建筑工地劳务管理范文

导语：如何才能写好一篇建筑工地劳务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以践行“三个代表”重要思想为指导，建立和谐劳动关系，为务工人员提供合法保障为宗旨，以保证工程建设顺利进行为目标，全力打造平安工地，努力为务工人员提供安全的生产生活环境，为我县经济又好又快发展提供和谐稳定的社会环境。

二、工作内容

（一）加强“平安工地”创建活动的宣传力度

通过在建筑工地张贴宣传横幅、开辟宣传专栏，深入开展平安工地创建宣传活动。同时充分利用农民工“三级教育”的有利条件，开展法制宣传教育，增强农民工的法律意识。

（二）严格落实工程项目安全生产责任制

实施建筑工地项目法人负责制。各建筑工地项目法人要全面负责本工程平安工地的创建工作，加强本工程现场安全生产和文明施工各项责任和制度的落实。认真执行《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，配备安全生产管理机构、配齐专职安全生产管理人员。

（三）切实加强建筑工地安全监管

建设安全监管机构要结合联合检查及日常巡查，加大对工程项目落实各项安全生产措施的检查和执法力度。对不严格落实安全生产保证措施，不具备安全生产条件的工程，该停工的停工、该查封的查封；对于忽视安全生产管理或以包代管的施工企业，该暂扣或吊销安全生产许可证的一律进行暂扣或吊销，绝不手软。

（四）加大对事故责任单位及人员的查处力度

对因安全管理不善而导致安全生产责任事故发生的，将从严对事故单位和相关责任人进行惩处，教育警示施工单位树立“以人为本、安全第一”的理念，确保安全工作认真落实。

（五）加强施工现场文明施工管理

各建筑施工企业要抓好施工现场的文明施工，施工现场实行全封闭管理，设置门卫，外来人员实行登记，保持施工现场整洁有序、无积水，材料堆放整齐，确保工地大门、围墙符合要求，生活设施符合标准。建设安全监管机构要经常深入各建筑工地检查施工单位文明施工情况，维护工地良好的工作秩序。

（六）强化建筑工地务工人员意外伤害保险制度的落实

完善建筑工地务工人员意外伤害保险制度，施工企业必须按规定为工地一线务工人员办理人身意外伤害保险。增强施工单位预防和控制事故的能力，减轻企业因发生事故所造成的经济损失，减少矛盾纠纷，保障务工人员的合法权益。

（七）加强建筑工地社会治安管理

施工企业要要加强对各建筑工地的外来人口管理和社会治安管理工作，并邀请公安部门对各建筑工地外来务工人员进行社会治安管理方面的法制宣传教育。工地要指定兼职管理人员及时掌握务工人员的思想状况，建立纠纷排查调处体系，努力将各种矛盾化解于萌芽状态，防止矛盾激化。

（八）建立和完善劳务分包制度

总承包企业必须使用有资质的建筑劳务分包企业，严禁“包工头”和无资质的单位承接建筑劳务分包工程。

（九）严格劳务用工管理

凡建筑用工单位使用的劳务用工必须签订《劳动合同》并到劳动和社会保障部门办理备案手续，切实保障劳务用工人员的合法权益。

（十）加强对劳务用工人员的岗位职业技能培训和法制教育工作

通过岗位职业技能培训不断提高劳务用工人员的职业技能和劳务作业人员的工资收入，不断增强劳务用工人员的法律意识，提高劳务作业人员爱岗敬业和遵纪守法意识。

（十一）加强对外地劳务分包企业进我县备案的监督管理

凡外地进我县劳务分包企业，需持法人营业执照、资质证书等证件到县建设行政主管部门备案，同时签订《*县社会治安综合治理及平安建设目标管理责任状》，通过签订责任状对刑满释放人员和劳动教养除人员进行排查，极时消除不安定因素。

（十二）实行农民工工资保障金制度，完善建筑务工人员纠纷排查调处体系

严格执行《建筑工程施工许可管理办法》，在建设行政主管部门颁发施工许可证前，建设单位必须按规定缴纳农民工工资保障金，否则不予发放施工许可证。及时排查调处务工人员的各种纠纷，保证务工人员的合法权益。

（十三）加强建筑工地的检查指导工作

采取建筑市场秩序集中检查、专项检查与日常检查相结合的方式，对本县在建项目实施动态监管，及时发现和督办解决施工过程中存在的各种安全隐患及未执行相关劳务用工制度情况。

篇2

经历：1969年生，河北邯郸人，1991年到建筑工地干活，1995年带领建筑队到××，1999年加入到××建工集团二建公司劳务队。工程师、二级项目经理。

荣誉：2006年、2008年两次荣获“××市劳动模范”称号、2007年荣获“××市‘五一’劳动奖章”。

出体力也学技术

××二建公司承建的工程体量大、工艺复杂、质量技术要求高，××的队伍有些力不从心。“干建筑，不能光靠体力还要靠技术。”××对同行如此说。为此，××白天在工地上干活，晚上到夜校学习技术和管理。自己充电不算，他还与××二建公司合作建立农民工培训学校，请来专业人员讲授施工技术、安全生产等知识。

功夫不负有心人。今年，××的劳务队参与了××市重点工程津湾项目多公司大会战。按照常规，环梁支撑从爆破到清理完毕得5至6天，他们与爆破队伍密切配合，只用了36个小时就完成了，成绩骄人。

急援建不问价钱

2003年，抗击非典时期，××紧急修建救治非典患者的海河医院。××的劳务队不问价钱，立即开工，圆满完成。

“5·12”汶川大地震，二建公司希望××组织一支40人的施工队，结果呼啦啦100多人报名。他们克服了余震不断、生活条件极其艰苦等困难，仅用60天时间，就完成了105套临时住宅、1所小学、1所幼儿园，总建筑面积2.5万平方米的施工任务。

待工人亲如兄弟

建筑工地的农民工最怕两件事：欠薪和受伤。××劳务队的农民工从来没有这些顾虑：队里每个农民工都有意外和工伤保险；××包工14年，没拖欠过农民工一分钱。

××觉得农民工干的大都是体力活，一定要吃好喝好。对农民工的伙食标准，他要求荤素搭配、顿顿有肉。夏天炎热，他自己掏钱买西瓜、冷饮，熬好绿豆汤送到工地，还给每个宿舍都装上空调；冬天寒冷，农民工宿舍里都有暖气。他还添置彩电、音响、dvd等设备，让大伙的生活变得丰富多彩。

14年过去了，××的劳务队从最初的四五十人，发展到四五百人。他们分布在××二建公司的3个工地上，年产值近亿元。

篇3

关键词：建筑劳务 老龄化 培训 上岗证 用工荒

苏北地区包括徐州、连云港、盐城、淮安和宿迁等五市。随着2008年国务院将苏北地区确立为长江三角洲地区的重要组成部分，苏北地区迎来了一个崭新的发展机会，建筑业也迎来快速发展时期。以徐州市为例，建筑业发展步伐不断加快，产值年均增长20%以上，2010年全市建筑业总产值突破了600亿元，全市建筑劳务用工达36万人，建筑业已成为徐州市名符其实的优势产业和富民产业，为社会经济发展做出了较大的贡献。

本文以江苏徐州地区就业的建筑劳务用工为研究对象，把具有以下特征的劳务用工确定为建筑劳务用工：（1）从事砌筑工、钢筋工、模板工、架子工、防水工等建筑生产一线的工作；（2）调查期间处于就业状态。调查样本选取方面主要考虑以下几方面因素：调查工地兼顾市区和郊区，以市区为主；调查的施工企业规模包含大、中、小型企业；样本覆盖的专业包括土建、装饰、水电、桩机；发出问卷共1000份，回收1000份，剔除无效问卷（未提供完整分析信息）11份，获得有效分析问卷989份。

一、徐州市建筑劳务用工自然状况调查与分析

1.来源地状况

本次调查将徐州市建筑劳务用工按省内和省外分别统计（见图1和图2）。调查结果表明，徐州地区从业的建筑劳务用工来自江苏本地482人，占48.79%；安徽262人，占26.51%；河南118人，占11.94%；其余127人，占12.85%（图1）。

图1 徐州地区建筑劳务用工来源全国分布图 图2 徐州地区建筑劳务用工来源省内分布图

分析图1，由于徐州特殊的地理位置，与安徽、河南两省毗邻，同时居民的风俗习惯与邻近的安徽及河南省接近，再加上江苏省经济较这两省经济发达，有较大优势，所以吸引了大量的河南籍和安徽籍的劳务用工就近就业。山东省虽然和江苏省毗邻，但是由于与江苏省同属于经济发达省份，济南以及青岛等城市经济较徐州发达，徐州对山东省的建筑劳务用工吸引力较弱。与此同时，经济欠发达地区的四川、湖北、云南、贵州等地建筑劳务人员也选择了徐州作为就业地。

从省内各地分布来看，徐州地区从业的建筑劳务用工来自徐州本地351人，占34.56%；南通50人，占10.37%；宿迁40人，占8.23%；淮安14人，占2.90%；其他27人，占5.60%（图2）。在江苏省内，除徐州本地外，主要来自南通、淮安以及宿迁。宿迁以及淮安籍劳务用工主要由于两市与徐州市距离较近，生活习惯相同，便于返乡照顾家庭等原因。南通籍劳务用工较多主要因为南通建筑业较为发达，优秀建筑施工企业众多且规模较大，承接徐州市域内工程较多，出于同乡信任、语言沟通方便等因素使得南通施工企业更倾向于使用南通籍建筑劳务人员。

2.年龄状况

图3 徐州地区建筑劳务用工年龄状况分布图

通过本次调查，徐州地区从业的建筑劳务用工中30岁以下106人，占10.72%；30-40岁236人，占23.86%；40岁以上647人，占65.42%（图3）。

从图3中可以看到，徐州建筑劳务用工年龄呈明显上升趋势。假设在每个年龄区段内，建筑劳务用工均值分布，此次调查30岁以下人数占到样本的10.72%，40岁以上的人数占到样本65.42%。通过加权平均法求得此次调查徐州建筑劳务用工平均年龄为43.913岁，可以预见，徐州地区建筑劳务用工“老龄化”已经初步显现。徐州建筑劳务用工年龄呈上升趋势，主要原因是建筑企业劳动强度大，工作环境恶劣，社会对建筑从业人员的歧视，从心理上影响了青年人进入建筑业务工。

3.文化程度及技能培训状况

图4 文化程度分析

通过图4可以看出，徐州地区从业的建筑劳务用工文化程度普遍较低，初中及以下学历850人，占85.95%；高中学历96人，占9.71%；职高或中专学历33人，占3.36%；大专及本科以上10人，仅占1.01%。

建筑劳务用工的文化程度普遍不高，导致他们对新知识、新技术的接受能力差，急需进行培训提高他们的知识技术水平。受建筑劳务用工所从事工种特点以及工作环境待遇等因素影响，徐州建筑劳务用工仅有8%有上岗证，能做到持证上岗。文化程度低加上无证上岗等因素使得建筑劳务用工职业技能提高受限，其职业生涯晋升机会较少。

出现此种现象主要是由于现阶段我国建筑业的劳务人员普遍素质较低，培训机构数量少，培训经费缺乏以及培训项目不够全面，已经难以满足建筑业发展的需要。

二、工资状况调查与分析

1.工资核算与领取方式

通过本次调查，徐州地区从业的建筑劳务用工核算方式主要有：固定计时制工资（61%）、计件制工资（33%）和固定工资（6%）。工资领取方式中，每月领取生活费，年终结算所有工资688人，占69.57%；按月发放，每月结清工资145人，占14.66%；年初核定收入总额，按月发放平均工资4人，占0.40%；按季度领取工资、每月领取生活费，工程竣工计算所有工资等其他支付方式152人，占15.37%。

2.工资满意度状况

在工资的满意度方面，很满意的8人，占0.81%；比较满意的255人，占25.78%；一般的654人，占66.13%；不满意的72人，占7.28%。

三、生活状况调查与分析

1.工作时间

徐州地区从业的建筑劳务用工每天工作不足8小时8人，占0.81%；8-10小时625人，占63.20%；10-12小时339人，占34.28%；12小时以上17人，占17.19%。

以上数据表明，建筑劳务用工普遍每天工作时间为8至12小时，每周工作56至84小时，严重超出《国务院关于职工工作时间的规定》中明确提到职工每日工作8小时，每周工作40小时的工作时间。

2.住宿状况

通过本次调查，徐州地区从业的建筑劳务用工单位租房6人，占0.61%；自己租房20人，占2.02%；工地宿舍884人，占89.38%；其他79人，占7.99%。

徐州地区建筑劳务用工对住宿条件很满意21人，占2.12%；比较满意126人，占12.74%；一般744人，占75.22%；不满意98人，占9.91%。大部分建筑劳务用工对于住宿条件是可以接受的，共891人，占90.01%。一方面建筑工地的住宿条件相比以往大有改善，另一方面也与建筑劳务用工本身对住宿条件要求不高有关。

3.饮食状况

徐州地区从业的建筑劳务用工认为食堂伙食质量好65人，占7%；中826人，占83%；差98人，占10%。对食堂卫生很满意16人，占16.18%；比较满意132人，占13.45%；一般751人，占75.94%；不满意90人，占9.10%。大部分建筑劳务用工对食堂伙食质量及卫生是可以接受的。另本次调查的徐州地区全部工地都有食堂，能为工人按时提供饭菜。

四、安全状况调查与分析

1.安全保护用品状况

通过本次调查，所有的建筑劳务用工均领取用人单位发放的安全保护用品，建筑劳务用工安全意识明显提高，在工作时均都能按规定佩戴安全帽等安全设施。

2.安全教育状况

通过本次调查，93.23%建筑劳务用工表示在施工前均已接受安全教育，6.77%建筑劳务用工表示未接受安全教育。目前，施工现场均已按规定建立安全保障体系，现场有专职安全员督促安全施工，进行安全教育。

3.安全设施状况

通过本次调查，徐州地区从业的建筑劳务用工对安全设施很满意145人，占14.66%；比较满意554人，占56.02%；一般276人，占27.91%；不满意14人，占1.42%。通过这一数据表明施工现场安全设施较以前有较大改善，大部分建筑劳务用工对建筑工地安全设施比较放心，建筑施工现场安全设施普遍能够得到认可。

五、劳动保障状况调查与分析

1.工资拖欠状况

调查发现，徐州拖欠建筑劳务用工工资现象很少。近年由于徐州市政府不断努力，建筑劳务用工工资拖欠现象有很大改观，仅有2%的劳务用工工资有拖欠现象。目前，由于政府建立解决拖欠农民工工资长效机制，建筑劳务用工工资拖欠现象得到遏制，按时领取工作权益得到保障。

2.劳动合同状况

通过本次调查，徐州地区建筑劳务用工与用人单位签署合同71人，占7.18%；无合同955，占92.82%。表明绝大多数建筑劳务用工与用人单位只有“口头协定”而无正式劳动合同，为建筑劳务用工管理埋下极大的隐患，严重制约建筑劳务行业的发展，这一现状应引起政府建设主管部门的高度重视。

六、结论

第一，建筑劳务用工的文化程度普遍不高，急需进行培训提高他们的知识技术水平，同时建筑劳务用工老龄化趋势加速，必须未雨绸缪，提早从改善建筑劳务用工工作生活环境入手，吸引年轻建筑劳务用工。

第二，建筑劳务用工工资拖欠现象得到遏制，按时领取工资权益得到保障；建筑工地的住宿条件相比以往大有改善，大部分建筑劳务用工对生活现状感到满意。建筑劳务用工安全意识明显提高，在工作时均都能按规定佩戴安全帽等安全设施。

第三，存在的主要问题有：建筑劳务用工的学历过低并且培训率低，建筑劳务用工的文化程度普遍不高，导致他们对新知识、新技术的接受能力差。急需进行培训提高他们的知识技术水平；绝大多数建筑劳务用工与用人单位未能按规定签订正式劳动合同，为建筑劳务用工管理埋下极大的隐患，亟待解决。

参考文献：

[1]江苏省工程建设安全监督网.徐州市大力推进建筑业实现新跨越[EB/OL].http：///，2011-08-30/2011-12-27

[2]张建武，李楠，王子成.农村外出劳动力工资水平影响因素研究[J].中国劳动经济学，2006，4：114-128

篇4

一、加强领导，落实责任

各单位要认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）精神，从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，充分认识安全生产的极端重要性，把安全发展摆在与经济发展同等重要位置，加强领导，狠抓落实，立足“保底线”，突出重点，巩固前三个季度开展建设工程施工安全大检查及建筑工地防火检查、重大危险源隐患排查的成果，按照建设部、省建设厅、市建设与管理局和区委、区政府的要求，切实把今冬明春安全生产各项工作落实到位。各单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人，要认真落实好今冬明春安全生产各项工作，做到早部署、早安排、早落实，切实把责任落实到工程项目，落实到人员，确保圆满完成年安全生产各项控制指标和年我区建设系统安全生产工作有一个良好的开端。

二、开展期间建设工程安全生产大检查

（一）检查方式和时间安排

1、以工程项目为单位，即日起到12月31日，由监理单位牵头，组织施工、建设、劳务单位联合开展全面自查自纠，各单位应在12月31日前将自查自纠报告送区质安站。

2、区建设工程质量安全监督站责任监督员从即日起到12月31日，对各自监管工程项目监理、施工、建设、劳务单位自查自纠情况进行检查。

3、我局将于年月日至年15日组织开展年第四季度暨年前质量安全、文明施工、劳务管理大检查。

4、为整合提高监管力度，区建设局将邀请区安监局、区执法局、区人劳局联合检查。

5、我局将在年第四季度工程质量安全生产文明施工形势分析会对检查情况进行通报。

（二）检点内容和依据

1、按照市建设与管理局《建设工程施工现场防火安全管理暂行规定》（建工〔〕30号）、《关于开展年全市建筑施工安全专项治理工作的通知》（建工〔〕66号）、《关于立即开展建筑工程施工现场防火安全检查的紧急通知》（建工〔〕113号）和《市区建设局关于立即开展建筑工程施工现场防火安全检查的紧急通知》（建〔〕90号）的要求开展建设工程防火安全检查。

2、按照《市区建设局关于加强建筑起重机械安全管理的通知》（建〔〕52号）文件的要求以及建设部第166号令、省厅和市建设与管理局关于建筑起重机械设备的相关规定开展建筑起重机械检查。

3、按照《市市容管理考评委员会关于加强在建工地市容管理考评工作的通知》（考委〔〕24号）、《关于在建建筑工程项目市容和环境卫生管理考评试行办法的通知》（考委〔2003〕16号）和《市建设与管理局关于进一步开展文明施工专项整治的通知》（建工〔〕81号）、《市建设与管理局关于施工现场推行建筑施工安全文明标准化的通知》（建工〔〕109号）的要求开展建设工程文明施工检查。

4、按照《市建设与管理局关于做好期间建设领域工程款和农民工工资支付工作的通知》（建筑〔〕68号）和《市区建设局关于加强建筑劳务分包管理的通知》（建〔〕26号）文件要求开展工程款和农民工工资支付情况检查。

三、其他要求

1、各安全生产责任单位主要负责人要亲自部署、精心组织、周密安排，深入安全生产第一线，做到有布置、有检查、有落实，不留死角，不走过场，务求实效，确保今冬明春和期间安全生产各项工作落到实处。

篇5

看到浩浩荡荡的“讨薪”队伍时，安徽芜湖鲁班建设劳务有限公司（下称鲁班建设劳务公司）的人赵双祥吓坏了。

他想不明白的是，在前来讨薪的150人中，明明只有13人与公司签了劳务合同，应由公司支付劳务费，其他的讨薪者都是从哪里来的？他们没有一人与公司签订任何劳务合同，公司也没有这些人任何的劳动记录。

打着为工人“讨要薪水”旗号对建筑单位进行敲诈勒索的事情，他以前只是在电视和报纸上看过，但是这一次，他却实实在在地遇到了。

3万变50万

赵双祥的公司承包的工程是第二水泥管厂经济适用房工地项目，这个项目的总承包商是北京石景山建筑公司第六分公司，他所在的鲁班公司是这个项目的分包商。

在鲁班公司的内部分工中，赵双祥是项目总负责人，王彦举、王彦兵负责装修施工、找工人干活，张明信负责与员工签合同、办进场手续。

2011年8月28日下午，工程还未完工，工地上突然来了150多人讨薪，他们自称是第二水泥管厂经济适用房工地项目四号楼的油漆工，要鲁班公司支付薪水50多万。

根据鲁班建设劳务公司要求，凡是在其公司工地上工作的人都需签劳务合同，没有合同者都不算在公司工地上工作的人。据统计，来讨薪的150多人中，只有13人与公司签过劳务合同。查阅13名油漆工的劳务合同显示，他们从8月3日进场施工，至8月28日停工，“我公司是按工作日向油工付工资，这13人每天工资是120元钱，按工作量我公司应向这些工人共支付3万元左右工钱，50多万从何说起。”赵双祥称。

对于公司如何向工人支付工资，赵双祥并不知情，工钱是由负责装修施工的王彦举领取，然后由王彦举统一向工人发放。鲁班建设劳务公司此次承包的项目，整个4号楼的油工工程款只有37万，现在工程还没完工，就有150多人来讨要50多万的工程款，赵双祥当时就提高了警惕，暗中报警。

8月28日晚，鲁班建设劳务公司与前来讨薪的人进行初次谈判。谈判中鲁班公司提出对讨薪人员的用工数和工程款进行统计，待第二天核实后再支付工资，讨薪人员不同意这个处理，说联系人王胜高带着合同跑了，鲁班公司的合同不作数，扬言次日会叫更多人来“协商”，双方当晚不欢而散。

8月29日一早，众多工人如约而至，感觉到委屈的鲁班公司也不愿再相让，于是，再次的谈判由口角逐渐激化为打斗，双方各有人员受伤。眼见工地被这样折腾，工期将无法按时完成，造成的损失会更大，鲁班公司只好被迫同意先期支付讨薪工人77000余元，工人们这才逐渐散去。

“民工讨薪”屡试不爽

心中窝火的赵双祥觉得不能就这样忍气吞声，于是他再次找到公安机关反映情况。

公安部门也认为此事蹊跷，于9月1日决定立案调查。经过月余的紧密侦查，北京市公安局石景山分局将犯罪嫌疑人王胜高缉拿归案，同时也揭开了利用假民工身份进行敲诈勒索的骗局。

44岁的王胜高还有另外一个名字――王军，2009年到北京闯荡，一直做装修油工。虽说只有小学文化，但他并不甘于平庸，时常计划搞点旁门左道赚大钱。

2011年3月在北京房山良乡家乐福工地干活时，王胜高结识了张超、李继波、梁泉、苟成等人，五人商量一起做捞偏门的买卖。张超和苟成提出可以组织工人敲诈工地，说他们以前干过，没人查而且还来钱快。

五人一拍即合。于是，自3月起至9月案发，短短6个月里，王胜高就与同伙合谋敲诈了四处北京的工地。

作案具体步骤是：首先由张超、梁泉、苟成、李继波、王胜高中的一个人出面找到一个正在施工的工地，联系好后，第一天他们会按照工地工头的要求派工人到工地干活。然后，在接下来日子里，他们会不断更换不同的工人到工地干活，由于工地不对到工地干活的工人进行核对，所以他们偷换工人的情况，工地一般发现不了。

干一段时间以后，起初联系工地的那个人找个理由离开工地躲起来。其他几人唆使工人不好好干活，当工地负责人发现工人懈怠而让工人停工时，他们纠集的人加上干过活的工人就已经达到数十人甚至上百人。

这时，他们就带着这些人，以每天170元左右的价格向工地讨要工资，如果被拒绝，他们就在工地闹事，阻碍工地施工。

如果工地方要求按合同结算，他们就说当初联系工地的人带着合同跑了，并威胁要给公安局以及劳动局打电话说拖欠农民工工资。工地方往往由于怕耽误工期，会按他们的要求付钱。

近日，石景山检察院准备对这起犯罪嫌疑人利用外来务工人员工通过“讨薪”方式勒索钱财而涉嫌敲诈勒索犯罪的案件审查。经审理查明：2011年8月，犯罪嫌疑人王某伙同犯罪嫌疑人张某、李某等人，组织150余人在石景山区“二管厂”经济适用房建筑工地，以讨薪、维权为名，利用虚报施工工人名单、工时为手段，向安徽芜湖鲁班建设劳务有限公司（建筑工程分包商，承包工程结构建筑和内部装修）索要工资款45万余，后经核查，实际仅有36名工人在工地干过活，应付的工资款仅为7万余元。主要犯罪嫌疑人王胜高于9月17日被抓获。

防敲诈指南

在该案件中，团伙作案模式明显。每次作案时，承揽工程、招工、组织讨薪分别由不同的人负责，分工明确、组织严密。据犯罪嫌疑人王胜高交代，他用这种方式敲诈参与的一共有三次，第一次是2011年3月梁泉联系的房山良乡北关的工地；第二次是2011年5月张超联系的朝阳大山子的工地；第三次是2011年8月自己联系的石景山的工地。

另外，同案犯张超等人多次以相同方法在北京市丰台区、房山区、朝阳区等区县建筑工地多次组织农民工以“讨薪”为名实施敲诈勒索。这种犯罪方式已成为这个特殊群体的谋生手段。

据办案检察官介绍，这起以讨薪为名义的敲诈勒索案，暴露出两个监管上的主要漏洞：

劳务公司监管缺失。在本案中，包括实际在工地干活的工人和犯罪嫌疑人组织过来“讨薪”的工人，大多都是由犯罪嫌疑人在劳务市场找来的，劳务分包公司既没有对劳务承包方进行资质审核，也没有对施工人员进行审核，更没有对工程进行有序的管理，同时工程甲方、监理方等方面也未对工程进行有效的管理和监理，为犯罪分子虚报工人人数和工时提供了可乘之机。

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一、指导思想

以党的十和十八届三中全会精神为指导，坚持科学发展、率先发展，全面实施“政府推动、政策驱动、市场带动”的建筑业发展战略，围绕“增量、提质、升级、发展”这一主线，狠抓工程质量安全管理，推动企业转型升级，大力开拓外埠建筑市场，积极扩展劳务合作。

二、目标任务

全年实现建筑业总产值75亿元，其中外施62亿元，实现增加值21亿元，实现建筑业税收4亿元，培植一级总承包企业2-3家，二级总承包企业5家，新培植建筑业企业不少于10家，实现每个镇区新增不少于1家建筑总承包企业的目标。创省优工程2项，市优工程10项，县优工程20项，省级文明工地6项，市级文明工地15项，县级文明工地30项。

三、主要措施

（一）全面启动建筑业企业总部基地建设

根据《关于全县建筑业企业总部基地建设的实施意见》文件要求，县住建部门要明确专人专抓，国土部门要落实用地指标，力争在三季度开工建设。争取用3-5年的时间把我县建筑业企业总部园建成苏北一流的建筑业企业总部基地。

（二）大力扶持骨干企业转型升级

加大奖励扶持力度，多渠道引进建筑业人才，加快企业转型升级。积极帮助企业引进一级建造师、高级工程师等高级技经人才，邀请在县外省外注册的专业人才回本县建筑企业注册，鼓励本县建筑工程专业的本科、大专生积极报名考试一、二级建造师，并采取网上招聘等措施，聘用一批企业急需专业人才，切实解决部分企业晋升资质和拓展业务的紧迫需求。

（三）着力开拓国（境）内外建筑市场

积极主动挂靠中建八局、北京城建、建达等国有大型建筑企业，充分发挥与中建八局签订的合作建设建筑劳务基地优势，大力培植建筑劳务企业，以劳务找市场。充分调动正奇、东泰、建通等一批新兴企业的积极性，开展与北京城建电力行业深层次合作。充分发扬交建、宏天等建筑业企业多年来与建达等合作关系，着力开拓加纳、蒙古、坦桑尼亚等境外公路建设和钢结构等建筑市场。计划年内举办两次建筑业推介活动，组织骨干企业深入到基础设施项目多的中西部和东北三省等地开拓市场，并深入外施项目前沿慰问一线项目经理和施工人员。巩固老基地，充分发挥东北、九江、山东、山西以及宁、苏、锡、常等老基地的辐射功能，积极利用多年的良好声誉和友好关系，寻求更多的发展机遇。努力联络籍多年在外从事建筑业能人志士，鼓励动员其回家兴办建筑企业。充分发挥建筑业协会的桥梁纽带作用，切实做好为建筑企业的各项服务工作。

（四）切实增强建筑企业创优意识

组织各镇区积极开展创建安全文明标准化活动，对符合建筑体量条件的所有在建项目的施工现场全面实行标准化、规范化管理。县住建部门在公布2013年度全县优秀建筑工程施工企业、优秀项目经理（总监）名录的基础上，年内组织二级资质以上企业负责人到创优夺牌先进地区学习，不断提高建筑企业创优意识。强化在建工程质量安全监管，切实规范监理企业执业行为，严把分部分项和综合验收关、“文明措施费”考核和费用考核审批关。深入开展建筑工地扬尘整治行动，全面推广绿色建筑，切实开展建筑节能工作，积极推广使用经省市级主管部门科学认证的新型保温建筑材料，在全县倡导绿色建筑新理念。

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《小康》：中国建筑业的包工制为什么会持续存在？

卢晖临：现行的包工制既违背建筑法，也违背劳动法，它之所以成为建筑业的“基本制度”，是因为它的存在符合地产和建筑业资本最大限度积累利润及规避风险的需要。建筑工程经过层层转包后，形成了一种金字塔式的等级管理体系。

以房地产项目为例，该金字塔以开发商为最上层，建筑工人为最下层，中间涉及建设单位、劳务公司、包工队等多层。最少的涉及四层，最多的可以超过十多层。开发商位于整个分包体制的最上端，是整个建设项目的发起人，但它不参与实际的建设工作，只是通过招标等形式将工程发包给一家或多家建筑公司。建筑公司在承接具体的建设项目后，具体的生产任务往往在肢解后进一步分包和转包给其他建筑公司，后者再分包转包给专门的劳务公司或者包工头。工人的招募和管理，最后全部落到包工头这一级。

正是由于这种层层转包的包工制的存在，建筑企业可以在没有固定工人，只有很少一些管理和技术人员的情况下，既完成大量的建筑工程，又无需承担工人劳动力再生产的责任。千千万万建筑工人的劳动，在短短的十数年里制造了无数房地产富豪，同时他们自身却被带入到一个甚至连工资都没有保障的困境中。

如果包工制不改变，中国的建筑质量根本无法保证，将很快进入矛盾集中爆发期，上海大火、“楼脆脆”事件都是明证。

《小康》：解决建筑业农民工工资拖欠的顽症应该从哪里入手？哪些部门应该负责？

卢晖临：解决建筑业农民工工资拖欠的顽症，必须从改变建筑行业不合理的用工制度入手，彻底废除层层转包的包工制，确保建筑工人与建筑公司签订劳动合同，以建立规范的劳动关系。这需要充分调动国家相关部门和社会各方面的力量，加大有关部门管理与监督的力度，落实有关政策和法律的规定。

首先，住房和城乡建设部门应强化监管功能，严肃查处建筑行业层层转包的违法违规行为。《建筑法》明文规定禁止建筑总承包公司转包工程，但在建筑工地上可以毫不费力地发现层层转包的现象，却极少听到有公司因此受到处罚。其次，劳动与社会保障部门应该大力推行新劳动合同法，要求建筑公司与工人签署劳动合同，一方面减少劳务转包过程中的盘剥，另一方面增强工人的法律意识和依法维权的能力。最后，工会部门应该大力推动工地上的工会组建工作，并在建筑工人权益受侵犯的情况下，第一时间提供支持和援助。

《小康》：《劳动合同法》颁布实施已经四年，然而一纸劳动合同对于绝大多数建筑工人来说仍然是一个奢望，缺乏劳动合同给建筑工人带来哪些不利的影响？

卢晖临：第一，建筑工人无法按月领取工资，工资拖欠问题严重，由此引发大量冲突。在目前建筑业普遍的包工体制下，和工人们进行直接接触的是包工头，而大部分工人和建筑公司并不直接发生关系。工资是建筑公司支付给包工头，然后由这些包工头发放给工人。整个过程基本上靠口头关系来维持，没有任何劳动合同。

篇8

【关键词】建筑业 农民工 岗位技能

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）02C-0004-02

建筑业是国民经济支柱产业，其在为社会创造价值的同时，也为社会创造了大量的就业岗位。2012年国家统计局抽样调查结果显示，全国农民工总量已达26261 万人，其中将近6000万人从事建筑业。农民工进入建筑业，虽然为建筑业快速发展提供了人力保障，但是农民工队伍庞大松散，无序流动，农民工接受职业技能培训和鉴定的人数严重不足，进而导致建筑业从业人员素质较低，给工程建设质量带来隐患。如何尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，是建筑业面临的难题之一。

一、建筑业农民工培训现状及原因分析

据国家统计局公布的2012年全国农民工监测调查报告显示，在农民工中，接受过农业技术培训的占10.7%，接受过非农职业技能培训的占25.6%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%（见表1）。具体到建筑行业，目前在岗农民工接受过短期技能培训的不足10%，接受初级岗位技术培训的占3.4%，接受中等技术培训的仅占0.13%，没有接受过技能提升培训的高达86.4%。究其原因主要表现在以下方面：

表1 2012年不同年龄组农民工参加培训情况（单位：%）

参加过农业

技术培训 参加过非农

职业技能培训 两项培训

都没有参加过

16-20岁 4.0 22.3 76.0

21-30岁 6.2 31.6 66.0

31-40岁 11.0 26.7 68.0

41-50岁 14.9 23.1 69.5

50岁以上 14.5 16.9 74.5

（一）劳务分包制度不完善

2001年，《建筑业企业资质管理规定》设置了“施工总承包、专业承包和劳务分包企业”三个层次，首次提出了劳务分包用工方式，原来固定的劳动用工方式逐渐被多元化的用工方式所取代。但十余年过去了，规范的劳务分包制度尚未建立，明确的、强制性的法规政策依据依旧缺乏，国家对劳务分包管理还仅停留在劳务分包企业的资质层面，同时现行法律法规对肢解发包、转包、挂靠等行为的界定也不够明确，缺乏具体的界定标准。由此导致建筑市场上劳务分包复杂、混乱，劳务分包企业自身建设与发展大多流于形式，“包工头”带队组织农民工成为建筑劳务的主流群体。包工头组织农民工，聚散相对自由，培训与鉴定难以规范与要求。

（二）政府管理和职能转变不到位

实际生产中，就业准入和持证上岗制度落实不到位、人证不符现象严重。片面追求经济增长速度和偏重经济增长的干部考核体系，使人们更多的看重GDP而忽视劳动力技能培养，农民工岗位培训更是问津者甚少。一些地方政府对持证上岗、农民工继续教育等公共管理和服务严重缺位，公共财政预算也未得到充分体现。

（三）培训经费短缺，培训方式单一

尽管近年来农民工教育培训受到了一定程度的重视，但由于建筑业农民工教育培训制度缺乏有效的资金保障，管理部门培训力量有限，上岗作业人员无法普遍得到培训；很多培训只是走形式，没有起到应有的作用和效果，如培训教材滞后，培训只是下发一些培训资料，没有进行理论讲解和时间操作等，无法满足农民工群体的实际需求，从而导致农民工素质无法得到实际提高，技能也无法得到加强。劳务分包企业获得施工资质的条件之一，是作业人员持证上岗率要达到100%，但目前全国仅有800多个技能培训机构和700多个鉴定机构，全国累计培训和鉴定的建筑劳务人员仅300万人左右，总持证率还不到一线操作工人总数的9%。农民工频繁的岗位流动使企业花费在其身上的培训投入与收益不对称；农民工一旦“跳槽”，企业投资即变成“为他人作嫁衣”。鉴于此，多数企业制定员工培训计划时，较少考虑农民工；提取职工教育经费时，没有农民工的份。农民工没有被当做稳定的产业工人看待，生产中仅有的组织培训也只是为了应付检查和申报资质，“人证不符”现象十分普遍。

二、建筑业农民工培训对策建议

（一）完善相关法律法规，引导劳务企业规范化发展

1.政府部门要完善建筑劳务分包相关的配套法律法规，明确建筑劳务分包的法律地位，使得建筑劳务分包企业在交易时有章可循，行业主管部门在执法监督时有法可依。简化建筑劳务分包企业资质审批程序，多渠道建立和发展劳务分包企业。加强对劳务带头人、召集人、包工头等的政策培训和分类指导，对具备条件的队伍，引导他们合资入股成立建筑劳务分包企业；引导建筑业企业进行内部机制创新，通过参股、入股等方式，对信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍进行收编，促使“包工头”转为合法的企业职工或股东。

2.严格落实劳务企业资质条件，创新开展劳务企业农民工培训。劳务输出基地应从源头上重点开展建筑业务工人员的初级培训，做到“先培训，后输出”。运用信息化手段实行务工人员身份管理，大力推广建筑务工人员“实名制”管理，不折不扣落实“企业作业人员持证上岗率100%”条件。创新机制，设立和规范劳务分包企业、培训单位、技术鉴定单位、用人单位、农民工等各方的行为准则和权利义务关系，就农民工职后培训提出具体的、操作性强的内容与要求，提高劳务企业重视农民工培训的程度。

3.加强劳务企业管理投入，转变劳务企业管理模式。有关部门要进一步采取措施及市场化手段，促进劳务企业管理水平快速提高，促进建筑劳务企业尽快从粗放的无序管理模式向规范的现代企业管理模式转变。

（二）多渠道筹措资金，广泛开展农民工培训

政府作为社会各阶层利益的协调者，当把提高全体劳动者的素质和能力作为战略决策来抓时，应加大职业培训资金投入，提高对职业培训教材开发、师资培训等基础工作的支持，加大整合用于职业培训的各项补贴资金的力度，统筹使用，提高效益。企业作为用人单位，在按规定足额提取职工教育经费同时，应将农民工在岗技能提升培训纳入正常职工培训范畴。对于承包企业的“职工教育经费”应加强使用监管；对于劳务作业分包的工程项目，要求承包企业必须将“职工教育经费”单独计列，专项支出，确保农民工技能培训经费足额提取和使用。借鉴德国“建筑社会银行”（SOKA-BAU）做法，建立农民工培训提升共享制度，即根据地区建筑业发展情况和当地建筑企业聚集程度，由政府和当地所有建筑企业按比例共同出资建立培训提升中心（以下简称中心）。中心师资由企业岗位能手和建筑类职业院校教师组成；中心经费由企业提交的职工教育经费、国家职业培训补贴及社会捐赠等组成；中心根据国家培训规划与计划，结合当地企业培训需求，分年度公布自己的培训内容和培训标准，全年滚动式反复进行；农民工无论在哪个企业，均可根据自己和企业的时间，合理安排培训与提升；培训达到相应标准时，即可进行技能鉴定，同时颁发国家相应的职业资格证书；培训必须在建筑现场进行时，可委托有培训能力的企业承担相应的培训任务，并就培训工作给予经费补偿或其他方面的优惠。共享制度可以消除为他人做嫁衣的担心，可以做到资源共享、利益同分、效益最大化。

（三）创新培训模式，提高培训质量

建筑行业受建筑技术、工期及气候条件等客观因素影响，除歇工期外，正常施工期间职工技能培训不能像其他行业那样集中脱产进行。鉴于此，正常施工期间，应充分发挥建筑工地农民工业余学校作用，推动农民工的职业技能水平、道德法律意识等综合素质不断提升，动员引导建筑业农民工技能成才、岗位建功。其次要充分利用建筑现场班组组织特点，将课堂搬进工地，通过师傅带徒弟、岗位大练兵等方式，激发农民工学习知识、提高技艺的兴趣和爱好，解决农民工培训所面临的实际困难。在一线建筑业农民工中广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造、合理化建议等技能提升、技术创新活动，扩大小发明、小改造、小革新、小设计、小建议等“五小”活动在建筑业农民工中的参与程度。围绕保障性安居工程建设等重大工程和重点项目建设，发挥农民工业余学校平台作用，立足工地现场，积极开展劳动竞赛活动。积极推进“政府主导、企业主办、工地建校、社会参与”的农民工业余学校建设管理模式，丰富农民工业余学校内涵，将农民工培训发展与企业战略发展相结合，形成农民工培训战略规划。

歇工期，除前文述及的培训提升中心模式外，还应积极鼓励职业院校参与农民工岗位技能培训，建立以职业院校、企业和培训提升中心为载体的职业培训体系，贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。职业院校参与农民工培训，教学内容应以施工现场面临的问题为中心，以施工现场需求为主导，简化高深理论，强化一线应用；教学方法应强调学做结合、理实一体。即在解决问题的同时，使受教育者以理解为中心；借助已知知识教未知知识；先掌握整体（概要），再消化细节。学校培训需注意：在强化职业技能训练同时，还应加强职业道德、法律意识等职业素质的培养，使劳动者的技能水平和综合职业素养同时得以提高。

建筑行业是安全事故高发领域，相对其他行业而言，建筑领域农民工适应岗位需求的专业技能更加匮乏。为此，本着“就业一人、培训一人”的原则，建立“上岗就业培训―技能素质提升―安全生产达标”的就业、成才“一条龙”服务模式，是提高农民工就业质量、技能素质和生存能力的根本。同时，农民工岗位技能提升是一项长期而艰巨的任务，只有在制度上保证、政策上支持、形式上创新，才能从根本上实现农民工岗位技能的提升，才能实现我国由人口大国向人力资源强国的转变，才能统筹城乡、加快工业化和城镇化进程。

【参考文献】

[1] 杨连江，蒙定明.国外企业职工教育[M].北京：中国教育出版社，1983

[2] 刁慧颖.素质教育工程是提升农民工素质的有效途径[J].北京市工会干部学院院报， 2007（22）

[3] 李银.论实施农民工继续教育工程[J].中国成人教育，2007（4）

[4] 陆启光. 农民工继续教育政策支持系统的构建[J].教育评论，2010（2）

【基金项目】广西教育厅广西高等教育教学改革工程“十一五”第三批立项项目

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乙方: 劳务专业工程有限公司

工程名称:

工程规模:建筑面积 平方米, 层

依照《中华人民共和国经济合同法》和建筑法及相关法律、法规的有关规定,为确保工程质量、安全施工、按期竣工,落实责权利相结合的原则, 公司和 公司双方本着在自愿互利、权益平等的基础上,签订本合同书,以资甲乙双方共同遵守执行。

一、劳务分包范围:包括土建,装饰,水电安装等图纸涉及的全部内容,达到竣工验收交付使用。

二、工期: 年 月 日至 年 月 日,逾期1天按工程总造价1‰执行罚款,提前一天按工程总造价1‰奖励。

三、质量等级:合格工程,若达不到合格,一切经济损失由乙方承担。

四、合同价款: 万

五、甲方负责事项:

1、向乙方传达《中华人民共和国建筑法》,建设部"一标五规范",以及市、区现行有关法规条例、公司的各项有关安全生产、文明施工的规章制度,并督促和监督执行。

2、加强对本工程管理力度,坚持安全生产"安全第一、预防为主"的方针,严格实行安全生产目标责任制,监督检查制和责任追究制,确保认识到位、措施到位、监督到位、整改到位、追究到位。从公司到项目部、施工班组、生产工人层层落实责任目标管理,健全各项规章制度,加强管理人员、职工安全生产,技术、技能的培训教育,纠正和防范违章指挥、违章作业,监督和制止酒后作业。

3、严格实行建设工程安全监管制度,加强安全监督管理。

4、及时贯彻落实上级现行的有关规定和技术措施,认真做好职工的三级教育,全面落实技术交底制度。

5、强化建筑安全防护用具管理,严格实行建筑安全防护用具备案制度,杜绝假冒伪劣防护用具进入施工现场。

6、加强施工现场安全生产、文明施工管理,认真贯彻《建筑施工安全检查标准》及上级有关工作部署,不断完善安全生产、文明施工管理制度,推进施工现场向标准化、规范化、景观化发展。深入开展"做文明建筑工人、创文明建筑工地"活动。

7、按照工程进度,由乙方提前列出书面计划甲方协助做好部分主要材料(三大材)的供给工作。

8、根据工程形象进度,若乙方达不到规定要求,甲方有权暂停工程款拨付,待达到要求后拨付。

9、对工程进度、工程质量、施工安全进行监督,负责工程周期性检查,协助乙方搞好工程验收及质量、安全大检查。

10、对施工现场进行综合性管理,特别加强安全管理力度,杜绝违章指挥及违反操作规程行为。

五、乙方应负责事项:

1、严格执行《中华人民共和国建筑法》、建设部"一标五规范",以及市、区现行有关法规条例,认真落实公司的各项有关安全生产、文明施工的规章制度。

2、加强管理,坚持安全生产"安全第一、预防为主"的方针,确保安全生产目标责任制,认识到位、措施到位、整改到位。与施工班组、生产工人层层落实责任目标管理,健全各项规章制度,加强管理人员、职工安全生产及技术和技能的培训教育,严禁违章指挥、违章作业,杜绝酒后作业。

3、及时贯彻落实上级现行的有关规定和技术措施及公司和项目部有关文件和规章制度,全面落实执行技术交底及措施,认真做好班组和个人的安全教育工作。

4、确保建筑安全防护用具使用正确、到位。

5、认真贯彻执行施工现场安全生产、文明文明施工管理制度有关规定及上级有关部门工作部署,推进安全文明施工现场的规范化。深入到"做文明建筑工人、创文明建筑工地"活动中去。

6、加强安全施工,抓好工程质量的管理,严格按照施工图纸和操作规程施工,确保工程质量,保证工程进度按合同规定的工期完成。

7、乙方必须服从甲方的领导和管理,执行公司的规章制度,履行签定的劳务分包合同中的内容。

8、要认真对待公司和上级主管部门对工程项目的检查,对检查出来的问题应立即整改,对整改不彻底屡教不改者,应受到必要的经济惩罚。

9、施工期间,乙方应认真执行安全条例和安全操作规程,杜绝安全事故的发生,爱护集体财产,如管理不严造成人身财产损失,全部由乙方承担经济损失及一切责任。

10、在生产期间,因乙方管理混乱而造成的工程质量差、材料浪费、机械损坏等经济损失,由乙方承担。

六、特别约定:

1、本工程双方定为无重大伤亡事故工程,乙方必须按照国家现行规范、规程、标准及上级有关文件规定要求,做到安全文明施工,否则所造成一切伤亡事故的损失及由此引发一切刑事责任由乙方自行承担,并接受公司的处罚决定。

2、对施工现场安全文明施工差、不服从管理、存在严重安全隐患,甲方视情节轻重有权给予必要的经济处罚。

3、因乙方施工质量低劣,违反国家规定、标准、规范引起用户上访投诉所发生的一切后果由乙方自行承担经济及刑事责任,并接受公司的处罚决定。

本合同一式二份,甲乙双方各执一份,自双方签订之日起生效,甲乙双方未经同意,不得擅自更改,否则后果自负。

以上事项有未尽事宜,甲乙双方协商另立补充协议,同本合同具有同等法律效力。

甲方: 代表人签字:

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一、政治理论及业务学习方面

1．继续深入开展学习实践科学发展观活动

继续深入开展科学发展观实践活动，提高工作效率，提高为民服务的意识，增强执法监督的力度；

2．抓好内部建设，进一步完善各项管理制度和工作制度，使我站的工作趋于规范化、制度化，更好地服务社会，如进一步完善档案管理制度等；

3．继续加强理论学习，提高专业业务素质

通过组织内部定期的理论和业务学习，参加外部培训、考察等多种不同的学习形式，如通过安排参加各种区、市举办的学习培训，强化我站的学习活动，活跃学习气氛，培养作风过硬、业务精湛的骨干，提高了监督员的专业技术水平。

二、20XX年度工作完成情况

1．办理报监登记手续方面

到目前为止，我局共办理了83个项目的新开工程报监手续，建筑面积424426m2，总投资约84589.46万元，全部在承诺期限内按相关规定办理完毕。目前在建工程建筑面积约82万平方米，人均监督面积约11万平方米。

2．质量和安全监督方面

根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程强制性条文标准》和相关的法律、法规、施工质量验收规范对报监的工程项目，采用定期抽查和不定期巡查的方式，将工程质量、施工安全的执法监督检查结合进行。20XX年度上半年，我站严格执行区住建厅《关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知》（桂建管[2011]8号）的精神，对在建工程的工程项目进行质量、安全执法监督检查共551次，专项检查4次，全面落实施工现场的各项管理制度，特别加强对保障性住房和校舍安居工程的质量安全监督：

（1）在质量监督执法方面：加强对受监工程参建各方责任主体质量行为的监督，对工程实体的关键部位和重点工程部位，如对地基基础、转换层与屋面钢筋隐蔽工程、主体结构等影响结构安全的重点工程和关键部位实行重点监督，确保工程结构安全；同时，在监督过程中，做好监督记录，并对发现问题及时签发质量整改通知书，限期、督促其整改落实。半年来，监督地基基础验收、主体结构验收及竣工验收等共82次，发现工程质量隐患3起，发出质量整改通知书3份，限期整改，施工单位都按要求给予落实。监督竣工验收25项，建筑面积13.5万 m2，投资7.5亿元，一次验收合格率为100%；

（2）在安全监督执法方面：在日常监督管理的同时，结合“安全生产月”活动的要求，特别是节假日和重大活动期间，加强对施工现场安全生产与文明施工的监督检查，重点对基坑支护、施工现场临时用电、高处作业、外脚手架、临边洞口、起重设备等危险源实施重点监督检查，并积极配合区、市、县开展建筑行业安全生产与文明施工的大检查工作，对在检查中发现的安全隐患，及时给予指出，对一些存在较严重安全隐患的工地都能及时下发安全整改通知书，限期整改、落实。到目前为止，总共下发安全隐患整改通知书37份，其中停工整改通知书5份，起重机械设备停止使用整改通知书4份，限期整改，约谈安全生产管理比较差的施工企业3次。

对于质量和安全的监督执法，坚决实施“差异化”管理的原则，对于一些管理不到位或管理较差的工程项目，多检查、多抽查、多巡查、多指导，而相对较好的，则更多对重点部位、关键部位的抽查；同时加强对各种节假日前后的安全大检查等等，由于措施得力，监督到位，20XX年我县受监的工程项目未发生过任何质量安全生产责任事故，在建工程项目的质量和安全生产处于受控状态。

3．工程竣工验收备案方面

加强对本单位档案工作和工程竣工验收备案工作的管理，特别是对各种材料的来往做好登记备案。对已进行竣工验收但未备案的工程，开展摸底调查，督促业主依法尽快办理竣工备案手续。到目前为止，办理工程竣工验收备案手续18项，全部在规定的期限内办理完毕。但是因为建设单位对于工程竣工验收备案不够重视，到目前为止，工程竣工验收备案率不是很理想。

4．开展实施“美丽武鸣．清洁乡村”各项工作并取得一定成效

（1）我局对 “美丽武鸣．清洁乡村”进行广泛宣传，将“美丽武鸣．清洁乡村”的有关文件发给各个工地，不断提高其文明施工的意识，并要求施工工地进行自检自查自改；

（2）安排部署对全县在建工程施工工地进行巡查治理，上半年共派出136人次进行巡查整治，共查处车辆带泥、撒漏污染路面12起，工地不设围栏12起、不及时清理临街施工场地7起、建筑材料乱堆9起，针对查处出现的问题，进行严管重罚，达不到要求的，下发整改通知，责令其限期整改，我局对整改情况进行跟踪复查，督促责任单位整改到位。文明施工和工地乱象有了明显的改善，工地的整体形象得到了进一步提升。

5．建立健全各种档案制度，做好各种文件、资料往来的签收和发放，及时归档；做好站内的会议记录。

6．积极完成上级交办的各项工作任务

（1）积极开展建筑工地“安全生产月”活动

分别组织县属及驻县各施工、监理企业等有关单位的人员参加建设系统第一、二、三季度安全生产例会和安全生产工作布置会，明确各季度的安全生产工作重点和要求，提高各有关单位相关人员的安全意识，确保文明施工和施工安全；

（2）积极参加并全面完成 “城乡清洁工程”的各项工作任务；

（3）开展“元旦”、“三月三”、“五.一”等重大节日节前专项安全大检查等等。

7.配合区、市等上级部门的各项调研工作；

8.转发《住房城乡建设部关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知》（建质〔2013〕149号）、《XX区深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》 (桂建管〔2014〕3号)和《关于开展2014年住宅工程质量常见问题专项治理活动的通知》 (桂建管〔2014〕27号)、《20XX年预防建筑施工高处坠落事故安全专项整治实施方案》（南建质安[20XX]31号）、《XX市城乡建设委员会关于进一步加强建筑工程高处作业安全管理的通知》（南建质[20XX]36号）、《XX市城乡建设委员会关于立即开展全市地毯式建筑施工安全生产大检查“飓风行动”工作方案》（南建质安[20XX]38号）等等文件到辖区内施工单位、监理单位、房地产开商共96份/次，并组织学习，有效地帮助施工、监理企业、房地产开发商解决了一些实际问题和难题;

9.20XX年对建筑原材料及建筑实体进行监督抽测，从源头保证建设工程施工质量

为进一步加强建设工程质量监督管理，防止不合格建筑材料流入工地，保证我县建设工程质量，根据《广西建设工程质量监督抽样检测管理办法》(桂建质[2009]8号)、《关于开展2013年全区建设工程质量监督抽测工作的通知》（桂建质安监字[2013]17号）和我局20XX年年度工作计划，我局专门制定工程质量监督检测方案，按方案对全县在建工程进行监督抽测：

（1）计划抽查抽测钢材共152组，水泥共12组，砖共16组；

（2）加大对重点工程实体质量监督抽测。对工程结构实体混凝土强度抽测共16组；钢筋数量、钢筋间距、钢筋保护层厚度等进行抽测。

分页阅读第1页：乡镇建设工程质量安全工作总结第2页：积极开展工程质量治理两年行动活动

10.积极开展工程质量治理两年行动活动

为了深入贯彻落实《质量发展纲要（2011—2020年）》、《住房和城乡建设部关于印发<工程质量治理两年行动方案>的通知》（建市﹝2014﹞130号）和自治区住建厅《关于要求成立工程质量治理两年行动领导机构和全面开展自查自纠的通知》要求，结合工作实际，制定了《XX县工程质量治理两年行动方案》和《XX县住建局开展20XX年建筑市场和建设工程质量安全及工程质量治理两年行动落实情况实施检查工作方案》，并按方案具体内容进行实施质量治理；

11.全推行开工前质量安全承诺和竣工后永久性标牌制度

工程项目开工前，工程建设五方主体项目负责人必须签署质量安全责任承诺书，承诺承担质量终身责任和保证施工安全；工程竣工后，建设单位须在建筑物主要通道或入户口等明显部位设置永久性标牌，载明五方主体参建单位名称和项目负责人姓名等信息，接受社会监督。凡不按规定提交质量安全责任承诺书的，主管部门不予办理施工许可；未设置工程竣工永久性标牌的，不予办理竣工验收备案。共补签授权书、承诺书的工程50多项，新办理质量安全监督的83个在建工程项目均已签署授权书、承诺书。

13.为加强施工现场管理，推动和促进我县建筑工程安全文明施工水平，一直以来都积极组织施工、监理企业参加争创区、市级安全文明工地称号的活动。20XX年质安站组织、推荐申报区、市级安全文明的工程项目有两个：分别是县人民医院门诊病房综合大楼和福瑞中央公园小区。

14.9月22-28日，为加强建筑工地施工安全管理，有效防止建筑工地安全事故发生，杜绝一切事故隐患，根据广西建设工程质量安全监督总站《关于主动公开曝光典型问题工程照片的通知》（桂建质安监[20XX]73号）、XX市城乡建设委员会《关于立即开展全市在建工程全覆盖安全生产大检查的紧急通知》（南建质[20XX]118号）的文件要求，质安站成立由潘学站长担任组长，全体监督站组成建筑安全生产检查工作小组对在建工程施工工地进行安全生产大检查，特别是对安全生产管理差、施工现场安全生产措施不到位的项目进行了重点检查，并将检查结果上报上级部门集中曝光。

15.根据区住建厅文件《关于开展全区建筑施工生产安全事故典型案例巡讲活动的通知》（桂建管【20XX】86号文）的要求，县住建局于20XX年10月10日邀请市建委的质量安全科科长蔡聪到我县开展巡讲活动。县质安站组织辖区内的各建设单位、房地产开发企业、施工企业、监理企业的一名负责人，施工单位的项目经理、安全员、技术负责人以及监理单位的项目总监理工程师、安全员等共132人参加了会议。

16.根据区住建厅文件《关于开展全区建筑施工生产安全事故典型案例巡讲活动的通知》（桂建管【20XX】86号文）、《关于开展XX市建筑施工生产安全事故典型案例巡讲活动的通知》、《XX县开展建筑施工安全事故典型案例巡讲活动的通知》的要求，县住建局由李正斌副局长带队，派出共7名质安站监督员组成巡讲员于20XX年10月19日-23日到我县在建工地各项目部开展巡讲活动。县质安站组织辖区内的各建设单位、房地产开发企业、施工企业、监理企业的一名负责人，施工单位的项目经理、安全员、技术负责人和监理单位的项目总监理工程师、安全员以及劳务班组组长等共532人参加了巡讲活动。

17.7月13日接到广西第二届农民工技能选拔比赛场地布置及比赛用具筹备的任务，我站对工作任务科学的分工，在全体监督员加班加点的努力工作下，仅用三天的时间就完成艰巨的任务，确保了7月16日的比赛能够顺利；期间还组织XX县在建建筑工地农民工进行技能选拔比赛最终选出12组次优秀选手参加比赛。

18.坚决落实上级部门的工作布置，积极配合县房管所对全县的老楼危楼检查排查工作，共排查老楼危楼1000多栋，分别给出了检查和处理意见。