法治检查报告范文

导语：如何才能写好一篇法治检查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、认清形势，增强依法治统的责任感。

随着经济体制改革的深化和经济社会的发展，统计在政府决策和管理中的作用越来越突出，社会公众对统计信息的需求越来越高。但同时，由于全社会依法统计的意识不强，被调查者配合程度下降，乡镇、街道和基层企业的统计基础建设出现弱化的趋势，人为干扰统计的现象仍时有发生，统计工作的难度越来越大。

面对这一喜忧参半的统计工作现状，我们深切感觉到：作为政府统计部门，必须坚持统计服务和统计监督并举，全面履行统计信息、咨询、监督的职能；必须坚持依法干统计、依法管统计，保障统计调查有序进行，保证统计数据真实可靠；必须把改善统计内外部环境、全面推进依法统计作为一项基础性和综合性的工作来抓；必须一手抓统计普法宣传教育，一手抓统计执法检查，查处统计违法行为，维护《统计法》的严肃性，维护政府统计的权威性。

二、统计督查与监审并举，增强执法检查的针对性和有效性。

江苏省现行的常规统计行政执法检查分为统计督查和统计监审两种形式。统计督查侧重于对县级地区统计工作及主要统计指标数据质量的检查评估。统计监审侧重于对乡镇、街道及其所辖村、企业的统计工作和统计数据质量的检查。为保证统计行政执法检查取得实效，在实际操作中，我们采取了将统计督查与统计监审结合进行的做法。即：统计督查从总体上检查一个县、区贯彻执行统计方法制度、机构设置、人员配置、统计网络建设及数据质量的情况。同时对被督查地区的部分乡镇（街道）进行实地检查，按统计监审的要求核查乡镇（街道）一级统计机构、人员设备配置情况是否符合有关文件的规定，以及基层统计网络建设、基本单位统计人员持证上岗、统计台帐、原始记录、相关资料等统计基础工作建设情况。

强化法制宣传教育。为保证统计行政执法检查顺利进行并取得实效，争取被检查地区各级领导和基层企业的理解、支持与配合是必不可少的前提。为此，我们在开展检查前首先实地召开县（区）、乡镇（街道）分管领导、规模以上企业领导、统计人员和村会计参加的宣传动员会。发放统计普法宣传材料，宣传《统计法》和《苏州市统计管理办法》，宣传统计督查的意义目的。通过宣传动员，使地方、企业领导和广大统计人员普遍接受了一次统计法制教育，摒弃了对统计执法检查可能存在的模糊认识，充分认识到了统计执法检查的重要性和必要性，树立了如实提供统计资料是任何单位和个人应尽的义务和责任的正确思想。

组织自查自纠检查。按照《苏州市统计督查制度实施方案》，我们首先要求统计督查对象对本地区统计工作和年定报的主要统计数据，进行全面地自查自纠，并对在自查自纠中发现的问题形成自查整改方案上报苏州市局后，立即着手进行整改。我们加强对督查地区自查自纠工作的指导，要求各地认真查摆问题和不足，扎实搞好自查自纠。报告上报市局后，我们认真研究了被督查地区自查自纠后上报的统计数据，对照主要统计数据质量抽检核实情况，以及相关专业部门意见，对该地区的统计数据质量进行综合评价。对具体的统计数据进行具体分析，对存在的数据误差，要求按照实际情况进行纠正或消化，保证统计数据准确反映各地经济发展趋势。

开展监审检查，查实基层统计数据。在统计督查的同时，我们按照《苏州市统计执法检查工作规程（试行）》，以统计监审检查的形式，对被督查地区的部分乡镇、街道进行实地检查。检查的主要内容包括：一是统计机构设置和统计网络建设情况；二是统计行政管理和统计法制建设情况；三是统计数据来源依据和计算方法。我们既肯定被督查地区各项成绩，又对存在的问题提出具体的整改建议和要求，要求进一步加强统计法制宣传、加强统计基础工作、加强统计行政管理，保证统计源头数据的正确可靠。

在统计督查最后阶段，被督查地区根据自查自纠、实地检查得到的情况，进一步制定整改方案，落实整改措施。健全机构设置、充实统计力量、加强人员培训、调整统计数据，纠正统计违法行为，以保证统计工作正常开展。

三、工作成效

在统计执法检查中，我们创新工作方法，将统计督查与监审检查相结合，扩大了《统计法》的宣传教育面，促进了基层统计基础建设，提高了基层统计部门、乡镇、街道的统计法制意识和统计工作水平。主要表现在：

1.优化了全市统计工作的内外部环境条件。强化了统计部门全员执法责任意识，净化了统计工作环境，改变了统计工作面貌。同时通过大力宣传《统计法》，扩大了统计工作的社会影响面，提高了统计工作的社会认知度，营造了全社会良好的统计法制意识。

2.提高了县级市、区统计部门统计法制工作水平。通过开展统计执法检查，增强了各级统计部门依法行政、依法统计的工作能力，为县级市、区统计部门独立行使统计执法职能培养了执法队伍、提供了锻炼的机会。

3.提高了乡镇（街道）领导、统计人员和基层企业的统计法制意识。增强了贯彻执行《统计法》和统计制度的自觉性，进一步明晰了应尽的统计法律义务和职责。

4.强化了统计基础建设。通过统计执法检查，基层统计机构和人员队伍建设得到普遍加强，统计工作规范化水平显著提高。各城区建立了综合调查队，各乡镇（街道）完善了统计站（室），充实了统计力量。在对企业进行检查中，加强统计监管，企业依法设置统计原始记录、统计台帐和统计报表，实行统计人员持证上岗的意识有了明显增强。

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作为以围绕中心、服从大局、服务发展为要旨的纪检监察工作，要主动融入此次活动，坚持解放思想、创新观念、转变作风、求真务实，通过不断健全和完善工作机制，拓展和延伸工作领域，改进和创新工作方式，巩固和深化工作成果，认真履行职责，发挥部门优势，使党和政府的重大决策部署得到有效实施，确保政令畅通。结合自身从事的执法监察工作实际，今后一个时期将主要做好以下几方面工作。

一、要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加强对中央和省市重大决策部署执行情况的监督检查。

科学的发展观是世界观、方法论的具体体现，其实质就是要抓住和利用好战略机遇期，实现经济社会又好又快发展。总书记指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础。”全面发展、协调发展、可持续发展三者的有机统一并赋予新的时代内涵，体现了对发展内涵的深刻理解和科学把握。要通过加强监督检查力度，教育和引导行政机关和领导干部坚持用中国化的最新成果武装头脑，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决摒弃一切与科学发展不相适应的思想观念、思维方式和工作方法，以实际行动切实增强落实科学发展观的自觉性，努力做科学发展的推动者、实践者。执法监察工作要坚决按照中央精神和省市党委、政府的要求，围绕加强宏观调控、转变经济发展方式、建设社会主义新农村等一系列重大政策的改革措施，会同有关部门深入开展查处土地违法违规案件专项行动、土地使用权出让情况专项清理和房地产市场宏观调控政策贯彻落实情况的监督检查；要加大环境违法行为查处力度，加强对节能减排和环境保护工作的监督检查，通过整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严肃查处和纠正以牺牲能源和环境为代价的经济发展行为，以进一步促进经济结构调整步伐。

二、要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚决纠正损害群众利益的突出问题。

构建社会主义和谐社会是我们党在新时期提出的一项重大战略任务。党的十六届六中全会通过的决定明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”在社会主义市场经济条件下，社会结构发生了很大的变化，社会利益主体呈不断分化和多样化趋势，要实现社会利益关系的和谐，就必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。要通过加大执法监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益，有效缓解社会矛盾，进一步密切党和政府同人民群众的关系，保证经济社会的稳定健康发展。当前和今后一个时期，仍然要继续深入开展“四个坚决纠正”工作，努力探索维护和保障群众合法权益的长效机制；要进一步加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查，注意发现和查处事故背后存在的腐败案件，切实解决安全生产事故危害人民群众生命财产安全的问题；要积极探索对转移支付及涉及群众利益的各类专项资金管理使用情况的检查方式，通过不断查处违反财经纪律的行为，督促有关部门完善制度、规范管理，不断增强监督检查的针对性和有效性，坚决防止挤占挪用、虚列支出、损失浪费甚至贪污受贿等问题的发生。

三、要按照建立健全惩防体系的要求，加大从源头上预防腐败力度。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是中央提出的一项反腐倡廉工作长期任务，旨在通过加大源头治理腐败力度，切实从思想道德、制度机制、监督方式上不断增强预防腐败的有效性。按照这一要求，执法监察工作要认真履行职责，不断拓展载体功能，创新工作方式。要把工作思路逐步调整到加大治本力度的轨道上来，要加强预防性、预测性工作，及时发现和研究带有倾向性、前瞻性的问题，规范在前，预防在先，关口前移，通过健全制度，加强监督，不断提升执法监察工作水平。要着力推动监管体制创新，加强和改进对政府投资重大建设项目的执法监察工作。通过强化政府及其职能部门的监督力度、派驻廉政监察组、推行廉政文化进工地、加强工程建设项目招投标监管以及规范建设领域中介机构发展等多种方式，突出重点，点面结合，循序渐进，逐步推进工程建设项目多层面、宽领域监督管理的新模式，努力探索符合当前工作实际、贴近经济建设中心的执法监察新路子，使工程建设这一腐败案件易发多发的领域在工作制度、监督机制不断跟进完善和追踪考问的基础上，真正体现其应有的良性效应和社会影响。

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（一）行政处罚实施情况

1、我县各行政执法部门实施行政处罚主体合法，不存在自收自支事业单位进行行政执法情况；不存在下达罚款指标的行为；没有出现以罚代管、以罚代刑行为，对涉嫌犯罪的违法行为，能及时按程序移送司法机关；不存在多头执法、重复执法的情况。

2、我县各行政执法部门实施行政处罚裁量权规范，能严格执行省级行政执法部门制定的行政处罚裁量权执行标准；重大行政处罚能按规定报备案。同时为进一步规范重大行政执法行为，我县还下发了《关于转发<省重大行政执法案件集体讨论办法>的通知》和《关于进一步规范重大行政执法行为备案工作的通知》，对行政处罚裁量权、重大行政处罚备案工作明确了规范要求。

（二）行政审批实施情况

1、行政审批事项衔接落实情况。2009年以来，我县对行政审批制度改革中下放、保留、委托和转变管理方式事项均能及时衔接落实。2009年对县级行政审批事项进行了全面清理，决定保留县级行政许可252项（含省市级机关委托实施的11项），精简53项（其中取消33项、暂停实施5项、转变管理方式15项）；保留县级投资项目审批事项31项（含省市级机关委托实施的2项），精简8项（其中取消3项、转变管理方式5项）。2012年对县级非行政许可审批项目进行了全面清理，决定保留县级非行政许可审批项目64项（其中省市级机关下放18项，受委托实施1项）。对已取消或转变管理方式的审批事项，不存在继续审批的现象。

2、行政审批实行“两集中、两到位”、并联审批、网上审批。我县严格执行行政审批事项“两集中、两到位”，行政审批服务股室基本进驻行政服务中心，并授权到位，实行“窗口受理、内部运转、统一收费、窗口出证、限时办结”的办理模式。同时，着力简化行政审批实施机关内部办事程序，按照上级要求，组织各行政审批实施机关对行政审批工作办事流程进行认真梳理，进行了流程再造，并通过窗口办事指南等形式将流程再造结果对外进行公示。对保留的县级行政审批项目纳入网上审批和电子监察系统，严格按照承诺的办理期限执行，提高了工作效率，杜绝超时限审批现象发生。实行并联审批制度，在并联审批中不存在“互为前置”，相互“踢皮球”现象。

3、我县各行政审批实施机关在行政审批事项实施过程中遵循职权法定，不存在超越法定职权范围实施审批；严格依法审批，不存在随意设定审批条件和擅自增加审批事项、提高或降低审批门槛；严格执法管理，杜绝了态度粗暴、故意刁难、、“吃、拿、卡、要、报”等行为。

（三）行政执法检查规范情况

为进一步规范行政执法检查，我县转发了《市对入园企业实施行政执法的规范办法》，对入园企业实施行政执法行为进行规范要求：实施行政执法监督检查执行登记制度；执法人员持证上岗、亮证执法；依法实施监督检查、不得趋利执法；互认检查结论、避免重复执法等。同时，对入园企业实施行政执法信息也作了规范要求。

（四）行政执法队伍建设情况

1、严格行政执法人员资格管理和教育培训。我县严把执法人员入口关，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，杜绝不具备执法资格的人员从事行政执法工作。同时，加强执法人员教育培训，要求申领行政执法证件的人员必须参加统一组织的法律综合知识培训并通过统一考试。2010年至今，我县已对900多名申领行政执法证件的人员进行了法律知识培训，进一步提高了我县行政执法队伍的整体素质和业务水平。

2、严格协助执法人员管理。目前，我县公安、城管、城建、国土等部门聘用了协助执法人员，在招聘过程中对应聘人员进行基本法律知识能力考核，对录聘人员进行岗前培训，制定了聘用人员管理制度，严格管理聘用人员在行政执法过程中的协助执法行为。

3、我县各行政执法机关实施行政施法过程中基本不存在粗暴野蛮执法、随意执法、选择执法等情况。

二、存在的主要问题及原因

（一）行政执法工作进展不平衡。部门之间行政执法工作有一定差距，主要原因一是领导重视程度不同，二是各行政主管部门开展各种业务培训、执法评比、执法检查的力度有较大区别。

（二）行政执法有待进一步规范。少数单位行政执法人员素质参差不齐，行政执法人员综合素质不高，在执法过程中，存在执法行为不规范等问题,文明执法和理性执法有待进一步强化。

三、下一步打算

（一）进一步推进严格规范公正文明执法。规范行政执法行为，加强执法程序建设，依法简化执法程序，公开执法流程；严格行政处罚自由裁量权制度，加强行政执法监督。

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保障了国家税收收入、维护了纳税人的合法权益;也保护了税务干部，将不良倾向和苗头消灭在萌芽状态，增强了廉政建设。但是，传统的税收执法监察模式与现行的税收精细化管理越来越不相应，从而制约了税收执法监察作用的有效发挥。鉴于两权监督的内容广泛，目前监督力量不够，监督形式不活，监督效果不明显。我们认为，开展专项税收执法监察则是解决问题的较好途径。

传统税收执法监察的弊端

税收执法监察的对象即是税收两权，即税收执法权和税务行政管理权。税收执法权包括税额核定、停歇业户管理、异常申报、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等各个环节;税务行政管理权包括干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、基本建设、政府采购等各个环节。可见，税收两权涵盖了税收工作的方方面面。

传统的税收执法监察基本模式是：每年度由上级税务部门统一部署，集中时间开展，监察和检查的内容围绕税收两权进行设置，每年基本相同。其弊端是：

一是时间过于集中，缺乏灵活性;

二是事权过于集中，缺乏自主性;

三是内容过于集中，缺乏针对性;

此外，由于时间安排紧凑，检查内容繁多，加上当前监察干部人力不足等多种因素，检查的深度和质量难以保证。

专项税收执法监察的实践

开展专项税收执法监察的思考 显而易见，专项税收执法监察具有比传统的税收执法监察更多的优越性：

一是针对性更强。一事一查，或几事一查，有较强的针对性;

二是灵活性更大。不受时间和事件的约束，认为某一环节或某一项工作需要加强和监督的，随时可以组织检查;

三是深入性更高。由于检查的对象单一，可以组织精兵强将深入细致地进行检查，检查效果更好。

可以预见，专项税收执法监察将是今后开展税收执法监察的重要手段。目前，专项税收执法监察还正在萌芽和创新阶段，我们认为，要认真地加以完善和规范：

第一，健全组织领导。专项税收执法监察活动应在各级党风廉政领导小组领导下开展，具体工作由各级监察部门牵头组织实施，涉及多个部门联合行动的由纪检组或分管领导进行协调。

第二，完善工作机制。整合政策法规监督、干部人事监督、财务审计监督、行政监察监督、巡视检查监督等职能部门的监督资源，制定与完善信息共享制度、联系会议制度等，及时发现和掌握薄弱环节、存在的问题，以便有的放矢，对症下药。做好规划，每年度扎实有效地开展好23项监督检查，促进依法治税，依法管理。

第三，拓展监督渠道。通过六个融入，实现三个贯穿于，即把两权监督融入依法治税之中，强化执法监督，促进依法组织收入;融入科学管理之中，完善岗责体系,健全执法责任制;融入行政管理之中，完善决策的规则和程序，健全人、财、物管理制度，推行人事、财务、事务公开;融入优化纳税服务之中，进一步减轻纳税人办税负担，纠正损害纳税人利益的不正之风;融入信息化建设之中，将两权监督逐步纳入系统网络，通过过程控制和标准化管理，减少权力运行的随意性;融入干部队伍建设之中，加强对领导班子和领导干部的监督管理，抓好勤政廉政教育，推进国税廉政文化建设。

第四，灵活监督形式。一是参与会议，做好事前事中监督。各级监察室主任要列席局长办公会、党组(支部)会;凡讨论有关税额核定、增值税一般纳税人认定、减免缓征等重大税收业务问题的办公会、局务会或小组会等，会议召集部门应通知监察部门，监察部门应派员参加;凡讨论有关干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、基本建设、政府采购等行政管理问题的办公会、局务会或小组会等，会议召集部门应通知监察部门，监察部门应派员参加。二是开展专项检查，做好事后监督。监察部门根据实际情况或上级要求，针对执法和行政管理两方面的监督事项，认为有必要时，可从中抽取12项开展专项检查。三是开展专项调查，征求群众意见。针对执法事项和行政管理事项，设计调查提纲，开展外部调查和内部调查，调查形式可采取问卷调查、召开座谈会、走访和网上调查等形式进行。

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一、执法检查经过

随着社会主义市场经济体制的日益完善，特别是在推进以人为本、构建和谐社会的进程中，各种利益矛盾频繁发生，广大人民群众通常选择运用法律武器维护自己的合法权益，民商事审判工作便成为社会广泛关注的焦点、热点问题，县人大常委会予以高度重视，将此类问题列入二oo八年常委会议题，并在今天的会议上听取了县人民法院副院长唐勇《关于民商事审判工作情况的专项汇报》。为全面了解和掌握去年以来我县民商事审判工作情况，按照《监督法》和《陕西省实施〈监督法〉办法》的要求，县人大常委会主任会议多次专题研究，决定开展执法检查，成立由常委会主任、各位副主任分别担任正、副组长的四个执法检查组，分赴城关、毛坝、高桥、洄水、蒿坪、红椿等六个片区召开评议会，开展工作视察、问卷调查。在评议会前，各乡（镇）人大对本乡（镇）有关案件办理情况进行了解，组织人大代表、干部、群众座谈，形成评议材料，参加片区评议会。县政法委、检察院、公安局、司法局有关领导，有关人大代表、律师、法律服务工作者、群众代表、案件当事人等分别参加评议。县人大办下发了执法检查通知。法制民政工委在前期调研的基础上，起草制定了执法检查方案，提出了执法检查要紧紧围绕公正效率这一主题，确定了检查的十个重点内容，抽调有关法律骨干组成了问题核实组，深入县人民法院对评议中揭摆出来的案件、“三类”（上诉、抗诉、申诉）案件的处理、办案责任制的建立、人民陪审员制度的落实、指导基层人民调解工作的开展等情况进行调查。县电视台、政府网站将人大常委会执法检查方案在电视、网站上予以公告后，干部、群众和有关案件当事人纷纷提供情况，执法检查组掌握了大量信息。县人民法院按照要求，同步开展了自查并报送了结果，邀请有关县人大代表、政协委员、干部进行座谈，注重听取意见和建议，为专项工作汇报做了准备。从而使执法检查工作真正在全县各地深入开展，基本达到了预期目的。

二、对民商事审判工作的基本评价。

近一年来，县人民法院在民商事审判工作中，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥为经济建设保驾护航的职能作用，通过判决、调解和执行×××多件民商事案件，尽最大可能地维护了公民、法人和其他经济组织的合法权益，及时化解了社会矛盾，为稳定社会、构建和谐、促进发展发挥了积极作用。主要特点有：一是加强了队伍管理和教育，转变了干警的工作作风；二是加强了法官的素质建设，执法水平有所提高；三是抓业务建设，充分发挥审判职能，有效应对了繁重的工作局面；四是抓制度建设，提高了管理效能；五是抓基层基础建设，基层法庭执法水平明显提高；六是接受监督意识有了增强。

三、民商事审判工作中的主要问题

根据召开评议会、工作视察、问卷调查、人民群众反映、重点问题核实和法院自查报告等方面情况汇总，集中反映民商事审判工作中存在的主要是公正与效率方面的问题，具体归纳为以下六个方面：

1、少数法官责任心不强，敬业精神差，处理案件草率，粗心大意，有些案件出现纰漏较多，影响了法官整体执法水平。

2、个别法官心术不正，执法理念发生偏差，特权思想严重，在办案中有吃请和收受好处等不正当行为，诉讼负担明减暗增，败坏了法官的声誉，影响了法官的形象。

3、部分法官年龄结构偏大，专业水平低，不思进取，四平八稳，凭“经验”办事，难以适应新形势下开展审判工作的需要，办案质量较差。

4、有的法官执法随意性大，证据采信有偏袒，裁判案件有不公、执行案件乱表态，有执法不严、畏难情绪，工作没到位，措施没跟上，钻法律空子，规避“执行难”，久拖不执行、执行不到位问题存在。

5、制度缺位导致监督不力。人民陪审员制度落实不全面、不彻底。县法院制度虽建的不少，但案件监督机制不完善，案件把关制度不健全，错案责任追究制度未建立，未起到应有的警示和惩戒作用。

6、司法保障不到位。法官的职级待遇落实的不够好，特别是内设机构职级不明确，一定程度上未真正调动法官的工作积极性。同时，法律援助资金不能足额到位，对弱势群体的司法援助保障不够，“打官司难、“告状难”尚未从根本上解决，对法院的工作也产生了消极影响。

在执法检查中,重点抽查了县人民法院办理的民间借贷、特殊侵权、遗产继承、附带民事诉讼和执行等几类案件，并将这些案件进行了逐案分析,提出了纠正建议,特将这几件案例材料附后,请主任、各位副主任、委员一并审议。

四、分析问题原因

县人民法院在民商事审判工作中存在的这些问题，归根到底是在公正与效率方面出了问题，使司法所追求的公平正义打了折扣，溯根求源，存在这些问题既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。

1、缘于法律规定。民商事案件主体双方属于平等地位，法律规定除特殊情况外，采取“谁主张谁举证”原则，也就是没有证据就可能承担败诉的后果。实际中，有些当事人缺乏法制观念，平常不注意收集和保留证据，当需要运用法律武器维护自己的合法权益时，缺乏必要证据，法院判案凭证据，没有证据，法院就不能支持诉讼主张。这样，即或有理却无据，导致有冤得不到伸，而判决结果令当事人不服。

2、缘于诉讼制度。法院属于诉讼环节的最后阶段，特殊的诉讼地位赋予法官一定的权限，在实际审判工作中，法官自由裁量权的空间又较大，掌管案件裁判大权的法官极易滋生特权思想，在案件审理过程中对事实认定、法律适用难免受法官意志左右，在裁判幅度上出现失衡，导致裁判不公问题虽禁不绝。

3、缘于案件复杂。近年来，民商事案件呈急遽上升趋势，种类繁多，案情复杂，需要适用法律法规宽泛，甚至还有涉及法学原理、公序良俗处理问题的案件，加上法官办案力量不足，受办案时限限制，仓促上案、疲于应付、准备不足、处理问题草率，难免出现办案质量低下、执法不严的问题。

4、缘于队伍结构。现行法官队伍中有相当一部分人未接受过系统法律专业知识学习，“专而不专”现象客观存在，只是在法院工作岗位上边工作边探索，执法水平参差不齐问题突出。

整体法官队伍年龄结构偏大，有些法官进取心差，不求上进，得过且过，工作马虎、懒惰，对法律规定一知半解，对基本案情没有吃透，加之在处理案件时渗杂人为因素，使一些本不复杂的案件也会出现久拖不决、裁判不公、甚至错案的问题。

5、缘于制度缺位。县人民法院虽出台了不少制度，类似《廉政保证金制度》等对增强法官的责任意识、廉政意识起到了较好的作用。但办案责任制度不健全、过错责任追究制度未建立，遏制错案的发生惩戒不够，客观上出现漏洞，容易钻制度缺位的空子。人民陪审员制度落实不全面，普遍反映基层法庭基本坚持了这一制度，反响较好，而近年来县法院机关却没有很好落实这一制度，一方面使县人大常委会任命的陪审员不能起到应有的作用，另一方面正是由于未在审判工作很好地坚持人民陪审员制度，监督缺位、缺失，几起有各种问题的典型案件正是出现在这些地方。

6、缘于执法环境。由于诸多原因，法官的政治待遇落实的不好，一定程度上影响了法官的工作积极性。近年来，县委、人大、政府虽尽最大可能的改善了法官工作、生活条件，着力提高法官的政治、经济待遇，在有政策规定的情况下率先在全市提高办案经费，着实为审判工作解决了不少困难，调动了法官一定的工作积极性，但法院内设机构副科级职级未落实。

五、几点建议

针对执法检查中发现县人民法院在审判工作中存在的问题及其成因，现本着帮助法院进一步规范执法、着力解决问题、切实改进工作、树立良好形象、维护法院权威的目的，对县人民法院今后的审判工作提出以下建议：

1、要切实加强法官队伍建设。要在提高政治素质上下功夫，要用“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”统一执法思想，在认识上要从根本上解决“为谁执法、为谁办案、为谁服务”的问题，要让“政治上信得过、作风上过得硬、工作上有本事、专业上很精通”的法官担重任、挑大梁，要把审判权牢牢掌握在公正司法、一心为民的法官手上，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，着力维护社会公平正义。要在提高业务素质上下功夫，要出台更为优惠配套的政策，进一步激发法官忠于事业、恪尽职守、乐于奉献的工作激情。大兴学习之风，要把昂扬向上的竞争机制引入队伍管理之中，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，让“想干事、能干事、干成事”的法官充分展示才华和用武之地，真正形成法官的责任意识、忧患意识，努力使审判工作符合最广大人民的根本愿望。

2、要大力加强执法能力建设。要牢固树立严格执法思想，要在审判工作中始终不渝地贯彻“以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则，坚持重事实、重证据、重调查研究，坚持主观与客观相符合，反对主观臆断，克服盲目轻信，一切以查证属实的事实作为定案依据；要在法律适用上做到实体法和程序法并重，努力克服重实体、轻程序弊端，要求办案事实清楚、证据确实、裁判合法，杜绝畸轻畸重、裁判不公。要立足办“铁”案思想，追求办案的政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，努力使所办案件经得起历史的检验。要突出辩法析理工作，落实民商事审判能调则调、当判则判、调判结合、案结事了的办案原则，最大限度地化解矛盾，减轻当事人的诉讼负担。要广泛开展送法下乡活动，让审判进村组、进院落，扩大社会效果。要加强对基层调解工作的指导，进一步规范基层调解行为，尽可能地将一些轻微的民商事纠纷能够就地得到调解处理。

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一、对国务院和省政府下放的行政许可(行政审批)项目承接情况

按照遂宁市人民政府办公室《关于转发四川省人民政府办公厅〈关于取消、调整非行政审批项目的通知〉和关于〈第二批取消、调整行政审批项目的通知〉的通知》(遂府法发〔XX〕10号)要求，我局对行政审批项目进行了全面清理，行政审批项目与省环保厅下达的地、市(州)行政审批项目一致。

二、行政执法机关实施行政处罚的合法性、合理性，特别是行政处罚自由裁量标准的适用情况

(一)坚持以法律、法规和规章为依据，恪守法定处罚权限;力求客观适度、合乎情理。

(二)坚持公正、公开和公平原则，做到执法依据公开，执法过程透明，在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或相似的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同。

(三)坚持以事实为依据，以法律为准绳，使违法当事人承担的法律责任与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。

(四)坚持处罚与教育相结合，充分发挥法律法规的引导规范作用，力求法律效果与社会效果相统一。

(五)遵循程序正当的原则，遵守行政处罚的法定程序。适用一般程序实施行政处罚，坚持依法履行事先告知程序，充分尊重当事人的陈述权、申辩权、听证权，充分听取当事人的意见;依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

三、行政规范性文件制定备案情况

(一)XX年，我局起草了《遂宁市机动车排气污染防治管理办法》和《遂宁市机动车环保检验合格标志管理办法》，经市政府五届第67次常务会议同意，于XX年7月22日印发实施。(遂府办函〔XX〕130号)

我局已按程序将起草说明，法律依据、合法性论证、征求意见等相关资料报市政府法制办备案。

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主要表现在：

1、矿产资源有关配套的法规不完善，操作性不强。《矿产资源法》颁布实施以来，尤其是xx“三个办法”出台以后有关矿产资源方面的法律法规不断完善使执法监察工作有法可依。在实际工作中，我们依照上述法律法规和《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》来查处和办理矿产资源违法行为案件。在查处无证采矿的案件中，常常遇到这种情况，一个人无证采矿刚刚开采三天就被发现；而另一个人同样无证采矿已经干了三个月，在处罚时应按照《省条例》四十五条规定除没收采出矿产品和违法所得外可以并处8万元以下罚款。由于法规规定的比较笼统，所以操作起来不太好把握，同样性质的无证开采在处罚时当然对造成损失大的要加重处罚，但对造成损失少的或没造成损失的又该处罚多少呢？所以很难把握，往往给人造成执法监察工作随意性大，罚款可多可少，缺乏严肃性。

2、目前存在的一个普遍问题就是采矿权非法转让问题。xx“三个办法”已经明确规定了采矿权转让的管理办法，但是一些采矿权人，尤其是一些私营矿山的业主受到利益的驱使，无视法律规定非法买卖矿山，非法转让采矿权，从中牟利。目前相配套的地方性法规还不完善，在依法办理转让方面还存在着一定的难度。在实际工作中我们也曾遇到过这种情况。有的矿山老板将矿山卖掉后，带着钱跑到外地去了。在查处过程根本找不到卖方当事人，而《矿产资源法实施细则》第四十二条，第三项和xx《探矿权采矿转让管理办法》第十四条的规定违法行为人是卖方，所以对买方的处理只能是吊销采矿许可证，而原发证机关又是上级机关，所有这样的案件在处理上很难操作和办理。

3、在我们实际工作中经常会遇到一些法律法规所不允许的违法行为，而这些法律、法规对这种行为没有规定法律责任，所以在执法监察工作中，对这些违法行为不能处罚。例如《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十条规定：任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料，电力和火工材料。对于这些助纣为虐的行为，法律没有规定如何处罚，只能是批评教育，所以造成你说你的，我的，起不到真正教育作用。也给执法监察工作带来难度。

4、机构改革后，磐石市地矿局仍单设，但属于事业单位。由此，执法人员没有公务员身份，虽有政府授权，但发生诉讼就可能有败诉的可能。

对矿产资源执法监察工作的建议：

（一）建立一支高素质严格执法监察的队伍。

矿产资源执法监察是矿产资源管理工作中一项非常重要的工作，对保护矿产资源，促进社会经济发展起到积极的推动作用，所以建立一支高素质具有执法资格的执法监察队伍是做好矿产资源执法监察工作的关键。同时要加强基层执法监察人员的学习培训，建立必要的信息网络、探索矿产资源执法监察工作中经验。使矿产资源执法监察队伍真正成为矿产资源卫士。

（二）尽快出台一些有操作性的法规。

矿产资源法律法规是我们执法监察工作的依据，所以建立完善科学的矿产资源法律体系，对我们执法监察工作起到积极的推动作用。多年来的工作实践证明、法律法规制定的越详细、下面工作起来就越容易操作，效果就越好，如果有些法规规定的很笼统，在执行起来就很难，由于每个人的理解不同，执行起来就避免不了出现偏差和错误，造成不必要麻烦，给执法监察工作带来困难。一些地方性法规制定要从地方的实际出发，制定出切合实际行之有效的规定，使矿产资源执法监察工作真正起到保护矿产资源，促进经济发展的作用。

（三）矿产资源执法监察工作的行政处罚权的授予，要以实际工作出发。目前，现行的矿产资源管理法律法规对各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限作了明确的规定。对矿产资源的管理起到了积极的推动作用，但在实际工作中也出现一些问题，例如，目前采取破坏性开采方法开采矿产资源的现象时有发生，县级执法监察部门遇到这类案件时在处理上难度很大，按照《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第五十条规定，采取破性开采方法开采矿产资源的，应由省人民政府地质矿产主管部门处8万元以下罚款；由原发证机关吊销采矿许可证。这样作为县级矿产资源执法监察机关，对此类案件无权作出处罚决定，然而采取破坏性开采的违法行为还带有普遍性，省级地质矿产主管部门也不可能对这些案件一一处理，但又不能不处理，所以就会造成行政处罚的违法和越权，给工作带来不必要的麻烦。所以各级矿产资源行政主管部门的行政处罚权限的授予要根据工作的实际合理地授权，这样才能保证对违法行为及时准确地作出处理。

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一、扎实推进依法执政，着力夯实执政基础

（一）完善基础保障。乡党委高度重视法治示范乡镇创建工作，成立以党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，相关部门负责人为成员的依法治乡领导组，领导组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，具体统筹办公室日常事务。出台《乡村级目标绩效考核办法》、《乡部门目标绩效考核办法》，完善依法治乡工作激励机制，落实《乡法治示范乡镇创建方案》，党委会对依法治乡专题研究部署，明确专人负责条块工作，确保工作有序推进。

（二）切实加强制度建设。规范决策程序，完善党委议事规则，完善法律顾问制度，确保党委、政府重大决策在法律框架内有序推进，建立决策失误纠错机制，完善党务公开制度，确保权力在阳光下运行。

（三）切实加强惩防体系建设。将依法治县和从严治党紧密结合，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，依法依纪反对“”问题，认真落实防控廉政风险，持续整治干部队伍中存在的突出问题，努力建设清正廉洁的干部队伍。

（四）提升基层治理能力。健全“四委治村”制度，完善村级事务决策、执行、协调、监督机制。鉴先进经验，积极完善群众例会制度。鼓励群众积极参与村级民主管理，通过召开群众会制定符合本村实际的《村规民约》，对群众大操大办等行为进行约束和制止。通过群众自主协商、自主决策并自主实施村内道路、水利等小型公益设施建设。进一步推进依法治乡、以德治乡。

二、有效推进依法行政，着力构建法治政府

（一）规范行政执法行为。在计划生育社会抚养费征收过程中，严格规范执法流程，避免出现因行政执法不当引发的侵犯公民合法权益的重大事件。配合县级有关部门加强对食品药品、安全生产、交通安全、城建国土等专项工作的监管和执法工作。

（二）依法公开政务信息。进一步加强政务公开力度，全面公开民政、医保、社保等政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序等，为群众办事提供便利。在政府围墙、各村活动室等人流密集场所设立政务公开栏，及时公开政务信息。2014年公开政务信息93条。

三、全面推进社会治理，着力强化法治惠民

（一）实施好“民安”工程。深入实施“平安”工程，切实抓好网格化管理工作，在全乡6个村深入实施“红袖章”工程，坚持每月召开治安形式分析会，形成专题报告并并整改落实，建立、完善覆盖乡村的治安防控体系。强化公共安全管理，继续推进流动人口服务管理、摩托车隐患整治和校园及周边综合治理等专项工作。深化安全生产专项治理，打击违法生产经营建设行为3起，查处整改安全隐患11处。加农村群体性聚餐、中小学营养午餐监管力度，坚持定期及随机督查制度，确保广大群众“餐桌安全”。

（二）实施好“民生”法治工程。坚持矛盾纠纷“三三制”调解程序，建立健全源头治理机制，努力形成系统治理格局。加强群众工作，加强舆情信息监控处置，深入推进“大调解”工作体系建设，完善稳控工作机制，积极稳妥化解各类社会矛盾，切实维护社会稳定，确保全年无到省、进京上访事件发生。切实抓好食品药品安全监管、安全生产治理、打非治违等专项工作，努力提升群众满意度。

（三）扎实开展普法教育，切实推动公民守法

1.深入抓好普法工作。

认真制定普法规划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，健全干部职工学法制度，完善党委中心组专题学法制度，推进普法工作制度化、经常化。结合各种宣传日、宣传周等主题活动，围绕与人民群众生产生活密切相关的社会热点问题，通过举办法制宣传咨询活动、出法制宣传栏、LED电子显示屏宣传等方式，利用网站、新闻媒体等平台，大力推进“法律七进”活动，努力提高人民群众的法律水平。

针对性开展普法教育。针对青少年大力开展法律基本知识宣传。结合普法计划，在全乡7个教学点普及法律知识教育，选择有针对性、实用性强、能够激发起中小学生感兴趣的普法题材如《妇女儿童权益保障法》、《道路交通安全法》等，通过课堂教学、法律讲座等形式，在全乡广大群众中营造学法用法守法的依法治理氛围。不断加大对偏远村组农村弱势群体的关怀力度，充分利用各项惠民政策，切实加强正面引导，扎实抓好群众对“门徒会”等本质的正确认知，帮教转化参与组织嫌疑人员，严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为和“门徒会”等组织。

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1、行政责任风险。一方面，如执法、登记过程不能得到满意的评价，就可能会受到投诉，公众就会要求责任人承担责任；另一方面，如出现执法偏差或执法过错将会受到党纪、政纪处分等责任追究。

2、刑事责任风险。工商执法要受各种法律实体、程序的制约，只要行为人的“不当作为”、“不作为”或是“乱作为”，造成严重后果触犯了刑律的，就会受到刑事责任追究。

3、廉政责任风险。我们在基层工作中，既是监管人员也是服务人员，如果我们为了私利，存在吃、拿、卡、要的问题，那么等待我们的将是党纪国法 严格追究。

风险防范措施

1、按照法定程序进行监管服务。如我们办理一般程序行政案件，按照《行政处罚法》所规定的程序，要在下达了处罚决定书，向当事人送达后，方能让当事人到指定的银行缴纳罚款。因此，按照程序办理案件，既是对单位负责，也是对我们自身负责。

2、遵守内部工作程序。在审核签字时，顺序先后不符，就会造成程序不合法，所以，在内部程序进行中，我们要稳妥、细致地将工作开展好。

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一、加大“一法三规”宣传力度，依法行政促进社会和谐。

我市人口计生部门长期坚持通过开展计生宣传月活动，用宣传车、小册子、宣传资料、知识竞赛、文艺活动等形式对计划生育“一法三规”进行宣传，人口计生协会还开展了“百村千户学法用法树新风”活动，使“一法三规”及福建省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅转发人口计生委关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见的实施意见》得到很好的贯彻和落实。为了规范人口计生部门依法行政，*市人口计生委于20*年下发了《关于加强人口计生系统依法行政文明执法的通知》，各县（市、区）计生部门认真贯彻执行，行政执法责任制得到落实。多年来，*市保持无计划生育行政恶性案件的发生。特别是今年6月份省、市人口计生工作会议后，我市全面落实省人口计生工作会议精神，为确保今年人口计生责任目标的全面完成，加大工作力度，7-8月各县（市、区）相继开展计划生育集中宣传服务活动，全市的各项责任指标明显提高。至9月统计快报数据：当年独生子女领证率占一孩出生比例90.80％；长效节育措施到位率达到92.72％（比上半年85.79％明显提高），二女结扎到位率达到78.33％，当年二女结扎率59.36％（上半年38.19％），社会抚养费征收到位率达到64％（上半年为51.46％），集中宣传、整治取得了明显成效。在严格执法的过程中，市人口计生委未收到关于群众投诉计生部门不依法行政行为的举报件，各级人口计生部门坚持依法行政，文明执法，也是近年来对全市计生队伍开展“两个纪律”宣传教育的结果。

二、加强基层文明窗口建设，加强对政务村务公开工作的督查。

两年来，我市人口计生部门始终把抓好文明窗口建设和政（村）务公开工作，作为抓好系统政风行风建设，预防乱收费、自觉接受群众对计生部门依法行政监督的一项重要措施。为规范基层计生办（所）文明窗口建设，*市人计生委下发了《关于进一步加强文明窗口规范建设的通知》，将文明窗口建设要求和评比内容细化到项各县（市、区）人口计生局结合现有的条件，进行完善和创新，努力使乡镇计生办（所）文明窗口建设有一个新面貌。工作布置后，市人口计生委加强了督查考评，注意把文明窗口建设的检查项目列入委领导下乡调研、计生工作大检查的督查内容。对监督台、监督举报电话、服务电话、服务承诺、群众办事一次性告知制度、免费办证和免费技术服务项目、征收社会抚养费的标准、以及技术服务收费项目和收费标准公开、人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律等有关计生内容的公开等逐项进行检查考评。对村级计生村务公开监督方面，加强了对计生法律法规宣传、计生管理事务的公开、计生奖扶资格确认公示的监督检查。通过政务公开、村务公开，计生系统干部普遍增强了接受群众监督的意识，维护了广大群众的知情权，监督权的落实，促进基层计生干部文明执法水平的提高，促进基层计生文明窗口的建设，使群众能明明白白地接受优质的服务，自愿接受有偿服务。这次行政执法监察检查到的建阳市、建瓯市、武夷山市、政和县的乡镇计生办（所）都建立了环境整洁的办证大厅（或办证室），有便民服务卡。检查中也发现延平、邵武、顺昌、浦城、光泽、松溪的部分乡镇办（所）文明窗口建设相对滞后。检查中发现的主要问题：一是一些公开内容已过时；二是按照文明窗口建设考评标准检查，一些重要的公开项目或便民措施有缺项，如服务电话、监督举报电话、征收社会抚养费标准、免费服务项目等；三是有公示，但不能做到规范化、制度化，不能长期坚持；四是放在群众看不到的地方或不醒目的位置，不利于群众监督。这次检查走访群众时没有听到在办证时有搭车收费、收押金及计生服务站有强行收费服务的反映。

三、加强流动人口管理和服务，促进流动人口和农民工便民维权措施落实。

全国流动人口和农民工计划生育十项便民维权措施出台后，*市计生委在今年春节期间外出人口大量返乡之际及时转发到基层贯彻执行，并结合流动人口清理服务活动进行了广泛的宣传。各县（市、区）加强了对流动人口的管理与服务工作，将流入的农民工按当地农村计划生育对象同等待遇实行免费双查和技术服务，不断探索加强流动人口规范化管理和服务的新办法。全市乡镇计生县（市）集中开展了城区流动人口清查服务活动。建阳市创新了对流动人口实行“三图一化四服务”管理模式，针对解决近距离流动人口管理问题，创新实行流动人口分站管理模式，专门成立乡镇驻潭流动人口计生管理站，由各乡镇计生办选派人员驻点城区，与街道共同参与近距离流动人口清查摸底、节育措施落实、查环查孕扫尾以及社会抚养费征收，8月份组织的城区流动人口计生专项整治活动取得明显成效，目前累计二女结扎率达80.10％，当年二女结扎率达71.01％。邵武市登记流动人口1781人，审验流动人口《婚育证明》1671人，落实市外流动人口“四术”182例。政和县分别于6月和8月两次组织了流动人口大清查，入户清查3800多户，落实“四术”45例，并拘留妨碍计生行政执法1人。建瓯市结合城镇（居民）违法生育专项治理工作，开展了流动人口清理清查周活动,共清查流动人口3335人。为抓好流动人口信息平台的管理和反馈工作，市人口计生委派人到各县（市、区）检查指导流动人口信息平台的管理和反馈工作，浦城、建阳等县市流动人口信息平台信息反映较及时、准确率较高。为推进全市对流动人口的管理工作，市人口计生委及时总结建阳经验，于9月13日，由*市计生领导小组组织，石建华副书记、何三保副市长主持在建阳召开了有各县（市、区）分管领导参加的全市计生工作检查现场会，推广建阳对流动人口实行“三图一化四服务”管理模式和近距离流动人口管理方法。这次检查将免费办理农村流出人员生育证明、农村计划生育对象（包括流动人口中的农民工）免费技术服务作为检点，没有发现有违规收费问题。检查中也发现了一些问题，如各县（市、区）、各乡、镇的工作开展很不平衡，一些县（市、区）对流动人口的管理和服务的力度不大，有的在本市内城乡之间、乡镇之间对流动人口管理、服务、工作协调方面还没有形成一盘棋的管理合力。

四、完善利益导向机制，促进各项优惠政策得到落实。

今年*市委、市政府进一步完善了计生工作奖励、奖扶、帮扶等利益导向机制，推动计生工作的开展。从今年起全面推行贡献奖励制度，作为政府为民办实事项目之一。各县（市、区）在落实农村部分计划生育家庭奖扶制度时，由于严格执行“三榜公示”、复查、审核的程序，落实奖励扶助资料归档保存制度，严格实行“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”的责任追究制，实现了三年来全市在落实奖励扶助制度方面达到了“三零”目标，即“零差错”、“零上访”、“零举报”的实现。这次在检查中，发现个别去年的贡献奖试点单位出现奖扶确认资格口径不统一问题，有的备档资料不全问题，都及时指出及时整改，防范可能出现的问题。今年全市10个县（市、区）全面实行独生子女领证户和二女结扎户免费参加新型农村合作医疗，由政府买单。各县（市区）在积极落实法定奖励政策、奖励扶助制度、贡献奖励制度、免费技术服务，保障农村独生子领证户和二女结扎户合法权益的同时，还能根据当地实际情况，出台并落实各种计生优先优惠政策。如延平区有96个村确定独生子女和二女结扎户在集体林权制度改革中享受多分一人份额；邵武市从今年新学年开始对农村计划生育一女领证户和二女结扎户孩子在本市义务教育阶段就学时减免书本费，减免费用50万元由市财政承担；武夷山市出台了《进一步实施五项计生优惠政策的意见》，建立农村独生子女领证户和二女结扎户子女升学奖励分制度、全面实施农村部分计生家庭贡献奖励制度；建瓯市规范实施计生中考加分制度，新启动独生子女家庭伤残死亡扶助制度，对伤残家庭给予每月30元的补助，对死亡家庭给予一次性3000元的补助；建阳市12个部门出台了农村计生户优惠倾斜的具体措施，11名农村独生子女领证户和二女结扎户子女享受到录取一中加2分的优惠，每个家庭免交择校费1.8万元；顺昌县实施农村独生子女领证户和二女结扎户子女中考升学加3分的倾斜政策，548人享受中考加分，其中12人因加分顺利升入高中学习；浦城县全县19户农村二女结扎户和7户独生子女户子女考上大学受到县里的奖励；光泽县出台了《关于进一步完善利益导向机制的若干意见》，加大对二女户和独生子女户的优惠政策；松溪县93名农村独女户和二女结扎户家庭女孩在中考中享受加分的优惠政策；政和县坚持每年安排50吨水泥，为十村百户二女结扎户房屋大厅铺设水泥地面,8户农村独女户女孩在中考中享受6分优惠政策。所有奖扶政策落实过程和结果都有公示，使优惠优先政策家喻户晓，公平、公正。这次检查走访的奖扶对象反映能及时足额领到奖扶金，各项政策的落实有在村公示栏中公示，对党的计生奖励优惠政策表示感激。但督查中也发现延平区、邵武市、建瓯市、顺昌县对独生子女领证户和二女结扎户的法定奖励兑现有的不够及时。

五、规范社会抚养费的征收和管理，提高行政执法能力。

经过多年培训，目前全市有683名计生执法干部有行政执法资格证，今年又组织187名参加全省统考，计生行政执法持证上岗的要求得到落实。今年我市加大了征收社会抚养费的执法力度。至9月全市当年应征社会抚养费2821.9万元，已征金额18*.88万元，征收到位率64%。建阳市、延平区、邵武市等成立了社会抚养费征收领导小组，以人口计生局和乡镇（街道）为主，协调法院、公安、国土资源、林业、工商等部门配合，县、乡、村互动，集中开展强制执行，大大提高了征收的到位率，当年社会抚养费征收到位率分别达89.76%、70.61%、70.77%；顺昌县于六、七月开展了集中清理社会抚养费拖欠征收工作，采取动员宣传、试点先行、集中力量、灵活政策、硬化责任等措施，全县征收到位金额320多万元，其中高阳乡就达100多万元，为全市解决社会抚养费征收拖欠问题提供了有益经验。这次检查到的乡镇，从抽查执法案卷检查了解，是有执法资格的执法人员调查取证的笔录，能按法定程序征收，并实行“收支两条线”管理。检查中也发现有2个县（市）征收社会抚养费标准未按年度人均收入提高及时更新提高法定征收标准，有的征收法律文书不够规范、不够完整，检查时都及时指出，限期整改。