经济普查汇报范文
时间:2024-01-15 18:08:50
导语:如何才能写好一篇经济普查汇报,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
一对全区经济普查的基本考虑
一经济普查的有关规定
普查的对象和范围
这次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位产业活动单位和个体工商户范围是下关区内所有行业法人单位产业活动单位采用全面调查的方法个体工商户采用抽样调查的方法清查采用全面调查方法
普查的内容和时间
普查的主要内容包括单位标志从业人员财务收支资产状况以及企业的主要生产经营活动和生产能力主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等
普查的标准时点是*年月日时期资料为*年度
普查的组织和实施
普查工作按照国务院全国统一领导部门分工协作地方分级负责各方共同参与的原则组织实施在区政府设立的经济普查领导小组的领导下统一安排部署组织实施全区第一次全国经济普查区各有关部门普查领导小组各成员单位要按市区政府的文件要求各司其职各负其责通力合作密切配合确保普查工作顺利进行区委宣传部主要负责普查宣传动员和新闻单位协调等工作区财政局主要负责落实普查经费保障等工作区计经局建设局工商局地税局国税局市容局外经局民政局文化局等主要负责协调涉及企业和个体工商户名录等方面工作区编办人事局主要负责协调涉及机关和事业单位名录方面工作
各街道普查领导小组负责本街道普查工作的组织和实施切实加强对普查工作的领导同时发挥居民委员会的作用广泛动员和组织社会力量积极参与配合做好普查工作
二普查工作的整体安排
第一次全国经济普查工作时间跨度为*年—*年为确保普查工作的顺利进行全区经济普查工作拟分为如下四个阶段进行
一是普查准备阶段*年月日以前这一阶段的主要工作是下发通知组建普查机构落实普查人员办公地点办公经费制订普查实施方案和各项工作细则开展宣传动员培训普查人员开展单位清查摸底等工作
二是普查登记阶段*年月—月这一阶段的工作主要是对所有普查对象进行普查登记完成普查表的收集整理审核订正和质量抽查等工作该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节也是工作量最大动员力量最多质量要求最高的一个阶段
三是普查数据处理阶段*年月—月这一阶段的主要工作是普查数据的录入逐级审核汇总数据质量评估等本阶段的工作主要以统计系统为主但同时也需要相关部门配合与协作
四是普查资料公布普查工作总结表彰和普查资料开发应用阶段*年月—*年这一阶段主要工作包括普查主要数据的公布编印普查资料开展分析研究建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统做好普查工作总结表彰等这一阶段要选择若干重点课题联合有关部门科研机构或高等院校开展普查资料的开发应用工作
二我区前一阶段经济普查工作进展情况
月日下关区经济普查领导小组成立月日区经济普查领导小组组长区长赵再飞专门听取了经济普查办公室关于经济普查工作的汇报对全区的经济普查工作提出了明确要求和指示区经普领导小组副组长常务副区长林连宝领导小组副组长副区长杜建仁也非常关注经普工作多次听取汇报并对经普工作提出具体要求根据区领导的指示区经济普查办公室前一阶段主要做了以下工作
一是转发了《市政府关于开展经济普查的通知》筹建了下关区第一次经济普查领导小组办公室负责全区经济普查的组织协调和实施工作完成了办公室内部机构设置制定了各机构职责分工政府办为经普办提供办公室一间室电话
二是围绕省市经济普查精神多次组织召开了统计系统会议消化吸收文件精神和专业要求召开不同层次的工作吹风会研讨会和座谈会深入研究探讨我区开展经济普查工作的基本思路方案在此基础上初步形成下关区经济普查工作总体思路
三是督促街道普查机构的建立和筹备工作各街道已于月日前全部成立了领导小组普查机构正在组建中目前正在进行单位数据库清查梳理编制普查小区文字地图和绘制普查小区地理图
四是派业务骨干赴鼓楼区华侨路试点街道学习观摩清查试点工作取长补短积累经验尽量做到少走弯路
五是建立下关经济普查网站利用政府网络平台优势加大宣传力度编发经济普查工作简报及时向市区领导和有关部门反映我区经济普查工作动态
六是按照国家市经济普查要求结合我区实际情况制定了我区经济普查工作计划表单位清查方案调查员培训方案填报人员培训方案编制普查小区地图细则制定街道普查工作流程细化工作程序明确各级普查职责分工拟定考核奖励办法等工作
三我区经济普查的特点和难点
这次经济普查是国家实行新一轮普查制度后的第一次普查内容涵盖了三产普查工业普查基本单位普查建筑业普查实行的是四普合一其主要特点有以下几个方面
一是普查涉及领域广普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的个行业门类个行业大类个行业中类个行业小类的所有经济活动涉及领域之广是以往历次普查所没有的
二是普查对象众多这次普查不仅包括第二三产业的所有企业和机关事业单位还包括个体工商户根据现有资料初步测算这次普查将涉及在我区境内从事二三产业的全部法人单位家产业活动单位家和个体工商户户共计万多个普查对象
三是普查信息量大这次普查共有套普查表指标个为历次普查中内容最多信息量最大的一项普查通过普查能够全面反映二三产业的基本情况是我区制定国民经济及工业三产发展战略及措施的重要依据
四是普查结果重要这次经济普查既是为正确认识国情国力科学制定国策而采取的一项重要举措又是全面落实科学发展观的一次重要实践下关区没有农业经济总量全部都在这次普查中普查所获得的经济数据对全面准确地了解下关经济实力具有举足轻重的作用这次经济普查数据结果既是研究制定十一五规划的重要依据又是我们调整和修正历史数据的基准同时也是*年经济目标考核的基数所以说此次经济普查事关重大务必引起各级的领导高度重视
针对这次普查所面临的新情况我们认为将会遇到以下几个方面难点需要重点处理和解决好
一是清查摸底问题清查摸底工作要按照地毯式搜索生要见表死要见壳除了要扎扎实实弄清楚在我区的单位数量外更要甄别单位属性区分工业建筑业房地产开发业批发零售贸易业其他服务业行政事业单位六大类型需要集中力量打歼灭仗动用—人在—个月左右的时间内速战速决
二是人员抽调问题经济普查是一项复杂的系统工程除正常的工作人员外还要选调较多的清查工作人员和个体普查人员据此次国家试点地区的情况显示浙江省嘉兴海宁区县级区有法人单位个产业活动单位个个体经营户约万个清查工作共使用了名普查员平均每个片区名最大的片区名最小的片区名
北京区试点单位海淀区的海淀街道和四季青乡试点地区法人单位产业活动单位和个体经营户户用行政手段与市场化运作相结合同时在社会上招募大学生志愿者共使用普查人员名其中行政抽调名社会招聘名
鼓楼区华侨路街道作为省级试点地区有法人和产业活动单位多家个体户多户此次单位清查辖区内个社区居委会共动用了社区主任名劳动协理员名计生专干名街道包段干事名大学生志愿者名党员志愿者名总计近名普查工作人员每个社区平均安排了多名普查工作人员
据初步测算我区个社区每个社区按人需要人每个街道普查办按人需要人左右区普查办按市普查办要求在人左右总共需要普查人员约人
三是普查协调问题首先从部门的角度看需要编制民政税务工商质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政记录资料同时还需要公路铁路邮政金融保险等系统性较强的部门以及军队武警的全力配合各大企业集团公司还要做好对下属单位的协调组织审核评估等工作其次随着市场经济发育程度的不断提高各种所有制经济成分并举普查对象性质复杂且普查涉及调查对象的大量财务指标被调查单位的配合程度较差增加了调查工作的组织难度涉及部门之多组织协调工作量之大也是以往任何一项普查所没有的
四是基层培训问题这次普查的调查对象不仅涉及的行业面广且性质复杂多样其不同行业的日常统计会计和业务核算方式更是千差万别要在短短的个月的时间内将近万户调查对象区别不同情况分层次分行业做好各种培训和准确填报套报表需要投入相当大的人力物力
五是数据处理问题经济普查之前的历次普查仅涉及某个行业或产业从未进行过类似经济普查这样大规模的跨行业跨产业的数据处理工作目前统计部门各专业所用的数据处理软件各不相同数据标准各异跨行业的数据处理相当复杂因此处理好各专业已有程序和经济普查数据处理程序衔接配备必要的数据处理设备也直接关系到这次普查的成败
六是数据衔接问题
单位清查与实际填报单位之间的衔接
经济普查与年报的接轨与数据相衔接
经济普查与在地统计工作相衔接
经济普查与基本单位普查相衔接
四当前我区需要抓紧做好的几项工作
现在距普查登记的标准时点只有不到个月的时间要在如此短的时间内做好登记前的各项准备工作时间紧任务重为此建议做好以下几项主要工作
第一狠抓组织落实进一步明确职责分工到目前为止各街道普查领导小组在月日前已全部成立当前的首要任务就是要加强街道普查机构和普查队伍的建设力争在月底前完成普查机构的组建工作
第二加强组织协调认真搞好督查督办工作此次经济普查最为显著的一个特点就是涉及范围广参与部门多组织难度大协调任务重因此各普查机构必须高度重视切实加强对此项工作的组织领导按照职责做到既有分工又有合作通力协作密切配合按照倒计时的方法制定详细工作计划对普查的全部工作项目进行科学分解确定不同阶段不同环节的具体工作内容统筹安排好各有关部门和经普办内部各个专业组在各个阶段的工作任务并将其列入目标考核内容
第三积极开展普查宣传活动认真做好社会动员工作制定宣传工作计划充分利用户外广告横幅宣传画宣传栏等灵活多样的形式广泛深入地开展思想动员和组织动员做到家喻户晓人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查为经济普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围
第四突出质量第一重点抓好单位清查工作经济普查的单位清查工作是今年普查工作的重中之重也是确保普查数据质量和全面完成普查任务的关键月份经普办将进行单位清查的动员和培训工作月份开始进行单位清查月底前结束各街道都要在区经普办的统一部署下以本街道现有的基本单位名录库为基础与有关部门提供的基础资料进行核对整理出清查的全部单位名录采取在地原则划分普查小区绘制社区居委会调查小区地理图编制单位清查底册进行地毯式的清查对个体经营户也要以块为主实行全面清查在单位清查工作中我们要坚持四个统一统一领导统一步骤统一标准统一建库
第五高度重视普查工作人员的选调和业务培训工作普查工作人员的选调是普查工作中的重要环节之一要保证选调人员的数量和素质选调方案的制定也要因地制宜切实可行对选调的普查工作人员各经普办要制定措施实行专人分片牵头责任到人强化日常管理工作经济普查的业务培训工作计划在月下旬开始月底结束
五提请领导小组决定的几个问题
为加快工作进展确保任务完成现提请决定以下几个问题
一尽快落实区街经济普查办公室普查经费选调普查工作人员和普查员目前区统计局已抽调名同志集中到普查办工作我们建议区计经局市场办工商局文化局民政局等部门派员参加经普日常工作月底到岗
二召开全区普查动员大会全面贯彻落实经济普查工作为了确保月日如期开展单位清查工作我们建议月初由区政府组织召开全区各部门街道驻区大单位参加的经济普查动员大会全面推动我区经济普查工作的顺利开展
三确定普查宣传工作方案全面开展普查宣传活动要将宣传活动贯穿于普查工作的始终为使社会宣传动员工作步调一致协调有序地开展建议区经济普查领导小组与区委宣传部根据市里的统一部署结合我区实际拟定全区宣传工作方案并以正式文件下发
四为搞好普查单位清查摸底工作加强部门协调建议区经济普查领导小组督促各有关部门按照职责分工配合做好普查单位的清查摸底工作工商国地税质监人事民政文化教育卫生市容交管站等有关部门于月日前将本系统最新的单位名录库提供给区经济普查办公室为做好单位清查工作打下基础
篇2
一、高度重视积极宣传
城关镇位于城区中心,是方城政治、经济、文化、教育的中心,商业批零的中心,更是人员流动的中心,第三产业已超其经济比重的90。共有四千多家个体户及近二百多家企、事业单位。是本次城关镇经济普查的重点和难点。她积极克服各种困难,及时向镇领导汇报情况,召开多次以经济普查为议题的行政办公会,成立城关镇经济普查领导小组。20**年4月20日,在党委会议室召开了全镇经济普查动员及工作部署大会,通知单位194个,到会单位191个,会上要求:各单位必须在经济普查实施阶段开展内部宣传和外部宣传,内部宣传以普查单位配合为主,外部宣传以舆论声势为主,要求与会单位必须在单位门口悬挂经济普查横幅,单位外墙必须有经济普查的宣传画或标语、口号。4月底,城关镇共悬挂横幅25条,每个单位门口都贴有标语,营造了良好的社会舆论氛围,为以后普查阶段工作的顺利开展奠定了良好的基础,取得了单位和群众的信任。
二、严格筛选保证质量
全镇动员会上要求每个村(街)抽调1名普查员,并对报名筛选的186人员,进行严格的考试和普查知识问答,xx同志在普查之初就清醒的熟悉到:普查队伍素质的高低是这次普查工作成败的要害。全镇经济普查工作的要害是这些普查员,治理好普查员是做好普查工作的重点。
三、身先士卒带头垂范
城关镇经济普查区域分为16个,xx同志亲抓了一个社区。个体户普查和单位摸底时值秋季,给夜市和早市的普查带来许多难度。他亲自带着人员对夜市最集中的普查组进行普查,冒雨、顶风。最后一次夜市普查结束后,她和大家一起吃夜宵的时候说:“说一千、到一万,不如干个样子看,你自己连个普查员都当不好,如何指导别人普查,不下来就永远不会知道有多辛劳,更不会知道普查到底是怎么进行的。”全镇经普工作过程中,xx同志边干边学,一方面不断总结普查中的工作失误教训,一方面推出新的普查方法。在普查办内部树起很高威信,经济普查虽然是个阶段性的工作,但在她和同志们的努力下,普查办内部团结一致,大家相互尊重、相互学习,为把普查工作干好出谋划策,努力工作。
四、落实普查任务严格普查内部纪律
普查实施阶段开始后,她及时制订出了《城关镇经济普查领导小组内部工作纪律执行细则》,明确规定:以社区为单位,以街道为中心,将每个普查小区的街道、每个居民点落实到人,做到条条马路有人管、个个居委有人跑,竖抓到底,横抓到面,天天早上8点普查员到普查办报道,16个普查小组长汇报昨天的工作进度和当天的工作安排。三次迟到退回原单位。小组普查结束后,交叉抽样20,漏统在2以下的,由本人重新普查,在2以上的,普查小组全面返工。育才小组在个体普查结束时由于普查员不在当地居住,漏掉了育才路的早市。当天下午召开普查例会,许玲要求其全面返工,当时会场上育才小组情绪很大,有2个普查员要求回原单位,她立即让普查小组写明原因,将这两个普查员介绍回原单位,从其他组挑选3名普查员充实进来。她曾在一次例会上讲:纪律不是针对哪个人的,虽然经济普查是阶段性的工作,但是,没有纪律性的组织就是一盘散沙子。经过这次事情后,大家都熟悉到通过工作中建立起的友谊是感情,但是工作任务和工作纪律才是铁打的,建立友谊的前提就是把工作干好,你说话时才有分量。高素质的普查队伍是普查质量的保证,严格的工作纪律是队伍建设的保证,经过一段时间的业务学习和普查锻炼,城关经普员中确实涌现出了一批业务精通、吃苦耐劳、能跑能干、认真负责的经普业务骨干。
五、务实重干,实事求是
篇3
一、组织机构健全,领导重视,精心组织
经济普查涉及面广,工作量大,情况复杂,要圆满完成普查工作任务,关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求,我县于年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组,并成立了办公室。以府办发43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》,年8月27日召开了全县经济普查工作会,全面部署了我县经济普查工作,会上,各乡(镇)与县政府签订了《目标责任书》,并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时,进一步明确了工作目标,制定岗位责任制,实行定期汇报制度(每半月召开一次领导小组会议,由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题,提出改进意见和具体措施。),各乡(镇)也分别成立了以乡(镇)长任组长的经济普查领导小组,抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室,为全面完成经济普查任务奠定了基础。
二、强化宣传工作力度,开展多形式普查宣传
广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查,从而关心和支持普查工作,提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细,县经济普查办制定了相关的宣传方案,进行宣传培训,采取多形式的宣传方式,强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后,全县共召开各种宣传动员会3次;印制宣传挂历500份,挂横幅18条,发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传,在单位清查期间,县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长就全县经济普查作了电视讲话,号召动员全县人民积极参与支持经济普查,进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓,人人皆知,有效地调动了广大普查员的工作热情,同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。
三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作,为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础
1、根据市经普办的安排,结合我县实际,以经普办字6号文件下发《县第一次经济普查单位清查工作安排意见》,要求各乡(镇)普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制,选配好普查员、普查指导员,健全一支高素质的普查队伍,确保普查工作有序开展。
2、认真组织培训,保证普查工作顺利开展,少走弯路。历次普查经验证明,培训质量直接影响到普查质量,为了保证培训质量,要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求,讲解要到位,如把握不准的,虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批,城关镇个体户密集、单位数多,单独作为一批培训。继年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后,10月12日、19日分别召开了县第一次经济普查培训,并明确县经普办人员分别联系各乡(镇)单位清查和个体户调查登记工作,加强了对各乡(镇)的督促指导。
3、合理安排,精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提,根据《国家方案》和省、市普查办的要求,我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法,以基础库为参照,要求各乡(镇)普查办严格按照方案要求,对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报,我县上报的单位总数个,其中法人单位个,产业活动单位个。经年12月初市经普办组织全市交叉检查,我县单位清查工作取得了较好的成绩,“漏报率”和“差错率”均为“0”。
四、严把数据质量关,加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核
我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置,通过全体普查人员的共同努力,于年11月底基本结束,经初步的质量抽查,发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题,县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏,保证个体经营户数据质量,根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排,于2月25日召开全县经济普查荛会,对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署,县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况,会上要求各乡(镇)一是按村(居)委委会进行逐一核实,查缺补报漏登、漏统个体户调查表,资料;二是从工商、税务等部门掌握的资料入手,核实各乡(镇)有证个体户数;三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡(镇)要在完成查缺补漏的基础上,对已上报的重点个体户指标数据进行核实,并结合乡(镇)实际,认真分析评估各行业汇总指标数据;四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定,普查人员不得泄露调查对象的商业秘密,乡(镇)普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力,辛勤工作,最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户户,其中有证个体经营户户,从业人员人,户均人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估,最后认为,个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际,确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。
五、认真安排,合理布置,全面完成各专业的普查工作
根据省方案和市普查办的要求,我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置,分专业进行普查培训,按专业要求明确责任。在普查登记过程中,各专业人员认真履行职责,及时掌握了解登记过程中出现的问题,严格按照方案规定,认真审核,然后进行数据录入处理,全面完成了各专业的普查工作,高质量按时上报市经普办。填报普查的单位个,其中法人单位个,产业活动单位147个。
六、加强督促指导,确保各阶段的工作按时按质完成
为了使整个普查工作有序开展,加大了督促指导力度,在各阶段工作开展过程中,县经济普查办都组织业务骨干到各乡(镇)和企业进行督促指导。在单位清查工作中,县经济普查办领导小组组长、政府副县长带领县政府办、县经普办的负责同志,到镇、乡进行督查,针对镇是我县经济普查工作的重心,工作量较大的实际情况,要求城关镇要精神组织,加强协调,高度重视,确保全县经济普查工作整体推进。县经普办并对个乡(镇)的个体经营户普查登记情况进行质量抽查,严格事前、事中、事后质量的控制,确保每一项普查数据能全面客观反映我县的实际情况。
篇4
在全国经济普查进入实战状态的关键时刻,县政府决定今天召开全县经济普查工作会议,也是一次战前动员大会,目的是对全县经济普查工作进行全面动员和部署。刚才,县统计局朱局长通报了全县经济普查工作进展情况,并对整个普查工作作了具体布置和安排,我完全同意。县委宣传部、县工商局、高河镇政府也分别就这次普查的宣传动员、参与支持、工作进展等情况作了发言,各乡镇、各有关部门要认真借鉴,狠抓落实。下面,我讲三点意见。
一、充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性,增强做好经济普查工作的责任感
国务院对搞好首次全国经济普查工作非常重视,去年12月就发出了关于开展第一次全国经济普查的通知,并颁布了《全国经济普查条例》。今年9月13日,国务院又召开了全国经济普查工作电视电话会议,对全国经济普查工作进行全面动员和部署。省政府也高度重视普查工作,及时转发了《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》,相继召开了全省经济普查电视电话会议、全省经济普查工作会议进行动员部署和督查督办。经济普查是我国经济生活的一件大事,搞好经济普查,对于国民经济和社会发展意义重大,对各级政府、各部门履行政府职责和科学决策具有非常重要的作用。
第一,搞好经济普查,可以为掌握县情县力,制定经济社会发展规划提供科学依据。通过经济普查,进一步摸清家底,认知县情县力,特别是掌握二、三产业发展现状,跟踪产业发展动态,可以为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。这对于调整和优化产业结构,转变经济增长方式,开拓新的就业渠道,走新型工业化道路,不断提高人民生活水平和质量,全面建设小康社会,都具有重要意义。
第二,搞好经济普查,可以为正确履行政府职责,发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场经济的发展,社会各方面对统计信息的需求迅速增长,通过普查得到的经济信息,不仅有利于各级政府更好地履行职责,发挥市场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核和公共服务职能,不断促进社会生产力的发展,而且能够引导企业正确判断行业发展和市场走向,适时作出正确的生产经营决策;能够引导公众正确了解经济社会发展状况,自主作出就业、消费、投资等选择。
第三,搞好经济普查,可以为完善国民经济核算制度,推进统计改革奠定重要基础。这次经济普查,是国家统计制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口,建立健全基本单位名录库和数据库系统,完善国民经济核算制度,改革统计调查体系,提高国民经济核算的质量,为今后开展各类统计调查提供抽样框架和参照系,为做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验,也有利于健全统计监测和预警、预报系统,更好地为经济社会发展服务。
改革开放以来,随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化的不断推进,第二产业和第三产业发展很快,在国民经济中所占的比重越来越大。20*年,全国二、三产业增加值已近10万亿元,占国内生产总值的比重达到85%左右,我省二、三产业增加值为3200多亿元,占全省生产总值的比重为81%;我市二、三产业增加值为247亿元,占全市地区生产总值近80%;我县二、三产业增加值为27.4亿元,占全县生产总值的75%。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不全面,了解还不深入。如果我们连家底都搞不清,缺少可靠依据,就很难谈得上科学决策,对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。党的十六届四中全会提出,作为执政党,全党同志都要加强学习,切实提高执政水平和执政能力。开展经济普查,就是我们全面掌握情况的一个重要途径;是在市场经济条件下完善宏观调控体系,提高执政能力和决策管理水平的重要基础;是更好地履行政府职责,引导公众和企业作出就业、消费、投资等选择的重要举措;更是落实科学发展观和正确政绩观的现实需要。
这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体,涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、普查难度之大都是以往各项普查所无法比拟的。此外,这次普查也是第一次在市场经济条件下进行的综合性经济普查,诸如入户难、配合难、如实申报填表登记难等,都需要我们想办法、花精力去解决。另外这次普查是国务院统一部署的任务,是重大的政府行为。各级政府和各有关部门,务必高度重视,责无旁贷地担起责任,并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会这个战略目标的高度,提高到检验各级执政能力的高度,认真对待,确保成功。
二、精心组织实施,确保经济普查工作顺利进行
按照国家的统一部署,经过县普查领导小组的共同努力,我县经济普查的准备工作总体进展顺利,县、乡普查机构已经成立,人员基本到位;县财政在十分困难的情况下,及时解决了经济普查所需经费,较好地保障了经济普查工作的顺利开展;县普查办认真负责,做了大量具体细致、卓有成效的准备工作。现在离普查登记的标准时点只有三个月的时间了,各乡镇各部门必须立即行动起来,周密部署,突出重点,抓住关键,精心组织实施经济普查各项工作。
第一,广泛宣传动员,积极营造经济普查的良好环境。经济普查作为和平时期最大的社会动员,需要社会各个方面的广泛支持和参与,需要广大普查对象的理解和配合。各地、各有关部门要充分运用电视、广播、广告牌、横幅、标语、宣传栏、政务村务公开栏等多种形式,大张旗鼓地开展宣传活动,增强公众参与、支持经济普查的意识,为普查工作营造良好的环境和氛围。特别是电视、报刊、广播等媒体,要在今年年底前拿出黄金时段和较多版面大量宣传《全国经济普查条例》和普查工作。宣传要突出重点,有针对性,注重讲清经济普查的目的和意义,使广大干部群众认识和了解这次经济普查,主动配合,积极参与。要讲清楚经济普查的对象、内容、要求和时间,尤其要讲清经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的,不作为对普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据,打消普查对象的后顾之忧,使所有普查对象都能按规定自觉接受调查;要讲清楚经济普查法律法规,特别是《全国经济普查条例》,引导全社会增强法制观念,严格依法办事。对积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以表扬鼓励;对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查数据的典型要公开曝光,情节严重的要依法进行查处。
第二,抓好普查队伍组建,认真搞好经济普查业务培训。这次经济普查内容复杂,业务技术要求严格,对选调人员的素质要求比以往任何一次普查都要高。全县需要选配约500名普查员、普查指导员,承担这项工作的同志,既要对当地的情况非常熟悉,又要掌握经济普查的相关业务技能。各地要按照普查员、普查指导员选调的有关规定条件,认真做好普查人员的选调工作,一定要选择一批素质高、有业务基础、责任心强的同志,组成普查的骨干队伍。乡镇、村(居)委会和规模企业处于这次经济普查工作的最前沿,是普查工作的基层组织和中坚力量,必须抓紧把机构组建好、人员抽调好。为提高普查人员的素质,掌握普查业务,适应普查的要求,各级普查机构要切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作,认真学习普查业务知识,有针对性地进行系统培训,让每一个普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能,胜任普查工作。
第三,努力搞好经费保障,为普查工作提供物质基础。县财政部门要按照国务院第一次全国经济普查领导小组办公室、财政部、国家统计局《关于做好第一次全国经济普查经费保障工作的通知》(国经普办字[20*]29号)要求,尽快核准经济普查的经费预算,努力挤出资金,按时拨付,确保到位,保证经济普查工作的需要。各乡镇要克服困难,切实安排好必需经费。县乡普查机构,也要按照勤俭节约的原则,合理使用资金,提高资金使用效益。
第四,确保普查数据质量,大力进行普查资料开发利用。经济普查的目的是为了取得真实反映二、三产业情况的资料。能否获取真实可靠的普查资料,准确反映全县二、三产业发展的客观实际,是判断这次普查工作是否成功的主要标准。求真务实,质量第一,应该成为这次普查的指导思想。经济普查是一项复杂的系统工程,普查实施过程中任何一个步骤、一个环节出了问题或差错,都将对普查数据质量产生影响。因此,我们必须精心组织,扎实工作,环环把关,层层设防,实施全方位的质量控制,做到万无一失。
县、乡普查办公室要严格执行《全国经济普查条例》、国家经济普查方案和省、市实施细则的各项规定要求,在普查的组织实施过程中,在方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记等各个环节,始终坚持“质量第一”的方针,在“真”和“准”字上下功夫。一要实行岗位责任制度。对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量,真正做到工作到人,责任到人。二要建立质量控制制度。对普查各重要环节,要有质量标准,有操作程序,有操作规范,有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核,层层把关,力争把数据差错消灭在基层。同时,要对普查数据进行科学的质量评估,发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的,一律要返工补课。三要制定切实可行预案。针对普查中可能出现的各种情况和问题,要未雨绸缪,超前谋划,制定预案。关注普查过程,更要关注普查结果。我们必须强化质量意识,站在全局的高度,对普查中的问题,尤其是数据衔接问题要提前做好预案,切不可掉以轻心,不能因工作不深,造成数据不能衔接。若因工作不力,造成普查数据质量不高,数据不能有效衔接的,要依照有关规定追究责任。
开展经济普查旨在摸清国情家底,服务决策管理。各级普查机构要从普查开始,就积极准备经济普查资料的开发应用研究,针对各级党委和政府关心的问题,针对社会各界关注和经济运行中的热点、难点问题,选准研究课题,动员和整合多方面的研究力量,对经济普查资料进行有效开发,建立科学适用的数据库系统,为党政领导和社会各界做好普查基础服务性工作,不能把普查资料束之高阁。
第五,加强组织领导,共同圆满完成普查任务。国务院颁布的《全国经济普查条例》明确规定,这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各乡镇政府要切实加强对经济普查工作的领导,将其作为政府工作的一件大事,列入重要的议事日程,主要负责同志是经济普查工作的第一责任人,要主动关心普查工作,亲自协调解决普查工作中的重大问题;分管领导既要挂帅,又要出征,要经常听取普查工作汇报,经常检查督促,切实解决普查中碰到的各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制,一级抓一级,一级对一级负责,对普查工作组织有力、成效显著的,要予以表彰和奖励;对组织不力、工作失职的,要通报批评,并追究政府和部门的领导责任。各有关部门一定要从大局出发,牢记使命,积极参与,密切配合,加强协作,共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单位都要按照职责分工,各司其职,各负其责,通力协作,确保普查工作高效运转。宣传部门要密切协同普查办公室认真做好普查宣传动员的策划及具体组织实施工作。财政部门要保障普查所必须的经费。编制、民政、工商、交通、公安、交警、农机、房产、商务等部门,要对自己管理和服务对象的经营活动情况提供相关资料和信息。特别是工商、税务、编制、民政等部门要做好个体经营户、行政事业单位、社会团体、交通运输单位和个人配合普查的工作,认真及时填报经济普查摸底登记表。
三、进一步加强统计工作,努力提高统计工作水平
统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作,统计数据是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要依据。多年来,我县统计工作较好地发挥了统计的信息、咨询、监督职能作用,统计服务水平不断提高。但随着市场经济的发展,统计工作已难适应新的形势要求。目前存在的主要问题是:基层统计工作淡化,统计管理职能弱化,统计报表不及时,统计业务不规范,统计队伍不稳定,统计制度不执行。这些现象和问题不仅影响统计数据质量,而且影响茅台整体形象。按照统计法的要求,做好统计工作,既是统计部门工作任务,也是各级政府义不容辞的职责,借此机会,我就加强和改进新时期的统计工作提四点要求:
(一)强化统计职责,发挥统计职能作用。各乡镇、各部门、各单位要高度重视和支持统计工作,将统计工作作为一项重要工作列入议事日程,加强领导和协调,主要领导要经常过问,分管领导要直接负责,使统计工作真正发挥职能作用。县统计局作为县政府在本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门,要强化统计工作组织领导和综合协调职能,充分发挥其行政管理和检查指导职责。要按照县委、县政府的要求,进一步完善乡镇经济运行“争先进位”目标考核办法,认真组织实施县域经济、乡镇经济运行综合考核业务,为县委、县政府科学决策提供服务。部门统计是政府统计工作的重要组成部分,企业统计是统计数据的主要来源,乡镇统计工作是农村统计工作的基础。因此,各部门、各乡镇、各企业都要依法履行统计工作职责,切实担负起组织管理责任和业务报表义务,及时组织报送统计报表和调查资料,不得迟报、不报、漏报、瞒报和虚报。
(二)硬化统计基础,依法管理统计工作。为加强统计基层基础工作,县政府决定,各乡镇政府一律安排专职统计人员负责统计业务工作,农村村委会和城镇居委会要指定专人负责统计工作,经济管理部门要明确统计业务负责人,企事业组织都要配备统计人员,同时明确分管负责人。凡进入统计岗位的人员,都必须经过由统计部门组织的专业知识考试或考核,领取统计人员资格证后,实行持证上岗。各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证,建立健全基本单位名录库。各乡镇、经济管理部门和规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮企业、资质三级以上建筑企业以及中央、省、市驻怀企事业单位等都要建立健全原始统计记录、统计台帐和统计管理制度,做到数出有据。为推进统计手段现代化,各乡镇要配备统计专用微机,使用微机处理统计数据;县统计局要建立畅通、安全、高效的统计信息网络及网站,努力建成政府综合统计、部门统计、企业统计、乡村统计、社区统计纵横交错、相互配合的立体统计工作网络,逐步实现统计信息资料共享。要依法加强统计基础管理工作,实行分级管理和督查,对于基础工作不到位、不规范、不完善的单位,要组织开展统计执法检查,提出整改意见并责令其限期改正;对于严重违法违规行为的要依法予以处罚。
(三)深化统计改革,严格统计报表制度。目前,我县统计改革的主要任务是:改进和规范生产总值(GDP)核算,开展民营经济统计调查,实行以价格指数缩减法计算工农业发展速度,建立“在地”统计制度,改进完善农村统计调查记帐方法,巩固完善规模以上工业、限额以上贸易餐饮业,重点投资项目、资质三级以上建筑企业等全面统计直报制度,努力推进规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、劳动工资、常驻人口、农村私人建房等抽样调查,建立健全全面建设小康社会、农村贫困人口、妇女儿童发展纲要、农村劳动力转移等调查监测机制。为了保证统计改革取得成效,必须认真落实统计调查报表业务制度,做到报送及时、真实可靠、数据齐全。县经贸委、乡企局要加强对全县工业、乡镇企业统计报表的业务指导与监管,对规模以上工业企业统计报表要进行检查审核;县发改委要按统计制度规定,规范招商引资统计报表业务管理,加强固定资产投资统计报表督查指导;县公安局要改进城镇人口统计方法,完善人口统计报表制度。各乡镇政府要加强对农村30户调查帐表的业务管理、指导、检查及其数据处理,切实兑现辅助调查员和记帐农户的补贴报酬,为农民人均纯收入提供真实数据。全县各级行政机关、社会团体、企事业单位以及中央、省、市驻怀单位都要及时如实报送劳动工资统计报表,建立健全劳动工资统计台帐;全县各地、各部门、各单位只要当年有投资建设和招商引资项目,都要主动申报固定资产投资报表。县统计局要建立科学有效的统计报表登记、催报、查询、审核制度,依法催报查询,并查处不报、迟报、瞒报、虚报等违法行为。
(四)优化统计队伍,提高统计服务水平。统计是一门科学,统计工作是一项专业性很强的工作,统计工作水平高低如何关键在于统计队伍。针对目前我县基层统计力量薄弱的状况,要加强统计队伍建设,优化统计队伍结构,特别是要强化农村和企业单位统计队伍建设,选配政治素质高、事业心和责任心强、工作认真负责的同志担任统计工作。要稳定统计队伍,明确岗位职责,统计人员不宜频繁变动,人岗分离和兼职过多现象必须予以遏制。要加强统计队伍的思想、组织、业务建设,改进工作方式和工作作风,不断提高统计人员的政治素质、理论水平和业务技能。
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关键词:经济普查;人员素质;改革经费
中图分类号:C921 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2013)04-0213-02
一、面临的主要难题
(一)统计人少事多,不堪重负
经济普查,还有农业、人口普查,都是事关国计民生的重要调查,是国务院领导下的政府行为,并非统计部门能单独实施的调查。虽然国务院要求普查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施,但到了县级,一些部门、领导往往认为普查是统计部门的事,统计部门理应独自承担,虽然成立了普查办公室,抽调了人员,但事实上相关部门极少参与,整个普查全程基本上都是统计局在独立承担,政府的普查变成了统计局的普查。但统计部门长期人员不足,只能苦撑大局。以我县为例,2013年县统计局机关有10人、5个股(室),其中:领导、非领导6人,司机1人,业务人员3人,达不到一个股(室)配备一个业务人员的要求;下属经济调查中心有6人,其中:领导1人,工作人员5人,全部业务人员合计只有8人。普查任务日益繁重,2000年至2013年,我们经历7次全国大型普查——2次人口普查、1次基本单位普查、3次经济普查、1次农业普查,期间穿插了3次全国性抽样调查,几乎是每一年都有普查(调查)任务,有些年份甚至两项普查交叉进行。同时,要完成常规统计报表任务,还要配合完成党委、政府安排的计划生育、开发扶贫驻村指导、甘蔗种植、核桃种植、新农村指导、社会治安综合治理、城乡清洁等中心工作,人少事多,统计业务人员身兼多职,面对日益繁重的普查任务显得力不从心,只能超负荷苦苦支撑。
(二)经费“短斤少两”,推进乏力
经济普查所需经费按要求由中央和地方各级人民政府共同负担。从2004年、2008年两次经济普查经费落实情况来看,中央、区、市经费都容易落实,而县乡两级经费则充满许多不确定因素,经费落实普遍存在“短斤少两”现象:每次普查,相较于经济发达地区,我们不发达或欠发达地区,普查经费普遍是减半以上落实,短斤少两大打折扣。以我县为例,人口、县域规模属河池第一大县,2004年第一次全国经济普查累计落实普查经费10万元,占普查经费预算的30.3%、2008年第二次全国经济普查累计落实普查经费30万元,占普查经费预算的58.8%;而最近的2010年第六次全国人口普查,普查经费预算290万元,三年实际累计落实经费85万元,占普查经费预算的29.3%;2013年第三次经济普查,按照自治区桂统字〔2013〕8号等文件预算最少需要经费157万元,今年落实35万元,占普查经费预算的22.3%。
按照普查工作的重点和难点要求,普查工作的核心在县级,县级筹措的经费也是大头,上级补助杯水车薪,县级普查经费不到位,“巧妇难为无米之炊”,容易造成工作不力的被动局面:一方面造成没有经费宣传发动,全社会理解、支持、参与程度不高,导致缺乏普查浓厚社会氛围;另一方面导致没有经费兑现普查员和普查指导员调查补贴,极大的打击了普查员的工作积极性和主动性,出现普查质量不高,推进不力
现象。
(三)人员良莠不齐,选调困难
一是我县属劳务输出型的贫困县,外出劳务的劳动力占人口的五分之一以上,有文化的年轻人都已外出打工,农村基本上只有留守老人和儿童,筛选合适的人员比较困难;二是目前大部分乡镇、村干部年龄普遍偏大,仅有的几个年轻干部根本轮不到普查办抽调,有的干部文化素质不高,有的干部虽然文化较高,但真正懂经济、统计或会计的不多,加上乡镇、村是“上面千条线,下面一根针”,人少事多,可选之人不多;三是普查员补贴短缺造成的负面影响,历次大型普查全靠行政手段压任务,普查员基本上都是无偿劳动,普查员有消极应付甚至对立情绪;随着普查项目增加、次数增多、时间过长、难度过大,普查负面因素不断显露,部分干部群众对普查工作有畏难、抗拒心理,不愿参与普查工作,给普查员的选调工作带来不可忽视的挑战
(四)技术“高不可攀”,质量难保
经过这么多的普查,笔者觉得,上级普查技术要求随着社会经济进步和科技发展不断更新提高的理念是正确的,但是,作为普查数据的直接承担者,县乡级的普查指导员和普查员(简称“两员”)由于受教育水平和环境限制,能力水平的提高往往无法达到普查要求,日新月异的普查技术要求对他们而言,犹如摘星般“高不可攀”,难以企及。一般来说,经济普查大致程序是摸底、划分普查区、绘制普查小区图、单位清查和入户登记、普查表审核和录入、数据处理、数据质量抽查、数据开发,对“两员”来说:一是普查报表种类和指标繁多,涉及的行业、专业多,很难做到全面了解和掌握所有行业、专业知识,培训时只能胡子眉毛一把抓,普查时全凭想当然各显神通;二是普查地图绘制和入户调查难度越来越大,2008年“二经普”之前使用手工绘图、手工登记,但日常毕竟极少使用到绘图功能,普查时间紧,要求高,“两员”普遍难以完成。今年“三经普”要求“全面建立和使用普查区电子地图,全面使用手持电子终端(PDA)采集数据”,目前要求完成的电子影像地图按普查区切割、打印,县级普查办做过第六次人口普查电子地图绘制的老普查员尚且艰难摸索,其他普查员面对电子地图更是茫然无措,不知从何入手。下一阶段,首次全面使用手持电子终端(PDA)采集数据所面临的困难可想而
知了。
二、破解难题的对策
(一)主动沟通,争取各方支持配合
一是争取县级党政主要领导的支持。作为经济普查牵头部门,我们首先要主动向县党政主要领导汇报,让领导认识到经济普查是国务院部署的政府工作,搞好经济普查是政府义不容辞的责任,从而努力为普查解决好机构、人员、经费等实际问题,把普查工作纳入政府年度绩效考核内容范围,确保普查有组织保障;二是多向上级业务部门沟通、汇报,争取得到上级业务部门的业务指导和帮助,及时解决普查中遇到的困难和问题,确保普查有技术保障;三是主动和相关部门联系、沟通,争取得到工商、税务、编制、民政、质检等部门大力支持和配合,确保普查有顺畅环境;四是积极做好普查对象的宣传发动工作,经济普查涉及到全社会的各行各业,普查对象绝大多数是“三下”企业和个体经营户,规模较小,生产经营比较粗放,以追求自身经济利益最大化为目标,法律意识淡薄,他们对申报经济普查的内容,常怀有戒备心理,绕着弯子回避,找着岔子推辞,总是不轻易配合普查登记工作。普查前期,我们要主动与他们沟通、联系,采取多渠道宣传普查政策和积极作用,争取得到他们的理解、支持和配合,确保普查有坚实的社会基础,推动普查工作顺利开展。
(二)区别对待,改革经费落实机制
每项普查的成功与否,起关键作用的就是经费能否保证。为解决县级普查经费落实难的困境,县级经费的筹措建议作区别处理:经济发达县份,财政状况好,有能力承担分担的普查经费,经费落实相对容易和充裕,建议按照分级负担原则落实县级普查经费;贫困县和经济欠发达县,财政状况普遍较差,县内政务基本上依赖上级财政转移支付勉强维持,政府可用财力实在很少,县长确实是无米下炊,心有余而力不足,建议从国家或自治区层面直接按预算标准下达普查经费,直接在上级财政转移支付指标中核定或追加县级普查经费,确保经费能够足额、按时到位,统计部门就能从上窜下跳要钱的紧张事务中解脱出来,一心一意投入到普查工作的指挥上来,推动普查工作优质完成。
(三)精心调配,充实完善普查队伍
普查员和普查指导员作为普查数据的直接采集者,其素质的高低在一定程度上决定着普查数据质量的高低,关系着普查工作的成败,我们可按以下几个渠道来建立一支高素质的普查队伍:一是选择具有较高的政治素质,热心公益事业,责任心强,工作细致,比较熟悉本普查区情况的干部、群众;二是采用必要行政手段从党政机关、群团和事业单位中选调会计或统计人员;三是乡镇、村“两员”可由村干部和乡镇干部中的统计、财税、经管等工作人员担任,负责本村、本乡的普查工作;四是公开招聘部分普查员,确保普查队伍的精干。按照工作需要,可从社会上临时招聘一些待业在家的应届、往届大中专毕业生,这些人一般文化素质较高、具备较强的计算机操作能力、接受新事物能力强,经过适当培训能很快成为优秀的普查员、业务骨干。通过多渠道努力建立一支高素质的普查人员队伍,确保普查数据质量。
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一、全力围绕经济社会发展,服务水平不断提升
深入基层,对经济运行和社会发展中的热点问题开展调查研究,全年共撰写统计信息近150篇,被省内网采用25篇、市局内网采用100篇,撰写统计分析25篇。其中《2013年县域经济考核方案变动解析》被廖书记签批、《我区社会消费品零售总额现状解析》被常区长签批。配合区委区政府完成了2012年《东宝区情》及《东宝区志》的更新工作,每月按时对外发送《统计快报》及《统计月报》,并在《东宝公众信息网》公布,方便各届随时查询数据。及时提供区委、区政府等领导要求的数据,为领导决策提供服务。
二、加强部门联动,数据质量得到进一步提高
一是及时沟通汇报,整体联动。将确保数据质量作为统计部门第一要务,根据省局5月20日数据质量核查情况通报视频会议精神,结合我区工作实际,向乡镇、街道下发了《关于贯彻落实全省统计视频会议精神认真抓好我区统计数据质量的通知》,及时组织召开乡镇、街道、经济部门主要负责人会议,重申统计机构、统计人员绝不能干预企业上报数据的原则,要求用真实可信的数据做监测分析,为党委政府提供建议和决策参考。二是建立数据质量监控机制。定期召开乡镇、街道月度考核会议,通报数据质量监控情况,要求各乡镇(街道)做到即报即审即改。紧紧围绕数据质量第一的意识,不断转变统计观念,坚定信心,迎难而上,真抓实干,努力突破瓶颈制约,有序地推进东宝统计工作的科学发展。三是组织召开各项重点支撑指标督办会议。今年下半年,常区长组织召开几次重点支撑指标督办会议,就各个指标的增长幅度对我区GDP的影响进行测算,要求各部门重视部门数据质量,与统计部门做好数据衔接工作,提高部门数据与统计数据的匹配度,圆满完成我区GDP全年目标任务。
三、全力服务“四上”单位申报,圆满完成市定目标
2013年,东宝区统计局全力服务规上企业、限上企业培育工作,早安排早布置,采取印发申报指导手册、组织专门培训、召开专题督办会议,联合部门上门督办、专业人员集中会审、邀请市领导帮忙会审等方式加大对“四上”企业申报的服务力度。全区全年申报“四上”单位170多家,通过95家,其中工业18家,净增16家、房地产9家、建筑业6家、限上商贸法人单位56家,净增47家,个体户60家,净增43家、重点服务业9家。圆满完成了市政府给区政府下达的规上企业净增16家,限上商贸单位净增35家任务。
四、发挥统计职能,服务县域经济发展
每月定期召开县域经济形势研判会,要求各县域经济责任单位对照年度目标对每月经济情况和全年形势进行预测和分析,确保各项数据的逻辑性和严密性,并对各项考核指标逐一分析,找准差距、原因、研究制定赶补措施,算好时间帐和任务帐。同时加强对乡镇、街办统计数据上报工作的督办检查,全面提高统计数据质量,确保东宝在全省县域经济考核第一方阵的位置不动摇。
五、争取领导重视,做好第三次经济普查工作
认真按照上级统一部署,精心组织,周密部署,从组织、宣传、人员、经费等方面着手,采取多种形式积极做好第三次全国经济普查工作。成立了以常务副区长常北方同志为组长,各成员单位负责人为成员的东宝区第三次经济普查领导小组领导小组,负责全区第三次经济普查的组织领导和普查事项的安排部署。严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定,要求统计人员按培训要求真实、准确、完整、及时填报普查表,按普查制度规定报送方式上报各种普查资料。由经济普查工作领导小组对普查培训、摸底、登记、基层表审核、数据处理、抽查验收等环节实行严格管理,确保普查质量。
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一、本职工作
1、村屯普查工作
乡镇、行政村、自然屯和国有农场基本情况普查工作从年年月日开始。全镇27个自然屯、11个行政村全部列入普查范围。通过11个行政村统计人员的努力工作,于年月完成全部普查表的上报。经过细致、严格的核对,确保了数据准确,无逻辑性错误,顺利完成网上录入,已全部通过审核。
2、成品油销售与库存调查
国家统计局联合商务部发文,于年月日起建立《成品油批发和零售统计报表制度》,本年对辖区内三个加油站的销售与库存分季度统计,此项工作因为涉及商业机密,出现了商家拒报的现象,通过主管领导的协调,现已顺利完成前三季度的上报。
3、旅游支出情况定期报表
根据市政府办公室指示精神,对辖区内旅游情况进行统计并分析,提供统计资料和咨询,实行统计监督。本年分四个季度对旅游支出情况做定期报表。
4、完善统计台帐,完成各项报表
加强数据管理,对统计台帐、综合经济指标台帐所需数据进行收集整理。及时、准确地完成市局布置的各项报表任务,做到不迟报、不虚报、不瞒报、实事求是,无差错。
5、粮食估产实测工作
全面掌握辖区内耕地面积和种植情况,随时了解农作物生长情况,及时向市局报告。对粮食作物进行估产、实测核收,及时取得当年粮食产量资料,准确反映客观实际,年上报农作物播种面积6,152公顷,粮食产量17,694吨,比上年增长21%。
6、做好年农、林、牧渔产值推算、中间消耗、农业生产及畜牧业生产情况报表,全面掌握辖区内大农业生产情况。
7、对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。要通过对统计数字的整理和分析,正确反映客观实际,为各级领导安排经济工作提供必要的依据。截止月日,共上报统计信息四篇,统计分析两篇。
二、协调好与相关站所的关系
为确保统计数据准确无误,积极与林业、农技、经管、农机、畜牧等站所进行沟通,做好咨询,严格执行统计监督,保证了上报数据的真实性和准确性。
三、全力做好第二次全国经济普查工作
根据《全国经济普查条例》和《国务院关于第二次全国经济普查的通知》精神,为确保二经普任务圆满完成,普查工作分为五个阶段进行:准备阶段、登记阶段、数据处理阶段、质量检查与验收阶段、数据公布与资料开发及总结阶段。截止月日,准备阶段已结束。此阶段包括以下工作:
1、组建经济普查领导小组及工作机构
2、动员工作
3、普查区划分及绘制示意图
4、选调普查指导员和普查员
5、部门单位名录库数据的收集和整理
6、培训工作
7、普查物资的准备
8、单位清查工作
9、宣传工作
其中单位清查是经济普查的重要步骤,通过清查摸底确定填报单位,反应本辖区的法人单位、产业活动单位、个体经营户的总体规模。通过“地毯式”清查和查遗补漏,本普查区共上报法人和产业活动单位55个,个体经营户253个。这一阶段工作的圆满结束为经济普查登记阶段做好了充分的准备。
四、工作中的不足
1、学习时间太少,理论水平不高,工作打不开思路。
2、执行机关日常考核制度不够严谨,偶尔会有迟到早退现象。
3、与领导的沟通少,不经常向上级汇报工作。在一定程度上影响工作进度。
在今后工作中一定改正,力争将工作做得更好,更出色。
五、年工作部署
1、继续做好第二次全国经济普查工作。
2、做好成品油销售与库存调查
3、做好旅游支出情况定期报表
4、做好粮食估产实测工作
5、做好年末产值推算工作
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人生,因普查而精彩
尊敬的各位领导、各位与会同志,大家好:
我叫魏素珍,今年54岁,来自秦皇岛市海港区,是一名退休干部。1999年内退后一直从事社区工作,现任港城大街工农里社区主任兼党支部书记。
社区工作6年来,我认真学习、宣传党的路线、方针、政策,踏踏实实为党工作,勤勤恳恳为民服务。至今我已连续四年被评为秦皇岛市优秀社区干部;连续三年被评为优秀人大代表。2000年全国第五次人口普查中我被评为市级优秀普查员;更荣幸的是2005年全国第一次经济普查中被评为国家级优秀普查员。现在,我就把自己在经济普查工作中的苦乐甘甜向大家汇报一下。
一、拧紧一根弦,从思想上高度重视经济普查工作
我曾参与并圆满完成了多次普查工作,第五次全国人口普查、第二次全国基本单位普查、河北省第三产业清查、全市商业普查等都有我的身影,所以我积累了很多普查工作的经验和技巧。
这次普查是第一次全国经济普查,我们秦皇岛市、区两级普查办的领导根据这次普查工作涉及面广、要求高、难度大的现状,对普查工作高度重视,精心组织,认真部署,以确保各个环节的顺利进行。我作为一名社区主任、党支部书记,更是把普查工作摆上前所未有的高度,作为2005年社区工作的重中之重。一方面,我组织社区全体干部认真处理好繁琐的日常工作和有关职能部门的大量临时任务;另一方面,我充分动员社区一切可以利用的力量,全力以赴地投入到经济普查工作中。
面对艰巨的经济普查任务,我心急如焚、夙兴夜寐,就连睡觉也在想着怎么把这次普查搞好,怎么把普查表填好,这一急不要紧,加上工作的劳累,我发起了高烧。但是,我知道普查工作的时间性和紧迫性,我一天也没有休息,带病坚持上班。在日常工作中,加班加点对我来说是家常便饭,但我从没有一丝怨言,坚持做社区普查工作的领头羊。同时,我们在社区进行广泛深入的宣传发动,营造出了社区人人关心普查的良好氛围。
二、打铁还要自身硬。认真组织学习业务,为普查夯实基础
毕竟我都54岁了,年龄不饶人啊,又不是科班出身,真正掌握经济普查报表、指标内容和普查知识还是有点困难。10月下旬,海港区普查中心专门派人到各普查区进行业务培训。会上,我认真聆听,做好笔记。遇到不明白的环节,就当场提问,直到完全弄明白为止。可是培训过的东西当场明白了,过后不长时间又弄不懂了。但我没有被这些困难吓倒,我下定决心,不管付出多少时间和精力,也要把业务知识学好,以能胜任普查工作。在社区学,回到家里反复学。至于洗衣做饭等家务事,就无法顾及了。我老伴倒是没意见、挺支持我的,什么活也不让,让我专心学习,可孩子们看不过眼儿,委婉批评我。说我是工作狂,我有什么法子?普查工作紧锣密鼓的,我不能耽误工作呀。偶尔有一次回家早了,我赶紧表现,本想为家人做顿应时可口的饭菜,可我心里还是想着普查的事,一走神,饭烧糊了。老伴取笑我:“你还是忙你的普查吧,我可不敢用你做饭了。”
通过普查业务知识的培训,我准确地掌握了普查的方法、步骤,清晰了普查工作的各个环节,并为自己定下普查过程中要牢牢做到三个“务必”的目标:一是:务必多管齐下,抓好摸底清查工作,准确掌握实情;二是:务必细致抓好入户调查,确保业主准确填写登记表;三是:务必严格抓好审核,坚决把住数据源头关。
三、一个心地为了普查数据的万无一失
(一)高标准,严要求
我所在的服务里普查区是海港区范围内最大的普查区,东起民族路,西至迎宾路,北起港城大街,南至建设大街,面积近1平方公里。全社区人口多达13000人。由于位于市中心,法人、产业活动单位多达100多家,个体工商户星罗棋布,有400余家。而且条条街道都是商业街,情况复杂,此次清查对于我们社区来说任务繁重。可我们社区只有5名普查员,还得留一人值班,处理日常事务。面对如此巨大的工作量和社区普查员人手少的双重困难,我迎难而上,积极带头,为大家制定了工作流程,有条不紊地将社区普查工作开展起来:
第一步:规范入户调查用语。凭着我多年的工作经验,我为大家整理出一套专业术语:“老板您好,祝您生意兴隆,我是港城大街办事处服务里社区的经济普查员,希望您能配合我的工作,谢谢您”。“请放心,这次普查的数据不作为任何税费的依据,您可以把您全年的支出和收入告诉我吗?我们会为您保密的”。 “搞经济普查和搞人口普查一样,都是重要的国情国力调查,国家搞经济普查就是要了解一下国情,要掌握各行业的发展情况,了解人民的就业、收入现状……”规范的用语,拉近了我们普查员与被调查户的距离,更得到了他们的尊重和支持。
第二步:发放普查宣传材料。我每到一处都要递上一份《致经济普查被调查单位和个体经营户的公开信》和秦皇岛日报转载的《全国经济普查条例》。使被调查户充分全面地了解第一次全国
经济普查意义和目的。使他们认识对普查工作自己需要承担的义务,打消被调查户在填报数据时的种种顾虑。
第三步:发放普查登记表。前两步工作都做好了,这第三步就水到渠成了。
身先士卒、率先垂范,这是我在社区工作中的一贯作风。经济普查时,我照样带头投入到紧张繁重的清查工作中。我的工作量与年轻同志们相比 ,只多不少。工作一开始我就为自己制定了一个目标:一个半天查10户,完不成目标就不回家;对不配合的单位耐心做工作,一次不行就再来两次。最多时我跑过六次才算修成正果、满意而归。这真应了 “只要功夫深,铁杵磨成针”那句俗话。
(二)忍辱负重,把普查工作进行到底
凭着我执着、认真的工作态度,极大多数业主都给予配合,如实填写数据。但就在2004年11月10日下午,我却险些遭遇我普查工作生涯的“滑铁卢”。
那天,我和一位同事来到位于迎宾路南段,燕滨商场附近的一家名为“俊婷”的美发店进行普查。一进店门,看见店里有不少人。我问:“哪位是老板?”一位年轻妇女回答:“你们干什么?”我回答我们是服务里社区的经济普查员,到您这儿是来进行调查的。那位年轻妇女听了皱了下眉头说:“你走吧,老板没在”。我接话问道:“那请问您老板叫什么名字,能告诉我吗?”“不知道!”语言非常生硬。“请问您能告诉我老板的电话号码吗?”我依然态度温和地问着。“老板没有电话,就是有也不会告诉你,你们整天查,到底普查有什么用?”我嘴张了张,还想再问,可那个妇女恼了:“你怎么这么烦人啊,快滚吧、滚!”一边喊着一边往外推我。她说着还顺手抄起墙角的一把扫帚,象是要打人的样子。我这么要强要好的人,哪受过这样的恶言恶语呢?我真想豁出去和她大干一场。可一想到普查工作刚刚开始,还有大量的任务没有完成,我一忍再忍,硬是把要流出的眼泪憋回去了。冷静了一会后,我继续着和她沟通,“请你们不要有顾虑,这次普查是重大的国情调查,每一个经营者都有义务如实填
报普查资料。希望您能够配合我……国务院颁布了《全国经济普查条例》,对拒绝、提供虚假数据的将依法作出处罚”。
这一吵吵嚷嚷的,周围的街坊个体户来了不少,看到我受了如此委屈,还执着地、耐心地做对方的思想工作,无不为之感动,有好心人对那妇女说:“张老板,行了行了,你就把表填了吧。配合国家,是我们应该做的。我们都填了,你怎么就特殊呢?”到这会儿我才知道,她就是老板。这时,店里的顾客也七嘴八舌,一时间,议论纷纷。
这件事虽不大,但却惊动了时刻关注经济普查工作动态的街道、区和市三级普查办公室的领导,他们第一时间赶来,了解事情的经过,提出了解决意见,对我进行了慰问。通过这件事,我深切的感受到了经济普查的良好氛围和老百姓的大力支持、领导的关怀。工作的信心更足了,自己个人受到的那点委屈又算什么?最终,我克服了种种困难,提前完成了清查任务。
(三)顶风冒雪,敬业精神赢得好评
进入普查工作阶段,一天,天下着鹅毛大雪,刮着北风。我上午8点30分就步行到了六环电力有限公司。一上台阶就摔了一跤,可我不在乎爬起来,继续走,来到门口一看,发现公司没人。我只好顶风冒雪到另一家单位去普查。雪大路滑,我几次摔倒。车子摔坏了,腿摔破了。不巧碰见个朋友。朋友得知来龙去脉后,惊讶地问我:"你是不是吃错药了,大雪天的为了那么一张表值吗?"我笑而不答。第二天雪还在下,我又步行到六环电力有限公司。还好,张经理在办公室,见到我,说:“哎呀,老大姐,你来得不巧,会计出去办事了,天气不好,可能今天就不来了。要不你改天再来?”我并没有生气,轻描淡写地把昨天的经过讲给经理听,张经理被我这种执着的敬业精神深深感动了,肯定地说:“大姐,你不用再跑了,我这就和会计联系,今天就填好表给你送去。”我当时不相信自己的耳朵,又追问了一句,张经理感慨地说:“大姐请相信我,我看你大雪天跑了好几趟不容易,你都50多岁了,我怕你摔个好歹的。再说,我们比你年轻,应该学习你这种敬业精神。我一定会认真填好表给您送去的。下午2点多钟,张经理果然开着车送来了填报工整的普查表。这真是多了一份沟通,多了一份理解,和谐能出高效率。
数据质量是统计工作的生命,同样也是普查工作的生命。普查伊始市、区领导就要求普查单位一个不能少,填报数据一笔不能错。但社会上有这样一种说法:私营企业主都有三本帐,一本是为贷款给银行看的赢利帐,一本是为减免税给税务看的亏损帐,一本是自己掌握的实际帐。为了求得这实际帐,每到一处,我都耐心的问、认真的记,帮他们分析一个月上多少税,交多少费,人员工资多少,房屋租金多少,水电支出多少,进货成本多少等等,通过算小帐,对经营户收支情况有个初步的了解,作为事后对普查表审核的依据。其中有一个经营户一开始报全年亏损4万元,经过我反复核对,多次上门求证,最终如实上报全年赢利2万元,经营收入、成本支出等其他指标也做了修正。
要说在这次经济普查中吃了多少苦、受了多少累,我也记不清了。普查期间,我因过度劳累造成身体不适光医药费就花去好几百元,同事关心地劝我:“姐姐,你为普查把身体搞垮了,
一个月的工资也花光了,身体也瘦了。你要注意休息啊,毕竟是50多岁的人了!” 我听了只是一笑了之,我知道同事是为了我好,但我从心里热爱普查工作。因为我知道自己不是孤军奋战。我有理解我的家人,有配合我工作的业主,更有指导我、关心我的各级领导和同事们。在我累病了的时候,他们买了慰问品来安慰我,帮助我解决了许许多多的实际困难和技术难题,使我在工作中每迈一步都具有成就感,尤其是我的工作得到了组织的认可,这更坚定了我克服困难,做好普查工作的信心和决心。
一分辛劳,一分收获。由于方法得当,措施得力,我和我所领导的小团队以孜孜以求、无私奉献的精神,保质保量保时地完成了经济普查各项工作任务,打了一场漂亮仗。普查结束后,区普查办推荐我为国家级先进个人,给了我崇高的荣誉,但我深知,我是平凡岗位上的普通一兵,和全国千千万万个普查员并没有什么两样。但求夕阳无限好,何惧美景近黄昏。今后,我会发挥普查工作积累的宝贵经验,一如继往地支持、热爱普查工作。只要在工作岗位上一天,只要党需要我,我就不负党和人民的重托,不负各级领导的信任,兢兢业业,勤奋工作,为社会、为百姓贡献自己的光和热。
谢谢大家!
篇9
一是人员选调的问题。因为普查,尤其是大型普查,像农业、人口、经济普查,这些普查都是事关国计民生的重要调查,是国务院领导下的政府行为,并非统计部门想当然的调查。但到了基层,一些配合部门领导往往视各种普查为负担,认为是统计部门自家的事,从自己单位选调人员纯粹是多余之举。为此,往往不是从工作的角度把优秀的人才选配到普查办,而是把本单位平时工作表现差、业务素质低的人甩给普查办公室。或者虽然是把业务骨干选配到普查办,但真正让其到普查办上班的时间却很少,工作仍是以本单位工作为主。这就造成了虽然普查办公室人员不少,但业务骨干和可用人才并不多,工作上大多仍以统计局人员为主的局面。没能充分发挥抽调人员及其单位的积极性。
二是经费问题。每项普查的成功与否,起关键作用的就是经费能否保证,这已是不争的事实。搞普查就是要花钱,包括普查的每一个过程:业务人员抽调、办公场所的落实、普查宣传、普查员、普查指导员的选调、培训、补助、会议费用、物资准备、普查试点、数据处理、质量复核、数据开发、资料出版等等,每一步离了经费都会寸步难行。但由于目前县乡政府财政普遍困难,特别是中西部经济欠发达地区多数属“吃饭财政”,致使普查经费极难保证。这就造成了每搞一次普查,县乡统计部门都会背上很多债务。还有就是由于基层政府在选调普查员和指导员时,承诺的补助或优惠条件往往在普查结束后不予兑现,造成选调人员对统计部门的极大不信任。致使带着情绪工作的普查员其所填表的质量让人怀疑,以及由此给统计部门形象造成的伤害却是深远的。还有今后统计部门在搞其它普查的时候,选调普查员都会变得都很困难。这虽然只是个别现象,但基层政府在各项普查工作中的不讲信用行为,造成的后果却要由统计部门来承担。还有就是由于经费的紧缺,造成抽调人员工作热情不高的现象。笔者就曾听部分抽调人员多次私下讲过:本认为被抽来搞普查能多拿些补助,没想到统计局这么穷,累得要死,还没有补助,早知如此就不该来!如果多数人都以这样的心态去搞普查的话,普查的质量就要打个大大的问号了。
三是普查工作往往虎头蛇尾。我感觉每次我们搞普查基本就是三个过程:事前轰轰烈烈,事中热热闹闹,事后悄无声息。重视宣传和过程,但不注重结果。所以普查往往是虎头蛇尾。我想这可能与普查的周期过长有关。一而鼓、再而衰、三而竭。再一个原因就是上级部门在取得基层普查数据的情况下,往往只注重自身的资料开发,而忽视了基层对数据的利用。基层往往由于经费的紧缺和人员素质的限制,很难写出高质量的分析报告来。长此以往,基层政府见普查对自身的帮助并不大,认为只是在白白为上级做事,对普查的热情自然不高,当然也就不会真正重视这项工作了。
针对上述问题,笔者认为解决之法也有三条:
篇10
确保冬季山林安全
为全力做好冬季山林防火工作,山东枣庄高新区兴城街道早安排、早部署、早行动,建立了街、村、护林员三级山林防火网络,层层签订120余份防火责任状,划片包干,责任到街、到村、到人,变单防为群防,变站岗为巡岗,坚持“分级负责,群防群治”,充分发挥村级民兵防火预备队、农业部门专业灭火队和机关干部防火应急分队作用,不断加大山林防火巡查巡防巡治力度,真正形成“山有人护、火有人防、林有人管、责有人担”的冬季山林防火格局,确保山林绿化成果不受损失。目前,先后印发山林防火明白纸1.1万份,刷写宣传标语300余条,准备灭火机120余台,铁扫帚360余把,修缮护林房24个,割除防火隔离带810余亩。
城中村改造结硕果
近日,山东枣庄高新区兴城街道南石西村村民正在认真选房。当日,该街道共有近百户居民在第五批次城中村改造中喜迁新居。自2009年以来,该街道坚持“先建新房,后拆旧房”模式分批次对南石东、西村实施城中村改造,新建楼房32幢并投入使用,目前,共有1300余户居民喜迁安康苑农民新居,圆了 “新房梦”。
兴城街道第三次经济普查工作
扎实推进
兴城街道精心组织,积极推进第三次经济普查工作。目前,该街道在主要路段、人口密集场所和居民社区集中发放宣传资料1万余份,悬挂条幅150余条,出动宣传车120辆次。现场核查阶段,街道32名普查指导员和普查员工作在一线,进行“拉网式”入户现场核查,全面使用电子地图和手持数据采集终端(PDA)等信息设备,实现了普查区绘图、单位核查、数据采集、传输、处理等普查业务全流程的自动化、电子化。目前,已摸底个体工商户264户、法人单位276家。
“五强化”强力推进城乡环卫
一体化
今年以来,山东枣庄高新区兴城街道高度重视城乡环卫一体化工作,积极做到“五个强化”,构建街道、部门、村“三级”网格化管理新模式,形成“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”的城乡环卫一体化工作新格局。一是强化组织领导。二是强化舆论宣传。三是强化多措并举。四是强化资金投入。五是强化考核管理。目前,共投入资金130余万元,出动铲车、钩机200余辆次,清运垃圾600余吨,清除野广告1500余处;粉刷墙壁3000余米,安装路灯60盏,硬化道路6公里,栽植苗木1.5万株。
兴城街道创新方式
强化社会抚养费征收
山东枣庄高新区兴城街道在社会抚养费征收过程中不断创新方式方法,以“三做好”为切入点,促使该项工作开展得有声有色。一是做好说服教育工作。以街、村两级会议的大力宣传和驻村蹲点干部散发、张贴有关计生等条例为载体,上门耐心细致讲解,共商征收优化方案,确保征收工作做到征收户的心坎上。二是做好亲近率先、干群互动的效应工作。凡涉及到与村干部有亲近关系的征收户,出台硬性措施,督促其带头做好不折不扣上缴征收费的表率;同时,通过街村计生干部和各村中心户长的广泛发动,促使广大群众积极参与征收疏通工作,形成强强联手的催缴攻势。三是做好定期交帐。以划分阶段征收目标和阶段业绩小结汇报为契机,做好定期交账,确保征收工作的规范化。
兴城街道舍“黑能源”
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