个人规划方案范文
时间：2024-01-15 18:08:38
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篇1
经部领导审定，现将《省级土地利用总体规划会审办法》、《各类用地报批会审办法》和《土地估价结果确认及处置方案会审办法》印发给你们，请遵照执行。
省级土地利用总体规划会审办法
根据《土地管理法》和《国土资源部工作规则》的有关规定，为加强省级土地利用总体规划（以下简称规划）的审批管理，提高审批工作的质量和效率，制定本办法。
一、会审组织
会审工作由部领导主持，规划司负责具体组织工作，会审单位包括办公厅、政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、矿产开发管理司、地质环境司、执法监察局。
二、审查依据
（一）党和国家有关土地利用与管理的各项方针、政策；
（二）《土地管理法》等现行法律、法规和标准；
（三）国家国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要；
（四）全国土地利用总体规划纲要；地质环境保护“九五”计划和2010年远景规划目标及矿山勘察和开发有关规定；
（五）土地利用现状调查、变更调查及其他调查资料；
（六）省（区、市）自然、社会和经济条件。
三、审点
（一）规划指导思想。规划是否体现了切实保护耕地、严格控制各类建设用地、促进土地资源可持续利用和提高土地利用社会、经济、生态综合效益的要求。
（二）规划目标和方针。规划是否体现了耕地总量动态平衡、土地集约利用和优化配置的要求，是否落实了上级下达的土地利用主要规划指标，是否符合国家和省（区、市）国民经济和社会发展规划的要求。
（三）土地利用结构与布局调整。土地利用结构调整依据是否充分，分区和布局是否科学合理，重点项目用地是否有保障，土地开发、复垦、整理安排是否合理、可行。
（四）规划协调情况。城市总体规划、村庄和集镇规划是否与土地利用总体规划相衔接，建设用地规模是否控制在土地利用总体规划确定的城镇和村庄、集镇建设用地规模范围内，非农业建设占用耕地指标分解和各类非农业建设用地总规模是否衔接到位。
（五）规划的实施。实施措施是否体现了用途管制的要求，是否切实可行。
（六）规划文本、说明和专题的内容是否符合要求，规划图内容是否全面及编绘方法是否正确。
（七）规划采用的土地利用现状调查及其他基础数据是否翔实、可靠。
四、审查程序与时限
（一）受理与送审
规划司在收到办公厅转交的国务院批转的规划报件后，分送部内各会审单位审查，同时送国务院有关部门和部高咨中心、土地勘测规划院及有关单位征求意见。
（二）审查
会审单位应根据审查要求和本部门职责，分别审查有关内容，提出审查意见。国务院有关部门和部内各司局、高咨中心、土地勘测规划院等单位的意见提交规划司进行综合。审查和征求意见的时限为两周。
（三）会审
规划司应于第三周内负责规划会审会议的各项准备工作，会审会议由部领导主持。会审会议前应综合各方面意见，并提出规划司倾向意见。会审会议应对规划进行全面、公正、客观的评价，并提出同意批准、原则批准、不批准的意见。
送审规划相对集中时，可以几个规划合并召开一次会审会议。
（四）报批
规划司应于会审会议后一周内，根据会审意见完成规划综合审查意见和批复代拟稿的起草，经部领导审签后，报国务院。
五、其他规定
（一）报国务院审批的城市土地利用总体规划的会审参照本办法执行。
（二）本办法自之日起施行。
各类用地报批会审办法
根据《土地管理法》和《国土资源部工作规则》，为加强各类用地审查，严格控制非农业建设占用耕地，保证依法、科学、集约、规范用地，特制定本办法。
一、会审组织
会审工作由部领导主持。参与会审单位包括办公厅、政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、矿产开发管理司、地质环境司、执法监察局。
凡涉及农地转用、土地征用、农地开发的会审准备工作由耕地保护司牵头组织和协调。凡不涉及农地转用、土地征用、农地开发的会审准备工作由土地利用管理司牵头组织和协调。
二、会审范围
需报国务院批准的各类用地的审查报批工作。
三、审查依据
会审工作依据为：土地管理法律、法规和有关政策、土地利用现状调查、变更调查有关资料、国家产业政策、土地利用总体规划和年度计划及有关技术规范、标准；遵循统一效能、协作配合、各司其职、各负其责的原则进行。
四、审查内容
（一）用地是否在项目立项前经过预审，并有《用地预审报告书》。没有预审的，项目是否符合国家产业政策。
（二）农地转用、土地利用是否符合土地利用总体规划，是否列入土地利用年度计划。
（三）供地方式是否符合国家法律规定和有关政策，用地面积是否符合建设用地定额指标，是否合理和节约。
（四）征地补偿安置方案、耕地占补平衡措施是否可行、是否已经落实或能够落实。
（五）划拨用地方式是否符合《划拨供地目录》，有偿用地方式是否符合国家法律规定的有关政策，出让用地的出让方案是否符合规定。
（六）土地权属、地类面积是否清楚。
（七）适用法律和有关规定是否正确，是否存在违法行为。
（八）是否涉及矿产开发和地质环境问题。
各有关司局按照各自职责负责对上述审查内容提出意见。
五、会审程序与时限
（一）受理与送审
由办公厅统一接收报批用地的资料、图件，转牵头单位进行登记，并对资料是否齐全进行初审。材料齐全的，在2个工作日内分送有关司局；材料不齐全的，在2个工作日内转请办公厅向报批单位及时提出在规定期限内补全；逾期不通知，视为受理。
（二）审查
有关司局在收到牵头单位送审的《××××会审表》及有关资料后，应在8个工作日内按各自的职责提出书面审查意见，送牵头单位汇总。
（三）汇总
牵头单位在汇总各有关司局和有关部委意见的基础上，在10个工作日内起草《××××审查意见》报部会审。审查意见要综合反映有关司局的意见。
（四）会审
部不定期召开会审会议研究《××××审查意见》。会议由部领导主持，由牵头单位负责会议的各项准备工作。各有关司局和办公厅负责人及有关工作人员参加。会前，审查意见要分送到会的有关司（局、厅）负责人。
（五）报批
《××××审查意见》经部会审会议集体会审后，由牵头单位根据部领导决定的意见负责修改，在会审会议后的4个工作日内形成正式审查报告，报部领导签发上报国务院。
对规模小、情况简单的用地，经各有关司局审查，符合报批条件的，也可由牵头单位直接起草审查报告，报部领导签发上报国务院，但上报后要在部会审会议上通报。
（六）发文
用地报批件经国务院正式批准后，由牵头单位负责在2个工作日内办理批复文件并分送有关部门和部内有关司（局、厅）。
六、其他规定
（一）需听取汇报或赴现场踏察的用地，经主管部领导同意，由牵头单位负责组织进行。
（二）需征求国务院有关部门意见的，由牵头单位负责在收件后及时办文送有关部门，要求在规定的期限内反馈意见。如出现意见分歧，牵头单位会同有关司局负责做协调工作。
（三）用地审查报告上报国务院后，由牵头单位负责与国务院办公厅的联系工作。
（四）本办法于1999年1月1日起施行。
土地估价结果确认及处置方案会审办法
根据《土地管理法》和国土资源部“三定”方案，为了适应机构改革的新形势，进一步转变工作职能，提高土地估价结果和处置方案审批工作的质量和效率，特制定本办法。
一、会审组织
会审工作由部领导主持，土地利用管理司负责具体组织工作，会审单位为：办公厅、政策法规司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局。
二、会审范围
国务院或国务院授权部门批准设立的公司和企业集团，以及境外上市的国有企业改制过程中涉及的土地估价结果确认及处置方案的审批。
三、审查依据
（一）有关土地、房屋、资产、城市规划等管理的法律；
（二）国家有关权属、估价、用地等行政法规、部门规章和地方性法规；
（三）有关土地评估、处置的规范性文件和技术规程；
（四）报批文件、估价报告及附件等规范格式和标准。
四、审查内容
（一）报批文件及相关材料是否齐备；
（二）估价报告的合法性、格式的规范性、评估依据和方法的合理性；
（三）待估宗地来源的合法性、宗地权属的合法性（权属证明、位置、面积、四至、登记现状）；
（四）待估宗地的使用现状和评估设定用途；
（五）待估宗地的实际开发程度和设定开发程度；
（六）评估结果的准确性；
（七）处置方案的合法性和可行性；
（八）处置范围的准确性；
（九）处置价格；
（十）其他合法的审查内容。
五、会审程序与时限
（一）受理与送审
办公厅收到有关文件和材料后批转土地利用管理司负责办理，土地利用管理司首先检查申报材料和申报手续是否齐全完备，如申报材料和手续齐备，正式受理，将有关土地权属材料送地籍管理司进行土地权属审查；如申报材料和手续不完备，在3个工作日内转请办公厅通知申请单位补报材料、补办手续。逾期不通知，视为受理。
（二）审查
地籍管理司在收到土地利用司转来的有关材料后，应在3个工作日内提出权属审查意见交土地利用管理司；同时，土地利用管理司组织对土地估价结果及处置方案进行审查，并根据确认和处置的有关规定和办文制度，在8个工作日内将土地权属、土地价格和处置方案的审查意见汇总，形成总的审查意见和初步结论。
（三）会审
土地利用管理司完成上述工作后，在第9个工作日内报请会审。会审会议由部领导主持。有关会审单位负责人参加，对土地估价结果及处置方案进行审定，对土地估价结果作出予以确认或不予确认的决定，对处置方案作出同意或不同意的决定；或根据具体情况作出补充材料、修改报告、重新报批、再行会审等其他决定。
（四）批复
根据会审决议，同意确认和处置方案的，由土地利用管理司负责办文批复；不予确认和处置的，土地利用管理司负责将有关补充材料、修改报告、重新报批、再行会审等决定转办公厅，由办公厅将有关材料退回申请单位。会审决议和有关材料存档、备查。
六、其他规定
（一）土地估价结果确认及处置方案的审批从正式受理到办文批复一般应在15个工作日内完成。
篇2
第一条为塑造城区良好的建筑外立面景观，提升城市形象，防止擅自进行建筑外立面改造破坏城市景观的行为，加强建筑外立面改造管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国物权法》、《省城乡规划条例》、《省城乡环境综合治理条例》、《省建筑装饰装修管理办法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的建筑外立面改造，是指对建筑外立面使用装饰材料，进行装饰装修的活动。包括成片区外立面改造、整栋楼外立面改造和建筑物局部外立面改造。
第三条本办法适用于城区范围内的所有建筑外立面改造。
第四条建筑外立面改造应遵循安全、美观、节能、环保，符合片区风貌控制规划，与周边建筑环境相协调的原则。
第二章改造要求
第五条建筑外立面改造须符合《民用建筑设计通则》、《市城市风貌控制性规划》、《市城市规划管理技术规定》等规定，《市历史文化名城保护规划》确定的历史文物保护区还须符合文物保护专项保护规划的规定。
第六条建筑外立面改造有以下行为的一律不批：
（一）不符合该片区风貌控制规划，与周边环境极不协调的；
（二）增加建筑使用面积的；
（三）侵占公共空间的；
（四）改变建筑使用功能的；
（五）未经利害关系人同意，擅自超出申请人房屋所有权部位的；
（六）未经原设计单位同意，擅自改变建筑物的承重结构的；
（七）空调外机临街的；
（八）对临街阳台进行不符合城市规划改造的；
（九）外墙使用涂料的；
（十）损坏房屋原有节能设施、降低节能效果的。
第七条建筑外立面改造确需超出申请人房屋使用权、所有权部位时，须征得相关产权人的同意。
第三章规划管理
第八条对建筑外立面进行改造的，建设单位或个人应当向市城乡规划局申请改造设计方案审批。对经市政府确定实施成片区改造的项目，由组织实施单位向市城乡规划局提出申请；其余改造项目，由房屋产权人提出申请，特殊情况下，也可由房屋产权人委托房屋使用者提出申请。
第九条《市历史文化名城保护规划》确定保护的历史建筑进行外立面维修不得改变其原有风貌，其设计方案须征得市文物保护局同意。
第十条组织实施成片区建筑外立面改造的，组织实施单位应先编制街景改造设计方案报市城乡规划局审批后实施，涉及城市市容市貌的报市城管执法局审查，各单幢建筑不再单独办理规划审批手续。
第十一条建设单位或个人向市城乡规划局申请审批建筑外立面改造规划设计方案时，应提供下列材料：
（一）书面申请（受委托提出申请的，还应有委托书）；
（二）房屋所有权证及附图复印件（原件核对）；如果房屋属租赁的，还应附房屋租赁合同及房屋产权人同意改造的书面材料；
（三）改造前建筑外立面照片；
（四）有光彩工程的建筑外立面改造，需到市城管执法局递交恢复光彩工程的承诺书；
（五）其它相关材料。
第十二条经批准的建筑外立面改造设计方案不得擅自改变。确需变更的，须向市城乡规划局申请办理调整方案审批手续。
第十三条市城乡规划局在批准建筑外立面改造后应及时将相关批准资料抄送市住房城乡建设局和市城管执法局。
第四章建设管理
第十四条建筑外立面改造工程投资在30万元以上的，或涉及建筑物、构筑物结构安全或公共安全的，申请人应持市城乡规划局批准的建筑外立面改造方案到市住房城乡建设局办理《建筑工程施工许可证》及施工管理等手续。
第五章城市管理
第十五条建筑外立面中涉及户外广告、店招、店牌、空调外机、图形标志、霓虹灯等涉及城市市容市貌的，由市城管执法局负责审查。
第十六条需占用道路进行建筑外立面改造施工的，建设单位或个人应持经批准的建筑外立面改造设计方案等手续，到市城管执法局办理占道施工手续，建筑外立面改造过程中，施工现场必须符合城市管理相关规定。
第六章审批程序
第十七条对建筑外立面设计方案的审批按以下程序进行：
（一）申请人提出申请；
（二）市城乡规划局对方案进行审查；
（三）涉及光彩工程和市容市貌的，市城乡规划局书面征求市城管执法局意见；
（四）市城乡规划局在收到市城管执法局审查同意的书面意见后，审批建筑外立面改造方案。
（五）市城管执法局办理相关手续。
第七章竣工核实管理
第十八条建筑外立面改造完工后，申请人应向市城乡规划局申请规划核实。建筑外立面改造中涉及光彩工程和市容市貌的，由市城乡规划局组织市城管执法局进行规划核实。
第十九条投资在30万元以上的建筑外立面改造项目，在通过规划核实后，应向市住房城乡建设局申请竣工验收。
第二十条未经核实或核实未达到要求的，以及投资在30万元以上未经竣工验收或竣工验收未达到要求的，均不得投入使用，有关部门不得核发营业执照。
第八章法律责任
第二十一条建设单位或个人在建筑外立面改造方案批准六个月内未施工的，批准文件自动失效。
第二十二条对违反本规定未经批准或经批准但擅自改变设计方案实施改造的，由市城管执法局、市住房城乡建设局、市城乡规划局按照各自的职能依法查处。
第九章附则
篇3
2、组织与社会环境分析。短期的规划比较注重组织环境的分析，长期的规划要更多地注重社会环境的分析。
3、生涯机会评估。生涯机会的评估包括对长期机会和短期机会的评估。通过对社会环境的分析，结合本人的具体情况，评估有哪些长期的发展机会；通过对组织环境的分析，评估组织内有哪些短期的发展机会。
4、生涯目标确定。职业生涯目标的确定包括人生目标、长期目标、中期目标与短期目标的确定，它们分别与人生规划、长期规划、中期规划和短期规划相对应。首先要根据个人的专业、性格、气质和价值观以及社会的发展趋势确定自己的人生目标和长期目标，然后再把人生目标和长期目标细化，根据个人的经历和所处的组织环境制定相应的中期目标和短期目标。
5、制定行动方案。把目标转化成具体的方案和措施。这一过程中比较重要的行动方案有职业生涯发展路线的选择、职业的选择，相应的教育和培训计划的制定。
篇4
关键词：铁路选线；城市规划；方案研究
中图分类号：U291.7文献标识码:A
一、项目概述：
揭阳港位于广东省东南部的揭阳市，是粤东、闽南和赣西南地区的传统商贸集散中心和重要枢纽。揭阳港疏港铁路是一条以服务港口集疏运和沿线县市地方货运为主的铁路货运支线。线路自广梅汕铁路新亨站引出经揭东区、蓝城区、普宁市、惠来县至前詹作业区、大南海作业区。揭阳港疏港铁路主要承担港口与腹地间成品油、煤炭、集装箱、钢铁及粮食等品类货物交流。港口集中在惠来县，铁路需兼顾港口个作业区的运输，因此在惠来线的走向方案有多种选择。
二、线路走向方案控制因素分析
一般来讲影响线路走向的控制因素有：城市总体规划、工程条件、工程造价、环保要求、土地利用等方面。
本线线路走向应尽量兼顾沿线经济据点，并符合城镇体系规划、城市总体规划，同时，本线服务的港区为揭阳港，其有若干个港区及作业区，线路应引进需铁路集疏运及有大型临港企业的港口作业区；本线路通过的地震动峰值加速度均为0.1~0.15g的地区，因此，选线时应绕避不良地质工程；由于本线是服务于港口集疏运和沿线县市地方货运为主的铁路货运支线，投资主体为政府加企业的模式，推进投资的经济效益也非常看重；线路所经惠来县是一个人口密集区域，大南海区临港工业也非常发达，对于环保的要求也很高，同时由于惠来和大南海港区海港经济正在蓬勃发展，对于土地的需求很旺盛，因此土地利用方面也是重要的因素。
三、线路走向方案研究
（一）方案概述
线路出仙城站后需要穿越大南山山脉后转向东于惠来县东侧设置惠来站，再分向南、向西两条线分别接入前詹港区及大南海港区，结合地形及地方规划，本段研究了三段局部比较方案: 惠来中线方案、经惠来西侧取直方案和东侧并行揭惠高速公路方案。
1、惠来中线方案
线路出仙城站后继续向南穿越大南山山脉，进入惠来境内。线路经蜈蚣岭水库东侧出大南山后转向东，在美园村东侧转向南，上跨深汕高速公路（G15）后并行规划揭惠高速公路西侧向南行进，在横岭农场附近设置惠来站，出站后线路分两个方向，一是并行规划揭惠高速公路继续向南进入前詹作业区的中电投码头后方设置前詹站，二是折向西南进入南海作业区的大南海石化区设置大南海站。
2、惠来西侧取直方案
线路向南穿越石鸟工山，于惠来中线方案AK64+600处偏出向南，由蜈蚣岭水库西侧穿过大南山山脉，跨过S236后转向东南方向进入惠来县东陇镇境内，出大南山山脉后，向南先后跨过深汕高速公路和S337，在埔尾农场东侧设置惠来站。出站后线路分为两个方向，一是向东并行沿海一级公路跨过雷岭河进入神泉镇境内，在溪东村东侧向南跨过沿海一级公路，直至桃美村南部线路转向东行，在推荐方案AK93+700处接入惠来中线方案，二是出站后折向西南进入南海作业区设置 大南海站。
3、并行揭惠高速公路方案
并行揭惠高速公路方案：线路从惠来中线方案AK53+500偏出，转向东南方向，并行规划汕头港疏港铁路至汕头仙城镇利陂村南侧与汕头港疏港铁路分开，以隧道穿越狮母山后转向东南进入南英镇，经印石村及老虎岩水库西侧，再以长隧道穿越溪半山、吊简山，进入雷岭镇，经龟山湾村西侧继续向南穿越松柏林、济美老村后经虎空林场东侧，继续向南行进，与深汕高速北侧接上惠来中线方案（对应里程AK82+000）。
（二）方案比较和分析
（三）方案综合评价及推荐意见
惠来西侧取直方案、并行揭惠高速公路方案线路长度均较短，但是均有弊端。惠来西侧取直方案与地方规划冲突，且远期靖海作业区蓝海码头专用线的接轨条件差；并行揭惠高速公路方案区间无预留车站条件，远期区间通过能力可能达不到要求，且大部分线路都走在了汕头市境内。综合以上分析本次研究采用惠来中线方案为推荐方案。
四、结语
铁路作为国民经济和社会发展赖以存在的基础设施，铁路的选线设计中应遵循综合考虑工程造价、地方规划、环保、工程地质、土地利用等，尽可能在工程投资差别不是太大的情况下，尽量选择符合地方规划、占地较少、满足环保要求的绿色铁路线。
参考文献：
[1]中华人民共和国铁道部. GB50090-2006.铁路线路设计规范 [S].北京.中国计划出版社.2006.
篇5
“2011年5月国土资源部开始实施新的《土地复垦方案编制规程》，其他土地复垦方案没有根据新规调整方案的编制，而我们仔细研究了新规的要求并做出调整，最终获得部里专家的认可。”湖南省国土资源规划院土地资源评价部负责人杨春指出个中原委。
答辩前夜
说起白沙子岭锡矿土地复垦方案的事，该项目的负责人王延明首先想到的不是喜悦，而是在答辩前一晚的“奋战”。“在答辩前的那天晚上，我们一直修改和完善答辩PPT，做完时才发现已经是凌晨四点了。”王延明说。
在答辩前一晚还在继续修改汇报材料或许并不值得提倡，因为这可能意味着前期工作的准备不足或者大意，从而不得不临时抱佛脚。但杨春他们可不是因为这些才焚膏继晷的。“当时我们被安排在第三天答辩。答辩前两天的结果完全出乎我们的意料。”湖南省国土资源规划院土地资源评价部主任杨春说。当时共有12个项目申请答辩，每天审核四个，让他感到意外的是，第一天只通过了一个，第二天则全军覆没。
“这和往年的情况很不一样。”湖南省国土资源规划院土地资源评价部副主任李灿斌直言，往年的通过率相对要高很多，“2天才通过一个方案的情况几乎没有碰到过”。这样出人意料的结果让他们压力陡然间增加了许多。
当时一起去北京参加答辩的总共有四个专家，除了杨春、李灿斌和王延明外，省国土资源规划院地质环境评价部主任黄栋良也一同前往。看到情况不太乐观，四个人聚在一起开始商量解决的办法。按照规定，先完成答辩的人不能在现场逗留，不许和未进行答辩的人沟通。这就使得他们无法直接打听前面那些项目通过或未被通过的原因，只能根据经验进行分析、判断。
在经过一番讨论和分析之后，四个人一致认为最主要的原因在于前面汇报的人没有掌握好新规的侧重点以及新规和旧规的区别。“在新的规程之后就进行了比较细致的分析，通过和以前规程的比较，我们认为新规的重点就是更加注重操作性。”杨春表示。“当然我们也揣摩了一下评审专家的意图。当时认为他们最主要看重的就是分年度的工程量上，因为它很细致，可以直接指导施工。”
新规新法
新的规程在当年5月开始实施，但是在杨春他们提交白沙子岭锡矿土地复垦方案之前，国土资源部尚未组织相关培训，只能自己摸索分析新规侧重在哪些方面。通过仔细对比新旧规程，土地资源评价部的专家们发现，以前的规程相对更加注重宏观的视角，只需对方案对应的年份（比如2013年到2020年）做大概的规划就可以，而新规则不但要从宏观上把握，还要从微观上入手，让负责土地复垦的单位拿到方案就能直接操作，每一年要做到什么要的工程量、做出些什么东西，都要写明。王延明给记者举了一个例子：“很多土地复垦都需要修建灌溉渠道，按照旧规，在做土地复垦的时候可以大概地说一下要修多少米就行了。但是根据新规，不但要说明要修多少米，还要说清楚要修什么规格，而且要画出图纸，实打实地体现它。”（麻烦请换个例子）
如果说渠道修多少米、画出相应的图纸对土地资源评价部的专家们来说或许只是小菜一碟的话，将项目每一年的工程量和经费都要做出详细的测算则确实增加了不小的劳动量。在王延明提供的《五矿桂阳锡业有限公司白沙子岭锡矿项目土地复垦方案报告书》中，记者看到了密密麻麻的数据。这些数据对白沙子岭土地复垦的各项指标都规定的特别详细，甚至从2012年至2026年每一年的复垦土地投资都一一罗列，并且还给出了相应的价差预备费，这也就要求制定土地复垦方案的人必须考虑当地物价的浮动情况。为此，每个人手上都有一份国家物价局的物价指数，而且永远是最新的，因为他们必须按照当地最新的价格信息进行制定。而每个季度物价的浮动幅度不一，使得计算难度又有所加大。
“这一规定使得我们的工作量起码增加了一倍。”做完白沙子岭锡矿项目土地复垦方案后王延明颇有感触地说，计算分年度预算方案的那段时间，他经常和同事（肖芳）一起加班到10点以后。当然，他也承认对未来几年，甚至10年、20年的物价进行精确的预测十分困难，预算和现实之间“可能会产生10%-20% 的差值”。
其实这份答辩前夜还在修改PPT的方案早在2010年末就启动了前期调查，2011年春节后正式启动，到2011年4月份就完成了初稿。随着5月份新规的颁布，杨春他们又回过头来重新审视这份按旧规编制的初稿。
新规对微观层面要求严格，他们就做了大量关于土壤剖面、地层岩性、土地复垦所需的土量、分年度的土地复垦投资估算等数据调研和推算，他们派出了制图的、做预算的、做设计的等5、6个人参与，土地资源评价部的一半人员都参与进来。新规对公众的意见看的很重，他们就给白沙子岭矿区的大约100户家庭挨家挨户发放调查表。因为长期做土地复垦工作，他们知道农户最关心的就是两点，一是被占去怎么赔偿，二是怎么让土地可以继续耕种。于是在说服农户时，着重在这两点上做文章，“最后所有的农户都在了我们的方案上签了字”，王延明说。
“当然，我们是站在客观中立的立场，从科学的角度来做方案。”李灿斌说，“在复垦工程可行性的前提下，我们要做出足额预算。有时候，根据当地的环境和物价做出的预算可能出乎矿主的预料，他们也会提出反对。比如在做白沙子岭矿的土地复垦方案时，我们测算需要2000多万的动态投资估算。矿主认为有些东西是可以取消的，但是从专业的角度看，一个都不能减少。在沟通了几次之后，矿主也理解，最后就同意了。”
机会垂青
从5月份新规出来到我们8月份评审，虽然说中间有3个月的时间，但是因为中间还要花很多时间组织申报材料和备案，实际上根据新规做第二稿数据的收集和整理只花了1个月多的时间。“这得益于前期工作做得扎实。”李灿斌这样评价王延明的工作。
篇6
什么是金融理财呢？刘鸿儒认为金融理财或个人财务规划是一个评估客户各方面财务需求的综合过程，它是由专业理财人员，通过明确客户的理财目标、分析客户的生活和财务现状，从而帮助客户制订出可以实现其目标的理财方案。根据他的理解，金融理财包括这样几个基本内容：
第一，这是一种综合性金融服务。个人财务规划是针对客户整个一生而不是某个阶段的规划，它包括个人生命周期每个阶段的资产、负债分析，现金流量预算和管理，个人风险管理与保险规划，投资目标确立与实现，职业生涯规划，子女养育及教育规划，居住规划，退休计划，个人税务筹划及遗产规划等各个方面。
第二，个人理财规划应是一个标准化的程序，它包括六个方面。即，建立和界定与客户的关系、收集客户数据并判断客户目标与期望、分析客户当前财务状况、提出理财方案、执行理财方案、监督理财方案执行。
第三，从事上述个人财务规划工作的从业人员应是受过严格培训并取得相应水平证书的专业人员。根据国外的经验，确切地说，根据美国、加拿大、澳大利亚等十几个国家和地区的经验，金融理财师是在完成了各国标准委员会所确定的四大标准，简称为“4E”准则：即教育、考试、从业经验标准和职业道德标准后所获得的专业头衔。
第四，金融理财师的职业道德准则是一个非常重要的问题。个人财务规划是一门具有量化规律的技术学科，对金融理财师而言，仅仅学习了专业课程，掌握了个人财务规划的知识和技能是不够的，还有另外一个重要方面，就是他的职业道德。原因很简单，当金融理财师代表客户采取的理财行动，或者为客户提出专业建议时，他不仅直接关系到客户的财富安全，甚至可以改变客户未来的生活。
刘鸿儒指出：由于个人理财这个行业没有政府统一的执业准则，因此，在国际上，出现了多家行业自律性质的、非政府的资格认证组织。中国金融理财师标准委员会在认真研究和考察了各个相关的国际组织后，认为国际CFP组织是在全球范围内受到广泛认可的专业化理财认证机构，享有相当的威信和公信力。
CFP 的全称是注册金融理财师(Certified Financial Planner)。它是由国际注册金融理财师标准委员会向那些经过规定的培训，具有所要求的工作经验，通过了考试的专业人士发放的水平资格证书。
从1969年，美国金融咨询业的一些专业人员创立了首家个人财务规划的专业协会――国际金融理财协会（International Association for Financial Planning ，IAFP）之后，经过10多年的努力，1985年，美国金融理财学院（college for planning）和CFP学会共同设立了国际CFP标准和实践委员会（International Board of Standards and Practices for Certified Financial Planners，IBCFP）。作为一个非营利性的资格管理机构，美国CFP标准委员会的目标是,通过建立和维护个人财务规划领域的从业标准和职业道德准则，通过授权教育机构开展专业培训，通过组织统一的职业资格考试，并通过向符合认证要求的专业人员颁发CFP资格证书等手段，以保障CFP 向社会公众提供优质、安全和有效的理财服务。
CFP资格认证制度的国际化始于1990年的澳大利亚，两年之后，在1992年，美国CFP理事会又与日本签署了协议，并在此基础上，成立了国际CFP理事会。经过十余年的发展，国际 CFP理事会共有18个正式会员和一个准会员，全世界的CFP(r)人数已超过82000多人。另有还有10多个亚洲、欧洲和南美洲地区的个人财务规划组织正在积极加入国际CFP理事会的过程之中。
篇7
论文关键词：数民族大学生；职业决策自我效能；团体辅导方案
一、方案设计的提出
大学生就业难．是当今社会不争的现实。而其中的一个特定群体——少数民族大学生，当其脱离其母文化(少数民族传统文化)到社会主流的汉文化中进行跨文化就业时，由于其客观存在的经济、文化、教育、社会资源等方面的差距，就业更显艰难。关注大学生就业，在当今和谐的语境下，更应当关注少数民族大学生的就业。
所谓职业决策自我效~，(CareerDecision—Makingself-emca．cy)，是指决策者对自身成功完成职业决策任务所必需的能力的自我评估或信心程度。职业生涯决策自我效能是了解职业生涯行为的重要指标，掌管和监控着职业生涯认知与职业生涯行为的发展历程，是个人达成职业生涯目标的关键因素。因此，只有切实提高少数民族大学生的职业决策自我效能，才能增强其职业生涯规划能力和发展能力。从根本上帮助其成功就业。
实践证明．团体辅导是一种行之有效的大学生生涯辅导方式．它在欧美发达国家和我国的港台地区均得到广泛的应用。但要最大限度发挥团体辅导的功能，就必须设计出一个科学的团体辅导方案。所谓团体辅导方案设计，是指运用团体辅导理论，有系统地将一系列活动加以设计、组织、规划，以便领导者带领团体成员在团体内活动．达成团体辅导的功能与目标…。本文基于少数民族大学生的心理特质和文化背景，尝试运用职业决策自我效能理论、团体辅导理论．设计出少数民族大学生职业决策自我效能团体辅导方案。
二、方案设计的理论依据
方案的设计必须基于一定的理论。本方案设计的理论依据主要是金兹伯格(Ginzberg)、舒伯(super)的生涯发展理论，以及人本主义、社会学习等团体辅导理论。
金兹伯格、舒伯生涯发展理论认为，职业发展是一个与人的身心发展相一致的过程。应该用动态的观点来看待一个人的生涯选择历程。生涯辅导的基本假设是：生涯发展是一个终生的过程，职业生涯辅导应该依据个人在一生中各阶段的需求而设计舒伯认为，生涯发展可分为5个阶段：成长阶段(出生到十四、五岁)、探索阶段(十五到二十四岁)、建立阶段(二十五到四十四岁)、维持阶段(四十五到六十四岁)和衰退阶段(六十五岁以上)。每一阶段都有特定的发展任务需要完成。每一阶段的任务需要达到一定的发展水准或成就水准，而且前一阶段发展任务的达成与否关系到后一阶段的发展。一个人的大学阶段正处在生涯发展的探索阶段。这个阶段发展的任务是：使职业偏好逐渐具体化、特定化并实现职业偏好。这就需要大学生通过学校的学习，参与各种类型的辅导活动，参与社会实践活动，对自我个性特点、素质、能力，以及职业内外环境，进行详细的了解与分析，从而选择职业目标，制订职业规划，完成本阶段的发展任务。本方案的设计，正是根据大学生生涯发展的阶段性需要，紧紧围绕大学生的阶段发展任务而展开．从而促进大学生的生涯发展．切实提高其职业决策自我效能。
人本主义理论是1940年由美国人本主义心理学家罗杰斯创立的一种心理咨询和心理治疗方法发展而来的理论。该理论的基本思想是：只要创造一种最优化的心理气氛，每个人都有一种内在的自我理解和改变其对自己、对他人看法的可能性；人都有一种以积极的、建设性的态度发展自我的倾向，并能表现出自我指导的行为方式。罗杰斯认为．自我实现是人格结构中唯一的动机，团体辅导应是非指导的，着重鼓励及激发这种动机，促进团体成员的成长。本方案的设计坚持人本主义的非指导性原则，通过设计营造出一种安全的气氛，相信每个少数民族大学生能自我探索、自我完善、自我提高，并通过设计尽可能多的催化活动．让成员勇敢地自我开放．学会如何倾听自我、发现自我、信任自我、激励自我、实现自我。
社会学习理论(SocialLeanringTheory)是一种在刺激——反应学习原理基础上发展起来的理论。该理论的重点是人类的学习主要是依靠直接经验和间接经验(观察)的学习。它强调人的思想、感情和行为不仅受直接经验的影响，也受间接经验的影响；强调行为与环境的交互作用；强调认知过程的重要性；强调观察学习；强调自我调节过程。此理论认为，人们通常是通过对他人的行为进行观察和模仿来学习并形成一种新的行为方式。本方案根椐社会学习理论的原理，设计时注重提供更多机会．增加成员的直接经验的学习和问接经验(观察)的学习，鼓励成员相互学习、相互促进、共同进步。
三、方案设计的因素考量
1．团体目标的考量
本方案设计的目标是提高少数民族大学生的职业决策自我效能。Betz和Taylor将职业决策自我效能的可操作性定义确定为：个体对自身完成准确自知、收集职业信息、目标定向、制定计划、问题解决五项任务所需能力的信心水平。具体包括五个部分：一是了解自己能力、职业兴趣、与职业有关的需要和价值。以及自我概念等方面的自我评价能力；二是获得职业信息的能力；三是将个人属性与工作特点进行匹配的目标筛选能力；四是作出职业决策后，对决策实施职业规划的能力；五是解决或应付在职业决策过程中所遇到问题或障碍的能力。本方案围绕职业决策自我效能的五个维度——自我评价、收集信息、选择目标、制订规划、问题解决进行设计。共分8个单元，分别是“萍水相逢”、“我是谁”、“我想做什么”、“我与职业”、“美丽目标”、“我的生涯我作主”、“我的未来不是梦”和“笑迎未来”。再针对每个单元。设计出不同的活动内容和家庭作业。
2．达成团体目标的途径考量
班杜拉认为，提高个体自我效能有四种途径，即亲身体验、替代学习、言语说服和情绪唤醒。职业决策自我效能是自我效能的一种。因此，其提高遵循上述四种途径。
对于亲身体验，班杜拉认为，个体行为的成败经验，作为一种直接经验是个体在习得与操作中的亲身经历。这些经验是获得自我效能的最重要、最基本的途径，最大限度地影响自我效能的形成。本方案设计了“我的成功”、“20个我”、“他人眼中的我”等活动，让个体回忆以往的成功经历，总结自身的成功经验，挖掘自身的优点。增强自信心。
对于替代学习．班杜拉认为，人类的许多经验来自于观察他人所获得的间接经验，个体首先通过社会比较过程判断他人能力的高低，然后通过信息提供过程进行观察．从他人的成功操作中获取有效解决问题的策略。本方案设计了“毕业生访谈”，通过安排与团体成员同一专业、已在社会较为成功就业的毕业生回校与其面对面交流．与团体成员共同分享职业生涯发展过程中的得失成败，为团体成员提供一次很好的替代学习机会。另外，本方案设计强调分享，在辅导中，提供大量替代性学习的机会，强化成员“他行，我也行”意识，进而开始模仿他人的积极行动。
对于言语说服．班杜拉认为．个体拥有一定的言语说服和各类社会性影响的综合能力．包括说服性的建议劝告、解释和自我规劝。一个充满鼓励、信任的外部环境，在一定程度上可以提高自我效能。本方案设计了“热椅(优点轰炸)”活动，让每一个成员轮流坐在一张椅子上，面对大家，其他成员轮流大声说出他的优点，让每个成员在大家的言语肯定中强化自我意识。充分体验被尊重、被夸奖的感受，在赞美与信任的氛围中重塑自我形象。
对于情绪唤醒，班杜拉认为，个体的情绪有力影响着自我效能，当个体情绪经常处于消极状态时，则他们的自我效能会处于一个较低的水平；当个体情绪经常处于积极状态时，则他们的自我效能会不断提升，总体保持在一个较高的水平。本方案设计了“乐队总指挥”、“个人演唱会”活动，让成员设想自己是一位杰出的指挥家或歌唱家，在激昂、催人奋进的音乐声中唤起自身积极的情绪体验。设计了“生涯狂想曲”、“水晶球”活动，让每位成员畅想自我职业成功的美好场景，唤起他们对成功人生的积极情绪体验。让他们相信，只要有梦想，只要有努力，人生就有无限发展的可能。
3．团体成员的民族特性考量
少数民族大学生多来自少数民族聚居区．其成长有着独特的社会、经济、文化以及心理背景。与汉族大学生相比，其民族特性主要表现为：
一是思想较为保守，观念较为落后。主要是因为少数民族聚居区地处偏远，经济较为落后，信息相对滞后，传统观念根深蒂固。少数民族学生一旦身处思想开放、信息活跃、文化多元的大学环境，思想、观念难免落伍。本方案有针对性地设计了“生涯拍卖”、“墓志铭”活动，目的是通过人生观、价值观的讨论与碰撞，引导他们开放思想，更新观念，与时代共脉搏。
二是自我较为封闭，不懂得开放自我，缺乏与人沟通的愿望与能力。本方案有针对性地设计了“20个我”、“别人眼中的我”、“SWOT自我分析”、“面具脸”活动，目标促进成员自我开放，坦露自我，了解自我。设计了“同心圆”、“棒打薄情郎”活动，让成员学习与人沟通。了解和接纳他人。
三是自信心较为缺乏。主要表现为自我评价不高，底气不足，对生涯发展较为担忧，情绪容易焦虑等。本方案有针对性地设计了“我的成功”、“天生我才”、“目光炯炯”、“生涯狂想曲”活动，协助成员了解自我长处，学会肯定自我、欣赏自我，珍惜自我潜能，激发他们对未来的信心。设计了“热椅”活动，通过成员相互肯定，强化信心。设计了“微笑训练”、“形体训练”活动，从行动上培养成员自信心。
四是行动力不足。主要表现为安于现状，裹足不前，不愿改变自己，瞻前顾后，小心翼翼，不敢放开手脚、大胆尝试等。本方案设计了“美丽目标”、“我的生涯我作主”、“我的未来不是梦”和“笑迎未来”四个单元的内容．就是促使团体成员对自我生涯发展进行系统的规划，制订明确的目标和切实可行的行动方案．鼓励成员通过实际行动大胆改变自我、实现自我。
四、方案设计的内容
1．团体名称与性质：少数民族大学生职业决策自我效能的提高。属于结构式、发展性团体。
2．团体辅导目标：提高少数民族大学生职业决策自我效能。
3．团体辅导对象：少数民族大学生，新生更合适。
4．团体规模：l0一16人。
5．团体地点：团体辅导室或抗干扰性较好的教室。
6．活动时间及频率：共8次，每周一次，每次120分钟左右。
7．领导者：心理辅导工作者．有一定个案咨询和团体辅导工作经验。助手l人。
8．理论基础：职业决策自我效能理论、金兹伯格以及舒伯的生涯发展理论、马斯洛人本主义理论、班杜拉社会学习理论。
篇8
面对严峻的就业压力，如果大学生希望在毕业时能有一个好的选择，在未来职业生涯中充分体现自我价值，就应该尽早进行个人的职业生涯规划，及时确定职业发展方向，并据此制定具体实施方案。职业生涯规划，是大学生就业最先行、最基础的一项准备工作，也是大学生实现职业理想和职业目标的关键一环。
职业生涯规划对大学生而言，就是在自我认知的基础上，根据自己专业特长、知识结构，结合社会环境与市场环境，对将来要从事的职业以及要达到的职业目标所做的方向性的方案。
按照萨珀职业生涯发展阶段理论，大学生处于职业生涯的探索阶段，而且正好跨越了该阶段的过渡期（18―22岁）和试验承诺期（22―24岁）两个时期。在这两个时期，大学生的个体能力迅速提高，职业兴趣趋于稳定，逐步形成了对未来职业生涯的预期；而完成了职业学习和职业准备，大学生毕业后则会走上初次就业岗位，正式开始职业生涯。故此，在试验承诺期内，许多学生往往需要就自己的未来职业生涯做出关键性的决策。所以，大学期间是职业生涯规划的黄金阶段，对大学生个人的未来职业走向和职业发展具有十分深远的影响。
第一，职业生涯规划可以发掘自我潜能，增强个人实力。
一份行之有效的职业生涯规划将会引导你正确认识自身的个性特质、现有与潜在的资源优势，帮助你重新对自己的价值进行定位并使其持续增值；引导你对自己的综合优势与劣势进行对比分析；使你树立明确的职业发展目标与职业理想；引导你评估个人目标与现实之间的差距；引导你前瞻与实际相结合的职业定位，搜索或发现新的或有潜力的职业机会；使你学会如何运用科学的方法采取可行的步骤与措施，不断增强你的职业竞争力，实现自己的职业目标与理想。
第二，职业生涯规划可以增强发展的目的性与计划性，提升成功的机会。
职业生涯发展要有计划、有目的，不可盲目地“撞大运”，很多时候我们的职业生涯受挫就是由于职业生涯规划没有做好。好的计划是成功的开始，古语讲，凡事“预则立，不预则废”就是这个道理。
第三，职业生涯规划可以提升应对竞争的能力。
当今社会处在变革的时代，到处充满着激烈的竞争。物竞天择，适者生存。职业活动的竞争非常突出，要想在这场激烈的竞争中脱颖而出并保持立于不败之地，必须设计好自己的职业生涯规划。这样才能做到心中有数，不打无准备之仗。而不少应届大学毕业生不是首先坐下来做好自己的职业生涯规划，而是拿着简历与求职书到处乱跑，总想会撞到好运气找到好工作。结果是浪费了大量的时间、精力与资金，到头来感叹招聘单位是有眼无珠，不能“慧眼识英雄”，叹息自己英雄无用武之地。这部分大学毕业生没有充分认识到职业生涯规划的意义与重要性，认为能否找到理想的工作取决于学识、业绩、耐心、关系、口才等条件，职业生涯规划纯属纸上谈兵，简直是耽误时间，有那时间还不如多跑两家招聘单位。这是一种错误的理念，实际上未雨绸缪，磨刀不误砍柴工，先做好职业生涯规划，有了清晰的认识与明确的目标之后再把求职活动付诸实践，这样的效果要好得多，也更经济、更科学。
职业生涯规划的作用和意义是非常明确的，做一份切实可行的职业规划，以下几个方面是不可忽视的：
1.自我评估。主要包括对个人的需求、能力、兴趣、性格、气质等等的分析，以确定什么样的职业比较适合自己和自己具备哪些能力。
2.组织与社会环境分析。短期的规划比较注重组织环境的分析，长期的规划要更多地注重社会环境的分析。
3.生涯机会评估。生涯机会的评估包括对长期机会和短期机会的评估。通过对社会环境的分析，结合本人的具体情况，评估有哪些长期的发展机会；通过对组织环境的分析，评估组织内有哪些短期的发展机会。
4.生涯目标确定。职业生涯目标的确定包括人生目标、长期目标、中期目标与短期目标的确定，它们分别与人生规划、长期规划、中期规划和短期规划相对应。首先要根据个人的专业、性格、气质和价值观以及社会的发展趋势确定自己的人生目标和长期目标，然后把人生目标和长期目标细化，根据个人的经历和所处的组织环境制定相应的中期目标和短期目标。
5.制定行动方案。把目标转化成具体的方案和措施。这一过程中比较重要的行动方案有职业生涯发展路线的选择、职业的选择，相应的教育和培训计划的制定。
6.评估与反馈。职业生涯规划的评估与反馈过程是个人对自己的不断认识过程，也是对社会的不断认识过程，是使职业生涯规划更加有效的有力手段。
通过对自己职业生涯的规划，大学生可以解决好职业涯中的“四定”――定向、定点、定位、定心，尽早确定自己的职业目标，选择自己职业发展的地域范围，把握自己的职业定位，保持平稳和正常的心态，按照自己的目标和理想有条不紊、循序渐进地努力。
职业生涯规划的训练有助于全面提高大学生的综合素质，避免学习的盲目性和被动性；规划个人的职业生涯，可以使职业目标和实施策略能了然于心中，便于从宏观上予以调整和掌控，能让大学生在职业探索和发展中少走弯路，节省时间和精力；同时，职业生涯规划还能对大学生起到内在的激励作用，使大学生产生学习、实践的动力，激发自己不断为实现各阶段目标和终极目标而进取。
篇9
第一条为了加强城乡规划管理，建立符合我市实际的城乡规划管理机制，协调全市城乡空间布局，促进经济社会与人居环境全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条****市城市规划局负责规划区内建设项目的规划实施管理工作。具体内容包括：建设项目选址意见书管理、建设用地规划许可证管理、建设工程规划许可证管理、乡村建设规划许可证管理、建设项目的监督、检查和验收管理等。
第三条本规定所称的城乡规划是指城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第二章建设项目选址意见书管理
第四条按照国家规定，需要有关部门审批或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位应向市城市规划局申请核发建设项目选址意见书后，再报送发改委审批或者核准。
前款规定以外的建设项目不需要申请建设项目选址意见书。
第五条对于需要规划选址的重大建设项目，市城市规划局可以依据项目的重要性要求建设单位提供建设项目规划选址论证报告，论证报告应当提供多方案比选论证。按规定必须申请选址的项目，建设单位持选址申请报告、项目建议书批复（仅限实行审批制的政府投资项目）、选址论证报告（仅限需论证的项目）等有关材料向市城市规划局提出规划选址申请。
第六条市城市规划局受理建设项目选址申请后，应当在十五个工作日内完成选址意见书审批。
第三章建设用地规划许可证管理
第七条在规划区内，以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目和在自有用地上扩建、改建、拆建项目，经发改委等有关部门审批、核准、备案后，建设单位直接向市城市规划局提出建设用地规划许可申请，由市城市规划局依据控制性详细规划核定建设用地位置、面积、允许建设的范围及规划条件等，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向市国土资源局申请办理相应的用地审批手续。
第八条在规划区内，以出让方式提供国有建设用地使用权的建设项目，市城市规划局依据控制性详细规划，向市政府申请供地计划，经市政府审批同意后，市城市规划局提出建设用地的规划条件，市国土资源局再依据规划条件办理有关用地手续。
工业园区内的建设项目，由工业园区办公室根据园区规划向市城市规划局提出规划申请，经市城市规划局审查同意后，提出规划条件，市国土资源局方可办理有关用地手续。
镇规划区内的用地，由镇人民政府根据镇总体规划向市城市规划局提出规划申请，市城市规划局审查同意后，提出规划条件，市国土资源局方可办理有关用地手续。
第九条在规划区内，已取得国有建设用地使用权，需要转让土地进行建设的，土地使用权属人应将已经取得的规划条件作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。确需变更规划条件和分割土地转让的，由土地使用权转让双方向市城市规划局提出变更申请，经批准同意后，将新取得的规划条件作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。新的土地使用权属人取得国有建设用地使用权后，再向市城市规划局申请换发建设用地规划许可证。
在规划区内，已取得国有建设用地使用权，没有取得规划条件的用地，需转让、改变土地使用性质、进行招拍挂和改造建设的，由市国土资源局向市城市规划局征询规划条件后，方可办理用地手续。
第十条建设单位或个人在取得国有建设用地使用权出让合同后，方可到发改委办理建设项目的审批、核准、备案手续，再到市城市规划局申请核发建设用地规划许可证。
规划条件必须作为国有建设用地使用权出让合同的重要组成部分，规划条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的，该合同无效。
第十一条在规划区内的住宅建设项目，建设单位在取得国有建设用地使用权出让合同和建设用地规划许可证后，由市房管局办理有关建房批复；对规划区内拆迁改造的建设项目，建设单位在取得国有建设用地使用权出让合同和建设用地规划许可证后由市房管局颁发房屋拆迁许可证，建设单位方可按照拆迁计划和拆迁方案组织拆迁。
第十二条市城市规划局受理建设用地规划许可申请后，应当在十五个工作日内审批完毕。经审核同意的，发给建设用地规划许可证；经审核不同意的，予以书面答复。
第四章建设工程规划许可证管理
第十三条建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，应当按照市城市规划局提出的《规划条件通知书》和用地红线图，委托有相应资质的设计单位编制建设项目规划、建筑工程设计方案，并报请市城市规划局审定，对符合规划条件的方案市城市规划局应当按时限完成审定。不符合规划条件的方案，不得通过审定。
第十四条对审定通过的规划建筑方案，市城市规划局核发建设项目规划建筑方案审定通知书。
第十五条在规划区内进行建筑物、构筑物、桥隧道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人在取得土地使用权和规划、建筑方案审批后应当向市城市规划局申请办理建设工程规划许可证。
第十六条建设单位申请办理建设工程规划许可证，应当提交建设项目的批准、核准、备案文件，建设用地规划许可证，建设用地使用权属证明和经批准的规划、建筑方案等材料。市城市规划局在受理申请后，应当在十五个工作日内审核完毕。经审核同意的，发给建设工程规划许可证；经审核不同意的，予以书面答复。
第十七条建设工程规划许可证一经发出，建设单位应当按照规划要求进行建设。建设过程中确需变更调整的，由建设单位向市城市规划局提出申请。要求变更内容不符合总体规划、控制性详细规划或强制性规范要求的，市城市规划局不得批准；要求变更内容符合总体规划、控制性详细规划，不违反规划强制性标准要求的，市城市规划局可重新核发建设工程规划许可证并收回原核发证书。
第五章乡村建设规划许可证管理
第十八条在村庄规划区进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的建设单位或者个人应向镇人民政府提出申请，由镇政府报市城市规划局核发乡村建设规划许可证。
第十九条在村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，应由镇人民政府按照村庄规划的要求进行规划控制，在不影响他人合法权益和参考户籍人口数量的基础上由镇政府向市城市规划局申请核发乡村建设规划许可证。
第二十条在村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理农用地转用审批手续后，由市城市规划局核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
第六章建设工程规划监督、检查与验收管理
第二十一条建设单位取得施工许可证后应当向市城市规划局申请建筑物定位放线，并在基槽开挖后向市城市规划局提交完整的建设工程验线申请表。市城市规划局组织验线合格后，方可继续施工。
第二十二条建设单位应当在建设工程施工现场的显著位置悬挂建设用地规划许可证和建设工程规划许可证(乡村建设规划许可证)或复印件，公示规划许可证及其附件、附图的内容。
第二十三条在工程建设期间，市城市规划局工作人员有权对建设工程的总平面位置、层数和高度、配套设施、规定拆迁范围的拆迁情况等环境建设以及临时建设工程的建设情况进行监督检查。建设单位和施工管理人员必须积极配合规划监督检查工作，并如实提供情况和必要的材料。
第二十四条建设工程竣工后，建设单位应当向市城市规划局申请竣工规划验收。
居住区（含居住小区、居住组团）的配套设施和环境建设应当与住宅建设同步完成，未能同步完成的,对相应的住宅建筑不予进行规划验收。
第二十五条建设工程经规划验收合格的，市城市规划局应当核发建设项目竣工规划验收合格证，市建设局方可组织工程竣工验收。
第七章附则
篇10
1、成立市城区危险房屋管理工作领导小组，并设立专门办公室，宣传解释市政府制定的危险房屋管理政策，负责审核各街道办事处送审的危房安置资料并提出相应处理意见，配合规划、建设、土地等部门办理危房鉴定、改造及安置等相关手续。
2、各街道办事处成立危险房屋管理办公室，由分管领导担任办公室主任，办公室具体负责收集危房户申请、危房资料初审；组织召开危房联建或安置协调会议；对达成危房联建或安置要求的，组织集中公示；负责解释法规政策，化解矛盾，协调危房户联建、建设及安置等工作。
二、精心组织实施
1、等四段规划道路以及城区其他规划道路、绿地红线内，严禁个人翻建房屋。红线内的合法房屋经房屋安全鉴定机构鉴定确属C、D级危险房屋（以下简称危房）的，可采取以下安置办法：（1）产权调换；（2）货币补偿。具体安置方案根据实际情况，分片区、分单位由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司分公司、芝山街道办事处、建安街道办事处、通济街道办事处与危房业主协商确定。
2、水西路、三江口、放生池、龟山整治区和莲花池等范围严禁个人翻建房屋，上述区域内的合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司、宁街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。
3、片区严禁个人翻建房屋。片区内合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同通济街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定安置方案。
4、木材厂、公园口、都御坪、体育场四个原定的旧城改造片区，实行统一成片改造和房地产开发。红线内合法的危险房屋由各片区房地产开发单位按片区拆迁安置方案负责安置。
5、历史保护街区内严禁个人翻建房屋，保护街区内房屋待铁井栏、紫芝街历史保护规划方案制定后，将严格按保护规划方案进行保护和修缮。古楼保护街区严禁个人新建或翻建房屋。
6、市立医院道路拓宽与片区改造范围内的合法房屋经鉴定确属危房的，提前将其纳入拆迁对象，由市新区开发建设有限责任公司、芝山街道办事处等单位与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。
三、分工负责抓落实
1、市建设局要认真指导监督房屋安全鉴定机构做好鉴定服务工作，严格按照危房鉴定标准，出具规范的鉴定结论报告，并认真做好危房鉴定结论的审查确认工作。
2、市规划局按各片区、街巷情况，制定道路退红线方案，确定基础标高和房屋层次等指标，及时向各街道提供街巷道路红线和设计建筑立面。同时，对危房户予以分期分批批准建设，并设计三套以上适合风土人情和具体地段要求的房屋建筑立面提供危房户选择。
3、各街道办事处要在各社区、街巷张贴《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，主动做好说明解释工作。并指定专人负责收集危房户申请、汇总、公示、上报等工作。街道办事处要负责做好辖区内危房安置或联建的宣传、汇总、报批工作，按市政府的要求对辖区的危房安置或联建工作进行监督检查，排查化解危房安置或联建中的矛盾。
4、市国土、规划部门要对危房恢复性重建或联建严格把关，对恢复性重建后的房屋占地面积不得超过原建筑占地面积，建筑总面积不得超过原有房屋建筑面积。在办理恢复性重建房屋的土地、房产等权证时，重新登记的权证人、权证面积应与原有权证保持一致。
5、由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室牵头建设、规划、国土等部门组建一支服务队伍，对各街道办事处上报的建房资料，进行认真审核，积极做好协调服务工作，及时到危房申请户做好实地放样、核样，指导、监督危房建设。
6、市规划、国土、建设等部门以及供水、供电、广电等单位要严格依照规定收取有关费用。对符合条件的及时办理有关手续，不得无故拖延；对不符合条件的不得给予办理土地、房屋产权等有关权证及供水、供电、通讯、闭路电视等有关手续。如有发现无故刁难、等行为，由市监察、效能等部门予以严肃处理。
7、宣传部门要及时宣传、报道市政府的各项政策措施，及时曝光非法自拆自建行为，营造城区依法守法建设的氛围。
8、城管大队要出动宣传车沿街巷宣传《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，加强巡查、检查，坚决制止非法拆建行为，依法拆除非法建筑物。
四、时间要求
1、10月31日之前，市建设局应做好房屋安全鉴定机构出具的危房鉴定结论报告的审查确认工作。
2、10月31日—11月30日各街道办事处负责组织危房户申报及汇总、公示工作。
3、10月31日前市规划局向各街道、社区提供所有街巷道路红线宽度和设计建筑立面。
4、市城区危险房屋管理工作领导小组办公室对各街道上报的危房安置或联建报告及时进行审核，应在10个工作日内提出相应处理意见，对符合要求的转送市规划局、国土局审批，对不符合要求的及时退回所在街道办事处，并协助街道做好解释工作。
