船舶产业调研报告范文

导语：如何才能写好一篇船舶产业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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广州造船 佛山配套 机遇与挑战并存

调研发现，近年来佛山市造船与配套产业企业规模和产能不断提升，具有一定规模的修造企业有14家，配套企业18家，年产值800万元以上企业25家、3 000万元以上企业8家，1亿元以上企业4家。在20世纪90年代至今的新一轮发展中，佛山造船与配套产业产生了一批具有国内外影响力的主导产品，形成九大优势项目，如具有国内先进水平的“宝达”游艇等。“拥有这些优势项目或产品的企业，具有自主创新研发能力强、影响力大、专业化程度和技术含量高的特点。”据调研资料显示，其中的派能机电设备、宝达游艇等产品已初步形成国际销售网络。

调研报告同时也提出，佛山市船舶与配套业和佛山制造业强市的地位不相称，船舶与配套业发展面临各种制约因素，存在缺乏龙头企业、配套企业无靠山等问题，使得广州佛山两地船舶与配套产业，尽管近在咫尺却难以互动发展。调研报告分析对比得出结论：虽然存在种种不足，但从区域环境、产业基础、技术水平、骨干企业队伍等因素，以及紧靠毗邻广船国际股份有限公司这棵大树的有利条件来分析，振兴佛山造船与配套产业的机遇已经到来。

2011年12月7日，广东省科协、佛山市科协联动，召集课题组和佛山多家船舶配套企业负责人组队，前往广东造船业的“龙头老大”广州广船国际股份有限公司，围绕佛山船舶工业与广船国际战略性合

作，进行恳谈交流。

软肋：创新能力弱产品附加值低

在广船国际股份有限公司的会议室内，双方的洽谈直接而坦诚。“与佛山船配业合作，对广船国际降低成本是极大的支持。”广船国际股份有限公司总经理韩广德说，佛山发展船舶配套业大有可为，关键要找准切入点。座谈中，听说广船国际下一步计划扩产，佛山多家船配企业都急切表示：“我们可以配套供应产品。”

佛山船舶配套业以中小型企业为主，优势是管理成本较低，但能否形成规模效应很重要。韩广德认为，整个华南地区和上海、大连地区相比，最主要的问题是基础较差，对于研发没有大的投入。广船国际采购部门负责人直言佛山船配业软肋：虽然在运输方面佛山船配业有优势，但总体感觉自主设计能力、专业性等方面较逊色，产品附加值低，更谈不上有权威的、在全国范围打造品牌的企业。“运输成本低、应急服务快是佛山船配业搭上广州造船的最大优势。但劣势是市场经济下，培育提升的前期阶段，开发投入大、成本高。”参加恳谈会的派能机电、中南机械、安航船舶等多家企业的负责人同样对此颇感纠结。

出路：整体布局 多方联动

佛山市造船和船舶配套业将如何前行？12月7日的座谈中，广州佛山两地同业实实在在地推心置腹，深入交心。韩广德说，从传统制造业应用领域转向船舶配套，企业要摸索、适应新的应用需求，政府在前期的扶持必不可少。

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>> 外贸转型升级背景下商务类高技能人才培养研究 我国装备制造业高技能人才培养现状 天津先进制造业高技能人才培养研究 中国制造2025背景下高职技术技能人才培养的思考 谈制造业现代化过程中的高技能人才培养 智能制造背景下高职制造业创新人才培养实践与探索 强化技能人才培养 助推产业转型升级 制造业转型升级背景下的现代学徒制：困境与突围 制造业领域的中小企业高技能人才的培养与管理 战略性新兴产业升级背景下的高技能人才培养研究 智能制造背景下高职特色专业技能人才培养研究 中国制造2025背景下辽宁装备制造业的转型升级 制造业领域技能型人才培养：问题与建议等 新背景下我国制造业产业转型升级的路径研究 基于高技能人才培养背景下的校企合作模式探讨 德国制造业转型升级的经验与启示 基于灰色理论的船舶制造业技能人才需求预测分析 绿色制造模式在我国制造业转型升级中的研究与探索 基于校企合作模式下的技能人才培养实施策略 全球化背景下中国制造业升级的路径与品牌战略 常见问题解答 当前所在位置：l.

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去年以来我区工业经济运行稳中向好，工业结构优化、质效提升。主要表现在：一是工业经济平稳发展。2017年，全区规上工业完成增加值285.7亿元、增长7.5%，总量和增幅均居全市各县区首位，在全市制造业发展先进县（区）评比中荣获第一名。今年一季度规模工业增速预计8.9%。二是骨干企业加速成长。2017年，全区规上企业总数达到 188 户，其中产值过亿元企业41户。贵航特钢、冠华黄金分别入选2017年全省百强企业、全省民企百强。三是工业投资持续发力。2017年，全区完成工业投资128.17亿元，同比增长28.5%，神山灰岩矿综合开发、西恩锂电池综合回收利用等一批重大工业项目相继落户建设。四是产业转型迈出新步伐。重点培育新能源材料、电子信息、机械装备制造、矿产品精深加工、特色农林等五大产业，产业发展方向和重点进一步明确，产业发展水平不断提升。五是企业帮扶深入推进。建立常态化企业帮扶机制，深入开展“四送一服”双千工程活动，2017年累计为企业减负近2亿元，争取 “制造强省”扶持资金2899万元、“制造强市”扶持资金857.3万元。我区连续三年荣获“全省发展民营经济先进县区”称号。

近年来我区工业经济发展虽成效显著，但还呈现出总量不大、结构不优、抗风险能力不强等诸多不利因数。为此，2018年，我们将按照建设制造强区的战略要求，常态化开展“四送一扶”双千工程，大力实施三年技改行动计划，以高端化、智能化、绿色化、精品化和服务化为主攻方向，做大做强新能源材料、电子信息、机械装备制造、矿产品精深加工、特色农林等五大产业，着力提升制造业核心竞争力。确保2018年规模工业增加值增长8.5%，净增规模企业12户；完成工业投资143.9亿元，增长12%，其中完成技改投资90亿元，竣工投产技改示范项目18个。主要做好以下几项工作：

 一、着力加强经济运行调度

（一）完成规模工业增加值增长8.5%，净增规模企业12户。根据全年规模工业8.5%的增速，测算出全年需要完成规模工业产值357亿左右。将各园区及镇街每月的规模工业产值细化分解到月，确保一季度规模工业增速达7%、二季度达7.5%、三季度达8%、全年达8.5%的增长目标。积极组织符合条件的企业申报入规，从6月份开始，力争每个月申报5户以上企业入规，确保全年完成净增12户的目标。

（二）完成工业投资143.9亿元，增速12%，其中技改投资90亿元，技改项目90个。强化属地管理责任，加强与统计部门沟通协调，及时将符合条件的项目尽早纳入统计系统入库上报。坚持和完善项目调度协调机制，围绕开工、设备安装、竣工投产等项目形象节点，实行全过程动态跟踪管理。推动贵航特钢余压发电等35个技改提升三年行动计划示范项目顺利实施，确保今年年底前至少竣工18个。

二、着力促进产业提质增效

（一）培育壮大“五大产业”。研究制定加快制造业发展的政策意见，在政策、资金等方面向新能源材料、电子信息、机械装备制造、矿产品精深加工、特色农林五大产业倾斜，形成政策叠加效应，最大程度激发产业发展活力。

（二）努力促进两化融合。围绕家机智能工厂项目，加强与沈阳机床尤尼斯公司对接协商，争取一期引进100台i5系列各类智能机床。推进制造业与互联网融合发展，支持企业利用大数据、云计算加快转型升级，进一步提升我区两化融合贯标发展水平，争取全年新增省级两化融合管理体系贯标试点企业和省级制造业与互联网融合发展试点企业各1家。

（三）加强工业节能减排。加强重点耗能企业的动态监测，每月跟踪分析，做好预警调度。开展高能耗项目特别是非金属矿深加工项目摸底，掌握新增能耗底数。做好绿色工厂项目、节能环保“五个一百”推介目录征集、上报工作。严格把关船舶制造企业验收复产，消除船舶制造、修理和拆解过程中存在的环境污染隐患和问题，全面完成《中办专题回访调研报告》反馈意见整改落实工作任务。

三、着力建立企业帮扶常态化工作机制

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关键字：金融危机；风险；风险管理

1 金融危机下航运企业风险主要来源

1.1 经营风险

航运企业的经营风险是指航运企业在经营活动中受外界不利因素和不确定因素的影响而遭受经济损失的可能性。

在市场经济的条件下，航运企业一方面要独立地从事客货运营运，自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展，同时由于航运市场具有更大程度的开放性、全球性，航运业务具有更多的涉外性，因此航运企业在市场竞争中面临更多经营风险。在众多风险中，主要有投资风险、运价风险。

（1）投资风险。由于购买船舶需要巨额投资，一艘现代化船舶的造价少则千万元，因而在运输成本中的固定成本比重大，且一旦投资，其用途具有不可改变性，因而其对航运企业的成败具有举足轻重的影响。

(2)运价风险。由于构成运输成本的诸多不可控因素的变化，导致运输成本经常变动，从而使航运企业面临巨大的成本风险。世界经济周期性波动造成航运需求周期性波动。由于运输产品的非储存性，从事运输的船舶不能脱离生产过程单独存在，也无法贮存，因而使航运市场供求关系难以调节。航运企业只能被动地利用船舶吨位的变化去适应航运需求的变化。当需求发生变化时，由于船舶吨位增加需要一段时间，吨位退出市场也具有具体困难等原因，船舶吨位供给增大与减少的时滞，使航运供给实际上不可能与需求保持一致。由此导致航运市场极不稳定，进而导致航运市场运价波动，使航运业面临市场风险，无法获得稳定收人。

（3）决策风险。决策风险是指关系到公司长远战略目标的风险.如经营方式的确定、重大投资(如船舶购入/出售等)、主要经营客户的开拓与维护等都属于决策风险。在所有决策风险中，航运企业首先要面对的是市场风险。航运市场受到世界经济、国际贸易、船舶供应量、重大突发事件等各种因素的综合影响.呈现出一种强烈的波动性.规律不易把握，趋势更难预测。如反映航运市场运价水平的波罗的海指数从1995到2004年的10年间，指数从2500点高位跌落到800多点，又狂涨到2004年的6000多点市场经历了大起大落。如果不能正确判断市场走势，科学地决策经营方式逆市场规律行事在市场高点时长期租入船舶在市场低谷时长期租出船舶，公司将面临巨大的风险。其次是信用风险。如何对经纪人、租船人等客户的资信进行评估.是每个航运企业都面临的重要问题。客户本身的资信、客户财务状况的变化、合同的条款漏洞‘船东本身操作的失误都可能导致信用风险，使船东蒙受重大损失。投资风险也是航运公司面临的一个重大风险。如买造船投资.如果不能正确地判断航运市场和船舶市场的走势，高价造船后遭遇航运市场低谷高成本的船在低运价的市场上经营，公司将会面临巨大的成本压力和风险。

（4）航运市场运力变动风险。国际航运船队的变化周期似乎比世界海运量的变化滞后3年，由于信息的不对称，航运企业订造船舶的数量往往超过世界海运量的变化，造成运力的过剩。据克拉克森统计和预测，2007年的运力供求增长幅度大于贸易量的增长，运价下滑应该不出所料。如何在这个矛盾中保持运价的稳定及上涨成了摆在航运企业面前的一道难题。

（5）航运市场竞争风险。航运市场是一个高度竞争和不稳定的市场，加之世界经济不振，船舶吨位供大于求的格局长期存在，竞争局面难有改观，一些航运企业为了在竞争中求发展，一方面购新船开辟新航线增长运距，能否如愿以偿地达到预期目的有很大的不确定性；另一方面航运企业还必须寻求货主、客户，尽可能地签约大客户、大货主，这种饥不择食的想保住应得市场份额的心态势必加大了航运市场的竞争。而且由知识经济带来的产业结构的调整使得国际贸易中的无形商品贸易尤其是服务贸易量的比重不断上升，国际航运需求弹性出现下降趋势，必将导致航运企业的竞争进一步加剧。

1.2 金融风险

（1）利率变动风险

航运业是一个资金密集型的产业，航运企业的主要资金源于银行贷款。以造船业为例，建造船舶动辄上千万美元，这种巨额投资本身就蕴含着风险，如果发生利率上调的情况，将会极大地加重航运企业的负担，同时利率上升，会造成股市的低落，航运公司更难从股市进行融资活动。

（2）汇率变动风险

我国己实现了经营项目下外汇的自由兑换，并采用有管理的浮动汇率机制。自20仍年7月21日我国实施人民币汇率机制改革以来，人民币兑美元汇率持续上升，截至到2008年3月1日，人民币兑换美元汇率到达7.1095：1，并还有继续上升的趋势。航运企业在从事远洋运输中，记账本位币为人民币，但营运收入主要以美元为主，经营支出中相当一部分是美元。外汇收支的不平衡和人民币升值将影响航运企业的汇兑损失。以中远航运股份有限公司为例，2006年和2007年上半年，公司的汇兑损益分别为161822万元和1964.53万元。所以说汇率波动是航运企业应该关注的一类重要风险。

1.3 人力资源风险

人力资源风险是指关系到企业对知识资源的控制与管理的风险，如技术员工的招聘或流动、高级船员’的短缺、员工的士气状况等都构成航运企业人力资源的风险。据统计，80%的海事事故都是由人为因素造成的，由此可见航运企业所面临的人力资源风险之巨大。

（1）招聘风险

招聘过程是招聘者与求职者相互认知的过程。在招聘中通常由于求职者与企业之间关于求职者能力认知的信息不对称，从而导致企业招聘面临着两种选择风险:一是错误地接受了本来不适合企业的求职者;二是错误地拒绝了本来适合于企业的求职者。无论是哪种错误，都会给企业带来显著的费用增加和机会损失。如今劳动力市场上高级船员紧缺，据国际航运联合会(ISF)和波罗的海国际航运公会(BIMco)公布的最新人力资源调研报告指出:全球航运界到2010年，世界远洋高级船员将短缺46000人。航运企业在招聘高级船员时，往往面临招聘不到合适员工的困境，有些航运企业甚至不惜降低标准，导致不合格员工流入企业的风险发生。

（2）员工流动风险

航运企业也是人的一个集合系统，员工流动实际上由两部分组成:员工流入与员工流出。虽然对整个行业而言员工流动未必是坏事，但从企业的角度来看，有些员工流动很可能给企业带来损失，这种损失的直接表现在该岗位的人工成本增大，因为企业需要进行重新招聘和培训;而间接损失往往更大，可能引起工作进度的拖延，甚至造成组织的瘫痪。其中，核心员工的离职可能导致企业的商业机密泄露，以及大量客户的流失。可见员工流动也是航运企业面临的一种风险。

（3）团队合作风险

组织内的团队合作是企业顺利实现经营目标的必要条件，而企业完成经营目标又是企业人力资本投资最终产生经济效益的前提，因此团队合作状态关系到企业人力资本投资的最终收回。如果员工不能建立协调关系，会影响组织效率从而带来风险。沟通障碍和误会一方面造成员工工作的低效率，减少了企业人力资本投资的收益;另一方面又会影响企业人力资本投资计划实施的进程，如培训周期的延长，增加了企业人力资本的成本支出。

（4）薪酬保障风险

如果工资水平、薪资福利待遇水平低，员工便会进行横向的比较，结果是士气低落或产生流出倾向;而如果薪资福利待遇过高，则会超过企业的承受能力，加大企业的成本。而且工资具有刚性及棘轮效用，使得工资能上不能下，在航运市场不景气时的工资调整带来困难。同时，薪资福利待遇的分配不公平、不合理也会带来员工流失。所以说，薪酬保障风险也是航运企业面临的风险之一。

1.4 信用风险

航运企业是一种特殊的服务类企业，造成其信用风险的主要因素如下: 第一、在当今市场快速变化的情况下，这是造成信用风险的主要因素之一;由于其运输工具的限制使得服务周期较长，第二、航运企业的客户有相当数量是贸易企业，由于贸易企业的贸易额度一般较大，被迫从事与自己资产状况不符的交易。同时，贸易企业受市场变化的影响也较大，因此在信用管理中一般认为专业贸易企业是很大的信用风险因素;第三、航运企业要与很多外国企业进行交易，由于地域、信息传递等因素，使得大多数航运企业不能对国外企业的资信状况有较深入的了解，这也是造成信用风险的一大原因。因此航运企业的信用风险可以从员工信用风险和客户信用风险两个方面来考虑。

（1）员工信用风险

在航运业中大多数揽货人员只注重揽货的数量，并没有意识到一项无法按期收回运费的交易并不能算一个好的交易，某种程度上应该算作企业的损失。目前存在一个误区，那就是许多揽货人员认为信用管理人员和追帐人员妨碍了他们的业务发展。更有甚者，个别的揽货人员为了完成揽货任务向信用管理部门谎报客户的经营状况，隐瞒客户的不良记录，给航运企业信用管理部门的工作造成极大的困难。部分企业管理者认为账面上的利润就是实际利润，不愿舍弃一些信用不好的大客户，也是航运企业信用管理的一个主要困难。所以航运企业信用管理部门首先应该做的就是提高企业内部人员的信用意识，从根本上改变员工对销售的认识，才能使航运企业信用管理工作全面地展开。

（2）客户信用风险

目前大多数航运企业对于一般的客户采用付款放单的非信用销售方式，以避免信用风险的发生，但是对于一些长期合作的大货主，则采用协议付费这种信用销售方式。其主要原因是:第一，这些大货主是航运企业的主要利润来源，为了能与他们保持长期的合作就必须给予这些客户一定的信用上的优惠条件；第二，由于这些客户的运输量非常大，他们受到流动资金的限制，也不可能在很短的时间内付清运费或费。而这种客户也是任何一个航运企业都不愿意舍弃的。因此对于这样的大客户可以采用协议付费的信用销售方式，但从另一方面来说，航运企业大部分逾期应收账款也正是这样的客户造成的。因此航运企业的风险管理者必须考虑这部分客户的信用风险。

1.5 社会风险

（1）政治风险。是指由于政治因素变动引起某国经济环境变化，进而影响国际航运企业的利润和其他经营目标。如美国西海岸码头工会的罢工，给我国中国远洋运输集团、中海集装箱运输有限公司、中外运集装箱运输公司造成巨大损失，船期完全被打乱了，货提不走，船舶的滞港、船舶租金和燃油费租船费等固定成本加上变动成本等总共造成了近5000万美元的损失。

（2）法律风险。包括员工的安全与健康、环境污染、各国的政策与法律法规等。除了国际性的条约外航运企业还必须遵守各国的法律法规航运企业航线遍及全球，如果不能及时掌握所到国和港口的法律、法规，就可能遭受滞留、巨额罚款、船舶被扣押等各种风险。

（3）社会不稳定风险

船舶途径一些社会环境中存在不稳定因素的地区，这些不稳定因素(如:罢工、暴乱战争等)可能引起社会混乱，给航运企业的运营带来不利的影响，从而造成航运企业的损失。

1.6 自然风险

（1）恶劣气候风险。航运企业的运输工具主要是在自然水道上航行，航路是天然的，它的外界营运条件复杂而且变化无常，航线要经过不同的地理区域和不同的气候地带，尤其海洋气候的千变万化对海运船舶的安全和货运质量都会产生很大的影响，带来风险。

（2）海损事故。航运市场的激烈竞争迫使某些船东为省钱而求利于现

存的老旧船舶，同时由于“方便旗”船舶具有登记收费低、年吨税少、船员工资低、经营费用少的“便利性”，致使不少船东、租船人为了经济效益而经营、租用“方便旗”船，致使归属责权难以明确界定，监管难度加大，船舶质量无法保证，容易出现海损事故。

2.2 金融危机下航运企业风险管理策略

2.2.1 强强联合，航线重组成船公司抱团取暖共度时艰的最佳选择

面对国际航运市场的严峻形势，班轮公司采取了多种措施控制运力增幅，包括退租或出租部分运力等。在这些措施中，航线重组被视为各家船公司抱团取暖、共度时艰的最佳选择。长期战略联盟是企业融资及租赁的有效保障――与大货主、大企业集团建立战略性的合作伙伴关系，签订长期运输合同或长期承运协议，这是保障企业经济效益，有效规避经营风险的重要措施，也是开展企业融资及租赁的有效保障。

2.2.2 由“低价抢货”转至“提价止损”

年初的航运市场，由于各家船东没有意识到这会是一场持久战，为了强占市场份额，用市场份额挤掉实力稍弱的船东，不惜用不停的调整运价以争取更多装载，已至于运价从一路下滑。 当所有的船东梦醒过来，发现低价抢货的时候，欧洲运价已经下滑到200/TEUS，美国线下滑至，近洋航线也不过，而同时没有一家船东倒闭。船公司这才醒悟，低价抢货不能止血，“提价止损”才是根本。于是船公司借着传统旺季来临之势，在货量稍微充足的情况下，适时停船减少舱位的前提下，开始了一轮一轮的提价之战。

第一季度时，欧洲线的运价才300美元左右，现在则达到了近1100美元，翻了近四番。至于美国线，多在5月份才签一年的合同，运价虽然较去年同期下跌了五成，但属于补跌，也算正常。”范安表示，欧洲线的回暖速度出乎船公司的预料，船公司大都以为欧美大陆的复苏之路应该由美国到欧洲，想不到刚好相反。 不管哪块大陆先复苏，航运公司捞到真金白银的好处，使得其在资本市场上开始扭转颓势。尽管8月1日中海集运了盈利预警公告，对股东们宣布今年上半年业绩将持续亏损，但其股价却完全不受影响，消息公布后的第一个工作日，该股竟然涨停。8月6日，收盘价格为6.05元。而今年以来，该股累计涨了120％。 高盛8月3日报告指出，虽然市场预期存在下行风险，但市场将把焦点从业绩报告上移走，转而关注集装箱数量和运费的未来前景，高盛认为这将给市场带来意外利好信息。该行指出，亚洲至欧洲的现货运费正在改善，与市场预期相反。而且承运商有可能能够实行一些旺季额外附加费用来帮助弥补持续的亏损。

2.2.3 积极拓展新兴市场，开拓新航线，新思路

我国出口高度依赖美国和欧洲的风险已经变为了现实，从2008年前三个季度的数据显示，我国对美国和欧洲的出口增幅都有所下降。但是我国外贸出口的基本面向好，1月～10月份全国进出口总额21886.7亿美元，比上年同期增长24.4%。其中出口12023.3亿美元,增长21.9%。这种在逆势中保持良好的势头，主要归功于对新兴市场和发展中国家出口的快速增长，在一定程度上弥补了对美欧等市场少增的部分。例如前三季度我国对巴西出口增长90.2%，对印度出口增长43.1%，对韩国出口增长41.8%，对东盟出口增长28.4%。这是我国实施市场多元化战略的成果。企业应当努力开拓南亚、中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家出口市场。同时应当积极拓展航运产业链，为中国航运发展谋求新的亮点。当前，中国航运业主要集中在产业链的低端环节，而高端航运服务业十分滞后。高端服务行业知识密集程度高，利润贡献度大，辐射面广，国际影响力强，是航运服务产业链的上游环节。

中海在危机爆发后研究开拓了新航线红海线，在危机持续的一年当中，一直保持95%以上的装载率并达到盈利。弥补了大区域航线的损失。从7月份后的市场恢复当中，我们也可以看到新兴市场的恢复潜质比较大。中远在危机中不断发展海铁联运，为客人量身定造客人所需的物流方案，为客人节省成本之余得到高利润，实为典型的双赢方案。

2.2.4 控制成本，提高营运资本回报

采取节流方式同样是应对危机的良策，在成本控制方面，航运公司应对内全体动员，落实责任，降本增效。采取强有力的措施，努力压缩各项可控成本费用，并严格考核，提高执行力，严格控制燃润料费用、修理费用、物料成本、人工成本等费用，能不开支的就不再安排开支。重视优化现金流，提高营运资本回报。在当前形势下，现金流对航运企业的重要程度不言而喻。因此，要及时调整经营策略，重视把握现金流，慎重投资和对外扩张，对应收款项要想方设法收回

全球性的金融危机，使国外的进口商和银行的信用普遍下降，这意味着在我们出口贸易中将会产生更多的信用风险。出口企业作为风险的主体，应主动防范风险。

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关键词：复杂技术创新；市场追赶；需求宽度；需求深度

基金项目：国家自然科学基金项目“我国复杂技术产业中的创新搜索研究”（71172008）；教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“我国复杂技术产业追赶规律研究”（10JJD630007）；清华大学自主科研计划资助项目“我国复杂技术产业追赶路径研究”（2009THZ02125）；清华大学自主科研计划资助项目“我国复杂技术产业从追赶到领先的路径研究”（2012Z02101）；教育部人文社会科学重点研究基地清华大学技术创新研究中心自设项目“科学技术革命、经济长波与战略新兴产业发展研究”（20125000057）

作者简介：胡左浩，男，教育部人文社会科学重点研究基地清华大学技术创新研究中心、清华大学经济管理学院教授，博士生导师（北京 100084）；，男，教育部人文社会科学重点研究基地清华大学技术创新研究中心、清华大学经济管理学院副教授

中图分类号：F279.24文献标识码：A文章编号：16710169（2013）02011808收稿日期：20121207一、引言

经过改革开放30多年的快速发展，2009年我国工业生产总值首度超过日本位居世界第二，我国在经济总量上已经进入经济强国之列，要继续保持经济快速发展，向创新型经济体转变已经成为官产学各界的共识。在这个转变过程中，复杂技术产业的创新和追赶具有战略意义。Kash明确指出，未来最重要的技术都是复杂的，中国等国家都会面对复杂技术挑战＼[1＼]。Malerba等认为，后发国家的追赶通常与一些领先产业的出现和成长紧密联系在一起＼[2＼]（P3），一个国家在某个产业的追赶是随时间展开的动态过程＼[3＼]，会有特殊的发展阶段和成长轨迹＼[4＼]（P10）。这些领先产业中要有标志性的复杂技术产业，例如日本在汽车、造船、半导体、装备制造（以数控机床为代表）等产业的成功追赶，韩国在汽车、造船、半导体和通信设备等产业的成功追赶。我国复杂技术产业的追赶成功程度会决定我国经济整体的强大程度。

从后发国家追赶的实践及其理论研究来看，复杂技术产业的追赶是很艰难的。Rycroft和Kash认为后发国家只有完成从简单技术向复杂技术的转变，才能真正实现发展，而掌握复杂技术的挑战更艰巨＼[5＼]。复杂技术产业在发达国家制造业中的比例日益提高＼[5＼]，对其就业和经济发展都非常重要＼[6＼]，是其要继续维持和发展的战略高地。因此，复杂技术产业是发达国家占有技术领先优势和市场竞争优势的重要领域，后发国家包括新兴工业化国家在这些领域取得的进步并不快＼[7＼]＼[8＼]。Nonlan等认为，随着全球一体化增强，瀑布效应使跨国公司在价值链上的主导地位增强＼[9＼]。后发国家在复杂技术产业的追赶会比以往更艰难。

市场在追赶中的重要作用已经得到学界的关注。关于这方面的主要观点有：（1）市场方面的“后来者劣势”，高旭东通过对中国通信设备业等产业的研究，提出了“后来者劣势”理论＼[10＼]，认为即使后发者在新兴的核心技术领域取得了突破，也往往不容易被市场接受＼[11＼]；（2）国内市场的作用，在具体针对中国彩电业的研究中，谢伟和吴贵生发现庞大的国内市场需求是实现追赶的有利条件＼[12＼]。我国目前追赶面对的新形势是市场高度开放。我国自2001年加入WTO之后，我们国内市场开放度比日、韩等国家追赶阶段的开放度要高得多。

综上所述，我国作为后发国家，要在市场高度开放条件下实现复杂技术产业的追赶，需要探索新的追赶道路，这既需要产业和企业在实践上摸索，也需要进行理论研究，总结其中的规律问题，给实践以启示和指导。因此，本文对我国复杂技术产业的市场追赶路径进行研究。文章首先阐述典型产业选择和研究方法，然后探讨与市场追赶紧密相关的市场壁垒和市场破坏，并提出用于刻画市场追赶路径的两个重要维度——需求宽度和需求深度，之后论述典型产业的市场追赶起点和路径，最后是讨论。

二、典型产业选择与研究方法

本文选取有代表性的典型产业作案例研究。选择的典型产业为汽车、造船、通信设备、制药、装备制造五个产业，它们在技术特点和市场特点方面有代表性。技术特点从产品技术和工艺技术、简单技术和复杂技术、成熟技术和新兴技术这些角度来分（如图1所示）。市场特点是从追赶过程前期主要依托的市场来分，当然追赶的最终目标是国内和国外市场都要追赶上，但在追赶的不同阶段会有不同的市场导向，这对追赶路径有重要影响。

图1典型产业的技术和市场特点

研究小组对这些典型产业进行了文献研究，并对这些产业中的龙头企业进行案例研究，包括哈电、哈量、鞍钢、中国北车、中国南车、大唐电信、华为、中兴、中国船舶、上汽、奇瑞、长安汽车、华北制药共13家企业进行案例研究。这些企业都是各自所在行业的龙头企业，在国际和（或）国内市场取得突出业绩。上汽、奇瑞和长安汽车属于汽车产业，中国船舶属于造船产业，大唐电信、华为、中兴属于通信设备产业，华北制药属于制药产业，哈电、哈量、鞍钢（主要调研其轧钢生产线自主创新）、中国北车、中国南车属于装备制造产业。本研究通过以下三种途径收集案例产业和企业的信息：（1）实地调查，2009年8月到2010年11月期间，分别对这些企业进行了1～2天访谈，采用同样的半结构化访谈问卷，对企业创新和市场追赶进行了调查，访谈对象包括高管人员、中层管理人员和技术骨干，对每个访谈对象的访谈时间在1～3小时之间，访谈达到96人次；（2）去企业实地调查之前，在中国知网（）和企业官方网站上查找公开资料，形成文献调研报告；（3）企业提供的相关文档。多种途径的信息来源使一些关键事件和信息得到三角验证。此外，研究小组还对部分行业协会，如中国船舶工业协会、中国汽车工业协会的部分行业专家等进行了访谈。

中国地质大学学报（社会科学版）胡左浩，等：中国复杂技术产业的市场追赶路径研究三、市场壁垒、市场破坏、需求宽度与需求深度从市场追赶的角度来说，后发者首先要突破市场壁垒＼[13＼]（P68），然后是要对市场有破坏性影响＼[14＼]，后发者对市场的破坏程度从弱到强依次为侵蚀、替代和颠覆＼[15＼]。

市场壁垒的存在，一个重要的原因是后发劣势＼[10＼]，后发者即使突破重重困难，取得了技术突破，要得到市场的认可，还是很困难。潜在用户往往会更信任已有领先者的产品，技术障碍越高，后发者劣势更明显。在复杂技术产业中，技术性能之外的社会、政治等因素对技术的接受程度有非常大的影响。Tushman等提出，社会政治因素于开放的装配技术系统来说，不论在酝酿期还是在技术不连续期，对核心子系统或相关子系统的影响都达到最大化＼[16＼]。这些社会政治因素通过一个很大的网络来运行。这个网络包括行业内的竞争者、供应商、专业组织和共同体，以及所有对于技术演变有实际意义的因素。对于开放系统来说，非技术因素驱动一个包括可行的技术选择集的技术进步过程。因此，对于后发者来说，获得突破市场壁垒的起步市场非常关键。从市场追赶的角度来说，就是要找到追赶路径的起点。

突破市场壁垒之后，后发者就会努力破坏已有市场秩序，其结果是各参与者的市场份额的变化，后发者取得市场份额。后发者取得市场份额的途径主要有两个，一是进入已有市场的低端市场，从领先者不那么重视的低端市场获取市场份额；二是进入现有领先者不关注的新市场，满足新市场关注的需求特性＼[14＼]。市场的破坏程度从弱到强依次为侵蚀、替代和颠覆＼[15＼]。侵蚀就是逐渐挤占领先者占有的少量市场份额，后发者在市场上整体处于次要的弱势地位，尚不足以撼动领先者在市场上的地位，但是，已经在某一个或几个不那么重要的细分市场或区域市场接近或超过领先者，而且在这些细分市场上的经营形成了盈利的良性循环，完成对市场的侵蚀。随着后发者能力的提升，其破坏性影响增强，可能在某个重要的区域市场或某些细分市场占据主导地位，使原有的领先者在这些细分市场完全退出或处于边缘地位，这就形成了基于细分市场的替代。后发者完成对市场的替代之后，就有可能扩大市场追赶成果，逐步进入其他细分市场。后发者可能在各个细分市场都取得一些突破和进展。如果实现了大多数细分市场的替代，后发者就会在整体市场上占据更多市场份额，接近、超过原有的领先者，甚至迫使原有领先者退居某些细分市场或完全退出，这种对市场的破坏就形成了颠覆。

突破市场壁垒是市场追赶的起点，对原有市场秩序的破坏是市场追赶的结果，连接起点和结果的市场追赶路径。追赶路径沿着需求宽度和需求深度两个维度展开（如图2所示）。

图2市场追赶路径

需求宽度指的是需求主体的特性，表征用户群和潜在用户群的分布广度。需求宽度从窄到宽依次为企业内部需求、国家战略需求、国内一般需求、国际市场需求，其中前三者都是国内市场需求。需求深度指的是需求的客体特性，表征用户需求的隐藏深度，从企业的角度来说，对应的是企业对用户需求的感知难度。需求深度从浅到深依次是首次需求、需求升级和创造需求。

四、市场追赶路径

基于市场壁垒、市场破坏、需求宽度与需求深度这些理论维度，结合汽车、造船、通信设备、制药、装备制造五个产业的案例研究，本部分详细讨论复杂技术产业市场追赶路径的起点和不同路径（如图2所示）。

（一）追赶路径的起点

复杂技术产业市场追赶路径的起点有两个特点：一是成熟技术产业的起点都是从首次需求开始，在需求宽度上有普遍分布；二是新兴技术产业的起点多样性明显，在需求宽度上分布广泛，在需求深度上有普遍分布。

成熟技术产业的市场追赶路径起点在企业内部需求、国家战略需求、国内一般需求、国际市场需求的首次需求都存在。装备制造业中的生产线或成套装备的追赶起点是企业内部需求方面的首次需求，长庆油田和鞍钢是典型代表。长庆油田面对低渗、低压、低丰度的“三低”油气特征，是典型的低渗透、特低渗透岩性油气藏，20世纪80年代美国CER公司在完成对长庆油田考察后，得出结论：“该低渗透油田建议采用自然能源开采，注水和注气不能获得合理的经济效益，该油田的开发是不经济的边缘。”这使得长庆不可能从国内外引进一套成熟的开发工艺技术体系，迫使长庆选择自主开发、内部使用的创新道路，以低制低，从应对低成本、规模化和特色适应技术的首次需求开始，最终实现追赶。20世纪90年代，鞍钢决定新建一套现代化的1 780毫米热连轧生产线，如果进口成套设备，建这个项目需要投资80亿～90亿元。但当时鞍钢只能拿出一半的资金。在生产线建设中，鞍钢的做法是“点菜吃饭”。凡是影响质量和技术水平的关键部件由国外引进，凡是国内能制造的设备全部由国内制造，但由日本三菱公司技术人员监制。工程图纸来自日本三菱公司，但计算机控制系统的编程由中方负责。结果整个机组进口比例不到15%，85%由国内制造，投资仅43亿元，建设工期30个月，比世界记录减少6个月。并且，鞍钢以此为突破口，逐渐掌握了热连轧生产线技术，实现市场追赶。装备制造业中的高铁和水力发电设备的追赶起点是国家战略需求的首次需求，造船产业的LNG、8 000箱以上集装箱船等高端船舶也是如此。中国北车、中国南车、哈电和中国船舶是典型代表。2005年10月，铁道部向中国北车唐山机车车辆工厂和德国西门子公司采购60列时速300公里动车组。采购面对的主体是中国北车唐山机车车辆工厂，作为采购的前提条件，西门子向中国北车唐山机车车辆工厂全面转让时速300公里动车组设计和制造技术。国家的战略需求成为市场追赶的起点。水力发电设备也是如此。1997年9月，三峡左岸14台机组采用国际招标。标书中规定：投标者要与中国有资格的制造企业联合设计、合作制造，并向中国制造企业全面转让技术。国内两家企业——哈尔滨电气集团和东方电气集团分别与两个联合体VGS联营体（德国VOITH、西门子、加拿大GE Hydro和东电）和阿尔斯通联营体（法国阿尔斯通、原瑞士ABB、原挪威Kvaerne和哈电）签订了分包合同和技术转让合同。分包份额约为总价的30%，技术转让合同规定了技术转让的内容、转让的方式、软件名称和图纸资料清单及验证方法。中海集运公司作为用户对造船产业的高端船舶创新有直接拉动作用。2007年9月，拥有完全自主知识产权的我国第一艘8 530箱超大型集装箱船在上海交付船东中海集运公司，从洋山港首航美国，标志着我国在高科技船舶设计建造领域自主创新取得重大突破，成为继韩国、日本、丹麦后第四个能自主设计、建造超大型集装箱船的国家。该船是中国船舶所属沪东中华造船（集团）有限公司为中海集运公司自主开发设计建造5艘同类型船舶中的第一艘，拥有完全独立自主知识产权。国内用户同样拉动了中国船舶的LNG 船的创新。这些国内战略需求的启动成功地成为我国相关产业进行市场追赶的起点。汽车、制药和通信设备中的固话网络设备的市场追赶起点是国内一般需求中的首次需求。奇瑞、长安、比亚迪、吉利等自主品牌轿车把握了国内市场的多样性和多层次性的需求特点，特别是出行交通工具需求升级对入门级家用轿车的首次需求，开始了市场追赶。以华北制药为代表的传统制药企业，在人工干扰素等领域取得局部突破，也是利用了国内一般市场的首次需求。中国船舶把握了国际市场的多样性和多层次性的需求特点，从VLCC油船、散货船等主流船型关注成本的首次需求为起点开始追赶。

以通信设备产业为代表的新兴技术产业的市场追赶起点更具多样性，一是因为该产业的技术更迭频繁，二是因为该产业的企业追赶速度快，技术换代时的市场地位进步快。20世纪90年代，固话网络的市场追赶的起点是国内一般需求的首次需求的典型代表，国内程控交换厂家如华为、中兴、巨龙、大唐等从农话市场开始起步，抓住了我国普及电话的机遇，从典型的首次需求开始，最后成功实现追赶。21世纪前5年，2G移动通信设备的追赶起点是国际市场的需求升级。以华为为例，华为在2G的初始产品研发成功的基础上，投入更大研发力量（3 000多名工程师，公司1/3的研发力量）到GSM系统的升级换代产品（GPRS、EDGE等2.5G、2.75G产品），抓住国外运营商开始关注成本的趋势，以优异性能和全力满足特殊需要（如适应欧洲老房子的小体积基站）的能力，开始了成功的市场追赶。中兴也是如此，紧随华为的追赶步伐。到了3G时代，我国开始高起点追赶，以大唐为首推出自主技术标准的TD SCDMA，从国家战略需求的创造需求开始作为市场追赶起点。多样性、多层次的追赶起点成为新兴技术产业追赶的特点。

（二）纵向追赶路径

纵向追赶是在同一需求宽度上、沿着需求深度的演化路径。如图2所示，装备制造业中的生产线在企业内部需求这个领域形成纵向追赶路径，从满足首次需求、发展到满足需求升级、再发展到创造需求。汽车、制药产业在国内一般需求这个领域进行纵向追赶，从满足首次需求、发展到满足需求升级。造船产业的主流船型在国际市场需求这个领域进行纵向追赶，从满足首次需求、发展到满足需求升级。

装备制造业中的生产线领域的纵向追赶路径的典型企业是长庆油田。20世纪80年代，长庆油田规模开发的安塞油田是国内典型的特低渗透油田，呈现的低渗、低压、低产特征属于世界级难题，长庆油田以此为起点，满足了特低渗透油田生产线的首次需求。长庆油田采用先进、适用的配套技术以及简化地面流程“从简、从省、从快、采用新技术”的原则开发建设，形成以“三大技术系列”、“八项配套技术”以及油气集输的“单、短、简、小、串”特点为主要内容的“安塞模式”，成功建成年产100万吨以上的大型油田生产线。2003年长庆油田的西峰油田正式投入规模开发，到2006年仅用3年时间建成百万吨生产能力，成为长庆油田在新世纪建成并开发的第一个整装百万吨大油田，创造了超低渗油田快速建产开发的历史新纪录，快速、低成本、可持续、自动化操作建产是对生产线的需求升级，西峰油田的开发使长庆形成了以“整体油藏评价、早期精细油藏描述”为基础，以“开发试验”为先导，按照“勘探开发一体化”、采用“五优四化”模式展开大规模开发建设的新阶段。长庆油田技术发展处宋副处长接受我们访谈时说：“西峰的开发形成了一个数字化管理的前身：提出了自动产量检测、人数控制等，还提出了伴生气的综合利用。整个西峰下来，比起安塞，生产线所需人员减少了，低渗透技术已经基本成型。”2005年开始的苏里格气田的开发是中国石油和长庆油田对生产线的需求创造，把探索5年没有建成的规模开发的生产线，按照中石油“引入市场机制开发苏里格气田”的指示精神，与中国石油非上市企业一起，打响了破解三低气藏的攻坚战。通过实施合作开发，建立“5+1”开发体制和机制，以及依靠科技创新科技攻关，苏里格低成本开发获得了巨大成功：2009年6月25日，苏里格气田日产一举跃上2 500万立方米，比2006年增长8倍。苏里格气田生产线形成标准化设计、模块化建设和数字化生产管理的最新开发模式，建成了持续、高产、低成本、数字化的气田生产线。从安塞、西峰到苏里格，长庆油田在企业内部需求这个领域完成纵向追赶的全过程。

汽车、制药产业在国内一般需求这个领域进行纵向追赶，从满足首次需求、发展到满足需求升级。21世纪初，奇瑞以风云和QQ这样的入门级轿车满足了我国从2003年开始井喷（年增长率达100%以上）的首次市场需求。曾经在合资轿车公司工作、后来才到奇瑞的一位高管接受访谈时说：“奇瑞等本土轿车品牌的崛起抓住了首次购车人群对入门级轿车的需求，合资公司不是制造不出这样的车，是没有看到这样的市场需求。”2003年之后，奇瑞以A3的开发为契机，建立了轿车的正向开发流程。奇瑞开始关注国内市场的需求升级，推出东方之子、A5等中高级轿车，再加上瑞麒、威麟、开瑞等系列产品的开发，都是指向国内多层次市场的需求升级。2009年，长安在长安之星系列微型客车以及奔奔、杰勋、志翔等轿车的基础上，开发出好看、好开、好省油的“三好车”，指向国内入门级轿车的需求升级，满足消费者更为挑剔的需求。悦翔是长安一款全球战略车型，采用全新B2平台，在产品的开发上处处要求高标准，在NHV性能上，怠速车内噪音只有41分贝，可以说已经达到高级轿车的水准，而实际油耗仅为6.9升/百公里，在外观、空间和内饰上更是下足了功夫。长安汽车（集团）有限责任公司市场部杨副部长在接受访谈时说：“自主品牌在品牌建设上还有差距，在消费者心中现在还只是一个产品，没有品牌形象。长安之星给消费者的印象是经济、实用、可靠，品牌的影响力弱。长安微车在行业内有影响，微车是国情车，一家一户一长安。” 悦翔是长安树立自主品牌形象的开始。华北制药在抗生素、人工干扰素领域的发展，抓住了国内市场的首次需求和需求升级，实现了这两个细分市场的追赶。汽车产业的吉利、比亚迪、上海汽车的自主品牌轿车都一起完成在国内市场中首次需求到需求升级的追赶。制药产业的其他企业也是如此。这两个复杂技术产业的市场追赶目前都处在国内市场的需求升级这个层次。

造船产业的主流船型在国际市场需求这个领域进行纵向追赶，从满足首次需求、发展到满足需求升级。中国船舶作为一个典型企业，抓住了国际市场需求上的一些海事规则带来的首次需求和需求升级，实现了市场追赶。以散货船为例，2001年5月，香港著名船舶设计师郑瑞祥与上海外高桥造船公司、上海船舶研究设计院联合开发、设计的世界上第一艘绿色环保型17.5万吨好望角型散货船正式投放市场。由于设计大胆创新，并融入了绿色环保理念和元素，使其成为国内第一艘取得美国船级社（ABS）“绿色入级符号”的船舶，也立刻成为国际航运界的热门船型。比利时、希腊、土耳其、美国、日本以及中国香港、台湾等地的航运公司纷纷前来下订单，多达35艘。这是国际上对环保型散货船的首次需求。2004年，中国船舶下属的上海外高桥造船公司对17.5万吨好望角型散货船进行了局部优化，不但使其载重量提升至17.7万吨，而且满足国际船级社联合会以及海事国际公约、议定书有关新规则和规范，成为当今世界上能进入法国敦克尔克港口最大的散货船。该船型自2004年11月问世以来，已有比利时波士玛航运公司、希腊卡迪夫航运公司、日本邮船株式会社及这次签约的日本川崎汽船株式会社等世界知名航运公司先后与上海外高桥造船公司签订了造船合同。就这样，中国船舶抓住环保型散货船等主流船型的首次需求和需求升级，进行了国际市场上的纵向追赶。

（三）斜向追赶路径

斜向追赶是在从追赶起点向不同需求宽度、不同需求深度扩展的演化路径，从图形上的路线来看，路径是斜向上的（如图2所示）。装备制造业中的生产线从企业内部需求的首次需求向国内一般需求的需求升级扩展形成斜向追赶路径。装备制造中高铁和水力发电设备、造船产业中的高端船舶，从国家战略需求的首次需求向国内一般需求的需求升级扩展，形成斜向追赶路径。通信设备中的固话网从国内一般需求向需求升级、然后向国际市场需求的创造需求扩展，形成斜向追赶路径。

装备制造业中的生产线领域的斜向追赶路径的典型企业是鞍钢。20世纪90年代，鞍钢以我为主新建一套1 780毫米热连轧生产线。此后，在消化1 780机组工艺技术后，鞍钢利用在热连轧方面开发的技术成果，依靠自己的力量开始对老半连轧机组进行改造，1 700 mm生产线破土动工，2000年11月30日，精轧机组和全线热负荷试车一次成功，该生产线的总体设计、设备安装和调试均由鞍钢自己承担。生产线与国内引进的同类产品相比，节省投资一半；与传统生产工艺相比，生产成本大幅度降低。2004年11月，济钢从鞍钢成套引进的1 700（ASP）中薄板坯连轧生产线，济钢1 700 mm连铸连轧工程全套引进鞍钢ASP生产工艺和技术，主体部分由鞍钢总承包，从工艺设计到设备制造，从软件开发到调试达产完全由鞍钢负责。鞍钢的生产线从满足内部需求的首次需求开始，进入国内一般需求的需求升级领域，形成斜向市场追赶路径。

装备制造中高铁和水力发电设备、造船产业中的高端船舶，从国家战略需求的首次需求向国内一般需求的需求升级扩展，形成斜向追赶路径。中国北车、中国南车引进国外先进技术满足了国家战略需求中的首次需求，然后，在消化吸收引进的高速动车组平台基础上，开发了CRH380A、CRH380B两个新一代高速动车组平台，持续运营速度350 km/h、最高运营速度380 km/h，在运营速度、牵引功率、网络控制和旅客界面设计方面全面接轨世界最先进水平，我国在200～300 km/h的高速动车组领域的需求升级都能得到满足，自主开发的高速动车组用于京沪高铁、沪杭高铁、武广高铁等，满足国内一般需求中的需求升级。哈电抓住三峡工程的国家战略需求，掌握了超大型水轮机叶片设计和制造，并且自主开发的全空冷技术，被誉为“开创了大型水轮发电机组空冷技术的新时代”。满足国家战略需求后，哈电能满足国内一般需求中的需求升级，满足国内超大型水电站建设需求，在三峡工程后，分别向溪洛渡水电站（18台机组中的6台）、向家坝水电站（8台机组中的4台）供应水力发电设备。在大型高技术船舶研究方面，除了前面提到的8 530TEU集装箱船之外，中国船舶还在LNG船方面取得突破。中国船舶所属沪东中华造船（集团）有限公司通过引进、消化、吸收，掌握了大型薄膜型LNG 船的关键建造技术，并成功开发了采用蒸汽透平推进系统的14.7万立方米薄膜型LNG 船。取得突破后，中国船舶先后承接了5艘14.7万立方米液化天然气（LNG）船和9艘8 530TEU集装箱船订单，是目前世界上公认的两型技术含量高、建造难度大的高技术船舶。这两型船从满足国家战略需求的首次需求，走向了国内一般需求的需求升级，我国在这些高端船型领域可以自我满足。

通信设备中的固话网从国内一般需求向需求升级、然后向国际市场需求的创造需求扩展，形成斜向追赶路径，典型企业是华为和中兴。1989年11月，中兴成功开发出具有自主支持产权国产化第一台数字程控交换机ZX500，被认定为具有自主知识产权的国产化第一台数字程控交换机；随着研发的不断深入，1991年成功研制出适合中国农话C5端局数字化改造的数字程控交换机ZX500A，获得邮电部颁发的入网许可证。中兴成功地从国内一般需求的首次需求——农话市场成功起步。之后，中兴开始进入国内一般需求的需求升级领域，开发ZXJ2 000局用数字程控交换机，将市场由原来的农话拓展到大、中型企事业单位以及铁道、电力、军队等专用通信网市场。1995年，中兴南京研究所成功开发大容量局用数字程控交换机ZXJ10。随着ZXJ10在各地开通，中兴的销售收入急剧增加，成功完成固网领域的国内市场的追赶。之后，中兴以光网络产品进入国际市场的需求创造领域并取得成功，中兴的光网络产品在全球获得广泛应用，中兴的光网络产品已广泛进入欧洲、亚太、拉美、非洲及中东等区域的90多个国家和地区的市场，被250多家运营商采用。华为跟中兴步伐相同，以C&C08系列2 000门交换机、万门机、IP软交换走过了斜向追赶路径，推出了ALL IP可视化系统来创造需求，到2009年底，华为固定软交换已经成功地在90多个国家和地区部署了1 660多套，在IP软交换领域，华为连续5年市场占有份额全球第一。

（四）横向追赶路径

横向追赶是在同一需求深度上、沿着需求宽度变化的演化路径。如图2所示，通信设备的移动2G和3G都是横向追赶路径的代表。

我国在2G移动通信设备领域是在需求升级这个层次走的从国际市场到国内市场的横向追赶路径，可以说墙内开花墙外香，然后再香到墙内。GSM是模拟移动通信设备的需求升级产品。1995年，华为进军移动通信领域，开始自主研发GSM移动通信系统设备。直到2003年，华为的GSM基站系统除了在国内一些偏远地区省份、农村地区边际网有少量应用外，一直没有取得国内市场大的突破。GSM产品在国内市场的初战告负并没有让拥有“成为世界级领先企业”战略愿景的华为公司放弃和退却，反倒以更大的研发力量（3 000多名工程师，公司1/3的研发力量）投入到GSM系统的升级换代产品（GPRS、EDGE、WCDMA等2.5G、2.75G、3G产品）。同时，华为积极推行国际化战略，加大了海外市场开拓力度。到2005年，华为的GSM产品已经在海外市场取得实质性进展，然后在海外市场遍地开花。2008年，华为公司从国外市场走向国内，在国内市场终于取得了中国市场新增GSM设备的1/3份额。中兴也是如此，2003年，中兴GSM设备陆续进入了亚太、中东、北非、南非、欧洲、拉美的20多个国家和地区，2007年，中兴全球GSM发货超过34万载频，同比增长325%。之后，中兴在国内市场同样取得成功，2009年全球新增市场份额增至20%，成功晋级世界前三。

我国3G移动通信设备在需求创造这个层次，是从国内战略需求到国际市场需求的横向追赶路径。20世纪末，我国以大唐为首推出自主技术标准的TD SCDMA，创造移动数据通信的需求。大唐作为标准的提出者和主要推动者，是TD SCDMA产业链中毫无争议的核心企业。在2007年4月的TD SCDMA首期设备招标上，包括大唐移动在内的多家国内厂商获得了90%的市场份额，其中大唐移动以及合作伙伴烽火、上海贝尔阿尔卡特（ASB）、广州新邮通以其完善的产业链优势共获得中国移动招标项目的36.68%市场份额，中标上海和广州两大重点城市的网络设备供应。2007年7月，大唐移动与ASB联合体成功中标中国网通青岛TD SCDMA扩大规模网络技术应用试验网项目，获得了50%的份额。2008年2月，中国移动第一批招标结果显示，1.5万部上网卡业务全部被中兴和大唐移动获得。在靠近商用的同时，TD SCDMA也迈开了国际化步伐。2007年2月6日，大唐移动与SK电讯共同成立TD SCDMA联合业务开发中心，TD赢得一方重要的国际化推动力量。2007年11月23日，大唐移动携手香港无线科技商会（WTIA）、香港无线发展中心（HKWDC）于香港成立了首个“香港数码港TD SCDMA业务应用发展中心”，推动香港无线通信业界与TD SCDMA产业发展接轨。2006年11月底，阿尔卡特在其与大唐电信集团签署的谅解备忘录中也高调表示，阿尔卡特将利用其业务遍及全球130多个国家的优势，支持大唐电信集团在境外市场拓展TD SCDMA。2012年1月18日，国际电信联盟无线电通信全会审核通过了4G国际标准，WCDMA的后续演进标准FDD LTE以及我国主导的TD LTE入选。以3G标准的成功为基础，大唐电信集团凭借自身较强的自主创新实力，拥有4G标准之一的TD LTE全部关键核心技术与知识产权。大唐电信集团还在TD LTE标准化过程中处于主导地位，这非常有利于我国在未来4G国际标准竞争中的话语权和控制权，可以成功地在国际市场上参与需求创造。

五、讨论

文章从市场壁垒、市场破坏、需求宽度与需求深度这些理论维度，探讨汽车、造船、通信设备、制药、装备制造五个复杂技术产业市场追赶路径，包括不同的市场追赶起点，纵向、斜向和横向追赶路径。下面再深入探讨需求宽度和需求深度对市场追赶的影响。

从需求宽度角度来说，国内需求和国际需求的作用，尤其是我国巨大国内市场需求对追赶的正向作用受到关注＼[12＼]。从本文对需求宽度和追赶路径的分析来看，认为不能从相互对立的角度来认识国内需求和国际需求在产业追赶中的作用，而是在不同产业都有不同的动态平衡。通信设备产业、造船产业、光伏发电等全球化程度高的产业中，各国标准的一致性比较高。通信设备产业从移动通信设备的2G和3G开始，我国的产业界都是按照国际标准来供应国际国内市场，造船产业的主流船型都按照国际标准进行设计和制造，光伏发电产业更是如此。优先满足国内市场需求标准的典型是汽车产业，无论是在商用车、还是轿车领域，与这三个产业相比，都有相当大的差距，这是该产业出口绩效不明显的关键原因。这个发现的启示意义是，对于国内市场的需求特性的满足如果不能深入到国际市场，成为国际市场的共同需求，对产业追赶是不利的。所以，本文提出以下命题：

命题1：在产业追赶过程中，国内需求是基础、国际需求是关键，按照国际需求标准、满足国内市场需求的追赶才是对国内市场需求的有效利用。

从需求深度来看，首次需求的满足是追赶的切入点。无论是企业内部需求、国家战略需求、还是国内一般需求和国际市场需求，首次需求关注产品基本功能的实现，在满足用户需求时对应的是有和无之间的区别，除了国家战略需求之外，其他三类需求的首次需求一般都对价格敏感，这些需求有利于新进入者（或后发者）聚焦基本功能实现来提品和服务，甚至可以带来破坏性创新的机会。因为这些经过瘦身的基本功能产品、或强调部分功能的产品将来可能成为主流需求。如果这些产品功能恰好代表需求升级的要求，后发者就有了很好的追赶机会。这些产品常常是已有产业领先者不关注的。所以，本文提出以下命题：

命题2：在产业追赶过程中，首次需求是基础、需求升级是关键，按照未来需求升级的趋势、满足首次需求的追赶才是对首次需求的有效利用。

参考文献：

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篇6

一、上半年全省经济运行基本情况

今年以来，面对依然严峻复杂的国内外经济形势，省政府全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，按照年初省人代会确定的各项目标任务，积极应对挑战，狠抓措施落实，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面做了大量工作，全省经济继续保持平稳增长，计划和预算执行情况总体较好，社会和谐稳定。主要表现在以下方面：

（一）经济运行稳中有升。我省经济延续了去年下半年以来的回升向好势头，上半年全省生产总值同比增长8.3%。一产增加值同比增长2.4%，粮食生产稳定增长，春粮种植面积、亩产、总产实现“三增”，早稻种植面积同比增长4%，效益农业发展较好。1-6月，全省规模以上工业增加值同比增长8.9%，增速比去年同期提高3.7个百分点。工业用电量明显回升，同比增长4.6%，增速比一季度回升6.8个百分点。服务业发展总体平稳，上半年三产增加值同比增长8.1%。全社会铁、公、水路交通货运量和货物周转量同比分别增长3.4%、12.9%，回升1.2和8个百分点。三大需求稳定较快增长。1-6月，全省固定资产投资同比增长22%。浙商回归引进工作进展顺利，上半年累计到位资金893.6亿元，同比增长26.1%。社会消费品零售总额同比增长11.1%，扣除价格因素，实际增长10.5%。全省出口同比增长11%，新批外商投资企业717家，实际利用外资增长22.3%。

（二）结构调整积极推进。在实现稳增长的同时，结构调整取得积极成效。产业升级力度加大，上半年，战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值分别增长9%、11%和9.2%，均快于规上工业增速。投资结构进一步优化，工业、制造业、三产投资分别增长19.7%、18.2%和23.6%，其中工业技术改造投资增长35.7%，占工业投资的62.9%，比重同比提高7.4个百分点。创新投入持续加大，1-5月，全省规上工业科技活动经费支出增长20.7%，高出同期主营业务收入增速12.4个百分点。新产品产出持续增长，上半年新产品总产值增长22.1%，新产品产值率为24.1%。专利申请量和授权量增长较快，同比分别增长22.8%、30.2%。创新型企业发展工作扎实开展，国家级创新型企业达44家，居全国第三。

（三）财政金融保持稳定。上半年，全省地方财政收入2182.51亿元，同比增长11.5%，财政支出2005.23亿元，增长9.9%。省级地方财政收入151.33亿元，省级财政支出208.45亿元，同比分别增长5.9%、11.4%。严格控制一般性支出， “三公”经费实现下降，加大了对改善民生、促进发展等重点支出的保障力度。信贷投放稳中加快。6月末，全省金融机构本外币各项存款余额同比增长11.1%，贷款余额同比增长11.7%，新增贷款3603.7亿元，同比多增205.2亿元。积极保障全省重点项目融资需求，1-6月，全省中长期固定资产贷款新增706亿元，占全部贷款增量的19.6%，同比多增339亿元。1-5月，全省小微企业贷款比年初新增852亿元，占企业贷款增量的51.1%。

（四）民生保障继续改善。城乡居民收入继续增长，上半年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入实际分别增长6.7%、8%。就业工作统筹推进，新增城镇就业51.7万人，城镇登记失业率为3.24%。居民消费价格上涨1.9%，同比回落1个百分点。社会保险参保人数继续稳定增加，城镇职工医疗险和城乡居民养老保险参保人数分别达1719.8万、1324.4万人。保障性安居工程建设进展良好，到6月底，新开工建设各类保障性安居工程住房14.6万套，竣工7.34万套。省政府十方面实事工作扎实推进，公共服务职能进一步强化。

二、需要重点关注的问题

在充分肯定成绩的同时，也应看到，当前宏观经济环境仍然严峻复杂，我省经济回升的基础还不巩固，增长动力仍显不足，下行压力进一步加大，经济工作喜中有忧。需要重点关注以下问题：

（一）需求持续增长的难度加大。从出口情况看，受国际市场总体疲弱、人民币升值、传统产业竞争优势减弱及国际贸易摩擦等因素影响，虽然上半年全省出口同比增长11%，但很大程度上得益于义乌的“市场采购”贸易方式，其直接拉动全省出口增长7.6个百分点，而大部分市县的出口保持低位增长。在月度增速上，出口已有放缓趋势，上半年出口增速比一季度回落0.76个百分点。6月份，浙江制造业新出口订单指数和进口指数回落幅度较大且跌入50%荣枯线以下。1-5月，全省有外贸实绩的4.38万家企业中，有1500多家企业停止了出口业务，主要分布在电器、船舶、钢铁、纺织、新能源等行业。从投资情况看，过度依赖政府投资的情况仍未改变，依靠政府投资来拉动经济增长的方式难以持续。同时，企业投资尤其是实体经济投资仍然偏弱， 一方面受宏观经济复杂多变、市场前景不乐观、投资方向不明等因素影响，企业投资更趋谨慎，观望心态较为普遍。另一方面，银行贷款管理趋紧，部分企业贷款需求未能得到满足，上半年全省制造业新增贷款627.9亿元，比去年同期少增597.3亿元，制造业新增贷款额仅占全省新增贷款额的18.2%。从消费情况看，部分高端消费降温，家电下乡和节能家电政策的实施均已到期，新的消费热点尚未形成。收入增长缓慢与高房价也在很大程度上削弱了居民的消费能力。

（二）部分行业和企业生产经营依然困难。调研中最直接的感受，就是宏观经济数据与微观企业生产经营状况存在一定反差。虽然1-5月份我省规上工业企业利润同比增长12.7%，但这是在去年同期下降19%基础上的恢复性增长，与2011年同期相比仍下降8.7%。并且，当前约80%的利润主要集中在石油加工、化学原料、电力等少数行业。量多面广的中小微企业受市场需求不足、产能过剩、综合成本上升等多重因素制约，产品价格持续下降，利润空间进一步压缩。1-5月规上工业企业的主营业务利润率仅为4.76%，低于全国0.59个百分点，也是多年来的新低。38个工业大类中， 21个行业主营业务利润率不足5%，29个行业利润率低于全国同行业。5月末，规上工业亏损企业为7520家，亏损面达20.6%，比往年有所扩大。据人行杭州中心支行调查，二季度企业经营景气指数环比回落7.5点，同比回落10.5点；企业资金周转状况指数、销货款回笼情况指数为31.5、32.2点，环比分别回落7.9、6.2点，同比分别回落3.6、2.1点，降至2009年2季度以来最低点。这表明企业家发展信心明显趋于下降。在企业家、人大代表座谈会上，大家反映，今年企业生产经营仍然非常困难，一些帮扶措施尚未落到实处，融资难、融资贵、项目落地难等问题还是很突出。

（三）个别领域和地区潜在金融风险隐忧仍然存在。目前全省金融运行总体呈现平稳向好势头，但仍需保持高度警惕。截止6月底，全省银行不良贷款余额1045.9亿元，较年初增加94.4亿元，不良贷款率1.65%，较年初增加0.06个百分点，不良贷款继续呈现“双升”态势。个别地区不良贷款率已达3.68%。资金链、担保链断裂风险是金融领域的另一个突出问题。当前我省企业担保贷款占全部贷款的比重约37%，且企业之间联保互保关系错综复杂，单个企业的资金问题会引发一系列连锁反应，对经济社会平稳运行造成较大影响。据调查，个别地区今年新出险企业近50%是由担保链风险引起的，并出现了由小微企业波及到一些大中型企业的势头。

（四）财政收支保持平衡的压力增加。上半年，全省地方财政收入增长11.5%，但从收入增长结构看，房地产相关税收占地方公共财政预算收入的24.3%，同比增长47.5%，拉动地方公共财政预算收入增长8.7个百分点。有的市县房地产税收比重已超过三分之一。在省级地方财政收入中，虽然企业所得税增长25.7%，但如剔除财政部跨地区企业所得税提前分配因素，将下降20.8%。下半年，由于前期购房量的大量释放和消耗对后期市场有“透支”影响，预计未来一段时间房地产市场趋于平稳，相关税收难以大幅增长。企业经营困难局面短时间难以明显改善，再加上“营改增”全面扩围、取消和免征行政事业性收费、政策性清费减税等因素，将使财政收入持续增长面临较大难度。同时，改善民生、调整产业结构、加强区域统筹等一系列政策措施，对财政资金保障提出了更高要求。财政减收增支矛盾突出，平衡难度加大。从调研情况看，已有相当部分市县地方财政性债务已超过警戒线水平，个别县的债务率已超100%。政府融资平台潜在风险仍不可忽视，偿债集中到期压力较大，近三年内到期贷款占比55%，通过影子银行、理财产品等渠道融资规模难以统计，整体风险具有较强的隐蔽性。

以上问题反映了我省经济转型升级过程中，经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的状况仍未根本改变。此外，从部分指标完成情况看，我省社会消费品零售总额增幅、城乡居民收入实际增速均低于全年预期目标。一批高耗能企业陆续上马或投产，高耗能行业生产出现较快增长，上半年全省发电量同比增加21亿度，规上企业煤炭消费量同比增加207万吨，耗能和污染物排放仍然很大，加上一部分污染处理设施提标改造进度缓慢及运营管理中存在诸多问题，完成全年节能降耗减排任务不容乐观。考虑到去年“前低后高”的经济走势和下半年经济发展态势，实现省人代会确定的目标任务还需付出艰巨努力。

三、意见和建议

面对经济下行压力和各种风险，要保持清醒头脑，继续真抓实干，坚持创新驱动，着力破解难题，确保全年各项目标任务顺利完成。

（一）正确看待当前经济增长速度，坚持调结构促转型不动摇。上半年全省经济保持平稳增长，是省委省政府正确领导、全省上下齐心协力奋力拼搏的结果。在严峻复杂经济环境下，成绩来之不易。当前，我省经济正处在从高增长进入趋缓增长的阶段，发展环境、发展条件和资源禀赋已发生了重大变化。要正确认识现阶段的发展特征，平稳增长将成为常态化。这也为转变发展方式、调整经济结构提供了有利的环境和条件。要坚决破除唯GDP观念，摒弃传统的发展路径，把握发展机遇，坚定发展信心，在克难攻坚稳增长的同时，加大结构调整力度，推进产业转型升级，加快淘汰落后产能，切实把发展的立足点放到提高经济增长质量和效益上，积极打造浙江经济“升级版”。

（二）坚持创新驱动，加快推进转型升级。全面推进创新驱动决策部署的实施和各项政策的落实，把创新驱动发展战略真正地融入到产业结构调整、扩大有效投资、培育新兴产业发展等各项工作中，促进技术、人才等资源向企业流动，切实提高企业创新能力，大力提升全社会自主创新的水平。针对上半年进口设备下降的情况和结构调整的要求，要继续推进腾笼换鸟、机器换人，特别要注重加大工业投资力度，加快引进先进技术和装备。产业集聚区是创新要素集聚的重要平台，从目前发展看，主导产业、重大项目的集聚还不够。产业集聚区要在创新驱动发展中起到引领、示范作用，要在引进大项目、引进世界500强企业、培育战略性新兴产业上下苦功夫、真功夫，切实提高投资项目的层次和水平。要继续推进体制机制创新，加强统筹协调，优化产业发展布局，突出产业发展重点，真正实现功能互补和错位发展。节能减排、控制污染是转型升级的内在要求，更是人民群众十分关注的热点问题，一定要抓好以水环境整治为突破口的污染治理，深化实施能源消费“双控”制度，保持执法高压态势不变，保持工作力度不减，确保完成全年度节能降耗减排目标任务。

（三）坚持多措并举，不断扩大有效需求。在保持经济平稳增长的三大需求中，要继续稳定出口、拓展消费、扩大有效投资。在国际市场需求疲软且这种状况一时难以改善的情况下，要千方百计稳定国外市场，稳定外贸出口。充分发挥义乌国际贸易综合改革的窗口作用和辐射功能，积极拓展新兴市场，积极争取外贸出口订单，加快建设国际营销网络，增强产品的国际竞争力。扩大消费需求是促进平稳增长的长远之计，在稳定传统消费市场的同时，要研究出台扩大消费的政策措施，大力促进教育、文化、医疗、养老等服务消费，积极拓展网络消费、信用消费等方式，加快培育休闲旅游等一批拉动力强的消费增长点。要充分发挥电子商务的作用，推动电商与专业市场有机融合，创造浙江市场新优势。要围绕“四大国家战略举措”、新型城市化、“美丽浙江”建设及“三改一拆”工作，继续抓好有效投资的落实，重点抓好“411”行动计划，继续加大招商选资的力度，加快推进重点项目建设，注重抓好一大批重大产业项目落地。浙江投资的可持续增长还得继续发挥民间投资的积极性和作用，要全面落实民间投资的政策措施，继续做好浙商回归工作，在铁路、市政、能源等领域创新投资模式，吸引民间资本参与投资和经营，不断增强经济发展后劲。

（四）切实发挥财政职能，为经济社会发展提供有力保障。充分发挥财政资金的引领带动作用，支持创新驱动发展，通过对战略性新兴产业、重大项目和关键技术等重点扶持，“放水养鱼”壮大实体经济，着力培育和涵养税源，为财政收入平稳增长创造坚实基础。牢固树立过“紧日子”思想，控制和压缩一般性经费支出，切实减少“三公”经费支出。要加强预算进度管理，既要按进度要求合理拨付，又要加强资金的使用和绩效监管。农业、教育、科技、文化、卫生和社会保障等民生领域的支出，要重点保障、加快进度、用好资金、发挥效益。积极稳妥推进财政预算决算和“三公”经费的公开工作。切实加强监管，有效防控地方政府性债务风险。

篇7

2008年7月已经在香港联交所通过聆讯,走完除发行之外所有IPO上市程序的安世亚太公司,因金融危机的突然来临不得不搁浅上市计划。原本计划的IPO融资渠道被堵,如何募集资金成为安世亚太能否在CAX行业维持领先并继续并购扩张的关键因素。

CAX是CAD(计算机辅助设计)、CAE(计算机辅助工程)、CAM(计算机辅助制造)、CAP(计算机辅助工艺计划)、PDM(产品数据管理)的统称。通俗的解释就是为企业工程设计提供一个计算机虚拟平台,比如在汽车、飞机、轮船、医疗设备、桥梁、消费类电子等复杂产品的设计制造中,制造企业可以通过CAX软件进行高效复杂的研发,提升产品性能,缩短产品的面世时间、节约成本。国际主流的CAX厂商目前包括ANSYS、MSC、达索、西门子等。赛迪咨询《2008-2009年度中国研发信息化软件市场调研报告》)显示,安世亚太以1/3的市场份额绝对领先。

如果以1996年美国ANSYS(NASDAQ:ANSS)公司中国公司的身份算起,安世亚太已经在CAX技术领域拼搏了整整13年。生涯让安世亚太创始人张国明看到CAX在中国是一个尚未开发但潜力巨大的市场,抱着打造一个中国CAX行业大佬的宏图大志,2003年底张国明通过MBO(管理层收购)的方式以ANSYS的身份转型为以自主研发为主的独立公司。

多方融资

安世亚太成立初期,国内以新浪为代表的高科技企业早已在纳斯达克成功上市并获得资本市场认可。“高新科技+资本”的硅谷模式成为众多TMT(Technology,Media,Telecom,即数字新媒体)公司热衷的模仿对象,安世亚太也不例外。张国明招兵买马,在北美留学和工作多年,熟悉国际资本市场的侯学理被招致旗下,为安世亚太公司逐步描绘出资本战略蓝图――引入风险和私募投资,产业与资本结合,实现跨越式发展,复制硅谷模式。

融资成为安世亚太发展的核心支点。

2006年底,侯学理开始与多家知名国内外风险投资和私募基金开始接触。“当时我们对活跃在中国的私募还不完全了解,最简单的做法就是坦诚、透明地与投资者沟通,得到投资者信任。”回顾安世亚太的首轮融资,侯学理说那是一次很有价值的经历,从吸引投资者,到尽职调查,到投资条款的谈判,还要与律师、财务顾问、会计师等专业机构合作,他不仅准确掌控着引入国际私募融资的整个过程,而且自此之后一直与许多投资机构保持着积极频繁的沟通,这也为日后的再融资打下伏笔。

2007年6月6日,安世亚太宣布获得AIG集团1500万美元的投资。“引入私募更大的价值在于安世亚太的内部团队得到很好的提升。我们开始对公司业务模式、法律、财务、法务、内控等方面思考,使得企业管理、公司治理得以提升。”

时隔两年之后,因为上市融资搁浅而蛰伏了近一年的安世再次成为媒体追逐的焦点。2009年9月15日,安世亚太再次宣布获得霸菱亚洲4200万美金的融资。这是今年以来中国IT行业最大的一笔私募投资,也是有史以来中国软件行业单笔最大的私募投资。

“在设计创新和知识产权竞争激烈的今天,软件工具攸关重要。”霸菱亚洲董事总经理萧宇成说,“中国的CAE市场还属发展早期,市场渗透率只有发达国家的一部分。安世亚太作为中国计算机辅助研发领域的领导者,必将从产业快速增长中获益。”

相比较第一轮融资而言,安世亚太的第二轮融资则显得更加顺畅,侯学理更是轻车熟路。“第二轮融资过程中,我们会见过的投资机构不下20家,其中不乏世界顶级投资机构。”侯学理坦言,第二轮融资的工作强度不亚于上市路演。

谈及选择霸菱的理由,侯学理表示,感觉合适的才是最好的,双方互相看中的关键在于投资理念和团队风格的契合:霸菱比较低调务实,坚持长线投资的理念,不是那种追求短平快、快进快出的投资人,这与安世亚太引入私募的初衷不谋而合――看重长远发展。“除此之外,霸菱带给公司的不仅仅是资本层面的帮助,在同样协助企业做大做强。”侯学理说。

“作为一家未上市的软件企业,融资渠道确实比较单一。”侯学理分析道:从债券融资角度,轻资产公司想获得银行贷款确实比较难。幸运的是,今年3月安世亚太凭借良好的运营及财务表现从银行获得了一笔数额不小的授信,也算开拓了一条渠道;从股权融资角度,两次引入私募基金为安世亚太募集了巨额的发展资金;此外,安世亚太也不断加强自身的资本流动性,加强现金流的管理。“有资金和投资者支持,我们并不急于上市。但我们会密切关注国内外资本市场,选择对公司长期发展最有利的时间和地点上市。”侯学理说,经过金融危机后,企业变得更加成熟,他们会更加谨慎地看待上市的决策。

 

善用资本

融资之后,“不差钱”的安世亚太如何把钱用好呢?

“安世亚太的两轮私募融资用途基本相同。”侯学理介绍说,安世亚太以自主发展为主,并购为辅:从内部来看,部分资金用于不断提升自身运营的需求,比如说第一轮融资之后,安世亚太从5个办事处扩张到12个,以便更好地贴近客户,同时加速高端人才的引进战略、投入更多的研发资金,把自己的业务做好;从外部看,安世亚太的并购对象都是和业务高度关联的高端技术,除了在CAE市场继续占据领先地位外,安世亚太还希望通过并购丰富自己的产品线,不断完善计算机辅助解决方案。

首轮融资之后,安世亚太先后收购了CAI(计算机辅助创新)软件供应商亿维讯、QIS(质量管理系统)软件厂商北科汇智以及航空行业专业软件厂商星流航太。

据悉,以CAE为代表的高端研发专业软件的技术壁垒很高,研发甚至销售都需要多年的技术积累和丰富的专业知识,后来者很难跨入这一领域。安世亚太的核心竞争力在于之前ANSYS产品时的经验积累以及之后长达10年专注于计算机辅助设计解决方案的研发,并先后通过并购完善产品线。

并购无疑是安世亚太不断完善产品的一条捷径。比如安世亚太推出的PERA研发平台,就是在PERA仿真产品的基础上并购了两个全新的模块――PERAInovation和PERAQuality,由三个模块整合成完整的PERA。

但谁都知道,并购是一个企业经营过程中的最大风险。如何判断并购一个企业的价值以及并购之后的整合能力,无疑是“不差钱”的安世亚太面临的考验。

“并购的价值有些可以量化,比如投入产出比;有些不能量化,比如与公司战略、业务的吻合度,总体而言就是达到1+1>2的效果”。

收购之后的整合难点主要来自两方面:一方面是来自不同企业的文化整合;另一方面来自关键人员的保留。安世亚太在企业文化中既保留了外企相对规范的管理制度,又坚持“兼收并蓄”的中国式管理,巧妙地化解了整合过程中文化冲突与关键人员的保留问题。“人是轻资产公司的关键,安世亚太中西合璧的文化背景加以期权、员工福利等手段,离职率在业内一直保持很低。”

为什么安世亚太受到投资者青睐?侯学理总结说,归根到底在于企业的良好基本面。

“金融危机中,安世亚太展现出来的实力让投资者看到了潜力。”去年,安世亚太推出了针对中小企业的PERA研发平台――基于混合式的SaaS架构,中小企业可以根据自己的需求选择相关应用,再逐步升级、组合、完善,这种个性化的设计受到中小企业的欢迎,也为安世亚太带来丰厚的利润――安世亚太不仅出租软件,也出租硬件,包括工作站、服务器等,且都是按时计费。

“此轮受到投资者追捧,首先跟‘从中国制造到中国创造’升级的国家战略契合,CAX产业得到制造企业客户的认可;其次在于安世亚太在CAX这一市场中的绝对领导地位,安世亚太有超过2100多家客户,以制造业为主,涵盖航空、航天、船舶、核能、汽车、电子、电器等众多领域,在中国100强企业中,有36名是他们的用户,市场份额绝对领先;然后是团队,目前他们的团队汇集了中国第一流的CAX研发人员与销售精英,后来者很难在技术层面超越;最后是业绩,专业软件门槛高,利润率远远高于大众软件。”侯学理说。

事实上,最早成为安世亚太战略投资者的美国AIG(亚洲)投资有限公司副总裁汤柔对其在CAE市场的绝对领先地位有着非常直观的感受――“在尽职调查中为了找到安世亚太的竞争对手我们吃了不少苦头。”

“在设计创新和知识产权竞争激烈的今天,软件工具攸关重要。中国的CAE市场还属发展早期,市场渗透率只有发达国家的一部分。”霸菱亚洲董事总经理萧宇成表示,安世亚太必将从行业的快速增长中获益。

谈及金融危机前后PE的投资环境,侯学理认为不同基本面的企业感受完全不一样,对他们而言,感到危机后反而更加受到追捧,“PE在危机前的投资比较大胆激进,但看得清所司庐山真面目的不多。正如巴菲特所说,只有退潮了才知道谁在裸泳。危机后投资者变得更加理性、谨慎,更在意公司基本面,投资条件等方面也更加谨慎。”

生于1975年的侯学理,是安世亚太最年轻的副总裁,目前负责整个集团私募融资、并购,上市等资本运作,以及企业内部的管理与国际运营等支撑企业长远发展的体系。1997年大学毕业后,他先后在美国留学,加拿大工作和创业。值得一提的是,2000年计算机工程硕士毕业后侯学理加盟当时全球电信行业最知名的公司之一 ――北电网络,时值北美互联网泡沫破灭北电网络当年裁员3万多人之时,他却成为当年加盟北电总部的两名新员工之一。“在北电,我经历了它的兴衰历程,参与了大公司的运营与管理,这对我后来的影响非常大。”

安世亚太是侯学理2003年归国后加盟的第一家公司。“虽然当时的安世亚太是一家不到50人的小公司,但独特的市场定位与创业者的远大目标,使我看中它的未来潜力。”

一手促成两次关键融资、参与三次并购的侯学理以“总协调者”的身份定位自身角色,他说安世亚太因业务发展的需要不断的融资并购乃至上市,他的职责就是把公司战略与资本融合在一起,实现股东价值最大化。

谈及在安世亚太六年的过往经历,侯学理切身感受到民营企业家做大做强很不容易。“而资本运作的工作对内涉及企业战略、运营、财务、内控、法律等方方面面,对外要与投资者、投行、律师、会计师等专业机构沟通合作。复杂的问题经常交织在一起,稍有不慎就可能给企业今后的发展留下隐患,带来不利,作为CEO的助手,我时常感到如履薄冰。”

篇8

一、我市产业结构调整现状及特点

近年来，在宏观经济复杂多变和经济下行压力持续加大的严峻形势下，全市围绕产业结构调整和资源型城市转型发展这条主线，坚持做优一产、做强二产、做大三产的思路，以项目建设为抓手，采取有力有效措施，产业结构调整成效显著，转型发展步伐加快。到2016年，全市地区生产实现总值207.8亿元，五年年均增长9.73%，其中：第一产业增加值20.72亿元，年均增长5.79%；第二产业增加值104.14亿元，年均增长9.66%；第三产业增加值82.96亿元，年均增长10.47%。三次产业结构由2012年的5.5∶75.8∶18.7调整为2016年的10∶50.1∶39.9。

“二三一”的产业格局得到进一步巩固和发展，三次产业内部结构也在不断优化。

（一）

第一产业结构不断调优。坚持以发展现代农业为主攻方向，以农民增收为目标，大力调整农业内部结构，农业生产力得到进一步释放，农业综合效益稳步提升。一是农业生产结构不断完善。农业播种总面积119万亩，粮经作物种植面积比例调整为66.2∶33.8，优质油料、高原夏菜、玉米制种、食用菌等特色优势农作物播种面积达到92%以上。二是养殖业迅速发展壮大。累计建成畜禽标准化养殖小区（场）147个，畜禽总饲养量254.37万头（只），比2012年增加24.77万头（只）。肉、蛋、奶产量分别达到1.36万吨、0.22万吨、2.9万吨，其中奶产量显著提高，比2012年增加1.3万吨。三是农业集约化经营和产业化发展水平不断提高。2016年全市共流转土地62.91万亩，流转率达到60.2%，比2012年提高31.6个百分点；累计发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体1627家，比2013年增加1246家；培育市级以上农业产业化重点龙头企业

51家，农产品加工转化率达70%以上。四是农产品质量进一步提高。“三品一标”农产品生产面积达到全市农产品生产面积的60%以上，产地畜产品、蔬菜样品检测合格率达99.9%，国家认证绿色食品、有机食品和地理标识产品66个，获得甘肃名牌认证农产品20个。

（二）第二产业主导地位明显。作为资源型工矿城市，第二产业“重化工”特征明显，工业经济占据绝对主导地位。随着“工业强市”战略的深入实施，战略性新兴产业培育、循环产业链条延伸、传统优势产业改造为工业经济转型升级持续积聚新动能、激发新活力，工业经济结构不断优化，产品质量不断提升。一是工业产业结构不断优化。依托资源优势和产业基础，加快发展有色金属新材料、化工循环、新能源及装备制造“三大重点产业”，培育形成10条循环经济产业链，有色金属就地加工转化率达60%，镍网生产能力占全国的40%，成为全国最大的镍网生产基地；建成全省首个百万千瓦级光伏发电基地，风光电并网规模达到228万千瓦。“十二五”末，三大重点产业总产值占全部工业增加值的比重分别由“十一五”末的85.3%、5%、4%调整为72%、6%、4.6%；战略性新兴产业实现增加值10.9亿元，总产值125.1亿元，占全部工业增加值的15.7%。规上工业企业数量由2012年的38户增加到2016年90户，规上工业增加值占全部工业增加值的比重多年保持在96%上。二是工业产品结构不断优化。加快推进科技创新和技术改造，产品附加值和核心竞争力进一步提高，有色冶金行业生产能力达到80万吨/年以上，粉体材料、电池材料、印花镍网等有色金属新材料产品种类达190多种，其中28种工业产品获得省部级以上优质产品称号；各类化工产品生产能力达到900万吨/年以上，生铁生产能力80万吨/年以上，新型复合肥料、高端耐磨铸铁件等新产品不断拓宽市场领域。三是工业资源利用水平不断提高。2016年，烟气回收利用率达到96%以上，工业用水重复率达到98%以上，工业业固废综合利用率达到50%以上，资源产出率、能源产出率分别比2012年提高35%和21%。四是工业生产能耗持续降低。2012-2016年，万元工业增加值能耗累积下降36.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放总量分别下降47%、30%、35.2%。

（三）第三产业规模快速扩大。以补齐三次产业的结构性短板为目标，坚持传统服务业和现代服务业并举、生产业和生活业并举，推动服务业扩大总量、优化结构，第三产业呈现出扩规增量与提质增效同步提高的态势。2012-2016年，第三产业增加值由45.53亿元增加到82.96亿元，在生产总值中的比重由18.7%提高到39.9%。一是文化旅游业快速发展。“紫金花城·神秘骊靬”大景区加快建设，培育了紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险等六大特色旅游名片，骊靬古城、紫金花城、金水湖景区晋升为4A级景区，旅游综合收入17.8亿元，是2012年的近3倍，年均增长32%。二是商贸流通业加快发展。建成一批物流配送中心和便民市场，电子商务服务站点覆盖所有乡镇和60%以上的行政村，交通运输、仓储和邮政业增加值占第三产业比重为5.2%。三是消费结构明显升级。随着居民收入提高、消费观念转变、消费环境改善，在刺激消费政策的引导下，旅游、汽车、家电、通讯信息、家居建材、文化教育、健康养生等领域成为新的消费热点，有效拉动了全市消费市场。2016年，实现社会消费品零售总额82.92亿元，同比增长9.1%，比2012年提高62.8%；批发和零售业增加值占第三产业比重为13.7%，同比增长5.2%；住宿和餐饮业增加值占第三产业比重为4.6%，同比增长6.8%。

二、存在的问题

（一）从三次产业结构来看，仍然存在增长不稳、结构不优的问题，调结构、稳增长、促转型的任务依然十分艰巨。一产增长速度缓慢，近几年，第一产业增加值增速连续处于全省靠后位置。工业经济下滑形势严峻，2012-2016年，第二产业增加值的增长率从18%持续下降到5.8%，全部工业增加值的增长率由17.61%下降到5.3%，规模以上工业企业增加值的增长率由20.3%下降到5.2%，规模以上工业中地方企业增加值的增长率由18.5％下降到-2.8%，工业固定资产投资增长率由66.2%下降到0.27%，受工业经济影响，第二产业在生产总值中的比重大幅下降。三产占比不够合理，第三产业的比重尽管从2012年的18%快速提高到2016年的39.9%，但仍然远低于全国51.6%、全省51.6%的水平，并且与同为工业城市的白银（45.7%）、嘉峪关（57.8%）有较大差距，与全面小康第三产业占GDP比重≥50%的目标要求也有较大差距。

（二）从各产业内部来看，存在行业分化明显，产业链条不长，产品结构单一的问题，在提高产业规模联动效应和产品附加值上仍需下功夫。一产方面，种养结构不够协调，种植业增加值在第一产业增加值中的比重多年维持在76%以上，养殖业增加产值占比基本在20%以下，且有逐年降低的趋势；农业产业化程度不高，农产品就地加工转化率较低，一二三产融合发展较慢。二产方面，工业经济重化工特征明显，以资源开发和投资拉动为主导的工业产业结构不能很好适应新常态下的市场需求变化，受国家化解过剩产能、淘汰落后产能、环境保护政策约束日益趋紧等因素影响，有色、化工、冶金、建材、能源等行业发展持续低迷；传统产业比重大，有色金属冶炼及加工业和化学原料与化学制品制造业占工业经济的78%以上，战略性新兴产业尚未形成规模，只占工业经济的1.5%；产业组织结构不够合理，产业链上关联性配套效应发挥不够，循环经济产业链相互之间的耦合度欠缺，上下游企业间的利益联结机制不够完善，产业集中度相对较低，规模效应尚不突出，大中小微企业协同发展的产业生态体系尚未真正建立；工业产品结构不够合理，“原”字号“老”字号的初级号产品多，高附加值的“新”字号、“高精尖”产品少，缺乏市场竞争力和抵御市场风险能力。三产方面，传统服务业仍占主导，现代服务业份额偏低，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、公共管理和社会组织及其他非营利业等传统服务业仍然在第三产业中占主导地位，2016年四大行业增加值占第三产业增加值的56.7%，金融业、房地产、业信息传输计算机和软件业及其他营利业等现代服务业占42.4%，占比较小。

（三）从产业技术水平来看，存在产业层次较低、科技创新能力不足等问题，创新驱动在产业产品结构优化升级中任重道远。受技术开发程度影响，各产业多以原材料和初级加工为主，在产业高端终端的产品较少，对产业结构升级带动能力不强。科技创新资源分布不平衡，高新技术企业数量较少、规模偏小，技术研发机构、创新型人才及团队绝大多数分布在金川集团公司等在中型国有企业，其他中小企业技术创新力量薄弱，自主创新能力不强。创新服务体系不够健全，现有科技服务机构作用发挥不够。

三、对策建议

资源型城市的转型发展途径最终要通过产业结构调整来实现。推动我市产业结构优化升级，必须坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，继续按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，加速各类现代化要素的投入和积累，加快构建以传统优势产业为基础、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的多元化现代产业体系，促进三次产业在更高层次、更高水平上协调发展，努力实现经济更高质量、更有效率、更可持续的发展。

（一）加快发展现代农业，促进农业提质增效。大力实施乡村振兴战略，坚持走品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化“四化共进”的现代农业转型升级道路，加快建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，努力促进农业增效农民增收，不断壮大县域经济实力。一要进一步优化种养业结构。按照特色明显、规模做大、品牌做强、效益提升的发展思路，以现代农业园区为载体，把发展高效节水生态农业、戈壁农业与调整农业结构紧密结合起来，重点扶持发展优质肉羊肉牛、无公害蔬菜、现代制种、食用菌、中药材、优质牧草等特色农产品基地规模，大力实施舍饲养殖能力提升计划和百村万棚质量提升计划，加快建设以设施农业、生态农业、园艺农业、观光农业、规模养殖等为特色的现代农业产业体系。二要进一步提升农业产业化水平。坚持以工业化理念谋划农业，按照基地型、集团化、链条式思路，通过积育龙头企业、建设田园综合体、发展智慧农业等措施，加快推进一二三产融合发展，切实把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，努力构建产业链条长、产品附加值高的现代农业生产体系。三要进一步创新农业经营机制。在保持土地承包关系稳定、保障农民财产权益的前提下，加快推进农村“三变”改革，稳妥推进农村综合改革，着力培育专业合作社、农业企业、家庭农场“三大经营主体”，大力发展农业示范园区、农产品流通市场和特色产业专业镇村“三大发展载体”，切实强化结构调整、科技推广、质量安全“三大保障手段”，

加快构建集约化、专业化、组织化和社会化的新型农业经营体系。

（二）加快新型工业化进程，推动工业转型升级。深入实施“工业强市”战略，坚持走战略性新兴产业培育、循环产业链条延伸、传统优势产业改造升级“三位一体”的工业经济转型升级道路，认真落实“中国制造2025”和“互联网＋制造”行动，推动产业向高端化转变，产品向终端化延伸，着力提振工业经济。一要大力改造提升传统产业。加快产业产品技术升级，推动传统冶金和铸造业结构调整，提升特色采选业装备、新能源装备、现代农业装备制造水平，扩大特种水泥、太阳能真空镀膜、无机纤维等产品规模，全面提升传统优势产业的核心竞争力，推动传统产业发展由规模速度型向质量效益型转变。二要大力培育战略性新兴产业。大力发展有色金属新材料、化工新材料、高端金属结构材料、新型功能材料和结构材料等新材料，推动新材料拓展航空航天、船舶、军工等高端市场领域，不断提高战略性新兴产业增加值在工业经济中的比重。三要大力发展循环经济产业。进一步优化化工循环经济产业链，在现有硫磷化工、氯碱化工、氟化工、煤化工等循环经济产业链的基础上，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，着力推动现有初级产业向精细化工和有机化工方向延伸以及产业链间的交叉融合，着力完善供应链、延伸产业链、提升价值链，不断提高资源综合利用水平，全面提升产业链整体附加值。四要大力推进工业化与信息化融合发展。运用互联网、大数据、人工智能等现代技术，推动生产、管理、和营销模式变革，提升工业数字化、网络化、智能化水平，增强信息化对工业化的带动作用。

（三）着力发展现代服务业，切实提高第三产业发展水平。牢牢把握扩大内需战略基点，坚持走文化旅游业融合引领、现代服务业多元发展、传统服务业改造提升“多业并举”的第三产业发展道路，加快培育新型消费业态，加快形成结构合理、功能齐全、竞争有序的第三产业发展体系，不断提高第三产业的规模和比重。一要加快发展文化旅游业。坚持把文化旅游业作为第三产业发展和资源型城市转型发展的突破口和重要抓手，深入挖掘文化旅游资源，持续推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，不断拓展香草花卉生态休闲等文化旅游产业链条，丰富文化旅游产品供给，完善文化旅游基础设施，提升综合服务水平，通过文化旅游业发展带动基础服务业发展。二要加快发展生产业。以产业融合为重点，积极推动制造业向价值链两端延伸，促进制造业和服务业融合，推动与一、二产业转型升级相关的节能环保、融资租赁、现代交通物流、仓储、金融保险、工程设计、广告、会计、法律、服务外包、科技研发服务、专业技术服务、信息咨询、培训等生产业发展，提高产品价值链中服务环节比重，大幅提高生产业增加值在第三产业中的贡献率。三要加快发展生活业。充分发挥消费对经济增长的基础作用，巩固提升批发、零售、住宿、餐饮、家政等传统消费，扩大互联网内容产业等信息消费，稳定住房消费，升级旅游休闲消费，提升教育文体消费，积极开发文化休闲、职业培训、健身娱乐、社会养老、中介服务、养生保健等其他生活业，不断拓展新兴服务领域，增加新兴消费业态供给，以消费结构的优化带动服务业结构优化。

（四）扩大有效投资，带动产业结构调整优化。坚持效益优先、注重结构优化、提高投入产出比这一核心原则，牢牢把握新技术、新产品、新业态、新商业模式投资方向，更好发挥投资在产业结构调整中的关键作用，形成多点支撑、多元发展、多级突破的产业格局。一方面，要不断优化资本投向结构，认真研究和准确把握国家产业政策和投资导向，积极谋划实施一批有利于工业转型升级、农业提质增效、服务业扩规优化的大项目好项目，持续扩大在现代农业发展、传统产业改造升级、战略性新兴产业培育、循环经济产业链联动运行、节能降耗和绿色环保产业发展、消费需求升级等领域和产业链条上的投资规模，推动产业结构优化、产业层次提升。另一方面，要充分发挥投资效益，加快“紫金云”大数据产业园一期、金川神雾弃渣综合利用二期、国防工业基地蓄洪生态治理、**铁路现代物流中心、市养老康复中心等重点投资项目建设，推动投资平稳增长，促进产业结构升级。

篇9

然而，随着我市工业化、城市化的快速推进，经济发展给全市资源消耗和环境污染带来的压力在进一步加剧，水、电、土地等要素供给压力持续上升，部分区域环境污染严重，生态日渐恶化。环境保护和生态市建设的面临形势更加严峻，难度在进一步加大。主要表现为：一是水环境方面，生活污水、工业废水的大量排放以及农业非点源污染依然严峻，主要湖库、河流、河网的水质富营养化程度加剧，水质总体上逐年恶化，20*年*流域的水质达标率仅为80%，甚至还出现了水质性缺水现象；二是大气环境方面，尽管总体良好，但是各种常规污染物浓度水平仍在逐年上升，酸雨污染问题突出；三是固体废弃物，特别是垃圾填埋场、城市污泥的处理还没有好的技术措施，对生态环境造成相当大的威胁；四是海洋环境形势不容乐观，近海海域水质明显恶化，镇海、北仑港区的监港工业，以及象山港海域水产养殖对海洋水体的污染严重。

依靠科技创新，提高全市环境保护领域的科技水平，转变经济发展方式，是解决以上这些问题的根本途径，直接关系到生态市建设的总体目标是否能够实现，关系到全市能否实现科学发展和可持续发展。多年来，我市一直重视环境保护领域的科技发展和技术创新，也取得了一些成绩，但与市委市政府提出的“要将*建设成为空间布局合理，基础设施完善，自然系统服务功能强大，生态经济发达，生态环境优美，生态人居和谐，生态文化繁荣，具有发达的现代产业体系、高度国际化开放格局、浓郁江南水乡特色、适宜于创业发展和生活居住的生态型现代化国际港口城市”的目标要求还有很大的差距。目前的科研工作基本上处于被动跟踪状态，对全市面临的重大环境问题，以及生态市建设中面临的关键性技术还缺乏系统研究，科技储备不足，技术支撑能力不强，迫切需要加快科技创新，提高生态市建设科技支撑能力。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，全面落实“两创”战略，以《*市科技发展中长期规划》、《*生态市建设规划》和《*市十一五环保规划》为依据，以改善全市生态环境质量，促进人与自然和谐统一为目标，针对*当前面临的主要环境问题，从水环境保护与水资源利用、大气污染控制和废气治理、固体废弃物污染控制、环境安全与综合管理等方面开展技术研究与集成示范，组织实施一批重大科技项目与示范工程，开发与推广一批具有国内先进水平的成套技术、与工艺装备，建立我市污染物控制、生态修复和环境综合管理科学决策技术体系，提出解决我市生态环境问题的战略思路和技术措施，为生态市建设提供科技支撑。

（二）发展目标

计划到2011年，通过本专项的实施，着力在5个重点领域组织实施20余个重大重点科技项目与科技示范工程，突破50余项关键技术，示范推广100余项先进适用技术和成套装备，显著增强科技对全市环境保护和生态市建设的支撑能力。力争到2012年，使我市COD排放指标下降，下降强度降至1.1千克/万元GDP以下；水环境质量有所改善，达到国家生态城市考核的水（环境）功能区要求，近岸海域水环境质量达标率争取达到50%以上；大气环境质量得到改善，城市空气质量优良天数超过355天/年；工业固废得到有效处置和利用，处置和利用率达到99%以上；全市生态社区（新农村）建设全面推进，环境优美乡镇达到80％以上。

三、重点研究领域和关键技术

根据专项的总体目标和生态市建设的实际需要，未来4年，我市环境保护科技专项重点确定5个方面的研究领域和关键技术。

1、水环境保护与水资源利用

农村生活污水、初期雨水及农业排水污染控制技术；饮用水源地保护和生态修复技术；饮用水源地水体富营养化控制技术；流域非点源污染模拟和控制技术；农田N、P优化管理技术；水资源循环利用、点源污染控制技术；工业废水处理新技术；城市水环境质量改善与生态建设技术；湖库生态控制技术。

2、大气污染控制和废气治理

工业企业大气污染源达标排放及污染物削减控制技术；燃煤设施二氧化硫和氮氧化物同步控制与治理技术；工业排放有毒有害有机污染物的控制技术；汞污染、二恶英、VOC等大气污染物控制技术研究；脱硫副产物（CaSO4、CaSO3）资源化利用技术。

3、固体废弃物污染控制

固体废物在社会循环与生态循环中的转化形态与污染途径识别技术；固体废物处理与资源化的产业化经济技术政策和管理机制；工业固体废物污染控制技术；生活垃圾处理处置与资源化；城市污水厂污泥减量化处理与资源化利用技术；农村废弃物处理与综合利用技术。

4、环境安全与综合管理

以地理信息系统、空间决策支持系统、数据库、计算机网络、虚拟地理环境等技术为核心的生态市规划、评价与管理的信息与决策系统；环境质量评价与安全风险评估技术；环境质量监测和预警技术；危险化学品排放源调查识别及泄漏后应急评价与污染修复技术；环境容量与排污权交易相关的政策法律保障技术体系。

5、典型区域环境保护与生态修复

*－舟山港海洋生态环境数据库、生态环境质量动态监测与评价技术。港口海域突发性污染预警和迁移控制技术；象山港生态变迁、海域生态评价、纳污总量控制和生态修复技术；典型滩涂湿地－杭州湾河海岸湿地生态保护与管理技术；生态社区（新农村）资源与环境建设模式支撑技术。

四、重点研究项目

围绕专项目标与需突破的关键技术问题，按照支撑和引领相结合、研究与示范同步推进的原则，未来4年，全市着力组织实施20个重大重点环境保护科技项目与示范工程。

（一）水环境保护与水资源利用

1、饮用水源污染生态控制技术集成及示范工程

研究内容：调查、评价全市饮用水源水质现状和成因，以及水体中污染物引起的健康风险，研究典型库区水质管理与预警模型；研究主要饮用水源地污染控制生态工程模式，实现农村生活污水、初期雨水及农业污水污染控制技术的集成与优化方案；开展典型水源地小流域污染与水土流失的生态控制工程示范，研究各种技术措施对小流域污染与水土流失控制、脱氮、除磷、杀菌的效果及其机理；利用RS、GIS和在线监测及无线传输系统，研究环境因子对甲藻、硅藻水华形成的影响，开发甲藻、硅藻、微囊藻水华暴发预测、预警模型以及藻类暴发后的补救方法和应急措施；研究典型富营养化水源地水生物生态修复。

预期目标：提交《*市饮用水源污染控制与应急处理方案》及*市典型饮用水源水库水质管理与预警模型；以小流域为控制范围，建立污染控制与水土流失控制示范工程1个，日处理入库水量100t/d；建立典型水源地水体生态修复示范基地1个，示范水体面积≥1万m2；提供典型饮用水源污染控制工程模式或技术方案2套。

2、农田N、P管理与污染控制的关键技术和示范应用

研究内容：通过农田N、P利用和作物生长过程的定位监测，分析农田N、P的使用、迁移、转化和流失的规律；分析总结农田N、P转化和利用的相关研究成果，结合小区的定位观测，通过农田N、P形态转化和迁移的机理试验，建立模拟农田N、P循环转化过程的定量模拟模型；根据农田N、P的迁移、转化规律的分析，在农田N、P的源头控制、过程管理和污染控制措施上提出控制技术和减排方案；对已建立的农田养分管理与推荐施肥系统进行修正，同时集成农田N、P迁移转化机理模型、作物生长模拟模型、农田灌溉预报模型和分布式面源模型，建立农田养分管理与污染控制信息化管理应用平台。

预期目标：根据*市主要农田耕作制度的特点，建立农田N、P迁移转化、农田水分管理、作物生长过程的模拟模型；提出主要农作制度下农田N、P优化管理的方案和减排方法；建立面源控制措施筛选的指标体系；建立研究区农田N、P管理和污染控制信息化平台，并进行百亩田间示范试验区建设。

3、*流域农村面源污染控制技术及示范

研究内容：开发农田径流氮磷污染控制技术，设计与优化农田径流汇集与缓冲的沟渠系统；高效富集氮磷耐水本土植物的选型与净化效果研究，开发去除氮磷的人工湿地生态工程技术；研究农村生活污水氮磷污染控制成套技术，开发管理方便、投资小、运行费用低和适用小户型的污水处理设备与装置；研究受污染农田的土壤生态修复技术，结合*土壤污染现状提出实用、有效、经济的解决方案；进行农村废弃生活垃圾简易填埋场污染防治研究；提出流域面源污染控制与管理政策体系框架及农村面源污染控制的科学管理措施。

预期目标：提供*市典型示范案例，农田氮磷污染物去除率达60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP达到《污水综合排放标准》（GB8978-*）中一级标准；提供不同类型受污染农田的土壤生态修复技术；提出农村废弃生活垃圾简易填埋场污染防治对策；构建流域农村面源污染控制政策法规管理体系框架。

4、高难度废水的处理技术研究与工程示范

研究内容：针对我市化工、医药、制革、印染、造纸等重点行业废水排放量大、污染物种类多等特征，开展典型的工业废水高效低费处理技术攻关，攻克高浓度、高毒性、高盐分、难生物降解的有机废水处理新技术，并开展示范工程建设。重点研究高氨氮废水的处理技术和资源化、印染/造纸行业的中水回用技术、废塑料清洗废水处理技术和资源化、高效悬浮生物载体的研发及其在工业废水处理中的应用、规模化养殖污水处理技术。

预期目标：针对以上不同行业的废水，提出技术先进、经济合理、运行可靠的处理工艺，确定最佳的运行参数、处理效率和经济指标，并建设10个相应的示范工程，开发2种以上新型高效悬浮生物载体产品。

5、*市现有污水处理厂升级改造与尾水深度处理关键技术研究与示范

研究内容：现有污水处理工艺改造为多模式A/A/O工艺的关键控制参数与实施方案；活性污泥-生物膜法联合工艺提高传统活性污泥工艺的硝化功能与容积负荷的关键技术参数与实施方案；化学除磷与生物氧化耦合技术；研究填料低氧A/A/O改造工艺的实际应用效果与出水稳定性；好氧池溶解氧智能化控制与运行方式；现有尾水深度处理工艺的技术改进，解决中水异味、水质稳定性的技术方案；中水输配与使用过程的水质安全性监测与评估体系。

预期目标：技术成果应用于*市城市污水处理厂升级改造中，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20*）一级B排放标准；提出适合于际情况的升级改造技术流程与方案；建设污水处理厂升级改造示范工程和中水回用示范工程；明显提高全市污水处理厂脱氮除磷水平。

6、*市河流环境流量研究

研究内容：调查、收集相关基础资料，在*市樟溪河环境流量研究的基础上，进一步探索*市河流环境流量机理研究、评价测算以及环境流量维护改善等问题；构建河段水文水利数学模型，并对所建立的模型进行相关参数的率定；结合研究区实际，选择合适的方法，进行生物生态与水文、水质综合分析，确定各类生态环境需水范围；根据各类生态环境需水研究成果，结合区域生态环境问题和保护目标，以及地区发展相关规划，探讨保证流域生态环境需水、维持区域生态系统健康的对策及措施。

预期目标：通过樟溪河环境流量课题研究经验推广应用，发展完善生态环境需水机理研究基础理论；构建适合于*半山区（原）河流的环境流量计算模型和评测方法体系；提交*市河流环境流量研究报告。

（二）大气污染控制和废气治理

7、*市重工业区大气中恶臭污染物控制对策研究

研究内容：进行*市环境大气中恶臭污染源调查，收集各类采样方法的规范和资料，建立切实可行的采样方法；按照恶臭分析的标准，建立大气中恶臭监测技术方法，使实验室分析测试人员正确熟练地掌握分析的基本原理和质量控制程序；利用感官测试法（三点比较式嗅袋法）或仪器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）对环境大气中恶臭污染物各项指标进行全分析；研究编制恶臭污染控制的法规、标准和政策；探讨恶臭污染的环境影响评价和控制对策等；确定大气中恶臭物质的成分，摸清恶臭污染源，并针对实际情况制定出切实可行的解决办法，降低大气中恶臭污染物浓度，保障人民身体健康。

预期目标：配备高水平的恶臭分析仪器，建设恶臭治理实验中心，完善实验室能力建设，提高队伍整体素质，丰富和健全*市环境大气监测体系；建立环境大气中恶臭污染物分析及防治方法；提交*市重工业区大气中恶臭污染物控制对策研究报告，为环境大气中恶臭污染物的监测和控制提供技术支持。

8、燃煤烟气脱硫脱硝技术推广及设备研制

研究内容：了解国内外烟气脱硝技术的发展和应用以及脱硫脱硝一体化技术的发展趋势，对目前国内处于试验阶段的电子束法、脉冲等离子体法和活性炭法脱硫脱硝技术，通过实验室模拟分析，深入研究其反应机理、反应动力学的研究，为实现工业化应用提供充分、有利的理论基础和依据。对各种工艺应从二氧化硫和氮氧化物净化率、装置成本、运行费用以及副产物处理和二次污染等多方面进行综合评价，并结合我国国情，因地制宜，开发出能够在燃煤锅炉上广泛应用的、高效、低耗能、易操作的同时脱硫脱硝工艺，为实现二氧化硫和氮氧化物排放控制目标提供可靠的技术和装备。

预期目标：了解摸清我国目前烟气脱硫脱硝一体化技术的进展情况，开发具有自主知识产权的燃煤设施烟气脱硫脱硝控制技术与装置，进行技术集成和设备研制，重点开发结构紧凑、投资与运行费用低、效率高的新型烟气脱硫脱硝一体化技术和设备，并建示范工程2个。

（三）固体废弃物污染控制

9、*市简易垃圾填埋场环境污染现状及其治理技术研究与示范

研究内容：研究*市简易垃圾填埋场的污染现状，对其污染物产生途径、污染类型、污染对象等提出科学的评估。探索简易垃圾填埋场生态景观与植被恢复、土地再利用途径与技术，包括特殊环境下耐性植物的筛选与种间适配种植技术研发。根据*市简易垃圾填埋场的污染特征，通过实验室模拟分析，研究污染治理新工艺最新研究技术，建立简易垃圾填埋场污染防治示范工程。

预期目标：提交*市废弃简单垃圾填埋场的污染现状和环境影响评估技术文件；开发出*地区简单垃圾填埋场环境污染防治技术，提交相关技术文件；建立垃圾渗滤液治理示范工程，其环境治理水平达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水处理厂剩余污泥及河道污泥资源化处理关键技术研究

研究内容：调查研究*市城市污泥（包括城市污水处理厂剩余污泥与河道疏浚污泥）现状，了解污泥的性质、产生量、处理处置现状并进行分类，对国内外其它城市现有污泥处理处置技术进行归纳总结，并结合*市的实际情况进行比较分析；城市污水处理厂剩余污泥高温好氧堆肥资源化关键处理技术研究，重点研究堆熟污泥回料关键技术、最佳供氧技术及策略、一次仓堆与二次条堆条件控制、温度与湿度控制、堆肥一体化处理设备等关键技术，实现堆熟污泥稳定化、减量化、资源化的目标；利用疏浚污泥及工业固废制造保温节能建材的关键性技术研究，提出最佳材料配合比、工艺流程与工艺参数。

预期目标：建立剩余污泥高温好氧堆肥示范基地1处；将剩余污泥或疏浚污泥制成保温节能建材，实现技术产业化；完成*市城市污泥现状调查报告及国内外现有污泥处理处置技术对比分析报告；提供城市污泥处理处置技术方案2套、制定企业技术标准和操作规范。

（四）环境安全与综合管理

11、*市数字生态建设决策支持系统的开发与利用

研究内容：构建“数字生态”的框架体系，建立*生态市建设的决策支持系统平台软件，利用该平台软件，可增加专题数据、插入专业决策模型，从而快速地构建示范应用系统，同时可以对各类数据进行与共享，包括数据库和数据共享平台、生态建设决策支持平台和平台。在此基础上提供管理者对*生态市建设进程中的重大生态和环境问题进行决策以及建设效益评估的会商决策平台；并针对水环境污染物排放监管、水污染物减排和总量控制、污染事故预警机制建设的需求，建立基于GIS系统的水环境数据库，发展基于GIS的的水环境安全监管和应急决策系统示范。

预期目标：将*生态市建设中的基础信息进行“综合集成”，构建*生态地理信息系统分布式数据库，实现信息共享和管理，把社会发展模式与生态系统过程相联系，建立各类管理和决策的应用系统，开发“过程模拟-评价-决策-可视”一体化的决策支持系统。开发自主知识产权软件2-3套。

12、*市环境质量监测预警体系建设研究

研究内容：建立先进的环境监测预警体系的环境监测组织机构；建立先进环境监测预警体系的环境监测方面的法律规范；制定环境监测评价的环境标准和相关规范；培养适用于先进环境监测预警体系的技术人员队伍；选设先进环境监测预警体系的监测网点；构建先进的环境室内分析技术设备、自动监测设备及在线监测网络；提高监测环境污染新问题和应急环境污染事故的应对能力；建立能满足环境质量综合分析的环境信息系统和满足区域生态系统安全风险或预警评价的评估模型系统；研究环境监测运行机制。

预期目标：培养一支环境监测预警体系的技术人员，构建生态系统安全风险或预警评价的评估模型系统，编制《*市环境监测预警体系建设规划纲要》和《*市环境监测预警体系建设实施计划》。

13、化学品泄漏后环境应急评价和化学污染环境修复研究

13-1、化学品泄漏后环境应急评价和环境修复研究

研究内容：建立*市自然环境（地理位置、地形地貌、周围环境、气象条件、水系情况等因素）和危险化学品使用单位数据库，研究开展应急环境监测的布点原则、采样分析方法、监测频次等，采用理论分析、数值模拟等手段，提出各类事故污染范围的确定、后果评价及应急处置方法，并在此基础上提出受损环境修复的措施和对策。

预期目标：掌握*市自然环境、主要化学危险品品种及使用管理情况，建立应急环境监测及后果评价的布点、采样分析、监测频次原则和方法，通过筛选确定环境污染后果评估数模，提出切实可行的应急处置和环境修复方法。

13-2、化学污染土壤评估及修复技术研究

研究内容：在调查研究基础上，综合运用我国现有对污染土壤调查评估技术如国标、行业标准、行业规范等，对被化学污染的土壤进行调查评估，提出化工、农药类企业污染场地分类方法与管理对策，并研究污染土壤及地下水的物理、化学和生态（包括微生物降解、植物修复和化学-生物联合修复）等修复技术。

预期目标：通过研究提出化学污染场地的调查和风险评估方法，优化筛选出适合我国国情的典型化学污染场地土壤污染修复实用技术，提出治理对策，恢复其生态功能对策和措施，为土壤环境安全管理和土地功能转换提供技术支撑。

14、*流域水污染物总量控制和排污权交易制度研究

研究内容：针对*市面临的艰巨的污染物总量控制和节能减排任务，借助排污权交易制度这种以市场为基础的且被初步证明行之有效的环境经济手段，从*市最紧迫的废水COD总量控制工作入手，以*流域COD总量削减为目标，构建*COD排污权交易体系和评价指标体系。调查研究*COD排污收费制度现状，构建*流域COD排污权交易体系，经污染源分析及选择，确定COD排放总量目标，进行COD初始排放权分配，制定排污权交易规则，构建排污监测系统模式、排污权交易平台及排污权交易的监管体系和交易绩效评价体系；确定*COD排污权交易类型和政府角色定位；研究*COD排污权交易配套政策与服务体系。

预期目标：在污染源系统调查和环境容量分析基础上，建立*市*流域的COD允许排放量的分配原则和核定程序，构建*COD排污权交易体系和评价指标体系，制定旨在保证排污权交易体系高效运转的配套政策与服务体系。

15、*流域重点污染行业清洁生产推进计划

研究内容：对*流域印染行业的重点企业进行清洁生产调查的基础上，结合*市印染行业生产技术特点以及环境保护对印染行业发展的要求，提出印染行业清洁生产技术指标体系和评估方法；根据印染行业清洁生产的评估体系对*流域重点印染企业进行清洁生产水平分析，并结合*流域工业污染源削减分配方案，制订印染行业清洁生产推进计划，确定实施清洁生产审核的重点企业和源削减计划。

预期目标：建立*市印染行业的评价指标体系；制订印染行业的清洁生产推进计划，推进*流域工业污染源削减分配方案；提出相应的考核措施和对策。

（五）典型区域环境保护与生态修复

16、*舟山港海域环境监控体系及突发污染预警技术研究与示范

研究内容：建立*舟山港区典型海域的海水理化、石油、化学品、生物多样性的特征数据库；研究典型污染物来源快速识别技术与实时监控技术；进行海域典型污染物的迁移、转运、扩散研究，建立能模拟港口泄漏化学品污染物及溢油污染扩散迁移过程的三维水动力模型；研究突发污染的预警与应急预案，建立典型污染物突发事故的仿真模拟系统；研究*港船舶压载水外来生物风险及对策。

预期目标：建立1套*舟山港生态安全数据库；建立30种典型有机污染物的高通量快速分析技术；建立10个重金属的高灵敏度分析技术；建立2-3个重点污染源区域的现场在线检测新技术；建立2-3套应急预案，提供相关应急处理的技术示范；构建生态环境质量综合评价指标体系，建成1个港口海域生态环境安全研究平台。

17、象山港生态保护与修复技术研究

针对象山港目前富营养化、热电厂温排水对区域海洋生态系统的影响、港内围垦工程及港内工、农业生产对海洋生态环境的影响等热点和难点问题，调查象山港热电厂邻近水域环境生态基础信息，研究和建立基于灵敏指标的区域海洋环境生态损害精确评价指标体系和海洋环境生态修复综合技术；研究象山港高温期大型海藻的生态养殖及综合利用技术；分析象山港水动力变化规律，建立涵盖整个象山港在内的三维数值模式，并利用三维数值模式计算分析已有和拟建围垦工程对象山港水动力影响；研究象山港区域海洋纳污总量控制技术。

预期目标：建立热电厂邻近水域环境生态基础信息数据库；确立生态损害的物化和量化精确灵敏指标体系和1-2项具有可操作性的环境生态修复技术；建立不同水温（6℃-30℃）环境下海藻间养、轮养新模式以及海藻与鱼类生态养殖模式各1套；建立三维数值模式；建立具有可操作性的区域环境容量优化分配方案和区域海域污染物排放总量、总量控制与分配方案。

18、东钱湖生态控制技术研究与示范

研究内容：以改善东钱湖水环境和生态环境为目标，在充分了解东钱湖水资源、水环境、生态环境状况、污染状况以及渔业养殖现状的基础上，结合近年来研究的成果，进行东钱湖环境容量研究；选择合理的环保底泥疏浚，控制内源污染；通过针对性的生态修复试验，从生态系统角度，重建水生生态系统结构，恢复生态系统功能，提高河口区湖泊生态系统生态经济价值；建立东钱湖水域管理政策框架体系。

预期目标：经过调查研究，得出已实施措施的效果与存在的问题；通过针对性的生态修复试验，完善目前的生态修复方案；提出更全面更完善又切实可行的东钱湖综合整治措施。

19、*市滩涂湿地可持续发展管理研究

研究内容：调查和获取湿地的相关生态、环境、地貌因子等数据，实现各类生态资源数据库的集成，建立滩涂湿地GIS管理系统；进行滩涂湿地演变趋势分析、湿地生态功能评估、滩涂湿地动态保护与可持续发展利用的具体方案。

预期目标：建立滩涂湿地GIS管理系统；滩涂湿地演变趋势分析；滩涂湿地生态系统健康评价研究；制订滩涂湿地动态保护与可持续发展利用的具体方案与措施；滩涂湿地动态保护与利用方案实施的管理措施研究。

20、*市生态社区（新农村）资源与环境建设模式支撑技术集成与示范

研究内容：从*市生态社区（新农村）的建设要求和发展现状出发，针对新社区（农村）建设过程中，资源与环境领域的突出问题和技术瓶颈问题，把“节能、节水、节地、治污、循环利用”等生态技术要素融入社区（新农村）建设中，进行关键性支撑技术的研究开发、技术集成与示范，全面推进*市生态社区（新农村）资源与环境建设的水平。重点开展*市社区（新农村）环境与资源现状调查研究、社区（新农村）优质杂排水深度处理中水回用关键技术研究与示范、社区（新农村）及小城镇生活污水实用型处理技术研究及示范、社区（新农村）废弃物综合利用及资源化处理技术研究。

预期目标：提供*市社区（新农村）生态环境现状调研报告；开发适合于社区（新农村）推广使用的优质杂排水深度处理中水回用技术；开发适合于社区（新农村）以及小城镇地区的半集中式污水处理模式及工艺，形成技术规程，建设2-3处示范工程；解决*新农村废弃垃圾堆场的污染问题，建设生态修复示范工程2处。

五、创新平台建设

以支撑科技发展、改善创新环境、提升研发水平为目标，加快构建适合我市环保科研发展和资源共享的环保科研技术创新服务平台。重点建成四大科技创新与技术服务平台。

1、加快建设环境保护工程技术研究中心

依托市环境保护科学研究院，加快建设环境保护工程技术研究中心。以增强环境保护工程技术研究中心的技术创新能力，提高服务全市环境保护和生态市建设的能力为目标，不断加强对研究中心的管理和指导，推进研究中心与企业的产学研合作。加大对研究中心的经费投入，不断完善实验装备。力争将中心建设成为我市工业水处理、水生态修复、烟气脱硫和固体废物处理处置等多环保领域的技术创新高地和创新源头。

2、组建*市持久性有机污染物科研重点实验室

持久性有机污染物（以下简称“POPs”）是对人类生存威胁最大的一类污染物之一。我市目前拥有众多化工企业（如镇海炼化、台塑台化、LG甬兴等）和全国最大的液体化工码头，在给我市经济发展带来强劲动力的同时，其产生的持久性有机污染物对我市环境安全的威胁正在逐年增加。根据我国履行POPs公约和全国POPs调查、土壤调查的目标任务和要求，在依托市环境监测中心现有检测和科研力量的基础上，着手组建持久性有机污染物研究重点实验室。开展POPs的检测、监测以及安全处置和科学管理。

3、启动建设*市环境工程重点实验室

依托*大学并联合具备设备生产能力和良好经济技术实力的环保企业，启动建设环境工程重点实验室，着力在工业废水和含持久性污染物废水处理、工业中水回用、农村生活污水处理、饮用水安全领域开展技术研究，为农村、社区生态建设提高关键工艺和与成套设备；为企业污染控制提供工程工艺设计、技术检测服务推动工业企业的节能减排。

4、培育发展环保技术咨询服务平台

以现有*市环境工程技术评估中心、环境影响评价咨询机构、清洁生产审核中心、环境监测中心等为依托，培育发展一批环保技术咨询服务平台。运用共建共享的机制，对大型科研仪器与设备、环境科技资源、网络资源等进行战略重组与建设，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的技术保障服务系统，增强服务平台对企业和个人的数据、技术和人才共享服务，为环境科技发展提供技术咨询和技术支持。

六、分年度计划安排

实施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：编制年度项目申请指南，启动第一批7个左右专项重点项目，2～3个重大项目。

2009年1月～2009年12月：启动第二批7个左右专项重点项目，2～3个重大项目。开展第一批重点项目的中期评估，并根据评估情况予以适当调整。

2010年1月～2010年12月：启动第三批6个左右专项重点项目，2～3个重大项目。前几批重点项目结题验收，总结实施经验；开展示范推广、应用；“十一五”总结，绩效评估。

七、组织管理与保障措施

1、加强组织管理

由市科技局和市环保局成立专项领导小组，领导本专项的组织与实施工作，协调处理专项实施过程中出现的重大问题。各县（市）、区科技管理部门、环保部门，相关高校、科研院所和有关企业要积极参与专项的实施，实行市县联动、部门互动，共同组织实施专项中的重大、重点项目。领导小组下设专家咨询委员会，负责总体方案和实施计划的制订，各项目的组织评审、咨询和项目承担单位的推荐与遴选，指导监督重点项目的组织与实施，开展项目的中期评估和绩效考核。专项中明确的重点项目在组织方式上实行课题制和首席专家负责制，以择优委托或公开招标方式，确定项目承担单位。

2、加大科技投入

加大全社会对环保科技的投入，着力改善投融资环境，充分发挥财政科技投入的引导作用。市科技三项经费、环保专项资金等经费将作相应安排，支持本专项的组织与实施。各县（市）、区科技管理部门、环保部门也要安排一定的经费，用于支持本地区开展的重点项目。进一步树立企业是创新主体的思想意识，加强企业对本专项的科技投入，凡参加承担本专项实施的示范企业，要求企业科技投入经费不低于财政科技投入的经费。

3、加快人才队伍建设

将专项的实施与人才使用、人才培养有机结合起来，鼓励科研院所及相关高校、企业积极引进先进技术及各类研发人才，增强我市环境科研技术力量，力争形成一批从事环境技术研发、示范和应用推广的环保技术骨干队伍。