建筑考察报告总结范文

导语：如何才能写好一篇建筑考察报告总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

加强被动房监管，确保项目实施过程中严格按照施工图设计文件施工，保证节能标准，决定开展被动房项目质量排查工作。进一步促进我市被动式超低能耗建筑(以下简称被动房)和装配式建筑统筹协调发展下面小编为大家整理的关于被动房考察情况报告文章，提供参考，欢迎阅读。

 

按照县长指示，我局于11月9日至13日，由一名副局长牵头，组成专门的考察组，专程到省建筑科技研发中心考察“被动房”项目。现将考察情况汇报如下：

一、“被动房”的概念

“被动房”的概念始于上世纪80年代德国，最初指不用主动采暖和空调系统就可以维持室内舒适温度的建筑。

在我国泛指“被动式低能耗建筑”。是指通过建筑及设备技术，使建筑物对外热传导过程的热损失和通风系统中的热损失最小化，并通过太阳能、地热能及风能等可再生能源，使用过程不消耗(或极小消耗)化石能，使室内环境达到健康舒适要求的建筑物。

二、考察项目情况

我们这次考察的项目为中德被动式低能耗建筑示范房，由中国和德国合作完成。项目位于省建筑科技研发中心院内，地基占地面积2100平方米，总建筑面积14527平方米，地上六层，地下一层，建筑高度23.55米。

该建筑主体框架结构与普通建筑相差无几，采用了全国仍至全世界先进材料和工艺。主要表现在以下几个方面：

一是外墙、屋面及地面采用较厚较先进的保温做法，使外围护结构尽可能阻断热交换。二是采用先进的门窗技术，窗户采用Low-E三玻中空+真空玻璃，门采用德国进口的专用成品被动门，提高气密性，降低传热系数。三是采用地源热泵技术及新风交换系统，共打热源井92眼，在交换新鲜空气的同时，不损失热能量。四是采用了建筑外遮阳技术，夏季阻挡阳光进入室内，冬季尽可能让更多的阳光进入。五是在细节上进行细致处理，例如在各种管线与外界接触点及外界接触裸露的混凝土部位都进行了保温处理，减少热传导。

三、发展前景及应用

该建筑通过精心设计和精密施工，不使用市政供暖系统，在阻断几乎所有可能与外界的热交换途径的同时，利用地源热泵技术，通过空调系统对室内温度进行微调，使该建筑节能率达到了90%。据工程现场负责人介绍，该建筑成本比普通建筑每平方米增加1000元左右。如果建筑形式为单栋别墅式的话，成本还会大幅增加。

篇2

巴西环保考察报告

赴巴西、智利在生态保护、城市环境规划与建设、环保产业及有机食品合作等方面进行考察和项目洽谈，现将考察情况报告如下：

一、基本情况：

考察期间，以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工作、生态保护的问题为考察重点，先后访问了巴西环境保护部、巴西国家环境保护科学研究院，相关部门及官员对来自于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接待，并进行了十分友好的交流，提供了包括环境保护法律、法规，政府行动计划，专项环境保护项目规划在内的各类资料近20套（盘）；参观访问了圣洛克市政府及环保局，并以城市化带来得环境问题，环境法律、法规体系，工业污染与医用垃圾的处理技术等为主题，进行了广泛的交流与研讨，同时了解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施；参观访问了1992年联合国环发大会位于里约市的会址，进一步了解了世界环发大会的宗旨和主要内容；考察了两国城市生态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展，先后考察了巴西、智利有机食品市场，并与巴西有机食品贸易公司进行了交流与合作的会谈，在此期间，中国住巴西商务领事参加了该交流，并表示出了进一步促进该公司与山东有机大蒜贸易企业的合作意向。

考察期间，在团长张凯局长的带领下，全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式，先后多次进行总结、交流和谈体会，每到一地首先明确考察主题和任务，采取了“听、看、访、问”等形式，获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料，同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。

在考察期间，利用各种交流和访问机会，介绍了我国、我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状，国家的经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲，成为当地人羡慕和询问的热门话题，同时重点对我省环境保护的重要举措、地方法律、法规以及标准的制定，特别是生态省建设，生态市建设，济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣传，引起了国外同行的兴趣和注目。

二、主要收获和体会

1、法律法规的制定是环境保护的根本，实施法律、法规更重要

巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中，特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的，其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的，巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合，除具有法律法规的共性特点外，还具有适应性、针对性和多样性强的特点，在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下，更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定，各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化，例如制定和颁布了《环境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），对任何引起生物多样性，动、植物种类灭绝，水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外，还将被诉逐法律程序，定为环境犯罪，同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外，环境承担恢复生态原貌的责任，在巴西的《刑法》中，具有对公众、法人等量刑的具体条款。

1992年联合国环发大会的召开，以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件，虽然不是巴西的环境法律法规，但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用，成为巴西环境保护的行动准则，影响巨大。

在对巴西的访问和考察期间，无论是国家环保部、国家环保研究院还是政府的职员、研究人员，当谈及巴西环境保护的主要经验和主要举措时，几乎无一例外的认为“执行法律法规，实施行动计划”是最重要的经验和举措，巴西以1992年联合国环发大会的召开以及两个纲领性文件的通过为契机，相继制定和颁布了一系列环境保护、生态保护的议程和行动计划，并由政府强制性的监督实施，使巴西的热带雨林保护和生物多样性保护成为现实，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题

巴西向世界上其他发展中国家一样，着力推进和加快城市化进程，较短的时间内实现了城市化人口的快速增长，但是由于没有采取相应的措施，造成了严重的贫富差距拉大、失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象，同时无业者和无居房者 “开山建房，开山建城”，形成了巴西所特有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象，造成了大量的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例，警察着防弹背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此，加快城市化速率的同时，要处理好发展与控制，发展与科学发展等之间的关系，在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。

3、经济高速发展要坚持科学发展观

巴西拥有拉美最完善的产业体系，经济实力具拉美首位，历巴西曾经是一个单一的农业强国，矿产资源大国，20世纪初，开始了工业化的进程，自50年代起，巴西推行了“进口替代”发展模式，依靠大量外债获得经济腾飞。1967-1974年间，创造了连续经济年增长率高达10～11％的“巴西奇迹”，由于当时只注重经济指标的增长，再加上外债偿还的压力和亚洲、俄罗斯经济危机的影响，其后的近20年时间内，经济处于停滞、严重衰退和通货膨胀的状态中，同时环境破坏、资源浪费事件和现象也制约了巴西的经济增长，人均产值持续降低。在世界经济发展巴西GDP总量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促进经济发展的同时，要避免粗放式的经济增长方式对资源的过度消耗，避免单一追求GDP增长，忽视环境、资源等保护的现象，提倡使用绿色GDP的概念。让我们更加体会到科学发展观的伟大意义。

4、发展有机食品，培育本国市场尤为重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场，根据调查和了解，目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施，鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。

5、城市环境规划与建设中，体现了环境保护与以人为本的理念

巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念，城市中“可渗透性铺装路面”处处可见，许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束，公交车网络密布、专用车道醒目，科学的调控交通信号管理，提高车辆平均速度和通行量，提倡和鼓励使用乙醇为燃料，提高燃油标号，减少尾气排放量，无障碍性路段和建筑，尊重妇女、儿童的行为。

三、建议：

1、用科学发展观，推进生态省建设。要认识到生态省建设是可持续发展的历史必然，要确立科学发展观是生态省建设的核心，树立循环经济的理念，推进生态省的建设。

篇3

Abstract: Based on the author's many years of practical experience in project bidding business case analysis to the tender control points are explained.

Keywords: project bidding case; bidding by company; control points

关键词：工程招标案例；企业自行招标；管控要点

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

前言

经对招标文件初审，因三项因产品类型性质不同，且因塑钢窗工程供货安装工程涉及到施工资质及成活要求，同时能符合相应的资质条件的投标人较少，故建议拆分成三个分项，通过一次招标采购活动办理。该项目单位经过修改招标文件有关要求，本项综合采购招标更改为仅塑钢窗供货安装招标。

该招标文件中对塑钢窗的材质采购要求标准及报价要求为“塑钢窗为蓝灰色塑钢框料，明框，玻璃型号为低辐射中空玻璃窗5+9A+5，门窗产品要求（海螺）品牌。塑钢为88系列。门窗拦标价均为307元/m2（含制作、安装、运输、成品货到达工地、含配件、锁具等成活价）”，择日开标，经百分制综合评审，某报价306元/m2的投标人被推荐为中标候选人。

1 案例分析

经调查研究，该招标案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招标前期策划不合理。综合采购选中一家中标的意向不合理，没有考虑资质资格要求的匹配性，主要是混淆专业分包工程的性质和材料采购的性质，不确定选择的是供货商还是专业承包队伍。

1.2 招标工作安排整体计划性欠缺。没有根据整体工程施工计划节点要求提前准备，导致本次招标活动时间安排紧迫（工程在等待），自报审时间至开标时间仅3日，且从发标到开标时间没有严格遵守招投标法相关不少于20天规定，有关标的技术标准和价格标准没有匹配性复审。

1.3 采用的是邀请招标非公开招标，没有在指定媒体上公开公告，消息的广度不够，投标单位数量太少不具有竞争性。项目单位称本项目曾邀请过有关单位，但投标人因价格低，不愿参加，本次为调整价格后第二次邀请。

1.4 招标文件审核中米组价未经专业人员比较测算审定。招标控制价依据为上报的考察价格报告中批复的内部预算综合平米控制价，而非相关预算编制依据和规定做完整预算结合市场考察分项报价资料综合测算确定的。

1.5 对投标文件报表格式没有设置固定表格样式，造成投标结果以综合平米单价的形式报的模糊，无详细的相应分项报价。将对后期施工过程中的退换或尾留单项核价、质保零星物件价格参考确定等工作带来不利。

1.6 招标图纸表达的技术标准没有事先复核。中标后，招标图纸中对塑钢窗玻璃的标准两处表达不一致，经复审关键材料标准“玻璃型号为低辐射中空玻璃窗5+9A+5”为设计错误项。此时投标人认为如做低辐射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相关的镀膜费用大约40-70元/平米，否则不能应标，招标人陷入被动。

1.7 考察行为计划完备性欠佳和目标实施有偏差。一般情况下招标人对投标人应做详细调查了解，对其生产、供货等履约能力及同期业绩参考价格等情况调查了解后方可进行邀请。但本次对投标三家均未进行考察，曾经提供的考察报告仅为对塑钢窗专营实体店面考察确定307元/平米控制价的报批报告。在对塑钢窗专营实体店面进行考察材料之前，缺少完整详细计划和考察调研格式书面文件。店面零星工程制安和批量工程采购没有体现报价优势区别。

2 对策和建议

以上案例虽然具有个例特点，但招标运作也有一定的代表性，故建议企业自行招标中，应重视以下管控要点：

2.1 招标前期策划。应充分考虑资质资格要求的匹配性，不应混淆专业分包工程的性质和材料采购的性质，明确选择的是供货商还是专业承包队伍。策划中应根据标的所需资质资格要求不同，合理拟定和构想中标单位个数结果，是否能够兼投兼中等问题。

2.2 招标工作应有计划有组织有序进行。主要根据总体工程施工计划节点要求提前准备，避免招标活动时间安排紧迫（工程在等待），适当放宽报审复核准备时间，有关标的技术标准和价格标准对应匹配性复审，从发标到开标时间应严格遵守招投标法相关不少于20天规定。避免中标后有异议和发生变更。

2.3 采用公开招标，在指定媒体上公告，增加竞争性。如公开公告后，投标人参与愿望低，不够3家时，可考虑延长一次报名时间，仍缺少投标人参加的，凭有关信息报名资料登记情况报请有关主管部门申请调价或变更材料标准，进行第二次招标活动。但前提是有关书面来往答复的相关资料能证明曾做过类似邀请。企业自行招标有关管理实施细则中应予以明确要求规定竞标力不足时须提供有关书面资料或信息平台来往资料证明。

2.4 招标文件审核中米控制价须经专业人员比较测算审定。不能将综合测算的内部预算价，作为招标控制价格。招标控制价应按照相关预算编制依据和规定做完整预算结合市场考察分项报价资料综合测算确定，才可。

2.5 对投标文件报表格式应设置固定投标表格样式，引导投标结果详细的相应分项报价。方便将对后期施工过程中的退换或尾留单项核价、质保零星物件价格参考确定等工作管理使用。

2.6 招标图纸表达的技术标准应先复核，准确表达，以免造成招标结果因标准变化大产生纠纷，招标人陷入被动。

2.7 考察应制定完备的计划，设定固定的表格格式，对不同材料标准有不同的表列明示区别，并对数量大的工程材料采购安装区别零星材料采购安装应有价格优势与否做出表格让考察对象给予填报，并注意被考察对象的签章。无论对塑钢窗专营实体店面进行考察还是对参加的投标单位考察，都需要形成有考察人签字的报告材料，供评标参考。

2.8 企业（公司）层面应明确不同类别招标管理部门或设立招标委员会，配备相应专业管理人员。建议“有关部门或招标委员会”应该明确。为避免招标委员会形同虚设，应有相应的运作流程和审批细则要求。避免报审无门。

2.9 企业制定的招标细则，对不同类型如工程施工类、服务咨询类、设备材料采购类，应做到分工合理，标准明确，分合有致。即对一个建设项目应设有统一汇总登记管理的单位或部门台账，自项目之初至项目结束，及时登记管理各类招标项目，关注项目投资预算分项招标工作执行情况。

2.10 加强对招标采购人员进行培训，并注意对多种招标方式研讨和运用。比如竞争性谈判方式在招标中的应用。即不集中投标人到场开标，而采用一对一逐家进行谈判，另一家不知道上家的谈判报价让利幅度和原则。此种方式建议应适用于国家有关采购要求规定。非国有资金独资或控股的招标人可采用。但应注意谈判前事先进行详细的调研测算和了解市场行情的底限和高限，熟知合理的幅度区间，并避免低价中标高价索赔。参加谈判组成员专业性高，并有一定的谈判技巧，对商议确定的原则性的要求心中有数。

3 结束语

经过对某工程项目自行招标组织运作过程中出现的漏洞和弊端分析，不断总结并提出相应解决的策略和办法，对规范招标采购行为具有积极的意义，尤其对国有投资项目的运作更应注意合法合规性，并同时招标能真正的满足项目需要，带来积极的管理效益。

参考文献

[1]李志生，付冬云.建筑工程招投标实务与案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.

篇4

一、学习考察的基本情况

按照局党组的部署，此次赴三城市学习考察的内容主要集中在劳动合同和劳动保障监察两个方面。为确保学习考察取得实效，考察之前我们与考察城市兄弟单位的有关处室取得了联系，收集了与考察内容相关的近期工作总结和经验材料，并与我市工作实际进行了对比分析，最后将考察内容明确细化为劳动合同、集体合同签订情况和提高劳动保障监察执法的工作效率两大项九个小项，确保了学习考察重点突出、有的放矢。出发前将具体考察内容传递给被考察的兄弟城市，由于内容明确，时间充裕，被考察地准备较为充分。考察过程中采取了综合座谈、分流、现场观摩学习等方式，比较全面深入地掌握了考察地（市）局劳动合同和劳动保障监察的工作情况。

考察活动得到了南宁、长沙、南昌三城市兄弟部门的热情接待，南宁市**副局长、南昌市**副局长全程陪同考察，保证了考察活动的顺利进行。南宁市**局长、长沙市**副局长、南昌市**副局长分别托付**副局长转达对**局长的问候和邀请。总之，由于前期计划周密，时间安排紧凑，学习内容集中，考察达到了加强交流、汲取经验、增进友谊的预期目的。关于赴南宁、长沙、南昌三城市劳动关系调整学习考察报告

二、学习考察取得的业务经验

（一）劳动合同方面

三城市劳动保障部门均把全面推行劳动合同制作为改革劳动用工制度的重点，通过签订劳动合同，使劳动关系进一步法制化、规范化。共同的特点均是加大宣传力度，通过部门联动以及各级劳动保障监察机构以年度审查、日常巡查、案件专查等形式深入到用人单位，促签或及时纠正劳动合同签订和履行过程中出现的问题。南宁市国有集体企业劳动合同的签订率达到100%，非国有企业劳动合同的签订率达到32%；长沙市国有集体企业劳动合同的签订率达到90%以上，非国有企业劳动合同的签订率达到70%；南昌市国有集体企业劳动合同的签订率达到95%，非国有企业劳动合同的签订率达到55%。

值得我们借鉴的经验主要有：

一是开展劳动合同专项检查。南宁市于20*年7月20日至10月20日由劳动保障联合建设、工会等部门开展了为期三个月的劳动用工联合检查，重点对建筑、餐饮、加工行业、有雇工的个体工商户和边远零散分布的企业以及今年来有职工多次上访、劳动争议案件较多、劳动关系不明确的用工单位进行检查。检查人员深入单位实地检查，同时对群众有举报线索的违法行为予以重点监察。检查过程中注重强化对劳动合同相关法律法规政策的宣传。以设点咨询、悬挂横幅、张贴宣传标语等形式，宣传遵守劳动法的意识，提高用人单位和劳动者订立、履行劳动合同的自觉性和主动性。

二是大力推广合同文本，南宁市正在开展编码式文本的推广工作，长沙市对合同示范文本根据行业的特点进行了细化，制定了非全日制用工劳动合同，娱乐、酒店、商业行业劳动合同，金融、贸易行业劳动合同，矿山、井下行业劳动合同，化工行业劳动合同供用人单位参考。南昌市对劳动合同鉴证工作实行了动态管理，为每个鉴证单位用微机建立了企业基本台帐和新鉴证人员台帐。

三是多部门联动促进劳动合同的签订、鉴证工作。南宁市对不签订劳动合同的职工不予办理各项社会保险；长沙市公安部门对不签订、鉴证劳动合同的外来劳动力不予办理落户手续。长沙市还由组织部门出面，借调劳动部门一位处长参与企业改制工作，确保在合同解除、变更、重新签订方面服务衔接的紧密。南昌市将签订劳动合同作为私营企业享受再就业优惠政策的先决条件。

四是通过开展和谐企业的评定工作，推动、宣传劳动合同、集体合同的签订工作。长沙市开展了劳动关系和谐企业的评定工作，将工资协商、集体合同签定，劳动合同签订率作为主要考核条件，对被评达标的企业，由协调劳动关系三方会议有关部门进行表彰，并公开集中宣传，提高企业的对外形象，并在享受劳动保障优惠政策和评优评先方面给予优先支持和考虑。

（二）劳动监察方面

在机构建设方面，南宁市劳动保障监察支队为正科级单位，设支队长一名、书记一名，副支队长三名，下辖四个科，队员30人，监查执法人员与企业用工人数（56万人）之比为1：18666，长沙市劳动保障监察支队为副处级单位，设支队长一名，副支队长两名，下辖三个大队和一个综合科，队员72人，监查执法人员与企业用工人数（116万人）之比为1：16111，南昌市劳动保障监察支队副处级单位，设支队长一名，副支队长两名，队员16人，监查执法人员与企业用工人数（89.84万人）之比为1：56150，三城市劳动保障监察部门均在围绕劳动保障的中心工作，强化执法监察中发挥了“拳头”作用。

值得我们借鉴的经验有：

一是普遍开展了劳动保障诚信制度建设。长沙市建立企业企业劳动保障诚信制度，评定“劳动保障诚信示范企业”，并在媒体上进行劳动保障诚信示范企业公示和企业劳动保障失信公示，确定了违规用工、无故拖欠工资两个定性指标和劳动合同签订率、社会保险参保率、社会保险缴费率3个定量指标。南昌市建立了劳动保障诚信企业评价制度，根据企业办理用工手续、签订劳动合同、缴纳社会保险等情况评出劳动保障AAA、AA、A、B、C、CC、CCC七级诚信企业，并对诚信企业实行了动态分类管理。对诚信守法的企业给予表彰，对不执行劳动保障法律法规，不讲诚信的企业除依法处罚外还在新闻媒体上予以曝光，引导企业建立自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式。

二是创新工作方法，维护农民工合法权益。长沙市建立了建筑领域农民工保障金制度，提取工程造价款的15%作为农民工工资由劳动部门管理，由银行进行社会化发放，既保证了农民工工资不被拖欠，也确保了建筑企业农民工劳动合同签订率达到100%，由于成效显著，长沙市下步还将向农民工相对集中的装饰装修行业推广。南昌市启动了“六个一”工程，即建立一个维权岗，开通一部热线，出台一份通知，建立一个联动机制，建立一个新闻媒体宣传网络，加强一线执法力度，并定期组织建筑领域项目经理、劳资人员劳动法律法规培训班，与各项目部签订了《专项治理拖欠农民工工资问题目标责任书》，目前，南昌市正在酝酿依托外来劳动力市场建设，建立统一标准的劳务派遣公司，全部纳入到劳动力市场内管理，同时与建筑部门携手联合规范发包、分包行为，确保农民工的合法权益不受侵犯。

三是利用现代化办公手段提高工作效率。南宁市劳动保障监察管理系统经试运行一年后日前已正式投入运行，管理系统共分案件基本信息、监察人员管理、举报投诉管理、单位检查、案件管理、劳动工资监控、综合查询、综合系统维护、统计表等9个子模块。该系统将办公自动化和业务处理结合在一起，提高了办案质量和效率。具体表现首先是规范了劳动监察流程。监察工作流程都在劳动关系监察信息系统中得以实现。从受理举报直至结案的全过程都在信息网络中流转，劳动监察文书的各项数据和调查取证的内容全部存储在系统中，每个过程都有一定的时间限制，实现了对劳动监察流程的控制。其次，是变事后检查为实时监控。领导每天在网络系统中实时监控案件的处理，避免了监察人员拖沓或者由于其他因素存在造成的一些错误，大大提高了办案质量。

三、体会和工作建议

考察结束后，考察组全体同志结合我市的工作实际对考察的收获进行了认真的梳理。

考察组认为：在推动劳动合同和劳动执法监察工作中，三城市与我市相比各有千秋。许多具体的工作方法值得我们借鉴，遇到的问题也基本相同。

一是劳动合同法律法规存在着制度性短缺。劳动法对签订和鉴定劳动合同的规定过于原则，而《劳动合同法》、《集体合同法》又尚未出台，难以适应劳动关系从多数公有到公私并举甚至某些行业公少私多，日趋复杂的局面，由于劳动执法监察缺乏完备的法规依据，“有规定、没处罚，有职责、无手段”，造成了劳动合同在非公有制经济尤其是私营企业、个体工商户中推动困难。

二是促签、鉴证合同的工作体系和推动机制也有待完善。虽然三城市在促签、鉴证合同方面采取了很多办法，但同我市一样，由于促签、鉴定合同缺乏强制性保证，难以对合同的签订、变更、解除、终止进行有效的跟踪，由于未实行属地化管理，数据的采集和统计有一定的困难，劳动合同管理与社会保险、劳动保障监察也难以实现实时的数据共享。

三是劳动执法监察力量短缺。南昌市劳动监察支队至今仍然是自收自支的事业单位，三城市的监察员与职工配备比均没有达到通行标准。都有通过借助现代化手段提高执法监察效率，弥补人员不足的客观要求。

考察组认为：劳动合同是构建和谐劳动关系的基础，既是一项长期的，也是一项紧迫的重要工作，合同的问题解决了，摸清了底数，为社保扩面问题、职工维权问题奠定了解决的基础。要适应当前企业改革不断深化，劳动力流动加快，劳动关系变更频繁，劳动关系逐步复杂化和多样化的特点，必须围绕劳动关系建立、运行、监督、调处等环节，从注重立法、完善政策，多方联动、落实责任，加强监督、严格管理，加强宣传、多方引导入手，进一步加大我市劳动合同和劳动保障执法监察的工作力度，全面推动我市构建和谐劳动关系工作。

为此建议：

（一）建立和完善劳动合同管理办法。根据《劳动法》有关规定，在《劳动合同法》出台之前，做好我市的各项贯彻准备工作，进一步明确用人单位签订、变更、续订、解除、终止劳动合同的程序，增加劳动合同在办理社会保险、享受再就业优惠政策方面的制约，弥补政策依据上的空白。同时，建立用人单位用工备案制度、空岗报告制度及劳动合同管理台帐制度，使劳动合同管理工作逐步制度化、规范化、科学化。

（二）大力推广编码式《劳动合同书》文本，要突出重点，分类指导。在巩固国有、集体及其控股企业、外商投资企业签订劳动合同工作成果的基础上，逐步将工作重点向私营企业和进城务工人员方面转移，进城务工人员相对集中的矿山、建筑、餐饮、服务等行业大力推行劳动合同制度。做好进城务工人员签订劳动合同的调查摸底工作。跟踪指导劳务派遣人员与劳务公司签订劳动合同和老企业中新增就业人员签订劳动合同情况。同时，认真做好国有改制重组、关闭破产及主辅分离、辅业改制企业的劳动合同变更、解除工作，指导和帮助职工与改制后的企业及时签订劳动合同，维护职工的合法权益。以此建立全市劳动合同数据库，实现对劳动合同签订、履行、变更、终止的全程跟踪。

（三）多方联动，充分发挥部门优势。要充分利用解决建筑企业与农民工签订劳动合同问题给我们带来的启示，抓好内外联动。在局内部，要通过劳动合同量化职业培训的成果；要在不违背国家政策的基础上，围绕再就业人员劳动合同的签订率对享受再就业优惠政策的条件和额度进行分级量化，从政策上吸引企业提高稳定就业的比例；要借助社会保险和行业准入的制约加大对非公有制企业劳动合同的促签和鉴证力度。在局外部，要加强与工商、税务部门的配合，借助它们的管理手段督促企业签订劳动合同。同时，还要加强三方机制建设，调动工会组织、企业联合会工作的积极性，充分发挥三方机制作用，共同做好劳动合同和集体合同的工作。

（四）建立并不断完善创建和谐劳动关系标准，开展劳动保障诚信制度建设。吸收各地的先进经验并结合我市的实际，从定性和定量两个方面，研究建立创建和谐劳动关系标准并通过媒体向全社会公布，近期可以选择条件比较成熟的工业园区或开发园区进行创建和谐劳动关系试点，积累创建工作的经验。通过劳动保障年检，建立企业劳动保障诚信档案，定期评定和谐劳动关系企业的级别，并按级别在享受劳动保障优惠政策和评优评先方面给予不同程度的支持。

（五）加强监督，开展专项执法检查。结合维护农民工合法权益，联合建设、公安、国资、工商、工会、共青团、妇联等多部门和单位并邀请新闻媒体在全市范围内开展一次劳动合同专项执法检查活动，通过“地毯式”的排查，努力提高非公有制企业劳动合同的签订率。争取将检查制度化，每年至少开展一次，并注意发动方方面面的力量，形成针对签订劳动合同的全面有效的监督检查机制。

篇5

随着国内能源政策的调整，对国内众多电力设计单位来讲，实施“走出去”战略、全面参与国际电力建设市场已经不可避免，对国外电力工程的设计相关问题进行研究就成为一项重要工作。柯文=结合参与海外电力项目建设的经验，总结了国内外电力设计板块的差异性，客观上讲，国内众多电力设计单位从事国外工程设计还处于起步摸索的阶段，“水土不服”的问题短期内难以完全消除。在我院承接的诺瓦布甘杰100MW重油燃机项目中，我们创新思路、通过实施土建涉外设计分包，大胆利用项目所在国的设计资源，有效规避了土建设计过程中“水土不服”的风险，在实施过程中取得了较好的效果。

1国外电力工程中土建设计面临的困难

从各电力设计反馈的信息来看，国内土建工程师在从事国外工程设计时往往面临不了解当地土建规范、不熟悉当地建材和施工技术水平的困扰。在部分工程项目中土建设计甚至成为整个项目薄弱环节，严重影响了工程项目的工期控制和费用控制。具体来说，目前国外电力工程土建设计主要面临以下困难。

1.1图纸审查困难大

国外电力工程一般均要求按照欧美标准进行设计，客观上讲中国规范近年来不断修编，逐步向欧美规范靠拢，但与欧美规范体系在设计理念、计算方法上仍有着显著的差异。海外工程的设计图纸需要通过业主工程师严格的审查—修改—再审查—再修改—最后确认的流程，这让习惯了国内“三边工程”操作模式的工程师也极为不适应。规范的差异加上漫长的审查流程，让国内众多设计单位在图纸审查环节遭遇重重困难，对工程项目的土建施工进度和费用控制造成负面影响。据我院历史工程统计：印尼某工程土建施工图一次报审通过率仅18%、全部施工图平均升版次数2.3次、单册施工图平均审查周期67d，漫长的图纸审查流程影响了现场土建部分施工节点计划；菲律宾某工程主厂房结构审查中，由于业主工程师和国内设计师采用的规范体系不同，整个主厂房最终按照中美规范“混搭”设计，导致主厂房耗钢量超出初步设计约12%。

1.2施工配合难度大

建筑行业为劳动密集行业，大部分国外电力项目所在国的政府往往会强制要求选用当地劳工和建筑公司。这就要求土建设计在某种程度上必须迁就当地施工企业的施工能力和施工习惯，才能保证项目顺利实施。然而对熟悉了与国内电力建设单位配合模式、尚处在国际化转型阶段的国内电力设计院来说，短期达到这个目标也不现实。由此导致的结果就是设计往往和现场施工脱节：一方面国内设计院按照既往经验设计的图纸未能充分考虑当地的施工能力和水平，实施过程中不得不根据现场情况大量修改；另一方面当地的施工队伍很难正确理图纸设计意图，经常发生施工不满足设计要求情况，双方不得不花费大量人力和时间用于沟通和处理现场突发事件。菲律宾某工程中施工方为提高施工可行性、降低施工难度，业主专门委托当地设计院对国内设计的图纸进行了大幅度的二次修改。为配合现场修改工作，设计院不得不派出阵容庞大的工代团队予以配合，并在现场常驻以及时处理相关的各种问题。据统计，国外项目的土建专业工代工日约为国内同等工程的3倍。

1.3工程费用控制难度大

虽然设计费用在工程费用中占的比例很小（一般不超过5%），但对工程中总费用的影响达到60%～70%，要做好土建费用控制，必须从设计入手。但土建设计的特殊性在于：土建结构无法像工艺设备那样在国内制造好后再发往国外，土建结构必须在现场施工，设计方必须对项目所在国建筑价格构成、建筑施工工艺、技术和费用情况有足够的了解才能做到有效控制工程费用。由于信息不对称，国内设计院的土建工程师很难对上述信息有深入理解和准确把握，往往只能依靠有限的信息加上国内工程积累的经验进行设计优化，这为整个工程土建费用控制带来挑战。而要解决海外工程中建设信息对称透明，需要在当地市场长时间耕耘和积累，非一朝一夕之功可以达到。印尼亚齐某工程由于前期投标阶段对当地海洋气候了解不深，造成码头防浪堤投标工程量与实际相差巨大（投标估算约59万m3，实际约100多万m3），导致项目土建施工费用大大超标。

2国外电力工程中土建涉外设计分包意义

2.1涉外设计分包的可行性

单就电力土建设计本身而言技术难度并不高，尤其是在国内设计院已经完成前期初步方案的前提下，专业内的相关技术问题已经不是分包的主要难点。分包的主要困难在于土建专业与其他众多专业的接口配合，只要国内设计院事先做好设计接口规划和管控工作，海外设计分包是能取得成功的。从实践上看，我们也尝试过海外项目部分工程的设计分包，如在印尼某工程中，将清真寺和办公楼屋顶结构分包给当地建筑公司，也取得了较好效果。具体到本工程来讲，柴油发电机组工艺系统相对简单，建筑结构以单层为主，大大降低了设计难度和专业接口配合工作量。这也为土建设计分包创造了有利的客观环境。

2.2涉外设计分包的优势

国外电力工程土建设计本土化分包的优势主要表现在以下几个方面：1）当地工程师与业主审查工程师具有相同的行业背景和设计理念，当地设计公司的设计可以有效规避中外设计规范差异问题，其设计图纸更符合业主工程师习惯，从而使得图纸更容易获批，有效保证了土建设计进度。2）利用当地工程师本土化的设计经验，可以有效解决土建设计和施工的信息不对称问题，确保土建设计和施工的顺利衔接。同时本土化设计也为有效控制土建施工费用提供了必要前提。3）通过设计分包可以实现技术资源的最优化配置：对国内设计院而言可以发挥其在总体层面规划和设计接口协调的优势，避免陷入不熟悉的工程审图沟通交流、现场施工技术支持工作；对当地分包单位而言，因其熟悉当地建筑市场，可充分发挥其在图纸审查、土建设计优化、施工技术支持等方面的独特优势。

3国外电力工程中建涉外设计分包执行

3.1策划

策划阶段的主要工作内容包括：对外进行当地建筑市场调查，通过各种方式获取初步合作伙伴信息；对内判研收集信息，就分包方式、分包范围和初步合作伙伴名单形成进行最终决策，形成指导性意见。本工程中我们在调研孟加拉建筑市场概况基础上，通过业主推荐和当地合作商推荐的方式初步确定了潜在合作伙伴名单。之后采用面谈的形式逐一与潜在合作伙伴进行初步交流，对有合作意向的设计公司则再次到其所在地进实地考察，并发放“设计分包商信息调查表”（DesignSubcontractor’sInformationQuestionnaire）收集公司资质、业绩、质量管理情况、图纸范例等相关方面信息以供进一步分析甄别。最终汇总形成“设计分包考察报告”（DesignSubcontractInspectionRe-port）供决策用。结合本工程实际，最终形成本工程设计分包的指导性意见如下：鉴于钢结构建筑需从国内采购，为便于国内采购施工配合，钢结构部分不予分包，仅将混凝土部分进行分包；保证沟通配合顺畅，要求国内设计院的土建专业承担起工艺专业和土建分包单位之间的信息沟通工作。

3.2实施

实施阶段的主要工作内容为：通过与初步合作伙伴进行竞争性谈判最终完成商务合同和技术合同的签订工作。商务合同的主要内容包括：确定分包工作范围、计费方式、合同总价和付款进度计划等。与国内商务合同相比以下几点需要特别注意：1）合同中付款进度应以图纸通过业主审查并最终获批作为节点，而不是以图纸交付作为付款节点。2）非分包方原因造成的图纸修改，需注明取费原则，方便日后索赔。3）设计分包范围和费用建议包括相应的现场工代服务。技术合同的主要内容包括：设计分包边界的详细划分、双方设计的配合方式、设计资料输入要求、设计承平输出和验证要求、双方沟通联络方式等。考虑到电力土建设计专业配合的复杂性，在制定技术分包合同时要注意对涉外分包不能一包了之，国内主体设计院土建工程师必须从合同制定阶段就参与进来。并在后续分包合同执行过程中承担起工艺专业资料汇总工作，再二次转化为国外土建工程师可理解接受的资料形式。在本工程的技术合同制定中，按照实际情况，制定了以下作业文件作为技术合同的附件：为理顺设计边界，我们编制了设计工作分界表（DesignWorkScopeDivisionList）；为理顺设计流程，我们编制了设计流程控制表（designcooper-ationflowchart）；为理顺荷载提资接口，我们编制了结构荷载提资图（structuralloaddatatransfersheet）。

3.3控制

国外电力工程一般采用EPC模式，设计方与各方的权益与义务一般按照FIDC合同条款界定。当引入土建设计分包方后，根据FIDC合同原则，应由国内主体设计方承担起对土建设计分包方的管理职责。设计分包管理核心工作包括进度控制、质量控制和工程费用控制3个方面。1）进度控制：对于本工程，我们在编制设计流程控制表（DesignCooperationFlowChart）的基础上，制定了每个步骤的工作产品交付时间节点，最终形成设计进度时间节点控制表（DesignProcessTimeNodeControlList），从而实现从设计资料输入—设计产品输出—产品验证—最终交付整个流程的进度可控。2）质量控制：重点在于检查设计分包方的设计质量管控体系是否满足ISO质量管控体系要求。国内主体设计院在技术上主要负责主要技术方案的控制，设计细节不做过多干预。此外，考虑到当地土建设计分包单位对电力设计专业间配合制度不熟悉，为减少沟通障碍、并确保专业设计配合工作质量，最终决定由国内主体设计院承担起土建设计成品专业间确认工作。3）造价控制：土建设计方案直接影响着项目的土建投资，做好分包设计方案的工程造价控制对整个总包项目盈利能力有着重要影响。选择海外分包目的之一就是利用本土设计人员对当地建筑市场的了解，从而使得设计贴切当地市场，起到优化工程造价的目的。本工程中我们以投标设计的工程量为费用控制指标，采用WBS分解方法，将费用逐一分解到单体建筑，要求分包方进行限额设计，并将其与分包费挂钩。若分包方能主动优化工程量，则制定额外的奖励措施，从而更好的带动分包方的积极性。

3.4评价

从该工程土建分包的具体执行情况来看，在国内主体设计院的管控和协调下，整个土建设计分包过程执行较为顺利：土建设计分包工期在目标范围内（设计周期最终控制在2个月）；设计成品质量获业主认可，图纸审查进度明显加快；施工图预算表明，整个混凝土部分土建造价在投标概算范围内，并略有盈余，特别是部分生活辅助建筑物（如宿舍楼、办公楼），当地土建设计方通过方案优化，总体造价节约20%以上。

4结语

篇6

关键词：商品混凝土；质量控制；研究

中图分类号：TV544 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）34-0031-03

随着社会发展，现场搅拌混凝土难以满足21世纪混凝土工程的大型化、多功能化、施工与应用环境的复杂化、资源与环境的优化需要。鉴于此，商品混凝土生产集中、规模大，便于管理，能实现建设工程结构设计的各种要求，具备质量稳定、技术先进、提高工效等特点，受到工程界的认可。但商品混凝土在施工中也会出现各种质量问题。目前商品混凝土质量问题比较突出的是出现泌水离析、塌落度损失、外观不良、裂缝、强度达不到要求等。以上问题其一属于新拌混凝土和易性问题，其二是硬化以后混凝土力学性能和耐久性问题。这两方面问题与组成材料自身性质、组成材料间的用量比例、环境条件、施工条件、养护条件和外加剂等因素紧密相连、相互影响。为提高商品混凝土质量，本文从施工企业、商品混凝土生产企业、监理企业等主体入手，谈谈如何进行商品混凝土质量控制。

1 施工企业对商品混凝土质量控制

商品混凝土从进厂验收到现场浇筑振捣、养护成型，每一道工序都对成品质量起到至关重要的作用，每一个环节都必须做到专心、专业。商品混凝土的半成品特性决定了对施工企业的技术能力提出较高的技术要求。

1.1 施工企业生产前初步控制

在这个阶段，施工企业负责人和监理单位相关负责人一起对商品混凝土厂家的营业情况、公司规模、生产能力、质量保障情况、设备情况等应进行实地调研，对其资质、材料、供应产量等进行评价，尤其是对于有抗渗性和抗冻性要求、厚大体积混凝土、工期要求比较紧的特殊工程，在调研时一定要特别考虑。

考察现场认真负责，要随机对原材料进行抽查检测，检验其原材料是否符合设计规范要求，是否能有效保证工程质量。此外，还要考虑商品混凝土生产企业和施工现场之间的运距，看能否满足运距要求。通过对多家厂家的实地考察和比较，选择装备技术实力和供应实力优质的混凝土生产企业，以满足工程所需要求。

1.2 施工企业在商品混凝土施工过程中质量控制

1.2.1 施工单位规范自己行为。施工单位和监理单位技术人员一起判断商品混凝土配合比是否合理，在每次混凝土浇筑之前，严格检查配合比的执行情况，对坍落度进行实测，满足要求则可进行混凝土浇筑。施工单位在应用商品混凝土的过程中，对商品混凝土应逐车检查。当施工单位发现运抵现场的商品混凝土不符合要求时（主要表现为离析、坍落度不符合要求、和易性不合要求、混凝土运抵现场已超过初凝时间等问题），要令其退场。混凝土被运至施工现场后，为了增加流动性，不允许私自加水企图改变混凝土的坍落度，应当由混凝土生产技术人员进行原因分析。

1.2.2 做好浇筑和振捣工作。施工企业应根据工程结构特点，合理组织分层分段流水施工，根据总工程量、进度和分层分段的具体情况确定每次浇筑混凝土的量，编制混凝土浇筑专项方案和详细的技术交底书，确保混凝土质量。在浇筑前要做好准备工作，检查模板的尺寸、标高，检查钢筋品种、规格、数量和位置，合理地预留施工缝。在浇筑地点要随机抽样制作标准立方体试块，试样的选取要符合规范要求，妥善养护，作为判定混凝土是否合格的依据。

混凝土浇筑入模后，由于内部骨料之间的摩擦力、水泥静浆的粘结力、模板和拌和物之间的摩擦力等因素，使得混凝土不能自动充满模板，达不到相应的密实度，从而影响到混凝土的强度、抗冻性、耐久性等，初凝前要分层振捣密实确保混凝土硬化后的外观质量和强度。当采用插入式振动器时，应垂直插入，严格按照“直上直下，快插慢拔，插点均布，切勿漏振，上下抽动，层层扣搭，时间掌握好，密实质量佳”的操作要点进行操作。

1.2.3 混凝土浇筑后养护问题。混凝土逐渐凝结硬化主要是水泥水化作用的结果，而水化作用则需要在适当的温度和湿度条件下进行，温度、湿度和养护时间是混凝土养护过程中的三大控制要素。为了保证混凝土有适宜的硬化条件，使其强度不断增长，必须对混凝土进行养护。同时，通过养护，以防日晒和风吹，减小混凝土浇筑块体的内外温差，降低混凝土块体的温度应力，避免产生干缩裂缝。

当采用自然养护时，在混凝土浇筑完成后12h内对混凝土加以覆盖保湿和浇水，对于硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥拌制的混凝土，不少于7d，对于掺用缓凝剂或者有抗渗要求的混凝土不得少于14d，干硬性混凝土应于浇筑完毕后立即进行养护，当日平均气温低于5℃时不得浇水。当采用人工养护尤其是蒸汽养护的时候要注意养护四个阶段的温度和时间的控制。养护是混凝土浇筑过程中非常关键的环节之一，施工单位应当根据工程的特点做好养护，把养护环节的质量控制点落到实处，最终确保混凝土质量。

2 商品混凝土生产企业对质量控制

2.1 商品混凝土生产前的初步控制

水泥、砂石、外加剂、掺合料和配合比等因素的变化都会影响商品混凝土质量，混凝土生产企业应严格实施原材料进场检验制度，做好进货程序控制。遵循如下进货程序：对分供方评审确定分供方试验检验合格入

库不合格退货。

加强原材料的监管和检验工作，就是要做好检查记录，建立台账（包括厂名或产地、品牌规格、数量、出厂合格证、质保书、产品质量证明书）。要根据相关技术标准对进场的原材料进行检验，合格后按规格贮存，不得将不同厂家、不同型号原材料混仓储存。

2.2 商品混凝土生产中质量控制

商品混凝土生产企业需加强生产过程的质量控制，认真贯彻执行国家和地方的相关规范和规定，严格按照ISO9000质量保证体系的要求，确保质保体系贯穿于混凝土生产从原材料进厂到混凝土出厂的质量控制全过程。加强混凝土产品出厂的质量控制检验，特别是混凝土抗压强度试验、泵送混凝土的坍落度试验等。混凝土的坍落度等技术指标，符合要求后才能签字出厂。生产流程图如图1所示：

图1 生产流程图

2.2.1 配合比设计的基本要求。混凝土的配合比是组成混凝土的各种材料用量的比例，是进行生产的依据，直接关系到混凝土的性能和生产成本，是混凝土质量控制的核心部分。配合比设计要满足新拌混凝拌和、运输浇筑和振捣等要求，同时要考虑到结构断面尺寸和形状、配筋的疏密和施工方法等，硬化后的混凝土应该满足设计强度、耐久性和经济性的要求。

2.2.2 配合比三个重要参数的确定。（1）w/c。水灰比值大则工作性好，但用水过多则会产生离析、泌水，强度会大大下降，所以混凝土用水量必须要严格的控制。水泥用量偏大也不好，会引起混凝土自收缩产生拉裂。可以在水灰比不变的情况下，适当增加水泥浆量，改善工作性。在满足强度和耐久性的要求下，尽量减少水泥用量。（2）砂率。在保证粘聚性的要求下取较小的砂率。（3）单位用水量。在达到流动性的要求下，取小值。

参数确定后试验室开混凝土配合比单，交由技术部负责人开配料单。每工作班生产混凝土前及雨后，必须测定骨料的含水率，并通过计算调整生产配料单。必须对于输入微机中的各种材料数据进行复核，确认无误后才能允许机操员开机生产。严格按有关规范标准和客户要求留置混凝土试件，并做好混凝土质量控制记录。试验室出具配合比要合理，要严格控制水灰比和坍落度，对出厂混凝土的质量负责。

2.2.3 计量要求和搅拌工艺。生产的时候，注意观察计量的误差和投料过程中残余量，确保计量的精度合乎要求。在生产过程中，必须经常检查计量系统中各种材料是否超出误差范围，若超出允许误差应及时采取措施纠正。严禁随意添加用水量。在搅拌方面应注意搅拌的时间、投料顺序、进料容量和搅拌机的施工与维护。在生产大体积混凝土时应提前做好备料准备，防止出现生产中原材料“断档”问题的发生。

2.2.4 商品混凝土运输。运输前，应检查并采取措施保证运输道路畅通，并根据运输线路长度、运输能力及混凝土泵车泵送速度等因素确定合理的运输车数量，确保浇筑工作连续进行，这是确保混凝土施工的保证。装运混凝土前，应认真检查运输设备内是否存留有积水或内壁粘附的混凝土是否清除干净。

采用混凝土搅拌运输车运送混凝土，宜以2～4r/min的转速搅动，当搅拌运输车到达浇筑现场时，应高速旋转20～30s后再将混凝土拌和物喂入泵车受料斗，确保混凝土均匀性。当运至现场的混凝土发生离析现象时，应在浇筑前对混凝土进行二次搅拌，但不得再次加水。运输车每天使用完后应清洗干净。

3 监理单位对商品混凝土质量控制

混凝土浇筑前期应当和施工单位一起调研，选择出实力雄厚的适合工程施工的商品混凝土生产企业，并认真撰写商品混凝土厂家考察报告。混凝土施工阶段监理单位应当认真履行使用材料和施工质量的检验权。对于施工单位申报的混凝土工程施工专项方案要严格审批，认真填写混凝土原材料检验批质量验收记录，并严格审查混凝土配合比实验报告，对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的原材料、实验报告等，及时通知施工单位停止使用；混凝土浇筑过程不符合规范工序和不安全施工作业，及时通知施工单位停工整改、返工。施工单位得到监理机构复工令后才能复工。严格按照监理规范工作内容执行，浇筑混凝土的时候旁站人员要坚守岗位做好旁站监理，监理工程师对质量有怀疑的混凝土，随时可进行抽检，监理单位应充分发挥自己的监督管理作用确保混凝土的质量。

4 相关主管部门

除了以上三方面主体要从多角度来严格控制商品混凝土质量外，当地质检和安检等政府部门应加强对原材料管理，从源头上把好质量关，深入建筑材料生产企业，提出质量要求，让它们为社会和商品混凝土生产企业提供更多优质建筑材料，同时也要加强对商品混凝土生产企业的质量管理和监督。定期对商品混凝土生产企业的商品混凝土质量组织抽查，发现好的，及时总结交流；发现差的，及时通报批评，限期整改。

5 结语

优质的商品混凝土、强有力的施工和管理技术，是混凝土结构工程施工质量保证的前提，严格控制商品混凝土的质量需要各个主体共同努力，才能达到较好的效果，才能更好地提高混凝土质量。

参考文献

[1] 郭群.影响预拌混凝土凝结时间的因素[J].混凝土，

2002.

[2] 预拌混凝土（GB/T 14902-2003）[S].

[3] 预拌混凝土生产与施工质量控制规程（DBJ50-038-

2005）[S].

[4] 李继业，刘福胜.新型混凝土实用手册[M].北京：

化学工业出版社，2005.

[5] 朱国平.谈商品混凝土的供应与浇筑[J].山西建筑，

2006.

[6] 桂光正.浅析商品混凝土存在的若干问题[J].商品混

凝土，2009.

[7] 狄红义.浅谈混凝土外观的质量控制[J].黑龙江交通

科技，2011.

[8] 高晓丹.混合砂配制高性能混凝土技术及质量控制

[J].山西建筑，2011.

[9] 覃维祖.我国制约高性能混凝土发展的因素[N].中

篇7

Abstract： Based on an engineering case， this paper analyzed the deficiencies and shortcomings in tender bidding process， and put forward the enterprise bidding control strategy and the suggestion to regulate enterprises bidding activities and improve purchasing management benefit.

关键词： 招标案例；招标管控要点

Key words： tender bidding case；bidding control points

中图分类号：F223.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0174-02

0 引言

某工程建设项目管理单位（下称项目单位）拟对该工程中甲方采购供应的材料部分（含塑钢窗供货安装工程）拟采用邀请招标方式自行组织招标，初始意向为塑钢窗供货安装、入户门制作安装、卫生洁具采购安装工程三项综合采购招标，拟选择一家中标单位。

经对招标文件初审，因三项因产品类型性质不同，且因塑钢窗工程供货安装工程涉及到施工资质及成活要求，同时能符合相应的资质条件的投标人较少，故建议拆分成三个分项，通过一次招标采购活动办理。该项目单位经过修改招标文件有关要求，本项综合采购招标更改为仅塑钢窗供货安装招标。

该招标文件中对塑钢窗的材质采购要求标准及报价要求为“塑钢窗为蓝灰色塑钢框料，明框，玻璃型号为低辐射中空玻璃窗5+9A+5，门窗产品要求（海螺）品牌。塑钢为88系列。门窗拦标价均为307元/m2（含制作、安装、运输、成品货到达工地、含配件、锁具等成活价）”，择日开标，经百分制综合评审，某报价306元/m2的投标人被推荐为中标候选人。

1 案例分析

经调查研究，该招标案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招标前期策划不合理。综合采购选中一家中标的意向不合理，没有考虑资质资格要求的匹配性，主要是混淆专业分包工程的性质和材料采购的性质，不确定选择的是供货商还是专业承包队伍。

1.2 招标工作安排整体计划性欠缺。没有根据整体工程施工计划节点要求提前准备，导致本次招标活动时间安排紧迫（工程在等待），自报审时间至开标时间仅3日，且从发标到开标时间没有严格遵守招投标法相关不少于20天规定，有关标的技术标准和价格标准没有匹配性复审。

1.3 采用的是邀请招标非公开招标，没有在指定媒体上公开公告，消息的广度不够，投标单位数量太少不具有竞争性。项目单位称本项目曾邀请过有关单位，但投标人因价格低，不愿参加，本次为调整价格后第二次邀请。

1.4 招标文件审核中米组价未经专业人员比较测算审定。招标控制价依据为上报的考察价格报告中批复的内部预算综合平米控制价，而非相关预算编制依据和规定做完整预算结合市场考察分项报价资料综合测算确定的。

1.5 对投标文件报表格式没有设置固定表格样式，造成投标结果以综合平米单价的形式报的模糊，无详细的相应分项报价。将对后期施工过程中的退换或尾留单项核价、质保零星物件价格参考确定等工作带来不利。

1.6 招标图纸表达的技术标准没有事先复核。中标后，招标图纸中对塑钢窗玻璃的标准两处表达不一致，经复审关键材料标准“玻璃型号为低辐射中空玻璃窗5+9A+5”为设计错误项。此时投标人认为如做低辐射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相关的镀膜费用大约40-70元/平米，否则不能应标，招标人陷入被动。

1.7 考察行为计划完备性欠佳和目标实施有偏差。一般情况下招标人对投标人应做详细调查了解，对其生产、供货等履约能力及同期业绩参考价格等情况调查了解后方可进行邀请。但本次对投标三家均未进行考察，曾经提供的考察报告仅为对塑钢窗专营实体店面考察确定307元/平米控制价的报批报告。在对塑钢窗专营实体店面进行考察材料之前，缺少完整详细计划和考察调研格式书面文件。店面零星工程制安和批量工程采购没有体现报价优势区别。

2 对策和建议

以上案例虽然具有个例特点，但招标运作也有一定的代表性，故建议企业自行招标中，应重视以下管控要点：

2.1 招标前期策划。应充分考虑资质资格要求的匹配性，不应混淆专业分包工程的性质和材料采购的性质，明确选择的是供货商还是专业承包队伍。策划中应根据标的所需资质资格要求不同，合理拟定和构想中标单位个数结果，是否能够兼投兼中等问题。

2.2 招标工作应有计划有组织有序进行。主要根据总体工程施工计划节点要求提前准备，避免招标活动时间安排紧迫（工程在等待），适当放宽报审复核准备时间，有关标的技术标准和价格标准对应匹配性复审，从发标到开标时间应严格遵守招投标法相关不少于20天规定。避免中标后有异议和发生变更。

2.3 采用公开招标，在指定媒体上公告，增加竞争性。如公开公告后，投标人参与愿望低，不够3家时，可考虑延长一次报名时间，仍缺少投标人参加的，凭有关信息报名资料登记情况报请有关主管部门申请调价或变更材料标准，进行第二次招标活动。但前提是有关书面来往答复的相关资料能证明曾做过类似邀请。企业自行招标有关管理实施细则中应予以明确要求规定竞标力不足时须提供有关书面资料或信息平台来往资料证明。

2.4 招标文件审核中米控制价须经专业人员比较测算审定。不能将综合测算的内部预算价，作为招标控制价格。招标控制价应按照相关预算编制依据和规定做完整预算结合市场考察分项报价资料综合测算确定，才可。

2.5 对投标文件报表格式应设置固定投标表格样式，引导投标结果详细的相应分项报价。方便将对后期施工过程中的退换或尾留单项核价、质保零星物件价格参考确定等工作管理使用。

2.6 招标图纸表达的技术标准应先复核，准确表达，以免造成招标结果因标准变化大产生纠纷，招标人陷入被动。

2.7 考察应制定完备的计划，设定固定的表格格式，对不同材料标准有不同的表列明示区别，并对数量大的工程材料采购安装区别零星材料采购安装应有价格优势与否做出表格让考察对象给予填报，并注意被考察对象的签章。无论对塑钢窗专营实体店面进行考察还是对参加的投标单位考察，都需要形成有考察人签字的报告材料，供评标参考。

2.8 企业（公司）层面应明确不同类别招标管理部门或设立招标委员会，配备相应专业管理人员。建议“有关部门或招标委员会”应该明确。为避免招标委员会形同虚设，应有相应的运作流程和审批细则要求。避免报审无门。

2.9 企业制定的招标细则，对不同类型如工程施工类、服务咨询类、设备材料采购类，应做到分工合理，标准明确，分合有致。即对一个建设项目应设有统一汇总登记管理的单位或部门台账，自项目之初至项目结束，及时登记管理各类招标项目，关注项目投资预算分项招标工作执行情况。

2.10 加强对招标采购人员进行培训，并注意对多种招标方式研讨和运用。比如竞争性谈判方式在招标中的应用。即不集中投标人到场开标，而采用一对一逐家进行谈判，另一家不知道上家的谈判报价让利幅度和原则。此种方式建议应适用于国家有关采购要求规定。非国有资金独资或控股的招标人可采用。但应注意谈判前事先进行详细的调研测算和了解市场行情的底限和高限，熟知合理的幅度区间，并避免低价中标高价索赔。参加谈判组成员专业性高，并有一定的谈判技巧，对商议确定的原则性的要求心中有数。

3 结语

经过对某工程项目自行招标组织运作过程中出现的漏洞和弊端分析，不断总结并提出相应解决的策略和办法，对规范招标采购行为具有积极的意义，尤其对国有投资项目的运作更应注意合法合规性，并同时招标能真正的满足项目需要，带来积极的管理效益。

参考文献：

[1]李志生，付冬云.建筑工程招投标实务与案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.

[2]郝永池，刘健娜.建设工程招标投标与合同管理[M].（ISBN：9787564050016）.

[3]秦洁.工程项目组织与管理[M].北京：中国计划出版社.

篇8

关键词：工程项目档案 工程项目建设 施工 无损检测 监理

工程项目档案记述了工程项目建设过程中相关的管理和技术信息，凝结着工程管理人员、技术人员、质检人员和资料人员的劳动和智慧，是一种重要的信息资源，是工程建设的管理经验和技术经验借以贮存和传播的手段之一，对于提高工程项目建设的技术水平，促进管理的科学化、规范化和法制化有着重要的意义。

一、工程项目档案的概念

工程项目档案俗称竣工资料，是记录建设项目从建设的立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及生产准备到建成投产的全过程活动的资料，这些资料必须按照一定的要求对建设活动进行记录，也就是我们通常说的应归档保存的文件以及各类相关电子文件和其它载体的声像文件。而这些文件的整理也必须是按照相应的要求进行分类和排序，以便查找和使用。

二、工程项目档案涵盖的内容

1.项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件

1.1项目启动文件

项目建议书及其报批文件；项目选址意见书及其报批文件、规划许可证；可行性研究报告及其评估、报批文件；项目评估（包括借贷承诺评估）、论证；环境影响评价报告书及批准文件、劳动安全卫生评价报告书及批准文件、水土保持方案报告书及批复文件、地震安全评价报告书、地质灾害危险性评价报告及批复文件；设计任务书、计划任务书及其报批文件；有关前期工作的文件、纪要等。

1.2勘察设计资料

1.2.1设计基础资料

工程地质，水文地质，勘察设计，勘察报告，地质图，勘察记录，化验、试验报告，重要土样、岩样及说明；地形、地貌，控制点，建筑物、构筑物及重要设备安装测量定位、观测记录；水文、气象、地震等其他设计基础资料。

1.2.2设计文件

设计委托书，总体规划设计；方案设计；初步设计（含概算）批准、调整文件；施工图设计；技术秘密材料、专利文件；工程设计计算书；关键技术试验；设计评价、鉴定及审批文件；其他设计有关文件、纪要等。

1.3征地、移民文件

征用土地申请、批准文件，红线图、坐标图、行政区域图；征地移民拆迁、安置、补偿标准文件、协议书、土地使用证、特殊地区施工许可证；建设前原始地形、地貌、状况图、照片；施工执照。

1.4计划、投资、统计等工程管理文件

有关投资、进度、工程量的建议计划、实施计划和调整计划；项目管理机构资质报批文件；概算、预算管理文件，差价管理文件；规程、规范、标准、规划、方案、规定；投资、进度、质量、安全文件、合同控制文件。

1.5招标投标、承发包合同协议文件

招标文件审查、招标书、招标修改文件、招标补遗及答疑文件；投标书、资质材料、履约类保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件等；开标议程、开标大会签字表、报价表，评标纪律、评标人员签字表、评标记录、报告；中标通知书；合同谈判纪要、合同审批文件、合同书、合同变更、索赔、控制管理文件；专项申请、批复文件；环境保护、劳动安全、卫生、消防、人防、规划文件；水、暖、电、煤气、通信、排水等配套协议文件；原料、材料、燃料供应等来源文件。

1.6生产准备、试运及考核资料

生产运行管理方案；生产准备及试运投产执行计划；试运投产期间的置换、升压方案、全线联调方案及维修抢修预案；有关试运行的标准、规定；全线试运投产前的验收记录；各站场、阀室的设备单体试车、验收记录；系统调试、验收记录；SCADA系统调试、验收记录；各类报表、维修记录等资料。

1.7财务、计划及资产管理资料

财务计划及执行、年度计划及执行；年度投资统计；工程概算、预算、标底、合同价、决算、审计及说明；主要材料消耗、器材管理；交付使用的固定资产、无形资产清册等。

1.8科研项目资料

开题报告、任务书、批准书；合同书（协议书）、委托书；研究方案、计划、考察报告、调查研究报告；试验记录、图表、照片；实验分析、计算、整理数据；实验装置及特殊设备图纸、工艺技术规范说明书；实验操作规程、安全措施、事故分析；阶段报告、科研报告、技术鉴定；成果申报、鉴定、审批及成果推广应用材料；重要课题研究报告。

1.9工艺设备文件

1.10涉外文件

1.11消防文件

1.12器材管理文件

2.施工文件

2.1施工管理资料

开工报告、工程完工证书、工程交工证书、工程竣工报告、企业资质、人员资质、施工组织设计、施工方案

2.2施工质量验收资料

建筑、工艺管道、设备安装、防腐保温、电气仪表等工程的检验批

2.3施工技术资料

建筑、工艺管道、设备安装、防腐保温、电气仪表等工程的技术施工记录

2.4质量控制资料

材料设备质量证明资料、各类设备材料及管阀配件的检测试验报告、理化试验类资料

2.5竣工图

竣工图包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。

2.6经济资料

经济签证、施工合同、结算书等

3.无损检测交工技术文件

实行第三方无损检测的工程（项目），无损检测竣工文件由无损检测单位单独组卷，内容包括委托无损检测的合同、无损检测计划、无损检测工艺规程、无损检测工作总结以及无损检测完工交接证书、无损检测人员登记表、无损检测焊口布置图、无损检测报告等。

4.监理交工技术文件

主要包括按照监理项目管理、监理指令、监理内业、审核签认文件、工程检验记录五个部分。

三、石油工程项目档案编制收集整理的主要依据

1.通用部分

《石油天然气建设工程质量验收规范》SY4200-2007系列标准

《中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2010年修订版）》

《中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定》

《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规定》（DA/T28-2002）

《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）

《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）

《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328 -2001）

《中国石油天然气股份有限公司建设项目管理规定》

《股份公司建设项目文件归档范围和保管期限表》

《中国石油长庆油田分公司基本建设项目档案管理办法》

2.石油建设工程

SY4200-2007系列标准

中国石油天然气股份公司油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册

石油天然气建设工程施工质量验收规范（宣贯教材）

3.土建工程

陕西省建设厅颁布：

陕西省建筑工程施工质量验收配套表格及使用指南

陕西省建设工程质量安全监督总站：

陕西省建筑工程施工质量验收技术资料管理整编规定

陕西省建筑工程施工资料表格（填写范例）

GB50300系列标准

四、工程项目档案的编制要求

1.单项（单位）工程划分及编号

由建设单位或委托监理单位组织施工单位在工程开工前，按照石油天然气行业标准《石油天然气建设工程施工质量验收规范通则》（SY4200-2007）的有关规定进行划分及统一编号。

2.工程项目档案的编制要求

工程项目档案是伴随着工程项目的建设过程产生的，它真实、准确地记述和反映了项目在整个建设过程中的实际状况和历史过程，是各种建设活动的直接和原始记录。因此，工程项目档案应按完整化、规范化、标准化的要求整理编制，必须做到及时、准确、系统、科学。

及时，就是在施工过程中，对各种要求的数据、现象及时进行记录；竣工验收时，施工单位要及时做好工程技术档案的整理、归档及移交工作。

准确，就是要求施工过程中形成的技术文件材料，应如实地反映工程施工的客观情况，严格按施工图和现行材料质量标准、质量检验标准、施工验收规范施工，做到变更有手续、有根据，施工各部位有记录。严禁出现擅自修改、伪造和事后补做记录等情况。

系统，就是要求按照施工程序和施工顺序，对形成的技术文件材料进行系统的整理，系统的反映施工的全过程。

科学，就是以科学的态度对待施工中的每一个数据，应做到施工有依据，检查有结论，现场有记录，试验、化验有报告，预制构件、材料有证件，修改图样有手续，工程竣工有结论。

五、工程项目档案的编制收集整理分工及顺序

1.建设单位资料

1.1可行性研究、任务书

1.2设计基础资料

1.3设计文件

1.4项目管理文件

1.5涉外文件

1.6生产技术准备、试生产资料

1.7财务、器材管理资料

1.8工艺设备文件

1.9环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收文件

1.10项目竣工验收文件

2.施工文件

2.1施工管理文件

2.2技术管理资料

2.3质量保证资料

2.4施工日志

2.5竣工图

3.无损检测文件

3.1管理类文件

3.2无损检测报告

4.监理文件

4.1监理项目管理

4.2监理指令

4.3监理内业

4.4审核签认文件

4.5工程检验记录

六、工程项目档案的编制收集整理质量要求

1.根据中华人民共和国国家标准《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001），工程项目档案应满足下述要求：

2.归档的工程文件应为原件。

3.工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

4.工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。

5.工程文件应采用耐久性强的材料书写，如：碳黑墨水、纯蓝墨水等。

6.工程文件应字迹清楚，图样清晰，图标整洁，签字盖章手续完备。

7.工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜 为A4幅面（297mm×210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。

8.工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图样一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。

9.不同幅面的工程图应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB10609.3-1989）统一折叠成A4幅面（297mm×210mm），图示栏露在外面。

七、工程项目档案的验收和移交

工程项目档案是在工程建设中，逐渐积累起来的大量的文字、文件、图样资料和来往批件，经过整理、编目而形成的反映有关工程建设的技术经济文件和资料。它是记录工程建设的永久性技术文件，也是建设项目进行复查、维修、改建、扩建的重要依据。因此，重视并搞好工程项目档案资料的收集、整理、归档、验收和移交工作十分重要。

竣工验收合格后，由施工单位的工程技术人员，按要求把竣工验收阶段的工程项目档案资料和施工阶段的工程项目档案资料一起整理好，编目建档，并于工程竣工后一个月内交施工单位主管技术档案部门，按规定检查验收，审查合格即可送工程质量监督机构评定认证后，移交给建设单位。

建设单位把施工单位移交上来的档案资料和施工前期由建设单位办理的工程项目档案资料重新整理，编目建档，形成全套的工程项目档案，并根据工程的重要程度来决定是否上交给有关主管部门或技术档案部门长期保管。

工程文件的归档，是建设程序和工程文件形成过程的一个具体的必要的环节。在工程项目的建设活动中，工程文件材料的形成、积累是建设活动的一个不可缺少的、必然的组成部分，建设活动的全过程，就是工程文件材料形成的全过程。因此，对工程文件材料加以系统整理，向档案管理部门归档是顺理成章的，应引起各施工单位的高度重视。

篇9

这一部分是可行性研究报告的首要部分，总述要综合讲述研究报告中各部分的主要问题以及研究结论，并对项目是否可行提出最终建议，为可行性研究的审批提供条件。

一、 提出的背景

项目的背景包括项目名称、项目承办单位、项目的主管部门、项目拟建地区和地点、承担可行性研究工作的单位及法人代表、研究工作依据、研究工作概况等七个方面。研究工作概况又包括：①项目建设的必要件，②项目发展以及可行性研究工作概况。

二、 可行性研究的结论

在可行性研究报告中，对项目的产品销售、生产规模、厂址、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益以及国民经济、社会效益等若干重大问题，都应作出明确的结论。可行性研究结论包括;市场预测和项目建设规模：原材料、燃料和动力供应：厂址选择;项目工程技术方案：环境保护;工厂组织与劳动定员：项目实施进度;投资估算与资金筹措：项目财务与经济评价;项目综合评价结论等十个方面。

三、 技术经济指标表

在总述部分中，可将研究报告中每个部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，从而使审批和决策者对项目全貌有一个全面概括的了解。

四、 存在的问题及提出的建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 项目的背景以及发展概况

第二部分主要应说明项目的发起过程，项目提出的理由，项目前期工作的发展过程以及投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。基于此目的，需将项目的提出背景与发展概况作系统的叙述，说明项目提出的背景，投资的理由，在可行性研究前工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况时，要能够清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。

一、 项目的背景

项目的背景包括国家或行业发展规划、项目发起人以及发起缘由两项。

二、 项目发展概况

项目的发展概况指项目在可行性研究前所进行的工作情况，包括己进行的调查研究项目及成果、试验试制工作(项目)：情况、厂址初勘初步测量工作情况、项目建议书(初步可行性研究报告)的编制、提出及审批过程等四项内容。

第三部分 市场分析和项目规模

市场分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一个项目，其生产规模的确定，技术的选择，投资估算乃至厂址的选择都必须建立在对市场需求情况有了充分了解的基础之上才能决定。并且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，对市场需求预测，价格分析进行详细阐述，并确定建设规模。

一、 市场调查

市场调查包括拟建项目产出物用途调查;产品现有生产能力调查;产品产量及销售量调查;替代产品调查;产品调查国外市场调查等六项。

二、 市场预测

所谓市场预测，是指市场调查在时间上和空间上的延续。利用市场调查所得到的有关信息资料，根据市场信息资料分析报告得出的结论，对本项目产品未来市场需求量以及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析，在可行性研究工作中，市场预测的目的是制订产品方案，同时也是确定项目建设规模所必须的依据

(一)国内前场需求预测

预测内容有：本产品消耗对象;本产品的消费条件;本产品更新周期的特点;可能会出现的替代产品：本产品使用中可能产生的新用途等方面。

(二)产品出口或进口替代分析

有替代出口分析和出口可行性分析。

(三)价格预测

三、 市场营销战略

随着竞争的日益激烈，企业要根据市场情况，制定适当的销售战略，争取扩大市场份额，稳定价格，提高产品竞争力。因此，在可行性研究中，要对市场营销战略进行研究。

(一)营销方式

推销方式有：投资者分成，企业自销，国家部分收购，经销人代销人情况分析等。

(二)推销价格制度

(三)促销的措施

(四)产品销售费用预测

四、 产品方案与建设规模

(一)产品方案

产品方案包括列出产品名称、产品规格标准。

(二)建设规模

五、 产品销售收入的预测

根据已经确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，可以进行产品销售收入的预测。

第四部分 建设条件以及厂址选择

根据第三部分中关于产品方案建设规模的论证和建议，在本部分中按建议的产品方案及规模来研究资源、原料、燃料动力等需求与供应可靠性，并对可供选择的厂址作进一步技术和经济分析，研究新厂址方案。

一、 资源与原材料

(一)资源

(二)原材料及主要辅助材料供应

这一项目包括原材料、主要辅助材料需要量及供应;燃料动力及其他公用设施的供应;主要原材料、燃料动力费用估算等。

(三)需要作生产试验的原料

二、 建厂地区的选择

建厂地区的选择除了要符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源，区域地质，交通运输和环境保护等要素。

(一)自然条件

(二)基础设施建设

(三)社会经济条件：

(四)其他应考虑的因素

三、 厂址的选择

(一) 厂址多方案比较

厂址多方案比较主要有：地形、地貌、地质的比较;占有土地情况比较;拆除情况的比较;各项费用的比较等。

(二) 厂址推荐方案

厂址推荐方案包括：绘制推荐厂址的位置图：叙述厂址地貌、地理、地形的优缺点和推荐理由;环境条件的分析;占用土地种类分析;推荐厂址的主要技术经济数据等。

第五部分　项目工程技术方案

项目工程技术方案可行性研究的重要组成部分。

技术方案主要研究项目应采用的生产工艺和工艺流程，重要设备及其相应的总平面布置，主要车间组成以及建构筑物型式等。并在此基础上，准确估算土建工程量和其他工程量。在技术方案中，除文字叙述外，还应将一些重要数据及指标列表说明，并绘制出总平面布置图、工艺流程示意图等。

一、 项目组成的范围

本项目投资的厂内、外所有单项工程，配套工程包括生产投放、后勤、运输、生活福利等，都属于项目组成的范围。

二、 产品的生产技术方案

所谓生产技术方案，是指生产产品所采用的工艺技术、生产方法、主要设备、测量自控装备等技术方案。

(一)　主、副产品质量标准

此项叙述项目产品和副产品质量标准。

(二)　生产的方法

(三) 技术参数和工艺流程

(四) 主要工艺设备选择

(五) 主要原材料、燃料、动力消耗指标。

(六) 主要生产车间布置方案

三、总平面布置的原则和运输、仓储等方案

(一)总平面布置的原则

总平面布置应当根据项目各单项目各单项工程，工艺流程，物料投入与产出，废弃物排出及原材料贮存以及厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件，生产要求与功能以及行业、专业的设计规范等进行安排。

(二)厂内外运输方案

(三)仓储方案

(四)占地面积及分布

四、 土建工程方案

(一) 主要建、构筑物的建筑特征及其结构设计

(二) 特殊基础工程的设计

(三) 建筑材料

(四) 土建工程造价估算

五、 其他工程方案

(一) 给排水工程

(二) 地震设防

(三) 动力及公用工程

(四) 生活福利设施

第六部分　环境保护和劳动安全

在项目工程建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护及职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的各种近期和远期影响，对可能影响劳动得健康和安全的各种因素，都要进行可行性研究分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术上可行、经济，并且布局合理，对环境的有害影响较小的解决方案。按照我国现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须严格执行环境影响报告书的审批制度，同时，要求在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、 项目建设地区的环境现状

二、 项目的主要污染源和污染物

(一)项目的主要污染源

(二)项目的主要污染物

三、 建设项目拟采用的环境保护标准

四、 治理环境方案

五、 环境监测制度建议

六、 环境保护投资估算

七、 环境影响价结论

八、 劳动保护和安全卫生

劳动保护和安全卫生包括生产过程中职业危害因素的分析、职业安全卫生的主要设施、劳动安全与职业卫生机构、消防措施和设施方案建设等。

第七部分　企业组织与劳动定员

这一部分主要讲在可行性研究报告中，根据项目规模、组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数以及劳动力来源和相应的人员培训计划。

一、 企业组织

其内容有企业组织形式、企业工作制度等。

二、 劳动定员和人员的培训

其内容有劳动定员、年总工资和职工年平均工资估算、人员培训及费用估算。

第八部分　项目实施时期进度安排

项目实施同样也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦可称为投资时期，它是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这一段时间。这一时期有以下工作阶段：项目实施准备，资金安排，勘察设计与设备订货施工准备，施工与生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等。这些工作阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响、前后衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的，所以，在可行性研究阶段，需要将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一的规划，综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。

一、 项目实施的各个阶段

这些阶段包括建立项目实施管理机构、资金安排、技术获得与转让、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、竣工验收等。

二、 项目实施进度表

项目实施进度表有横道图和网络两种。

三、 项目实施的费用

项目实施费用包括：建设单位管理费、生产筹备费、生产职工培训费、办公和生活家具购置费、勘察设计以及其他应支出的费用。

第九部分　项目投资估算与资金的筹措

这一部分是项目可行性研究内容的重要组成部分。每个建设项目均需计算所需要的投资总额，分析提出投资的筹措方式，并制定用款计划。

一、 建设项目总投资估算

建设项目总投资估算包括固定资产投资总额和流动资金估算。

二、 资金的筹措

建设项目所需要的投资资金，其来源是多渠道的。项目可行性研究阶段，资金筹措是根据对项目固定投资估算和流动资金估算的结果，研究资金的来源渠道和筹措方式，从中选择了条件优惠的资金。在可行性研究报告中，应当对每种来源渠道资金及其筹措方式逐一论述，并附有必要的计算表格及其他附件。在可行性研究中，应对项目筹资方案的资金来源和内容加以说明。

三、 投资使用计划

制定投资使用计划及借款偿还计划。

第十部分　财务、经济和社会效益评价

在确定建设项目的技术路线以后，必须对各种方案进行财务、经济社会效益评价，判断项目在经济上是否可行，并评选出优秀方案。本部分的评价结论是取吉建设方案的主要依据之一，同时也是对建设项目进行投资决策的重要依据。

这一部分简要说明可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容。

一、 生产成本与销售收入估算

主要有生产总成本、单位成本和销售收入估算

二、 财务评价

所谓财务评价是指考察项目建成后的获得能力，债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，借以判断项目在财务上的可行性。财务评价的分析方法是表态分析与动态分析相结合，以动态为主，同时采用财务价指标分别与相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率作比较，以此来判断项目在财务上是否可行。

三、 项目的国民经济评价

项目的国民经济评价是项目经济评价的核心，是决策部门作项目取舍的重要依据。建立项目国民经济评价采用费用与效益分析方法，运用诸如影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，从而计算项目对国民经济的净贡献，病人项目的合理性。国民经济价主要采用国民经济盈利能力分析与外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)为主要的价指标。同时根据项目的具体特点和实际需要，也可以计算经济净现值(ENPV)指标。涉及到产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)、经济换汇成本。

四、 对项目的不确定性分析

对建设项目进行评价，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息是有限的，实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为了避免或尽可能地减少风险，就需要分析不确定性因素对项目经济价指标的影响，以确定项目是否可靠，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重点不同，可以将不确定性分析分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。进行可行性研究一般要进行盈亏平衡分析，敏感性分析和概率分析可视具体性情况而定。

五、 对项目的社会效益影响分析

除对以上各项指标进行计算和分析之外，还应对建设项目的社会效益和社会影响进行分析，亦即对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分　得出可行性研究的结论与提出建议

一、 可行性研究结论建议

由前面各节的研究分析的结果，可对项目在技术、经济上进行全面的评价，对建设方案进行综合总结，提出结论性的意见和建议。归纳如下：

1、对推荐的拟建方案的建设条件、产品方案、工艺技术、经济与社会效益及环境影响的结论性意见。

2、对主要的对比方案进行阐释说明。

3、对可行性研究中还没有解决的主要问题提出切实的解决办法和建议。

4、对应当修改的主要问题进行说明，并提出修改意见。

5、对不可行的项目，要提出不可行的主要及处理意见。

6、在可行性研究中主要争议问题的结论。

另外附上可行性研究报告附件。

须注意：凡属于可行性研究范围，但在研究报告以外单独的文件，顽症需列为项目可行性研究报告的附件，所列附件应当注明名称、日期、编号。

二、 附件内容

附件主要包括：项目建议书(初步可行性报告);项目立项批文;厂址选择报告书;资源勘探报告;贷款意向书;环境影响报告;需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告;需要的市场调查报告;引进技术项目的考察报告;引用外资各类协议文件;其他主要对比方案说明及其他附件。

篇10

行政执法工作是纤检机构的重要职能，执法水平的高低、执法人员素质的优劣直接影响纤检机构的形象。我省一直将行政执法管理作为重点工作来抓，严格依法行政，规范执法程序，不断提高执法水平。

一是明确我省纤检系统执法制度。我局印发了《关于加强纤维质量行政执法工作的意见》，对全省纤维行政执法工作提出了具体意见，将规范行政执法行为、提高办案质量列为管理重点。建立了重大案件报告制度，对于存在掺杂掺假、地方保护或阻碍执法等问题的案件，要于基本事实清楚后48小时内向省纤检局书面报告。建立了案件级别管辖制度，明确规定了省局和各市所案件查处的管辖范围。

二是强化培训，提高执法素质。我局每年都组织全省纤检系统执法培训，邀请法院行政庭法官从行政诉讼角度讲解有关行政执法程序和证据，邀请检察院检察官讲解有关渎职犯罪等方面知识，邀请省质监局法规处领导讲解质监系统执法办案技巧和需要注意问题，我局有关人员根据抽查案卷中存在的问题，具体讲解纤检执法办案应当掌握的一般性法律知识和需要注意问题；为提高执法人员自觉学习积极性，促使大家全面掌握法律知识，我们还开展了法律知识竞赛；为便于执法人员学习，我局编写了纤检执法手册，将与纤检执法有关的所有法律、法规、规章、规范性文件都收录其中，做到了执法人员人手一册。

三是强化执法工作监督检查，规范执法工作。我局将执法办案质量列为对市纤检所年度业务工作考核内容之一，根据各市所办案台账，随机抽5份以上案卷进行检查，每份案卷存在的问题逐一详细记录，根据总体情况进行年终考评，并将存在问题反馈给相应市纤检所，对全省情况进行总结通报。

监督与服务并举，建立絮纤制品监管机制

（一）加强组织领导，扎实开展“阳光三进”活动。一是搞好沟通协调，提高活动执行力。在全省纤检工作会议上，对“阳光三进”工作做出部署，拟制活动方案、活动内容等要求，由于活动涉及多个部门，为此我局加强沟通联系，发现问题后，及时主动进行通报，进一步提升了质量执法打假工作的效率。二是加强宣传与引导，创造良好群众氛围。活动中我们积极采用多种方式和途径进行宣传。其中采取网站、报刊等方式宣传63次，举办有关知识讲座42次，提供咨询人数2517人次，累计发放宣传单7.9万份，为广大群众讲解了国家有关产品质量法律法规和“黑心棉”的鉴别知识。三是注重监督与服务相结合，提高活动有效性。为确保活动取得实效，我们从对产品的监督检查入手，全年检查幼儿园115家，检查产品19755件；检查工地132个，检查产品4531件；检查学校364家，检查产品112万件，发现问题，及时依法进行了处置。在搞好监督检查的同时，我们积极了解活动对象的实际情况和需求，为其提供免费产品质量检验服务，并主动为其提供质量保证能力合格企业名单，引导其购买合格产品。

通过“阳光三进”活动，进一步加强了有关部门的协调，使幼儿园、建筑工地、学校等单位提高了对“黑心棉”危害性的认识，起到了齐抓共管的作用，全省絮纤制品质量水平有了较大提高。

（二）创新监管方式，巩固学校集团购买质量监控工作成果。一是对生产企业实行分类管理，提升企业质保能力水平。针对我省絮用纤维制品生产企业数量较多，且规模大小不一，质量保证能力良莠不齐的现状，今年我局对申请供货的企业质保能力进行了分类评定，取消了产品品种单一、设备技术力量薄弱、质量信誉低的16家企业的招投标资格，使我省高校供货企业由原来的81家减到65家。各企业更加重视技术水平、质量信誉的提高，增加了产品报验的积极性，全年我局共对65家企业生产的约405万件、货值1.8亿元的高校学生公寓床上用品进行了产品质量把关检验。二是全面推行集团购买质量监控制度在其他寄宿制学校的建立。明确了我省专业纤检机构的职责与分工，要求各市纤检机构参照对全省高校学生公寓床上用品的监管模式，对本辖区内其他寄宿制学校学生公寓床上用品进行监督管理。目前已经形成省纤检局负责省内各高校学生公寓床上用品质量监控，各市絮纤制品监管机构参照省里模式对本辖区内其他寄宿制学校公寓床上用品质量监控的模式，并在全省各行业产生了示范效应，宾馆、医院、赈灾领域的集团采购均采用了有关部门组织招标，通过我局质量保证能力检查合格的企业供货，由专业纤检机构进行质量监控的集团购买模式。

（三）切实履职尽责，做好重点区域监管整治。目前我省确定的絮用纤维重点区域共有四个，均为再加工纤维重点区域。我局高度重视再加工纤维的生产和质量安全，严格要求各级絮用纤维制品监管责任主体做好“四防范”。防范禁用原料流入再加工纤维的生产加工；防范在生活用絮用纤维制品中使用再加工纤维；防范再加工纤维生产加工中进行脱色漂白；防范不按规定标注警示语或其他标识。主要做了以下工作：一是认真排查，摸清底数；二是加强同当地政府的联系，多部门综合治理；三是加强规范，合理引导行业健康发展；四是创造良好舆论氛围，避免媒体宣传误导。

强化茧丝质量监督，提高监管有效性

（一）完善蚕茧收烘企业档案，探索分类监管模式。一是健全企业档案，保持信息有效。我们采取与茧丝办联合、与丝绸协会沟通、市纤检所划片负责的方式将全省范围内所有从事蚕茧收购加工经营企业全部纳入质量档案管理范围，完成了对全省94家蚕茧收购加工经营法人及其下属的253家鲜茧收购站质量档案的建立和完善，建档率达到了100%。在日常的执法检查时将被查单位产品质量状况、人员培训情况、计量器具使用情况等相关信息进行录入，内容准确、及时、不漏项。二是实行分类监管理，提高管理效率。根据档案系统信息，对全省各收购加工企业进行分类管理，设立“保持提高型（A）”、“改进提高型（B）”、“重点监控型(C)”三大类型。A类企业在推广蚕桑优良新品种、桑园管理、病虫害防治、小蚕共育、大棚饲养、方格蔟、节能烘茧、技术培训推广等方面采用的技术先进实用、蚕茧质量稳定，生产、收购、加工规范，遵纪守法。对这类企业监管重点是服务与支持，全年免于执法检查。B类企业在蚕茧生产、收烘或加工过程中存在有待改进因素，容易在公平交易、蚕茧质量等方面出现问题，对此类企业采取监督执法关注、提供技术支持与帮扶相结合的方式，全年在重点收购季节执法检查不少于两次。C类企业主要是小丝厂、茧贩子、产能急剧萎缩的蚕茧站，经营存在严重违规、恶意炒作、扰乱市场行为，桑园面积严重萎缩、收购严重背离标准，压级压价、收购毛脚茧、过潮茧和统茧等存在严重质量问题。对其进行重点监控，在全年每季蚕茧收购中进行检查、抽查不少于两次，进行取缔性打击。三是细化系统内部管理制度，构建有效质量监管体系。为充分整合系统资源，明确监管责任，细化责任分工，我局细化系统内部管理制度，明确了省局对全省蚕茧质量监督工作负总责，各地市所负责本地区监督执法工作，并将其工作情况纳入到省局对市所业务的综合考核中进行量化考核，做到工作重点明确、监督效果突出。

（二）扩展公检数据应用领域，充分体现公检有效性。国家推行茧丝公证检验主要目的是：掌握茧丝质量状况；推行茧丝结价方式；维护茧丝流通秩序；进一步提高我国茧丝质量水平。我局统一思想，明确目标，认真做好茧丝公证检验工作。一是促进公检数据在干茧贸易结算中的应用。在新茧季节开始，我局“走出去，请进来”，积极走访有关企业，调查了解蚕茧质量状况，分析蚕茧流通形势，请企业到我局参观检验设备，听取企业意见，便于在公证检验工作中做到心中有数。检验中严格执行干茧交易入库（出库）时过磅抽样，批批检验。根据我省实际情况，找出了公检数据与实际结算价格的相关性，在出具公检报告的同时出具结价报告，督促企业依据公检数据及结价报告进行交易，实现了公检数据的有效应用。二是推行公检数据在缫丝生产工艺设计中应用。2011年我们积极与企业联系，进行沟通交流，了解企业生产设计需求，找出试验数据与生产实际之间的关系，让企业了解公检过程，打消使用顾虑，不断进行探索与试验，逐渐让企业对公检数据由防备到信任、继而想用、能用、敢用，并能提高经济效益。目前有4家缫丝企业将公检数据应用于工艺设计，取得了显著的效果，提高了产品质量和经济效益。明年已有10家缫丝企业申请参加公检，根据公检进行工艺设计。三是尝试公检数据指导生产与产品结构调整。近年来，我们不断加大服务力度，保证检验的及时、准确，同时针对不同的环境等突变因素及时发出预警，指导企业采取相应措施，如为惠民公司蚕茧净度差找到烘茧使用煤质含硫过高问题；为莒南丝绸公司提出调整饲养季节规避蝇蛆高发的建议；为日照海通丝绸集团解舒偏低进行交易市场准入预警；为美国白蛾防治造成大气环境变化对蚕茧生产影响分析等等，使企业对公检数据产生了信任感。公检数据的应用已深入到生产的各个环节。