牛产业考察报告范文

导语：如何才能写好一篇牛产业考察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、美国是世界上的肉牛王国

二、美国肉牛业高度集约化、效率高

美国肉牛业的基本饲养单元是私营农场。养殖规模均在千头以上，饲养方式为人工种植牧草，收刈后青饲或干饲，栅栏式舍饲饲养，精料以自产的玉米和大豆为主，至于能量、蛋白质及微量元素之平衡主要靠“饲料添砖”来解决。本次考察时值美国冬季，但也能看到利用收获牧草和玉米、大豆后的残茬放牧肉牛的情况。

美国土地面积广，人口少，农业生产效率高，其肉牛带正好与其玉米带相吻合，其玉米多用于肉牛精料，因此把美国称之为“玉米牛肉”而区别于欧洲诸国的“大麦牛肉”、“燕麦牛肉”也毫不过分。在我们参观的一个私营牛场里，草场面积约11万英亩，五个牛场共养殖了10万头肉牛，而且每万头牛仅有5个农工，机械化程度很高，大型饲草收割机械、饲料加工机械、送料机械、耕作机械一应俱全。草场上散布着大小不同的轮式可移动的喷灌设施，而当地的年均降水量约在800mm以上，如此丰沛的降水量，如此平坦的土地，在我国恐怕早就用作种植粮食了。

美国肉牛育肥场也是将肉牛按三个阶段饲养和肥育的，其技术参数如下：

第一阶段：始重约350kg（1岁左右），日粮中玉米占8%，日增重约1kg左右，饲养100天后转入第二阶段。

第二阶段：始重约450kg，日粮中玉米占50%，日增重约1.5kg左右，饲养30天后转入第三阶段。

第三阶段：始重约500kg左右，日粮中玉米占60%-70%，日增重约1.5kg以上，饲养100天后出栏。

三、肉牛屠宰、加工工艺先进，卫生监督严格

在考察过程中，我们不仅被屠宰加工企业先进的工艺所叹服，而且也深深的感到美国政府对食品卫生的严格要求。在我们参观的几个屠宰加工生产流水线上，总是能看到那些头戴印有“USDA”字样的安全帽、身着洁白工作服、神情专注的美国农业部的官员，他们和流水线上工人一样站在工作台上对屠宰后的牛进行卫生检查，即便是在IOWAO州立大学动物科技系的屠宰实验室里，我们也惊奇地见到了“USDA”官员在对屠宰试验牛进行卫检。据介绍，在美国，只要是屠宰动物用于加工食品，就必须无条件接受“USDA”的卫生检查，否则将课以重罚。在肉牛屠宰、分割及加工生产线上，工人们不仅要头戴发巾和安全帽，还要身着工作服、防护鞋，另外，象耳塞、胡须保护罩等也是必不可少的。不仅如此，在流水线掉下来的肉、骨，绝不允许再捡回到生产线上。加工过程中混入到肉中的金属物，在最后一关里也会被探测出来并予以分检。在美国，企业的电脑自动化程度都很高，各车间的温度要求、各产品的技术参数、成品库的产品规格、数量、货源去向等等，无一不反映在总控室的计算机平台上，充分反映了美国牛肉加工企业的技术水准和自动化水平。

四、体会和建议

总体体会是：美国不仅技术先进，而且管理严格，职工训练有素，流水线自动化程度高，产品卫生有保障，产学研密切结合，生产效率高。

根据以上体会，提出如下几点建议：

1、树立精品意识，兴建一流企业。没有精品意识，就建不成一流企业。精品意识就是质量意识、品牌意识；一流企业就是技术一流、设备一流、管理一流、效益一流。

2、加大品种改良力度，促进肉牛优质早熟。秦川牛是“国之瑰宝”，其综合性能位居全国之首。但与国外品种相比，仍有生长慢、产肉率低等弊端，因此应引进国外肉牛良种，加大改良力度，提高饲养效益。

3、重视科技人才的培养和职工素质的提高。在知识经济时代，企业以科技为主体，科技以人为本。因此，要建一流企业，没有高水平的科技人才和高素质的职工队伍，再好的企业也会不打自跨的。高级人才可直接聘用，重点人才可送国外进修，职工培训可与大学联合，实行考试与培训相结合，竞争上岗。

4、要充分重视管理工作在企业中的作用，管理出效率，管理也是生产力。一个企业能否取得成功，关键取决于这个企业的管理水平。求贤纳士，筑巢引凤，创造良好的管理模式和用人制度，将是企业生存与发展的关键。

篇2

9月9日—17日，市委书记陈先运、副市长刘茂津率领农口有关部门主要负责人、部分乡镇党委书记赴哈尔滨、长春两市考察了都市农业发展情况，现将考察情况报告如下：

一、基本情况

考察团先后考察了黑龙江省农垦哈尔滨农业现代化示范园区、黑龙江双城京哈路农业科技示范带、黑龙江嘉峰菌业集团、长春皓月清真肉业股份有限公司以及长春市净月潭国家森林公园、雕塑公园等休闲、观光农业园区；听取了哈尔滨市农业委员会、长春市农办关于发展都市农业的情况介绍；与哈尔滨市委办公厅、长春市委办公厅的有关负责同志进行了座谈。陈书记就如何借鉴两市经验，加快发展我市都市农业讲了重要意见。考察团全体同志普遍感觉收获很大，开阔了眼界，增长了见识，学到不少东西。

二、主要特点

哈尔滨、长春两市在发展都市方面的主要特点是：

1、农业龙头企业规模大、科技水平高、带动能力强。

黑龙江省嘉峰菌业集团是黑龙江省农业产业化龙头企业。一是形成了集制种、栽培、加工、销售于一体的产业链条；二是生产的食用菌品种繁多，有灵芝、真姬菇、灰树花、猴头、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、鸡腿菇等60多个品种；三是研制、生产了装袋机、拌料机、接种器、液体菌种培养器等53种机械；四是开发了灵芝孢子粉、猴头菌丝、冬虫夏草菌丝颗粒等16种食用菌系列深加工食品。该集团共带动30万户菇农从事食用菌生产，年增加农民收入3亿元。

长春皓月公司是一家大型民营股份制肉类加工企业。计划占地7.5平方公里，实际占地3平方公里。具有国际一流水平的肉牛屠宰生产线，每年可屠宰肉牛30万头，可完成宰杀—剥皮—分割—包装—储藏的全过程；具有牛肉深加工的现代化设备，可生产火腿肠、键子肉、五香牛肉、开心牛肉等近40个精包装产品，在市场上供不应求；采用生物工程技术开发生产了血红素、血红蛋白、血浆蛋白等10多种高科技产品，市场前景十分广阔。公司今年可实现销售收入15亿元人民币，创利税3亿元人民币，带动5万农户30万农村劳动力养牛，带动农民年增收3亿元人民币。

2、农业现代化示范园区科技含量高、示范能力强。

哈尔滨市共建有市级农业科技园区15处、82个小区。在黑龙江省农垦哈尔滨农业现代化示范园区和双城京哈路农业科技示范带，我们现场参观了“玉米行间覆膜全程机械化生产技术”、“大豆密植生产技术”、“玉米良种对比试验区”、牧草种植实验区等，哈尔滨市农委王处长一一作了现场介绍。主要特点是：一是良种化程度高。“铁单16”、“吉单260”等玉米良种经过试验、示范，然后大面积推广种植，产量可达700公斤左右。二是机械化程度高。生产全过程实现了机械化。一万亩耕地只用10个农业工人。三是普遍采用旱作农业(即雨养农业)技术，生产成本低。四是示范能力强。如大豆生产，当地农民每亩留苗1万株以下，亩产量150公斤左右；而示范区每亩留苗1.5—2.6万株，亩产可达220公斤以上，增产40%以上。活生生的现实教育了农民，使农民学到了先进的生产技术。

3、休闲农业、观光农业已成为都市农业的一大亮点。

长春市净月潭国家森林公园，面积达100平方公里，是亚洲最大的人工森林公园。园内或小桥流水、绿草如茵，或苍松蔽日、曲径通幽。置身其中，满目蓝天、白云、红花、绿树、碧水，呼吸着清新的空气，沐浴着微微的秋风，如同到了世外桃园一般。整个公园是长春市的一片“绿肺”，成为市民假日休闲、观光 、接触大自然的理想场所。

三、主要收获

一是进一步明确了都市农业的内涵和载体。哈尔滨、长春两市的经验表明：发展都市农业，就要进一步建立完善经济、社会、生态三大功能；就要以园区建设为载体，规划建设一批现代农业园区、农产品加工、销售园区、生态农业园区、市民公园、市民农园、观光农业园区、休闲农业园区等等。

二是进一步明确了都市农业的特征。都市农业是高度集约化、规模化、科技化、设施化的现代农业。发展都市农业，就要把农业龙头企业做大做强，就要引进引办一批大规模、高科技、外向型的农业龙头企业，实现大投入、高产出、高效益，把农产品由原料变成适销对路的商品，带动农民增收致富。

三是进一步明确了发展都市农业的途径。发展都市农业，路子怎么走，资金从哪里来？哈尔滨、长春两市的做法是：创造良好的政策环境，在用地、税收、资金扶持、协调服务等方面给予优惠，吸引民间资本、工商资本、外商资本投入农业园区建设和农业项目上来。黑龙江嘉峰菌业、长春皓月肉业都是民营股份制企业，黑龙江省还涌现出了一批农民育种家、民营农业科技研所，都显示了蓬勃发展的活力和持续发展的后劲。

四是坚定了发展都市农业的信心。通过考察学习，使大家充分认识到，市委市政府关于发展都市农业、增加农民收入的决策是完全正确的，符合现代农业的发展方向，顺应了我市农业生产力的发展要求，是建设现代农业，实现农民增收的必由之路。

我市区位优势明显，农业资源丰富，旅游资源、历史文化资源得天独厚，“三资兴农”方兴未艾。只要我们以科学发展观为指导，主动接受济南科技、经济、社会力量的强大辐射，按照正确的思路和科学的方法，对我市各种现有资源进行科学规划、整合开发，就一定能够逐步建立完善都市农业的三大功能，实现城市与农村、经济与社会、人与自然的全面、协调、健康、持续发展。

四、几点建议

(一)有计划地组织乡镇主要负责同志分期分批地赴先进地区参观考察，增强都市农业的感性认识。

(二)扎扎实实地抓好我市今年确定的30个都市农业重点项目的落实，建成一批点片结合、水平较高的现代农业科技园区、观光农业园区和生态农业园区。

(三)进一步加大农业龙头的引进引办工作力度，特别要重点引进引办大葱加工、肉类制品、鲜蛋深加工企业。

(四)抓好山东春雨、山东恒康、晶荣食品等骨干龙头企业的基地建设，为龙头企业提供充足的原料，扶持其做大做强。

(五)各乡镇要对本地资源进行认真、全面、详细地分析和科学评估、论证，借鉴工业园区的做法，规划一批现代农业园区，通过引导、整合、定位、立项、扶持等措施，继而分期分批地进行专业化园区建设，有条不紊地走到都市农业的发展道路上来。

(六)规划、实施种苗工程，提升都市农业的发展水平。(1)建设仔猪良种繁育中心，引进、繁育适合我市养殖的国内外良种，向农民提供优良种苗。(2)推广奶牛胚胎移植技术，加快良种奶牛繁育步伐。(3)建设组培中心，繁育国内外良种花卉、苗木、大葱、蔬菜、食用菌种苗，满足农民的生产需求。

(七)探索发展“会展经济”、“展示经济”，拉动我市经济发展。建议适当时机举办“中国(章丘)大葱节”等。

(八)探索财政资金的投入机制。一是选择农民迫切需要，社会效益、经济效益显着的项目进行集中投入。如奶牛胚胎移植、良种仔猪繁育项目等；二是对政府规划建设的项目面向全社会公开招标，吸引有实力的企业与民间资本参与开发建设，政府以奖代补。

乡镇动态

相公庄镇都市农业重点工程全面展开

相公庄镇以项目开发、工程实施为载体，因地制宜，加大措施，全力打好都市农业攻坚战。一是优质小麦推广工程。抓住“三秋”生产的有利时机，充分发挥镇农业高科技园的示范引导作用，进一步加大财政补贴力度，重点推广了“白硬冬2号”、“济南17号”、“济南20号”、“鲁资201号”等优质专用小麦新品种，新增种植面积1万亩。二是旅游综合开发工程。重点依托雪山寺旅游度假区开发项目，加快山区道路拓建、水库修复增容、荒山荒地绿化、农业综合开发、名胜古迹恢复、娱乐景观建设等，项目建成后可开发荒山面积1000余亩。同时充分利用山区资源，大力实施沿长白山万亩无公害小杂果工程，逐步形成集观光采摘、休闲度假、旅游娱乐为一体的生态景区，带动北部山区林果观光业的快速发展。目前，总投资200万元，总长8公里的景区道路—相郝北路已竣工通车，进山路正在施工。库容2万立方米的河涡水库已建成蓄水。三是皋西奶牛养殖园项目。该项目占地20亩，总投资400万元，建成后奶牛存栏量可达200头，已列入市重点工程。目前已完成投资230万元，建成牛舍40间，从莱州引进优质奶牛110头。

篇3

应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行6人，于2001年8月19日至9月3日对瑞士和德国的生态农业进行了考察。考察团在当地农业官员的陪同下，先后考察了有关生态农业科研、教育、生产、加工、流通等60多个单位，并与瑞士联邦政府农业局的官员进行了交流。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

瑞士是一个中立国家，国土面积4.1万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。总人口约700万，分德语、法语、意大利语和古罗马语4个语区。劳动力384万人，其中从事农业的占4.7％，工业占26.0％，服务业占69.3％。1999年GDP3770亿瑞郎，其中农业40亿瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8万个农业生产单位，其中5.5万个纯农业生产单位，每个农场平均种植面积18公顷。目前生态农场已发展到5000多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。

德国位于欧洲中部，国土面积35.7万平方公里，其中耕地200万公顷，森林1039万公顷，草场560万公顷。人口8100多万，其中农业人口占1.5％。农业人口人均占用耕地10公顷。德国的生态农业兴起于二十世纪六、七十年代，经过三十多年发展，德国已成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之一。目前德国共注册生态农场8400多家，面积40多万公顷，占农用土地面积的2.5％，有机农产品产量约占总产量的2％。

二、瑞士、德国农业的主要特点

（一）改革促进了瑞士农业特别是生态农业的发展。1992年，瑞士联邦政府农业局针对农业发展存在的政府支出增长过快、国内农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临加入WTO等问题，颁布了第7个农业发展报告，决定对农业进行重大改革。政府制定了四项改革目标，即增强瑞士农业的市场竞争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持续发展。改革分两步推进，第一步从1992年开始，主要是把价格政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易组织的要求进行机构改革。第二步从1995年开始，主要是建立和完善农业直接支付制度。通过改革取得了五大成果，即农民收入趋于稳定；政府取消了农产品保护价；政府对生产的干预减少；政府支出趋于稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺。这些成绩的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态农业。直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直接支付必须达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称其为“三居室”。②种植业必须进行平衡施肥。③要有相当比例的生态补偿。④必须实行定期轮作休耕。⑤必须进行土壤保护。⑥选择、定量、科学施用农药。生态支付必须农民自愿，选择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到。生态支付的标准要高于一般支付。德国也同样实施了生态农业的激励政策，取得了显著成效。

（二）政府高度重视食品安全，农民的环保意识极强。92年以前，瑞士农产品自给率很低，92年之后，政府十分重视农业，大幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使瑞士农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动。我们所到之处农民普遍反映，发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保护生态环境。在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。德国政府对生态农业也有较高的补贴。

（三）政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教育和培训咨询机构。瑞士的农民教育分工比较明确。农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术培训，这些任务由不同的机构承担。瑞士有两个联邦技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础研究；有六个研究站（实用技术学院），主要负责实用技术研究；每个州都有自己的实用技术培训学校，主要负责对农民的实用技术培训。不管是高等教育，还是职业技术学校，都有完善、先进的教学设施。高等教育注重基础理论，职业学校侧重实际操作。如葡萄酿酒专业，有葡萄园、小型酿酒厂及各种化验检测设备，并配有各种世界名牌葡萄酒供学生品尝、鉴别。瑞士的教育十分注重对学生实际操作技能的培训。凡是在生产中需要的技能学校都教，学生学到的东西在实践中能直接应用。如农业实用技术学院规定，招收的学员必须具有两年农场工作经验，并经技能考试合格者方可入学。教学内容除了品种和栽培技术外，还有农机修理、农机驾驶、木工制作等。在瑞士要从事农业生产必须拿到培训学校的毕业证书。

（四）农业产业化水平较高，各种服务组织比较发达。瑞士的农业产业化分以下几种类型：一是龙头企业带动型。较大的农场都有自己的加工企业，如乳奶制品加工厂、果汁厂、气调库、蔬菜加工保鲜等，农产品要经过加工后才能出售，有的加工企业除了加工自己的产品外，还带动周围比较小的农户来发展生产。如我们这次参观的Bischfszell食品加工厂，该厂生产1134种产品，年产量17万吨，产值4亿瑞郎，其生产原料由周围60公里内的农户提供，从而带动了当地蔬菜生产的发展。同时，企业为农户提供种子等各种服务，规定农产品质量标准，按订单收购，对有机产品和一般产品实行分类加工和销售。二是市场带动型。瑞士的农产品市场有连锁店、批发市场和小型农贸市场，其中超市是主要的零售渠道。我们参观的Migros超市是瑞士两个最大的超市之一，其年零售额在150亿瑞郎以上，占社会总零售额的40％左右。瑞士成立了全国农产品销售协会，各地区设有分会，会员由生产者、销售者参加，定期召开会议，协商近期农产品价格并公开，生产者可以根据其的价格来确定生产。瑞士和德国市场上销售的产品都有明显的标识，有机产品和一般产品分开销售。三是合作社（行业协会）。据我们在德国波登湖地区考察，该地区有两个蔬菜、水果协会（MABOWLZ），当地农民都是协会会员，协会的资金由农民按产值的2％上交，协会为农民提供物资、技术、信息和销售服务，年终有利润再返还给农民。当地的蔬菜、水果90％是由农业合作社销售的。

（五）政策法规健全，措施落实到位。瑞士、德国政府十分重视农业的多功能性，对环境保护制定了严格的法律法规。如为治理冬季农田施用厩肥引起硝酸盐的淋溶而导致地下水污染，德国于1989年正式立法，禁止农民于每年11月15日至来年1月15日在农田施用厩肥。为了保障土壤养分平衡，提高地力，防治病虫害，瑞士规定农场必须实行定期轮作，奶牛每年在室外的活动时间必须在50天以上，猪舍必须具备“三居室”等。同时在政府补贴上向生态农业倾斜。如2000年度德国农业部的财政预算为110.2亿马克，其中用于生态农业和提高产品质量方面占总经费的66％。农民生产有机产品（Bioland等），政府每公顷补贴1000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克。瑞士、德国政府注重法规的制定，更注重法规的监督实施。如瑞士政府委托联邦试验站对波登湖的水质进行定期监测，通过水质的变化了解环境状况。对农场每年至少进行5次检测，两次全面检测，三次不定期抽查，发现问题及时处理。

三、收获和体会

在为期两周的考察过程中，我们结合我国的生态农业发展现状，与瑞士、德国方面进行了广泛的交流和讨论。主要的收获和体会有：

（一）发展生态农业是农业发展的必然趋势，利在当代，功在千秋。发展生态农业是我国农业生产进入新阶段后的必然选择，是世界农业发展的新趋势。要重视农业的多功能性。发展农业不能只重视经济效益，还要重视农业的生态功能。农业产地环境质量的好坏直接关系到农产品产量、质量和食物安全，影响人民的身体健康，关系农产品的市场竞争力和农业的可持续发展。改革开放以来，我国农业发展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代价，农业环境形势相当严峻，农业环境已经成为制约我国农业和农村经济可持续发展的重要因素。面临即将加入WTO的形势，亟待改善我国的农业生态环境，提高农产品质量，增强农产品的国际竞争力。应当看到，我国现在的状况与瑞士、德国20年前相似，我们应该汲取“发展－污染－治理－发展”的教训，本着对子孙后代生存和发展负责的精神，从战略的高度提高对农业环境的认识，增强责任感和紧迫感。

（二）发展生态农业要建立健全法律法规制度，完善与国际接轨的质量标准体系。瑞士、德国的生态农业之所以取得巨大成就，与其健全的法律法规是分不开的，两国在农业的产前、产中、产后都有明确的法律法规和相应的标准规范，涉及水、土壤、大气、耕作制度、生物多样性、农产品质量等各个方面。目前，我国虽然也颁布了一些有关的法律法规，但与瑞士、德国相比还有很大差距，表现在法律体系不完善，可操作性不强，质量标准不统一、执法队伍不健全等。因此，要加快我国生态农业的发展，必须尽快完善法律法规和质量标准体系，健全执法队伍。

（三）发展生态农业要依靠科技进步，基础研究、实用技术、科技推广相配套。我们在瑞士、德国考察中看到，两国的科研、教育、推广体系十分健全，仪器设备比较先进，部门分工比较明确。我们参观的有机农场各种机械设备十分齐全，这为发展生态农业创造了良好的条件。作物轮作、生物防治、草药防治、微滴灌溉等多种生态农业生产技术得到大面积推广。在这方面我国还有一定差距，应该加快我国农业科研教育体制改革，尽快建立起与发展生态农业相适应的科研、教育体系，加强对适应我国国情的生态农业技术的研究和推广，重视对学生和农民实际操作能力的培养。

（四）发展生态农业要积极推进产业化经营，完善各种中介服务组织。一业为主，多种经营，生产、加工、销售一体化是瑞士、德国生态农业发展的一大特色。要发展生态农业就必须走产业化的路子，一是发展壮大龙头企业，带动生态农业的发展；二是要拓宽流通渠道，通过建立有机食品专卖店、有机食品专卖区（专卖柜）、直销店等，促进生态农业的发展。三是采取有效措施促进各种专业协会的发展，建立和完善各种中介服务组织，通过中介服务组织为农民提供物资、信息、技术、销售等各方面的服务，促进生态农业的发展。

（五）发展生态农业必须提高全社会对生态农业的认识，尤其要提高农民的认识。保护生态环境是发展生态农业的前提，农业生态环境涉及到产前、产中、产后各个环节、各个方面，必须提高全社会的认识，增强全社会保护环境的自觉性，在这方面瑞士、德国给我们留下了深刻的印象。农民是发展生态农业的主体，提高农民保护环境的自觉性尤为重要。目前我国广大农民对保护环境的重要性认识还不足，只重眼前利益，忽视长远利益。今后要加大宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的培训，使保护环境、发展生态农业成为农民的自觉行动。

四、几点建议

（一）加大宣传力度，提高全社会对保护农业生态环境重要性的认识。一是加强对各级领导和综合部门的宣传，提高他们对加强农业生态环境建设重要性的认识，增强改善我国农业生态环境的紧迫感、使命感。二是加强对生产者、消费者的宣传，提高他们生产、消费无公害产品、绿色食品及有机产品的自觉性。

（二）加强部门配合与协调，形成抓生态建设的合力。生态农业建设涉及多个部门，农业部应采取有效措施，积极争取有关综合部门的支持，组织有关活动，加强沟通，协调一致，在安排有关计划时向生态农业建设倾斜。农业部有关司局要密切配合，各司其责，形成合力。

（三）完善生态环境建设的有关法律法规和质量标准。有关部门要尽快完善生态农业建设的有关法律法规，抓紧制定与国际标准接轨的、符合我国国情的生态农业建设指标、标准和农产品质量标准，尽快颁布实施。

（四）增加投入，健全执法队伍。要加大投资力度，建立健全农业环境和农产品质量监测体系，满足检测工作需要。要有计划、分步骤、分区域地进一步加大全国生态农业示范基地的建设力度。同时，要健全执法队伍，加强技术和管理培训，提高队伍素质。

赴瑞士、德国生态农业考察团

魏百刚科教司副司长

刘中蔚国际合作司欧洲处副处长

高尚宾科教司生态环境处处长

王小兵种植业管理司经作处副处长

昂金莲上海市农委外经处副处长

篇4

关键词：汽车维修；检测设备；发展趋势

汽车维修检测是汽车使用过程中一个重要的保养和修护环节。近年来，汽车生产商增多，汽车产品的品种和型号花样翻新。不但在保有量上逐年递增，而且对维修检测设备的要求越来越高。一方面，汽车维修检测设备的发展，相对滞后，与此不相适应。同时，另一方面，随着电子燃抽喷射、ABS制动防抱装置、电控自动变速器及各种电子技术在汽车上的应用．对汽车维修检测诊备及汽车服务用品的需求越来越大，掌控汽车检测维修设备的发展趋势，有针对性的促进汽车维修检测产业健康发展，势在必行。

对国内汽车维修检测技术发展的忧虑

我国数汽车维修企业的维修检测设备、维修工具与国外先进的汽车维修检测设备和维修工具等硬件相比，还存在差距，但总体看来，部分市场急需、技水含量高的产品，不是生产不足就是无人生产。究其原因，一方面是限于开发能力或资金不足；另一方面则在于有关企业决策层的心态问题。国内有些企业认为开发不如国外产品，既省力又省心，使得企业不思进取，满足于充当国外产品的商；对于一些技术含量较低或是比较成熟的老产品，众多厂家则在低水平上重复大量生产，造成供过于球。据调查，汽车维修检测行业中每年都会新出现许多小企业，大量生产廉价低质产品，相互降价进行恶性竞争，一旦势头不好，立刻退出。中国汽车维修检测行业的整体水平有待提高，郡种手工作坊式的汽车维修检测设备生产企业无法适应当今汽车维修检测行业的要求与需要；由于其产品不能批量生产，成本居高不下．质量也无法得到保证，不能形成质量与价格上的优势 在竞争中终究要被淘汰。

一、科技发展对汽车维修检测设备的利好影响

随着科学技术的飞速发展，汽车制造技术得到了突飞猛进地进步。汽车从结构到控制技术日趋高科技化，汽车新品牌、新材料、新装备、新功能层出不穷。没有人能将数千种车型的维修资料、数据、程序记忆在大脑中，这就要求汽车维修技术人员的知识技术、经验以及对资讯的全面掌握。这样对促进专业人才的培养、交流、使用起到了启蒙和带动作用。

尤其是互联网的出现，对汽车维修检测设备的发展是具有推波助澜的带动作用。互联网的信息量能够充分满足汽车维修设备的最新资讯更新，彻底打破了资讯传递在空间、时间上的局限，能在第一时间最全面、最快速地将资讯迅速地传递到地球上每一角落。而互联网络在中国现代汽车维修行业中已崭露头角，从国际汽车维修行业看，维修企业技术资料查询、故障检测诊断、技术培训网络化，已形成全面普及的局面。在维修信息综合管理、专家集体会诊、网上查询资料、网上解答疑难杂症、网上开展技术培训、网上购买汽车维修资料，已经成为维修行业的基本特征。

二、汽车维修检测设备发展的智能化

(1)向具有自检、自动运行功能方向发展，如意大利的制动检验台，能在40s内对传感器、电缆通路、显示仪表自检完毕，发现故障即以代码显示故障部位及性质，开机后能自动按操作程序运行。

(2)能自动进行零点、温漂修正，带有单片机的检测仪表，多数能对测试数据、曲线、图形自动进行零点修正、温漂修正、线性拟合，能直接得出正确检测结果，不必再用人工修正。(3)智能化控制，如日本研制的IM型非对称自动找正式全自动前照灯仪，采用硅光二极管代替光电池，提高了光轴定位精度与光度测量精度。采用微机与CCD固体摄象元件实现了光轴自动跟踪找正，用计算机图象处理技术，能完成等照度曲线测定与显示，从而能迅速准确确定光轴中心，IM一2735既适用于非对称光的自动找正和测量，也适用于对称光的自动找正和测量。向具有自检、自动运行功能方向发展，如意大利的BST-2500C型制动检验台，能在40s内对传感器、电缆通路、显示仪表自检完毕，发现故障即以代码显示故障部位及性质，开机后能自动按操作程序运行; 能自动进行零点、温漂修正，带有单片机的检测仪表，多数能对测试数据、曲线、图形自动进行零点修正，温漂修正，线性拟合，能直接得出正确检测结果，不必再用人工修正;智能化控制，如日本研制的IM- 2735型非对称自动找正式全自动前照灯仪，采用硅光二极管代替光电池，提高了光轴定位精度与光度测量精度。

2.3 显示技术、高精度传感技术迅速发展

如制动台已完全淘汰了测力弹簧― 自整角机的测力显示方式，代之以高精度的应变计，具有很高的线性精度，这种以高精度传感器为测感元件而组成的新型指针仪表，由于其通用化、标准化、清晰化程度大大提高，已成为检测设备显示方式今后的发展方向。

三、汽车维修检测设备发展趋势逐渐呈现综合化、集成化。

如日本弥荣(株)的820行计算机控制车检系统，将速度表、制动、CO/HC分析、噪声、侧滑、轴重、前照灯七个项目的检测功能，综合在一个20m内的检测线上，还能在车速台上配上电涡流测功机，主控计算机除控制检测设备的自动程序之外，同时完成检测数据处理、车档管理、送修单开单、派工、材料需用卡制作、工时计算、维修费用结算、财务票据管理等。类似的系统在日本应用已极广泛，并已发展到第三代，并正进一步向机电一体化方向迈进。无论是作为工作台重要组成部分的举升装置，还是尾气分析仪、制动试验台等检测诊断设备，以及车轮定位仪、碰撞修理系统等校正维修设备，都不再是纯机械作业。在这些设备的工作过程中，电子显示、电子控制等起到了重要的作用。随着电子技术的完善，不同功能的检测维修设备正基于电子技术实现信息传递，走向集成化。

推动汽车检测维修设备向综合化、集成化方向发展的原因主要是汽车技术的飞速发展。以往用扳手扳、锤子敲的检测方式，解决现代汽车故障，则力不从心。比如，汽车行驶机构的不断改进，需要与之相适应的检测维修手段，以检测调整其结构参数偏离的数值；否则，汽车行驶就会受到影响。前轮定位及四轮定位参数，只有依靠先进的电脑技术，才能全部准确测出，并校正偏差。

结语：

我国是人口大国，同时也是经济快速发展、汽车产业方兴未艾的大国。随着汽车产品需求量的不断递增，汽车维修检测设备的行业发展趋势将会越来越好。想要谋求长远发展，今后要在引进先进的技术、加大对产品的研发力度，提高产品的技术含量及性能比方面努力，这需要我们共同奋斗，相信在不久的将来，我国汽保行业与工业发达国家的差距定会日益缩小，将会达到一个较高水平。

参考文献：

[1]焦春丽.汽车维修检测设备的发展趋势[J].运输经理世界,2010年15期

篇5

2.广西制糖企业财务风险防范朱世杰，蓝拥军，韦隽群

3.北部湾南珠产业发展战略分析郭恩松，牛春光

4.全球背景下泛北部湾地区的经济合作何

5.电信运营商移动互联网运营策略浅析何玉莹

6.浅论当前中国经济增长的机遇和挑战黄延君，阎伦，兰慧京

7.梧州人工宝石产业集群发展探析赖小冬，蒙灵爽，方志军

8.论全球金融危机下的中国经济卢妮，王节，胡宇航

9.浅谈中国高校网络教育发展战略构想孟小莙，李媛，沈飞岑

10.金融危机后美国经济缓慢复苏闵敏，蒋皓

11.构建大型企业集团对推动广西北部湾经济区建设发展的意义及建议宁卫东，凌玲，黄红霆

12.电力需求预测与经济发展的相关性魏炎初，蒋建波

13.探索企业战略双向动态管理模式广西大学学报哲学社会科学版何永权，林革，王璐

14.中国医学独立实验室现状及发展前景分析翁宇

15.房地产贷款风险主要表现及检查方法研究杨玉冰，李建国，于璐璐

16.我国对外贸易模式所面临的挑战张维，陈钦

17.辐射理论在广西北部湾经济区经济发展中应用的思考周丹，苏腾

18.近期信贷投放刺激经济增长背后的隐忧分析周月娴

19.创业板上市公司财务治理初探吴云德

20.浅谈全球背景下的中国经济增长李俊双

21.金融风暴对我国中小企业发展的启示韩俊丽，马燕

22.论知识管理在软件企业中的应用李宾

23.建筑设计行业成本分析与控制许颖，杨智慧

24.浅谈中国即时通讯的发展张守凯，李鑫霞

25.台州市民政局信息化建设现状和对策黄铭，杨玉莉，梁景辉

26.国有企业监事会建设存在的问题及对策研究——以南宁市为例黄孝林

27.从"重农抑商"政策探中国古代宏观经济学思想黄雅青，李婷，刘芳

28.中国传统消费观念与信用卡恶意套现行为探析黄映艳，唐静，禤彦玲

29.加强成本核算促进广播电视行业发展蒋琰，莫晓岚

30.关于建立职工远程网络技能培训系统的探索管叶霞，王翠花，何桂珍

31.浅谈经济全球化背景下的中国中小企业发展吴莉萍，张彤

32.中国银都发展战略研究许以平，周顺家，王健

33.泛珠,促进西南经济发展钟贞，严波，陈海燕

34.低迷期的人力资本管理李平，韩莉，吴磊

35.浅析中国汽车金融发展前景及存在问题周向华，汤振兴

36.我国中小企业对外直接投资现状及策略研究徐人生，葛学，田原源

37.从上海市拟启动"交通拥挤收费政策"引发的思考蒋海娟，滕伟宁

38.南宁市农民工返乡原因及就业创业对策研究易玲，郑军

39.人力资源管理是车间提高效率的有效途径陈国局

40.CECA认知差异及两岸经济合作的若干战略问题吴业明

41."工教结合先导工学结合"的人才培养模式刍议范贵德

42.谈领导艺术与企业凝聚力高枫，杨凯

43.金融危机下高职毕业生如何应对就业问题黄蓓佳，梁静，文雯

44.整合资源走管理扩张型公路施工总承包企业之路探析段美旺，吴剑锋，雷衍纯

45.浅析中国汽车工业的未来之路张明俏，邱利军，沈键

46.借鉴广东经济建设经验发展广西经济——广东经济发展考察报告罗建国

47.在金融海啸下我国经济的可持续发展韦薇，文雯，黄蓓佳

48.我国中小企业融资研究分析冯文光，伍敏

49.对国内关于WTO保障措施的建议樊慧霞，罗峰，李松

50.浅谈我国商业银行信用卡业务的问题与对策牛思源，姜晓坤，廖晓华

51.我国国债发行与通货膨胀相关性研究何兰涛

52.企业集团财务控制的探讨翁冬青，甘宏记，陈剑文

53.金融危机下玉柴集团成功之道陈曼华

54.关于中小企业银行融资方式创新的探讨陈莲，徐翀妤，何春林

55.上市公司信息披露研究韩文静

56.浅谈如何在广西的国有投资集团中建立品牌危机防范机制韩皓，李嘉

57.关于江州区发展蔗糖循环经济的思考——对湘桂糖业有限公司发展蔗糖循环经济的调研报告廖应灿，蔡健

58.薪酬的公平性原理浅析黄艳，陆智群

59.国际金融危机下我国中小企业的生存思考李东

60.金融危机过后的中国经济如何持续稳定增长李敏，陈樟城，潘军

61.浅谈电视节目成本核算朱海娟，罗泽宇

62.全球化背景下的中国经济增长雷坚

63.浅论广西中小企业融资问题丘恩明，覃刚

64.企业征信系统应用对中小企业融资的启示乔玉梅

65.广西大学学报哲学社会科学版 我国商业银行信用风险管理的问题与对策何杨光，岳建民，张健

66.抢抓机遇,迎接新一轮经济增长——广西合资铁路发展战略研究廖刚，刘仁会

67.论全球经济背景下非物质文化遗产项目的产业运作李砚哲

68.经济危机下人力资源管理工作的创新李燕，胡永红

69.企业年金与金融危机形式下的人力资源策略梁靖，李琨，张敏

70.广西集团企业资金管理现状及优化之路刘媛，莫弋翔

71.客户关系生命周期管理探讨——浅析广州移动客户关系生命周期管理罗有攀，谢素静，江其文

72.商业银行零售网点转型的思考马雷，颜卢，林风

73.金融危机下对我国企业人力资本投资管理的思考梁晓曦

74.企业中有效激励的研究马武立，付凤英，杜思璇

75.工程劳务分包管理的探索莫宁

76.从保民生角度看中国就业问题穆竟男

77.华尔街金融危机引出的深层思考钱凤茵，张婷婷，史小莉

78.浅析如何建立服务型企业的绩效考核体系彭桂明，许杨苑

79.论加大基础设施投入形势下监理行业的发展沈志献，陈俊飞，黄清叶

80.中国当前经济下的节能减排——以中央空调节能为例谭鸿雁，曲卫涛，钟淑杰

81.我国汽车工业地区专业化水平实证分析王雅坤，冯娟，周新柠

82.整合及利用财政干部培训资源问题研究肖东海，梁昊，张晓露

83.促就业是保民生的根本唐语，赵剑萍，曾志军

84.新形势下广西小水泥出路何在王瑞燕，赖炳，唐小军

85.国企改革中的管理创新探析谢丞，谢利坤

86.论谈判风格对商务谈判的影响和适调苏春华

87.跨国石油企业在苏丹面临的雇员管理问题王海霞

88.人力资源管理在XX公司的应用夏湘泠，王兴燕

89.关于如何建立规范有效的人力资源管理机制探讨——以A企业人力资源管理存在问题为例邵黎军，方晓敏，巨辰

90.国际金融危机下企业人力资源管理新探潘昌文，曾强

91.浅析金融危机对广西高职教育的影响梁志明，韦佳慧

92.西江流域物流节点设计与比较法选址模型黄飞宇，韦春香

93.网吧的服务营销策略探讨雷庆文，梁文清

94.金融危机下现代物流对出口型企业的影响雷震霄，张君良

95.探析钢材市场当前形势下的技术营销沈建涛，裴荣，王皎洁

96.广西沿海港口物流发展模式探析唐凤范，赵昱

97.结构化面试程序及其应用杨强荣，张华，朱维勇

98.部门预算改革研究叶修廷，冯磊

99.论工程施工企业资金管理广西大学学报哲学社会科学版张铃

100.优秀的企业文化是推动企业发展的不竭动力——以广西玉柴机器集团有限公司为例朱小洁

101.会计师事务所员工心理契约问题初探张程，莫尧

102.中国邮政电子商务下第三方物流发展战略研究苏宇建

103.大型制造业生产基地选址影响因素浅析——以《武钢江北钢材加工配送基地项目》选址为例黄晓红

104.电子制造业制造执行管理系统(MES)绩效评估研究王强林，欧阳志军

105.浅析企业应收账款管理谢琳，陶秀萍

106.论中国3G发展现状和发展前景王薇

107.北部湾发展战略下广西高科技企业激励机制的建设谢子春

篇6

关于英国行政执法与执法监督的培训考察报告

前不久，由国家经贸委经济法规司牵头组团，对英国政府行政执法与执法监督的基本情况和好的做法进行了实地培训和考察。赴英期间，培训团组先后走访了英国贸工部、国际贸易署、竞争委员会、牛津郡政府、工商联合会、公务员管理学院和伦敦高伟绅律师行等部门和单位，与英国政府官员、专家、学者进行了广泛座谈和交流，取得了较大收获。

一、关于英国政府行政的基本情况

在过去五十年中，英国政府随着社会发展和职能变化，通过多次改革，公务员人数逐步减少，行政方式不断调整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通过培训考察，给我们留下深刻印象的是，英国政府在行政过程中，其队伍建设公务员管理的法制化、行政过程政府部门法律机构的咨询与把关、行政方式合同管理的有效运用以及重视发挥独立机构的作用等，无一不体现出在成熟的市场经济条件下，英国政府部门自觉依法行政的强烈意识和较高水平，其规范并富有特色的做法是值得学习和借鉴的。

（一）英国公务员的法制化管理

十九世纪中期，为加强英国公务员的法制化管理，有人提出：（1）公务员应该是一个稳定的终身职业；（2）公务员应该保持中立性，政党的变更不能影响公务员队伍稳定；（3）公务员不应承担任何决策责任，只是执行决策。这三个观点成为英国公务员制度改革的基本原则。1931年英国通过《公务员总则》，明确“公务员的工资由议会提供”、“英国首相是英国公务员的最高领导”。1968年英国成立了公务员管理部，由首相兼任部长。在撒切尔夫人任期内，英国现代公务员管理体系逐步形成。目前，英国的公务员基本上是实行终身制，多数人员是大学毕业后通过公务员录用考试，加入公务员行列，直至退休。

1．公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为48．3万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。

2．公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》，各部门制定了相应的实施细则，形成了相对完善的公务员法律制度。（1）公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府，保持正直、诚实、公正、客观，帮助政府制定政策，执行决定，管理公共事务等。（2）公务员义务。如必须对议会负责，向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息，不得欺骗和故意误导议会和公众，不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。（3）公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》，采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责，高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。

3．公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结，对照检查工作计划完成情况作出评价，并与直接上司讨论同意后，报部门负责人审核，最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次，年终由部门负责人作出评价报告，评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限，同时根据工作表现，通常由上一级主管推荐，越级提拔必须经过难度较大的考核。

（二）政府部门法律机构的地位和职责

在培训考察中我们了解到，英国政府部门都设有专门的法律办公室，其主要职责是：负责政府机关对外签订的各种合同的审查；公司登记、商标注册的有关法律事务；根据本部门的不同职能所具有的相关法律事务。

1．法律办公室的专业人员组成。该办公室的专业人员进入政府机关工作，即成为政府高级专业人员，不属于一般公务员序列。但其级别设置与其他公务员一样，基本工资是固定的，享受特殊津贴。即使这样，其收入与社会律师的收入还是有明显差距（一般而言，比伦敦当地律师收入低、比外地律师收入高），其优势主要是工作较为稳定。办公室的编制人数根据政府机关法律事务的需要设定。在法律办公室之外，英国政府部门通常还设有一个专门机构，负责受理公众的投诉，类似我国的行政复议。但这个专门机构及公众投诉的受理程序，并不是专门法律规定的，而是英国行政机关的通行做法。受理投诉专门机构的 名称不一，有的称为“直接联络部”，有的称为“公共请求办公室”。

2．英国贸工部法律办公室的情况。该部设有部长1人（内阁成员）、副部长7人、常任秘书1人，下设12个部门主任，有4000多人在总部工作，还有6000多人在分属部门工作（有些人属于人）。该部法律办公室下设三个咨询处和一个调查诉讼处，其中负责咨询的法律工作人员有96人，负责调查诉讼的有22人。法律办公室的工作是保证贸工部依法履行职责。从法律咨询服务上看，其主要对象是贸工部所属各部门、部长级官员、政府其它部委法律机构等，法律办公室要在政府制订政策之初及时提供咨询服务。比如，英国公司尽管享有很大的经营自由，但在以下三个方面仍然受到政府监控：（1）国内角度，如公平竞争、特殊行业的管制（电力、电信、液化气、水、邮政、电讯、电子设备、原子能等）、消费者合法权益、进出口管理、标准化等；（2）欧盟角度，涉及私有化、企业兼并和与政府有关的法律案件，可直接提交欧盟审理；此外还包括与WTO的关系，英国公司要遵守有关规定；（3）涉及其他公共事业角度，如土地、卫生健康、金融保险等。法律办公室通过法律咨询服务，为决策人从法律的角度进行论证，防止越权等违法行为的发生，从而确保贸工部在法律规定的范围内对上述三个方面作出决定，依法行使职权。

从行政诉讼上看，法律办公室的工作重点是保证行政执法中法律程序得到遵守。比如，英国行政法律程序强调：公司、个人提起的诉讼必须有足够的证据，证明争议部分确实存在；原告、被告均要求提供书面材料；开庭时要有2-3名法官参加，当事人双方就证据、法律依据等展开辨论。如何遵守并做好这些程序要求，需要法律办公室严格把关。在涉及欧盟法律时，法律办公室还要特别关注英国企业商贸权益的维护。在与WTO的关系上，贸工部是作为英国的主要决策部门之一开展工作的，法律办公室的职责是依法维护英国公司和国家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英国政府在机构改革、精简人员的过程中，为了把公共服务职能更好地推向市场，在政府内部广泛采用了合同方式，保证了行政管理的规范和完善。英国的学者、官员乃至行业协会均对此做法给予肯定，有的人甚至赞誉有加，这是我们在培训考察中感受特别突出的一点。

1．合同方式在行政管理中的运用范围。英国是高税收、高福利国家，英国国民生产总值的40％是由政府投资产生的。国家的宏观调控除采用税率、利率等经济杠杆外，主要由政府部门制定政策来实施。而政府机关落实这些政策以及对一些公共事业（如高速公路、国家级供水、供电系统、石油管线的铺设等）的管理，一般都通过与企业签订合同的方式来实现。从高速公路的监管到英中两国政府有关部门共同举办“深圳高科技活动”，他们均按照严密的法律运作机制，与当事人签订合同，进行规范化管理。这种合同的签订是政府作为平等民事主体与企业之间发生的经济法律关系。政府通过合同明确规定企业的义务和责任，确定项目所应达到的指标，并根据严格的监督和检查，分阶段履行自身承担的付费义务。

2．运用合同方式的特点。政府行政机关通过采用与企业签订合同的方式，合理使用公共资金，同时加强管理、监督。其特点是：第一，政府机关对财政资金的使用公开、透明。对于国家重点扶持或者重大公共项目，通过合同规定了明确、具体、公开的项目指标，公务员只是执行合同，基本没有自由裁量权。第二，对公务员要求较高。公务员不能仅是“通才”，而应当具有相应的专业技术知识和法律知识；不仅要知晓企业是否符合条件，而且应当懂得企业如何能实现项目指标；此外，合同的谈判和制定，本身就是一种法律行为，公务员要依据相应法律进行。第三，有效运用招标体制。政府采用招标方式选择企业，企业通过竞标争取项目合同。为增强市场竞争力，企业会千方百计地降低成本，提高质量，从而在政府财政资金的运用中形成了一种良性竞争机制。第四，有利于实施有效的监督机制。一是行政机关内部的监督。合同谈判与合同签订职能分设，分别由不同岗位的公务员实施，避免了暗箱作，同时责任明确；二是行政机关对合同项目的监督。行政机关按照合同条款对项目的质量和进度实施监督，公众也可以对项目进行监督和举报，行政机关根据监督结果和公众的举报，对项目采取分期付款方式进行有效控制。第五，有利于对公务员的考核和评价。在项目合同管理中，公务员不仅负责合同的签订，而且要负责合同的履行，项目的最后落实情况，直接反映了公务员的业务能力和水平，成为考核和评价公务员业绩的硬指标。

总之，英国政府和公众普遍认为，在国家宏观经济政策实施和公共事业管理中，通过合同方式增强了政府对社会经济发展的影响力、对公共事业的管理能力和对市场运作的监督能力。

（四）政府部门之外的独立机构

在英国政府组织结构中，政府部门之外的独立机构是一个非常特别、作用突出的序列。目前，英国有130多个独立机构，大多设立于90年代，这些独立机构规模不大，专业性较强，人员精干，效率较高，成为英国政府行政的一个特色。

1．独立机构的起源及性质。1968年英国工党的一份剖析国防部组织结构的报告提出，国防部部长是通才而不是专家，由于缺乏专业技术人才，影响了国防部行政管理效果，因此建议增加专家管理。撒切尔政府采纳了这个建议，在调整经济政策、推进政府管理方式转变时，将工商界专业性人士吸纳到政府中，同时将各部门专业性、技术性较强的业务独立出来，按市场化模式运作，成立具有一定特殊职能的独立机构。独立机构的性质属于行政机构，其主管人员由所隶属的政府部门的部长（或大臣）任命，其工作人员大部分是公务员，也有一定比例的非公务员。独立机构的经费由议会提供，以保证独立机构区别于政府部门的相对独立性。

实践中，鉴于独立机构的主管人员由所隶属的政府部门的部长（大臣）任命，因此其应向部长（大臣）负责。但长期以来，由于独立机构业务的专业性，在议会问及独立机构业务范围的问题时，一般是由独立机构直接向议会报告，而不是由其隶属的部门报告，因而在议会、政府部门、独立机构之间产生了矛盾，英国议会也对此有一定争议。因为按照英国政府的管理体制，应当由部长向议会报告（大臣）工作。为了解决这类矛盾，英国最近规定，独立机构不能出席议会会议，所涉及问题一律由政府部门部长（大臣）向议会报告，政府部门同时对独立机构的运营负有监管责任。

2．英国贸工部的独立机构情况。该部主要设有6个独立机构：公司协调机构，负责公司注册、收集法定文件、向公司提供有用资料等方面的工作；雇佣法庭服务机构，对企业和雇员向法庭起诉提供行政帮助；破产服务机构，负责破产、清算方面的事务、为制订破产政策提供建议；国家计量、测量办公室，负责贸易方面的计量、测量、标定工作；专利办公室，负责专利、商标、设计等知识产权的管理；无线通信机构，负责管理有关无线电讯业务。

二、关于英国行政法律制度和维护公平竞争的行政机制

（一）英国行政法律制度的特点

英国传统法学中行政法不是一个单独的部门，它虽然属于公法的范畴，但这种公法与大陆法系国家相比，具有浓厚的私法色彩，既缺乏明确而独立的公法体系，也没有统一审理这类公法争议的行政法院。我们在培训中了解到，英国法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，即行政机关和公民之间的法律关系适用公民之间法律关系适用的法律。长期以来，英国行政诉讼和民事诉讼一样，都由普通法院管辖。但值得注意的是，近年来，随着行政管理的专业化和政府职能的法定化，英国法院成立了行政法庭，并明确了较高的层级管辖。

英国行政法的渊源包括：宪法原则，普通法精神，大量的习惯法和司法审查判例、国内成文法和欧共体（欧盟，下同）法。欧共体法中有关条约、法规可以直接适用，如《罗马条约》、《欧洲共同体法1972》等，而欧共体的法令则不能直接适用，必须按其精神制定国内法。

英国法院的组织结构主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上诉法院、上议院（最高法院）以及欧共体初级法院、欧共体法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭负责审理（类似于我国的一审），当事人对审理结果不服的，可以上诉至上诉法院，再不服还可以上诉至上议院。

英国行政司法审查制度，比较典型地体现出其行政法的特点。在这次培训考察中，我们通过了解其具体内容和做法，对英国行政法治的基础、特别是行政执法与执法监督有了一定的了解。

（二）英国行政司法审查制度

英国行政司法制度是指英国公民、企业的合法权益受到行政机关或者其他行使公共权力的组织或个人侵害时，向法院请求司法救济的法律制度。其中司法审查是英国行政法的核心问题。

1．司法审查的基本情况。英国行政司法审查是由高等法院对负责行使公共职责或权力的团体或个人进行的司法监督，主要是针对行政机关或法院作出决定的过程，而不是看其决定本身。高等法院有25名专职法官负责处理行政案件，具体由行政法庭进行审理。行政法庭每年审理的行政案件有5300多件，其中4400多个案件与司法审查有关。

2．司法审查的条件、依据。司法审查的条件主要有两方面：一是司法审查的对象必须是行使公共职责或职能的团体或个人。同时，如果存在其他法律救济方式，法院通常不会准予司法审查。二是司法审查的申请人要有“足够的利害关系”。提出司法审查有四个依据：（1）不合法。行政机关或法院在行使权力或履行职责时违反了法律规定，如无权作出决定或超越职权范围行使权力均为不合法。（2）程序不当。即违反自然公正法则、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法则包括由不具偏见的机构进行公平审理，为每一方提供足够机会陈述自己的观点。（3）不合理。一般情况下，如果这个决定是合理的，法院不干涉行政机关作出的决定。（4）违反人权。行政机关或法院的决定不能违反欧洲人权公约和英国人权法。

3．司法审查的程序。（1）提起诉讼。起诉人必须遵守诉前行为议定书，根据英国民事诉讼程序规定，民事诉讼开始前，必须经过一个程序，即双方当事人相互交换信息，协商、和解。如果通过该程序能解决问题，就可以避免诉讼。申请人在提起司法审查诉讼前，也应写信给政府机关，告诉其起诉的依据和理由，使行政机关有时间作出解释或改变其决定。（2）许可。法官一般在审查申请人提交的文件后（未听取口头陈述前），决定是否给予提起司法审查的许可。实际上很多司法审查案件在这一阶段就被终止了，每年4400多司法审查案件中只有20xx多件正式进入审查过程。如果法院拒绝给予许可，或所给予的许可附带一定条件，申请人可以要求法院开庭听取口头陈述，重新考虑其决定。如果法官听取口头陈述后仍拒绝给予许可，申请人可以在7天内向上诉法院上诉。如果上诉法院仍拒绝许可，申请人就不能再上诉了。一个案件从提起到许可大约要8个星期时间。（3）审理。司法审查案件一般由高等法院一名法官公开开庭审理，法官主要审查双方提交的书面文件及证据，听取双方律师的陈述。如各方同意，法院可决定以不开庭方式审理案件。一个案件从许可到审理结束大约要20个星期时间。

（4）上诉。上诉法院在审查上诉申请时，只针对原审法官是否有法律适用错误进行审查，而不再审查案件事实本身。

（三）英国市场竞争立法和竞争委员会（CopetitionCommiion）

英国是一个判例法国家，区别于大陆法系国家的成文法。但在反垄断和维护市场公平竞争方面，英国成文法已有50多年的历史。

1．反垄断的政府机构。1948年英国议会通过了专门法案，成立了调查垄断和企业合并问题的机构――垄断与合并委员会（MMC），专门负责调查公共事业管理机构提出的有关垄断与其企业合并的案件（如有关通讯、燃气、水、电力等方面），并向政府和有关管理机构提交调查报告，由政府作出决定。九十年代又在此基础上改组成立了专门的竞争管理机构。

2．维护公平竞争立法。1998年英国通过了竞争法案，主要包括三方面内容：一是将英国竞争法律制度与欧洲委员会的有关法律相衔接；二是赋予政府竞争管理机构新的权利，如有权调查卡特尔和优势企业阻碍竞争的行为，有权对被认定有阻碍竞争行为的企业处以年营业额10％以下的罚款等；三是成立了竞争委员会上诉法庭。此外，竞争法案还规定，竞争委员会由政府提供经费，向议会负责。

3．竞争委员会。英国新的竞争法案把MMC和新成立的上诉法庭合并成立了现在的竞争委员会（CC）。其主要职责是：对政府、公平贸易办公室和公共事业管理机构提出的的有关垄断和有碍公平竞争的企业合并等案件进行调查，并提出报告。该竞争法案同时明确规定，由英国贸工部对竞争委员会进行监督。竞争委员会委员有50名，任期3年，可重复连任，由国家贸工秘书负责任命。竞争委员会的最高权利机构是董事会。董事会下设三个机构：一是由董事会主席直接负责的调查机构，负责对各案件的调查和报告的起草、提交、公布与出版；二是由董事会成员负责的上诉法庭，负责审理对公平贸易办公室及其他管理机构作出的有关卡特尔和优势企业阻碍竞争行为处理决定不服而上诉的案件；三是由董事会成员任行政长官的行政管理机构，主要负责专业组、案件组、战略计划、上诉案件的日常管理和后勤服务。

4．竞争委员会工作程序。（1）对每个案件组成专门调查组，委员会工作人员分别参加各调查组的工作；（2）进行事实调查，包括由相关利益团体提供证据、听取被调查主体的陈述；（3）根据调查的有关情况、事实、证据进行综合分析；（4）就是否有损公众利益作出结论；（5）提出纠正措施，包括禁止合并、要求拆分业务、价格控制等；（6）起草、提交调查报告；（7）出版、公布调查报告，并接受议会、媒体的质疑。被调查对象和相关利益团体如果对竞争委员会的结论不服，可以向法院提起行政诉讼。法院如果认为竞争委员会报告不合理、行为违法或者报告的措施不当，有权推翻报告结论。

除竞争委员会外，英国还有公平贸易办公室作为处理竞争与垄断一般性问题的行政机构。一般说来，竞争案件首先由公平贸易办公室进行审理，只有在案件比较复杂时，公平贸易办公室才提交竞争委员会进一步调查。2001年，公平贸易办公室涉及的企业合并案件有300多个，其中只有5个案件提交竞争委员会处理。

据了解，英国将于明年4月出台新修订的竞争法案。届时将依法赋予竞争委员会对所调查案件的决定权，而不仅仅是提交调查报告。同时，对调查内容和标准也将作出新规定，重点是调查认定企业合并是否会导致实质性的减弱竞争；调查认定是否存在阻碍、限制或者扭曲市场竞争的可能等。

三、几点启示与建议

英国政府的行政方式，特别是在行政执法与执法监督方面的做法具有一定的特色。尽管我国的国体、政体、所有制结构、法律体系以及所处的发展阶段与英国相比有很大不同，但从政府管理经济的方式和手段来看，他们的许多做法和经验，为我国深化行政体制改革、加强经贸行政执法与执法监督、推进经贸系统依法行政等，提供了颇有价值的启示。

（一）进一步深化行政审批制度改革，应该结合政府职能转变，积极探索政府管理经济的新方式

近年来，英国政府广泛运用合同方式规范行政管理的做法是很有创意和特色的。我国在进行行政审批项目清理和制度改革时，从上至下都把精减行政审批项目作为主要目标，这在近期是十分必要的。但也应该看到，我们还未能真正实现政府职能的根本转变。因此，在下一步深化行政审批制度改革的过程中，特别是在对经贸领域取消47项行政审批后，如何有效地保证政府对经贸活动的必要调节和监管，需要进行新的探索。借鉴英国政府多种手段并举的经验，我们应该遵循市场经济规律，坚决摒弃计划经济体制下形成的量大面广的政府管制、审批的陈旧方法，树立市场经济的新理念，使经贸行政管理职能转变的重点，以是否符合和促进先进生产力的发展要求为衡量标准，真正集中到充分发挥市场机制的调节作用、维护公平竞争、调动市场主体的积极性、主动性和创造性上来，主要依靠经济、法律手段的灵活运用，在产业政策和经贸立法引导、税收杠杆调节、行政执法与执法监督以及政府采购、合同招标等方面探索新途径。

（二）加强经贸行政执法与执法监督，应该高度重视公务员的队伍建设

借鉴英国公务员管理的经验，加强我国经贸系统公务员队伍的培训与监督，不断提高经贸执法队伍政治、业务素质特别是法律素质，这是做好经贸行政执法与执法监督的组织保障。一是要建立和完善公务员知识更新和专业培训制度，尤其是对具有行政审批、审核、核准、备案等职责的行政执法人员，要实行培训考核制度。二是要加强对公员务执法队伍的监督，通过建立经贸行政执法责任制，明确各级行政管理人员的执法责任；确立内部机构的执法权限，执法责任及执法目标；制定对内部机构和执法人员完成执法职责的考核办法，举报、控告的受理、查处办法等。三是应建立行政责任追究制度。

（三）加大行政执法监督力度，应该重视强化执法监督管理体系的建设

英国行政执法监督体系完备，各方面形成监督合力，很值得借鉴。结合我国经贸行政的实际情况，建议做好三方面工作：一是在内部监督方面，注意发挥行政部门内法律机构的执法监督作用。要尽快制定《经贸委系统行政执法与执法监督工作的指导意见》，切实推进经贸系统的依法行政，保证经贸法规、政策和领导决策的合法性和科学性，做好行政复议、行政应讼工作；二是在外部监督方面，自觉接受人大、政协和司法监督。经贸行政执法必须经得起司法审查，同时还应设立并公布举报电话和举报信箱，明确专门的工作程序，及时处理行政执法相对人和社会公众的投诉。英国行政法庭是一个独立系统，不隶属于任何地方法院，这样更有利于保证法院行政审判的公正性。我国行政案件数量大、情况复杂，为了搞好司法审查，建议有关部门研究并推进司法改革，可以考虑设立专门的行政法院系统。三是舆论监督方面，要重视现代社会行政管理的发展趋势和特点，适应政务公开的要求，允许新闻界更多地介入经济行政管理领域，加大新闻舆论监督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。查字典版权所有

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杉木天然次生林金龟子多样性及季节动态变化 王淼，李秋荣，姬兰柱，赵敏，陈欣

葛洲坝及长江上游江面水鸟考察报告 胡鸿兴，潘明清，卢卫民，戴小羊，唐兆子，肖化忠

刺槐林下菌根真菌资源的调查、分离及回接 田春杰，何兴元，韩桂云，吴清风

苇田养分生物循环的研究 朱清海，曲向荣，李秀珍

三峡库首秭归县可持续发展模式及经营对策研究 吴钢，李静，孔红梅，赵景柱

遥感判图植被类型的研究 王宝荣，杨树华，王崇云，朱翔，李卓卿，朱云燕

云南西北部植被多样性特征分析 王崇云，欧晓昆，和兆荣，朱维明，张志明，苏文华，陆树刚

云南独龙江流域植被概况 王崇云，和兆荣，朱维明

缅甸伊洛瓦底江流域的植被研究 李红旮，崔伟宏

云南丽江玉龙雪山遥感植被制图 王宝荣，朱翔，杨树华

梅里雪山地区植被概况 和兆荣，王崇云，朱维明，欧晓昆，张志明

昆明西山景观格局研究 彭明春，彭芳，蒋德盛

掌鸠河流域土地利用现状研究 代雪梅，李卓卿

GIS支持下不同温度带土壤侵蚀特征分析 杨存建，王思远，张增祥，赵晓丽

基于数字平台下的耕地及其背景的分析_以重庆市为例 杨存建，王思远，张增祥，赵晓丽，周全斌

云南的生物资源特点和管理 闫海忠，陆树刚，张光飞

云南古树名木分布研究 闫海忠，张光飞，陆树刚

云南主要植被类型中的蕨类植物 陆树刚

多疣壁虎的雌性繁殖及孵化温度对孵化期和孵出幼体特征的影响 许雪峰，计翔

东北高寒地区麦田枯枝落叶分解的生态学特征的研究 苏永春，勾影波

棉田节肢动物群落的优势种分析 刘向辉，戈峰，丁岩钦，潘卫东

不同施肥条件下旱田养分淋溶规律实验研究 宋玉芳，任丽萍，许华夏

土壤生物学性质对毛竹粗生长影响的研究 姜培坤，徐秋芳

杭州西溪河浮游动物生态研究 李共国，胡天云，吴洁

村镇土地资源利用优化结构模式研究 张玉峰，白志明，杨武德，周乃键

抗UV-B辐射植物黄酮类化合物研究进展 ，李祺福，黄胤怡，黄汝多

珊瑚礁生态系的一般特点 王丽荣，赵焕庭

利用遥感植被指数分析中国东部样带农业生态系统的生产力格局 钱峻屏，李岩，廖其芳，廖圣东

加拿大国家公园的建设与管理及其对中国的启示 刘鸿雁

啮齿类对植物种子的传播作用 鲁长虎

绿道及其生态意义 李团胜，王萍

玉米根际与非根际解磷细菌的分布特点 赵小蓉，林启美，孙焱鑫，张有山，张美庆

浑善达克沙地小毛足鼠的生物学习性 王广和，钟文勤，宛新荣

高寒草甸矮嵩草种群繁殖对策的研究 邓自发，谢晓玲，周兴民

西北干旱区生态环境建设评价初探 杨传平

生态环境监测研究 葛承轩，杨琴，刘晓强

生态学的新进展评《人类生态学》 周纪纶

我国热带亚热带几种人工林体内营养结构特征 李志安，彭少麟

锌厂Pb污染农田小麦根际与非根际土壤酶活性特征研究 常学秀，文传浩，沈其荣，王焕校

广州地区森林景观多样性分析 管东生，钟晓燕，郑淑颖

温度、溶解氧对暗纹东方鲀幼鱼呼吸频率的影响 沈旭明，赵清良

石油污染土壤的生物降解研究 丁克强，郑昭佩，孙铁珩，张海荣

东湖围隔(栏)中的植被恢复对水中氮的影响 马剑敏，严国安，李益健，张甲耀

缙云山森林土壤速效P的分布特征及其与物种多样性的关系研究 杨万勤，钟章成，陶建平

西双版纳大卡老寨农地景观格局变化 付永能，陈爱国，郭辉军，崔景云

乌鸫繁殖生态的研究 周立志，宋榆钧，马勇

阔叶红松林树种间竞争关系及其营林意义 邹春静，韩士杰，张军辉

西部大开发中,生态环境重建的制度措施 段汉明，李传斌

西双版纳自然保护区曼旦村傣族利用自然资源的传统和变化 刘林云，吴兆录，许海龙

流域水质管理系统构建的理论、方法和实践 林秋奇，段舜山，韩博平

小型食草动物的结肠分离机制及其食粪行为 裴艳新，王德华

植物群落物种多样性研究综述 汪殿蓓，暨淑仪，陈飞鹏

基因的功能冗余 蔡昆争，段舜山

濒危植物矮牡丹的生态位研究 王琳，张金屯

红鳍原鲌鳃部寄生单殖吸虫生态位分析 姚卫建

内蒙古库布齐沙地黑线仓鼠食物构成的季节变化 鲍伟东，王德华，王祖望

青弋江芜湖市段水环境质量的蚕豆根尖微核检测 王友保，刘登义

布氏田鼠非取食性牧草消耗量的测定 宛新荣，王广和，钟文勤

70年代以来柑桔灾害性天气综述及防御措施 张名福

湿地土壤CO2通量研究进展 李兆富，吕宪国，杨青

亲缘关系与啮齿类动物的社会行为 于晓东，房继明，孙儒泳

根系分泌物生态学研究 陈龙池，廖利平，汪思龙，肖复明

布氏田鼠洞群贮草面积与栖息地植被条件的关系 宛新荣，刘伟，王广和，王梦军，钟文勤

斗门地区养殖水源细菌数量的变化动态 晏荣军，林小涛，许忠能，梁郁强，朱建洪

两种还田模式下玉米秸秆分解速率的比较 马永良，宇振荣，江永红，罗维

不同施肥与耕作处理对黑土POM-C的影响研究 史奕，鲁彩艳，郑靖，陈欣

应用于贝类生理生态学研究的生物沉积法 周毅，杨红生

福建沿海地区的景观生态建设途径探讨 柯美红，黄义雄

福建红树林湿地鸟类区系研究 宋晓军，林鹏

绿色巴夫藻和四列藻种间竞争机制研究 郭羽丰，段舜山，陈洁，张亚楠

东北农牧交错带土地利用生态安全模式案例研究 林彰平，刘湘南

黄土高原人工油松林林冠截留动态过程研究 赵鸿雁，吴钦孝

沈阳市建成区行道树的结构与功能研究 金莹杉，何兴元，陈玮，徐文铎，宁祝华，马润国

散放条件下春季梅花鹿行为时间分配的研究 刘振生，吴建平，滕丽微

北方农牧过渡带农户农业生产系统模式的生态评价和改良研究 樊江文，梁飚

湿地土壤及其生态功能 田应兵，宋光煜，艾天成

几种重金属离子对光合细菌生长的抑制效应 周茂洪，赵肖为，周峙苗

岷山山系黑熊的种群数量及分析 鲁庆彬，胡锦矗

布氏田鼠摄食量、累积摄食量与日龄的关系 宛新荣，刘伟，王广和，王梦军，钟文勤

湖州主要森林类型土壤肥力的灰色关联度分析与评价 蒋文伟，俞益武，姜培坤，姜志林

峡谷暖区柑桔气候生态的定量研究 罗宏

塔里木沙漠公路灌木固沙带的防护效应 何兴东，赵爱国，段争虎，董治宝，李志刚，陈珩

不测土条件下半定量施肥原理和模型评述 侯彦林，郭喆，任军

啮齿动物巢区研究进展 刘伟，钟文勤，宛新荣

生物土壤结皮的生态功能 吴玉环，高谦，程国栋

有机污染土壤生物修复的生物反应器技术研究进展 陶颖，周集体，王竞，严滨

人工湿地处理污水的机理与效率 夏汉平

神山森林文化传统的生态伦理学意义 周鸿，赵德光，吕汇慧

桃儿七不同器官中营养成分分布状况及其生态学意义 马绍宾，杨桂英，赵念玺

广东和巴西玉米气候生态条件比较分析 钟克友，梁秀兰

次生林区斑块形状动态与森林恢复过程分析 张丽珍，张芸香，郭晋平

冷季型草坪杂草的季节性发生与演替 崔延堂，李智选，任毅，岳明，张亚军

红头长尾山雀繁殖生态的研究 周立志，，宋榆钧

天台山不同林型土壤微生物区系及其商值(qMB,qCO2) 张崇邦，金则新，施时迪

城市雨水资源化及其生态环境效应 宋进喜，李怀恩，李琦

资源竞争理论及其研究进展 南春容，董双林

GMO生物安全评价研究进展 聂呈荣，骆世明，王建武，冯远娇

人工湿地污水处理系统研究及性能改进分析 梁继东，周启星，孙铁珩

生态系统健康与相关概念的逻辑关系 肖风劲，欧阳华，牛海山

林火迹地森林恢复研究进展 孔繁花，李秀珍，王绪高，赵善伦，石秉路，高振岭

土壤各组分呼吸区分方法研究进展 易志刚，蚁伟民，周丽霞

高榕隐头果内寄生蜂种类及生态学特征初步观察 谷海燕，杨大荣，张光明，彭艳琼，宋启示

云南哀牢山常绿阔叶林林缘不同热力作用面热力特征 张一平，马友鑫，刘玉洪，郭萍，窦军霞

蒙古冰草表型数量性状的变异与生境间的相关性 解新明，云锦凤，卢小良，李秉滔

Ca2+对铬胁迫下木麻黄种子萌发的生态效应 周希琴，李裕红

植被(植物群落)稳定性研究评述 张继义，赵哈林

污水污泥土地投放重金属的环境效应研究进展 朱广伟，陈英旭，田光明

城市森林研究进展与发展战略 李锋，刘旭升，王如松

动物的性选择 张建军，张知彬

海洋浮游桡足类滞育的研究进展 吴荔生，王桂忠，李少菁

以种子为繁殖体的植物更新模型研揪 肖治术，张知彬，王玉山

非Allee哺乳种群系统的最大持续生产量 林振山，刘冒松，Lary Li

性诱剂监测吉林省水稻二化螟成虫动态及发生世代研究 盛承发，宣维健，伊伯仁，陈日曌，齐晓宁

鸭类摄食对海三棱藨草种子萌发的影响 赵雨云，马志军，李博，陈家宽

播种时间对棉田害虫和天敌种群的影响 戈峰，门兴元，苏建伟，刘向辉，丁岩钦

不同氮水平对春小麦光合速率日变化的影响 冯兆忠，王效科，段晓男，冯宗炜

安徽皇甫山野生太子参生态环境分析 王晓鹏，刘胜祥，代东进

划分土壤类型的一种新方法--以功能生态学理论为基础 尹光彩，A S Kerzhentcef，V V Bugrovskiy，周国逸，温达志

浙江天童国家森林公园景观的遥感分类与制图 李俊祥，宋永昌

长春市人口综合调控对策研究 曹勇宏，王德利，金明川

我国自然保护区管理存在的问题与对策建议 余久华，吴丽芳

干旱区内陆流域区域景观生态风险分析--以阜康三工河流域为例 陈鹏，潘晓玲

人居环境建设的景观生态学途径--以西安市为例 李团胜，刘哲民

中国森林生态系统定位研究网络的建设与发展 王兵，崔向慧，杨锋伟

遥感技术支持下的植被生产力与生物量研究进展 戴小华，余世孝

农业生态系统的服务功能与可持续利用对策探讨 章家恩，饶卫民

珊瑚礁生态保护与管理研究 王丽荣，赵焕庭

应用遥感技术评价植被生化物质含量的研究进展 丁圣彦，李昊民，钱乐祥

持久性有毒物污染底泥修复技术进展 籍国东，倪晋仁，孙铁珩

苔藓植物遗传多样性研究现状 张晗，沙伟，高永超

产业生态学的新思路 彭少麟，陆宏芳

亚洲象与竹/蕉分布隔离的生态效果及其保护对策探讨 许再富

根分泌物在污染土壤生物修复中的作用 郜红建，蒋新，常江，王代长，赵振华，卞永荣

水体污染物"三致"效应的生物监测研究进展 郑相宇，张太平，刘志强，潘伟斌

我国湿地评价研究综述 杨波

景观生态分类的研究现状及其发展趋势 李振鹏，刘黎明，张虹波，帅文波

植物竞争研究综述 杜峰，梁宗锁，胡莉娟

河北省临城小天池森林区被子植物区系 李瑞国，李海燕

黄连山自然保护区非人灵长类现状和生存威胁因素 向左甫，霍晟，马晓峰，马世来

芋对斜纹夜蛾的诱集作用 吴才君，范淑英，蒋育华，姚海华，张安波

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一、今年全市重点工作的主要特点

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为统揽，认真落实市委一届十次全委（扩大）会暨经济工作会议以及年初“两会”精神，抓主抓重，抢抓机遇，攻坚破难，开拓进取，使全市经济社会呈现出健康快速发展的良好势头。年初，全市共确定抓建各类先进典型（项目）295个，其中新建195个，续建100个；市直53个，县（区）242个。这次督查观摩了56个点以后，大家共同感觉有五个明显特点：一是“多”。各县（区）都在不同领域培育了许多具有示范性的先进典型，亮点较多，观摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任务、新要求，用新思路、新举措谋划和培育各类典型，老典型有新内容、新发展，新典型有新突破、新成效，看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重点工作和培育的典型立意高、建设层次高，体现了一定的前瞻性。四是“快”。一些项目和典型从论证立项到建成运行，进度快，质量好，体现了一种时不我待、只争朝夕的工作魄力。五是“实”。所抓的重点工作和典型，普遍感到比较实在，富有实效。从七县（区）的具体工作来看，都有自己的得意之笔和代表之作。崆峒区在坚持抓好旅游商贸和城市经济的同时，突出农村经济发展和改善民生工作，白水镇史家沟高效农业示范园建设进度快，运行机制活；广播电视数字传输实现了农村全覆盖，走在了全省前列；民馨家苑廉租住房可有效缓解城镇低收入家庭住房困难。一批通乡油路、综合市场和便民道路的建成，较好地改善了城乡居民的生产生活条件。静宁县围绕苹果和教育两大品牌，进一步扩大规模，夯实基础，提升质量。今年一次定植果园近10万亩，成功举办了中国苹果之乡.静宁果品展销会，直接出口1万吨，全县果品总收入达2亿元，部分乡镇人均果品收入已达1500元，果品成为名符其实的富民增收产业。基础教育质量稳步提高，高考在全市实现了六个第一；职业教育走出了与市场有效对接、教学与实训一体化、高就业率的办学新路子，静宁教育已成为全市一张叫得响的名片。庄浪县在改善城乡人居环境、发展劳务经济上迈出了新的步伐。“一桥两园三治六路八配套”县城美化工程成效明显。以“三清五改四化”为主的村容村貌整治具有较强的示范性。特别值得称道的是以“梯田人”劳务商标品牌为主的劳务输出，已成为农民增收致富的第一产业，今年输出劳务10.9万人，其中境外输出650多人，实现劳务收入人均3000多元，在全市发挥了“领头雁”的作用。华亭县在加强地企合作服务、着力推动发展转型、推进煤电化一体化的同时，在通村等级公路、人饮工程、新农村建设和旅游开发方面实现了新的突破，基本实现了全县自来水化、通村道路农一级化的目标。新农村建设探索出了企地联手、部门帮扶、干部一线指导等有效机制，收到了较好效果。以秦皇祭天广场、南汭河风情线和莲花台旅游专线为特色的旅游产业开发迈出了可喜的一步。崇信县在抓好崇信电厂前期和新安煤矿建设等工业项目的同时，以农村特色产业为支撑的新农村建设步伐进一步加快。黄花乡高庄子村、柏树乡党洼村整村推进、村容整治的典型特色明显；人饮工程进度快、受益面广；特别是龙泉寺山前公园及橡胶坝工程，体现了高起点谋划、大手笔建设、打造生态旅游县城的工作魄力。灵台县城镇化建设持之以恒，稳步推进，迈出了新的步伐；农宅建设普遍起点高，规模大，规划合理，配套齐全，而且示范点多，覆盖面广。尤其在皇甫谧文化产业开发上，成功举办了（国际）针灸学术交流大会暨皇甫谧文化节，以古商周历史文化为主题的荆山公园建设风格独特，内涵丰富，在挖掘开发并打造皇甫谧这一文化品牌方面取得了有效突破。泾川县围绕新农村建设超前谋划、创新思路，积极实践，形成的成功模式得到了各级的关注、支持和肯定，在全市发挥了较好的示范带动作用；通过狠抓特色产业培育和产业链条延伸，泾河川现代农业产业园进展较快，恒兴果汁、旭康食品等龙头企业规模不断扩大，带动作用不断增强。实施的以北大路为重点的“八路两桥”等基础设施工程，进一步完善了城市功能，改善了道路交通条件。

通过典型培育，有效地带动促进了面上工作，全市整体工作呈现出良好的发展态势，可以用“五个更加注重”来概括：

（一）更加注重项目建设与产业开发相结合，发展步伐不断加快。全市上下围绕产业抓项目、围绕项目兴产业，形成了项目支撑产业、产业促进发展的良好格局。据统计，全市共实施50万元以上各类项目586项，概算总投资181.8亿元，累计完成投资73亿元,增长7%。煤电产业在加快项目建设中快速推进。华亭电厂一期年底可投产发电，大柳煤矿即将开工，新安煤矿完成投资1亿多元，平凉电厂二期、崇信电厂一期、750kv超高压输供电项目前期工作进展较好。草畜产业在龙头项目带动下不断提升。全市畜产品加工企业达到10个，年加工肉食12万吨，牛羊皮革100多万标张，工业增加值达到1.3亿元。在龙头企业的带动下，全市牛饲养量达到83.9万头，出栏29.8万头，更新种草面积12.54万亩。果菜产业在品牌战略实施中明显突破。全市新植果树经济林18.81万亩，建成标准化示范基地10.39万亩，注册果品出口基地5.87万亩，创建绿色果品生产基地20万亩，果品总产量预计达到50万吨，出口总量增加。“平凉金果”集团成功组建运营，带动了产业发展。旅游产业在加快基础项目配套中快速发展。全市实施旅游基础及服务设施建设项目8项，总投资达1.2亿元，完成投资9358万元，旅游综合服务功能有了明显提升，创建“中国优秀旅游城市”接受了国家终审验收。旅游人数和收入均居全省前列，旅游业在gdp中的比重有了提高。通过大力度的项目建设和规模化的产业开发，全市经济实现了平稳较快增长。前三季度，全市地区生产总值完成92亿元，同比增长11.8%。止10月底，规模以上工业增加值完成28.63亿元，增长11.3%；全社会固定资产投资完成61亿元，同比增长32.5%；大口径财政收入完成11.27亿元，增长8.3%；地方财政收入完成4.66亿元，增长13.7%；农民现金收入达到1720元，同比增长21.6％。

（二）更加注重各项改革与开放开发相促进，发展活力不断增强。各级贯彻中央决策和省委、省政府部署旗帜鲜明，态度坚决，措施得力，一些重点领域改革进展顺利。一是国有企业在改革攻坚中焕发了新的活力。全市列入改革改制的341户县以上国有（集体）企业，累计完成改革改制329户，正在进行的9户，累计安置职工34676人，组建股份制企业21户，民营化程度达到98.5%，改制企业共开发新产品30项，实现利税2.71亿元，同比增长15.3%。二是县域经济在扩权试点等改革中增强了发展实力。实现了乡镇减人、村组合并、基层放权，降低了行政成本，推进了职能转变，调动了基层工作的积极性。三是涉农领域在深化改革中为农民发展生产增添了动力。市上对各县（区）加大转移支付力度，资金总额今年新增了8607万元，比较好的解决了一些长期影响和约束乡村发展的问题；通过落实减负增收的一系列支农惠农措施，激发了农民增加投入、改善基础条件的积极性。四是开放开发在全方位推进中提升了水平。积极实施“走出去、引进来”战略，组团参加了“西洽会”、“津洽会”等全国性经贸节会，成功举办了全国机器人足球锦标赛暨崆峒文化旅游节、皇甫谧文化节、静宁果品展销会等节会赛事，建立了院地企银四方合作共建机制和市内中小企业联手发展机制，加强与国家开发银行及华能等大集团的交流合作，加大对平凉优势资源、产业、产品和品牌的宣传促销和开发力度，全市共实施招商引资项目113项，到位资金13.95亿元，同比增长35%。完成出口创汇330万美元，同比增长0.3%。

（三）更加注重软件建设与硬件建设相配套，发展环境不断优化。通过实施一批水、电、路等基础设施项目，进一步推进城镇化建设，完善了工业集中区配套设施，全市发展的“硬环境”得到进一步提升。共实施交通项目9项，完成投资11.79亿元。平定高速建设工程、西平铁路前期工作进展顺利，华庄公路即将竣工通车。全市共实施各类城镇化建设项目468项，完成投资16.1亿元,同比增长13.8%。平凉中心城市五大工程建设进展较快，滨河风情大道、柳湖公园东扩等重点工程基本建成。6县县城和小城镇建设力度进一步加大，规模和档次不断提高。工业集中区建设迈出新步伐，新入区项目9项，实现利税1214万元。各级认真落实限时办结制、首问责任制等制度，组织开展非公有制企业评议政府等活动，深入推进党务、政务、村务公开，全市发展的“软环境”得到改善，有力地促进了各种所有制经济发展。全市民营经济完成增加值31.5亿元，增长11.5%。

（四）更加注重经济建设与社会事业相统筹，发展质量不断提高。从解决事关群众切身利益的现实问题入手，注重协调发展，让群众更多地享受到经济发展和社会进步成果。在教育事业方面，全市共实施各类教育项目170个，完成投资1.4亿元，新改建校舍21.8万平方米，消除d级危房4.2万平方米，进一步改善了办学条件，基础教育、职业教育持续协调发展，教育教学质量稳步提升。在医疗卫生方面，狠抓乡村两级卫生网络建设，深入推进新型农村合作医疗试点，全市平均参合率达到86.68%，为11.46万群众报销药费1515.94万元，人均报销130多元，群众看病难、看病贵的问题得到缓解。在改善群众生产生活条件方面，建成了8个农村饮水安全项目，解决了7.11万人的饮水困难。平凉电视台节目通达全市所有乡镇，建成电话村通工程11处，启动实施了户户通电工程。建成通乡油路171.2公里，44.6％的村实现了通等级公路。在就业和社会保障方面，认真落实就业、再就业政策，城镇新增就业人数8868人，下岗失业人员实现再就业3598人,城镇登记失业率降到3.65%。劳务经济迅速壮大,输出劳务46.2万人（次），其中有组织的输出18.2万人，实现劳务收入12.3亿元。养老、失业、医疗等社会保障扩面征缴工作取得新的突破，发放养老金和失业保险金1.54亿元，按时足额发放率达到了100%；享受城市低保和农村低保的人数分别达到4.68万人和1596人，进一步提高了社会保障工作的覆盖率。在惠农增收方面，实施易地扶贫搬迁，新建安置点18处，重点实施了47个整村推进项目，使1.35万人基本解决温饱，4.58万人稳定解决温饱。新增支农贷款3.61亿元，同比增长15.8%。市、县（区）财政直接投入农业的资金4.73亿元，全市农民人均247.6元。全市社会事业与经济发展相互促进、互为补充、协调推进。

（五）更加注重经济增长与人口资源环境工作相协调，发展方式不断转变。继续坚持求实进步的工作导向,突出节育措施和各项奖励扶助政策的落实,人口与计划生育工作水平有了提高。不断强化节能降耗、生态环保意识，与县（区）和重点耗能企业签订责任书，新上砚北煤矿600万吨选煤厂、恒达公司3万吨再生纸污水治理、平凉城区管道燃气等项目，进一步提高了资源利用效率。严格落实耕地保护政策，加大土地复垦整理，实现了耕地占补平衡。全面启动国家生态示范区建设，实施了一批水土保持综合治理、造林绿化、废水污水治理项目，生态环境不断改善。大力整治和规范土地、矿产、食品药品等市场秩序，全市安全生产形势平稳，促进了安全发展和可持续发展。

通过近一年来的发展实践，我们体会最深的有五点：一是思路决定出路。同志们在工作实践中普遍感到，我们确定的“十一五”发展思路和建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉的总体目标以及建设十大过10亿元工程、四大基地等工作重点，符合市情，切合实际，凝聚了力量，鼓舞了士气，在促进全市经济社会发展，特别是重点工作突破上起到了积极的指导作用。二是为民赢得支持。所抓的重点工作之所以富有成效，都是因为立足于为群众办实事、办好事，干群众之所需，解群众之所忧，与群众生产生活密切相关，才得到了人民群众的广泛参与和支持。三是务实推动发展。只要始终坚持求真务实、真抓实干的作风，反对形式主义和做表面文章，带着群众干，做给群众看，求实效，促发展,就会使党群干群关系更趋和谐，发展步伐也会大大加快。四是机制催生活力。在任务重、要求高的新形势下，只有不断创新机制，最大限度地调动各方面的积极性，才能使工作有活力、有动力，才能形成竞相发展的态势，也才能使确定的重点任务得到较好落实。五是团结激发干劲。团结出凝聚力、出战斗力。在全市大事较多、面临换届的特殊时期，各级都能够讲政治、树正气、顾大局，不计得失，互相补位，形成了团结鼓劲、务实奋进的良好氛围，从而保障了全市经济社会各项事业持续快速健康发展。

从这次集中督查和平时掌握的情况看，今年在重点工作和抓建典型方面还存在一些不容忽视的问题。主要表现为“两个不够、两个缺乏”：一是总体工作不够平衡。一些县（区）和行业在抓项目、抓重点、树典型上思路不够宽，措施不够得力，效果不太明显，常规性工作多，突破性工作少。二是抓建机制还不够灵活。特别在投融资机制、帮建机制、管理机制、市场融入机制上创新不够。三是一些典型缺乏示范性。一些县（区）在典型的抓建、提高、巩固上下的功夫不大、办法不多，部分典型的层次低、规模小、没有说服力和典型性，缺乏示范带动效应。四是工作上缺乏连续性。一些典型有人建、没人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在工作的衔接和稳定性、连续性上考虑的不多。这些问题都需要我们在今后工作中认真研究，深入思考，切实加以解决。

二、关于新农村建设应重点把握的几个问题

建设社会主义新农村是一件事关“三农”和全市经济社会和谐发展的大事。我市新农村建设启动实施近一年来，总体进展较快，成效比较明显，也积累了一些成功做法和经验。当前和今后一个时期，全市上下要深入学习贯彻省委新农村建设研讨班精神，认真借鉴赣州经验，紧密结合平凉实际，全面落实市委《关于大力推进社会主义新农村建设的实施意见》，积极探索，大胆实践，努力走出具有平凉特色的新农村建设路子。

（一）客观总结并准确把握我市的成功做法，促使新农村建设不断创新发展。今年以来,全市新农村建设围绕“百村试点”和“三清五改”示范村建设，在建设模式、发展路子和投资机制等方面各级都进行了有益的探索，积累了宝贵的经验。

一是初步创出了梯次推进的“三条路子”。根据不同自然条件、发展基础和产业特征，坚持分类指导、稳步推进。自然条件和经济基础较好的“实力型”村子，开始走出政府引导，农民自主建设的路子；已稳定脱贫、具备发展潜力的“成长型”村子，初步走出政府主导、农民参与建设的路子；自然条件较差，经济基础薄弱、群众生活比较困难和尚未脱贫的“待哺型”村子，摸索走出投资启动、扶贫开发的路子，全市基本形成了抓点带面、分层推进的良好态势。

二是初步探索出了“五种建设模式”。各县（区）在认真总结经验教训的基础上，依托各自优势和产业开发特点，选准突破口，大胆实践，初步探索出了产业支撑型、劳务带动型、资源开发型、项目拉动型、城郊经济型五种切合各自实际的新农村建设模式，建成了泾川县丁寨、灵台县蔡家塬、华亭县安丰、崆峒区泾滩、崇信县高庄子、庄浪县杜家村等一批典型，在全市发挥了较强的示范带动作用。

三是初步建立了多元化的投资机制。一方面，通过整合项目资源，对资金进行捆绑使用，较好地解决了以往资金使用分散、形不成规模效益的问题；另一方面，加大财政支持力度，引导民间资金参与基础设施建设和特色产业开发，从而激发了群众投身新农村建设的积极性和主动性，有效发挥了农民的投资主体作用。

四是初步形成了全社会参与支持的良好氛围。市上分别召开座谈会，出台了整合项目、部门帮建、劳动力培训及金融服务新农村建设的具体意见和举措。全市共有154个部门（企业）与102个村结成了共建对子，共提供扶助资金1270万元，形成了部门帮建、企地联建、全社会参与支持的良好氛围。

除以上四个方面外，各县（区）结合各自实际，在探索新农村建设的路子、模式、机制等方面都还有许多好的做法，需要我们在今后继续坚持并不断完善提高。

（二）认真学习并准确把握赣州的典型经验，促使新农村建设整体提升水平。从江西省赣州市的发展基础、立地条件等现状看，许多方面都与我市有着相似或相近的地方。如何学习赣州的经验，志勋同志的讲话和奋民同志的报告中，都讲得很具体、也很有针对性。我觉得在以下几个方面还值得我们认真学习借鉴：

第一，从赣州的实践看，新农村建设必须讲实际、办实事、重实效，扎扎实实、一步一步地推进。赣州市坚持量力而行，按照“分类指导、分步实施”的原则，把“三清三改”这一实事作为新农村建设的切入点，创造性地组建了村民理事会，组织农民自我投入、自我管理、自我服务、自我监督，不贪大求快，不急于求成，真抓实干建设新农村，既得到了群众的理解和支持，又使新农村建设得以顺利推进。学习赣州就是要在新农村建设中找准切入点，抓住办实事这个关键，在注重实效中扎实推进。

第二，从赣州的实践看，新农村建设必须坚持抓点示范与增点扩面相结合、城镇建设与村庄整治相协调、单项工作与全面发展相统一，循序渐进、整体联动、有条不紊地推进。赣州市在建设新农村的过程中，正确处理办点示范与面上推进、村庄整治与城镇建设、“三清三改”与“五新一好”的关系，点面结合，加快增点扩面的步伐，形成了一批新农村建设示范群落。在集中开展村庄整治、解决脏、乱、差问题的同时，切实加强小城镇的规划建设和科学管理，逐步推进“五新一好”，使新农村建设步入良性、健康、全面的发展轨道。学习赣州就是要统筹谋划，以群众得实惠为前提，以扩大覆盖面、受益面为抓手，注重工作的梯次提升，进而推动新农村建设全面有序地展开。

第三，从赣州的实践看，新农村建设必须发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，组织群众，发动群众，依靠群众，充分调动广大农民群众的积极性全力推进。赣州各地在财政普遍困难的情况下，既坚持不等不靠，自力更生，艰苦创业，又千方百计在各级财政设立专项资金，采取费用减免、以奖代补、自主申报等一系列行之有效的方式方法，充分调动农民群众的积极性和创造性，确保资金发挥最大效益。学习赣州就是要突出农民的主体地位，大力发扬艰苦创业的优良传统，在整合资源项目中，以“四两拨千斤”的有效机制，全力推进新农村建设。

第四，从赣州的实践看，新农村建设必须创新方式方法，建立一套符合农村实际、符合时代要求的长效机制持续推进。赣州市根据建设新农村的新要求、新特点，积极探索制度保障、长效管理的方式方法，建立健全了部门帮扶机制、领导责任机制、督查考核机制、民主管理机制、资金筹措机制、干部指导机制，形成了具有自己特色的新农村建设路子。学习赣州就是要在完善机制、创新机制上狠下功夫，不断激发各个层面抓建新农村、服务新农村的活力。

第五，从赣州的实践看，新农村建设必须把各级干部的思想、行动高度统一起来，齐心协力推进。赣州市新农村建设之所以在较短的时间内取得明显进展，一个重要原因就是领导高度重视、认识高度统一、行动高度一致，制定出台配套的政策性文件具有可操作性，并坚持现场督促检查、定期通报评比，把新农村建设不断推向深入。学习赣州就是要不断统一思想、深化认识，不断凝聚各方面的合力，不断提升建设的层次和水平。

（三）正确认识并准确把握五个方面的关系，促使全市新农村建设全面深入推进。按照中央关于新农村建设“二十字”方针和省上研讨班精神，对照赣州经验，针对我市新农村建设中存在的问题，今后全市在新农村建设中要注意正确处理和把握好以下“五个方面的关系”：

一是统筹规划与分步实施的关系。建设新农村，规划是先导。必须做到总体规划与专项规划相配套，近期规划和中、远期规划相结合，把前瞻性、操作性和尽快启动实施有机统一起来。在规划指导下，坚持因地制宜，有先有后，有主有次，有急有缓，循序渐进，分步实施。绝不能盲目攀比、急于求成，把好事办砸，挫伤农民的积极性。

二是经济发展与社会事业的关系。建设新农村，既有经济发展的要求，又有社会事业发展的要求，必须统筹兼顾，协调推进。要在大力培育特色优势产业、积极推进现代农业进程、多渠道增加农民收入的同时，切实增加对农村公共事业的投入，特别是教育、医疗、文化建设，不断扩大公共服务在农村的覆盖面，做到社会事业同步配套，统筹到位，和谐发展。二者舍其一，都将不是名符其实的新农村。

三是基础建设与文明提升的关系。也就是硬件与软件的关系。既要注重基础设施、村庄整治等硬件建设，更要注重文明新风的培育、农民素质的提高等软件建设；既要从水、电、路等群众要求迫切的实事好事入手，给农民群众以实实在在看得见、摸得着的实惠，又要坚持以人为本，采取教育、培训、引导等多种形式，提高农民的科技文化素质和致富技能，倡导健康、文明、科学的生活方式，使建设的新农村永葆生机和活力。

四是政府主导与农民主体的关系。建设新农村，农民是主体，没有农民的广泛参与，不尊重农民的意愿，是没有生命力的；政府是主导，但不能包揽一切，越俎代庖，更不能搞强迫命令，搞“一刀切”。要按照市场经济条件下转变政府职能的要求，充分履行好政府宣传、引导、支持、组织、服务等职能，注意把工作的立足点放在尊重农民的主体地位、调动农民的积极性上。把政府的组织实施与尊重群众实践和首创精神有机联接起来，坚持把群众的事交由群众来决策，让农民群众放心办自己的事情，实现农民建设热情和积极性的最大激发和调动。

五是典型示范与整体推进的关系。抓点带面是我市新农村建设必须坚持的有效工作方法。但在具体实践中不能就新农村建设抓新农村建设，必须科学统筹，注意做好以点促面、以面带整体的工作。特别要善于找准新农村建设与城镇化、产业化的结合点，找准推动工业经济发展的突破口，实现产业增加收入、城乡互补联动、工农互促共进，整体推进县域经济健康和谐发展。

三、关于明年工作的初步考虑

关于明年工作的具体目标和主要任务，市上还要召开有关会议进行安排部署。根据这次督查调研的情况和省上有关会议精神的要求，明年全市工作的初步考虑是：以党的十六届六中全会精神为指针，以科学发展、和谐发展、加快发展为统揽，以建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉为目标，继续坚持城乡统筹、经济与社会事业并举，继续坚持“四大产业”开发，继续坚持实干攻坚抓突破的总体要求，进一步解放思想，大胆创新，凝心聚力，狠抓落实，全力促进全市经济社会持续快速健康和谐发展。基本思路是：强化“六个观念”，推进“两大创新”，突出“三大建设”，努力实现“三个再上新台阶”。

（一）强化“六个观念”

观念决定思路，决定工作魄力。当前，我市正处在加快发展的重要时期，能否抓住机遇，乘势而上，保持和发挥好持续快速健康和谐发展的良好势头，必须进一步强化这么六个观念：

一是和谐发展观念。这是十六届六中全会对各级党政组织和党员干部的根本要求。就我市来讲就是要把构建和谐社会的各项要求贯彻到我们工作的各个环节、各个方面，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐。在具体实践中坚持经济与社会事业协调发展，坚持城乡一体化发展，坚持人口与资源环境相协调，坚持维护和发展团结稳定和谐的社会局面。

二是加快发展观念。就是要把平凉置身于全国、全省大局中正确认识我们的发展现状、发展速度和发展成效，纵向总结经验，横向寻找差距，坚决克服骄傲自满、坐井观天，小有成绩就沾沾自喜、进取心不强的不良倾向，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，自我加压，发奋工作，以只争朝夕的精神，全力推进经济社会事业的超常规、跨越式发展。只有这样，才能无愧于党和人民对我们的信任和支持。

三是以人为本观念。就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在统筹谋划工作、处理各类矛盾和问题时，始终注意以群众赞成不赞成、支持不支持、拥护不拥护作为衡量决策正确与否的根本点，真正把以人为本体现在为老百姓办好事、办实事、谋利益、促发展、快致富、奔小康上。

四是市场法则观念。就是要自觉适应市场经济对各类施政行为的要求，按市场规律办事，按政策要求办事，按法律法规办事，坚决反对损害群众利益、违反政策法规的行为。要自觉适应群众市场意识、民主意识、法制意识和维护自身合法权益意识不断增强的现实，在抓工作、促发展中切实提高依法行政水平，提高驾驭工作和化解矛盾的能力。

五是开放开发观念。就是要以更加开放的姿态，围绕我市相对丰富的矿产、劳动力、土地、农副产品等自然资源和人文资源，加大对外推介力度，最大限度地盘活优化各类资源，吸引聚集各类市场要素，形成多机制、多形式开发优势，提高开放开发水平。

六是务实创业观念。就是树立正确的政绩观，以“为官一任、造福一方”为己任，谋实事、想实招、出实绩、求实效。特别要讲实话、报实数，踏踏实实干事，实实在在做人，真正体现求真务实、开拓创业的优良作风和精神风貌。

（二）推进“两大创新”

创新是加快发展的动力源泉。要针对我市经济社会发展中思路、办法、机制等方面存在的突出问题，着力推进体制机制创新和科技创新，并贯穿于经济社会发展的各个领域，有效提升发展的质量和水平。

推进体制机制创新。一要创新企业经营机制，不断深化国有企业改革。要在全力抓好9户正在改制企业的同时，对已改革改制企业来一次“回头看”，逐个梳理排查，进一步加强协调指导，探索企业提质增效的各类有效机制，激活内力、焕发活力、增强动力，提高企业运营质量和效益。二要以落实耕地保护制度、深化粮食流通体制改革、巩固和扩大税费改革成果为重点,深入推进农村综合改革，为新农村建设提供完善有效的保障体系。三要创新投融资机制。积极采取委托受理、信托投资、工程保险、上市融资等资本运作形式融通资金，有效缓解发展资金不足的问题。四要创新工作推行机制。不断强化以制度建设为主的管理机制创新，提高各个层面的工作质量和水平。继续抓好各类典型培育，探索促进重大决策落实的有效途径和办法，形成科学反映工作水平的考核评价体系。五要按照市县乡换届后的新体制，积极探索党政机构的良好运行机制，进一步提高工作效能。六要完善工作考核机制。按照新要求尽快研究拿出对县（区）党委、政府和部门工作进行考核的指标体系，力求切合实际，增强科学性、针对性和可操作性。突出实绩考核的激励导向作用，真正把干部的注意力引导到解放思想、干事创业、加快发展上来。

推进科技创新。就是要按照前不久召开的全市科技大会、质量兴市工作会议精神，依托科技项目建设、四大产业开发，多形式搭建科技创新平台，拓展创新领域，突出创新重点，完善各类有效机制，健全科技服务体系；全方位营造科技创新环境，努力提高科技创新能力和综合竞争能力，为促进经济社会全面协调可持续发展提供有效的科技服务和有力的科技支撑。各级各部门都要密切配合,上下联动，积极参与、支持和推动科技创新，通过整体联动，在全市上下形成全社会重视、支持、参与科技创新的良好局面，促使科技创新在推动城乡经济社会和谐健康发展中发挥重要作用。

（三）突出“三大建设”

突出新农村建设。新农村建设是一个具有全局性、战略性的重大问题。要始终坚持规划先行、分类指导、抓点带面、量力而行、尽力而为的原则，抓点示范，扎实稳妥地推进。根据当前全市新农村建设的现状，要着力解决六个方面的问题：一要着力解决产业配套的问题。针对一些地方重农宅建设、轻产业开发的倾向，要注意把兴产业、促增收放在首位，切实做到新村建设与产业开发同步，真正使新农村建设体现安居乐业的特色。无论是哪种形式的新、老示范点，都要下功夫进行产业定位，种植业、养殖业、加工业、商贸业、劳务业等都可以，但必须定位准确，必须全力扶持发展、培育壮大，在促增收中加快建设步伐，在建设新村中提升产业开发水平，尽快纠正把新农村简单化为新村建设的片面认识，形成居住改善与产业发展有机配套、相得益彰、各具特色的新农村建设路子。二要着力解决基础设施优先配套的问题。关键是要强化政府统筹，把水、路、电等基础设施建设作为各级政府推动新农村建设的有机切入点，在加大争取各方面资金的同时，整合各类资源，集中力量，优先抓好新农村建设的基础设施配套，在强化政府引导中，不断调动和激发群众投身新农村建设的积极性。三要着力解决社会事业配套的问题。核心是要在做规划、定措施、抓实施中，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加快农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展为载体，加强对农民的教育和培训，努力提高农民科学文化素质和体能素质，增强创业发展能力。要采取多种形式，全方位推进农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设，在广大农村进一步形成知荣辱、明是非、讲文明、树新风的良好风尚。四要着力解决新老典型整体推进的问题。就是老典型要巩固完善，发展提高，扩大典型的覆盖面，同时按照规划要求，合理确定新建的典型，绝不能一任一个“腔”，一年一个“调”。新的示范点要抓，但已开建的示范点必须坚持不懈地抓下去，在保持连续性中实现新老示范点的统筹兼顾，实现点面结合的整体推进。五要着力解决新农村建设覆盖面、受益面不广的问题。这个问题固然有许多客观因素限制，但按照构建和谐社会的要求，必须注意把新农村建设的各项惠农政策体现在大多数农民群众身上。就是既抓示范点，又要按照规划要求抓好面上的覆盖，既抓较高档次的新村建设与产业配套，又抓贫困村整合项目、移民搬迁等。同时，要注意广泛开展以“三清五改”为重点的旧村改造，尽可能多的让群众享受到新农村建设的实惠和利益。六要着力解决社会合力帮建的问题。一方面，要抓紧落实金融服务、对口帮扶、劳动力培训、整合项目资金四个座谈会确定的扶持政策，细化措施，尽快在今冬明春新农村建设中见到实效。另一方面，要尽快研究全社会帮扶支持新农村建设的工作机制，包括企业帮扶、社会捐资、干部指导等多种行之有效的机制措施，务求在全社会关注“三农”、支持新农村建设、服务新农村建设、加快建设步伐上有一个明显的进步。

突出项目建设。以项目为“纲”是我们加快发展始终要坚持的指导思想，在具体工作实践中，要在不断强化项目带动意识的前提下，注意坚持做到这么六点：一个是要坚持经济项目与社会事业项目统筹，防止一头重、一头轻，尤其是要抢抓各类有利机遇，加大社会事业项目的建设力度。第二个是要坚持抓争取与抓招商引资并举，努力提高招商项目的资金到位率和成功率，坚决反对有项目、无资金、落不实的问题。第三个是要坚持抓环境与抓规范并重，在狠抓软、硬环境改善的同时，把好项目准入关，防止高污染、高消耗企业进入我市。第四个是要坚持抓效益与树形象同步，注意在项目抓建过程中树立项目建设的良好形象，形成以项目引项目的良性循环机制。第五个是要坚持抓大与抓小并进，切实把我们既抓顶天立地、又抓铺天盖地的思路一以贯之地落到实处。第六个是要坚持合力抓项目、争项目的有效做法，特别在重大项目的争取上，不断强化上下联动、各方配合、多机制运作、多形式突破的有效措施，紧盯不放，一抓到底，直至落点建设，以项目建设的突破，推动经济社会快速发展。

突出基础设施和生态环境建设。要加快重点基础设施建设，着力改善我市的硬件环境。持续推进以平凉城区和六县县城为主的城镇化建设，在完善城市综合功能、加快绿化美化亮化净化步伐、做精做细做优做美上狠下功夫，提高对区域经济发展的辐射带动能力。要抢抓机遇，全力推进以通乡、通村为主的公路交通建设。要认真贯彻中央、省上关于环保、节能有关会议精神，不断强化环评、能评意识，落实各项节约能源资源、保护环境的措施。要抓好生态环境保护和建设，全力实施好小流域综合治理、农村“六小”工程和沼气能源工程，抓好退耕还林、天然林保护、“三北四期”、城区面山绿化等生态工程建设。深入推进国家生态示范区创建活动，进一步优化生态环境，促进人与自然和谐发展。

（四）实现三个“再上新台阶”

一是在建立工业主导型经济格局上再上新台阶。要按照建设煤电化运基地的要求，加快华亭电厂、大柳煤田、崇信电厂、750kv超高压输供电工程、煤制甲醇、平凉电厂二期的建设进度和前期到位，不断强化具有我市特色的工业发展优势。要在坚持不懈抓好煤田开发和电力项目建设的同时，集中力量研究煤化工的问题，尽快在煤电产业的深度开发上实现突破。要高度重视工业集中区的基础设施配套、管理机制完善和环境创设工作，真正把集中区打造成构建工业主导型格局的有效载体。这里特别需要强调的是，除华亭、崇信外，其他各县（区）如何构建工业主导型格局？靠什么突破？要有新思路、新举措、新起色。特别要注意拓宽工业发展的视野，在农副产品加工上做大文章、做深文章、做好文章，在全市形成以煤电化运为支撑、农副产品加工为拉动、其他各类工业项目为补充的工业发展格局。

二是在培强做大“四大基地”上再上新台阶。要在做好以煤电化运为主的煤电产业的同时，全面加快草畜、果菜、旅游产业的升级增效。要以“平凉金果”、“平凉红牛”两大集团的组建和商标注册成功、品牌战略实施、标准化和集约化经营全面起步为契机，围绕做大、做强、做优，按照市场规则，形成新的发展优势。要加快百万头肉牛基地建设步伐，强化与景兴、西开、凯沣、百兴、旭康等龙头企业配套，下功夫解决企业“吃不饱”的问题；要全面推行果园标准化生产和出口创汇基地认证，提高出口创汇能力。要以创建中国优秀旅游城市为契机，加快景区景点开发建设，搭建多种宣传推介平台，巩固扩大周边市场、拓宽延伸国内市场、有效突破国际市场，实现接待人数和旅游综合收入的新突破，把旅游产业提升到一个新的发展水平。

三是在改善民生上再上新台阶。把最大限度维护群众利益，解决民生问题放在构建和谐社会的首位，从解决群众行路难、吃水难、上学难、看病难等问题入手，统筹抓好教育、卫生、文化、科技等各项社会事业。要按照职教会议要求，加快职业教育发展步伐，完善城乡一体的劳动力市场，搞好劳务输转，提高城乡劳动力就业率；进一步规范完善新型农村合作医疗的运作机制，扩大覆盖面，提高参合率；围绕解决群众急需的一些问题，抓紧实施一批安全饮水、通乡油路、通村公路、村村通广播电视、电话通村、户户通电等项目，着力改善农村生产生活条件和发展环境。要加大扶贫开发力度，继续争取和实施移民搬迁、整村推进项目，扩大项目规模，加快脱贫致富步伐。高度重视抓好养老金、低保金、救灾救济资金的发放，大力开展扶贫送温暖活动，认真安排好农村五保户、特困户、伤残户等城乡困难群众和弱势群体的生产生活，构建和谐稳定的社会基础。要认真贯彻党的民族宗教政策，加快民族地区发展，促进宗教和谐。要不断强化政府的社会管理和公共服务职能，切实抓好煤矿、交通、建筑等重点领域的安全生产工作，完善各级应急救援体系，实现以安全保稳定、促发展。要深入扎实地做好各类矛盾纠纷的排查调处，认真对待群众来信来访，努力为群众排忧解难。继续深入开展“平安平凉”创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众的生命财产安全。通过全市上下的共同努力，使群众的收入水平、生活环境、生活质量迈上一个新的台阶。

篇9

【关键词】桂林；祠；南海；国；氏墓；之魂

【作 者】过伟，广西师范学院研究员。南宁，530000

【中图分类号】B932 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X(2007)04-0110-011

The development of Pangu research and the new explanation of Pangu state

Guo wei

Abstract：It comprehensively and systematically combs the academic characteristics about the myth of Pangu in ancient book and reviews the development of Pangu’s research.Then it evaluates the academic achievements about the book Pangu state and the myth of Pangu written by Qin NaiChang and Qin CailLuan.

Key words：Pangu temple；Pangu state；the soul of Pangue

一、清代以前史籍中有关神话的记载

我国古籍记录神话主要有四大家：(1)三国东吴徐整，(2)东晋葛洪，(3)南朝梁代任，(4)明朝周游。

(1)唐欧阳询等编《艺文类聚》卷一，引三国东吴徐整《三五历经》：“天地浑沌如鸡子，生其中。万八千岁，天地开辟，阳清为天，阴浊为地。在其中，一日九变，神于天，圣于地。天日高一丈，地日厚一丈，日长一丈，如此万八千岁。天数极高，地数极深，极长，后乃有三皇，数起于一，立于三，成于五，盛于七，处于九，故天去地九万里。”

明董斯张《广博物志》卷九，引徐整《五运历年纪》：“之君，龙首蛇身，嘘为风雨，吹为雷电，开目为昼，闭目为夜。死后骨节为山林，体为江海，血为淮渎，毛发为草木。”

清马马肃《绎史》卷下，引徐整《五运历年纪》另一异本：“元气鸿，萌芽滋始，遂分天地，肇立乾坤，启阴感阳，分布元气，乃孕中和，是为人也，首生。垂死化身，气成风云，声为雷霆，左眼为日，右眼为月，四肢五体为四极五岳，血液为江河，盘脉为地理，肌肉为田土，发髭为星辰，皮毛为草木，齿骨为金石，精髓为珠玉，汗流为雨泽，身之诸虫，因风所感，化为黎氓。”

(2)东晋葛洪著《枕中记・元始上真・众仙记》：“昔二气未分，螟滓鸿蒙，未有成形，天地日月未具，状如鸡子。混沌玄黄，已有真人，天地之精，自号元始天王，游乎其中。复经四劫，天形如巨盖，上无所系，下无所依，天地之外，辽瞩无端，玄玄太空，无响无声，元气浩浩，如水之形，下无山岳，上无列星，积气坚刚大柔服维天地浮其中，展转无方。若无此气，天地不生。天者，如龙旋回云霄。复经四劫，二仪始分，相去三万六千里。崖石出血成水，水生元虫，元虫生滨牵，滨牵生刚须，刚须生龙。元始天王在天中心之上，名曰玉京山，山中宫殿并金玉饰之，常仰吸天气，俯饮地泉。复经二劫，忽生太元玉女，在石涧积血之中，出而能言，人形具足，天姿绝妙，当游厚地之间，仰吸天气，号曰太地圣母。元始君下游见之，乃与通气结精，招还上宫。当此之时，二气姻缘，覆载气息，阴阳调和，无热无寒，天得一以清，地得一以宁，并不复呼吸，宣气合会组成自然饱满。大道之兴，莫过于此，结积坚固，是以不朽。金玉珠者，天地之精之。服之能与天地相毕。”“在二仪未分，天地日月未具之时，已有真人，自号元始天王，游乎其中。后与太元圣母通气结精，生扶桑大帝(东王公)、西王母。后又生地皇，地皇生人皇。庖羲、神农、祝融、五龙氏等皆其后裔。

(3)南朝梁代任《述异记》：“昔氏之死也，头为四岳，目为日月，脂膏为江海，毛发为草木。秦汉间俗说：氏头为东岳，腹为中岳，左臂为南岳，右臂为北岳，足为西岳。先儒说：氏泣为江河，气为风，目瞳为电。古说：氏喜为晴，怒为阴。吴楚间说：“氏夫妻，阴阳之始也。今南海有氏墓，亘三百里，俗云后人追葬之魂也。桂林有祠庙，今人祝祀。南海中有国，今人皆以为姓，则亦自有种落。按：氏，天地万物之祖也，然则生物始于。”

(4)明周游《开辟衍绎》：“将身一伸，天即渐高，地便坠下。而天地更有相连者，左手执凿，左手持斧，或用斧劈，或以凿开，自是神力。久而天地乃分，二气升降，清者上为天，浊者下为地，自此而混茫开矣。”

周游《开辟衍绎》附录《乩仙天地判说》：“天地合团……就像个大西瓜，合得团团圆圆的，包罗万物在内。计一万零八百年，凡一切诸物，皆溶化其中矣。止有金木水火土五者混于其内，硬者如瓜子，软者如瓜瓤，内有青黄赤白黑五色，亦溶化其中。合闭已久，苦于不得开，却得一个氏，左手执凿，右手执斧，犹好剖瓜相似，劈为两半。上半渐高为天，含青黄赤白黑，为五色祥云；下半渐低为地，亦含青黄赤白黑，为五色石泥。硬者带去上天，人观之为星，地下为石。星石总是一物，若不信，今有星落地下，若人掘而观之，皆同地下之石。然天下亦有泉水，泉水无积处，流来人间，而注大海。”

历代学者研究神话，大都依据上述四大家所记录的资料。四大家吸引20世纪诸学者研究，更吸引21世纪壮族学者探索神话的发祥地。

二、20世纪神话研究的回顾

现代研究先行者夏曾佑、顾颉刚、范文澜、吕思勉等都是史学家，为研究中国远古史而探索。

(1)夏曾佑《中国古代史》“今按之名，古籍不见，疑非汉族就有之说，或盘瓠音近。盘瓠为南蛮之祖，此为南蛮自说其开天辟地之久，吾人误以为已有也。故南海独有墓，桂林又有祠，吾族古皇并在北方，何独居南方哉。”

(2)顾颉刚《三皇考》：“盘瓠的命运太好了，他在无意中变成了开天辟地的人物。”

(3)范文澜《中国通史简编》“远古时代就居住在中国的苗、瑶、黎等族，都有传说和神话，可是很少有人记载，一般说来，南方各族中最流行的神话是‘盘瓠’。三国时，徐整作《三五历纪》吸收‘盘瓠’入汉族神话，盘瓠成了开天辟地的氏。”

(4)吕思勉《中国史通论》：“是，盘瓠是盘瓠，二者绝不容许混淆。”

(5)先行者中把作为“神话”来研究，影响后人最为深远的是茅盾(沈雁冰，1896―1981，浙江桐乡人)，著有《北欧神话ABC》、《神话杂论》、《中国神话ABC》(1928―1929年写于日本，1929年世界书局，上海，出版)。书中论述神话的最早记录者“徐整是吴人，大概这开天辟地的神话当时就流行在南方(假定是两粤)，到三国时始传播到东南的吴。如果这是北部和中部本有的神话，则秦汉之书不应毫无说及；又假定是南方两粤地方的神话，则汉文(帝)以后始通南粤，到三国时有神话传到吴越，似乎也在情理之中(汉时与南方交通大开，征伐苗蛮，次数最多；因战争而有交通，因此南方的神话传说也流传过来了)。”“我们现在有的神话是北中南三部民族的混合物，所以我们的片段的开辟神话也是混合品。始创天地的神话，本发生于南方，经过了中部文人的采用修改而成为中华民族的神话；现存可信的材料为徐整《三五历经》的记载。”茅盾认为，后来的一些著作(指《述异记》中提到的其他地方有地名、祭祀的庙宇及活动等)，“也帮助我们想像神话本产生于南方而渐渐北行的。”

继后，对神话的研究的学者日益增多，研究方法、研究的广度和深度不断拓展。

闻一多。引用田野调查少数民族资料，研究洪水育人神话，影响深远的闻一多(1899―1946年)，湖北浠水人，西南联合大学教授。引用49份苗族为主的南方少数民族口传神话以及出土文物与典籍，学术贡献凡六：(a)伏羲、女娲来自苗族。《山海经》所记“延维”，南方苗民之神。《庄子》所记“委蛇”，即伏羲女娲形象。(b)两汉是石刻、绢画、文字记载伏羲女娲人首蛇身图像的年代，古帝王伏羲女娲传说在史乘典籍中最煊赫的时期。三国徐整《三五历纪》传说开始出现，伏羲地位开始低落了。魏晋间为伏羲女娲传说终止活跃的年代。(c)伏羲女娲是苗族的祖先，是龙图腾的氏族。苗、汉两族祖先最初同属于龙图腾的团族。(d)在中国西南诸少数民族中，乃至越南、印度，都流传“洪水造人故事”。“这是原始智慧的宝藏，原始生活经验的结晶，举凡与民族全体休戚相关，而足以加强他们团结意识的记忆，如人种来源，天灾经验，与夫民族仇恨等等，都被象征式的揉合在这里，”“故事的社会功能和教育意义，是加强民族团结意识。”(e)葫芦一是避水工具，二是造人素材。磨石仔、肉团等怪胎是后起的合理化的观念形态。(f)从古文字学、古音韵学论证伏羲女娲意为“葫芦”。汉文音韵文字训诂通假的研究方法，误导后学，以致一些学者论即盘瓠乃“一音之转”。闻一多开拓了研究古籍必须关注少数民族口传文化的学术道路，启迪了后学。

徐松石著《泰族僮族粤族考》(中华书局，上海，1946年)，论述“伏羲即是。南方古人称他为，北方古人称他为伏羲。”“苗人瑶人追宗，均崛起于东南中国。”

袁珂，四川新都人，四川社会科学院研究员。将古籍中“零散的”神话资料系统化，注释并通俗化。五方面成就：(a)《山海经校注》、《山海经校译》；(b)《中国神话传说辞典》：(c)《中国神话史》、《中国神话传说》、《中国古代神话》；(b)《古神话选释》、《神话选译百题》；(e)《中国神话通论》、《神话论文集》等等。《古神话选释》(人民文学出版社1979年)，注释任《述异记》“桂林有祠”，第一个提出南朝梁代桂林郡治所在今广西象州。论说徐整《三五历纪》，“吸收了南方少数民族盘瓠或的传说，综合了古神话里开辟诸神的面影，再加上经典中哲理的成份和自己的推想，才塑造了一个开天辟地的伟大的，成为我们中华民族共同的老祖宗。”“盘瓠之演变为，不仅音同而已，在作为人类始祖或世界开创者的意义上说，也是相同的。的传说，不但颇有和盘瓠相通之处，就是和古神话里的烛龙、伏羲也息息相通。”《中国古代神话》(中华书局，北京，1960年)论述“伏羲夫妇，便成为再造人类的始祖，与为人类的始祖性质差不多，或者伏羲就是也很有可能呢。”《神话选译百题》(上海古籍出版社1980年)论述“盘瓠神话经过发展演变和改造的制作，又成开天辟地的神话，从推寻某一民族或某些民族祖宗的起源进一步便成了推寻人类共同祖宗的起源。”他与闻一多同样囿于“同声俱可相假”的汉字文字学、声韵学研究方法。

张振黎，河南大学教授。著有《中原古典神话流变论考》(上海文艺出版社1991年)、《东方文明的曙光：中华神话论》(东方出版社，上海，1999年)。1983―1990年率河南大学中文系师生采录中原口传神话，其中开天辟地7篇，兄妹婚14篇，有豫北太行山和豫南桐柏山两流传区域。太行山区济源县《寺》情节，似《三五历纪》卵生，《五运历年纪》垂死化生。桐柏山区桐柏、泌阳等县《山》情节：玉皇三女与称兄妹，躲进石狮肚，洪水后，石狮要兄妹结婚，滚磨重合，结为夫妻。南阳县《天书缘(令)》情节；兄妹从天落桐柏山两山头，各坐一扇磨盘修炼6570年，磨盘密布齿痕。用磨扇滚道，合一起，相见，都说自己盘在山上最古，男称“人”女称“女”，结兄妹。天上飘纸落磨盘，上写“滚磨合拢可成亲，莫称兄妹称夫妇”，结为夫妇，繁衍子孙。此山称“山”，房子称“庙”，二人称为“爷”、“奶”。桐柏、泌阳之间的山一带，民众奉为“人根之祖”，建庙，庇佑万民。张振犁较早采录口传神话，对各省有启发与示范作用。力主“中原论”。

过伟，广西师范学院研究员。撰《毛南族、汉族、瑶族神话之比较研究》(刊《广西民族学院学报》1987年第3期)，论瑶族《过山榜》有两大系统：罗城瑶族《盘王券牒》记载“圣王”，龙胜瑶族《评王卷牒》记载“盘护王”(即盘瓠)，语言属于苗瑶语族瑶语支的瑶族支系信奉盘王，其中大都信奉盘瓠王，少数信奉王，两者神格与业绩不同，信奉者的族群也不同。毛南族是兄妹两个神“盘兄”与“古妹”，属洪水育人神话。瑶族和汉族的是一个神，属开辟神话和化生神话。合著《毛南族文学史》(广西人民出版社1992年)论述毛南族兄妹婚神话，与毛南族聚居区之南，河池市金城江区壮族兄妹，之北，黔南州布依族盘果王之子女布亚、布缅兄妹，相比较，发现壮、毛南、布依三个民族“兄妹婚神话文化带”。《中国女神》，(广西教育出版社，2000年)，论述中国56个民族1000多位女神。将兄妹洪水育人神话研究提升更高学术层次，论述女娲伏羲兄妹、兄妹、侗族张良张妹、白族阿布贴阿约贴兄妹……等等许多民族有神名与无名的兄妹婚育人神话，与古巴比仑、古希伯来、古阿拉伯、古印度、古希腊洪水育人神话比较，中国神话具有活态性、立体性、原始性、民族团结意识性等。引袁珂注任《述异记》“桂林有氏庙”桂林即今象州，写象州县城庙，今废，妙皇乡村(上、中、下三屯)，今有171户，均壮族，引起壮族学者关注。

刘城淮，湖南教育学院教授。著有《中国上古神话》(上海文艺出版社1988年)、《中国上古神话通论》(云南人民出版社1992年)等。《中国上古神话》论述由混沌中生出的，初时当是南方某个氏族的图腾，其形态为狗。《述异记》所记“国”即族。其苗裔之一，瑶族一直崇奉，即狗王，即盘瓠。族的另一苗裔苗族，“苗人，盘瓠之种也”，“、盘瓠是二而一、一而二的”，最早的确是以狗为某氏族的图腾，至于说他“龙首蛇身”，那是后人的附会之辞。《中国上古神话通论》论述可作创世神话的杰出代表，最伟大的创世之神，是自然性神话的一个总结。盘瓠本是葫芦，是葫芦图腾，在这里，作了由妇女耳中之虫变成的犬，又杀敌立功，相当奇异。尽管它还保存了图腾物的面目，还以狗的身份出现，但已迥非常物了。刘城淮将、盘瓠、盘王混为一谈，“、盘瓠是二而一，一而二的”，“龙首蛇身，那是后人的附会之辞”，“有的学者将北方的犬戌、高辛等成分加进了盘瓠神话中”，未免武断，乃学术研究之大忌。

刘锡诚，中国文联研究员。1999年写《之君》(刊《追寻生命遗韵》，武汉出版社2003年)探索形象。记五庙、三像：

(a)河南桐柏山庙(淮河流域)。

(b)浙江永嘉县帝王庙(长江以南，古东瓯地)。

(c)广东花县(今广州市花都区)狮岭庙(珠江流域，古南越地)。

(d)江西雩都县祠(长江流域，古扬越地)。

(e)辽宁锦州市笔架山三清阁(东北)。

记三座像：

(f)花都像，，颈围胡叶，顶塑两犄角，右手持长杖。

(g)桐柏山像，头有两角，葛藤串叶衣，两手执太极图，两旁有侍女。

(h)锦州三清阁像，大型汉白玉雕像，头有凤，衔一串饰，两耳挂龙，长发形成波涛。两鼻孔并排二小龙，嘴一巨龙。暗示《五运历年纪》“龙首”。左眼上方圆形太阳，右眼上方半圆月亮。暗示《五运历年纪》“左眼为日右眼为月”。刘锡诚另出心裁探索形象。

三、少数民族学者之崛起

20世纪50年代以后，神话引起了越来越多的少数民族学者的关注，研究成果不断涌现。

蓝鸿恩，广西民间文艺家协会研究员。著《层叠现象剖析》(刊《民族艺术》1994年第3期)：论述中国各族之间文化交流与溶合，形成大中华文化圈。神话文化有层叠现象。

(1)春秋时代的学者常借古人宣扬学说，孔子崇尧舜，墨子崇禹，道家崇黄帝，庄子崇伏羲，道教创始者东汉张道陵崇老子，未提及。可证先秦两汉中原尚未流传神话。

(2)魏蜀吴都开拓周边少数民族地区，吴拓东南，于是两粤乌浒人(壮族先民)之神话传播于东吴，徐整《三五历纪》记录“宇宙蛋型”，《五运历年纪》记录“肢体化解型”。其后南朝梁代任《述异记》，也记录“肢体化解型”，加了“吴楚间说氏夫妻阴阳之始也”，“桂林有祠”，“南海中国”，增益“夫妻婚配型”。明朝周游《开辟衍绎通俗志传》，记录“斧凿开辟型”。

(3)徐整所整理的神话含阴阳术数家的哲学家意味，抗衡佛教。东晋道教大学者葛洪，到过两粤，所著《枕中记・元始上真・众仙记》尊为“真人”，与太元圣母生扶桑大帝、西王母、天皇，天皇生地皇，地皇生人皇。庖羲、神农、祝融、五龙氏皆其后裔。成为中华第一神的地位，是道教造成的。《水经注》说“河南有谷、川、庙，以及广陵有冢”，《路史》讲“会昌有山，湘乡有堡，雩都有有祠，成都、淮南、京兆皆有庙祀……荆湖南北今以十月十六日为生日。”都在葛洪抬当道教祖宗以后才出现的。

(4)夏曾佑、顾颉刚、常任侠运用古音训诂法，主张即盘瓠。蓝氏认为乾嘉学派古音训诂法用于汉文则可，用于少数民族语言则不可。盘瓠为古苗瑶语，湘西五溪蛮的犬图腾神话。为古越语，两粤乌浒人的宇宙蛋型、肢体化解型、夫妻婚配型神话。两种不同语言、不同民族、不同地域、不同类型的神话，不可混而为一。蓝氏也不赞同印度传入说，主张中国本土说(含两粤乌浒人说)。

(5)“盘”古越语，意思指“讲述”。“古”近“果”音。(盘果)意指“讲述古老的故事”。古越人后裔壮人，请别人讲故事，喊“盘果”。壮族学者潘其旭说：兄妹所生磨刀石怪胎，壮语称“盘(Pan)，避洪水的葫芦，壮语称(kau)，合起来就是“盘勾”，汉字记音就是“”。壮族学者农冠品说：“kau”意为“我”，“pau kau"，“磨刀石，我”，“我是磨刀石化生人”。潘、农二位发展了蓝鸿恩以壮语释读“”，各有所释，都属一家言。

(6)蓝氏认为属于远古“巨人神话类型”。广西马山县、西林县都采录到壮族巨人神话。壮族地区还采录到“肢体化解型神话”、“宇宙蛋型神话”。东吴时期两粤乌浒人神话传长江流域为徐整记录整理，载入典籍。蓝鸿恩认为：由南方乌浒走向全国，在葛洪抬为道教祖宗之后。不可用汉字古音训诂法于少数民族语言。蓝氏立论是颇有见地的。

李肇隆，《桂林日报》编审。撰《激人奋进的庆盘王》(刊《瑶族风情录》，广西人民出版社1991年)、合著《瑶族风土志》(北京大学出版社1992年)，调查全州东山瑶族乡上皇盘王、中皇、下皇和开天圣母祭典。

农学冠，广西民族大学教授。著《盘瓠神话新探》、《岭南神话解读》、合著《瑶族文学史》及修订本，一步步推进和盘瓠研究。《盘瓠神话新探》(广西人民出版社1994年)论述盘瓠神话的原生态犬乳型、犬救型，次生态为瑶族《盘王的传说》、苗族《神母狗父》、《搜神记》和《后汉书》所记盘瓠神话，态为民间手抄本《过山榜》、畲族《祖图记》等。农学冠广泛研读前贤之论，主张即盘瓠有清代苏时学，现代夏曾佑、顾颉刚、范文澜、常任侠、袁珂、刘城淮；主张与盘瓠为不同的神话有清代李调元，现代茅盾、朱天顺、马卉欣、吴晓东、朱阁林、壮族蓝鸿恩、瑶族赵廷光、黄钰。《岭南神话解读》(广西民族出版社2000年)论盘瓠是融图腾神、祖先神、英雄神、保护神为一体，野蛮社会到文明社会人文文化的复合型神话，论文化与西南古越族建立的夜郎国文化有密切关系。

总之，20世纪研究有四个特点：(a)由传统的古史研究，发展为神话学研究，少数民族文学史(苗瑶畲文学史)研究，文化学研究。(b)研究资料由单一的古代典籍，发展为田野调查，活态的口传神话，民间手抄本《过山榜》，民间法事仪式，民歌，民舞，民乐，民俗，民间文化遗址(寺庙、神像、洞穴……)等立体性研究。(c)由汉文化研究发展为少数民族文化研究、多民族文化研究。(d)研究队伍由汉族学者，发展为少数民族学者、多民族学者。蓝鸿恩的研究，启示后继的壮族学者探索壮族先民的古国与神话。

四、21世纪研究之前瞻

21世纪研究有三个趋势：(a)运用古籍、文物、田野调查(特别是少数民族地域)，深化了学术研究。(b)随着地域文化热、旅游开发热，展开地域性、盘瓠研究，如河南桐柏、泌阳，湖南沅陵，广西来宾，广东花都、肇庆。正面影响是推动了研究的深入发展，负面的影响，有的不免牵强。(c)“、盘瓠两种神话论”成为多数学者之共识，但仍有一些学者主张“即盘瓠论”，展开百家争鸣。

周光烈，沅陵县政协副主席，地方志编纂委员会主任，编著《神话传说与研究》(天马图书有限公司，香港，2003)。此书收入当地口传神话传说，还收入记叙当地洞、盘瓠洞、辛女洞、庙、盘瓠庙、地方景观、苗族土家族风俗，并辑录古籍及今人论述，资料丰富，是本书一大特色。但不引“、盘瓠两种神话”之作，只引“即盘瓠”之作。引范文澜“盘瓠成了开天辟地的氏”，夏曾佑“盘瓠为南蛮之祖，此说为南蛮自说其开天辟地之人，吾人误以为已有也。”袁珂：“故事大同小异地流传在中国南方瑶、苗、黎……等民族中，‘盘瓠’这两个字，音转而为‘’。”明代徐道《中国神仙大演义》：立功招为驸马，封“于南之武(陵)山五溪间，时之犬封国。得女，遂同入南山(沅陵荔溪)石室中，逾数年，生六男六女，国势日益隆盛，遂杂居溪、舞溪、雄溪、辰溪、酉溪之中。五溪之源，皆出沅陵县。湖南社会科学院伍新福研究员：“武陵五溪‘蛮夷’中显然广泛流行着关于盘瓠(或)的传说和崇拜；这一地区的确生活着一个以盘瓠作图腾崇拜的民族集团。”湖南社会科学院何光岳研究员认为盘瓠就是，古代人把“古”念成“瓠”，是通假字。因而全书贯串“即盘瓠”。沅陵县丑口溪乡荔溪村洞穴发现50多张石床。石床材料来自洞外；其中一张石床上，天然生成两米多高、两人合抱的钟乳石，按照钟乳石形成速度推算，这根钟乳石需上万年形成期。周光烈因此说：“这个神秘洞穴，很有可能就是传说中‘开天地’中的‘’的居住地，是中华民族始祖之一，他就在沅陵。这是谁也争不去的。”书中记录沅陵县荔溪有“洞”、盘瓠之妻“辛女洞”，各乡普遍有祭祀大王、辛女公主的庙，有不少以盘瓠、辛女取名的“洞、山、溪、岩、坪、井、塔、墓、十牌、十必”等地名，民间流传和盘瓠、辛女故事，传承还傩愿、龙舟竞渡、家中有神位等民俗，这些资料，丰富，珍贵。出版此书，借“品牌”打造沅陵旅游产业，可以理解，但把、盘瓠二者混淆为一，却值得商榷。沅陵“辛女洞”与“洞”是矛盾的，辛女公主为盘瓠之妻，“盘瓠即”，能否将辛女说成是之妻呢?一些民俗事象也不能都说成是“遗俗”。龙舟竞渡，沅陵民谣：“人家划船纪屈原，我划龙舟祭。”(8页)农历五月盛大的龙船比赛，苗族《漫水神歌》中唱“人家划船纪屈原，我划龙舟祭盘瓠”。(82页)同一书中，8页所记跟82页前后不同，孰是孰非?总之《神话传说与研究》，汇集的资料丰富，可贵，不少资料第一次载入书籍。

过伟，广西师范学院研究员。持续关心神话的新材料。2003年壮族学者覃乃昌、覃彩銮、潘其旭、郑超雄、蓝阳春等在广西来宾市兴宾区、象州县、武宣县、忻城县田野考察，获不少洪水育人神话新资料。过伟受新资料启发，撰《南方民族神话的新发现》(刊《广西民族研究》2004年第1期)，论述：(1)《三五历纪》等典籍里的神话。(2)20世纪学者茅盾等对神话的诠释。(3)引刘锡诚所记五座庙、三座像，分析其分布于长江以南古东瓯地浙江永嘉、古扬越地江西雩都、古南越地广东花县(今花都区)以及黄河以北河南桐柏山、东北辽宁锦州。(4)南方民族神话的新发现，引用覃乃昌等壮族学者田野调查成果，广西来宾市是文化的重要发祥地。赞赏覃乃昌等壮族学者的田野考察报告对“发祥地”冠以“重要”二字，“妙就妙在‘重要’二字，若无此二字，来宾便是惟一的发祥地了。有此二字则不排斥其他发祥地。过伟之论，扩大了文化的民族与地域视野：不仅仅是壮族文化，乃南方民族文化，百越文化，也是骆越文化，壮文化。兄妹婚神话，乃洪水育人神话，其重要发祥地在广西来宾。过伟提出了新思考：化生神话、开辟神话的发祥地又在哪里?

余云华，西南大学文学院副教授。撰《重庆民间文化及其考古学支持》，刊《广西师范学院学报》2006年第4期。引巴南区、长寿区、奉节县口传神话，渝北区歌谣，市区及武隆县地名“河”，论证重庆的口传文化。引古籍《述异记》“吴楚间说，氏夫妻，阴阳之始也”，常任侠《沙坪坝出土之石棺画像研究》“无间汉苗，俱自承为之后，两者神话，盖同出于一源也”，论证常任侠所论石棺画像出土地点就是重庆市主城的沙坪坝区，重庆地下文物资料，堪与古籍资料对印。引唐樊绰《蛮书》卷十转引王通明《广异记》所记盘瓠之子“长大各为一姓，今巴东姓田、雷、冉、向、蒙、昱、叔孙氏也，”论证巴东诸姓即今鄂西与渝东土家族巨姓豪族。又引《蛮书》“黔、涪、巴、夏四邑苗众……祖乃盘瓠之后”论证此处之“巴”正是重庆简称，“涪”在今重庆市内，“黔”也包含重庆市的部分地区。今渝市土家族自称“毕兹卡”，“毕兹”也是异名。北魏郦道元《水经注》“今武陵郡夷，即盘瓠之种落也。”唐李延寿《北史》“屯据三峡，满于山谷。”唐魏征等《隋书》“其僻处山谷者……颇与巴渝同俗……承盘瓠之后……”宋李等《太平御览》引《唐书》“黄国公冉安昌者，瓠之苗裔也，世为巴东蛮帅……”元脱脱等《宋史》“西南溪洞诸蛮皆盘瓠种……”以上史书一是载明异名，二是记巴渝有(盘瓠)子孙。余云华说：“可能是新石器以来的一以贯之的初名。”“本来就是南方土著，新石器早期的文化以南方为中心。”“族团的祖宗图腾是花。”花边口陶器，重庆境内长江、乌江流域多处出土，证明“已有族团定居。”

覃乃昌，广西民族研究所所长，研究员。2003年与潘其旭、覃彩銮、郑超雄、蓝阳春等壮族学者对来宾市文化进行考察、执笔合撰《广西来宾市文化的考察与研究》(刊《广西民族研究》2004年第1期，改题为《来宾市壮族文化的发现与研究》，收入《多维视野中的来宾壮族文化》，作为第一章(覃彩銮、卢运福主编，广西民族出版社2005年)，他既读古籍，也读现代学者之书，还读壮、布依、水等族口传神话及民间手抄经典《麽经布洛陀》，结合对来宾市兴宾区(原来宾县)、象州、武宣、忻城等县田野考察，论证：(a)来宾市有丰富的文化，庙及庙会、地名、口传神话、山歌、师公唱本与师公戏。(b)神话源于华南珠江流域，秦汉以后渐渐北传。(c)神话为壮族及其先民所始创。(d)壮族对“”的原始解释(磨刀石、葫芦)及其文化内涵。(e)来宾市为文化的重要发祥地。(f)来宾市文化发现，有多方面意义：对了解中华民族悠久的历史文化具有重要的意义；对人们了解文化的源头，不是外来(例如印度)而是本土，中国有自己的创造世界的神话；中华民族文化由以汉族为主体的56个民族的文化组成，包含了黄河流域、长江流域、珠江流域、辽河流域多元一体的文化。

徐华龙，上海文艺出版社副编审。《新议》刊《广西师范学院学报》2006年第3期，是参加2005年河南桐柏山区泌阳县文化节及文化研讨会的论文，有许多新的资料、新的见解。徐华龙认为：是一个历史概念，而不是简单的人名；或者说，同样是一个名字，却反映了不同的历史进程和丰富的文化内涵，只有这样才能够清楚地将神话的生存环境和表达方式，以及所包藏着无限丰富的社会和宗教的文化内容表现出来。

所处的年代是旧石器时代，约170万年前――1万年前，由猿人向现代人进化。他剖徐整《三五历纪》所记“阳清为天，阴浊为地”指的是人在直立之前所看到的景物，因为爬行或者是低头行走，肯定不能走得很远。当人已经直立起来以后，就会产生“天日高一丈，地日厚一丈，日长一丈”的感觉，人从爬行到直立行走经过了非常漫长的岁月，就会有活到“万八千岁”的时候，天地才分割开来。“天数极高，地数极深，极长”，使天地分开，就是人类从爬行到直立过程的朦胧记忆。列举现代采录的口传《开天辟地》神话、对北京猿人化石的分析、印第安巨人传说、周人的姜螈?大人迹的传说、神农架《黑暗传》所唱、内蒙古岩画巨人脚印、河南新密旧石器文化遗址等，探索巨人般的体魄和力量，来论证神话。

剖析性别，当是伟大的女性。理由一《述异记》所记死后，化为日月星辰、江河湖海、风雨雷电、草丛树林、山岳大川等等，说明是会变化的神祗。所谓变化，可认为是另类的生育方式，可以引申为是女性大神。社会进化到夫权主义时期才会认为是男性。最早的性别是女性是可以成立的。理由二，农历三月三相传是爷的生日。三月三是阴的发生时间。他的生日，是人定的生日带有人文的痕迹。三月三，按周礼，女巫掌岁时以祓除疾病。郑国俗，于溱洧两水之上，执兰招魂续魂，拂除不祥。汉俗，官民皆洁于东流水上，自洗濯，祓除宿垢。是与水有关的日子。传说爷有行三场私雨的权利。百姓需雨，向求雨，能满足人的心愿。

探求的外形。与希腊神话的丰产神潘(Pan)比较，长着山羊的角、腿和耳朵，动物的形态；而是人的形态，最初形态很可能是动物，从动物外形演化为人的外形。

探索一词的出现，应该到了新石器时代。繁体字的“[FJF]盘[FJ]”，下边是个“皿”，器皿是人类发展一定的阶段的产物。上面左边是个“舟”，新石器时代，人们开始造小舟。上面右边是个“殳”，是木制的、头上有刃的东西，可打鱼，也可作武器。夫权时代，的性别确定下来，有了夫妻形式，才有了夫妻的说法。《述异记》记“吴楚间说，氏夫妻，阴阳之始也。”吴楚之地，从河姆渡文化算起，只有七千年历史。夫妻说的出现，是很晚的事。广西南丹县瑶族村寨有庙，简单的草棚，内放三个略似人形的石头，中为郎，左为天神，右为玉皇。相传郎夫妇造天地，开始种田耕地。每年农历三月三十日杀鸡小祭，六月三十日杀猪或牛大祭。乃文化的延伸、发展。兄妹婚故事模式套在身上。河南泌阳县流传：砍飘来的大气包，气包变大山，在山上休息。三仙女下凡和结兄妹。兄妹俩穿树叶，采野果，捕鱼打猎，构木为巢。洪水泛滥，兄妹被石狮搭救，补好天上漏洞，滚石磨验婚，结为夫妻，成了人的始祖，所住的山叫山，打上地方特色，可看清其中深层文化历史。

2005年7月20日(农历六月十五)，台南市无极圣宫拜祖团到山拜祭。拜祖团带来两尊像放在当地像前，充分沐浴爷的灵气，24小时后再取回，带往台湾供奉。徐华龙认为：并非道教之神。道教兴起于蜀中后，东汉献帝兴平元年(194年)益州剌使张收刻绘于文翁石室壁画人物中，与老子并列，作为道教创世之神。东晋葛洪《枕中书》称他为“真人”，将视为道教神。将道教，与上古即流传的神话等同看，十分不妥。徐华龙认为：也不是佛教之神。2005年3月，北京华中文化发展研究院获得泌阳当地国土资源管理部门颁发的129公顷集体土地使用证，将在山西侧建佛教大雄宝殿、观音殿、天王殿。佛教将神话作为吸引老百姓眼球的标志之一，但它毕竟不是佛教的最初内容。徐华龙认为非盘瓠。是长于盘瓠的人。四川盐亭县垣地区，传说这里是的故乡。大禹治水后，来这里立一方王表龟碑，后人称“王表”，分八个时期。其二为法天法地时期，约公元前6390～6210年(1.，2.天皇，3.地皇，4.人皇，5.五龙纪……)其五为立足山海时期，约公元前5070-4170年(3.女娲氏，4.伏羲氏……)其八为大同王土时期，约公元前2230-2045年(1.黄帝有熊氏(共三代)，2.颛顼，3.帝喾……)这份“王表”作为一家之言，或许有道理，但很难得到大多数学者的认同。此表将作为“法天法地时期”的第一人，应该是没有错的。晋代《荆州记》记载：“沅陵县居西口，有上就、武阳二乡，惟此是子孙。二乡在武陵之北。”二乡范围，即今湖南沅陵县丑溪口乡。该乡荔枝溪村半溪岸畔有山。沅陵的是开天辟地的。盘瓠则是少数民族地区比较集中，特别是在西南地区更是反映了这一地区的文化和历史。《后汉书・南蛮传》记载了盘瓠神话。唐杜佑《通典》评范晔《后汉书》：“晔云高辛氏募能得犬戎之将军头者，赐黄金千镒，邑万家，妻以少女。按：黄金，周以前为斤，秦以二十两为镒。三代以前分土，自秦汉分人。又周末始有将军之官。其吴姓宜周命氏。晔皆以高辛氏之代，何不详之甚。”狗成为民间传承文化的一个重要符号，就是狗在人们的生活里占据了很重要的地位，而这个重要地位的出现，应该看作狩猎生产活动的一种表现。在瑶族、畲族中，盘瓠视作图腾。图腾是一个氏族的旗杆。在早期的时期，图腾标志还没有出现。这也是与盘瓠的一个很重要的区别。

刘亚虎，中国社会科学院少数民族文学研究所研究员。所著《南方民族文学关系史(上)先秦两汉魏晋南北朝卷》(民族出版社，北京，2001年)第八章第三节《兴于武陵的盘瓠神话》，论述最早采录盘瓠神话载入汉文册籍的是东汉人应劭。应劭的祖父应彬、父亲应奉都当过武陵太守，应劭少年从父生活在武陵，他所记录的盘瓠神话当来自武陵山区民间即武陵蛮。汉晋时，盘瓠部落分布于以武陵山区为中心，东至会稽海外，西抵巴蜀的广大地域，其后，一部分可能融合于汉族等民族之中，一部可能发展成一些民族的主体，例如瑶、畲等民族和一部分苗族。盘瓠从取名到形成故事的过程，可能包含着信仰葫芦或以“葫芦为盘”为首领的氏族集团，从崇拜葫芦到以龙、以犬为图腾的发展过程，隐喻着这样一个结构。第八章第四节《源于越地的》论述神话主要流传在南方古代百越等民族中。古越人后裔壮侗语族各民族，至今还流传着不少活形态的神话。例如壮族保存着大量《神唱》，不少地方有庙，还有包含神话各类型：《三五历纪》所记“宇宙蛋创世型”，《五运历年纪》所记“肢体化解创世型”的故事大量存在。这似乎说这几种原型在这个族群中深厚的根基和悠久的渊源，也说明这几种型派生出来的某个形态有可能源于这个族群。其他系统的民族如苗瑶系统的瑶、苗，氐羌系统的白、彝，以至南阳桐柏山区，也都流传着活形态的神话。他们或许是某类神话的源之一，或许是民族文化交流的产物。例如瑶族最大支系的盘瑶，在信奉盘瓠的同时，也信奉。他们以“盘瓠为大宗”，“为始祖”(清代屈大均《广东新语》)。刘亚虎引葛洪之说：“二仪未分，天地日月未具之时，已有真人，自号元始天王，游乎其中，后与太元圣母通气结精，生扶桑大帝、西王母、天皇，天皇生地皇，地皇复生人皇。包羲、神农、祝融、五龙氏皆其后裔。”(《枕中记・元始上真・众仙记》)从而论“随着道教的传播，神话逐渐流行开来，渗透到民间生活中去。也被纳入古史系统里，置于三皇五帝之前，从而最后完成中国古史‘自从开天地，三皇五帝到如今’的定型。这是南方少数民族文化对中国文化的贡献。”刘亚虎学术视野开阔，神话主要流传在南方古代百越等民族中，被纳入古史系统里，最后完成中国古史“自从开天地，三皇玉帝到如今”的定型，是南方少数民族文化对中国文化的贡献，乃刘亚虎对文化研究的贡献。

白庚胜，研究员，中国民间文艺家协会副主席。2005年河南泌阳县文化节及文化研讨会上的讲话，提出“大”和“小”的新概念，对21世纪地域文化热、旅游开发热中的研究，极富创意，颇具指导性，符合百家争鸣、百花齐放精神。淮河上游泌阳县，依明董斯张《广博物志》卷九引徐整《五运历年纪》，死后“血为淮渎”，因此说，神话源于淮河上游的泌阳桐柏二县(马卉欣《之神》，上海文艺出版社1993年，持此说)。来宾市依南朝梁代任《述异记》“桂林有祠”，当时桂林郡治在今来宾市象州县境，因此说，神话发祥于来宾(覃乃昌等持此说)。白庚胜主张“大”乃全国范围的神话文化，“小”乃泌阳、桐柏、济源、来宾、沅陵、花都、肇庆等地的神话文化。

罗勋，《桂中日报》副总编辑。所著《根问》(远方出版社，呼和浩特，2004年)，研究壮族文化，其中《神话的来源问题》，对广西壮学会覃乃昌等《来宾市是文化重要发祥地》，认为“论证还不够充分”，“没有开天辟地的情节内容。”“论据尚待充实”(144页)，“起源仅限于来宾，范围显然太小”(144―145页)，“壮族先民西瓯人是神话的始创者，这是目前为止关于神话来源的最新观点。”(145页)学术著作、后，最怕没有反映。罗勋对覃乃昌等的批评，促进了他们的研究之深入发展。

五、国新解读

覃乃昌、覃彩銮、潘其旭、郑超雄、蓝阳春合著《国与神话》(民族出版社，北京，2007年)，是他们学术发展轨迹中的高峰，超越了自己，也是中国神话研究史上的高峰。

在记载神话古代四大家徐整、葛洪、任、周游学术基础上，覃乃昌等2002年钻研任《述异记》所记“桂林有祠，今人祝祀”，当时桂林郡治不在今桂林市，而在今来宾市象州县境，因此立论，“来宾市是文化重要发祥地”。笔者当时论述，一、赞其“重要发祥地”之“重要”二字，不排斥别的发祥地；二、赞其洪水遗民兄妹婚神话重要发祥地在来宾，感叹化生神话、开辟神话发祥地又在哪里?希望他们向深度发展。果然，覃乃昌等不负众望，2003―2007，作四方面努力：一、深研任“今南海有氏墓，亘三百里，俗云后人追葬之魂也。桂林有祠，今人祝祀。南海中有国，今人皆以盘为姓。……”重视“桂林”、“祠”、“南海”、“国”、“氏墓”、“之魂”等关键词。二、以广西为重点，遍及河南、湖南、广东等地，作文化田野调查，骆越后裔诸民族神话传说田野调查。三、精研20世纪研究四大家茅盾、袁柯、蓝鸿恩、白庚胜之学说，尽可能研读现代其他诸家学说。批评外来说(印度、北欧、北美)；批判“鄙视邻近的小民族文化”旧观念。四、阐明神话源于岭南西瓯、骆越、乌浒――壮族先民。他们的学术成就，梳理如下12点出彩的创新论述：

(a)最为精彩的成果，引苏秉琦分古史为古国、方国、帝国三个发展期。“古国”为高于部落的、稳定的、独立的政治实体，如辽西红山文化、岭南苍梧古国。夏商周为“方国”。岭南在商周时期的“方国”有瓯、邓、桂国、损子、产里、百濮、九菌、西瓯、骆越、句町。秦汉至明清为“帝国”。论证《述异记》所记“国”是与苍梧古国同为4000年前的岭南众多古国之一。“古国”国民缔造了神话。神话源于“古国”国民的真实生活经历。这是“神话研究”的一大突破。他们找到了解读神话的金钥匙。他们从考古资料、地名遗存、寺庙遗存、口传神话、古今民俗……多方面进行论证。

(b)中国社会科学院考古研究所1998年《广西邕宁县顶狮山遗址的发掘》，距今6000年以后，十分繁荣的顶蛳山文化，在河旁台地突然神秘消失，当由于第四纪最后一次冰川期解冻，海浸回升，海水淹没居所，族群被迫迁往别处，洪水遗民兄妹婚神话，当源于此。

(c)徐整“垂死化生型”神话，当源于古越人吃人、葬骨习俗，“恶魂化生”信念。考古发掘距今10000―8000年前，岭南出现屈肢葬蹲葬(缚住灵魂使之不能作祟于活人)、二次葬(血肉腐朽后正式葬之，灵魂进入另一世界)、肢解葬(战争牺牲者、非正常死亡者，规范到屈肢葬葬式，“恶魂化生”向善的方向再生)等古葬俗。死后，化为日月星辰山川田土草木诸氓，洪水遗民生下磨石形肉团，砍碎化人，都源于“恶魂化生”信念。当属可信之论。

(d)任所记“今南海有墓，亘三百里”，现实不可能有三百里大墓。来宾市境内有多处山、岩、洞、泉等，当是“俗云后人追葬之魂”的“墓”遗存。

(e)覃乃昌、覃彩銮等调查广西庙，来宾市兴宾区3座、武宣县18座、象州县3座、忻城县1座。柳江县1座、融安县1座、桂平市4座、八步区1座，博白县2座。广东花都区1座、肇庆市1座。其中象州县妙皇乡有“高楼山”，壮语为“垒勾漏”，“垒”是“岭”，“勾”是“葫芦”，“漏”是“我们”，意即“我们的葫芦岭”，海拔932米，是象州、武宣二县境内最高的山。2005年象州县派人上山找到庙遗址之石墙基。妙皇乡原名庙王，意为庙中之王，其名源于这座大庙。任所记“桂林有祠”，当指高楼山顶的古庙。今另建雷王庙(也赋予王之灵)于大明村前犀牛地。此论属可信之论。

(f)覃乃昌、覃彩銮等调查来宾市境地名，有村、山、岭、洞、泉等，盘姓则广西象州县妙皇乡村、容县六王镇、全州县东山乡、钦州市康熙岭镇沿海村子、贵港市都有盘姓。验证任“(南海)今人皆以盘为姓。”

(g)壮侗语族的壮、布依、傣、侗、仫佬、毛南、水、黎等族的天地开辟神话、化生神话、兄妹结婚再造人类神话、以及麽经、师公戏、古歌、歌谣，是中华民族神话的主源。壮侗语族诸民族神话具有原始性、多民族共同性、普遍性和丰富性、体系性、延续性等特征。

(h)任《述异记》所记南海和桂林，指明了神话最早流传的地区。任所记“南海”，并非秦始皇置南海郡(郡治在今广州)，而是岭南地区。古籍《尚书》、《诗经》、《左传》、《史记》、《说文》里的南海，常指南方或岭南。任[FJF][FJ]所记南海当是岭南地区；所记桂林，不是今桂林市，指南朝的桂林郡，郡治在今象州县境。

(i)以来宾市为中心的桂中地区是“神话王国”的中心。有以下四点论据：一、民间师公教经文。二、民间师公戏。三、民间口传神话、歌谣，都有大量神话传说。四、华南两广的庙，大部在来宾市境。

(j)最早记载的神话，源于“南海国”。东晋道教理论家、医学家、炼丹术家葛洪(284―364)《枕中书・元始上真・众仙记》尊为“真人”，自号元始天王，与太元圣母生扶桑大帝(东王公)、西王母，后又生地皇，地皇生人皇。庖牺(伏羲)、神农、祝融、五龙氏皆其后裔。于是有了源自道教的“自从开天地，三皇五帝到如今”流传于中华大地。三国后，神话由南方渐渐传入中原，传遍全国。

(k)“”之壮语释读，“盘”为兄妹所生磨刀石型肉团怪胎，“古”为避洪水的葫芦。