城市规划调研方法范文

导语：如何才能写好一篇城市规划调研方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 城市规划；城市绿地系统规划；教学改革

中图分类号：G642.0 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2013）30-0087-03

城市绿化是一项关系到城市生态环境建设的系统工程，城市绿地系统是城市可持续发展的生态基础设施。城市绿地系统规划是我国现行城市规划编制与管理工作中的强制性内容之一。搞好城市绿地系统规划，对响应构建21世纪生态文明城市具有重要意义。近年来随着我国城乡建设的不断加快，对城市规划专业人才的培养提出更高要求。培养宏观思维，实现规划思想与解决现实问题相结合的专业素质，是本课程改革探索的目标。

1 课程教学目标与主要内容

城市绿地系统规划在城市规划专业课程体系里属于必修专业课程。它是城市规划的一个分支学科，根据城市规划学和城市生态学等学科原理，研究城市绿地系统的分布规律和规划方法。其教学目标在于培养学生从宏观角度掌握城市绿地系统的功能与结构、相关的规划和编制方法，从而帮助学生从社会发展角度来认识绿地系统规划、建设和管理。

目前华南农业大学城市规划专业的城市绿地系统规划教学主要内容包括理论讲授和实践教学两部分。理论部分涵括城市绿色空间规划理论，规划模式、方法与编制方法，城市景观规划，城市绿地系统建设与管理等教学重点。

2 教学中存在的问题

2.1 教材部分内容稍滞后

在2008年之前，国内各大院校城市规划专业采用的城市绿地系统教材较少，主要有北京林业大学杨萘丽主编，由中国林业出版社出版的《城市园林绿地规划》（第二版），华南农业大学王绍增主编，由中国农业出版社出版的《城市绿地规划》（第一版）[1]。教材突出城市各类园林绿地规划设计方法。近五年来这种情况有所改变，新增加了一系列针对高等建筑学与城市规划专业背景的教材。如由中国建筑工业出版社出版，李敏著的《城市绿地系统规划》及刘颂等著的《城市绿地系统规划》教材。此类型教材与之前教材相比较，不侧重讲授具体地块的园林绿地规划设计技法，更强调从宏观上了解城市绿地系统的结构功能并掌握相关编制办法。华南农业大学林学院风景园林与城市规划系城市规划专业目前采用李敏著的教材，其他教材作为教师推荐给学生参考的课程辅助参考书。

虽然教学过程针对城市规划专业背景采用对应的新教材，但因教材编写及出版周期的缘故，教材仍存在部分内容信息滞后的情况。其一是行业中法规条文的更新未能及时反映。如城市绿地分类是课程重点内容，2012年1月1号正式实施的《城市用地分类标准》（GB50137-2011）对城乡用地分类做了新调整，总体规划层面的城市绿地分类也有了较大的变动。但多数教材仅列出2002年出台的《城市绿地分类标准》（CJJ85-2002），对分类的介绍所占比例过小，缺少对应实例的分析。而城市绿地系统规划在专业规划与专项规划层面，市区和市域层面，规划内容侧重点及采用的分类标准均有所不同。教材介绍编制内容时缺乏对这部分内容的说明。目前国内对绿地系统的评价指标除了以往的《国家园林城市标准》《国家生态园林城市创建标准》外，还有《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）等，但教材对绿地规划指标体系与规划内容的介绍不够全面，这些问题直接反映在学生概念上的混淆。其二是侧重阐述以往城市绿地系统规划的经典范例和规划思想，但对国内外新的规划思想、动态趋势、技术成就和规划实例的介绍较少。

2.2 规划实践环节薄弱

城市绿地系统规划是城市规划的一个专项规划，整个教学课时适宜掌握在60课时。在介绍基本原理和规划方法的基础上，能够结合相关的规划范例和实际操作实践，掌握基本理论和规划编制技能。因课程与城市规划原理存在知识的交叉与渗透，要求学生对城市和城市规划相关理论有一定认识和理解。城市规划原理课程许多知识点也是绿地系统规划的基础知识。据此，华南农业大学林学院城市规划专业分别在大二两学期开设城市规划原理等基础课程，城市绿地系统规划提前一年开设，为学生打下理论基础，知识点构成系统衔接。但因学校调整教学方案，现有课时压缩至48课时，加上课程作业工作量大，因此在课程教学中开展城市绿地系统规划的实践环节始终比较薄弱。规划编制不同于设计课程，设计课可以采用师生面对面交流改图的形式分析设计技巧和表现技能，而规划课则倾向以小组形式合作完成，通过实践培养学生对现状问题调研分析，培养形成宏观的整体性思维模式。因此，如何在有限的课时里结合实践是该课程改革的重点。

2.3 学生重视不够，主动学习积极性不高

城市规划专业本科生经过前三年的基础学习，已经了解专业的培养目标和方向。但作为专项规划，城市绿地系统规划课程综合性强，与建筑学、环境科学、生物学等学科，与水、路、桥等工程以及历史、艺术等都有着密切的关系，因此要求学生知识面要广。虽然大二上下学期开设了城市规划原理、建筑初步、观赏植物学等相关基础课程，但作为城市规划专业本科生进入三年级接触的第一门规划专业课程，不少学生对城市绿地系统规划课程仍存在误区，认为课程适用面较窄，以后在学习和工作中可能不需要或很少运用到该方面的知识。加上课程设置仅有48课时，教学过程中存在学时少而信息量过大的问题，学生接受起来比较吃力。部分学生在课程学习中处于被动状况，学习积极性不高。

3 课程教学改革措施

3.1 调整教学内容

笔者在教改中首先调整规划与设计的教学比例。针对城市规划专业学生的专业背景，课程教学重点是讲授城市各类绿地的特点，如何确定其在城市用地中的位置、面积和布局以及规划要点等；不再具体讲授如何进行该绿地详细设计，避免与其他专业课的重复。

其次，针对教材部分内容信息滞后的情况，笔者重点增加针对法规条文、规划内容与指标、前沿动态与发展这三个专题教学内容的信息扩充，以弥补教材的不足。如城市绿地分类的学习，在向学生讲解现行执行的《城市绿地分类标准》基础上，剖析市区、市域、区域等不同层面的分类标准。同时通过对国标与行标、地标的对比，国内绿地分类与国外绿地分类采用横纵向对比教学，使得学生对绿地范畴有了一定深度的认识。同时结合规划文本，解读不同规划层面的编制内容侧重点。通过不同时期的规划实例，让学生了解规划理论的发展及行业在绿地系统规划上的探索。针对一些实施的规划项目或热点问题进行讨论，如现在国内普遍关注并大力推行的城市绿道网规划等，笔者结合自身参与的实践项目，对规划要点和流程进行详细剖析，让学生直观看到规划内容如何反映在图纸上，引导他们思考解决在规划过程中遇到的问题。

城市绿地系统规划的编制方法和内容等理论十分抽象，学生不可能在短时间内完全掌握。通过实例可以引导学生理解理论内容。如结合规划范例学习《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》就是一个较好的办法，有效避免照本宣科。笔者通过选择两到三个城市的绿地系统规划文本和图则，横向对比分析各章节编制的要点、编制存在不足，学生普遍反映更容易理解。

3.2 改进教学方法

教学效果的好坏，很大程度上取决于教学方法的得当与否。城市绿地系统规划课程的教学讲授，采用教师讲授与学生自学相结合，抽象讲解与实例介绍相结合，理性分析与感性体验相结合的方法[2]。

1）布置课后思考，培养文献综述能力。城市绿地系统规划要求的理论基础十分广泛，需要学生具备多方面知识，这些理论的学习不可能全部由教师在课堂上传授。由于课时有限，部分相关知识要求学生在课下进行相关文献检索和阅读。在教改过程中，笔者在课程开始便提供给学生一份专业学习书目和相关关注的网站。每专题学习完后通过布置对应的思考题，要求学生结合参考资料，讨论一个专项题目并整理形成文字。这样做不仅可以培养学生自主学习和查阅资料的能力，更有效锻炼了资料整理和写作能力，取得较好的教学效果。

2）采用理论教学与实践教学的双嵌模式。理论教学与实践教学双嵌模式实现的有效途径之一就是在理论教学中结合课程设计和期中分类调研这两大实践环节。

课程设计是城市绿地系统规划课程的重要组成部分，学生在实际的规划过程中能够充分运用和巩固课堂所学的知识。笔者在教学中发现，学生的规划理论若不能与实际项目相结合，往往属于死记硬背类型，知识仅仅用来应付考试。但通过课程设计的训练环节，枯燥的规划原理可以综合运用起来。本校该课程的课程实习课时安排为一周，规划课程采用一周突击完成作业并不切合实际。因此，教改过程中申请课程实习采用分散形式，将一周课时分散穿插在整个学期12周的教学活动中。每阶段先集中讲授专题性的规划原理和要点，安排对应的规划内容让学生在两周内完成对应的阶段成果（包括对应的文本和图则），并在课堂上进行汇报，由教师点评和开展课堂讨论。

规划方案必须建立在对现状实事求是的基础上，在选择规划对象时，考虑本校的校园面积（7000多亩）、人口规模适中，规划资料齐全，因此，该课程设计以本校为规划对象，学生可以深入进行实地踏察。每班分成几个规划小组，教师给学生提供基础资料，跟学生讨论和制定技术路线。规划内容分阶段进行，从讨论制订校园绿地分类标准开始，完成外业现状调研，内业的指标和空间布局分析，进而逐步完成编制工作。针对校园绿地分类，可以采用小组分类调研或分区调研，规划编制合作完成，共同讨论形成规划成果。

通过教学改革的调整，该课的课程设计在时间安排上实践时间不会过于紧凑，学生针对性地消化知识点，形成课前调研讨论、课上论证、课后修改的良性循环。通过对知识点的反刍，加深理解。而学生在此过程中既培养了独立思考的能力，又锻炼了团队合作，教学质量得到提高。

除了课程设计，期中调研也是主要实践形式。配合课程进度，期中调研主要是针对绿地分类认知。在讲授完城市绿地分类标准后，通过学生走出去的方式，在对绿地的认知调研中建立起对城市中绿地的分类、形式及特色的了解。在教改过程中，采用分组形式，针对目前的五大类绿地分类分为5个小组，每小组侧重调研一大类绿地（公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地），同时调研范围尽量覆盖市区。引导学生调研时重点观察该类型绿地在城市中的位置、规划定位、规划设计特色等。分类认知成果选派小组代表进行汇报。通过这种方式，一方面让学生学习观察，同时形成对当前城市绿化较为全面的感性认识。

3）充分利用多媒体，增加课堂互动性。多媒体教学的优势在于它的交互性和集图文声像为一体，能生动而全面地传递知识信息，信息量大，弥补传统教学的不足。有效结合多媒体教学，可以活跃课堂气氛，还能突破教学里的难点，更加直观地让学生理解课堂内容。介绍国家园林城市时，放映国家园林城市的创建短片和申报短片等视频，让学生更直观掌握其创建要求和工作内容。如讲授绿地系统空间布局模式时，运用谷歌地球软件定位各个城市的卫星图像，让学生对城市空间布局特点一目了然。通过制作图文并茂的课件内容，使抽象枯燥的规划理论变得通俗易懂，提高了教学质量。

3.3 完善考核体系

城市绿地系统规划课要培养学生理论与实践并重的能力，教学考核同样应包括基础知识的掌握和基本技能的训练[3]。期末总评成绩中闭卷考试的笔试成绩占50分，平时成绩占50分，包括城市绿地分类调研与汇报、课后文献综述与专题报告、课堂问题讨论等内容。课程设计单独计算学分。通过完善考核体系，保证综合成绩能够全面反映学生的教学成果，避免学生平时不来听课、期末搞突击的弊端。学生在课上课下的学习成果均反映在总评成绩中，保证整个学期的学习积极性。

4 结语

在城市绿地系统规划的教学过程中，笔者根据教学过程中反馈的情况尝试教学改革，包括调整教学内容，改进教学方法和完善考核制度，并取得一定的效果。其最终目的在于更好地实现教学目标，达到教学要求，培养适应时展、社会需求的城市规划专业人才。

参考文献

[1]欧阳勇锋，和太平.城市园林绿地规划课程教学改革的实践[J].广西大学学报：哲学社会科学版，2008（9）：42-43.

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关键词：GIS; 城市规划; 数据库; 动态更新

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

Abstract: this paper mainly to the GIS technology used in urban planning, and the necessity of the present GIS in city planning in the main application for analysis. The application of GIS throughout the various aspects of the planning, from research to the data analysis, planning drawings, then later planning scheme implementation and management, data dynamic updates, etc.

Keywords: GIS; Urban planning; Database; Dynamic update

0 引言

随着科学技术和经济的迅猛发展，我国城市化的进程明显加快，在城市化进程中，规划方案的科学性及实用性存在极大的问题，究其原因是规划前期调研没有做好充分的分析，未从实际出发，未对规划方案与成果进行定量分析、模拟及预测等。90年代以来，GIS技术的广泛应用为城市规划提供了一种新的手段和方法[1]。

1 GIS技术应用于城市规划中的必要性分析

1.1 传统城市规划方法的局限性

（1）传统城市规划数据模型的局限性

最初的城市规划采用手绘制图。直到90年代末软硬件性能的提高、完善，以及CAD技术的优越性的凸显，使得CAD迅速在全国普及，大大推动了中国城市规划的发展。在GIS技术应用到城市规划领域以前，CAD软件一直是城市规划的主要工具。CAD数据模型通过点、线、面将地理数据存储在二进制格式的文件中，由于CAD数据模型不支持属性数据，且空间数据不是存储在数据库中，所以在数据分析、数据量化统计、查询以及在规划方案后期修改等方面对城市规划设计和管理人员带来了一定的困难[2]。

（2）传统城市规划方法的不足

城市规划中，规划前期需要需对基础资料进行分析与校核，传统的规划方法均采用手工计算数据，不仅耗时费力，无法保证数据的准确性，直接影响规划的质量和进度，而且在空间分析及查询检索上无法实现；最原始的规划方法是靠手工绘制地图，随着计算机技术的发展，CAD辅助制图软件得到广泛应用，但是只能单幅地制作各种规划用图，并且在规划方案的调整中不能完成图形与数据的一致性更新，稍不留意，容易出现图形跟文字说明的不对应现象。

1.2 GIS技术应用于城市规划的历史必然性

（1）GIS数据模型优势

随着计算机技术的出现及其快速发展，对空间位置信息和其他属性类信息进行统一管理的地理信息系统也随之快速发展起来。相对于传统的数据建模技术，GIS技术能把对象的空间位置和相关属性有机结合起来，满足用户对空间信息管理的要求，并借助其特有的空间分析功能和可视化表达，进行各种辅助决策。

（2）应用GIS技术的历史必然性

在数据统计以及分析方面，GIS在数据库技术的支持下，实现图形与属性的有机结合，并对数据进行分层和分类处理，根据不同的需求对数据进行分析与指标量算，不仅省时省力，而且可大大提高计算的准确性；GIS在可视化表达方面，GIS拥有独立的符号库，可根据数字地图数据分类、分级特点，选择相应的视觉变量（如形状、尺寸、颜色等），制作全要素或分要素表示的可阅读的地图。GIS在地图输出方面，功能尤为强大，不仅可以输出全要素地图，也可根据用户需要，输出各种专题图、统计图、表格数据等[3]；在三维可视化方面，通过三维场景中浏览数据使其更加直观和真实，并提供一些平面图上无法直接获得的信息。同时还可直观地对区域地形起伏的形态及沟、谷、鞍部等基本地形形态进行判读，比二维图形更容易为大部分读图者所接受。GIS在规划实施和管理中，可以很方便地实现动态的数据更新，保证数据的实时性和准确性，科学、准确地反映规划区的现状与发展趋势，进而提出合理的策略。

由此可见，GIS不仅减少了规划中对时间、人力和物力的消耗，而且大大提高了规划的工作效率和信息的准确性，并且实现了规划的科学性、合理性、实用性和可操作性。因此，GIS技术应用于城市规划具有一定的历史必然性。

2 GIS在城市规划中的应用分析

地理信息系统（Geographic Information System，GIS）是在计算机软硬件支持下，对整个或者部分地球表层空间中的有关地理分布数据进行采集、存储、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。GIS处理和管理的对象是多种地理空间实体数据及其关系，包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据、属性数据等，主要用于分析和处理一定地理区域内分布的各种现象和过程，解决复杂的规划、决策和管理问题。GIS主要有四个部分组成，即硬件系统、软件系统、地理空间数据和系统管理操作人员。具有数据采集与输入、数据编辑与更新、数据存储与管理、空间数据分析与处理以及数据与图形的交互显示等功能[4]。现阶段GIS在城市规划中的应用主要集中在以下几个方面。

2.1 GIS在城市规划用地适宜性分析中的应用

城市规划要从实际出发，在城市规划中首先要进行前期调研，若遇到地形复杂的规划地块，需对当地的地形进行分析，为城市规划的准确性和合理性提供科学的依据。数字高程模型（DEM）可以直观地显示规划区的地形变化与分布规律，使规划者可从整体把握城市规划的思路。利用数字高程模型数据对规划区域进行坡度分析，按照坡度小于30%的标准划出可能的城市建设用地的范围，然后结合坡向分析和等高线分析为确定建设用地的范围及布局提供参考依据。再则，利用空间分析功能，例如叠加分析和缓冲区分析，剔除出已划建设用地范围的禁建区（其中包括生态保护用地、基本农田、水域及周边缓冲区等）[5]。

2.2 GIS在规划制图与数据分析方面的应用

GIS技术通过建立地图数据库可达到一次投入、多次产出的制图效果。GIS制图方法在基础地理底图上，通过加入相关的专题数据可迅速制作出各种满足需要的高质量规划图。在制作规划用图时，GIS系统拥有自己独立的可视化表达方式，可根据实际需要从符号库和颜色库中选择合适的符合和颜色，使生成的图件最佳地突出专题效果和特性[6]。GIS不仅可以为用户输出全要素地图，而且还可根据用户的需要按权属等属性输出各种专题图。

在规划前期调研中，需对人口、土地利用、经济发展水平等进行统计分析，为后期的规划提供科学依据，除此之外，在规划中需要对规划用地的开发强度、建筑密度、建筑面积、容积率、绿化率、人口密度等规划指标进行计算。GIS技术利用数据库技术，实现图形与属性数据的有机结合，并对数据进行分层和分类处理，使性质相同或相近的合并，形成一个数据层，如此以来，规划者可以很方便地对图形数据及其属性数据进行分析及指标量算[7]。这是传统的规划方法所不具有的功能。再则，利用GIS的空间分析，如缓冲区分析、叠加分析、特征提取、邻域分析等，可进行各种城市规划专题分析。

2.3 在规划方案的实施与管理方面的应用

在规划方案的实施操作方面，GIS可用于项目建设方案的审查、方案评价、土地开发强度控制、协调各个建设部门的关系等等。在传统的规划数据的管理方式中，规划数据的图形与属性数据分开保存，这对数据的更新、维护、查询等带来很大的困难，而GIS是利用数据库技术实现图形与属性的有机结合，进而可根据规划调整的情况自动完成图形与数据的一致性更新，实现规划数据的动态管理。

3 结束语

综合上述分析，GIS技术可应用到城市规划的各个环节。GIS 技术以详尽、准确的基础数据为分析基础，以空间查询、空间分析为分析手段，以简单易懂的图表为分析结果，为规划者做决策提供了科学合理的依据，为城市规划的高效、科学、快速提供强有力的支持，在未来的城市规划中必然将起到十分重要的作用。

参考文献：

[1] 六月兰,何新东.试论GIS在城市规划中的应用 [J].兵团教育学院学报,2001,11(2):57-59.

[2] 乔相飞,周宏伟,刘文新.城市规划中的GIS应用分析 [J].测绘工程,2005,14(4):69-70.

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关键词：现状调研；大数据；规划编制

开展城市现状调研，是城市规划工作的必要的前期工作，有利于制定符合实际、科学性、操作性的规划方案。《城市规划编制办法》等多部法律法规都对现状调研的重要性，调研内容等进行了规定。但在我们的实际工作中，轻现状重规划，造成规划编制很炫，但因现状调研不踏实，规划落不了地的问题。现状调研的质量直接影响到规划编制的科学性，成为规划实施难落地的因素之一。

1 对现状调研的理解

不同层级的城市规划编制所需的基础资料类型不尽相同，针对笔者参加的本次项目主要包括：勘察测量资料、产业、人口、土地利用、公共服务设施分布、道路交通，以及规划编制范围的相关规划等。同时对以下几类资料也在规划编制中引起重视：

1.1 用地及房屋产权资料

在项目调研中，针对建筑物的现状资料，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、建设年限

等都做了深入调研。

1.2 地下空间开况

在当前城市土地开发空间紧张的形势下，立体开发模式成为发展趋势，地下空间的利用与使用已纳入规划现状调研中，成为主要的编制内容。

1.3 公众意愿调查

扩大公众参与，保障公众的知情权，让公众监督规划制定与实施全过程，是《城乡规划法》要求的。

1.4 相关规划情况汇总

相关规划包括已批的上位规划、专项规划、用地规划审批情况，以及其他部门的规划方案等，这些也是

现状调研的主要内容。

1.5 大数据分析

基础调研会产生海量的数据信息，而这些数据信息中必须进行分类与统计，通过汇总计算，从中提取对规划编制有用的数据，主要包括测绘、人口、用地、交通、建筑、产权、地价等。同时为把现状调研资料做到精细化，在基础测绘数据的基础上建立空间模型，将现状调研从平面转向立体模式，使得数据收集更为具体。

2 中山路核心区现状调研情况

2.1 规划范围

北起新华大街、东起呼伦贝尔南路、南至健康街、西至文化宫路及公园东路，用地面积139公顷。

2.2 用地情况

通过对现状的调研，按照新的用地分类标准，现状用地主要以沿街分布大量的高层商业服务设施用地、地块内大部分年代较久的住宅及居住区服务设施用地以及少量的公共管理与公共服务用地为主。

现状用地布局呈现，沿街主要以建筑高度较高的商业、酒店、办公等设施，所围合的地块内部用地多为4―6层左右的住宅和1层为主的凉房、平房用地，形成“城墙”式用布局。

住宅用地：规划区内的住宅区多数为80年代政府部门建设的“单位大院”约 30 个，现状住宅楼多为4―6层的砖混结构。因某种原因，多数住宅小区缺少物业管理，小区环境较差。住宅楼布局缺少规划，部分住宅楼间距不能满足视觉卫生、日照要求。用地面积 42.63 ha ，占总用地 30.63 %。建筑面积79.8 万m2，占总建筑面积 29.5%。

商业用地：在规划用地内，集中了占地面积 37.81 ha，占总用地27.17%。近147 万m2的商业设施，包括近50家大型商场、购物中心、大型超市、美食中心、星级酒店等。商业设施大部分布置于中山路与锡林路两侧，形成了“城墙式”的商业界面。

2.3 人口情况

根据调研，现状人口约 3.4万人，现状家庭 10629 户。人口结构主要以在中心区附近工作的年轻租房户及老年家庭为主。多数房屋因该区域的租金较高都用于出租，这也是造成小区难于管理的重要原因之一。老年人没有离开现住地，多数因为已经习惯的居住环境和离医疗机构较近等原因。

2.4 建筑情况

通过对现状建筑的调研，规划区内涉及建筑 1343 栋，总建筑用地 482330.61m2，总建筑面积2712065.41m2。现状容积率1.95，现状建筑密度 34.66%。

现状住宅建筑多为80年代末至90年代初的建设，多为4―6层的砖混结构，外墙没有保温层，建筑周边环境及日照间距都较差。

按照建筑质量分为好、中、差三等。规划保留建筑质量好的和部分建筑质量中的，拆除全部建筑质量差的。规划将规划区内的平房、多层住宅楼及其凉房全部分期进行拆除。拆除部分沿街多层办公建筑。拆建建筑1221栋，涉及建筑用地35万m2 ，建筑面积143万m2。

2.5 道路交通

根据《呼和浩特市综合交通规划》对现状的分析，以及对现状的调研，道路用地面积 19.40 ha，占总用地13.94%。规划用地总体布局呈面状，与3条主干道、4条次干路、14条支路交汇。道路网密度7.17km/km2，其中主干路密度1.6km/km2 ，次干路1.87km/km2，支干路3.69km/km2。主干路、次干路道路网密度满足《城市道路交通规划设计规范》的要求，但支干路密度没有达到商业区10-12 km/km2的要求。规划区内涉及12个地下和地上停车场，现状停车位1558个。

2.6公共空间

根据现场调研和模型分析，规划用地范围内除新华广场、商业街广场一些孤立的公共空间外，没有公共的开阔空间。此外，在一些居住区和办公区内有一部分非公用的空间具有一定封闭性。沿街的一些开阔空间多用于了路边停车场。这些空间缺少相互的联络。

规划区整体空间天际线表现为，中山路与锡林路交叉口的商业建筑，天际线较为突出，最高建筑为海亮主楼158m。沿中山路和锡林路天际线略有变化，但缺少韵律感。而规划区内部区域天际线较为平缓。

2.7 现状存在的问题

通过现状调研，基于模型与数据分析，中山路核心区正在经历“功能性衰退”，城市中心城区已经不能满足各种需求，各种矛盾的凸显造成中心的影响力的下降，成为城市发展的桎梏。住宅居住环境整体较差，亟待改善；商业服务设施过度集中，沿街布局，使得行人、车辆基本集中于中山路与锡林路的沿街面；道路交通系统的设计不合理，造成交通的整体拥堵，使得交通的拥堵，严重制约了经济发展；城市公共开放空间缺失与失落，造成中心区凝聚力、活力不足。

3 调研方法深化

调查研究的过程也是城市规划方案孕育的过程，是对城市从感性认识上升到理性认识的过程。通过在项目中使用空间模型和大数据分析方法，项目在规划成果阶段通过掌握详实的资料，使得规划编制进展顺利，并有针对性的提出中心城区更新改造的规划内容。当然，通过该项目的调研工作，笔者认为现状调研方法还可以进一步深化。

引进GIS项目管理系统，在系统平台“一张图”的基础上进行基础资料收集、用地适用性、地价等级分析等，同时识别相关规划的意图与核心控制要素，最终形成现状调研成果。

引进第三方调研团队，主要负责外业调查、通过采集现状照片、公众问卷、信息采集等形式，对项目区域人口、经济社会、土地使用、公众意愿、道路交通等方面展开调查。调研团队的参与能够更好地收集到实时、全面的资料，有利于成果质量的提高。

4 结语

实践证明，采取空间模型和大数据分析现状调研方法，并与其他方法结合，不但提高了现状调查的工作效率，提高了现状调研的质量，为规划成果的高质量打下了坚实的基础。鉴于现状调研是规划编制的必要环节，探索在不同层次规划编制中引进先进的调研方法是值得尝试的。

参考文献

[1]中华人民共和国建设部 城市规划编制办法 2005

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【关键词】城市规划本科教育工作坊创新实践

【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)02-0151-03

【Abstract】As the rapid development of our country, urban construction scale is enlarging quickly. The unprecedented expansion of urban construction demands the planners in quantity and quality. Urban planning undergraduate cultivation mode and social demand gradually developed a fault between. Contradictions are mainly concentrated in the undergraduate education of innovation and practice ability. The paper put forward some suggestions on the construction of urban planning platform for practice and innovation in undergraduate education based on the practice in teaching. And try to find an appropriate mode of cultivating innovation and practice ability in the undergraduate education of urban planning as well.

【Key words】Urban PlanningUndergraduate EducationWorkshopInnovationPractice

随着我国城市化进程的继续深化,社会对城市规划的关注度日益增加,城市规划人才需求巨大。现代城市规划学科诞生至今,已经从单纯的建筑学范畴延伸至社会学、经济学、管理学等各个领域,形成了一个集“政府公共管理、专业工程技术和社会改造运动”三方面相互渗透、共同作用[注1]的综合交叉学科。学科内涵的这种更新与演变,对城市规划本科教育提出了新的要求。

一、城市规划本科教育必须加强创新实践能力的培养

城市规划本科人才培养目标主要是适应相关政府部门、工程设计单位和科研单位的用人需求。根据近年来的毕业生就业单位的意见反馈,毕业生的实践创新能力仍然较为欠缺。尽管高校教育一直以来都在对加强实践能力培养方面进行探索和改革,但总是效果不佳。在国际交流活动中,中国学生与国外学生相比,创新思维和实践能力均略显不足。

目前我国的城市规划教育主要集中于工学类和理学类两个方向。其中,工学类由建筑学科或园林学科发展而来,其教学更注重工程设计能力的培养。理学类的主要来源是经济地理学科,其关注点主要在于经济、管理、社会、人口和地理的分析与研究。由于我国正处于城市化加速发展时期,各项建设对工程设计人才的需求较大。这从客观上推动了高校城市规划教育向工学类方向倾斜,着重于培养具备工程设计能力的实践型人才。因而我国的城市规划本科教育,总体而言对实践能力是非常重视的。

但是,如果换一个角度去看,就会发现毕业生的实践能力往往无法较好地与用人单位接轨,在设计和管理工作中,常有手足无措之感。一方面是用人单位的求贤若渴,另一方面则是毕业生的就业困难。造成这种尴尬困境的根本原因在于:城市规划本科教育与社会需求衔接不足,人才培养中缺乏对创新与实践能力的训练。

二、多样化创新实践平台的建立

城市规划是一个综合性的交叉学科,知识面宽、研究对象庞杂,不是单独一个学科的力量可以完成的。它需要一个综合性的大学平台,提供多方面的教学资源。同样地,它的创新实践平台也必须向多样化方向发展,能够提供各种不同类型的实践机会和激发创新思维的场合。这需要专业课教学、课外教学和就业导向三个方面工作的配合。

1.关注专业课教学

专业课教学是培养学生创新能力和实践能力的主战场,因此也是建立多样化创新实践平台最应关注和重视的部分。在教学过程中,教师应当时刻注意创造实践机会,引导创新思维。

(1)加强最新研究成果的引介

创新能力的培养是需要激发的,而城市规划领域内的最新成果就是一种效果较好的激发因素。学生可以从模仿这些成果开始,逐步培养出自我创造的意识。教师应当及时关注学科动态,在教学内容中补充新的研究成果,建立一个不断更新的内容体系。尤其应当注重设计案例引介的时效性。

为了激发学生的创新精神,可以着重选择与现实生活紧密相关的内容进行引导性地实践训练。以浙江大学为例,在新校区规划与城市设计国际招标的同时,将这一事件引入课程教育之中,不仅激发了学生的学习兴趣,更使学生对校园规划有了充分的理解,还能够接触学科前沿的高水平创作,可谓一举多得。

(2)鼓励学生研究身边的课题

城市规划是一个社会性很强的学科,国外的许多院校都非常注重规划的社会学视角。作为规划从业人,应当具备从身边的事件发现问题的自觉性。记者出身却对规划界产生了深远影响的简•雅各布斯就是从细微的生活角度、社会学角度观察规划和建筑活动,才提出了颇有见地的观点。

身边的事件是启发科学研究的钥匙,学会从身边的事件中总结和思考,是培养创新和实践能力的重要一环。在专业课的教学中,可以鼓励学生发现并研究生活中的课题,因为这些其实就是一种社会需要。“城市规划工作反映社会的需要,而规划教育也应反映规划工作的需要”,[注2]三者不应脱节。教师可以有目的地为学生提供一些与现实生活相关的研究与设计题材,让学生习惯于从实践和实施的角度思考问题,以培养相应的工作能力。

(3)增加课题选择的自主性

目前城市规划本科教育的课题选择主要来自于教师的工程项目或科研项目,学生基本没有自主选题的机会。虽然这加强了课题的有效性,也可以着力培养学生对真实项目的认识,但从另一个角度来看,则扼杀了学生的自主创新的积极性。

城市规划是一个交叉学科,其外沿广阔、内涵丰富又贴近生活,可以研究的方向极多。教师可以提示学生在某个较大的方向下进行自由选题,自行设计研究方案、制定研究计划,自主收集资料,写出调研报告和研究成果。在有条件的情况下,也可以借助学校的相关设施开展调查、分析和实验等工作。在这一过程中,学生的科研能力、实践能力与协作能力都能够得到提高。

2.重视课外教学――建立工作坊定期交流机制

各种形式的课外教学是专业课教学的必要补充,同样也是构筑创新实践平台的重要环节。目前,国际论坛和报告会等学术交流活动已经非常频繁。这些活动对营造强烈的学术氛围相当有效,但从培养创新实践能力角度来看,作用却非常有限。笔者结合浙江大学2007年和2008年连续两年举行的国际交流工作坊的经验,认为可以在城市规划本科教育中大力推广以中外合作交流为基础的工作坊教学方式,打造一个体系化的创新实践定期交流机制。

工作坊原指以某个经验丰富的主讲人为核心,30～40名成员组成的小团体在该主讲人的指导下通过活动、讨论等多种方式,共同探讨某个话题。由于参与人数不多,因而更便于互动。工作坊本身具有开放性、体验性和互动性等特征,而国际交流工作坊更提供了一个与国外同行共事的平台。这个平台打破了传统的师生授课模式,以学生为主体,以设计小组为基本单位,以现场交流、公开点评、专题论坛为内容,以多国教师团队为指导,以学生设计与学习心得交流为辅助,形成一种综合的国际化创新实践平台。其内涵与作用主要包括三个方面:“探访与调研”、“设计与合作”、“展示与汇报”。

(1)探访与调研

目前的城市规划设计课程的设置,是由教师提供的“真题”进行的“假作”。也即利用真实地形和环境,带领学生实地考察后,进行创作。这种方式虽然创造了实地考察探访的机会,但也仅限于侧面观察,所了解的情况依然相当局限。在参观的过程中,也不容易深刻和全面的认识现场。在这种僵化的模式中,学生往往更容易关注一些抽象的模式和构成形态,忽略了最基本的空间、材料以及人文等特殊条件塑造出来的真实环境。

在设计工作坊的教学过程中,探访与调研是一个重要的实践平台。构建这一平台,旨在引导学生关注现场,关注真实环境,强化调研的重要性。不是限定明确的设计对象,而是选择较为宽泛的场地或地区,通过学生自己组织的现场踏勘,鼓励学生自主选择有兴趣的内容开展更深入的探访,了解与挖掘真实环境与条件,为设计或研究注入更多的活力和创新元素。

整个探访过程的设置是开放性的,鼓励学生走访各个场地,通过拍摄照片、居民访谈、文字记录等各种方式对当地的交通状况、物质环境和居民状态做出客观的调查。在此基础之上,要求学生形成“第一印象报告”,以便系统地整理所见所得,并进行公开的报告交流会,让学生就每个场地充分交换“印象”资料,建立对场地更全面的认识。在此基础上,由学生自主选择进行场地设计或是社会调查研究。这种方式激发了学生在设计和科研工作中的主动性,在培养自主创新和实践能力方面效果明显。

(2)交流与合作

设计与合作平台的打造,旨在加强不同知识文化背景之间的交流,而重点则在于培养团队精神。城市规划的研究和设计工作属于创造性工作,在校生习惯于独立思考,构思出具有自身风格的方案与设计。但在工作实践中,往往需要团队合作,这是传统的教学训练无法提供的,却是用人单位非常注重的一种能力。基于这样的考虑,工作坊设置了混编的设计小组和开放式的交流平台。

1)混编设计小组

工作坊设置了一种不同专业、不同国籍学生混编的设计小组,作为一个整体来合作创作方案。在这样的小组中,由于文化背景与知识结构的不同,各人的关注点有较大的差异,在交流设计、形成方案的过程中,学生们能够接触到全新的角度,获得新的体验和知识。比传统的规划设计教学和理论传授有着更明显的效果。

设计小组作为一个团队,强调共同的责任、效益和业绩,这也就要求学生要具备与人沟通、交流与合作的能力。学生在团队中能够学会互相学习、互相配合、互相尊重和互相支持,通过充分发挥各自的能力,帮助团队获得认可。在设计过程中学会合作,充分体会合作的效率和乐趣,乐于参与团队合作。

2)开放式交流平台

开放式交流平台打破传统的师生授课讲解的知识交流传授方式,包括有老师与学生的交流,学生与学生的交流,以及设计小组与居民的交流。在设计过程中,设计小组被封闭在教室中完成作品,期间,学生可以自由地与老师进行过程交流,从而在第一时间修正完善自己的设计。工作坊还设置了开放式的中期答辩和最终答辩。这些答辩对公众开放,接受公众提问,以达到设计者和使用者充分沟通的效果,并锻炼学生的沟通能力。

3)展示与汇报

将设计展示出来,充分表达自己的思想,是城市规划工作者必须具备的能力。工作坊为小组设计成果提供了广阔的展示汇报平台。采用公开答辩会的报告形式,要求学生在限定的时间内充分表达成果内容。开放式地公开演示,是一个自我展示的良好机会,这一做法可以有效激发学生的积极性,并有助于培养表达能力和自我推销能力。

(3)考虑就业导向

城市规划内涵的丰富性决定了其专业发展方向的多元性。我国当前的城市规划本科教育在课程设置和知识结构方面逐渐趋于同一,人才培养方式较为均衡,在各个交叉学科的方向上均有涉猎却难以深入。而欧美等发达国家的城市规划教育对专业方向的分化则成熟许多。美国的规划教育主要的一级专业方向就达到了23个,法国的规划教育也会在完成基础课程的基础上,根据学生特点、爱好以及社会需求强化某一特定方向的知识结构。从目前的全球城市规划毕业生就业市场的发展趋势来看,专业细化的趋向越来越明显。要适应这种趋势,必须以社会需求为导向,进行专业方向的分异培养,改变毕业生知识结构单一的现状,增强毕业生的就业竞争力。

由于不同专业方向对实践和创新的需求类型存在明显的差异,因此在打造创新实践平台时,就必须考虑不同的方向和培养方式。建立一个适应不同社会需求,着重于不同实践方向的可选择的平台。例如侧重设计能力的培养方式,其创新与实践内容就应多结合工程项目;而侧重发展战略或区域经济方向的人才,则应注重社会调查以及分析总结方面能力的培养。

三、建立实践平台的科学评价体系

为了保障实践平台的有效性,必须建立科学的评价体系。以考试成绩为准绳的传统评价方式并不能够适应城市规划本科教育这样一个以培养实践能力为核心目标的学科。从考虑全面评价学生实践与创新能力的角度出发,必须结合本专业的实际情况,建立科学的全面的评价体系,以考核实践平台的实际作用,使创新与实践教育更有的放矢,获得更好的成效。

评价体系可根据学生在实践活动考核和综合素质考察中的表现进行分模块阶段性打分,最终形成综合评价。其结果应当有利于区分学生在各个方向上的能力表现,以便教师进行专业方向上的导向性培养。

无论是城市规划科研人才还是设计人才,都必须具备相当的创新与实践能力,因此创新实践能力的培养是城市规划本科教育的核心目标。无论是从适应学科发展角度,还是从适应社会需求角度来看,建立创新和实践平台都是一种有益的探索。

注 释

1 仇保兴.追求繁荣与舒适――转型期间城市规划、建设与管理的若干策略[M].北京:中国建筑工业出版社,2002:前言

2 崔功豪、梁鹤年、叶嘉安、汪德华、王 东、马武定、金笠铭、孙安军、刘东洋、王 凯.改革――中国城市规划教育迫在眉睫的选择[J].城市规划,1995(6):8

参考文献

1 仇保兴.追求繁荣与舒适――转型期间城市规划、建设与管理的若干策略[M].北京:中国建筑工业出版社,2002

2 陈秉钊、王士兰、肖大威.美国城市规划专业教育考察与感想[J].城市规划汇刊,2003(6):23～28

3 陈秉钊.城市规划专业教育面临的历史使命[J].城市规划汇刊,2004(5):25～28

4 任绍斌.基于就业市场需求的城市规划本科教育研究――以华中科技大学为例[J].城市规划,2009(9):78～81

篇5

【关键词】行动规划 近期建设规划 总体规划 方法

中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号：

引言

我国的城市规划编制体系分为总体规划和详细规划两个阶段，总体规划是战略性规划，重点在于中长期的发展控制，在城市规划体系中具有最高的法律地位；详细规划是规划实施的具体依据，但必须根据总体规划进行编制。由于长期以来，我国的城市总体规划以建设项目在物质空间上的定位和落实为手段，偏重于对城市发展和建设的理想状态的描绘，是终极蓝图式的规划[1]，规划实施的指导性差，在规划实施中面临着或被违反或需反复修编的境况。

1现有规划体系的缺陷

总体规划的蓝图不可能与城市发展道路完全相符，首先在于城市未来的不可确定性；其次在于总体规划对于城市发展的终极性定位和静态思维，忽略了实施过程和实施机制；最后，在于现阶段我国城镇化和城市发展的特殊性，如近年来城市与产业发展突飞猛进、市场推动机制还不健全、受政治因素影响大等。根据总体规划而来的详细规划依然无法摆脱这种缺陷。为了突出规划指导作用，《城市规划编制办法》强化了近期建设规划的地位和作用，但近期建设规划更多还是作为总体规划基础上的近期建设目标、内容和实施部署的罗列，实施的指导作用仍有不足。

2海盐开展城市建设三年行动计划的实践

2.1工作组织与运作程序

《海盐县城市总体规划（2002-2020）》是2004年3月经嘉兴市人民政府批准实施通过的,在第一轮近期规划完成后的2009年，由海盐县规划管理部门牵头开展近期建设规划的调研工作,力求根据城市总体规划的要求把3-5年内城市建设任务在开发重点、方向、时序、空间上进一步落实与明确，并确定重要建设项目的重要举措，提出2009～2011年建设规划及后两年的延续考虑。该调研报告最后经过县政府常务会议和县委常委会审议,并以县委、县政府文件《海盐县实施城市建设三年行动计划的通知》形式确定为全县性的城市建设行动计划。

2．2重点几项工作

2.2.1对总体规划实施情况的评估

通过对过去5年总体规划实施情况的客观评价，认为在总体规划的指导下，海盐县城市建设取得了一定的成绩，但在总体规划目标实现方面仍存在较大差距，主要是公共投入不足且不集中，影响城市发展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等问题依然没有很好解决。

2.2.2确定城市发展策略

基于海盐县在浙江省城镇体系规划中的定位,及交通区位进一步改善、填海围垦工程的实施等，同时正逢国家四万亿刺激政策出台形成宽松的货币环境，三年行动计划抓住城市开发建设的有利机遇，力求加大投入和拆迁、建设力度，实现城市框架形成、功能提升、特色显现的目标，带动经济社会全面发展。以“两路两区”为中心引领城市开发建设新局面，以外接高铁内畅路网提升区位价值，以二、三产业转型升级强化城市功能，以地域文化与城市建设充分融合彰显城市特色、品位。

2.2.3确定重点发展地区与重大建设项目

到2011年，城市总体规划确定的城市主城区的主要道路框架基本建成，建成主干道路约38.7公里,形成五横四纵的交通格局；交通联系启动建设；在25KM2建成区范围内形成设施齐全、建设节约集约的城市功能区；重要区块、路段城中村问题基本解决，完成农房拆迁约3700户 ；通过整理可腾出约1万亩建设用地，力争3年内3000亩经营性用地推出，其中房地产开发用地不少于1500亩。道路基础设施建设、安置房建设、房地产开发三年实现100亿的建设投资规模。

为了确保城市规划实施的连续性，2012-2013年规划建设的主要内容是：完成滨海新城中央水系景观建设，为区域开发营造环境；城北功能区围绕客运中心项目建设商贸、物流等产业综合区；研究启动东西大道改城市道路。

2.2.4保障规划实施的机制和政策保障措施

将城市规划从法律文件上升为全县性的城市建设行动指南，确保了共同推进城市建设的良好氛围。同时，建立以城市竞争力为导向的、动态、连续和各方参与的规划体系，不断提高规划、经营、管理城市的水平。积极引导推动各种资源要素投入城市发展和建设，加大征迁与安置房建设力度，以“有形改造”与“无形改造”相结合加快改造城中村，确保各类项目的实施。

2.3实施效果

通过首个三年城市建设计划的实施，完成城市建设投资101亿投资,156个重点项目顺利完成，制约城市发展的一些薄弱环节得以加强,提升城市功能,带动老区提升、新区开发的旗舰项目纷纷建成，海盐成为浙北海岸线上的璀璨明珠。

3对于行动规划的思考

3.1行动规划的概念

行动规划最早出现于20世纪60年代的美国，被定义为“在地方层次上解决问题的、实施导向的规划过程”，并体现了“规划和行动走到一起并相互融合”[2]。行动规划具有短期性和直接性特点，与传统规划侧重终极蓝图、体现静态思维相比，更注重规划实施过程的动态控制和把握，特别为当前我国快速城镇化背景下城市规划实施所需要，成为城乡规划体系中的重要补充和完善。

3.2行动规划的意义

海盐城市建设三年行动计划获得成功的关键，在于它符合了当前城市发展的现实情况，首先，它维护和促进了总体规划的实施；其次，它的多元化目标促成多赢的局面，对于政府来说，实现了培育和发展城市竞争力、吸引投资、促进社会整体进步等政治目标，对于市场来说，给予更加清晰的市场预期（城市发展重点、每年推出土地等信息公开明确），对于市民来说给予更可感知和把握的家园近期建设计划，居住环境和配套功能得到迅速改善；最后，它将平面蓝图增加了时间维度，对于时间节点的把握可以更好地发挥城市建设的综合效益。

3.3行动规划改进方向

回顾海盐县首轮（2009-2011年）城市建设三年行动计划，应该加强公众参与，特别在计划决策和制订阶段扩大公众参与的范围；增加实现目标多样性；加强实施机制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二轮（2012-2014）城市建设三年行动计划中有所改进。

4 结语

加强动态规划研究和编制,有助于快速城镇化时期城市规划的有效实施,同时辨证解决城市规划的“变”与“不变”，不变的是战略性、原则性内容，在总体规划中体现；变的是战术性、具体性内容，以不断适应现实环境，最终还是服从于战略规划所确定的内容。

参考文献

1 张晔华，闫旭东，赵旭花.从终极蓝图到滚动规划[J].山西建筑,2007(10).

2 陈玮玮.行动规划：完善城市近期建设规划的方法探索[J].规划师,2007(9).

篇6

【关键词】控制性详细规划；规划编制；优化创新

控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。在我国城市化高速发展的现状下，控制性详细规划在编制和管理方面都存在不能适应时展的问题。控制性详细规划在城市建设中直接影响城市形态，但是在实际执行过程中往往受到很多因素的影响，使得难以达到规划预期的目标。

1当前控制性详细规划中存在的问题分析

1.1 控规的编制缺乏科学依据

控制性详细规划的编制是以总体规划为依据，再落实到了每一个地块的规划。因此，规划设计人员必须充分理解总体规划对所在区域的规划意图，否则提出的规划方案将缺少对于总量的控制以及逐渐分解的环节，难以兼顾城市整体发展的需求。然而在现实实践中《城乡规划法》条款中取消了对大中城市分区规划的编制要求，使控规编制主要依靠规划师的资料丰富程度和主观分析，控规的科学性大打折扣。另一方面，控规的编制都是根据每一块地的实际情况进行规划。由于受到分析工具的限制，只是简单的通过对城市进行形体设计、三维模拟以及开发评估或者是凭主观经验而不是客观分析的方法对区块的各项指标进行确定时，往往使规划结论没有依据，难以得到决策者和城市生活者的肯定，规划的科学性受到人们的质疑。

1.2控规的可操作性不强

现行控制性详细规划编制技术与市场经济条件下城市发展的复杂性和多变性相脱节，市场经济条件下要求控制性详细规划的控制内容更具弹性、可操作性更强，使之控而不死，变而不乱。但实际情况却是，现有编制的控制性详细规划要求主要侧重于对控制性详细规划需包括哪些内容、哪些图纸等等的成果要求，对如何分析、如何确定控制指标等编制方法方面的指引不够。有时控规在对建筑色彩、体型、体量和城市建设中可能遇到问题的研究深度不够的情况下，又规定的过多过细，在实际执行过程中，由于缺乏对各地块控制指标数值的确定缺乏科学性，使得规划成果与管理脱节，某些要求和技术指标被人为的有意识的屏蔽掉，最终难以达到控制城市建设质量的初衷。

1.3公众参与方式简单，易流于形式

当前，我国规划领域公众参与的方式仍较简单、流于形式，究其原因主要是政府干预思想突出、法制建设落后和市民社会尚未形成，而产生这些现象的根源是近代以来我国自上而下的现代化过程。公众参与是市民主动参与城市发展决策的体现，是民主化、法制化社会的反映，而不是自上而下赋予的一种权力。目前，对促进公众参与的研究，在宣传教育、机构设置、制度保障等方面的认识，还是一种自上而下的表现，这显然不利于公众参与城市规划目标的真正实现。

2控制性详细规划编制的优化创新

2.1明确控规编制主体，计划周密地安排控规的组织编制工作

据控规的编制计划，对需要编制控规的地区进行前期研究与可实施性研究，明确实施主体，确定具体的控规编制区域。在控规编制任务书中落实总体规划对本区的定位，落实发展单元的控制要求，延续总体规划的要求，保障总体规划在控规层面的分解与落实，实现不同规划层次的一盘棋格局。

2.2强化现状调研，制定技术标准

首先，保障控规编制依据的准确性，加强现状调研力度，制定控规现状调研的技术标准，要求编制单位首先完成现状调研的分析报告并通过评审，在此基础上再开展控规的编制。其次，落实上层次法定规划的要求，合理分解总体规划的土地使用功能、人口容量、用地规模、开发强度、配套设施等。

2.3合运用多种方法确定控制指标，力求科学

控规指标的确定必须有科学的根据，特别是容积率，可综合运用形体布局模拟法、经验归纳统计法、调查分析对比法等3 种现有的控制指标确定方法，相互校验，以避免使用单一的方法造成偏颇。同时运用微观经济学原理，加强对经济效益的分析，协调业主利益最大化和公共利益最大化之间的关系，确保土地价值得到充分实现和公共设施得以有效利用。规划只有综合考虑多种因素，并结合实际，才能制订出符合地方发展要求的控制指标。

2.4因地制宜、合理选择控制要素，区分出强制性和指导性

城市不同地段、不同功能区的控规控制的力度应有所区别，控制要素也应有所侧重。如城市建成区应以刚性控制为主，而城市新发展区则应保留较大弹性；在城市中心区，为创造舒适宜人的环境，应严格控制建设量，重点是对建筑密度和建筑高度进行控制；在工业生产区，为了提高土地的使用效率，应重点控制工业用地建筑密度的下限，同时对绿地率采用上限控制，避免出现“花园式工厂”。

2.5积极运用城市设计理念，增强规划的直观性

增加一些对开发活动的原则性引导和人性化考虑，如建筑体量、形式、色彩、空间组合等，这样才能有利于创造宜人的城市空间，进一步修正控制指标，协调整个规划范围的景观控制。但在城市设计引导规定中应避免只定大原则、过于笼统的问题，必须将控制原则真正落实到各个地块的具体要求中。

2.6加快控规的审批进程，提高审批效率

编制控规是为了指导地块的开发实施，属于实施层面的规划，因此，为了保障实施的时效性，应加快控规的审批进程。在控规编制完成后，首先经控规技术审查委员会审查通过，设计单位根据会议意见修改成果后经规划局报城市规划委员会的发展策略委员会审议通过，由市政府审批。

2.7强化全过程的公众参与

公众参与需结合具体项目，在项目办理过程中，充分征求利益相关人的意见，进行公示和召开听证会等，让公众参与控规的实施管理过程。规划公开内容主要包括：一是规划相关资料的公开，二是议事过程的公开，三是规划成果与决策的公开，这样公众可以了解到该决策是否会对自己的合法利益造成影响。

3结束语

控规作为实施城市总体规划与战略规划的工具，是落实城市近期发展重点的手段，是保护城市生态系统、维护城市运营、保障民生的依据，是日常规划管理工作依法行政的重要依据与工具。控规编制要采用创新性思维，遵循“总规―控规联动”、“市―区联动”、“编制―管理联动”的工作模式，坚持“生态优先 、民生为本、城乡一体、远近结合”的规划理念，完成控规全覆盖的任务。

参考文献：

[1]鲍维科.控制性详细规划编制方法的新探索[J].规划广角，2009，10：97-100.

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关键词：城市规划 城市管理未来发展环境保护

中图分类号：TU984文献标识码： A

前言：

随着时代的发展，我国的城市发展正经历着质的飞跃，与此同时，城市规划必然也要面临着一个从量变到质变的新跨越。做好城市规划管理，对于城市建设保证城市的发展与人、自然的共同发展极为重要。也是当前和今后一个时期内我国城市建设极为重要而紧迫的任务。

一、城市规划和城市建设管理

建设是城市发展的基础，是规划和管理工作的具体实施。城市规划制定后，如何使其贯彻于城市建设过程中，就成为突出问题。成功的城市建设应该是科学与艺术、人工与自然完美结合，经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。城市建设是城市进一步发展的基础，完善的城市基础设施配套，可以给城市经济的发展插上腾飞的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生产、生活状况，创造优良的宜居环境。发达的交通网络体系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。

管理是城市发展的保障。 ①城市要促进经济增长。经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活；②城市要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等；③城市要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、环境友好的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。而管理正是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，管理的好，城市才能发展的好。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设逐步推进、城市各项工作顺利开展的关键。

二、城市规划与城市未来发展

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排。城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行阶段管理的龙头。我国的城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，及时调整思路，加强应用理论的研究，动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。

2.1可持续发展的指导思想

可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。

2.2人性化的规划理念

城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体行为，它涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。

2.3城市规划，就是通过对城市空间的设计和分析，来对人们的活动空间区域之间的关系进行有效的协调。通过对城市空间的有关概念进行解析，来探讨建筑设计和城市规划相互的制约和影响关系。

城市空间也是“空间”概念中的一种，它不仅是指单纯的城市生活空间，同时还包括在城市里生活的人们在城市中体会到的所有包罗万象的全部感受。

2.4追求和谐的基本准则

在构建社会主义和谐社会的宏伟目标的大背景下，城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性，布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。

三、城市规划的发展研究

3.1统一协调发展

城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针。统一规划，统筹兼顾，通盘考虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划管理的科学合理。

3.2坚持量力而行

在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，科学合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体的方案，尽量避免造成重大的损失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市自身发展的规划管理新模式。在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。

3.3引导公众参与

引导公众积极参与，是城市规划管理的客观要求。这是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体在城市规划管理中充分参与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。

3.4完善法制建设

近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，城市规划管理的法制化建设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。

这样，不仅为政府开展城市规划管理提供了方便，也为生活在城市的社会公众提供了健全完善的利益保障机制。同时，要进一步健全完善规划管理信息的公开和公众参与，逐步提高城市规划管理的科学、合理与有效。

四、城市规划中环境保护整治措施 城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。 在城市生活的居民中，城市建设已经将城市的环境保护作为一项重要的规划之一，在新建的道路、住房、交通通讯等基础设施里，城市规划要求都会种上大量的花草树木，防止各种污染的再次发生。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是： 4.1工业合理布局：这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。另外，还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。 4.2减少交通废气的污染：减少汽车废气污染，关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。 4.3绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。

结束语：

城市规划是城市的发展计划，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，我们要根据当地的实际情况进行城市规划设计，并且始终把科学发展观作为指导思想。

参考文献：

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关键词：色彩;城市色彩规划;方法

Abstract: The analysis of the domestic and international cities color research, pointed out the need for planning steps, then put forward the urban color planning research by the state of the city, the establishment of the state of the city database, the development of urban color environment recommended by chromatography, and the implementation of the environmental management of urban color the actual operation of the design method.Keywords: color; urban color planning; method

中图分类号: X32文献标识码:A文章编号：2095-2104（2012）

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1．引言

人们对一个城市的印象在很大程度上是借助于视觉所带来的形象，而在视觉的世界里，色彩起着越来越重要的作用。一个城市的色彩表现如同一个人的脸，这张脸可以反映出这个城市的风貌、个性与精神；一个好的城市色彩规划它应该给这个城市里居住的人和来这个城市的人更多的愉悦、舒适、美好、甚至自信。（1）

2．城市色彩研究状况及进行城市色彩规划的必要性

2.1 城市色彩研究的现状

国际上对“城市色彩”的探讨与研究相对较早，始于20世纪70年代。一些国家以色彩为因素在城市环境中作全方位整体的研究，针对城市色彩的视觉审美、色彩的功效作用进行总体的规划设计，并进行有效的控制、管理，取得了十分显著的成果。

而我国对城市色彩的研究还属于较新的领域，一些城市在全球化浪潮的冲击下，地域文化渐渐的失去其有的特特色，一座座城市的色彩十分繁杂，更有“千城一面”的趋势，城市色彩问题已经在快速的城市化进程中变得日益突出。（2）因此,亟需对城市环境中的色彩景观进行科学有效的规划与管理, 以优化城市形象和城市生活环境。

2.2 城市色彩规划的必要性

城市色彩规划是提高人居环境质量的需要。在高速发展的城市化进程中，由于缺乏系统性的色彩规划与设计，使今天的城市色彩成了五彩斑斓的万花筒，我们的居住环境充斥着许多视觉垃圾与污染，因此我们必须像控制噪声一样控制城市色彩，优化人居环境质量。

城市色彩规划是保护地区文化和历史传统的需要。色彩强烈的地方性、民族性使得它在城市景观中有着举足轻重的作用，如何通过城市的色彩来协助表现城市的地区文化内涵、是在全球化大趋势下获得地区化、个性化发展的重要环节。

城市色彩规划是学科建设、缩短与国际水平差距的需要。长期来对城市色彩问题的忽视导致中国缺乏相关领域的专业人员和科学研究，使得中国与国际间存在着相当大的差距。因此，对国内外城市色彩研究的开展状况进行调查分析和理论研究，建立一套可供城市规划管理部门对城市色彩进行控制和设计的理论及操作体系，对弥补我国色彩景观研究领域的空白，缩短与国际先进水平的差距，具有非常重大的意义。

城市色彩规划是防止“色彩污染”的需要。色彩污染的现象是在缺乏系统性控制和统一管理下自主形成的结果，要建设具有和谐统一、美丽宜人并能够恰当反映当地文化和传统的良好城市色彩，需要科学的研究为理论基础，可操作的城市色彩管理法规为手段，方可实现。

3．城市色彩规划操作方法

3.1 城市现状的调研

第一、城市自然环境条件的调研。

气候条件的调研。当我们考量城市的色彩景观时，气候条件对其的影响是不能忽视的，气温、降水、湿度、云量和日照是影响观测效果的重要因素，要引起足够的重视，这些气候因素的资料可以通过相关的气象资料获得，也可以通过当地的气象部门获知。

自然地貌状况的调研。每座城市都具有自己独特的自然地貌特征，它是城市规划的重要依据之一，同时在城市的色彩景观规划中也具有十分重要的意义。在调研中一方面要考察城市的布局总图，这样可以清楚的了解城市的布局和自然地貌的关系；另一方面要实地考察，可以采取实地摄影的方式，通过照片来了解城市的自然地貌。

地方材料的调研。地方材料在保护城市人文环境上有着十分重要的作用，它的使用是可以让城市的生态环境与当地自然环境和谐统一的有效方法。那么，地方材料色彩的调研与分析也是城市色彩规划的重要因素。地方材料的调研同样可以通过拍照片来收集素材，还可以通过仪器测量来获得详细的色彩信息。

第二、城市文化、历史的调研。

在城市文化和历史的两个主题中，对城市色彩有直接影响的因素有两个，一是历史性的古建筑。二是地区的风俗习惯。对这两部分调研可以清楚地了解地方传统色彩的定位，可以建立地方传统色彩的色谱，这同样是城市色彩设计的基础。城市文化、历史的调研可以采取实地勘察、古建筑拍照和查阅地方文献的方式进行调研和信息收集。

第三、 城市规模与性质的归类。

城市的性质对城市色彩规划有着指导性的作用。不同性质的城市基调色彩的选择一定不同，如以旅游城市和工业城市的色彩景观基调规划与色彩搭配的方式就不能一样。城市的环境色彩就像城市的名片，它一定具有一座城市的显著特征。

城市的规模大小决定了城市色彩设计所采用的方式。在大中城市，城市的功能比较复杂、人口众多，城市的分区也较多，对于这类城市通常采用分区色彩景观设计的方式。值得一提的是，虽然采用分区的方式进行色彩景观设计，可是毕竟在一个城市中，所以要注意城市的整体色彩氛围的协调，不能完全“各自为政”。（3）对于小城市来说就没有了这样的烦恼，城市功能简单，分区少，所以很容易形成整体的、独特的色彩景观。

第四、城市现状色彩的调研。

在城市的色彩体环境中，建筑的色彩占据的面积最大，对其影响也最为深刻和直接，建筑色彩虽然是最重要的部分，但是城市中的其他因素（地面桥梁、广告招牌、公共设施等等）的色彩也在影响着城市的色彩景观， 所以为获得和谐、统一的城市色彩，对城市的所有因素的色彩调研是十分必要的。城市现状色彩的调研和资料的的搜集是一项非常复杂的工作。首先，在调查时应以城市的地图为基础，按照街道为单位，注明街道的名称和街道的历史、街道的色彩氛围、街道中主要建筑的形态、建筑的外墙材料、色彩以及配色方式。测试颜色的色相、明度、彩度。测试的方法：最为直接和有效的方法是采用色谱比较。其次是记录色彩的大致形象，并可以采用摄影来获得原始的材料。

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关键词：理论实践；理论创新；城市变化发展；交互关联

Abstract: The city and the city also differ in thousands of ways, countries in different poses and with different expressions, which means the city planning and the theory should be diverse, need constant reflection and innovation. Through to the Western planning theories of learning, open wide field of view, learn from the advanced experience, and learn the painful lessons.

Keywords: Theory and practice; theoretical innovation; city development; interaction

中图分类号：B013

一．理论创新与城市发展变化的互动关系

1.1城市变化的内涵

城市变化是从“全球变化”的理念沿袭而来，包含着城市的自然、社会、经济、文化、生态等方面的综合变化过程。会因为人类对自然的认知和改造，产生不同的变化的倾向。

1.2理论创新是城市变化的重要因素

城市规划理论发展，从宏观整体上发生过几次重大转折：形式上看经历了城市美化运动、战略规划、城市复兴运动和可持续发展战略；方法上由物质环境设计、理性规划、实用主义到协作规划；目标上由追求乌托邦式的田园景观、分散发展、城乡平衡的理想城市，发展为强调构建社会公平、文化多元、经济繁荣的制度环境和文化环境；认识上由规划设计是实现目标的技术手段演变为进行系统分析和控制，演变为动态监控和规划干预来解决城市新的发展或运行中的问题。这些理论实践上的创新多为城市发展注入了新鲜的活力，给城市带来了长足的发展。

1.3城市变化发展推动着理论的创新

城市是一个有机的整体，存在充分的弹性与内在协调的联系：规划从物质空间规划的理论技术活动转向社会、经济、文化和政治过程是动态发展。随着城市现状的不断变化，通过理论与实践的结合，不断的对目的、目标、理念、方法等方面的转变与调整，产生更适合城市发展的理论来控制引导城市的发展。

二．理论的创新发展与中国城市的变化

2.1理论的正确实践促进城市发展

2.1.1新区域主义

“新区域主义”直面区域与城市发展的各种社会问题，关注区域特性，注重系统分析与实地调研，综合平衡社会公平、环境保护和经济增长的发展目标，被广泛使用是始于20世纪90年代。在实际规划中，重视物质规划以及不同层次的物质规划与社会、经济发展规划之间的密切配合。

我国从改革开放以来借鉴了西方先进的研究技术和方法，“新区域主义”提醒我们，实地调研和定性研究的方法仍然十分关键和必要，“城市化”过程中所出现的社会问题以及工业化扩展带来的生态退化、环境恶化以及资源不足等问题，并非单纯依靠“模型”和系统分析就能得到解释和解答。我国需要尽快建立起阶段适度的区域协调发展目标评价体系、指标控制体系，借鉴区域生态学、区域经济学、区域社会学及可持续发展等相关学科的研究成果，加强对区域发展时段、发展时序及动机机制的研究，并付诸规划改革的实践。

2.1.2公众参与

公共参与应该是融合到规划编制的每个过程之中，保证相应规划的制定是贴切反映实际情况的。公众积极参与规划的前提就是相信他们的意见能够得到尊重并反映在规划之中，并将规划成果展示并意见征询。公共参与的方式多种多样，每个地方都应该找到最适合自己实际情况的方式。

中国有着不同于其它国家的社区规划方法和形式：在规划的编制过程中，邀请居民委员会的代表参加就是一种中国式的公共参与方式，他们对于辖区内的实际情况和群众的基本要求都有比较深刻和直接的了解。在这种过程中规划人员扮演的更多的是服务的角色而不是指导的角色。这也是一种适合于中国城市发展模式的一种公共参与方式。

2.2盲目理论实践影响城市发展

中国城市规划受西方规划理论的影响很深，但对西方规划理论的照搬显然不符合中国的实际，而且现实中西方规划理论也会不断有错误出现。带来一系列的城市问题，造成社会公共财富的浪费，同时导致对城市文化资源的破坏和对城市特色及长远利益的损害。

2.2.1功能主义与机械主义的局限性

这种理论带有很强的局限性，对于功能与形式的过分注重，将城市机械的分隔而忽视了城市的内涵，推崇将城市划分为单一功能的二维地块以及方格网式道路系统，土地被均质化地理解、划分与切割。

功能分区应该是一个相对的概念，城市的生动在于它的动态性与复杂性，而理论恰恰忽视了这些。促进就业与居住的共生，使现代生活的各个部分重新成为一个整体，成为一种紧凑的、适宜步行的、功能混合的宜居城市。

2.2.2城市的空间载体与文化内涵完全剥离

城市规划的盲目西方化，使中国的城市在最短的时间内形成了“千城一面”和“特色危机”。对于立交桥、摩天大楼、超尺度的道路、广场和西方现代化城市的一种扭曲的理解与盲目的追求造成了城市原有空间尺度的丢失、城市文化出现断层失去自己的特色。城市空间与传统城市文化之间的延续性、关联性被完全打破。

城市发展中的一切变化，应重新恢复到以人为本的人性尺度，避免城市文脉和肌理被彻底割断，以体现城市的特色规划、主题文化发展战略。

三．未来中国城市的变化趋势与理论创新方向

中国正处在经济快速增长、城市化加速、环境资源日益紧张和向社会主义市场经济转型的时期，理论的创新研究有利于中国城市的良性发展。

3.1未来中国城市的变化趋势

3.1.1高速城市化进程

按照中国现有城市化发展速度，未来10年左右，城市化水平将提升到60%左右，进入城市化的高级阶段，将不单单是盲目的发展而需要细致的调整。

3.1.2资源环境日趋紧张

能源的消耗与环境的影响越来越影响到人们的生活，大气中的co2浓度已经到了危险水平，对其进行控制成为人类社会刻不容缓的事情。中国处于经济高速发展时期，对于资源能源的巨量消耗与资源能源的日趋贫乏、环境的日益不稳定成为限制城市发展的尖锐矛盾。

3.1.3时间与空间观念改变

经济全球化和以信息化为核心的高科技时代的到来，改变着世界整体的利益格局，把人类文明的发展提升到一个崭新的历史阶段。高科技和数字信息网络缩短了空间上与空间上的距离，改变了人们传统的时空和速度观。

3.2理论创新方向

在当代中国城市化的发展中，城市的世界性和国际性虽是一个国家经济与社会发展进步的标志，但是越是具有本土化的民族优秀性，才会越具有国际性这一前提。中国未来城市规划的发展与理论创新应基于对本土城市的研究，构建独具中国特色的城市形态。

3.2.1基于中国城市化背景下的城市规划理论

中国在在人口基数较大，密度较高的背景下，寻找适合中国社会现状的、高密度与自然结合的城市发展模式是十分重要的。国外的经验教训抑或是理论只能起到有限的借鉴作用，并不是越先进的就越好，通过理论的发展创新找到能够适我国城市化进程具体情况，为城市发展提供正确的指导，能够积极地展现民族文化和城市的特色文化。

3.2.2基于低碳理论下的城市发展框架

中国正处在经济快速增长与城市化进程不断深入的发展阶段，高能耗与高碳排放是这一发展阶段的核心特点。基于低碳理念下的城市发展框在当今既有十分重要的生态环境意义又有十分长远的社会经济意义。通过对我国现阶段传统城市的发展模式的重新审视，城市生活方式与空间组织模式将会出现根本变革。

3.2.3基于多维视角下的协调研究

新与旧的更迭、虚拟与现实的对照与协调，为城市规划工作开拓了前所未有的广阔想象空间，运用现代系统思维方式，运用多维的视角对城市规划理论进行研究。通过中国城市区域特有的地理基础、体制环境、经济发展水平以及社会习俗等因素，研究城市发展中显性冲突与隐性冲突的外在表现与内在原因，基于相邻空间、非相邻空间中市场、政府和文化的多方面力量的协调，以便提出更加智能的规划理论。

四．结语

通过对中国当下的思想和哲学、意识形态和价值观对城市的建造的影响，有意识因地制宜的实践。通过理论创新指导实践，在实践过程中不断完善理论以产生新的思想、新的理念来营造城市。规划、建设、管理好一个独具魅力且充满活力的城市，一个具有中国特色、地域特点、时代特征的城市，为人们提供更加便利、健康的城市生活。

参考文献:

[1]陆大道.中国区域发展的理论与实践.北京科学出版社．2003年

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关键词：城市总体规划；精品课程；课程建设；应用型本科

中图分类号：TU981

文献标识码：A

文章编号：1008－0422(2011)03－066－02

1　前言

课程建设是高等学校以提高教学质量为直接目的，针对具体教学科目的教学内容、主讲教师、教学方法和手段、教材、实验与实践环节等方面开展的一项重要的教学基本建设工作。精品课程是指具有特色和一流教学水平的优秀课程，精品课程建设是高等学校本科教学质量与教学改革工程的重要内容，是一项综合性系统工程。精品课程建设要根据人才培养目标，体现现代教育思想，符合科学性、先进性和教育教学的普遍规律，具有鲜明特色，并能恰当运用现代教育技术与方法，教学效果显著，具有示范和辐射推广作用。湖南城市学院是2003年才升格的应用型本科学校，城市总体规划原理与设计是城市规划专业的一门内容涵盖面广，理论与实践并重的专业核心课程，2006年成为湖南省首批省级精品课程。本课程建设紧密围绕应用型本科的人才培养定位和城市规划行业发展形势，不断调整课程建设内容，实施“11235工程”，即实施一个转变，围绕一个中心，明确两个定位，实施三个结合，建设“五个一流”。以精品课程建设促进专业建设。

2　实施一项转变，创新课程建设理念

作为新升格的应用型本科学校，精品课程建设首先要实现从重实践轻理论、重技能轻研究、重经验轻实验的专科教学向本科教学的转变。原湖南城建高专是教育部确立的29所“全国高等工程专科重点建设学校”之一，城市规划专业被授予“全国高等工程专科示范专业”称号(1999年)，城市总体规划原理被建设部评为“建设部系统高等学校一类优秀课程”(1998年)，在专科课程教学建设方面积累了相当丰富的经验。开始城市规划专业本科教学后，虽然原来的专科教学为本课程建设打下了良好基础，但有些教学习惯将会成为本科教学的障碍，课程教学中的研究性学习、探究性学习等不够。为此，要全面推进本课程的本科教学，首先必须实施“转变工程”。探讨、研究和实践从专科教学到本科教学的转变，要变专科“理论以够用为度、突出动手能力培养”为本科的“基础扎实、知识面宽、能力强、素质高”，并落实在本课程的教学中。精品课程是一个整体，既包括某一学科中的“课”，也包括该学科其他相关联课程的“课程模块”。为了加强理论教学，在总体规划原理与设计课程群中增加了现代城市规划理论专题讲座；为了培养学生的研究精神，在课程教学中改变照本宣科的灌输式教育模式，加强创新教育，着重培养学生的思维与专业能力。效果明显，近三年来城市规划专业学生以总体规划内容为题的大学生研究性与创新性项目申报1项获得省级立项，3项获得校级立项。

3　围绕一个中心，明确课程建设目的

课程是实现教学目的，实现人才培养目标的重要载体，在人才培养方案确定后，课程教学质量的优劣便成为决定人才培养质量的关键，开展课程建设是保证和提高高等学校人才培养质量的重要举措。《城市总体规划原理与设计》课程建设紧密围绕“教学质量”这个中心，以提高学生的综合素质与能力为课程教学研究、改革、实践的最终目的。通过对教学内容、教学手段、方法、教学环节、考核等的改革，多维度培养学生的城市规划理论素质、规划设计动手能力、综合表达能力、组织管理能力、调研、协作共事能力。

4　明确两个定位，调整课程建设目标

为了提高应用型人才的培养质量，课程建设要明确：该课程与专业人才培养目标的关系及其在课程体系中的定位，应用型城市规划本科专业该课程理论教学与实践教学并重的定位。湖南城市学院城市规划专业是培养面向中小城市的城市规划设计、管理的高级应用型人才，这也是学校城市规划专业特色所在。要在本课程理论与设计实践教学中处处体现出来，如：现行的城市规划原理教材内容与案例侧重于大城市，本课程要针对中小城市调整内容，增加案例；高水平大学的城市总体规划原理侧重于理论研究，而本课程在理论传授同时还要兼顾设计应用；在总体规划课程设计中选题都取自邻近中小城市的真题，在课程设计过程中安排下现场实地踏勘调研，邀请地方建设管理人员来介绍情况，进行模拟汇报评审的课程答辩等，在一种虚拟工程环境中提高学生的实践能力。

5　实施“三个结合”创新课程教学内容

课程内容的建设是精品课程建设的核心。本课程教学内容同国家注册城市规划师的要求相结合；人才培养规格、教学内容的创新同城市规划事业的发展形势相结合；城市总体规划课程教学同科研与生产实践相结合。通过“三个结合”创新城市总体规划教学内容与专业素养培养机制。

5.1　结合国家注册城市规划师制度，调整课程教学内容

国家注册城市规划师是一项与国际接轨的制度，为此，建设部对建设类的城市规划、建筑学、土木工程、建筑环境与设备工程、给水排水工程、工程管理等六个专业要实行专业评估。城市总体规划原理是注册城市规划师考试的重要内容，同时与注册考试的城市规划管理、城市规划实务有很密切的联系。所以，城市总体规划原理与设计课程的教学内容综合了国家优秀教材与注册规划师考试中的城市规划原理教材的内容，并参照注册师考试大纲进行了相应的调整，毕业生调查反馈表明，培养的首届本科班毕业生国家注册城市规划师的通过率达到了30％以上。

5.2　结合国家社会经济发展形势，创新课程教学内容

城市总体规划内容是随着国家的政策、社会经济形势发展而不断变化的，处在重大转型期的城市总体规划，面临的问题较多，内容变化很快。本课程组紧跟时代，不断创新课程教学内容。将“小城镇、大战略”(2000年)，“关心城市弱势群体”的居住和社会设施(2001年)，“十六大”提出的“大中小城市与小城镇协调发展”(2002年)，“落实科学发展观、实现城乡统筹”(2003年)、“全面建设小康社会”(2004年)、建设“资源节约型、环境友好型”社会(2005年)、“建设社会主义新农村”和改造“域中村”(2006年)、“战略规划”(2007年)、“城乡规划法”(2008年)、“新型城市化”和“城市群规划”(2009年)、“两型社会建设”(2010年)等内容及时结合到城市总体规划教学内容中未，并对相应的规

划原理及时调整更新，不断地改革确保了教学内容的先进性和新颖性。

5.3　结合产学研，丰富本课程教学内容

产学研结合是应用型本科的重要特色，城市总体规划是一项理论性和实践性都很强的工作。课程组的教师自2000年以来参与各类科研课题20项，师生共同参与产学研结合课程设计和暑假社会实践完成城市总体规划设计50余项，其中获建设部优秀城市规划设计二等奖2项、省优秀规划设计一等奖3项、二等奖3项、表扬奖1项。课程组及时将这些科研、生产成果反馈到教学中，使教学内容理论与实践结合得更紧密，同时制作更新总体规划实践案例教学演示文件近百个，丰富了本课程教学内容。

6　面向“五个一流”，创建精品课程

6.1　建设一流的教师队伍

应用型本科精品课程的主讲教师一定是授课经验丰富，实践、科研经验丰富的教师，并形成一支结构合理的教学梯队。通过多年的课程建设，目前该课程教学组理论课主讲教师中有教授3人，副教授1人，1人为省级教学名师，1人为省级青年教师教学能手，2人为省级青年骨干教师；设计指导教师都是具有工程经验的双师型(教师和工程师)人才，其中7人具有国家注册城市规划师资格，并通过“大课堂”教学引入城市规划管理和设计部门具有一定理论功底和丰富实践经验的兼职教师参与课程设计指导。今后将通过不断引进和改菩现有教师的学历、职称结构、加强非学历的业务素质培养、提高科研能力与教学水平，建设一支能适应本课程教学的“专兼结合”的师资队伍。

6.2　培育一流的教学内容

精品课程内容应体现科学性、先进性，要反映本学科领域的最新科技成果，并适应应用性人才培养的需求。本课程教学内容充分体现应用型本科特点，处理好本门课程内容建设与系列课程的关系，通过“产学研”结合不断创新城市总体规划教学内容；采用国家级最新的优秀教材、并结合注册规划师制度，调整补充大量密切联系行业形势与体现时代特点的新内容。

6.3　运用一流的教学手段与方法

教学方法是课程教学改革的关键，现代信息技术的发展促进了教学段的改进。本课程在传统教学方法与手段基础上，采用多媒体与网络教学手段，应用多种启发式、案例式、讨论式、情景式等多种教学方法培养学生的个性与创新能力。改革注重促进了学生的学习情景、合作与交流，发挥了学生的主体作用，收到了较好的效果。在设计课的教学中，结合生产项目，建立社会大课堂教学、模拟式教学和研究性教学等指导方法，很好地培养了学生发现问题、分析解决问题的能力和良好的工程素养。

6.4　开发一流的教学资源

建设精品课程的目的是通过为学生提供优质教学资源未提高教育教学质量。为了实现资源共享，满足学生自主化、个性化学习的需要，在不断扩充校图书馆、系资料室城市总体规划辅助教学资料的同时，本课程大力开发网络教学资源。在电子教材、教案和课件等基本教学材料基本教学文档等基本教学资源上网基础上、不断增加总体规划设计案例、总体规划相关法规、历届优秀课程设计等网上资源。

6.5　实施一流的教学管理

通过对整个教学环节的规范化、制度化，改进理论课考核办法和课程设计过程管理，不断加强教学过程管理创新，如在满足学校制度规范前提下，课程教学组对设计教学中方案模拟评审、考核答辩环节，在课程设计中增加创新分等进行了规范，对激励学生主动学习和自主学习，提高学生综合素质起到了很好的效果，目前如果课程设计进行课程答辩已在全校类似课程中推广。