工地垃圾处理方案范文
时间：2024-01-15 18:08:41
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篇1
为了解决建设工地、施工不围挡、出入口无冲洗设施、拆迁扬尘以及乱倒建筑垃圾、沿途抛撒渣土物料、夜间施工扰民等现象，努力营造良好的人居环境。根据市双创工作领导小组办公室的安排，区政府决定，在全区范围内开展为期三个月的建设工地及建筑垃圾处理专项整治活动，现制定方案如下：
一、组织领导
为加强对整治工作的领导，成立建设工地管理暨建筑垃圾处理专项整治活动领导小组：
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由同志兼任，负责综合治理日常工作。
二、整治时间
三、整治目标
按照“集中整治落实长效强化管理从严治法”的原则，通过为期3个月的整治，提升建设工地管理水平，加强文明工地建设，严格建筑垃圾处置核准，规范拉运车辆，严查建筑垃圾运输处理中乱抛撒、乱倾倒、超速超载、噪声扰民等违法违章行为，杜绝扬尘污染，解决垃圾“搬家”、“围城”现象，确保我区市容环境整洁有序。
四、任务分工
整治活动由区住建局牵头，市综合执法局大队、区市容环境管理局、区旧城办及各镇、办事处按分工组织实施。
（一）市综合执法局大队
1、完善审批核准制度。对辖区所有工地进行普查，严格检查建筑垃圾处置核准手续，全程监控工地源头装载、路线行驶及倾倒地点，对违反规定一律挡停并依法重处，严格限制白天拉运时间，并实行核准审批制度；
2、严格检查执法。建立完善全天候监管制度，加强夜间常态化管理力量。督促建设工地使用具有合法资质的建筑垃圾处置公司和办理建筑垃圾处置《准运证》的运输车辆，对使用非法运输车辆的建设工地进行停运整顿，对非法运输车辆进行严厉打击；
3、加强商砼运输车辆的管理。采取有效措施防止滴漏污染路面，对违反的商砼运输车辆进行从严处罚。
（二）区住建局
1、负责建筑工地的管理，监督、指导工地景观文化墙建设；
2、督查施工单位8月10日前对待用的渣土、白灰、建筑垃圾等全面覆盖，防止扬尘污染；
3、8月20日前，督促完成工地硬化出入口，建设标准的冲洗站，配备相应的车辆清洗设施；
4、对不听劝告，给环境造成负面影响的建筑企业，登记备案，列入黑名单，按照有关规定，取消在施工资格；
5、加强施工现场管理，按标准围挡现场，取消悬空式、软体、纱网式等不合格围挡墙；
6、所有外排、进入的建筑垃圾和物料，必须使用持有市综合执法局核发的《准运证》密闭车辆，按规定路线运输，倾倒在指定地点。
（三）区旧城办
1、负责拆迁工地的管理，监督、指导工地景观文化墙建设；
2、加强拆迁工地管理，为防止扬尘污染，严格落实“湿法”拆迁，对不履行湿法拆迁的工地，立即叫停。
3、因拆迁改造项目所产生的建筑垃圾，按照规定的时间、路线运输到指定地点。
（四）区市容环境管理局、各镇办
负责及时清扫、清洗道路抛撒物，确保辖区无积存垃圾。对严重抛洒现象，由辖区办事处负责组织及时清理，市综合执法局大队积极协调市综合执法局落实清扫费用。
五、整治要求
1、加强组织领导。各责任单位要提高认识，加强领导，按照各自职责，制定工作计划，明确工作责任，落实工作任务，扎实推进整治工作的开展。
篇2
1.加强市容管控力度。坚持专项整治和日常管理相结合，定期开展市容环境整治，对城区关键路口、重要路段进行严格治理，确保主要街道无店外经营、流动摊贩、乱贴乱画。半年来，组织专项整治行动20余次，有力维护了城市市容秩序。
2.抓好早晚市管理。针对西关菜市场外溢、东关农贸市场外溢，政府广场周边、康乐南路占道经营严重等问题，市容市貌执法大队调整工作时间，采取了凌晨突击整治、早晚驻守、机动巡查等多种执法形式相结合的方式进行管控，防止市场外溢，占道经营影响交通、妨碍出行。
3.加强学校周边治理。一是配合县食药监局，开展学校周边食品安全工作专项整治行动。行动中将执法人员分成两组全天巡回检查，中小学、幼儿园周边100米范围内严禁摆摊设点，学校上(放)学高峰期间安排专人值守；二是认真做好中、高考期间的市容环境整治工作。中、高考期间，制定多项措施，加强市容管控，给考生营造了良好的考试环境。
4.开展小广告治理。利用数字化城管和执法人员巡查，对城区小广告进行动态监管，对政通道、民安路、人和路、丰利北路小广告进行集中整治。并抽调5名执法人员，加强了夜间巡查，对非法张贴喷涂人员一经发现，立即查扣，力争从源头上堵截治理。
5.实行错时管理机制。按照“堵疏结合，以疏为主，管罚并举”的工作思路，加强对无证摊点、店外经营、占道经营等违章现象进行整治。针对下班时间流动摊贩集中出现的特点，市容市貌执法大队实行弹性错时工作，提前上班、延时下班，定人定点强化巡查，确保市容管理全覆盖。今年以来，共清理店外经营2130家（次），清理乱摆摊点800余处（次），清除乱贴乱画、旧春联1500余处，清理有碍观瞻悬挂物52条。
1.提高清扫标准，全面改善卫生质量。一是增加机械化清扫街道，提高机械化清扫率。每天早5点清扫车进行一次普扫作业；二是主干道中午、晚间进行保洁，确保全天达到九个小时保洁时间；三是主要街道进行扫水降尘。从4月份开始城区主要街道进行洒水降尘，每天洒水8次以上，县城区湿式机械化清扫率已达到52.5%。
2.扩大清扫保洁范围。在原有基础上新增__街、武装部西街、__堤口往西等3条街道，现城区清扫保洁街道达到66条街道，总清扫保洁面积达到177万平方米。同时，做到城区生活垃圾密闭化收集运输，日产日清。今年上半年共清理生活垃圾10570吨。
3.定期开展集中整治活动。以小街小巷、出入城口、菜市场、城乡结合部列为工作重点，在加强日常清扫保洁的同时，定期进行整治。1至6月份累计开展12次集中整治捡拾垃圾杂物活动，清理乱倒垃圾百余吨，有力的促进环境卫生净化水平整体的提升。
4.增加环卫设施。为加强城区环卫基础设施建设，提升城区品味，改善城区形象，将城区民安路、兴文道、丰利南路旧式果皮箱更换安装了230个立式果皮箱，新安装的立式果皮箱美观新颖，两侧设有垃圾分类投放口，方便行人投放垃圾。同时，在人和路（工商银行北侧）、日新东街北侧增设了2座智能垃圾房。启动运行盐店北路、崇文西街、二中对过、__四座公厕，解决了困扰居民的如厕难、垃圾倾倒难、收集难和运输难等问题，进一步改善了城区环境，提升了环境卫生质量。
强化联动责任机制，坚持源头治理、动态管控，强化建筑工地出入口硬化、车辆冲洗、密闭改装、GPS定位等渣土运输监管措施。对违法建设采取“打早”与“打小”相结合、“打新”与“打旧”相结合，做到第一时间发现、第一时间控制、第一时间查处。今年来共查处私搭乱建4处，擅自施工建设2处，更换建筑工地围挡1095平方米。
严格按照《__县户外广告管理办法》及其他相关法律法规，抓好户外广告牌匾审批管理工作。同时，加强巡查，对私自安装户外广告牌匾的行为进行严厉查处，督导业主对破损、掉字、有碍观瞻的广告牌匾进行更换和维修，对城区道路两侧的建筑工地和空地围挡进行管理和维护，城区环境保持了整体美观的效果。今年1至6月份，共审批广告牌匾58块，清理落地牌匾125块，整改破旧牌匾17块，整顿改造建筑及景观围挡广告2000余平方米。
加强对数字化监督指挥中心信息受理员和监督巡视员的培训力度，确保做到信息采集和案件派遣“双准确、双及时”。利用数字化城管系统加强巡查、监控大气污染治理、网格化环境监管中涉及的焚烧垃圾、车辆漏洒、道路扬尘、露天烧烤等事项，督导城管监督员、巡查员在相应网格巡查中予以监督，发现问题及时制止并上报、立案、派遣，督导相关部门及时处置。1至6月份，数字化城管监督指挥中心共受理立案5689件，派遣5689件，应结案5672件，已结案5662件，结案率99.82%。
今年我县实施的节日亮化工程本着节俭、美观的原则，以“
生态__”为主题，根据不同的路段、不同的地理位置和特点，分别用不同的彩灯进行装点，使市域特色和扮靓城市环境有机结合，集艺术性、实用性和观赏性为一体。主要对县政府广场、政通道及丰利北路两侧、世纪大道路口、四季春饭店路口、丰利北路大堤口等处进行了亮化,为全县人民营造了文明、喜庆、祥和的节日氛围。县城管局在2015年“十八项重点工程、十八件惠民实事”中，共承担垃圾处理场建设工程、县城居住环境提升两项建设提升任务。截止目前，左各庄垃圾处理场附属工程建设进展顺利，地泵建设、围场道路绿化、硬化，雨污分流管道、办公楼围墙粉刷已经完成。院内东侧大坑填土完毕，防飞散、铁艺围墙安装完成。渗沥液处理站正在建设中；董村管区垃圾处理场工程，已确定投资模式，采取社会投资的方式运作。已与中华环保基金会进行2次对接，提出了具体建设方案，并对董村管区王各庄村废弃坑塘、董村管区砖厂、董村管区高村废弃坑塘、辛庄管区砖厂、孙氏砖厂、龙街砖厂等8个选址进行实地勘探，现正处在论证阶段；完善环卫设施，目前已完成洒水车加水点建设。保洁车、垃圾桶、中转箱、公厕、皮卡采购已经完成；房式垃圾车、洒水车、小型清扫车于6月9日开标，因参标的公司不符合招标要求，已重新挂网招标，于7月7日开标。
在2015年大气污染防治重点攻坚行动中，城管局主要承担外埠重卡车辆实行绕行管控、全面取缔露天烧烤、渣土物料运输扬尘管控、城区卫生保洁四项治理任务。按照《__县2015年大气污染防治重点攻坚行动方案》并结合本局工作实际，制定了《城管局2015年大气污染防治攻坚行动方案》、《城区露天烧烤专项治理实施方案》、《城区渣土运输车污染治理实施方案》、《城区卫生保洁实施方案》。按照任务分工，迅速开展整治，攻坚行动取得阶段成效。
一、继续抓好市容秩序管理工作。巩固上半年的治理成果，并继续保持和加强市容管理和执法力度，认真督导落实“门前十包”责任制，加强对店外经营、摆摊设点、侵街占道、游商摊贩、打场晒粮、非法张贴喷涂等行为的管理，确保年终市容市貌治理效果更有成效，执法水平有新的提升。
二、继续提高数字城管平台运行效率。深入推进数字化城管工作开展，建立健全各项制度，规范工作流程，提升其发现问题、处置问题的效率。进一步整合资源，形成城市管理合力，调动广大市民参与和监督城市管理的积极性，形成公众参与城市管理的互动机制，实现人民城市人民管。
三、继续提高城区环卫保洁水平。开拓进取，扎实工作，全面促进环卫工作规范化、精细化、常态化。提高精细化作业标准，确保清扫保洁的质量和标准达到“六无六净”（即无果皮纸屑、无尘土、无杂物、无碎石、无袋装垃圾、无人畜粪；路面净、人行道净、雨水口净、树坑净、墙脚净、果皮箱净）。
四、加大对违法建设的执法力度。创新工作方法，加大巡查密度和执法力度，及时查处违法建设。努力实现新违建“零容忍”，努力规范建筑市场秩序，确保全年无违法开发建设工地动工。
五、继续加强户外广告牌匾管理。加强对全县范围内户外广告的管理，严格按照一店一招牌的要求，规范提升户外广告的设置档次和水平；严格管理户外广告牌匾设置审批程序，确保做到“零审批、零落地”。
六、持续开展大气污染防治、网格化环境监管工作。继续开展露天烧烤、渣土物料运输扬尘、城区卫生保洁以及重卡车辆绕行等治理工作，进一步改善我县空气质量，切实保障居民的生活质量和身心健康。
篇3
关键词:建筑垃圾;处理;商机
随着城市化进程的加速,经济的不停发展,城市加快了“新陈代谢”的速度。大批旧建筑物被拆除,在这个过程中,建筑垃圾无形中成为阻碍城市建设的“代谢物”。该怎样处理这些建筑垃圾,是一个越来越值得关注的社会课题。城市建筑垃圾主要包括城市建设部门建造新的建筑物所产生的开挖废料、拆除工程产生的废料,道路修建与养护过程产生的废料等。尽管大多数建筑垃圾无毒无害,但若简单填埋,不仅影响城市环境、浪费土地资源,还会造成巨大的能源和资源的浪费。
目前,建筑垃圾已经加剧了我国城市土地、资源的紧张局面,严重影响到了社会经济和生态环境的协调发展,加强建筑垃圾的综合利用已经迫在眉睫。
1我国城市建筑垃圾处理现状
中国垃圾处理起步较晚,垃圾无害化处理能力较低,曾出现垃圾包围城市的严重局面。近年来,中国环境卫生行业有了较大的发展,使城镇垃圾处理水平提高,垃圾包围城市的现象有所缓解。但还有一些问题存在,垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足,垃圾处理的水平还很低,城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。主要表现为垃圾堆放现象普遍存在,垃圾处理场的二次污染相当普遍。整体来看,我国城市建筑垃圾的处理呈现以下几个问题:①建筑垃圾分类收集的程度不高,目前只能是绝大部分进行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我国建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后,城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式,既占用土地又污染环境。④城市建筑垃圾处理投资少,政策法规措施还不健全,建设工作者的环保意识不强。
2我国城市建筑垃圾处理对策
我国城市在对建筑垃圾处理上需要注意以下几个重要问题:
①高度重视,切实加强组织领导。建筑垃圾的处理和回收利用是一个系统工程,涉及到社会的各个层面,该如何处理就需要有组织进行协调解决,各建筑施工有关单位要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度,进一步统一思想,提高认识,分工负责,齐抓共管;要建立健全渣土设置与管理专项方案,对工地内建筑渣土的产生、防尘措施、处置等实行统一领导,统一管理。
②提高建筑垃圾的技术处理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的处理方式,缺乏对建筑垃圾的有效技术处理。尤其是对建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分分级、清洗堆存的技术国内企业还少有研究。城市相关部门应尽快帮助协调并依靠企业技术研发解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。
③降低建筑垃圾对环境的污染。我国建筑垃圾处理技术及回收利用率较低,建筑垃圾大部分被运往垃圾填埋场堆放或填埋,不但占用了大量宝贵的耕地,而且对土壤、水源、植被等自然环境造成了相当大的危害。同时,在运输过程中给城市环境造成了严重污染,严重影响了城市环境和城市形象。所以对于那些分拣出来不能利用的垃圾要合理处置,把对环境的污染降到最低。
④政府要为建筑垃圾处理提供资金保障。建筑垃圾废料不是商品,本身是没有价值的,只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中,常常使处理单位无利润可图,缺少了积极性,直接影响利用工作的进行,因此必须由政府通过某种渠道在利用过程中给予经济补助。
③建立健全合理的政策法规。近些年来,我国对建筑垃圾回收再利用的重要性虽已有清醒认识,但还没有引起足够的重视。国家还没有建立完善的相关法律法规,对违反规定的处罚条例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放的条款还不完善。所以,应出台相关政策法规,实行有效地奖惩制度。
3城市建筑垃圾处理蕴含商机
在城市化进程中,垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担,世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。现如今,建筑垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”,这既是对垃圾认识的深入和深化,也是城市发展的必然要求。建筑垃圾中的部分废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多是可以重新利用的,根据现有技术,可利用途径有:①建筑垃圾经过破碎、分选成粗细骨料,替代天然骨料来配制混凝土、道路基层材料和建筑用砖。②钢门窗、废钢筋、铁钉、铸铁管、黑白铁皮等经分拣后送有色金属冶炼厂或钢铁厂回炼。③废砖瓦经清理可以重新使用。废瓷砖、陶瓷洁具经破碎分选、配料压制成型生产透水地砖或烧结地砖。④废玻璃筛分后送微晶玻璃厂或玻璃厂做原料生产玻璃或生产微晶玻璃。⑤木屋架、木门窗可重复利用或经加工再利用,或用于制造中密度纤维板。
所以,推进建筑垃圾综合利用,实现经济效益、生态效益和社会效益的同步推进、协调发展,是今后的发展方向。建筑垃圾的资源化利用牵涉到社会、经济、环境等多项问题,是个系统工程。因此,需要全社会的快速、广泛、积极地参与进来。
篇4
编 制 人：__________________
审 核 人：______________
审 批 人：______________
编制日期：______________
目 录
1.工程概况.............................................................. 1
2.编制依据.............................................................. 1
3.扬尘污染治理要求............................................... 1
4.扬尘治理检查制度............................................... 2
5.扬尘污染防治措施............................................... 2
5.1施工围挡控制措施........................................ 2
5.2洒水覆盖等降尘措施.................................... 2
5.3施工材料存放、垃圾处理措施..................... 3
6.项目管理体系...................................................... 3
6.1组织机构图................................................... 4
1.工程概况
浐河灞桥区段右岸景观绿化提升工程主要分为临河护坡和市政景观带两大部分组成。三标段总长约为850m，总面积约为46750㎡。临河护坡区域为“草坪+花海+木栈道、观景台”，背河市政景观带为“草坪+草花+乔木+人行道”，主力打造成为休闲漫步景观带。
2.编制依据
（1）《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014
（2）《建筑工程绿色施工规范》GB/T50905-2014
3.扬尘污染治理要求
（1）工程施工现场必须设置环境保护牌，表明扬尘污染防治措施、责任人及环保监督电话等。
（2）施工现场必须设置稳固、整齐、美观的围挡，主干道围挡不低于2.5m，次干道围挡不低于2.0m，围挡间无缝隙，底部设置防溢座。
（3）现场地面应平整坚实，不得产生泥土和扬尘。黄土裸露地面应覆盖绿色密目网。
（4）出入口应设置车辆冲洗设施，并配备高压水枪，明确专人负责冲洗车辆，确保出厂车辆清理干净，不得将泥土带出场。
（5）四级以上大风天气或市政府空气质量预警时，严禁进行土方开挖、回填等可能产生扬尘的施工，同时覆网防尘。
（6）水泥、石灰粉等建筑材料应严密遮盖，砂石、土方等散体材料应集中堆放且覆盖。场内装卸、搬运物料应遮盖或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。
（7）渣土及垃圾运输车必须采用密闭运输，车身应保持整洁，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢，严禁抛扔或随意倾倒，保证运输途中不污染城市道路和环境。
（8）施工现场应保持环境卫生整洁，并设专人负责，清扫前应洒水，避免扬尘污染。每天洒水一至二次，扬尘严重时应增加洒水次数。
（9）施工单位应根据工程规模，设置相应人数的专职保洁人员，负责工地内外环境卫生。
4.扬尘治理检查制度
（1）扬尘治理小组每月对施工现场进行检查、考核。
（2）在扬尘治理小组检查后，由副组长对检查中所发现的问题，开出“隐患问题通知单”，各班组在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时、定人、定措施予以解决，检查小组监督落实问题的解决情况。
（3）扬尘治理组员不定期对施工现场进行抽查，并做好记录。每一个月为一个考核周期，每月底进行考核。
5.扬尘污染防治措施
在施工过程中，严格采取相应保洁措施，以便做好施工期间的环境保护，确保不出现扬尘飞沙现象，保护周边环境。
5.1施工围挡控制措施
在施工红线范围内，靠道路侧设置连续、稳固、整齐、美观的围挡，主干道围挡不低于2.5m，次干道围挡不低于2.0m，围挡间无缝隙，底部设置防溢座。
5.2洒水覆盖等降尘措施
（1）在土方开挖、回填、运输、卸载、基础处理等施工过程中，采取喷、洒水等措施，保持土方表面有一定湿度，防止扬尘。土方开挖过程中，周围裸露黄土设置密目网进行覆盖，防止尘土飞扬。
（2）对出入现场的车辆进行限速（行驶速度不得超过20公里/小时），防止车速过快产生扬尘。
（3）专人负责关注天气预报，四级以上大风天气不得进行土方运输、开挖、回填、卸载等作业。
（4）车辆出入口设置车辆清洗专用设备，驶入和使出工地的运输车辆必须车身整洁，不得污染道路。运输车辆经冲洗干净后使出施工工地，防止车辆将泥沙带出场外。
（5）非施工作业面的裸露黄土、临时堆放的黄土应采用防尘网进行覆盖。
（6）砂石和其他易飞扬、细颗粒散体材料、现场土方及垃圾，采用表面固化或覆盖防尘网等扬尘措施。防止施工现场的沙尘及轻质材料被风吹至空中污染环境。
（7）为防止施工扬尘，施工现场应每天根据施工现场情况及时进行清扫洒水，在土方施工，干燥天气，风力四级以上的天气情况下，应适当增加洒水次数。
（8）现场配备洒水车一辆，每天对道路进行洒水、冲洗。
5.3施工材料存放、垃圾处理措施
（1）全面规划、合理布局、统筹安排建设用地，按照“安全、环保、合理、适用”的原则规划施工场地。
（2）水泥、粉煤灰、灰土、砂石等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。
（3）施工垃圾清运时提前适量洒水，并按规定及时清运。
6.项目管理体系
工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度的节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节水、节电、节材和环境保护）。
为加强对防尘的组织协调，保证完成各项指标，在现场成立治污减霾领导小组。
6.1组织机构图
组长：项目经理
副组长：技术负责人
篇5
60多岁的赵庆祥，抬手指向位于北京西北郊的西六建材工贸公司西北角。300余米开外，夕阳金色的余晖照着一段新砌的围墙，里边是一个静寂的工地，小山似的一个土堆高出围墙头数米。
“那就是停了工的六里屯垃圾焚烧发电厂。”他告诉《财经》记者。
这一北京市最大的垃圾焚烧发电项目,按照计划，本应在2007年3月开工,并于2008年正式投入使用。但从去岁至今，随着周边居民对其污染环境的抗议不断升级，今年6月12日，国家环境保护总局以“还需进一步论证”，以及“应当在更大范围客观、全面、公开地征求公众意见”为由，正式宣布缓建这一项目。
如今，又是三个多月过去了，最终的悬念却仍未解开。《财经》记者先后致电国家环保总局、北京市环保局，答复是，目前该项目正在按环保总局决议，进行进一步论证。
显然，在“十一五”期间，北京兴建总日处理量达6500吨的共计四座垃圾焚烧场，从而消化掉这个庞大都市所产生的四成垃圾的宏大构图，正在与时间的赛跑中面临严峻挑战。
迄今惟一正在如期兴建的高安屯垃圾焚烧发电厂，今年夏天以来也因垃圾填埋场散发出来的臭味，引发周边居民强烈抗议，使得其能否按期运行存在了些许疑问。
从填埋向焚烧转型
没有人真正知道，北京距离垃圾“围城”，到底还有多远？
北京市政管理委员会提供的数据显示，这个常住人口已经超过1580万人的“首善之区”，目前每天产生垃圾1.6万吨。其中，无害化处理量1.36万吨，无害化处理率为85.1%。
这个处理率，已经远高于全国城市大约50%的平均水平，但一个尴尬的事实却是，北京每天垃圾无害化处理设施的总能力，仅为10350吨。这意味着，北京市现有的13座卫生填埋场所，大多处于超负荷运转状态。
北京市政管委宣教处处长郭卫东在接受《财经》记者采访时介绍，北京最早开始构建现代化的垃圾处理体系，是在上世纪90年代；而最初的现代化垃圾处理设施的“家底”，则源自德国政府援助的3900万马克。在德国专家的协助下，北京市最后确定了卫生填埋的处理方案，德方也援建了两个填埋场（北神树、安定）、两个转运站（马家楼、小武基）和南宫堆肥场。
随着城市化水平的迅速提高，以及人口迁移的增加，北京市人口急剧膨胀，这套体系很快不堪重负。
从国际经验上来看，城市化率的提高以及人口的膨胀，几乎无一例外地会带来垃圾，尤其是生活垃圾产生量的阶段性快速增长。
世界银行东亚基础设施部于2005年编制的关于《中国固体废弃物管理：问题和建议》的报告中就指出，中国的固体废弃物数量增长如此之快，是任何一个国家没有经历过的。预计仅在今后20年中，中国城市就要建设1400座生活垃圾填埋场。
实际上，中国已超过美国成为世界上最大的城市固体废弃物（MSW）制造者。北京，无疑也是这段痛苦历程的见证者之一。
北京市目前的垃圾处理，有九成仍在使用卫生填埋技术。不过，如果到2010年，全市日生活垃圾产生量达到16620吨的话，随着十座现有垃圾处理设施的陆续关闭，处理能力缺口将进一步加大至每日10770吨。
一个出路是新建大型填埋场，以接替即将退役的处理设施并且吸纳新增的垃圾产生量。然而，在北京，这种选择面临着一个几乎无法克服的困境，那就是北京城八区的可填埋用地已经基本利用殆尽，能满足大规模填埋场的新建设用地根本就无处寻觅。
若仍采用全量卫生填埋的处理技术，据《财经》记者了解，建设一座日处理能力为2000吨的填埋场，按15年服务年限计算，加上辅助设施用地，总共需占用土地面积约600亩。在北京寻找600亩地，已经非常困难；如果再要求不占用基本农田，并且周边500米不得有人畜栖居，更是一个几乎不可能的任务。
建设部环境卫生工程技术研究中心徐文龙在接受《财经》记者采访时表示，在这种情况下，对于土地已经日渐枯竭的北京而言，垃圾焚烧处理无疑是缓解当前矛盾的有效方式。因为根据美国环保署（EPA）的统计，采用焚烧发电的方式，不仅可以获得电力，还可以把固体垃圾的体积减少90%，重量减少75%，同时很多废弃物的毒性在高温焚烧之后也大大降低。
北京市市政管委垃圾对策专家王维平也对《财经》记者强调，在中国的近邻日本，由于土地更加稀缺，目前已经有超过80％的垃圾都靠焚烧处理。
也正因为此，北京市“十一五”规划把焚烧发电作为垃圾处理的转型方向。而恰恰是建造垃圾焚烧发电厂，遭到了当地居民的反对。
信任危机
在王维平看来，对垃圾焚烧的担心并无必要。因为垃圾焚烧处理的技术已经很完善。在日本，许多焚烧处理厂就建在市中心；而计划兴建的六里屯垃圾焚烧发电厂，在采用了达到国际先进水平的工艺之后，其主要有害物质――二恶英的排放，更是可以达到对环境要求十分严苛的欧盟标准。
“排放出来的烟气，比厨房里的油烟还干净。”他给《财经》记者打了个形象的比喻。
然而，引发六里屯垃圾焚烧发电厂停建风波的，绝非单纯的技术风险这么简单。
很简单，因为关于安全性的任何假定，都是假定在正常操作、按照规定运行的前提下的。但问题在于，这种前提本身是否经得起拷问？
在距六里屯垃圾填埋场仅320米远的西六建材工贸公司宿舍区，70岁的赵玉珍告诉《财经》记者，因为五年前患乳腺癌，身体不适的她出门不多。而一打开窗户，往往就会闻到垃圾填埋场刺鼻的臭气。
除非风向影响，恶臭会有规律地在晚上10点以后袭来，直到清晨逐渐消散；她的老伴闫顺发经常被熏得睡不着，只好日夜颠倒，白天睡觉。
在距离填埋场约500余米的颐和山庄，业主谢雨也告诉《财经》记者，垃圾的恶臭能把熟睡的人熏醒来，关上门窗都无济于事。
“有时候，臭得不行了，只好半夜里爬起来，开车出去狂奔透透气。”她无奈地说。
在业内人士看来，这一垃圾填埋场之所以臭气熏天，主要原因就在于运行管理上的严重违规。根据《北京市生活垃圾卫生填埋场运行管理规范》，垃圾进场后24小时内，应完成垃圾的摊铺、压实、覆盖工作；经薄层压实作业形成的垃圾填埋作业层，每两米要进行一次覆盖。而在六里屯垃圾填埋场，当天运来的垃圾没有压实盖土，作业面积超过规定范围，从而造成了持续、大面积的污染。
更早追溯，六里屯风波的发生，在选址决策时就已危机深埋。
按照美国和欧盟等国家的惯例，在固体废弃物设施的选址的时候，应该尽量回避“环境敏感”区域，比如地震区、地下水源地等。因为一旦地下水被污染，要想再恢复水质，往往要花上成百上千年的时间，而且在大多数情况下成本根本难以承受。
早在1995年，北京市环保局在《关于北京市海淀区六里屯垃圾填埋场环境影响评价报告的批复》里就明确指出：被用作垃圾填埋坑的西六建材工贸公司取土坑底部，已与地下浅层水连通。因此，“从环境保护的角度考虑，在此地建设垃圾填埋场是不适宜的。”
然而，这并没能阻止垃圾厂于1998年10月正式动工。
退一步而言，如果在这种环境敏感区域选址不可避免的话，一般也会严格要求该设施运行者采取额外的安全措施，并加强监控，防止出现有毒物质泄露。1997年，原国家环保局制定的《生活垃圾填埋污染控制标准》就有明确规定， 地下水下游方向应设置监测井位，定期监测，发现问题须及时采取措施。
然而，据《财经》记者了解，从该垃圾填埋场1999年正式建成投入使用至今，周边的居民都未看到过监测数据。实际上，就连当地居委会负责人，也被禁止进入场地查看。
因此，在中国环境科学院研究员、国家环保总局环境工程评估中心专家赵章元看来，当地居民对于垃圾焚烧发电厂的态度或许不难理解：一个工艺和操作技术难度相对简单的垃圾填埋场，在决策和运行管理上还长期无法做到规范化操作，更何况一个科技含量远高于填埋场的垃圾焚烧厂呢？
更重要的是，它在周边居民的内心深处，埋下了恐惧以及不信任的“种子”。而这一切，都需要付出巨大代价，或许才能逐渐弥合。
无形的“围城”
围绕六里屯垃圾填埋场的多年争端，其实说明了一个道理：我们无法完全寄希望于技术，来解决一个非技术原因导致的困局。
在接受《财经》记者采访时，清华大学环境科学与工程系教授王伟就直言不讳地指出，近几年来，借助奥运的提升，北京垃圾处理的投入和技术都有了飞跃发展，与此同时，环卫体系的管理问题，却成为相对的“短板”。
缺乏透明性和广泛的公众参与，不仅使得良好的硬件很可能变得“英雄无用武之地”，更加剧了北京市本来就已经十分严峻的垃圾“围城”问题的解决瓶颈。
在日本，很多垃圾填埋场甚至比医院还干净；每个填埋场都会花费大量资金来尽力消除民众的顾虑，包括接待民众来访等，并采用各种手段来确保日常运行规范化、透明化。
在美国的2260个垃圾处理设施中，为了更好地与周边社区交流，不少运营者都设立了专门的联络办公室，来处理周边居民的各种诉求以及疑问。此外，他们还主动向居民发送定期的运营简报，甚至年报等，来详细阐述设备运行的状况。一些运营者甚至还聘请第三方的独立中介机构，来对垃圾处理情况进行审计，从而彻底消除公众的顾虑。
王伟建议，针对目前北京市存在的周边居民对垃圾处理部门的不信任情绪，可以考虑由政府出资，成立包括居民在内的第三方监督委员会，并雇用专业的中介公司，对垃圾处理各个具体操作环节进行监督。
垃圾处理设施的建设和运行，与周边社区可能存在的冲突，即使从国际经验来看，也是一个带有普遍性的问题。关键在于，如何通过合理的决策过程，来尽量舒缓，而不是激化这种可能的矛盾。
美国环保署曾经给出一个完美的垃圾处理设施选址程序，虽然不乏理想主义色彩，但或许我们仍然可以作为参考：
一旦有意向在某个地方选址，就先行与当地环境、商业主管部门进行沟通和讨论；在有了更加明确的意向之后，向当地政府申请举行一个公开会议，以便充分听取当地居民在社会、环境等方面的担心。
在对可能涉及的所有问题进行充分的调查，并且拟定出可能的修补措施之后，再向当地政府申请举行一个听证会。而在听证会正式召开之前，公司应该准备举行一次新闻会，并且成立联络办公室，以充分与当地媒体沟通，并认真听取居民的呼声。
在听证会上，公司不仅要详细地披露信息，更可以邀请居住在周边的居民，以志愿者的身份，加入咨询委员会。此后，根据与社区谈判的结果，公司再对原有的垃圾处理设施规划进行相应的修改。这种对话和合作机制，不仅体现在设施的建造过程中，更将贯穿其整个运行生命周期。
无疑，在今天的北京，要把垃圾处理设施的选址、建设和运营，打造成一个典型意义上的公共决策过程，在现实的制度约束下，仍然前路漫漫。
篇6
深入落实科学发展观，全面贯彻中央乡村工作会议精神。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新乡村建设方针，按照统筹城乡发展的要求，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，把“清洁工程”作为推进社会主义新乡村建设的切入点，突出加强乡村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局，整县整镇开展村庄整治，切实解决村庄存在脏乱差问题，优化乡村人居环境，改变乡村整体面貌，推动社会主义新乡村建设取得显著成效。
二、基本目标
与乡村生态文明建设、与解决群众最需要解决的利益问题结合起来，各地要立足于改善村庄人居环境。争取用3年时间完成全市乡村地区规划和村庄整治建设各项工作任务。
初级目标：有居民点建设或村庄整治规划、基本的保洁制度、排水排污管沟、环卫设施。村庄主干道硬化，基础设施和公共服务设施基本配套，村庄新建改建建筑切实按规划建设，土地利用节约合理，绿化、环境卫生状况明显改善，村庄管理加强，整体面貌明显改观。
高级目标：实现初级目标基础上。通村主干公路达到四级以上标准，村内主干道硬化;主干道及公共场所路灯亮灯率达到90%以上；给（排）水系统完善，自来水基本入户，村庄内有公共厕所；村域内水面得到较好保护，水质达到区域达标水平，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上；村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事活动场所及村级图书室和文化中心户；绿化美化水平较高，居住环境良好；达到省村庄整治评价标准》要求。
三、主要原则
（一）规划先行。坚持先规划后整治，保护好自然生态和历史文化遗存。规划方案要村民讨论、民主决策。
（二）政府引导。并提供必要的财力、物力支持，逐步形成特色产业、生态农业、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。
（三）积极作为。实行小拆迁、大整治，引导农民按规划集中建设住宅，加强宅基地旧址复垦，着力改善乡村环境。
（四）示范试点。按照一条线、一个片的推进要求，抓好试点示范，大力推进整县整镇实施村庄环境整治试点工程。
四、保障措施
（一）技术指导
以《省新乡村建设村庄规划设计导则》《省新乡村建设村庄整治技术导则》《省乡村住宅优秀设计方案》《省农民住房建设质量控制管理导则》等为技术支撑体系，各地要按照《城乡规划法》等法律法规规范村镇建设行为。安排专业技术人员驻村指导，推进村庄整治上水平、上台阶。
（二）资金投入
1市政府安排一定的专款采取以奖代补方式。
2争取上级专项资金扶持。积极争取省财政厅、建设厅每年对“百镇千村”示范工程和村庄整治工程的扶持资金。
3积极建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集资金的有效机制。各县（市、区）人民政府应从城市建设维护费和土地出让金等资源转让收益中安排一定比例的资金。向示范县、示范镇和示范村倾斜，用于村庄整治工程；建立政府引导、部门和企业连村的帮扶机制，促进村庄整治工作深入开展。
4各级基本建设、环保等专项资金要安排一定比例用于乡村垃圾污水治理。各乡镇也要筹集配套部分建设和运营资金。村庄可按照“谁污染谁付费”原则收取垃圾处理费。并专款用于村庄保洁、垃圾收集和清运。对镇村驻地企事业单位、商业网点、建筑工地等，可由县（市、区）政府结合实际确定垃圾处理费征收标准，收取的垃圾处理费要用于乡（镇）村垃圾处理。
（三）创新机制
1建立乡村基础设施管护长效机制。各地要按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”原则。针对不同类型的工程设施，加快乡村基础设施产权制度改革。对于单个农户受益的项目，实行自建、自有、自用、自管；对于受益人口较分散，产权难以分割的工程，可通过承包、租赁、股份合作等方式将所有权与经营权分离，实行经营权与工程管护责任相统一；对于具有一定收益、适合经营的基础设施，可通过公开拍卖转让工程的所有权和使用权，由购买者自主经营管理，并由其负责工程的管护，主管部门对其进行监督。要重视公共服务设施的集中配置和综合利用，尽量将文化设施、卫生设施、超市、体育健身场所等相对集中，形成具有综合功能的乡村社区服务中心。加强村民理事会建设，积极探索实行村民自主管理，使群众广泛参与乡村各项管理工作，切实改变重建设、轻管理的现象，巩固建设和整治效果。
2建立考核奖励约束机制。对全市村镇建设和村庄整治工程建设采取动态管理的办法。对当年工作验收合格的村镇，给予适当的奖励补助资金；对村庄建设整治考核排列前100位的村予以表扬，对达不到建设整治要求的予以通报批评。
（四）组织领导
1成立领导小组。市政府成立全市开展整体推进村庄整治建设工作领导小组
篇7
一、以“*城市容环卫杯”竞赛活动为抓手，全面实施精细化管理，打造全国最干净城市
1、进一步彰显“*城市容环卫杯”竞赛实效。市、区要继续以“*城市容环卫杯竞赛”为有效载体，加强组织领导，明确职责，创新竞赛内容和载体，突出重点亮点，细化检查评比标准，健全奖惩制度，彰显竞赛实效，不断增强行业的凝聚力，市场的竞争力，社会的号召力。今年,要突出抓好环卫设施设备规范管理、余泥渣土管理、轨道交通建设高峰期道路环境卫生整治等项目的检查监督，抓好“垃圾焚烧处理厂监管”和“餐厨垃圾管理”等新增设项目的检查评比，继续加强道路清扫的密度和冲洗频次，在基本消除可视垃圾的基础上，消除道路泥沙、扬尘多，人行道污垢厚重等现象，提高道路清洁度。同时，要顺应数字化城管要求，探索完善监督检查机制，检查中发现的问题除纳入竞赛计分外，要及时上报城管指挥中心，纳入数字化处理评价系统，使存在问题处理不积压。
2、建立健全清扫保洁经费投入保障机制，提高城市道路机械化清扫率。继续协调建立健全环卫清扫保洁经费投入保障机制。根据科学测算的市政道路清扫保洁价格标准，报请市政府提升清扫保洁外包单价；努力提高城市道路机械化清扫率。坚持“特区内外一体化，市、区统一政策、统一标准，将市政道路及可实施机扫的街道全部纳入机扫范围”原则，提高市政道路清扫保洁招投标“门槛”，将机扫能力作为参加投标的重要前提，提升机械化作业水平。力争到*年底，特区内市政道路平均机扫率达到60%以上，特区外达到40%以上；2009年底，特区内达到70%以上，特区外50%以上；2010年，全市平均机扫率达到80%以上。
3、扎实推进环卫设施设备清洁行动。贯彻落实《环卫设施设备清洁行动方案》，全面实施整治行动，规范果皮箱等垃圾收集容器的设置和管理，逐步淘汰环卫手推车，加强垃圾转运站（桶屋）管理，整治垃圾运输车辆，整治大型环卫设施及环卫基地周边环境，将环卫设施设备对市容环境的污染减至最低程度。今年4月10日之前，各区要将辖区内环卫设施设备彻底清洗一遍，清洗标准要高，要精细，重点加强对垃圾车污水收集槽、排污口以及垃圾屋外墙等盲点部位长久积存污垢的清洗，做到不留遗漏，不留死角。同时强化长效管理，规范设施设备清洗的时间及频次。各区要每天组织对辖区各街道、社区、清洁服务单位整治行动情况进行检查，并纳入扣分扣钱范围，环卫设施设备的管理情况要纳入环卫招投标条款。市“*城杯”竞赛办每月将各区环卫设施设备清洁行动作为竞赛的重要内容进行检查，对整治效果不明显的下发督办函，在《*特区报》、《*商报》等主流媒体上不定期予以曝光，在《*晚报》上连续曝光，特别严重的实行红黄牌警示制度。对整治取得明显成绩的，要通过召开现场会等形式，表扬先进，典型引路。到今年6月底，督办确定的各项工作任务按期完成，使设施设备处于良好的清洁状态。远期要达到环卫设施设备标准高、数量足、整洁完好、设置科学、功能完善的长效目标，达到*、*的管理水平。
4、倾力改善特区外环境卫生状况。以筹办大运会等为契机，*、*及*区要全面梳理分析环卫工作现状和问题，列出需突破的重点难点，提升管理理念，提高环卫标准，努力构建特区内外环卫工作一体化管理机制。一是今年4月底以前，要将辖区内卫生死角和暴露垃圾全面清理，以配合“清洁*月”活动顺利开展；二是要争取与坂田、龙城街道一样将清扫保洁经费纳入区财政预算，以财政投入为主，卫生收费为辅，并对收费情况进行审计和监督，确保卫生费不挪作他用；三是要排出推进清扫保洁市场化时间表，不断调整优化环境卫生清扫保洁队伍，提升环境卫生质量。*区今年6月份之前力争将辖区内全部市政道路清扫保洁纳入市场化管理；四是完善责任和监管链条。街道城管部门要切实履行监管责任，明确环卫管理责任人，实施辖区环境卫生全覆盖管理。
5、重点保障黄金周及重大活动期间卫生。大力抓好黄金周及文博会、高交会等重大活动期间的卫生整治，特别在今年我市庆祝改革开放三十周年期间，各区及相关责任单位要大力整治辖区内环境卫生，重点做好活动场所周边环境卫生整治，建立应急保障机制，营造良好的环境氛围,保障此项重大庆祝活动的顺利开展。
6、重点提升公路、高速公路、城门关口、水域等区域环卫水平。积极协调公路部门通过加大环境卫生资金投入，增加保洁人员配置和提高清扫保洁频次，将过境公路纳入与市政道路相同的质量标准和作业规范体系，力争通过市政府明确该项要求。同时，从本月起，市“*城杯”竞赛办每月安排2至3天对公路进行专项检查，发现问题立即督办公路部门整改，若整改效果不明显的，督促交通部门整治，效果仍不明显，则通报市、区政府，并请媒体曝光；继续通过检查督办、下发通报、媒体曝光等形式强化高速公路出入口、边沟环境卫生整治力度，强化城门关口、铁路、河道、海域、待建地、预留地环境卫生管理，达到清扫保洁“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的目标。
7、强化余泥渣土管理。今年是全市“轨道建设”高峰期，余泥渣土量激增，必须通过规范工地源头管理，与交警、建设等部门建立联合联通机制查处车轮带泥、超高超载、沿途撒漏泥头车辆以及建立土方需求调配机制等措施，有效抑制“轨道交通”建设期间渣土污染；大力推动全市渣土受纳场设置规划建设，加快水径受纳场建设步伐，解决我市渣土出路问题；强化长效机制，显著降低扬尘污染，积极协调有关部门及时冲洗道路两旁行道树上板结的尘土。
8、进一步建立健全市场运行体系。进一步推进清扫保洁、垃圾运输专业化、企业化、市场化。今年特区内市政道路清扫保洁市场化率要达到95%。特区外达到80%。同时，对城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的企业实施行政许可，建立健全完善的市场准入和退出机制。一是开展对城市生活垃圾（含餐厨垃圾）收集、运输、处理的市场容量调查，为进一步规范市场奠定基础；二是对目前从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理经营服务的企业进行重新梳理，符合行政许可条件的，核发《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》或《城市生活垃圾经营性处理许可证》，不符合行政许可条件的，不得再从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理活动；三是对于新环卫作业服务项目，应通过招投标等公平竞争方式选择符合条件的企业，企业应取得行政许可后才能参加招投标；四是对已从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务企业核发许可证时，应征询被服务单位的意见；五是加强对已经行政许可服务企业运营过程（包括项目人员投入、作业时间、作业程序、设备投入、人员考核、应急能力、制度建设等）的监管，并将监管结果作为再许可或退出条件之一加以考核评价。
9、加强建筑立面的环境卫生管理。借鉴*经验，采用完善立法和加强监管等措施，推动业主和物管公司加强建筑立面的环境卫生管理，实现环境卫生“空地一体化”。
10、转变执法理念，强化执法力度。各级执法队伍要强化环卫专项执法力度，环卫执法纳入城管综合执法量化考核。特别是街道城管执法队要按照责任辖区进行日常巡查，依据职权查处乱丢乱倒垃圾、翻拣垃圾、乱摆卖及余泥渣土污染等违法违章行为。同时，今年要积极探索采用小额罚款进行环卫委托执法的新路子。
二、全力推进环卫基础设施建设与管理，打造一流的环卫硬件系统
11、建立先进的垃圾收运系统。市、区环卫部门务必采取有效措施，大力推进垃圾转运站的建设工作。去年建成的343座垃圾转运站要在*年6月底前全部投入运营，其余增建站点必须在*年底前建成并投入运行；再次重申规范新建垃圾转运站的运营管理，完善市场化垃圾收运系统；推广车载桶装密闭式的垃圾收运模式，逐步淘汰吊桶车和后装式垃圾车。特区内自*年1月1日起，特区外自2009年1月1日起禁止使用吊桶车运输垃圾。特区内自2009年1月1日、特区外自2010年1月1日起不再使用后装式垃圾车。随着新型垃圾转运站的投入使用和车载桶装密闭式收运模式的推广，各区务必达到“垃圾不落地”的管理目标；做好*大运村等区域引进封闭式垃圾管道自动收集系统进行试点的协调、监督工作；完善我市粪渣收运、监管方案，规范粪渣清运市场；与市规划局联合《*市中小型环境卫生设施规划与设计标准》并组织实施。
12、加强公厕建设、监管力度。完成《*市公共厕所管理办法》起草工作并报送至市法制部门，重点推动沿街商场、宾馆、酒楼等公共场所业主和经营者配套建设、提升和开放公厕，完善全市公厕管理系统，解决群众上厕难问题。同时，对现有市政公厕继续进行升级改造，以满足不同层次的需要。着手编写*公厕使用等“指引”，在网上，方便群众查询和使用。
13、加快环卫大型设施建设。组织实施《*市环境卫生设施（环境园）系统布局规划（*—2020）》，督促编制*、坪山、白鸽湖环境园详细蓝图规划；做好清水河大型垃圾焚烧厂项目前期论证工作；克服困难，加强协调，确保市新卫生处理厂、粪渣处理厂及进场道路竣工并投入使用；加快郁南、吉岗采石场边坡整治工程建设，力争*年6月底完工；推进综合厂电网接入系统改造与厂区环境改善项目进度；继续推进南山垃圾焚烧厂、*老虎坑填埋场二期、平湖垃圾焚烧厂一期等工程扩建以及*大工业区垃圾焚烧厂、白鸽湖垃圾焚烧厂、坪山垃圾填埋场等工程建设，今年我市垃圾无害化处理率要保持在*％以上，到2010年要达到100％。
14、继续做好市政设施综合整治工作。规范环卫工具房设置，参照建设部标准，结合我市实际情况完成环卫工具房、环卫工人休息室配置；规范公厕设置，根据《*市环境卫生设施（环境园）系统布局规划（*——2020）》和《*市中小型环境卫生设施规划与设计标准》的要求完成公厕设置工作；规范设置果皮箱，对全市市政道路的果皮箱设置情况进行普查后，按《*市环卫作业规范》进行整改，完成增设和更新工作。
15、加强垃圾处理设施的日常监管。进一步加强对各垃圾处理设施环境达标检测考核评审，确保各垃圾处理设施管理规范、运行良好、达标排放；禁止下坪场的受纳未经批准的特区外生活垃圾；完成*大工业区垃圾焚烧发电厂垃圾处理补贴费标准测算工作，研究解决南山、盐田垃圾焚烧厂签定特许经营协议谈判中的问题，加大监管力度；加强对全市监管单位的业务指导，开展双向交流，不断总结监管工作经验，促进全市监管工作的标准化、统一化。
16、规范环卫专业车辆管理。以修改城市垃圾运输车辆行政许可条件为契机，进一步规范城市垃圾运输车辆办证行为。委托*、*开展垃圾运输车辆办证工作，做到对建筑垃圾运输车辆的分类许可，争取下半年起禁止对个体建筑垃圾运输车辆办理准运证；特区内外均要成立相应的垃圾运输车辆专项整治小组，对部份垃圾运输车安装GPS监控系统，加强垃圾处理设施入口处的监管，采取罚款、停运、吊销准运证等处罚措施查处违章垃圾运输车辆。
三、完善垃圾处理收费工作，健全环卫政策法规体系，增强科技创新能力,提升环卫软实力
17、完善垃圾处理收费工作。出台代征收垃圾处理费手续费标准及漏耗补偿政策，支付供水企业代征收垃圾处理费前期系统改造一次性投入，建立供水企业、供水“中间层”代征收手续费核拨机制，与供水企业新签订委托征收垃圾处理费协议；巩固并提高我市垃圾处理收费收缴率，清查特区内自备水源用户，委托相关单位按垃圾产生量征收垃圾处理费；做好审核办理垃圾处理费减免复核工作；加强垃圾处理费欠费的追缴力度，将欠费用户信息纳入市政府及人民银行的征信系统，建立申请法院强制执行机制；制定和落实相关工作制度和规范；推进垃圾处理费信息化监管系统建设工作，督促供水企业相应建设完善代征收垃圾处理费系统。
18、健全政策法规体系。联合市质量技术监督局力争将市城管局的《*市环境卫生质量标准》修订为*市技术规范；配合市法制办完成《*市建筑垃圾处置和综合利用办法》修订并组织实施；配合市人大制订《*市建筑垃圾综合利用管理条例》；出台并组织实施“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务”行政许可实施办法，建立市场准入和退出机制。
19、进一步推进科技创新工作。组织开展已完成的科研成果申报及成果推广应用工作；组织开展国家课题“城市生活垃圾收运关键技术与示范研究”；组织验收《*市垃圾处理设施运营监督管理研究》、《*市餐厨垃圾处理管理对策研究》、《*市清洁服务行业市场化调研报告》和《*市有机垃圾资源化利用研究》科研课题；组织开展*坑垃圾填埋场沉降监测、污染监测及环境质量评估，继续开展粪渣厂太阳能示范项目的建设工作。
20、以宣传教育为先导，强调公众参与，提高市民素质。继续通过报刊、电视、电台、人行天桥等公共媒介加强环卫宣传教育工作；在有关媒体定期开设“环卫曝光台”，强调公众参与；开展丰富多彩的主题活动，调动社会单位及公众参与环卫管理的自觉性，拓宽市民参与渠道；与教育部门合作，在中小学、幼儿园设置有关爱护环境卫生课程，从小提高学生素质；与旅游部门合作，在机场、港口、车站、码头以及旅游车辆上加大环卫宣传教育力度，强化对外来游客的宣传；在全市推广西乡街道办“多元共治”经验；借鉴*的经验，组织力量对筹建环卫宣传教育基地进行调研、论证，力争尽快立项。
四、推进循环经济建设，积极开展垃圾减量化工作
21、打造循环经济。完成塘朗山建筑垃圾综合利用设施一期工程建设，实现建筑垃圾综合利用；引进社会资本，在水径余泥渣土受纳场投资建设建筑垃圾综合利用项目；推动*、*两区开展辖区内建筑垃圾综合利用工作；扩大下坪场填埋气体发电和提纯制作车用燃料使用规模，确保下坪场CDM合作项目中关于填埋气体减排指标的落实；推进综合厂炉渣综合利用项目；推进市粪渣处理厂综合利用项目，加快粪渣堆肥项目、太阳能电站、雨水收集利用池的建设；推进餐厨垃圾综合利用工作。力争设在下坪场的餐厨垃圾综合利用项目一期工程于*年底前建成投产，南山区餐厨垃圾综合利用设施在*年7月前建成投产，督促*、*区通过招标方式确定本区餐厨垃圾清运、处理单位，初步建立餐厨垃圾收集、运输、处理体系；推动*老虎坑垃圾填埋气体发电上网工程建成投产，推进*CDM项目合作工作。
22、开展垃圾减量化工作。加大资源节约、污染预防、城市生活垃圾减量化措施的制订和实施力度，延长我市生活垃圾卫生填埋场和余泥渣土受纳场的使用期限。
五、加强行业自身建设，强化宏观管理职能，促进环卫事业全面、协调、和谐发展
23、全面推进事业单位体制机制和人事制度改革，强化市环卫部门宏观管理职能。各区要以今年将启动区属事业单位分类改革为契机，大力争取建立完善区、街环卫管理机构，配置社区环卫管理专干，充实基层环卫管理力量；市环卫处已转为行政管理机构，要切实转变管理理念和管理方式方法，强化履行“拟订政策、规划部署、指导协调、检查监督”等管理职能。
篇8
一、指导思想
以创建“优美环境、优良秩序、优质服务”为工作目标，以创建“三优”文明城市为载体，逐步完善城乡基础设施，提升社会公共服务水平，努力创造良好的政务环境、法制环境、市场环境、社会环境、生活环境、人文环境、生态环境和社会文化环境，为把建设成更适宜人居、更适宜创业、更适宜人的全面发展的文明城市提供完善的环境基础、良好的社会秩序、优良的民生条件和时代的文明风尚。
二、创建目标和标准
（一）总体目标和标准
总体目标：创建优美环境、创建优良秩序、创建优质服务，加快全市“一心、两带、两大市场、六大基地”建设。
创建优美环境的重点是实现“四化”：硬化、绿化、净化、亮化，做到：规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。
创建优良秩序的重点是处理好市容和繁荣的关系，做到：市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。
创建优质服务的重点是行政管理“窗口”部门和商业经营“窗口”行业优化服务质量，提升城市内在品质,做到：设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。
（二）阶段目标
根据省和市部署，我市创建工作采取“五年分三步走”的步骤进行推进。
第一步：市区实现治理“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放）、实现“四净“（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净）的工作目标，全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进，在城乡环境做到洁净化的基础上，切实提高绿化、美化水平。
第二步：落实全省开展“三优”文明城市工程和市创建全国文明城市总目标的要求，推进城市数字化管理。按照要求做好文明城市创建工作自我测评工作。全市各行业文明指数，推动创建工作深入开展。
第三步：搞好创建提档升级工作，全面达到“三优”文明城市总体要求，全力创建省级“三优”文明城市。
在整个“三优”文明城市创建过程中，要大力弘扬精神，大力加强城乡文化建设，全面提高城乡现代文明程度、提高城乡居民素质、提高群众生活质量，促进经济社会的全面协调发展。
三、工作任务和责任分工
1、创建优美环境
（1）城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。城市出入口及城乡结合部环境卫生管理达到市容管理标准，彻底清除基建残土、垃圾污物，建立保持环境卫生的长效机制（镇负责）；加强对城市建筑工地的监管（市建设局负责）；彻底拆除违章建筑（市规划建设管理局负责）；完善市区环卫管理体制，合并精简管理机构，减少管理人员数量，增加环卫保洁人员数量，加大环卫日常保洁工作力度（镇负责）。
（2）城市污水及生活垃圾治理工程。加快市区污水处理厂建设，力争使污水处理厂投入试运行（市水务局负责）。加快生活垃圾处理厂建设，完成生活垃圾处理厂一期工程建设（市规划建设管理局负责）。达到城市污水及生活垃圾治理要求。
（3）整治城市“牛皮癣”工程。清除市区和农村城镇乱贴乱画，清理规范商铺门前及橱窗上的各种广告性招贴；采取有效措施，建立责任部门联动的长效机制，保证城市“牛皮癣”得到有效遏制（市规划建设管理局负责、团市委、各乡镇负责）；坚持清理和疏导相结合，在必要地段和居民住宅楼院设立便民招贴栏，为清理城市“牛皮癣”提供治本方法（市委宣传部、市规划建设管理局负责）。
（4）城市亮化工程。市区路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源；城市道路装灯率、亮灯率及设施完好率分别达到95%以上；城市主要街路、广场周边建筑采用景观性亮化照明；景观性亮化照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置保护完好(市规划建设管理局负责，市房产住宅局配合)。
（5）城市通道整治工程。市区内公路及河流通道环境卫生整洁，无垃圾污物和废弃设施；保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生，建立完善的日常监管制度；（镇负责）市区道路发生破损及时进行修补，及时修缮市政设施（市交通局、市规划建设管理局负责）。
（6）城市园林绿化工程。河带状公园、新世纪广场、迎宾广场等休闲广场设施维护良好（市规划建设管理局负责）；城市新建居住小区绿地面积达30%以上，无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象（市建设局负责，市房产住宅局配合）。
（7）城市水利工程。完善城市防洪体系建设，加大城市水景观建设；加强城市水资源节约、保护与管理工作。（市水务局负责）。
（8）乡村环境卫生整治工程。以改路、改水、改厕、改院墙，清垃圾、清柴草垛、清违章建筑，建文化活动室、建文体活动场地，种植花草树木即“四改、三清、两建、一种”作为环境整治的主要任务。制定科学的工作规划，每年确定2个示范村，实施重点推进，分步改善村屯面貌，2013年前彻底改善村镇面貌。（各乡镇负责）
2、创建优良秩序
（1）城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道两侧划线停车，杜绝随意变线行驶、掉头等现象。加强行人和非机动车辆交通安全管理，取缔不按规定线路行走（驶）和乱闯红灯现象，提高广大市民的文明交通意识，打造文明和谐的交通环境（市公安局负责）；加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，逐步减少取消港轿车辆（市交通局、市公安局负责）。
（2）城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置。取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改；加强市区地面与空间广告的设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的应当限期拆除，树立高雅、规范的城市景观形象，以规范促繁荣、促发展（市规划建设管理局负责、市工商局负责）。
（3）市场综合治理工程。加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路；取缔摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，开辟便民、利民、文明的经营环境。（市规划建设管理局负责，市工商局配合）
3、创建优质服务
（1）行政执法和政务服务“窗口”建设工程。加强行政审批中心和“一站式”服务中心建设，建立政府门户网站，提高行政效能。严格执行政务公开、办事公开制度,实现政务服务方便、快捷、高效，为广大市民群众提供放心满意的服务（牵头部门：政府办责任部门：行政执法和政务服务“窗口”单位）。
（2）社会公共服务“窗口”建设工程。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环卫、邮政、通讯等“窗口”服务行业质量建设，全面提升直接服务市民物质、文化生活的服务水平，实现诚信、规范、便捷，提高群众的生活质量（牵头部门：市纪检委责任部门：社会公共服务“窗口”单位）。
（3）文明满意创评工程。以实施“转变作风、优化环境服务年”为契机，组织“窗口”单位开展文明“窗口”、文明职工创评活动，增强服务企业、服务农村、服务群众的意识，为经济发展营造优质高效的服务环境。（牵头部门：市委组织部责任部门：各“窗口”单位）。组织“争做雪都文明市民”宣讲团深入基层宣讲，组织中小学生开展演讲，在媒体设立“褒贬录”等方式，加大市民素质教育工作力度，在全市形成人人做文明人、人人为文明城市建设献计出力的局面（牵头部门：市委宣传部责任部门：市教育局、团市委、市妇联）。
四、实施步骤
创建“三优”文明城市工程拟分三个阶段。
1、全面启动阶段。8月中旬开始全面动员，召开全市动员会议或专项推进会议，组织市属媒体集中宣传“三优”文明城市工程对于全面提高公共服务水平，全面提高城市内在品质，推动全市经济社会更好更快发展的重大意义，动员广大群众和社会各界支持、参与创建“三优”文明城市工程。
2、整体推进阶段。8月下旬至10月末，全面开展城区环境卫生和社会公共秩序整治战役，改变环境秩序“脏乱差”的状况，使城区环境面貌和社会秩序发生明显改观；以硬化、绿化、净化、美化为重点，集中推进城市环境基础设施建设，建设和完善城市公共服务的基础设施，加强污水处理、垃圾处理基础设施建设和日常管理，加强对城市建筑工地的监管，从源头治理“脏乱差”现象，打牢城区优美环境建设的物质和管理基础；在医疗、通信、邮政等“窗口”服务行业开展“文明窗口”评选活动，推进优质服务全面展开并且取得初步成果。组织开展以创评“雪都文明市民”为主题的市民文明行为践行活动，以“迎国庆、讲文明、树新风”为内容，引导人人争当讲道德、讲文明、守法纪的公民。
3、总结考核阶段。11月份，组织成立创建工作考核验收组，对市直各单位、各乡镇创建工作进行全面考核，并将考核内容纳入市委、市政府考核目标责任状的内容进行重点考核。
五、组织领导
市委、市政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组，办公室设在市委宣传部，负责具体协调组织工作，制定总体方案、专项推进方案和宣传动员、督促检查、综合汇总、考核评比工作。各成员单位负责制定专项工作方案，组织实施。
1、创建“三优”文明城市工程领导小组
2、创建“三优”文明城市工程领导小组办公室
六、工作要求
1、加强领导、落实责任。市直各部门、各乡镇要把创建“三优”文明城市工程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。市创“三优”工程领导小组要定期召开全体会议，各责任部门每季度要向领导小组办公室汇报创建“三优”工作推进情况。领导小组办公室要会同有关部门组织测评考核，定期报告创“三优”工程的进展情况。各责任单位、各乡镇要高度重视，进一步明确责任和分工，制定相应工作方案，于8月20日前报送领导小组办公室。
2、跟踪督导，严格考核。市“三优”活动领导小组将抽调人员定期进行调查督察，组织新闻媒体进行窗口服务行业的暗访，组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。
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关键字：建筑工程、管理策划、决策阶段、探讨
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
建设工程项目造价管理是建设工程管理的重要组成部分，其目的是合理确定和有效控制工程造价，以实现有效控制工程项目投资，对资源进行优化配置，以实现投资效益最大化。其主要是遵循市场经济规律要求以及社会主义市场经济的发展形势，利用市场经济规律,科学管理方法和现代化管理手段确定工程造价并对其加以有效控制。随着国内经济体制的转变工程造价管理由原来的概预算管理向全过程、全方位管理，由静态管理向静态管理转变，应贯穿于工程建设的各个环节，但实际造价管理往往被视为项目管理的薄弱环节而影响了预期目的的实现，因此对建筑工程造价管理方案进行优化对有效控制工程投资，实现其预期经济效益具有非常现实的意义。相关数据显示，每个工程建设周期涉及工程项目准备阶段，工程项目策划和决策阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段这四个阶段。因此对建筑工程造价管理方案进行优化对有效控制工程投资，实现其预期经济效益具有非常现实的意义。
二、工程项目决策和阶策划段的重要性
该阶段主要涉及了工程项目预可行性研究、可行性研究、项目评估及决策这四个方面。同时，其主要目标是通过可行性研究、投资机会的选择、业主决策和项目评估等工作，从而得出对工程施工投资可行性、必要性的研究，并且探究以投资的目的与时间重大问题，进行科学论证和多方案比较。虽然本文的工作量较少，但却有重要意义。在工程项目投资中，投资者最为重视投资决策，因为它决定着工程项目的战略方向和长远经济效益。
三、质量管理
1、质量管理体系
从调查分析显示，工程质量与社会的各个领域息息相关，它能够综合地反映某一个地区或企业的管理水平。一通常情况下，企业自身监督，业主(监理)监督在任何一个工程建设项目中都应当同时存在。
（1）企业自身监督
对于每个建筑施工企业而言，都必须建立起一个有规有矩的质量体系和质检机制，目前的机制的主要由质检员长到工地现场监督施工质量，子公司质检员巡查项目质量情况，总公司质检科安排固定人员定期质量验收，这样一个三级管理层，逐层负责的监督机制也是相关企业控制工程质量的主要方法。
（2）业主监督
作为第三方监督的业主监督，是当前最权威性的监督机制。通过业主委托的质量监督小组，长期驻扎工地现场，对于工程中尚未开始施工的，正在施工的和已完成施工分部、分项工程及各道工序进行全面监督。上述这二套质检机制共同组成控制工程建筑施工质量的完整体系。既明确分工，又是一个有机整体，并且保证工程能够有效地达到预定的质量要求。
2、监管方法和手段
对于管理人员来说，现场管理工作的最主要任务是管理工程施工质量，因为工程质量的优劣很大程度上取决于质检员的管理能力和监管力度，控制质量的手段主要有以下几种：
（1）适当安排现场管理人员对施工中普遍存在的缺陷予以指明严格措施，对施工工人进行专业技术培训，纠正错误并使之及时改正。
（2）编制质量控制书，对施工过程中有可能发生质量问题的地方要详细说明，并提出相应对策。质量管理手段还应根据工程特点来选定，但务必要以国家规范和新的验评标准为依据，管理人员应当主动与企业自检体系和业主部门进行密切配合并共同管理。
3、工种中常出现的质量问题
（1）在进行基础和主体施工时，条基、基础垫层、柱基在施工过程中往往出现基底表层施工不好，条基支模断面尺寸大小不符，构造柱出现位移等情况，所以，应该在完工之前认真做好检查测量工作，避免出现完成后不合格现象。对于框架结构的主体施工工作，混凝土板、梁、柱易出现支模歪斜，箍筋间距差，水平或垂直尺寸偏差及时纠正。在混凝土的浇筑过程中确保混凝土各项性能指标和振捣密实，避免出现蜂窝麻面和漏振的现象。此外，还会出现组砌方法错误，平整偏差较大、墙体垂直、接槎尺寸不足，砂浆水平缝不够饱满等问题。不管是框架结构或者是砖混结构，主体施工期间不仅要按施工进行验收，还要按照相关图集以节点为基础详细检查，遇有违规情况责令整改。
（2）设备安装阶段严格设备质量关。要坚决禁止“三无”产品进入施工现场，从而保证设备安装质量达到相关标准，同时，对于水、电、卫生等各工种的施工人员都必须持证上岗，按规范要求施工，并且各安装管线的平横竖直要求线路清晰，系统明确配电平衡，设备进户须按设计安全保护装置，总表和总阀。对于质量的监督过程，务必明确指出问题，并对设计中出现的缺陷或变更后设计的改动方面具有一定的综合处理能力。
四、建设方案
一级清运和二级转运是由压缩车及配套箱构成：（1）垃圾压缩车配套垃圾箱——垃圾箱经过压缩——垃圾处理场；（2）垃圾箱——采用封闭式手推车——垃圾中转站——垃圾处理场。然而该方案也存在工程投资资金大的缺点，其优点是管理方便，运输过程中杜绝垃圾的漏、撒现象，日常维护费用低。此外，该方案需要人员投入少，从环保的角度出发，该方案还可以避免垃圾对环境所造成的二次污染，从技术角度考虑，该方案在国内其它城市已经有成形的运行管理经验。从国内外垃圾收集转运的发展趋势看来，确定该方案具有一定的优势，并为本工程的推荐方案。
从调查分析可知，该项目投入总资金为3274.35万元，其中建设投资3211.73万元；而流动资金60.69万元。主要通过以下途径筹集资金：建设投资国家资金支持占42%，其余全部采用自筹；流动资金按70%银行贷款，贷款利率按5.31%计算。该项目全部投资内部收益率高于6%，财务净现值肯定大于零，静态投资回收期小于15a，此外，其它各项财务指标也均达到相关标准，并且项目还具有一定的抗风险能力，所以，在财务上是行得通的。该项目具有较大的社会效益，建设该项目将对减少环境污染，大大改善当地的环境状况，提高人民的生活质量、生活水平，改善社会环境及投资环境，从而推动城市建设，都具有十分重要的意义。
五、结语
随着我国经济的快速发展，使得现代化交通建设也不断向前，作为世界上膨胀土分布最广的国家之一，我国膨胀土地区筑路将面临各种技术难题。建筑工程造价管理是一项集技术、质量、管理等学科于一体的系统工作，对其进行有效管理应贯穿整个工程建设的始终，使其与工程建设每个环节都密切联系，因此要求工程参与人员各负其责，从各自的范围着手对资金进行有效控制和优化利用，最终才能实现建筑工程取得良好的经济效益和社会效益。建筑工程造价管理是一项集技术、质量、管理等学科于一体的系统工作，对其进行有效管理应贯穿整个工程建设的始终，使其与工程建设每个环节都密切联系，因此要求工程参与人员各负其责，从各自的范围着手对资金进行有效控制和优化利用，最终才能实现建筑工程取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 陈亚明：《试论工程项目决策阶段造价管理的措施》，《科技资讯》, 2009年04期
[2] 高元平：《论建设项目决策和设计阶段造价控制的必要性》，《山西建筑》,2010年05期
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一、准确定位，科学规划
从__年县委、县政府拉开创建省级卫生县城的帷幕开始，我们就围绕“________城市”目标，按照县委、县政府提出“__________”的城市建设思路，实施旧城改造和新区开发，着力拉大城市框架，扩大城市规模，配套城市设施，完善城市功能，提升城市品位。我们坚持把规划放在首位，紧紧抓住“__—__”经济区、“*—*”一体化的战略发展机遇，做到科学规划，合理布局。__至__年间又先后投入资金__多万元，委托__省城乡规划研究院修编的《__县城20__-2025年总体规划》已上报市政府审批，《__重点镇总体规划》和《__公园规划》已经通过审查并有序实施，规划紧扣山水生态园林城市的总体目标和“打造特色、彰显个性、绿染山城、水清地净、有序繁荣的宜居、宜商、宜创业的现代化小城市”，近期围绕“点亮__山、打通南北路、拉开大框架、形成新亮点”的总体目标，着手建设“一条街(__大街)、一条河(东河)、一园(__公园)、一阁(__阁)、一桥(__三桥)、两场(垃圾处理场、污水处理厂)、两区(江北、江南住宅小区)、四路(__南路、__路、__西延、__南路东延)工程，实施__山、__寺及城区亮化工程，为2025年以前县城建设提供了科学的依据，为__实现率先突破发展、统筹城乡建设奠定了规划“蓝本”。 完成了全县__个乡镇总体规划和__个村的新农村建设规划，以全新的视角、大手笔的规划、大规模的建设统筹城乡协调发展。在规划管理方面坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的思路，加强城乡规划的编制、实施和监管，定期开展规划审批和专项整治工作，严格落实建筑工程公示制度、放线制度和竣工验收制度，真正达到管有依据、建有目标，使规划真正起到引领作用。
二、加快建设步伐，完善城市功能在城市建设方面，以创建省级卫生县城为抓手，克难攻坚，承担的各项市政工程建设进展顺利，集中力量主要抓了以下几个重点。
一是道路畅通工程。积极参与配合相关部门搞好市政工程建设，先后修建、改造了中心街中段道路、__南路、__中路、__南路、__一期、__街、__街、__北路东延等城市道路。20__年为了继续拉大城市框架，又完成了__二桥、__步行、__桥的建设任务，这些大桥的建成，既为城市增添了风景，又为人民群众出行提供了方便。为了完善城市功能，今年启动了丹江三桥建设；完成了等28条城市道路及156条居民小巷道路硬化排水工程；完成了__街、__路、__路、__街、__路等人行道砖的铺设及修补工作，更换井盖、水蓖80余套，边沟盖板59块，更换北新街路缘石29块、活动砖3638块、大理石160余块，清淤700延长米，清掏污水井62个；20__年至今，为进一步统筹城乡发展，加快建设步伐，启动了__路、__路、__大街、__路、__西延、__路东延等建设工程；随着这些工程的完工和正式投入使用，为实现“南移北改东扩西进”的城市建设思路奠定了基础。
二是重点市政工程建设。这几年我们抓住创建省级卫生县城契机，一面不断拉大城市框架，一面积极完善配套设施，力争使城市功能日趋完备。为了早日实现创卫目标，我们今年加大创卫重点工程建设步伐。污水处理厂项目：已完成了cass钢筋制作；办公楼基础处理粗、细格棚；机车库维修间、污泥房主体工程完工；进厂路铺设到位，路基路面处理结束。完成车库机修间墙体砌砖，脱水机房砌墙，鼓风机房混凝土浇筑，完成投资2600万元，9月底前竣工，年内投入使用。垃圾处理场：4至6月份，已完成投资1900万元，完成库区土方开挖外运5.3万方，完成生产管理区基础开挖回填850方。大坝库区沙砾回填8000方，砌垒排洪渠200方，生产管理区砌基础砌砖、混凝土浇筑240立方，埋设混凝土管道180米，完成防渗膜、管道、配套材料采购，砌生产管理区办公楼基础砖4万页，10月底前竣工，年内投入运行。__南路西延工程：完成投资790万，工程目前已完成路基回填450米，正在回填150米，8.6万立方米，绿化带回填400米，5万立方米，埋设雨水管道530米，污水管道530米，现正协商拆迁事宜。__街二期工程：截止目前，已完成投资23万元，完成了招投工作和道路设计等工作， 6月18日 已经开工建设，现正在进行道路排水沟开挖施工。__北路改造工程：已完成了道路规划设计、招投标及绿化、路灯拆除等工作。完成投资15万元。__三桥工程：已完成了浇灌柱桩73根和墩桩59根，系梁6道，先张法预应力钢筋混凝土空心板和盖梁施工正在进行之中，已完成总投资的40%。__西路工程：已完成建设征地108亩，修通施工便道，栽围地护栏14000米，拆迁21户、150间，7000余平米，迁坟130余棺，移除经济林木5000余株等。完成投资2200万，已经完成道路施工招标工作，现正协调工程开工事宜，完成液化气站的资产评估，处理拆迁善后问题。__公园南区、北区工程：已完成了设计、评审等前期工作，正在准备招投标等前期工作，已举行了开工奠基仪式，现正在紧张施工。城区主次干道 “五化”工程：按照创建省级园林城市标准，已完成了__路、__路、__街绿化，亮化已完成前期工作，破损路面已修缮结束。
三是加强亮化绿化美化工作力度。近几年，完成__街、__路、__路路灯改造、安装路灯35杆、景观灯35盏，新装路灯129盏，更换检修路灯258盏、霓虹灯1.4万米，确保县城路灯的明亮率达到98%以上。__年投资600余万元，实施城周边山体亮化工程，布设led太阳能8粒常亮星星灯、8粒频闪星星灯和七彩频闪星星灯，共10000余盏，已经全部完工，现在充分展示全方位、立体式 “夜__”的对外新形象；__年实施中心广场改造工程。投资450万元工程内容包括拆除原广场，建设30米直径的音乐喷泉一座，建成7米长、3.6米高的大型电子液晶屏，
建成广场音响系统，更换所有亮化设施，建成18米长、8米宽的演出及集会舞台，重新改造广场公厕，建设广场电控中心等工程；
绿化方面，__年投资__万元建成占地__亩的__公园已全部竣工。共修建公园道路2850平方米，栽植国槐、银杏、雪松等绿化苗木36个品种3000余株，灌木图案5300平方米，绿化效果达到高低错落、疏密相间、林灌结合、四季常青、三季有花，是__人民健身、休闲、科教、文化、娱乐等功能为一体最佳去处，充分展现__人文、自然、生态、环境及经济社会发展风貌。同时，按照创建省级园林城市标准，制定《__县机关单位院落及部分城市道路绿化实施方案》积极开展园林式单位创建工作，全县已建成园林式单位13个，新增绿化面积2600平方米，修剪、科管花木1000多株，补栽、新栽花草、树木2200余棵， 每年“五.一”、“十.一”、等重大节日在城区主街道、广场摆放鲜花16.5万盆，增加节日氛围，精心美化城市；今年上半年已完成了凤鸣路、商邑路、商贸街绿化，亮化已完成前期工作。
这些工程的相继竣工，为打造__成为精品城市，扮靓__县城起到画龙点睛的作用，为早日实现创卫目标奠定了坚实基础。
三、强化环境综合整治，着力提升城镇对外形象。
近年来，我们始终围绕创建省级卫生县城目标，按照“纵向到底、横向到边、条抓块管、条块结合”的原则，积极借鉴外地先进管理经验，从建立机制、健全制度、狠抓法制等方面入手，以创建省级卫生县城、营造最佳人居环境为目标，改进管理方式和管理手段，建立起城建监察综合执法管理、辖区各单位落实“门前四包”和专项督办的环境卫生综合整治工作网络，坚持不懈地抓好市容环境整治工作，分片包抓，专人巡查，落实“三包两禁止”，达到“五无、四净”清扫保洁标准，全面治理“脏、乱、差”， 着力提高亮化、绿化、美化、净化、畅化水平，市容卫生面貌得到了明显改观，
一是整治环境卫生。首先，加强清扫保洁管理，努力改善卫生面貌，瑟吉欧西欧每个“定路段、定人员、定标准、定奖罚”的清扫、保洁“四定责任制”，一级抓一级，责任到人，全体轮班工作，保洁时间达到12小时不间断。一天三道，清扫、保洁率达到100%，基本达到“五无、四净”清扫、保洁标准；其次，扩大县城清扫保洁范围，近年来，将__、__大道、__南路、__街、__街、__路段、及__国道县城段列入清扫、保洁范围，使城区保洁面积从10万平方米扩大到32万平方米，保洁员从38人增加到200人。第三，垃圾清运实行“定车辆、定人员、定区域、定任务”的四定责任制，积极推行垃圾袋装、垃圾入箱和定时回收制度；积极承担31个固定垃圾点和对城区行政企事业单位办公楼、家属楼的垃圾清理工作，垃圾清运做到了日产日清，及时清运，清运率达到100%。第四，加强宣传教育，提升市民素质，近年来采取发放宣传资料、出动宣传车、设立宣传咨询点、制作横幅标语等多种形式，大力宣传《__省城市市容环境卫生条例》、《__县城区环境综合整治实施方案》、垃圾袋装定时清运制度及创建省级卫生县城有关文件精神，进一步扩大教育范围，在广大市民中树立“城市是我家，洁净靠大家”的城市意识，规范市民自觉遵守市容环境卫生秩序的行为，扩大创卫知晓率和群众参与率。第五，投资 万元，购置洒水车1辆、垃圾车150辆，果皮箱320个，垃圾箱150个。并将环卫工人工资从过去的__元/月，增到__元/月，还为她们交纳“三金”以解决环卫工人后顾之忧。年，新增环卫工75名，环卫工总数达到200人，确保城区每条街道全天候清扫保洁，完成道路日均清扫面积32万平方米，清运垃圾46795立方米，清理垃圾死角30余处，做到垃圾日产日清。第六，投资20多万元更换清扫工具，重新购置了新式清扫保洁三轮车，发放了环卫标志服、雨衣等劳保用品，重新加工铁制箱式新垃圾箱10个，并对原有垃圾箱进行维修。第七，与临街单位、个体门店签订“门前四包”责任书，采取定期不定期的方式进行检查，并严格兑现目标责任书。经过以上措施，取得了较好实效。第八，为市容环卫监察大队新增加了6名协管员，加强了市容市貌管理，同时加强了几个市场的管理，规范经营秩序。
二是整治市容市貌。组建了联合执法队伍。文明执法，从严执法，努力维护城市形象。工作中采取“疏堵结合，集中突击，灵活机动，秉公执法，平茬齐过，耐心说教，严管重罚”的办法，文明执法，从严管理，做了大量的工作。相继开展了各类专项整治活动。20__年在全力冲刺创卫工作的同时，我们继续加大市容市貌整治力度。首先，在日常工作中强化整治力度，不分节假日，不分上下班时间，严管重罚，整治城市环境，城市环境得到极大改善；其次，今年三月份，重拳出击，大力开展环境综合整治活动，疏堵结合，文明执法，有效遏制了中心街、县委路、西环路、迎宾路、车站路的店外经营、马路摊点、占道建筑、乱堆杂物、吊挂物品、随地乱倒垃圾等不良现象；其三是在执法队人员有限的情况下，实行错时上下班制，将城建环卫监察大队分成人员进行组合，每天实行不间断巡查，采取小分队整治与联合整治相结合的办法全天候巡查执法，从严查处店外堆放物品、展示商品，占道施工，沿街叫卖，乱摆摊点，乱堆物料，乱扔垃圾，乱泼污水，乱挂跨街横幅，乱晾晒衣物，乱设宣传促销点，乱贴广告、发放传单等违规行为。
通过近年来整治，累计清除违规占道修建道口243处，清除物料30余吨，拆除占道棚店40余个，清理城区野广告3680余条，下发限期改正通知书280份，教育处理沿街叫卖、乱停乱放、乱摆摊点等违规行为5000余起。县城环境发生了很大变化，街道干净整洁了、变宽变靓了，得到了广大市民的理解支持、普遍赞誉。
三是整治城市秩序。对临街施工工地和城区建筑工地进行治理，制定下发了《__县建筑工地环境整治实施方案》，与施工单位签订责任书，要求城区所有临街作业的工地都必须按照规定的占用面积进行施工，并封闭作业，对未经批准或未封闭作业或擅自超时、超面积占用城市道
