脱贫攻坚的重要意义范文

导语：如何才能写好一篇脱贫攻坚的重要意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以下内容由收录，希望能为大家提供帮助

一、基本情况

乡现有精准扶贫村3个，精准扶贫户443户，一般贫困村7个，贫困户1116户。2015年脱贫解困贫困户70户贫困人口300人;2016年实现149户400人脱贫;2017年实现116户352人脱贫;2018年实现108户342人脱贫;2020年全面建成小康。3个精准扶贫村、7个一般贫困村根据村情实际制定了扶贫工作方案;经乡党委研究决定，每名干部联系2—3名贫困户，根据贫困户的脱贫需求和发展愿望，为每户贫困户量身制定了脱贫措施、发展规划;其中村、村、村三个精准扶贫村派驻了“第一书记”驻村工作，成效明显。

二、主要做法

1、加强领导，成立机构。乡党委、政府高度重视精准扶贫干部驻村工作，成立了由乡党委书记任组长，乡长、党委副书记任副组长的扶贫开发工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专门人员负责日常办公;根据我乡扶贫开发工作的实际，制定了《乡全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的行动方案》并下发到各村。

2、强化宣传，营造氛围。通过召开村社干部会、群众会、院户会、办黑板报、大张旗鼓地采用张贴精准扶贫精准脱贫标语，制作精准扶贫工作展板等方式大力宣传精准扶贫工作，真正做到了精准扶贫工作人人皆知，人人尽知，营造了良好的宣传舆论氛围，更加坚定了广大干群全力打赢扶贫开发攻坚战全面建成小康社会的信心和决心。

3、严格管理，逗硬考核。根据巴委办〔2015〕64号文件要求，乡党委与“第一书记”签订了《目标责任书》，细化了“第一书记”的工作职责及年度工作目标，每位“第一书记”都建立了工作档案;对“第一书记”在村工作时间、廉洁自律、工作实绩等方面组织专班专项督查，严格考核;同时，乡上力所能及地为“第一书记”开展驻村帮扶工作提供良好的工作和生活条件，确保“第一书记”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、进一步加强精准扶贫力度。充分认识精准扶贫工作的重大意义，将此项工作作为乡党委、政府长期性重要性工作来抓，不断完善工作机制，创新工作方法，突出工作成效，确保工作力度不变，做好打赢扶贫攻坚战的长期准备。

篇2

 

根据会议安排，我代表XX县就“社会扶贫网”应用推广工作表态如下：

一、坚决扛起责任，全面提升政治站位

建设中国社会扶贫网是贯彻省、市脱贫攻坚决策部署的重要政治任务。我们将以本次现场会为新起点，深入贯彻学习全国“互联网+”社会扶贫工作现场推进会及全省“互联网+”社会扶贫工作视频会会议精神，更加自觉地以“互联网+”社会扶贫的大扶贫思想武装头脑，指导实践，更加坚决的落实省、市脱贫攻坚决策部署，树牢责任意识，坚定任务目标，更加注重反思工作中存在的问题和不足，进一步提高政治站位，充分认识建好用好中国社会扶贫网的重要意义，高度重视建设推广应用工作，牢牢把握新思想、新精神、新任务、新要求，不断推动中国社会扶贫网推广应用工作全面提升。

二、坚持问题导向，全面对标整改落实。

省、市扶贫攻坚领导小组办公室对社会扶贫网应用推广工作进行每月一通报一排名，是对各地“社会扶贫网”应用推广工作的检验，我们将对照通报的问题意见进行全面整改，全力以赴对标抓好落实。一是加强组织领导，迅速传达学习这次社会扶贫网应用推广工作现场会精神，制定整改工作方案，明确具体分管领导和责任人，督促各乡镇落实工作任务，确保工作顺利推进。二是强化整改措施，动员我县所有包户干部，乡亲扶贫协会会员以及社会团体注册中国社会扶贫网爱心人士，要求我县各级信息管理员和驻村工作队要深入了解贫困群众生产生活上的实际困难，指导帮助每个建档立卡贫困户（含已脱贫户）1-2条困难需求信息，并动员社会各界力量进行对接扶。三是强化督办检查，我县将此项工作作为2018年脱贫攻坚的重要工作加强督办，每月通报“中国社会扶贫网”推广应用工作进度，促进工作落实落细。四是完善激励机制，我县已经出台了村级信息员奖励方案，通过以奖代补的方式，给信息管理员通信费补助，下一步我们将进一步修订完善，并加强与电信、移动、联通部门的合作。同时，我县将通过举办“中国社会扶贫网模范乡、村创建”、“中国社会扶贫网十佳信息员”等系列宣传评选活动，激励和动员全县各界进一步加强社会扶贫网应用推广工作，给社会扶贫网工作突出的信息员予以精神和物质奖励。五是抓好电商扶贫，我们将积极发掘本地优质特色农产品和工艺品，探索建立与贫困户的利益链接机制，充分利用社会扶贫网大力推进电子商务进农村综合试点示范，培养电商精准扶贫领头人，多渠道搭建对接平台推动农产品上行，通过电商扶贫带动贫困户增收脱贫。

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扶贫捐赠倡议书【一】

扶贫济困、崇德向善，是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的重要内容;乐善好施、助人为乐，是社会倡导的时代新风，也是践行和弘扬乐善至美创新力行乐山精神的现实要求。

20**年10月17日是我国第2个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。组织开展好扶贫日系列活动，对于深入推进精准扶贫战略、坚决打好扶贫攻坚具有重要意义。

4月初，《四川省农村扶贫开发条例》正式颁布，标志着我省扶贫开发工作驶入规范化、制度化、法治化轨道。7月下旬，市委、市政府印发了《乐山市实施科学精准扶贫集中力量打赢扶贫攻坚战的总体方案》的通知，已全面吹响我市扶贫攻坚的冲锋号。按照先于全省建成全面小康社会的要求，到2019年全市近17.7万贫困人口要全部脱贫、259个省贫困村、210个市列贫困村、207个后进村要全部摘帽，不落下一个地区、不落下一个民族、不落下一户一人，任务十分艰巨，亟需举全市之力，汇聚社会各方资源，携手奋力攻坚。

也许您与贫困群众素不相识，但看到身处困境的他们，您又怎能无动于衷?扶贫济困，我们义不容辞;共建小康，你我责无旁贷。

在此，我们怀着最真挚、最崇敬的心，向社会各界郑重倡议：

让我们伸出援助之手，一起参与到扶贫日活动中来，慷慨解囊，纾困解难，捧出一片爱心，点燃一盏希望。

爱心无论大小，善举不分先后。我们坚信，涓流共汇，足以涌成江河;绵力齐聚，定能众志成城。您的点滴善举，将用温暖护佑羸弱者前行，将让阳光照进贫困者梦想，最终助力贫困群众加快脱贫致富步伐，共享改革发展成果，早日实现全面小康!

予人玫瑰，手留余香;行善积德，福有攸归。您的善款，将按《乐山市社会扶贫捐赠资金(物资)管理办法(试行)》规定，全部用于扶贫开发公益事业或定向用于所帮扶村。我们共同监督、严管善款，让社会各界捐赠的每一分钱，真正用在贫困群众身上。

扶贫捐赠倡议书【二】

全院广大教职员工：

扶贫济困、崇德向善，是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的重要内容;乐善好施、助人为乐，是社会倡导的时代新风，也是实践中国梦的时代要求。

《中国农村扶贫开发纲要(20**-2020)》提出我国农村扶贫开发总体目标到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，但目前广西的扶贫工作任务仍相当繁重，仅仅依靠各级政府的财政投入远远不足，必须动员和依靠社会各界力量共同参与扶贫。20**年10月17日是我国第2个扶贫日，也是第23个国际消除贫困日。新一轮扶贫攻坚战正全面打响，政府已向我们发出了扶贫攻坚动员令，吹响了大扶贫集结号。尽快帮助贫困地区摘帽，历史使命光荣，任务十分艰巨，亟需举全民之力，汇聚社会各方资源，携手奋力攻坚。

大爱如山，尚德从善。也许您与贫困地区群众素不相识，但看到他们身处困境，您又怎能无动于衷?扶贫济困，我们义不容辞;共建和-谐，你我责无旁贷。为此，学院向广大教职员工郑重倡议：一方有难，八方支援，让我们伸出援助之手，一起参与到全国扶贫日活动中来，奉献一份爱心，点燃一盏希望。

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“全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。”在2015年11月27日召开的中央扶贫开发工作会议上强调，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

网络扶贫是全国脱贫攻坚战中的重要组成部分，网络扶贫行动是落实国家脱贫攻坚战略的重大举措。在中央扶贫开发工作会议召开一周年之际，为部署实施《网络扶贫行动计划》，总结交流做法经验，由中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合江西省委省政府举办的全国网络扶贫现场推进会于2016年11月29日在江西省赣州市宁都县召开。

会上，由中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会等15家单位联合发起的网络公益扶贫联盟正式成立；开通了国家贫困县名优特产品网络博览会平台，启动了网络扶贫“双百”项目；国家发改委、中国农业发展银行与江西省政府签署了网络扶贫合作框架协议。

愿景：让“网络红利”惠及贫困人民

“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。”2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话，明确将“互联网”与“扶贫”联系在一起。

2016年7月，中办、国办印发的《国家信息化发展战略纲要》明确提出“实施网络扶贫行动计划”的战略任务部署；2016年10月，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》，对我国网络扶贫工作做出了整体部署，正式提出实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程。

“网络扶贫行动为推进精准扶贫、精准脱贫提供了新方法、新路径。”中央网信办副主任庄荣文在推进会上着重解读了《网络扶贫行动计划》的重要意义、内涵和要求。他指出，网络扶贫要整合各类资源和服务，建立起“一省一中心、一县一平台、一乡（镇）一节点、一村一带头人、一户一终端、一人一档案、一支队伍”的“七个一”网络扶贫信息服务体系。

庄荣文还在会上分享了网络扶贫经验，并提出让“网络红利”惠及贫困人民的殷切期望，“在信息时代，不让贫困地区群众掉队，很重要的一条就是不能在使用互联网上掉队。实施网络扶贫行动，就是要为农村地区群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务，迅速将革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的非网民转化为网民，开拓农村互联网应用市场，弥合数字鸿沟，让数字红利充分释放，让亿万人民在互联网共建共享中有更加广泛而且充足的获得感。”

经验：打通脱贫致富网络大通道

江西是革命老区，也是扶贫开发的重点区域。近年来，江西大力推进精准扶贫、精准脱贫，扶贫开发事业取得显著成效。从宁都县的“虎蛙稻”大米、宁都黄鸡、宁都肉丸、小布岩茶、野生山茶油和蜂蜜等土特产搭上电商快车，到南丰县一个小小的蜜橘成为橘农脱贫致富的“金果果”，再到瑞金市壬田镇凤岗村的一枚小小的咸鸭蛋成为带动村民脱贫致富的“金蛋蛋”，江西打通了群众脱贫致富的网络大通道。

江西省委常委、赣州市委书记李炳军在推进会上说，赣州作为江西脱贫攻坚的主战场，在推进网络扶贫方面做了一些有益探索，着力打通农产品销售的“最后一公里”，为贫困群众提供优质的文化教育资源。目前，全市96%的行政村已通宽带，电子商务进农村实现了全覆盖，“农家书屋+电商”模式受到和文化部的充分肯定。今年前三季度，全市农村电子商务交易额近120亿元，带动了包括贫困群众在内的20多万人创业就业。

“我省互联网基础设施薄弱，普及率在全国排名第29位，而贫困地区的普及率更低，直接制约了我省网络扶贫的步伐。我们把加强贫困地区信息基础设施建设，作为网络扶贫的重点工程来抓。”江西省委宣传部常务副部长、省委网信办主任郭建晖提出，要推动“数据多跑腿，群众少跑路”，实现贫困地区群众幸福指数全面提升。

据悉，2015年末，江西建档立卡贫困人口两年内共减少了142万人，减少了41%；贫困发生率下降4个百分点。

发展：既富“脑袋”又富“口袋”

“好东西如果没有好平台，也难以走出农村。”随着电子商务加速向农村渗透，农村基础设施持续改进，第三方电子商务平台为农民提供了低成本的网络创业途径。“授人以鱼不如授人以渔。”推进会上，京东集团介绍了网信企业落实网络扶贫的做法和经验；阿里巴巴则表示将结合业务实际，推进网络扶贫，创新发展践。

“京东集团与国务院扶贫办共同选定200个国家级贫困县作为京东扶贫试点县，自行增加128个国定贫困县，从产业、创业、招工、金融等多渠道入手，带动贫困人群脱贫致富。”京东集团执行副总裁蓝烨介绍道。

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一、工作目标

按照市卫生建康委要求严格落实上级健康扶贫工作规定，充分认识卫生计生系统健康扶贫的重要意义，切实把思想和行动统一到决策部署上来。以维护广大人民群众的利益为出发点，确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实、家庭医生签约服务履约情况等工作。

二、 整改措施

（一） 加强组织领导, 确保健康扶贫工作有效展开

进一步加强对健康扶贫工作的领导，建立医院扶贫工作领导小组，在医务部下设扶贫组。专人负责管理扶贫政策的落实情况，妥善处理在健康扶贫工作中出现的新情况、新问题。确保“确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实。针对去年扶贫组对我院督查和暗访出现的“先诊疗后结算” 问题的通报情况，我们认真总结，明确专人专门负责此项工作的运行， 确保扶贫群众利益不受损害。 对贫困对象进行分类标识， 开通绿色通道，先救治后结算，简化入院手续，严禁因费用问题延误救治或推诿扶贫救助对象。对于“建档立卡贫困户人口家庭医生签约服务应签未签”的问题，我院公卫科人员按区域划分管理贫困户，与贫困户家人或者村医以及贫困户帮扶对象联系，时刻关注贫困户人员去向；同时下乡核实走访贫困户；及时组织全镇村医开了村医整改会，动员村医积极联系外出人员，掌握外出人员动向，做的及时签约。

（二） 健康扶贫政策知晓率低。

通过医院健康教育宣传栏、健康知识讲座等多种途径进行健康扶贫政策宣传，同时我们在全院宣传栏、各个诊室、护士站张贴和放置标示牌，让医护人员都要知晓健康扶贫政策，加强政策上的医患沟通，加大宣传力度，提升政策知晓率。

（三） 加强监督检查，确保各项减免政策及时到位。

我们加强了减免政策与信息化管理的监督检查，根据信息系统存在问题，安排专人负责，加快完善步伐，做到发现问题整改问题， 针对来我院就诊的扶贫人员，通过信息化自动化直接给予减免， 确保贫困患者各项减免政策落实及时到位。

三、 保障措施

（一） 加强组织领导，强化工作责任，提高健康扶贫工作在脱贫攻坚战中的重要性，确保把健康扶贫作为最大政治任务、作为重点工程来干。成立了医院健康扶贫工作领导小组，院长兼任小组组长，各组员各司其职，在医务部成立扶贫组，由医务部主任兼任办公室主任，全面做好健康扶贫工作，将扶贫工作做为常态来抓，及时处理扶贫工作出现的新问题、新情况。严格执行并做好建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实、家庭医生签约服务履约情况、认真贯彻落实政府工作要求及文件精神。

（二） 完善工作机制，加大工作统筹，强化健康扶贫工作领导小组在扶贫中的综合协调能力，为工作开展提供强有力的组织保障，强化责任意识，责任落实到人，对在扶贫工作中有实招、干实事、见实效的个人，给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的个人，给予通报批评，并限期整改。

（三） 规范诊疗行为，严格落实有关法律法规、规范性文件。

（四） 加大全院临床、护理、医技科室对健康扶贫政策的学习， 熟记各项减免政策，加强医患良好沟通，加大宣传力度，切实为扶贫人员就医服务提供良好的就医环境及就医条件。

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今年3月是自治区第十六个“公民道德建设月”，根据自治区党委宣传部、自治区文明办《关于在自治区第十六个“公民道德建设月”中广泛开展“四个一”道德实践活动》的相关要求，现将全市开展自治区第十六个“公民道德建设月”活动有关工作安排如下：

1.上一堂道德教育课。各级文明单位要以道德讲堂为主阵地，以“爱国、团结、奋斗、感恩”为主题，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点，上一堂道德教育课，讲清培育和践行社会主义核心价值观的重要意义，讲清社会主义核心价值观24字的深刻内涵，讲清培育和践行社会主义核心价值观的实践要求，引导各族群众从身边小事做起、从现在做起，不断践行社会主义核心价值观化，用社会主义核心价值观扶正祛邪、健体强心，抵制宗教极端。

2.开展一次宣誓活动。各级文明单位要组织开展一次“我是中国公民”宣誓活动，教育各族群众正确认识和处理公民和教民的关系，弄清楚首先做一个好公民、才能做一个好教民的道理，进一步发扬爱国优良传统，自觉承担社会责任，做一个遵纪守法的好公民。宣誓词参考内容：我是中华人民共和国公民，我庄严宣誓：忠于我的祖国和人民，遵守宪法和法律，履行公民的责任和义务，自觉维护祖国统一和民族团结，自觉维护社会稳定和长治久安，践行社会主义核心价值观，做一名爱国、守法、敬业、友善的中国公民。

3.举办一次故事会。各级文明单位要善于挖掘总结身边的感人故事，运用讲故事的方式开展宣传教育，用“小故事”说明“大道理”。主要讲好在“民族团结一家亲”活动中涌现出的大爱故事，倡导各族干部群众走动互动起来；讲好“访惠聚”驻村工作队为群众办实事、办好事的感人故事，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走；讲好在脱贫攻坚中自强不息、努力摆脱贫困的故事，激发各族群众脱贫致富的主动性和积极性。

4.开展一次献爱心活动。各级文明单位要结合学雷锋志愿

服务活动，践行奉献他人、提升自己的理念，结合实际、因地制宜，采取集体组织或个人自发的方式，围绕爱心捐助、家政服务、文体活动、医疗保健、法律服务等内容，为空巢老人、残疾人等困难群众开展一次献爱心活动，把党和政府的温暖送到群众手中。

各级文明单位要高度重视，加强领导，切实把“四个一”道德实践活动作为今年公民道德建设的重要任务，安排好、落实好，并及时将开展活动的图文信息上报市文明办。要按照群众“乐于参与、便于参与、从中受益”的原则，结合实际，创新活动的内容、形式、方法、手段和载体，并注重总结、形成机制、加以推广。各新闻媒体要加大宣传力度，制作刊播一批公民道德建设主题公益广告，努力营造浓厚的舆论氛围。

联系电话：xx

邮箱：xx

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一、总体要求

严格落实省负面清单，倡导诚实、诚信精神，坚决遏制故意逃费等失信行为。

二、逃费标准

出院时拒不缴纳个人自付费用或经多次催缴拒不缴纳个人自付费用（不含公示期外伤人员）的人员。

三、职责分工

1、医共体和体外医疗机构职责。医共牵头单位负责本医共体内逃费人员的汇总，体外医疗机构负责本院逃费人员汇总详细名单。逃费人员汇总详细名单每月月中、月底前报至市医疗保障局。名单按乡镇、村、组排列，包含人员姓名、身份证号码，住院和出院日期、费用总额、个人自付金额、联系方式。

2、市医保局职责。对医共体和体外医疗机构上报逃费人员汇总详细名单，医疗保障局按乡镇分类，并分发至各乡镇街道。对乡镇街道上报经催缴拒不缴费贫困人员名单，市医保局及时纳入医保失信人员名单，并汇总上报市扶贫领导小组。对纳入医保失信人员名单后自愿缴纳个人自付费用的，应调整出医保失信人员名单，恢复医保待遇。

3、乡镇街道职责。各乡镇街道是催缴逃费的主体。对逃费人员应采取书面催缴告知，催缴期限为1周。告知书应明确包告知：经催缴仍拒绝个人自付费用的，将被纳入失信人员名单，医保待遇暂停至缴费之日。经催缴后仍拒绝缴纳个人自付费用的，要求逃费人员在催缴告知书签字。逃费人员拒不签字的，由两名以上在场人员签字见证。并由乡镇街道汇总后报至市医保局，做好安全维稳风险防控工作。

四、保障措施

1、加强领导，主动作为。各部门、各乡镇街道要充分认识管理逃费人员的重要意义，高度重视综合处置各项工作，确保无缝对接。

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关键词：农村；扶贫战略；实施；治理

一、前言

近年来，随着社会经济的快速发展，我国农村贫困地区的生产、生活条件发生了极大的改变，农村地区的社会事业得到了飞速的发展。就目前而言，我国农村扶贫战略的实施还面临着很大的挑战，当前我国农村的贫困人口仍然有很多，加上各种客观因素的影响，如自然灾害等，从而严重的农村扶贫战略实施，对此，分析我国农村扶贫战略实施的治理问题具有十分重要的现实意义和实践意义。

二、我国农村扶贫开发理念的转变

在我国，20世纪80年代之前，农村的发展动力是农村制度的改革，对于极端的农村贫困人群，是采用救济的方式来扶持的，但是这种方式很难调动贫困人群自身的积极主动性。随着农村扶贫的深入，我国农村扶贫开发理念也发生了深入的改变。在以往的农村扶贫中，是采用单一的“输血式”做法，在20世纪80年代中期，我国农村的贫困人口很多，而国家的经济实力比较弱，为了解决贫困地区人们的温饱问题，国家会将大量的资金调到贫困地区，这种单一的输血式只能短暂的解决农村贫困人群的生活问题，并不能提高贫困地区人群的自我发展能力，无法从根本上解决农村贫困问题。对此，在新环境下，提出了采用开放式农村扶贫策略，也就是要坚持以经济建设为核心，支持农村贫困地区自主开发当地资源，发展产品，改善农村生产条件，从而提高农村贫困地区自身的生产力，促进自身的经济发展。

三、当前我国农村扶贫现状及存在的问题分析

对于扶贫问题，是世界各国长期解决的一个难题，我国农村扶贫问题既与世界各国扶贫现象有共同的特点，如扶贫农民素质比较低，扶贫发生在自然灾害时期，扶贫地区基础设施薄弱等，也有一定的差异。在我国，由于我国的地域比较辽阔，农村贫困地区分布很不平衡，就目前而言，自然环境条件差、经济水平落后的中西部连片地带是我国农村贫困地区比较集中的地带。在国民经济发展的带动下，我国农村扶贫开发工作取得了一定的成就，与此同时，在扶贫战略实施过程中，也出现一些问题，如数字脱贫、政绩脱贫等，这就对我国农村脱贫战略的实施造成极大的影响。政府部门经常会采用行政体系来推动扶贫的深入，在农村扶贫过程中，过于注重物质的投入，忽视了对贫困人口的精神、思想观念方面的扶持，由于贫困地区的人口长期生活在贫困中，养成了一种独特的生活方式，过多的物质投入，反而引起了贫困地区人口“不思进取”、“好吃懒做”的不良习惯，从而影响到贫困地区的经济发展。对于农村扶贫问题，是一项长期的策略，扶贫攻坚阶段，最快的措施就是寻找一些“短、平、快”的项目，这些项目虽然在短期内能获得一定的收益，但是从长期看，并没有提高贫困者的劳动生产能力。

四、我国农村扶贫战略的实施策略

（一）以经济发展为主的扶贫治理

中国农村反贫困成果表现为经济均衡增长、经济结构逐渐完善和经济健康发展，一般情况下，贫困人口稳定脱贫的主要保障为整体经济发展，若贫困地区的经济不能很好的发展，那贫困人口就没有低于市场风险和自然灾害的能力。目前，我国农村反贫困的主要难题为“返贫”。整体经济发展不仅能保障贫困人口稳定脱贫，同时对建立健全抵御市场和自然风险的内在机制具有一定作用。经济的整体发展在一定程度上缩小区域间的发展空间，提高贫困人口收入，使得贫困人口的生活及质量得到改善。除此之外，整体经济发展对我国经济发展以及社会发展也具有显著作用。经济整体发展给农村反贫带来的作用主要表现在以下几方面：（1）增加贫困人口的福利。（2）改变产业结构布局，进而改善贫困地区生产力布局状况。一个地区的产业结构合理状况对经济增长的利益具有严重影响，关系到人们的获利程度。（3）基础设施状况同减轻贫困和增长经济均具有一定影响，并呈正相关关系。针对该种现象的出现，促进整体经济发展来反贫，主要是建立一个能增强贫困人口抵御风险能力和惠及贫困人口的保障。因此，农村反贫的战略目标为加快贫困地区社会主义市场经济建设。

（二）坚持可持续发展的扶贫治理

在扶贫开发中，可持续发展的内涵主要体现在返贫方面，能将发展和贫困有机的结合在一起。但站在发展的角度来看，不能有效的解决贫困地区人口温饱问题，眼前的脱贫不是根本性的脱贫，只是在一定程度上遏制返贫。真正的返贫是指持续稳定的发展贫困地区经济。提高贫困地区硬件素质和软件素质为可持续发展返贫的根本方法，该种方法主要是改善贫困地区的通讯、交通、邮电和能源等基础设施条件，在一定程度上提高贫困地区人口科技文化水平，进而使得贫困地区具备创新型人才，有效改善贫困地区人们现状，提高人们生活水平。同时，可持续发展在返贫中的工作重点为提高贫困地区自身造血能力，并将扶贫工作中的输血机制转变为造血机制，进而彻底改变贫困地区人口生活现状，提高生活质量。该种现象的出现，使得返贫治理制定相应的目标，其目标基础为实施贫困地区生态环境建设规划、方法为加强贫困地区基础设施建设和提高贫困地区人口整体科技文化素质，进而实现贫困地区经济整体持续发展，真正脱贫，完成返贫治理的近期目标；返贫治理的最终目标为让已经完成的扶贫成果得到巩固、让贫困地区的经济持续发展和减少贫困人口。

（三）完善财政扶贫机制

将定点和区域扶贫相结合，伴随着改革开放的实行，我国经济发展方针为区域带动或区域扶贫，该种方针对改善贫困地区发展具有重要意义，但是区域经济发展并不能有效的解决贫困地区人口温饱问题，他们还需要特殊的救助和支持。在扶贫过程中，处理好关系，安排好地区扶贫资金和选择相应的扶贫目标，将其真正落实到位。落实到村并不是将扶贫金平均分给每家每户，而是应该根据扶贫项目效率科学合理的安排扶贫金。在解决少数贫困人口问题前，不能将扶贫范围向更大范围转移，应真正的将少数贫困人口问题解决，再向大范围扩展。在使用扶贫金时不仅要统筹安排，还要同其他支农资金整合使用，合理规划，进而使得扶贫金真正落实到贫困人口温饱问题上。

（四）制定反贫困法

对于贫困和反贫困，是一项综合性社会问题，在新环境下，我国政府应该结合实际，制定相应的反贫困法，通过法律制度来明确相关主体的权利责任，从而保证贫困治理效率。在扶贫治理过程中，难免会出现的现象，对此，必须通过法律手段来对其进行监督管理，以此保证农村扶贫治理的法治化。

五、总结

在新环境下，随着我国农村扶贫工作的开展，农村扶贫逐渐进入到攻坚阶段，在这一时期，我国政府要特别注重农村扶贫战略实施的治理问题，保证农村扶贫战略的顺利实施，从而确保社会主义新农村的稳定建设。（作者单位：贵州财经大学）

参考文献：

[1] 李小云.我国农村扶贫战略实施的治理问题[J].贵州社会科学，2013（07）：101-106.

[2] 黄承伟，覃志敏.我国农村贫困治理体系演进与精准扶贫[J].开发研究，2015（13）：56-59.

[3] 林翰雄.农村财政扶贫资金管理的问题与对策研究[J].经济研究参考，2014（29）：12-14.

[4] 陆益龙.构建精准、综合与可持续的农村扶贫新战略[J].行政管理改革，2016（02）：141-142.

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一、年度目标

(一)坚持与全州、全县脱贫攻坚任务同频共振，把教育资金和项目重点向各计划退出村，集中改善贫困地区办学条件，提高基础教育普及率和办学质量。

(二)加大建档立卡贫困家庭学生资助，帮助全县档立卡贫困学生解决就学困难，重点保障今年脱贫家庭贫困学生不因贫困而失学。

(三)以促进义务教育公平公正和均衡发展为重点，以实施薄弱学校改造项目为抓手，推进义务教育阶段学校达到基本办学条件和标准，实现乡乡有标准化中心校。

(四)以加强贫困村职业教育发展为重点，大力实施“9+3”免费教育资助政策，把更多建档立卡贫困家庭学生选入中职学校免费就读，培养就业技能，增加就业机会。

二、重点工作

(一)严格落实控辍保学责任

继续落实“六+二”长责任制”，建立完善“控辍保学”目标责任制和联控联保机制。继续办好2个文化技能培训中心，集中100名辍学少年儿童接受文化和劳动技能教育。落实辍学学生劝还、登记和书面报告制度。严格按照2018年县制定并下发的《县加强义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》，明确工作目标、措施，持续深入各乡镇、村对全县农村家庭子女入学情况进行复核。全面落实生活补助、课本费、办公经费、体检费。

完成时限：2020年12月完成

（二）基础设施建设

2020年计划投入资金2400万元。续建镇双语幼儿园；投入资金2205万元，续建24所乡村幼儿园，投入资金225万元，续建县中学教学辅助用房、学生宿舍、厕所；投入224万元，续建中心校学生宿舍、食堂；投入170万元。续建中心校教学辅助用房；投入110万元，续建中心校教学辅助用房。

完成时限：3月份开工，年内完成所有工程建设。

（三）落实教育惠民政策

1.稳步推进免费教育。大力实施免费学前教育计划，实施幼儿保教费，免费午餐补助计划，认真落实义务教育阶段“三免一补”政策，确保应免尽免、应补尽补。生均公用经费4122人、351.3万元；幼儿保教费97.18万元、1286人;学生取暖费4122人、82.44万元；营养餐4122人、313.27万元；寄宿制生活补助3136人、533.12万元；午餐补助1265人、101.2万元。

完成时限：2020年7月完成50%、12月完成50%。

2.大力推进职业教育。加大职业教育宣传力度，加强招生统筹管理。2020年计划招生“9+3”40名、中职20名；完成州上下达富民安康高中招生目标。

完成时限：2020年10月完成。

（三）落实家庭经济困难学生资助政策

3.资助高校生完成学业。一是在线申请特别资助；对升入高职、专科预科、专科、本科预科、一般本科到重本的非义务教育阶段贫困家庭学生资助，升学当年每人一次性资助500,1000、2000、3000、4000、5000元；从2016年秋季学期起，对全州建档立卡贫困户家庭新入学的全日制本专科学生（含高职、专科、本科），按照每生每学年4000元的标准给予资助，连续资助直到学业结束。2020年计划资助中职生200人、大专以上80人，资助金额42万元。二是支持家庭经济困难学生申请大学生生源地助学贷款。2020年计划完成生源地助学贷款60人，贷款金额42万元。

完成时限：根据州局安排和在线申请时限，适时推进。

4.发挥教育基金作用。推动教育扶贫基金发挥作用，对贫困家庭学生开展资助，确保解决贫困学生在享受有关资助政策外的就学困难问题。2020年计划资助300名学前幼儿、义务教育、中职以上学生，拨付资金50万元。

完成时限：7月份完成中职以上资助，11月份完成学前幼儿、义务教育资助。

(四)推动扶贫宣传进校园活动

使中小学生充分认识开展扶贫工作的重要意义，了解扶贫工作的重要性和必要性，增强扶贫、脱贫意识。指导学校在不影响正常教学计划的情况下，利用班会、团会等形式向中小学生讲解扶贫工作的背景、基本形势，政策，并通过学生向家长做好宣传。

完成时限：常态化

（七）推进对口帮扶成效

1、泸州市对口帮扶

（1）县在岗教师培训学习工程项目年度投入帮扶资金30万元（含增量资金调增安排10万元），组织县中小学骨干教师10人次以上到泸州市优质中小学跟班观摩教学，带班实习；组织开展教育管理、教学专业人才培训4期100人次以上，推动帮受双方教学交流学习等。

（2）县义务教育救助基金项目年度投入帮扶资金60万元，用于资助约100名品学兼优贫困农牧民学生，解决与义务教育直接相关的特殊困难。

（3）县教师结对提升提能工程项目（全域结对项目），由纳溪区组织开展，年度投入财政资金20万元，开展送教送培50人次，选派优秀初中毕业生10人到泸州纳溪高中学习，创建特色研修室2-3个，与学校全覆盖完成2次以上交流互访。

2、攀枝花机电学院对口帮扶

加强对接，办好暑期的学前、音乐、美术教师培训和设施设备资助工作。

3、市对口帮扶

加强与市教育局对接，选派1名优秀教师到学校挂职学习，县中与市十一中已结对，继续做好学生联谊和送教工作。落实好援建项目建设资金。

完成时限：2020年12月

（七）培训工作

加大教师培训力度，根据国家、省、州对培训的要求，2020年计划完成教师国培、省培、州培、县培300人次。

完成时限：2020年12月

（八）信息化建设

持续开展远程网络教学，加力推广智慧教育云平台，加快资源引进与开发，利用多种媒体手段向边远农牧区输送教育资源。投入80万元，为镇牧区重点寄宿制学校采购一体机。

完成时限：2020年7月

三、保障措施

(一)加强组织领导。充实完善教育扶贫领导小组，指导各股室开展好教育扶贫工作。

(二)严格目标任务。严格按照方案中确定的目标任务，细化工作措施，列出时间路线图，明确完成时限，责任落实到人，加快扶贫项目推进，确保任务顺利完成。

篇10

一、明确工作目标。围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标任务，以幸福美丽新村建设“五大行动”和文明村镇创建为抓手，我镇村要创建县级“四好村”。

二、加强组织领导。成立创建“四好村”领导小组，由镇党委书记和镇政府镇长担任组长，由副镇长担任副组长，各村驻村干部为成员，负责抓好创建工作的落实。

三、落实工作责任。确定各村“四好村”创建活动的第一责任人，要求亲自研究、亲自安排、亲自推动、亲自检查，对本村的创建活动负总责。对照“四好村”创建标准和考评指标，细化落实责任，确保创建活动长期有人抓、有人管，构建起纵向到底、横向到边、整体联动的创建工作责任体系。对工作不力、进展缓慢的，要严肃问责。

四、狠抓督促检查。将“四好村”创建活动纳入日常工作考核，加大督促检查力度。建立创建活动通报制度，对开展较好的进行通报表扬，对开展不力的责令限期整改。抓好经常性的督促指导、经验、总结、自查自评等活动，推动“四好村”创建活动常态化制度化。

五、注重宣传引导。各村要充分利用干部大会、党员大会、村民代表会等形式，大力宣传“四好村”创建活动的重要意义、目标任务和具体要求。积极动员广大党员干部带头争创，带动身边群众积极参与创建活动。及时总结创建活动中的经验，树立先进典型，积极宣传推广，努力营造“四好村”创建活动浓厚氛围。

六、抢抓先机，以新农村建设为主体，统一思想、统一规划、因地制宜、合理布局。2018年，我镇无危房户，各村按镇村风貌规划进行升级打造及维护，让广大群众住上了环境优美、交通方便、适合农村特色的好房子。

七、大力加强产业结构调整，大力发展集体经济，成立种植、养殖专业合作社，带动群众增收。我镇未现因家庭贫困而辍学。各村水、电、广播电视覆盖率100%，修有硬化水泥路，安装太阳能路灯，配有图书室、宽带网、健身器材等文化娱乐设施。