内容侧重点也应该有所不同，既要有安全学科共性的一面，又要保持不同专业方向的行业特色[3]。然而目前安全工程专业英语的教学现状普遍不容乐观，教学效果不甚理想，安全工程专业英语教学改革势在必行。

1 安全工程专业英语教学现状调查

为了全面掌握目前我国安全工程专业英语的教学现状，本文针对具有代表性的18所开设安全工程专业的高校及384名学生开展了问卷调查，涉及不同行业特色的高校。问卷调查内容包括调查对象的基本情况（年龄、性别、年级及英语水平），所在学校安全工程专业英语教学的现状（选用教材、教学模式及方法）以及学生对教学效果的评价和学习中遇到的问题。

调查中，各高校都面临着专业英语教材匮乏的问题，55%的高校选用了出版社发行的教材，但这些教材尚不能系统地阐述不同高校相应的安全工程专业的特色内容；66%的学生反映所学的专业英语多采用单一的纯翻译或阅读与翻译相结合的教学方法，学习积极性不高；高达77%的学生满意度为一般、不满意和非常不满意，希望改变多类型相结合的教学模式。

2 安全工程专业英语教学改革探讨

基于本次调查中高校普遍存在的教材选用、教学方法及效果、教学满意度等方面存在的问题和不足，笔记从以下四个方面进行了教学改革探讨。

2.1 师资队伍建设

优秀的师资队伍是保证教学效果的重要前提。目前专业英语教学多由精通专业课的英语水平较好的教师承担，他们在口语、语法等基本功上相比于英语专业的教师有很大差距，对于难度较大的专业语句和段落也难以讲解透彻。因此，为了满足专业英语的教学要求，专业英语教师首先应该系统地进行教学方法、英文语法及听说读写译等方面的学习；其次，还应不断提高自己的专业知识水平并及时了解安全学科的发展动态及趋势。为了逐渐形成具有本校特色的教学模式，有效激发学生学习专业英语的积极性，高校应建立一支稳定的具有高素质的专业英语教学队伍，通过加强教师的英语基础知识和技能培训，使非英语专业的教师胜任专业英语教学[4]。

2.2 教材建设

教材是教师组织教学的依据，也是学生学习的素材和提高应用能力的重要工具。本次问卷调查发现目前安全工程专业英语教材使用较为混乱，缺乏明晰的教学目标，这也从某种程度上导致教学满意度普遍不高。

安全工程R涤⒂锝滩挠ψ酆峡悸怯镅院妥ㄒ的谌荩在语言方面，教材应当适当加入科技英语的翻译技巧、英文学术论文的体系结构、语言特色、写作方法以及相应的练习题，以便提高学生毕业后应用专业英语解决实际问题的能力；在专业内容方面，应体现出专业特色，突出行业重点及前沿，例如以煤矿安全为特色的安全工程专业英语，应当突出矿井通风、瓦斯防治、顶板灾害等特色内容，而且还应基于学生工作后对专业英语的实际需求，有针对性地加入诸如安全评价、事故调查与分析、健康、安全与环境管理体系（HSE）等内容。

2.3 多类型教学方法改革

在调查中发现，目前各高校的专业英语教学普遍遵循着基础英语教学的固有模式，教师在课堂上的大部分时间都在围绕词汇、语法、课文进行词汇讲解、语法分析及应用、文章阅读及翻译，缺乏针对科技文献特点及专业知识的综合训练，未能较好地使“教”与“学”充分互动，导致学生完全被动接受，加之教材内容也存在缺陷，严重制约着专业英语教学质量的提高。

安全工程专业英语的教学应积极贯彻“以老师为主导、以学生为主体”的指导思想，建立开放式、讨论式的教学模式，提高学生学习专业英语的积极性，并且灵活采取包括案例教学、free talk、讨论式教学、学生讲授、多类型教学模式等多种形式的教学手段。从表1“学生对专业英语教学改革方法的态度”调查情况也可以看出，学生普遍欢迎采用多种类型的教学方法进行专业英语的学习。

①案例教学。

教师根据教学内容有针对性地选择典型案例，将学生引入特定事件中进行案例分析，通过学生的独立思考或分组探讨，进一步提高其识别、分析和解决安全领域具体问题的能力。以具有煤矿特色的安全工程专业为例，教师可选择一起已发生的典型的矿井瓦斯爆炸事故作为案例，引导学生分析该事故发生的原因、预防措施及经验教训。案例教学法能够吸引学生的课堂注意力，培养其理论联系实际的能力，真正达到学以致用的效果。

②增设“free talk”环节。

为了提高学生的口语表达能力，每节课可留出10分钟左右的时间，由学生轮流进行安全专业相关的自由述说，内容可包括安全理论、事故分析、科技前沿等；学生可采用脱口讲演、PPT演示等多种方式。“free talk”环节既能有效地活跃课堂氛围，还能增强学生在口语表达上的自信。

③讨论式教学。

在此次调查中，高达75%（288名）的学生反映专业英语课堂教学成了教师的“独角戏”，教师未能充分调动学生的参与热情和积极性。因此可以采用讨论式教学法，教师课堂上事先提出讨论主题，以便学生有针对性地阅读思考，然后使用英语进行课堂讨论。课堂讨论有助于增强学生的学习兴趣，并能有效提高其逻辑思维和英语听说能力。

④学生讲授。

对于较为简单易懂的内容，教师可提前安排若干个学生分段授课。学生课下通过查阅相关文献进行备课，然后以教师的身份对其他同学进行讲解，这样以学生为主的教学方法，既能有效促进学生对所学知识的深层理解和灵活运用，又能提高其听说能力，增强学好专业英语的信心。

⑤多类型教学手段及模式。

本次调查中有67%（12所）的高校在教学中采用单一的板书方式，没有充分利用现代化教学手段对学生进行多方面的训练。因此，在以板书为主的基础上，还应充分利用教学实物或模型（如矿井采掘系统模型）、多媒体、社交网络等现代化工具，并采用科技讲座、播放影音教学片、英语专题演讲等多种教学模式，不断提高学生学习和应用专业英语的兴趣。

2.4 考核方式改革

安全工程专业具有较强的实用性，因此，安全工程专业英语的考核方式也应重点考核学生的实际应用能力。而本次调查中高达89%（16所）的高校在安全工程专业英语的考核中采用单一的笔试方式，而且试卷大多以英汉互译为主，未能全面考核学生的实际应用能力；而73%（280名）的学生表示不重视平时学习，只是在考试前突击复习。因此应该改革现有的考核方式，除了期末考试的笔试外，还可加入平时的课堂问答、分组讨论交流、专题演讲、学术论文写作及翻译等多种形式的考核内容，这样既能保障学生平时学习的积极性，又能全面评估学生的口头和书面表达能力。

3 结语

安全工程专业的快速发展及社会的更高需求对专业英语的教学提出了新的要求。本文基于我国部分高校安全工程专业英语的教学现状的调查统计，分析了目前程R涤⒂锝萄е衅毡榇嬖诘牟蛔愫臀侍猓提出了通过加强师资队伍建设、教材建设、教学方法、考核方式等多方面的改革和创新，可以有效提高安全工程专业英语的教学质量，使学生真正具备听、说、读、写、译等方面的综合应用能力。

参考文献：

[1]王凯，李珊，潘侠，等.我国安全工程专业高等教育发展现状分析[J].中国安全生产科学技术，2012，8（5）：163-168.

[2]张景钢，原征岚，张桂英.安全工程专业英语课程教学探讨[J].中国安全生产科学技术，2010，6（2）：181-184.

篇8

【论文提要】船舶造修船生产现场是一个非常复杂的作业环境。无论是在地面平台，还是在船舶船坞码头，由于生产工种多、生产工艺复杂，生产现场总是呈现多方位的立体交叉工作状态。同时，由于船舶是一种特殊的产品，高空作业、密闭舱室、有限空间作业多，所以，要真正控制好船舶生产的安全，必须抓好安全生产的管理，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

一、船舶企业安全生产现状及特点

船舶工业是一个技术密集、资金密集、劳动力密集的产业，造修船生产又是一个庞大的系统工程：生产周期长、生产工艺要求高、工序复杂、工种繁多；作业流动性大、机械化程度不高、作业环境艰苦、劳动强度高等等。因而造修船厂是被国防科工委认定的从事危险作业的企业之一。随着生产的发展，安全管理工作也将承受更多的挑战和更大的压力。近年来，通过从上到下的共同努力，船舶生产的安全管理已有了很大提高，但生产安全事故仍时有发生，出现各种安全事故的概率也较难稳定控制在低水平上，所以对安全管理和安全技术知识的学习、认识、落实、提高，应是一项常抓不懈的工作。

抓好安全管理必须从建立健全和落实安全生产责任制开始，它是加强安全生产工作的关键保证，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，以制度的形式，明确企业法人是本单位安全生产第一责任人，同时也规定了各级领导、职能部门、有关工程技术人员以及生产工人，在各自的工作范围内对安全生产各负其责。

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业最基本的一项制度，是所有安全规章制度的核心。

安全生产责任制在制度和责任人上体现了全员管理的思想，使安全工作做到纵向到底即各级人员的安全生产责任制，横向到边即各职能部门的安全生产责任制。

安全生产管理是企业管理的重要部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

二、船舶企业安全生产存在的问题

20世纪70年代中国造船业年产量最高不过30~40万吨。1982年中国船舶工业总公司成立，在改革开放的大好形式下，在到1991年的十年中累计产量达到660万吨，平均年产66万吨。但在这十年中安全也是生产中面临的最大问题之一，火灾、爆炸事故不断，使安全成了发展生产的最大障碍。这一情况引起了各级领导的高度重视，在及时总结了船舶工业安全工作的经验教训后，大家深切感到安全管理落后于生产发展是造成安全生产被动局面的根源，认识到在船舶工业飞速发展的关头，保障职工在生产劳动中的生命安全和身体健康，防止特大事故发生，把船舶工业办成安全生产工业应是船舶工业经营生产中的头等大事。中国船舶工业总公司提出了“把船舶工业办成安全生产工业”和“三无、两降、一提高”的安全生产方针，多次组团向日本等先进造船国家学习，积极推广壳、舾、涂一体化队伍，提高安全管理水平。经过不懈的努力，1992年全系统工伤死亡事故降到了总公司成立以来的最低点，并涌现了以大连造船厂为代表的连续七年未发生工伤死亡事故的一批安全生产先进单位，形成了全系统安全生产形势的稳定局面。

这十几年来，船舶市场由低谷逐年走强，近几年更是保持了持续发展的强劲势头。与此同时，对各生产企业的安全管理工作也提出了更新更高的要求。这些年来，在上级部门的直接领导下，各船舶企业单位采取了一系列相应措施，在“三个代表”重要思想的指导下，深入贯彻科学发展观，积极贯彻“以人为本”的理念，依照《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规以及国防科工委有关加强安全生产工作的规定要求，建立健全安全生产管理机制和各项安全生产管理制度，落实各级安全生产责任制，加大安全生产资金投入，加强安全生产培训教育，强化现场安全监督管理，推行科学管理和职业安全健康及环境管理体系，加强对重大危险源和危险作业的监控，规范外来劳务和工程承包队伍的使用管理，定期开展安全检查和专项整治，严肃对事故责任人和责任单位相关领导的问责处罚等等，初步建立了一套安全生产长期有效的管理机制。2006年国防科工委又对低质量船舶生产开展专项整治，对202家低质量船舶生产企业进行了关停并转，一批重大隐患得到初步整改，使安全生产工作得到了加强。

目前，船舶工业安全生产的形势总体稳定，但仍有严峻的一面，还存在着许多影响安全生产的问题和矛盾，有些深层次问题的解决还需多方面的共同的努力。故安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性十分突出。

（一） 安全管理机智急需完善

在船舶行业转型升级的今天，与造修船生产的快速发展相比，安全生产管理水平的提升略显滞后。安全管理的理念、规范、技术、方式方法等未能及时跟进、转变和提高。

（二） 安全管理人员队伍尚需加强

安管队伍的质和量至今未能被完全真正的重视，一些专业安管人员的素质与目前形势的要求尚有距离，部分专业的有较高学历的安技人才更为缺少；而人员的不足又直接造成了监管力度的薄弱，安全管理工作难以全面落实。

（三） 安全投入的力度还需要加大

尽管近年来对安全投入的问题已有共识，但片面强调成本，减少必要的安全投入或安全投入不到位的情况依然存在，与先进生产方式不相适应的安技设备和措施，是造成安全事故的隐患之一。

（四） 安全生产培训必须全面有效地落实

虽然安全培训教育的重要性已无人置疑，但事实上，培训教育经费不到位，培训时间得不到保证，培训内容走形式的情况时有发生。培训教育达不到应有的效果，安全管理工作就很难达到要求。

（五） 农民工队伍的安全管理应得到足够的重视

在目前的一线工人队伍中，农民工已占到了60%~80%的比例。由于种种原因，对农民工安全生产的培训、教育、管理还存在着不少的难度、问题和盲点，如能尽早形成一套行之有效的管理机制，将会有效提高整个行业安全生产的水平。

三、抓好安全管理需要采取的措施

（一） 安全生产的投入

安全生产的投入是保障安全生产的重要基础，安全投入严重不足带来的直接后果就是生产设施简陋，安全设施欠缺，人员素质低下，并最终导致事故频发。所以，只有人力投入，才能建立健全安全生产管理机构，才能建设强有力的监管队伍；只有物力投入，才能整改设备存在的隐患，才能配置生产需要的安全设施；只有人力、物力、财力的投入才能让安全科技变为现实。从表面上看，经济效益与安全无关，而实质上，正是因为有了安全作保障，才能使生产劳动行为顺利达到目的，并最终创造企业的经济效益。因此，安全投入不仅是成本，更是效益，必须实施到位。

1.物的投入

企业必须安排适当的资金，用于改善安全设施，大力研发应用新设备、新工艺、新技术，发放员工劳动防护用品，开展安全教育培训及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。

安全生产物的投入主要包括以下方面：基本的安全生产投入；“三同时”投入；安全设备、设施的维护及更新；劳动防护用品的发放；安全评价投入；事故应急救援管理；安全生产课题的研究；安全生产工作所需的其他基金。

作为企业的主要负责人，有责任保证安全的投入，保证安全投入符合安全生产要求，并切实发挥投入自己的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织编制安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立安全生产投入资金专门的帐户或者科目，专款专用。

2.人力投入

安全生产人力投入包括：安全机构的建立、专业人员的配备、从业人员的安全，教育培训、工伤保险、宣传、评比奖励等。

抓好员工的教育培训，使其具备良好的安全意识、丰富的专业知识、过硬的操作技能，是搞好安全生产的重要举措，因此也是安全投入的重要项目。灵活多样、形式活泼、寓教于乐、声势浩大的安全宣传活动，对于营造安全生产的氛围，提高全员安全生产意识，培育良好的企业文化具有很好的促进作用。因此，必须重视安全教育活动的开展。

对在安全生产中作出突出贡献的个人或集体，可进行适当的物质奖励和精神奖励，这对于巩固和激发员工遵章守纪、发现事故隐患及时处理并避免重大事故的发生，具有非常好的激励作用。因此，企业应每年拿出一部分安全奖励金，定期不定期地进行安全评比活动。

3.人力的投入与物的投入的互补性

在生产实践中，不难发现这样的现象，油罐的自动检测液位计损坏了，处于不安全运行状态，但一时无法修补。此时操作人员通过控制流量，定时检测，也能避免冒罐事故的发生。同时也不难发现这样的现象，操作员工的文化水平并不高，但是用的设备自动化程度很高，相较于那些具有熟练操作技能，但使用手动设备的人来说，同样能达到安全生产的目的。这就是人的投入和资金投入的互补性。

基于人与物的投入互补性，当企业物的条件不能很好地满足安全生产要求时，可以通过加强人的管理，采取合理的监控措施弥补物的不足。同样，当人的投入无法实现时，可以通过提高物的投入来弥补人力的不足。

（二） 建立高素质的员工队伍

生产现场是企业人员最集中的场所，是人们思想活跃的空间。在这个环节中出现问题就会波及全局，影响企业整体效益，企业的总目标就难以实现，这一环节的问题往往表现在安全生产、产品质量、物质消耗以及设备运行状态上，而原因主要是出在“人”的因素上。因此现场管理的核心是人，人与人、人与物的组合是现场生产要素最基本的组合。企业的一切生产活动各项管理工作都是由人来掌控、操作和完成的。优化现场管理仅靠少数专业管理人员是不够的。必须依靠现场所有职工的积极性和创造性，发动广大工人参与管理。生产工人在岗位工作过程中，按照统一标准和规定的要求实行自我管理、自我控制，以及实行岗位工人之间的相互监督。要做到工人自主管理，就应开展职工民主管理活动，培养工人良好的安全操作习惯和参与安全管理的能力，不断提高工人的素质，只有现场生产工人的素质和现场管理水平提高了，才能增强他们的责任感，才能提高工作主动性，也才能够实现由“要我安全”到“我要安全”的转化。

（三） 加强安全文化和班组建设

1.安全文化建设

随着船舶工业生产力的飞速发展，生产规模的日益扩大，产品结构的不断调整和高科技、高附加值产品的不断更新，不仅给企业带来了机遇和效益，也给安全生产带来了难题。企业要在发展中求生存，需要有一个良好、安全、稳定的内外环境。加强企业安全文化建设，以安全文化推进安全生产，将安全文化融入企业的安全管理各个环节，将安全意识融入每个人的日常生活和工作、生产中，使“安全第一”成为人们的第一需要，变为每个人的自觉行为，就会确保生产安全。

安全文化是以物质文化为基础的具有积极导向功能的安全价值观和安全行为的准则。通常所说的安全意识、安全理念为其主要表现形式。安全文化是企业文化的一个组成部分。它与企业文化一样，具有精神性、群众性、环境制约性、动力支配性、连续性、广泛性等各种属性。所以，企业文化一般都具有行业或企业的特点，特别是受企业的生产情况和经济状况的影响。

2.班组建设

随着生产的发展，造船的吨位越来越大，技术的要求越来越高，所有这一切都要由人来掌控。而现代化生产活动中强调的团队协作精神，就是班组建设的根本。班组是企业的细胞，班组是体现企业精神和文化的载体，所以弘扬企业安全文化必须从班组建设做起，班组建设是搞好企业安全生产工作的关键。

（四） 抓好现场生产的安全管理

生产现场是企业生产力的载体，是职工直接从事生产活动、创造价值与使用价值的场所。企业向社会和市场提供的商品要通过生产现场制造出来；职工的精神面貌、道德、作风在生产现场培养和体现出来的；投入生产的各种要素要在生产现场优化组合后才能转换为生产力，所有这些都要通过现场的有效管理才能实现。现场管理水平的高低，直接关系到产品质量的好坏、消耗与效益的高低，以及企业在市场竞争中的适应能力和竞争能力。生产现场安全管理是现场管理中的重要环节，是现场各项生产活动能高效有序地进行并最终实现生产目标的基本保证。

总之，船舶工业安全生产管理是随着船舶生产的发展而发展的，随着时代的变迁而进步的。我们要以“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”。船舶工业要保持高速度发展势头必须要有安全稳定的局面作保证。只有加强生产中的安全管理，才可以达到高标准的安全生产发展目标。

篇9

关键词:雇主责任险;市场;政府

一、引言

雇主责任险是财产保险中的一个重要险种。推广发展雇主责任险不但可以使自身在遇到意外时免受因巨额赔偿而带来的经济上的灾难,而且使受害者能得到及时的救助。正所谓一举两得。然而这么好的一个险种在我国却难以推广发展?就机动车第三者责任险也是以法律强制方式来实施的。我国雇主责任保险开始于二十世纪八十年代,恢复保险以后,经过二十多年的发展虽已有了显着的发展,但与西方国家相比仍存在很大的差距。据美国1993年统计数字,美国员工赔偿保险的净保费收入占总财产和责任险保费的13.8%,而中国2003年总责任保险保费收入仅占全国财产保险总保费的4%,从而推之雇主责任保险的保费收入还不及4%。

我国雇主责任保险发展缓慢的最主要原因是相关的法律、法规不够健全,特别是有关民事损害赔偿责任方面的规定缺乏力度。我国没有专门的雇主责任法,劳动法仅适用于国家机关、事业单位以及国有、集体企业,而大量的非公有制企业雇员的权益很难得到保障,造成保险人在经营雇主责任保险时,一般只能以民法为法律基础,以雇主与雇员之间的雇佣合同作为法律依据。更没有员工赔偿法方面的相关规定,而美国在1908年就已经出台了第一部《员工赔偿法》。加之,各企业雇佣合同条文不够完善、规范,彼此之间差异较大,赔偿标准也不统一,进而也不利于雇主责任保险的经营和发展。

当雇员在工作期间发生意外事故,通常都会与雇主进行协商,在协商过程中,双方都需要花费大量精力来弄清事实,确定赔偿方案。如果赔偿方案得不到雇员或雇员家属的认可,就可能会造成不必要的纠纷,甚至由于一个案件得不到妥善的处理而影响整个生产活动,这个时候如果投保了雇主责任险则可以把一切麻烦交给保险公司了。另外投保雇主责任险还可以缓解政府财政压力,把原先很大一部分靠政府分担的责任通过商业保险转嫁给保险公司。另一方面又可保障工人的工作安全、生活安定,保证企业全心全力投入到生产建设领域。

那么听起来这么好的一个保险为什么得不到很好的发展?在一些煤矿发展重地比如山西,雇主责任险发展可谓举步维艰。到底是什么原因造成这一现象?在发展雇主责任险的过程中政府该如何发展其作用?论文从煤矿业入手,力图通过对这些问题的研究为开发煤矿雇主责任险找到突破口,使得这一险种能在最需要它的地方发挥应有的作用。从而为政府减轻财政压力,保障工人生命安全,生活安定。

二、雇主责任险在山西煤矿业的发展现状及原因

有这么一则事例:从临汾到介休,越野车在山路上一路颠簸,山西省保监局的孟处长给记者讲了个真实的故事:今年初,介休金三坡煤矿发生事故,有20多位矿工遇难。当保险公司的人到达现场时,愁肠百结的县长像等到了大救星,可当他得知仅有1名矿工买了保险后,顿时颓然无语。同行的山西临汾人保业务经理小贾告诉记者,仅这条路两边的山沟里,就有大小百余座煤矿。“现在的煤矿企业保险意识薄弱,投保意愿不足,去推销保险,路难走不算什么,关键是‘脸难看,话难听’。”大型国有煤矿的安全状况好,事故率低,这些企业认为自己能够解决安全问题,对商业保险的依赖性不高。乡镇煤矿的采煤工艺落后,风险集中,但受利益驱动,承包者不愿意额外增加对矿工的安全投入。还有一个重要原因是,企业索赔时,必须向保险公司出具政府有关部门的事故证明,这就暴露了事故,并因此受重罚,所以矿主们更愿意私了。

由此我们可以清楚的看到雇主责任险在山西各个煤矿里发展的状况了。也可以清楚的了解产生这些状况的原因了。首先,从保险意识谈起,煤矿一般都设在一些相对落后的边远地区,来矿上打工的相对来说文化程度较低,他们甚至连什么是保险都说不清,更别谈为自己买份保险来保障自己了。而大多数矿主眼睛里看到的只是利益,不会去花这个钱甚至可以说不敢去花这个钱,吃力不讨好的事是没有人会做的,他们认为只要为工人上了工伤保险就没事了。工伤保险无疑成了阻碍雇主责任险发展的一个重要因素。第二,从保险公司谈起,由于雇主责任险保费较低,而出事率却极高,相对于其他保险产品,可以得到的利益就少了。所以谁也不愿在这么烫手的山芋上下工夫。再则保险公司在提供保险产品时,产品单一,并没有有效区分不同的风险种类,不能满足不同煤矿不同地质结构的要求,不能满足不同规模、不同安全条件的煤矿企业的要求,也不能满足不同群体的不同保障需求的要求。其结果是产品供应和市场需求难以吻合,市场需求得不到满足。第三,从政府的角度看,政府各部门之间往往缺乏有效的联系,对保险业监管不力,对其发展难以提供有力的支持,在责任事故发生后自然成了主要的事故承担者,面临着巨大的财政压力,社会管理风险难以有效转移。这就形成了恶性循环,结果使得政府发丧,雇主责任险也难以发展。

三、发展煤矿雇主责任险需要政府与市场“双轮驱动”

虽然发展煤矿雇主责任险离不开政府的支持,但煤矿雇主责任险的经营仍需要以市场机制和商业化运行为主。如果单纯依靠政府,责任事故发生后的财政压力仍然很重,政府会面临较大的风险,目前存在的“业主发财,政府发丧”的局面仍无法改变,政府的社会管理风险难以有效转移。因此,煤矿雇主责任险不能纯粹运用社会保险的方式经营,而只能根据其强制性商业保险的性质来选择其经营模式。

运用市场机制来发展煤矿雇主责任保险是保险业市场化取向改革的要求。通过市场机制,可以适应煤矿企业保险市场分化和保险需求多样化的要求,使保险产品更加贴近市场,更加人性化,保险服务更有针对性。通过市场机制,可以充分发挥保险的作用。应利用费率杠杆,激励煤矿企业做好安全生产工作;利用保险的防灾防损功能,有重点、有针对性地强化企业的安全监督检查,消除安全隐患;利用保险的风险管控专业优势,吸纳相关部分的人才优势,通过风险监测,事故调查等,发现问题,堵塞漏洞,提供风险顾问型的服务;利用市场规律和商业手段,探索保险与安全生产的结合点,促进保险在安全生产方面发挥其独特的作用。

利用市场和政府“双轮驱动”推动煤矿雇主责任险发展,关键是要掌握相关各部门之间的关注点,寻找结合点,通过体制创新,构造相应的机制,充分发挥市场与政府的各自优势,形成合力。寻找结合点,应考虑以下因素:一是有利于地方政府在负责煤矿安全生产方面发挥主导作用,有利于妥善处理事故,减轻政府压力;有利于地方政府对煤炭安全生产的管理,充分发挥保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能,利用保险服务于地方经济建设。二是能够调动煤炭管理局等相关部门的积极性,加强《煤炭法》等法规中的关于建立井下职工意外伤害保险制度的执行力度。三是有利于煤矿企业的安全生产事故的预防工作。使保险融入企业的管理活动之中,不仅发挥事后有补偿,还可发挥事前预防作用。真正为煤矿经营者分担风险。四是有利于促进煤矿雇主责任险产品和服务的创新,适应市场的变化,满足市场的需求。

鉴于此,结合山西煤矿雇主责任险的开展情况,可以采取两种方案:一是由煤炭管理或安全生产部门组成专门的保险公司,利用其行业优势,为商业保险公司进行。其优点是简便、易于操作;不足是无法真正有效地调动公司进行产品创新和服务创新的积极性,同时容易导致公司之间的恶性竞争,目前经营中存在的一些问题仍难彻底解决;二是设立专门的煤炭行业政策性保险公司。其优点是可以对全省煤矿企业的保险进行统筹规划,以一种全新的机制实现市场功能和政府作用的结合,有利于政府对保险的利用,有利于地方经济的发展,并探索出一条推动责任险发展的新路。

四、结论

发展雇主责任险可以缓解政府财政压力,把原先很大一部分靠政府分担的责任通过商业保险转嫁给保险公司。另一方面又可保障工人的工作安全、生活安定,保证企业全心全力投入到生产建设领域。更为矿主解除了发生矿难后的处理问题。也有利与保险公司从中获利。可以说是一举多得的好事。

参考文献

[1]黄雄.煤矿雇主责任险走起来好难.中国安全生产报,2005年02月19日第004版.

[2]隗永鹏.雇主责任险为雇主扛责任.证券日报,2006年09月14日第B01版.

[3]郝演苏.财产保险学.1998年07月第一版.

篇10

关键词：重载运输，安全评价，物元理论，关联度

1.引言

重载运输因其具有显著的经济效益，在世界许多国家得到重视并迅速发展，重载运输已被国际公认为铁路货运发展的方向。铁路重载运输由于货车轴重大，列车编组数量多，载重高等特点，其运输组织特点远比普通的货物列车要复杂，承担的安全风险也大。因此，重载列车的开行对运输组织、行车安全和设备安全均提出了严格的要求。

文献[1]对重载列车运输安全问题深入研究，探究了列车制动安全问题和线路桥梁设备安全问题并提出了相应的解决对策[1]。文献[2]分析了机车、线路等因素对重载铁路行车安全影响[2]。文献[3]从人员、设备、环境、管理等四个方面分析了影响铁路运输安全的因素，并构建了铁路运输安全评价指标体系[3]。文献[4]构建了重载列车安全评价指标体系[4]。本文在已有研究的成果的基础上，对铁路重载运输安全评价展开研究，以期为重载铁路运输安全评价提供科学的评价标准。

2重载运输安全评价指标体系

2.1评价指标体系建立

通过分析铁路运输安全生产和管理的实际情况，结合已有相关研究成果，遵循科学性、系统性、易操作性以及定性与定量分析相结合原则，建立铁路重载运输安全综合评价指标体系[8-11]，见表1。

3 铁路重载运输安全等级综合评判物元模型

重载运输安全评价指标体系涉及28个二级指标，其中有定量指标，也有难以定量表述的定性指标，选择一种适于定性定量指标混合、规模大的多指标综合评价方法，是重载运输安全评价的关键。物元理论评价方法利用物元分析法建立事物多指标性能参数的评定模型，通过关联函数和关联度来判断评价事物属于某集合的程度，能够较完整地反映事物质量的综合水平。具体步骤如下：

3.1 确定待评物元

3.2 经典域及节域物元

3.3 关联函数

重载运输安全等级由待评物元与各等级物元的关联度确定，关联度计算式为：

3.4 确定指标权重

表1中28个指标对重载运输安全等级的影响程度不同，应根据各指标作用大小分别赋不同的权重。考虑到重载运输安全等级影响因素较多，本文采用专家咨询法和模糊统计法，通过每位专家的指标权重，用加权平均法得到各指标的综合权重见表3。

3.5 计算综合关联度，确定重在运输安全等级

综合关联度是权系数与关联度的乘积，即：

4 实例

本文以某一重载运输线为例，具体量化数据见表4。利用本文构造重载运输安全综合评价物元模型对其安全状况进行实证分析。

根据MATLAB编程求解可得各指标的关联度：

因此，该线重载运输安全综合评价属于安全等级。与实际情况是相符合的。

结论

（1）本论文对重载运输安全评估分析进行了深入分析，结合重载运输的特性建立了重载运输安全综合评价指标体系，运用物元理论对重载运输安全等级进行了综合评价。并结合实例对其安全状况进行了评价，结果符合重载运输实际情况。

（2）本文构建的重载运输安全评价物元模型，有些问题尚待深入研究。比如，如何更合理的划分评价等级，如何合理构造经典域、节域物元及关联函数，使得评价结果更符合实际。

参考文献

[1] 朱耀武.重载运输安全问题分析[J].中国安全科学学报.2005，15（3）

[2] 黄凯.呼铁局重载列车运营下线路安全管理研究[D].北京交通大学.2009

[3] 王寄存，刘英伟，严川.铁路运输安全评价体系研究[J].货运安全，2006，（12）：21-24

[4] 宋剑. 重载列车重量与开行密度组配问题研究[D].兰州交通大学.2010

[5] 陈佳玲，胡安州，肖贵平.铁路行车安全保障系统构成及其运作[M].北京：中国铁道出版社，1996

[6]蔡文，杨春燕，林伟初.可拓工程方法[M].北京：科学出版社，1997.

[7]徐蔼婷. 德尔菲法的应用及其难点[J]. 中国统计.2006，9：57-59

[8] 邹稳根. 国内外机车车辆用车钩缓冲器发展综述[J]. 国外机车车辆工艺.2006，3：1-15

[9] 赵铁民. 轨道超高与粘着系数取值的探讨[J]. 铁道建筑.2007，6：96-98

[10] 李洪斌. 张唐重载铁路主要技术标准研究[J].铁道标准设计.2011，7：5-9