地质灾害的调研报告范文

导语：如何才能写好一篇地质灾害的调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为全面了解全县移民新村建设工作情况，分析移民新村建设工作现状和问题，推动全县移民新村建设工作有序、健康的开展，县政协及时调整调研课题，由经科委牵头，组成3个调研小组，分别深入到城关、蒿坪、双桥、汉城等13个镇和扶贫、财政等10个部门，采取听取汇报、现场查看、走访移民户和召开座谈会等方式，就移民新村建设工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、移民新村建设工作开展情况

全县移民新村建设工作启动实施以来，各镇、各部门抢抓陕南避灾安置政策机遇，坚定不移地把移民迁建工作作为山区群众脱贫致富的重要举措。立足镇情、村情实际，积极探索，大胆实践，走出了一条政府统筹协调、建设市场化运作，移民迁建与产业建设同步规划实施的路子，可以说是特色鲜明，亮点纷呈。其主要表现在以下几个方面：

（一）领导重视，推进工作有力。县委、县政府高度重视移民新村建设工作，成立移民新村建设工作领导小组，县委、政府主要领导担任指挥长，并通过半年巡查的方式，为全县移民新村建设工作注入了强大的动力。各镇、各部门严格按照县委、政府的部署，结合镇情、部门职能情况，制定方案，明确责任，主要领导亲自上手抓落实，副职领导蹲点包抓，切实解决工作中出现的各种问题，为移民迁工作的顺利推进奠定了坚实基础。

（二）高点定位，建设标准超前。县委、县政府把移民新村建设工作作为统筹城乡发展的重要突破点，与拉大县城骨架，扩大集镇规模，完善市政功能有机结合，按照公共服务城镇化，日常管理社区化，从小区定位、产业发展、市政设施配套等进行专业规划。如县城区、蒿坪镇集镇、双桥镇新型社区和汉王镇新街建设等项目建设点，建设定位高、发展规划超前，一个个环境优美、功能配套、人居和谐、发展潜力巨大的安置新区正在形成。

（三）合理融资，破解投资瓶颈。各项目点积极协调，通过采取政府筹资、企业垫资、信贷支持、搬迁户出资等多种方式，解决了征地资金及安置小区所需的规划、地质灾害评估以及农户购房的首付资金，有效破解了建设资金困难，保证了工程进度。

（四）多措并举，确保有业安置。各建设点结合域情、镇情实际，按照“低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材”的循环经济模式，采取通过土地流转，建设农民专业合作社、培训能人大户带动等办法，引导移民户成为产业发展的带头人，劳务产业的主力军，新型社区服务业的经营人，使迁建户搬得出，放心搬、有活路。

三、移民新村建设工作存在问题

（一）少数移民新村建设点选址不尽合理。一是以完成上级任务为目标，为建点而找址，选址存在盲目性；二是所选点未与移民户进行充分的沟通协商；三是个别移民安置点，对移民户后期发展因素考虑不够周全；四是个别通过招商引资的施工企业与政府欠沟通，政府和施工单位在移民新村选址上形成了两张皮的现状。上述现问题在一定程度上影响了移民户的积极性。

（二）移民新村建设点基础设施配套难。从调研的情况来看，以建房为主，社区配套设施不完善的现象普遍存在。造成这一问题的原因：一是各迁建点和相关职能部门的协调不够，移民新村配套项目未能与部门年度项目申报实行有效对接，项目资金不能有效利用；二是移民新村项目在规划上存在盲目性，使配套设施建设资金缺口增大。

（三）技术力量薄弱，指导监管难度大。突出表现在：一是移民新村建设点施工单位普遍没有具备资质的监理人员；二是县内没有资质的规划、设计单位，专业人才奇缺，不能满足全县建设的需要；三是相关职能部门按照要求虽已落实监理单位和人员，但由于全县建设量大、面广，不能监管到全县所有的建筑单位，镇、村干部以及由施工单位聘请的人员担当起了“监理”职责，工程建设安全责任无法落实，工程质量得不到保证。

（四）移民户增收渠道窄。从多数安置点来看，一是移民户自身就业、创业能力弱；二是可提供给移民户转行就业的空间小；三是周边环境对移民户增收推动作用不大。

（五）协同配合有待进一步加强。移民新村建设，要求高、程序多、手续复杂，一些部门在服务态度和质量上还有差距；

（六）集中安置选址困难。我县是一个以山地为主的山区农业县，又是地质灾害多发区，土地条件极差，且镇与镇间的情况有极大差异，农户建房宅基地选择极其困难。经过调查摸底，全县可安置30户左右的集中安置点只有400个，以镇为单位全部实行集中安置难度大。

（七）移民新村管理滞后。从调研情况看，各镇对移民新村管理工作还未提上议事日程。我县搬迁量大、面广，今后几年时间内，每年将有50-60个新型移民社区形成，人口聚居，不同的生活习性，不同的生活环境，不同的家庭状况，不同的个人素质，可能导致社会矛盾的聚集，我们必须重新审视，引起高度重视。

四、对移民新村建设的几点建议

1、进一步提高认识，增强移民新村建设的责任心。

篇2

“何时可见真本性，高原风雪弥漫处”，这是四川省委书记刘奇葆对广大干部人才的谆谆教诲。

一年多来，这些来自成都平原、大巴山区和川中丘陵地区的干部人才始终牢记省委的重托和刘奇葆书记的叮嘱，在高原缺氧、漫天风沙、交通险恶、信息闭塞、环境恶劣的条件下，勇于挑战自然、挑战自我、挑战人生，在雪域高原留下了闪光的足迹。

贡献才智，助推藏区跨越发展

“藏区缺资金，缺项目，但最缺的还是人才和先进理念！”各级党委、政府充分发挥干部人才的知识、观念、技术、管理等优势，大力推进藏区开放合作、产业发展和项目建设，把干部人才的聪明才智转化为受援地区的强大发展动力。

援助甘孜州牧民定居点建设的35名专业技术人才通过艰苦努力、超常付出，帮助甘孜州建成定居点398个，修建定居房3万多户，10多万牧民群众实现定居。省统计局的抽样调查表明，牧民群众对定居点建设的满意率达95.9%。

眉山市挂职小金县副县长的杨忠借力派员单位，引进苏州德尔集团投资近11亿元入驻成阿工业园。援助新龙、雅江、九龙3县的宜宾市干部，充分发挥桥梁纽带作用，促成3县与宜宾市的5个县（区）、9个部门、4个院所和10家企业签订了经济合作项目30多个，金额近3000万元。

一年来，干部人才共争取各类项目660多个，项目资金28亿多元；促成对口单位互访950多次，签订合作协议155个、项目资金5.3亿多元；撰写调研报告1400多篇，提出合理化建议5500多条，其中80%以上建议被受援地区采纳。

金川县委常委、宣传部长申红霞感慨：“干部人才带来的新理念、新作风、新经验，是金川获得的最宝贵财富。”

主动作为，让藏区更加和谐安宁

“维护稳定，是藏区的一项重要工作，及时处理各种问题，对外来干部来说，更是艰巨考验！”广大干部广泛参与藏区社会管理，积极排查化解资源开发、采集和边界、草场、宗教事务等各种矛盾纠纷，协助做好常态维稳以及敏感时期、重要节假日期间的维稳工作，有效发挥了作用。

今年3月，从阿坝州级机关和其他县抽调的198名干部人才，与藏区党员干部一道，不畏艰险、奋勇当先，进寺庙、下村户、访群众，积极参与寺庙规范管理、法制宣传教育、群众思想转化、矛盾排查化解等工作，共组织技术培训170多次，帮扶贫困户210多户，至今仍战斗在维护稳定第一线。

在小金县，工作队采用“预警预测、责任落实、调处化解”等办法，排查调处各种矛盾纠纷55件，县上挂牌的8个维稳难题全部销案。

一年来，干部人才深入走访基层群众2.5万多次，排查化解各种矛盾纠纷3700多起，帮助农牧民解决具体问题1940多个，有力促进了藏区的和谐稳定。

奋勇当先，在急难险重中显身手

“藏区，有资金困难，有维稳压力，更有不计其数的地质灾害和与之相伴的生死考验！”在康定“6・14”地质灾害、汶川“8・13”山洪泥石流灾害、道孚“12・5”草原火灾、炉霍“4・10”地震等突发事件中，广大干部人才挺身而出，冲锋在前，成为抢险救灾的主心骨、受灾群众的贴心人。

在抗击映秀“8・13”山洪泥石流灾害中，挂职汶川县委副书记的龚明负责全县安置游客、转移群众、调集物资等工作。他连续奋战三昼夜，超强度的劳累使龚明疲惫不堪而病倒，但他坚持边输液、边办公，一直奋战在救灾一线。

与此同时，挂职黑水县麻窝乡党委副书记的张庆超带领该乡民兵千里驰援遭受“8・13”特大泥石流的映秀镇，帮助抢救物资20余吨，清理淤泥、垃圾50余吨。

今年3月下旬，若尔盖普降暴雪。面对突如其来的灾害，挂职县委常委、副县长的李良第一时间奔赴联系乡，指导抗灾保畜工作，把灾害损失降到了最低程度。

道孚县“12・5”草原火灾发生后，37名干部第一时间投身火灾扑救、紧急救援、安抚慰问等工作一线，以实际行动展示了干部先进风采。

爱民情怀，在扶贫济困中展现

“到群众最需要的地方去，到困难最多的地方去，让一个个困难家庭得到实实在在的帮助！”广大干部在积极搞好本职工作之余，还纷纷开展扶贫济困、奉献爱心活动，为群众排忧解难，共结对帮扶贫困户1100多户、帮扶贫困学生2140多人。

“得荣的孩子也是我的孩子。”被藏区群众亲切称为“深绒阿妈”（藏语，即“爱心妈妈”）的挂职得荣县交通局副局长刘旭红，主动发起“让爱插上翅膀”藏区贫困学生助学活动，在网上创建“雨润太阳谷”爱心QQ群，广泛发动家人、同学、朋友以及社会各界人士加入爱心大接力，帮扶贫困学生60多人，以实际行动诠释了“汉藏一家亲”的高尚情怀。随着爱心在传递中不断放大，目前甘孜州干部人才共结对帮扶贫困户608户、贫困家庭学生441人，捐款27.7万元。

壤塘县干部人才开展“3+1”结对帮扶贫困党员活动，即派员单位、受援单位、干部人才共同帮扶一户贫困党员。参吾壤是壤塘县尕多乡求塘村有着30多年党龄的贫困老党员，妻子因病卧床多年，生活艰难。干部刘波主动与他结成对子，出资3000元帮助他家搭建圈舍，首批饲养的1000只“青麻脚”土鸡已于春节期间出栏，增收近万元。

若尔盖县干部人才开展“五个一”活动，帮扶贫困户40户、党员38名，捐大米、食用油及现金共计3万多元。

宜宾市干部人才主动与藏区学生和困难农牧民群众结成“1+1”帮扶对子，为贫困户捐款6.4万元，捐助助学金3.1万元，帮助贫困学生66人，无偿献血52人次。

……

过去一年多来，广大干部人才俯下身子，扎根藏区、倾情奉献，为我省藏区发展、稳定、民生等各方面作出了重要贡献。

篇3

牧区精准扶贫调研报告范文(一)

根据县人大常委会20年工作要点的安排，月日上午，由县人大常委会副主任带队，组织部分常委会委员、基层代表和乡镇人大主席组成调研组，就县人民政府2015年扶贫开发工作情况进行了调研。调研组一行深入到昂拉乡措加村实地查看了文化旅游扶贫项目昂拉赛康寺维修和农家乐改造情况，并与部分项目实施户进行了座谈。听取了县扶贫局负责人有关情况汇报，并召开了座谈会。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

20年县政府认真贯彻省委、省政府一系列战略决策和部署，积极转变扶贫开发思路，创新扶贫开发模式，紧紧围绕年初县政府和州扶贫开发部门签订的目标责任，按照精准扶贫的要求，深入推进我县扶贫开发各项工作落实，共投入扶贫资金2418万元，实施了整村推进、藏区扶贫产业发展、旅游扶贫产业产业发展和易地扶贫搬迁配套设施等重点项目，全县扶贫开发工作成效显著。

(一)整村推进项目。该项目投资700万元。其中包括：1.投资301.6万元的4乡(镇)12村牛羊养殖及商铺购置项目。2.投资200万元的坎布拉镇尖藏村旅游扶贫产业项目。3.投资198.4万元的昂拉乡尖巴昂村旅游扶贫产业项目。

(二)易地扶贫搬迁项目。投资662万元，对7乡2镇浅脑山区生态及地质灾害区263户1192人实施易地扶贫搬迁，项目已完工，正在准备验收。

(三)旅游扶贫项目。一是投资200万元，实施了坎布拉旅游景区3村贫困群众扶贫产业发展商铺购置项目。二是投资180万元，实施了昂拉乡措加村老景点改造项目，项目已完成全部建设内容，正在准备验收。

(四)尖扎滩乡滩上四村产业扶贫农贸市场建设项目。项目投资500万元，在尖扎滩乡建设萨尕尼哈农贸市场一座。

(五)创业、资助项目。1.投资76万元，开展以烹饪技术、民族歌舞演艺、泥瓦工等专业的劳动技能雨露计划培训项目。2.投入资金40万元，实施了贫困大学生资助项目。3.投资60万元，对贫困大中专毕业生给予贴息贷款，鼓励创业。

(六)工作措施得力。一是深入开展调研。通过调研，了解村情民意，掌握市场行情，为项目的顺利建设实施奠定了群众基础。二是科学编制方案。提高了项目实施工作的可操作性。三是加强项目管理。确保了项目资金的安全，提高了项目建设的质量，做到了项目建设的公开、公正、公平，使扶贫资金发挥了最大的社会和经济效益。

二、存在的问题

(一)部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着省、州、县农牧区扶贫工作力度的不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。目前需要扶贫的对象所处自然条件恶劣，生产生活条件差，加之个人无一技之长或等、靠、要思想严重，实现脱贫难度较大。

(二)扶贫工作的体制机制还不够健全。调研中我们了解到，农牧区扶贫工作涉及农牧、民政、水利、财政等多个部门，虽然已经成立了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制，工作上也没有实现有效的联动，与精准扶贫工作的高标准、严要求差距甚大，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。

(三)精准扶贫工作的宣传力度尚需加强。由于精准扶贫的时间紧、任务重，如果我们仍然按照以往的扶贫工作方式方法，势必难以按时完成脱贫任务，因此，要进一步加大相关政策的宣传力度。

三、几点建议

(一)要充分整合社会资源，健全精准扶贫机制。要认真研究吃透中央和省上关于实施精准扶贫的相关政策精神。一是政府及扶贫主管部门在加大扶贫投入的同时，要转变职能、简政放权，做好我县精准扶贫顶层设计，整合各个部门的资源，充分调动各方面的积极性。二是建议在安排产业扶贫项目时，加强各部门联动，加大水电路等基础配套设施、乡村管理等基本公共服务等建设，为扶贫产业发展提供有力基础支撑。三是要整合各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治等多龙治水的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。

(二)在精准扶贫中要做到因地制宜。在实施精准扶贫工作中，要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，又要把精准扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来，通过区域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难乡、村的发展。

(三)要继续加大对精准扶贫相关政策的宣传。县、乡政府要进一步加大中央和省、州委关于实施精准扶贫相关政策的宣传力度，在全社会营造关注扶贫，支持扶贫的浓厚氛围，为确定四个一批精准扶贫项目，做到六个精准，打下坚实的基础。

牧区精准扶贫调研报告范文(二)

一、概述

xx是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇;161个嘎查(村)，其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个;568个村民组(独贵龙);总人口17.85万人，其中农牧业人口12.76万人。20xx年6月末，全旗牲畜总头数198万头(只)，但贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位。

xx是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到20xx年底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26%，未解决温饱人口1.68万人，低收入人口2.11万人，分别占农牧业总人口的13.2%和16.5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2.7万人，占农牧业总人口的21%，特别是牧区无畜少畜户(人均不足5个羊单位)人口2.2万人，占农牧业总人口的17.2%.。

二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题

(一)致贫返贫的主要原因：

目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%;三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%;四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%。

(二)影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题

1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。

右旗自古以来就有旱巴林之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41.9万亩，返贫人口达1.02万人;1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.61亿元，返贫人口达3.07万人;20xx年8月16日遭受6.3级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失5250万元，返贫1.87万人;20xx年春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148.5万元，11月3日又发生了4.2级地震，造成直接经济损失231.4万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1.3万人，因病致贫现象较多。

2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。

右旗目前有耕地面积62.25万亩，其中水浇地面积为15.55万亩，人均1.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户(人均不足5个羊单位)5400多户。

3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。

随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。

与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。

另外，一些贫困地区农牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗18.5%的养畜大户饲养着全旗70%的牲畜，如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊，人均175个羊单位。而贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位，还有一部分无畜户。

5、劳务经济发展缓慢，富余劳动力比较多。

劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目前，全旗有闲置劳动力达3.5万人之多，但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每年组织输出人数在1万人左右。

6、牧区生产生活支出高，成本大，收入不稳定。

一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀，居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达1264元，占纯收入的52%。三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营方式，是提高农牧民收入的先决条件，是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库伦(6000元)，扶持10个羊单位母畜(3000元)，每户需投入9000元。据统计，全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1.5亿元。五是右旗属高寒低温区，且持续时间长，取暖时间长达6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。

7、公共设施落后，社会事业发展缓慢。

篇4

[关键词]高职生；“三农”服务；核心技能；培养思考

中图分类号：G42 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0251-01

引言

气象事业对经济发展具有很强的现实性作用。我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、范围广、强度大、频率高，造成的损失严重，给生态、环境、社会、经济带来诸多问题。加强防灾减灾，搞好经济建设，迫切需要提高气象服务的水平。

一.气象为“三农”服务核心技能培养的现实意义

1.顺应中国气象局气象局县级综合气象业务改革

2013年中国气象局《关于县级综合气象业务改革发展的意见》中指出“推进县级综合气象业务改革发展，要坚持公共气象发展方向，围绕服务经济社会发展和保障人民安全福祉等中心任务”，明确了公共气象服务业务“面向防灾减灾、经济社会发展、生态文明建设和人民生活水平提高的需要，开展决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务和应急气象保障服务，推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。承担气象灾害预警信息和部门联动工作，开展气象灾情收集上报和气象灾害调查工作。协助上级开展气象灾害风险普查、风险评估和气候可行性论证等工作。应用或订正上级指导产品，开展气象灾害风险预警服务，开展环境、交通、水文气象服务，因地制宜开展海洋、山洪地质灾害、森林草原火险、电力能源、旅游等专业气象服务。负责人工影响天气作业实施工作，承担防雷减灾服务。开展气象防灾减灾科普宣传。

2.紧扣本省县级综合气象业务改革（以江西省为例）

2013年江西省气象局也于出台“江西省县级综合气象业务改革发展实施细则”，明确县级综合气象业务主要内容（1）公共气象服务；（2）气象预警预报；（3）综合气象观测；（4）综合气象保障。而气象改革发展的主要任务是（1）强化公共气象服务（2）加强气象监测预警（3）改革综合观测，特别强调强化公共气象服务“围绕防灾减灾和经济社会发展对气象保障服务的需求，强化决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务、应急气象保障服务、气象灾情调查和收集上报、气象灾害风险普查、农业农村气象服务、气象灾害风险预警服务等公共气象服务，明确各类气象服务的业务内容，建立完善相应的业务布局、业务流程和业务规范，并出台改革实施进度。前期准备阶段（2013年6-8月），基础设施建设与试点推进阶段（2013年9-12月），重点实施推进阶段（2014年1-12月），总结完善阶段（2015年1-12月）。

重点实施阶段（2014年1-12月）主要任务是：全面推动综合观测业务改革调整，预警预报业务优化，公共气象服务系统建设。并进一步完善县级气象服务体系，推进气象服务向乡（镇）、社区、村延伸。全面推广乡镇气象灾害预警服务业务。组织集中研发统一的县级综合气象业务平台，负责系统二次开发和升级改造，推广有价值的业务新技术和服务新产品。组织开展观测人员转岗培训，气象装备保障技术培训以及预报专业技术培训等工作。开展区域自动气象站和通用技术装备的社会化保障工作，做好相关探测设备的选址和建设工作。建立县级综合气象业务质量考核评价体系。各设区市气象局要推动将预报准确率、为农服务“两个体系”、预警信息、气象防灾减灾体系等重点工作纳入政府绩效考核体系。县气象局要建立综合气象业务运行日志制度，健全安全生产规章制度，负责辖区内突发事件预警信息系统和部门联动机制建设。依托综合气象业务平台，开发具有地方特色和实际需求的气象服务产品。

3.提高防灾减灾“三农”服务核心技能培养是实现教学与就业无缝对接的迫切需要

气象类毕业生人才奇缺，本科毕业生大都面向市级气象部门就业，而基层气象台站（县级）更需要的是高职气象类毕业生，本科生往往留不住，而我国气象类高职毕业生更是稀少，所以，面对防灾减灾的严峻形势，面对防灾减灾人才的急需，对气象类高职教育提出了新的要求。

我国县级气象台站2423个，数万个区域自动气象站，基层气象台站工作人员少，任务繁杂，往往一人身兼数职，本科毕业的大学生不愿到基层台站就业。据统计，县级台站工作人员中第一学历是本科的比例在10%左右，预报专业更是不到2%[5]。而气象类高职生在县级台站的需求就更显得重要，在防灾减灾日趋重要的时期，如何更好地加强对气象类高职生进行核心技能培养就显得更加重要。

4.培养气象类高职生防灾减灾“三农”服务核心技能，对个人的可持续发展和终身发展具有深远的影响

我国气象灾害造成的经济损失和社会影响越来越大，气象灾害的社会敏感性越来越强。我国的气象灾害占各种自然灾害71%左右，种类多、分布广、频率高、强度大、损失重。近10年，全国平均每年因气象灾害死亡2000人左右，经济损失2000亿元左右。几乎每年由于气象灾害造成的农业损失仅以新疆喀什为例，2013年5-6月，发生的暴雨、冰雹造成的农业经济损失达到4.7亿元。研究防御气象灾害是一个长久的课题，所以，培养学生防灾减灾“三农”服务核心技能对于个人的成长具有深远的影响。

二.加强防灾减灾人才核心技能

气象为“三农”服务，在课程体系上突出公共气象服务技术、气象预警预报业务、天气分析与预报技术、气象防灾减灾服务等的教学与实践，需要有一套完善的课程体系为导向，需要完整的培养方案作支撑，需要针对核心课程进行合理规划，需要完全按照台站工作模式进行教学和实践，所以除了制订教学大纲，教学计划，还要制订实训大纲、实训指导手册，还必须与台站进行局校合作，签订合作协议，行业为我学生提供场所，使学生能够将所学知识用于实践中去，真正做到所学知识与行业的无缝接轨；教师也应当到台站进行实习和锻炼，了解行业改革动向，及时调整教学重心，在教学过程中，重视专业教学与实践技能的紧密结合，加大实践教学力度，可以从以下几方面入手：

1.制订与防灾减灾人才需求相适应的《应用气象》专业培养方案，完善课程体系，完成核心技能课程的教学大纲、实训大纲及实训指导书

2.建立人工影响天气培训基地，加强人工影响天气的实践教学；

3.与本省气象局进行协商，争取更多数据共享，校园气象台严格按照台站的工作流程进行实际工作实训模式，特别是针对灾害性天气的预警预报和服务；

4.针对不同季节的灾害性天气能够进行个例分析，并掌握防御措施；特别是不同季节江西省农业气象灾害重点服务内容；

5.至少联系一个农业观测试点，掌握为农服务的重心，并作为学生实训基地，完成为农服务的各项实习。

6.更多与台站签订局校合作协议，方便老师及学生进行新业务学习及顶岗实习，选择天气现象有代表性的台站签订，与台站建立外聘老师上课制度，与实际业务紧密联系，至少调研四个气象部门，并与台站人员座谈交流，写出调研报告；

气象部门始终坚持把为农服务放在气象工作的首位，在农村防灾减灾、农业生产以及农村公共服务等方面发挥了重要作用。也对培养气象人才的教育工作者提出了更高的要求，培养学生心系“三农”，不断调整和优化专业结构，持续深化教育教学改革，努力提高人才培养质量，形成社会服务与人才培养协调发展的长效机制。

参考文献

[1] 回良玉.以科学发展观为指导，促进中国气象事业跨越式发展.

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一、抓好整改落实，深入开展教育实践活动

1、认真开好民主生活会。按照县委“活动办”的统一部署和工作要求，我局分别于7月15日上午召开了专题民主生活会，班子成员围绕遵守党的政治纪律、组织纪律以及贯彻中央八项规定等方面情况、“”方面存在的突出问题，结合自身工作实际，开诚布公地进行了自我批评、自我检查，对产生问题的原因进行了分析，提出了今后的努力方向和改进措施。班子成员之间相互批评，坦诚相见，推心置腹，做到了见人见事见思想，为下一步全面整改、建章立制打下了良好基础。

2、扎实开展第二环节“回头看”。按照县委“活动办”的工作要求，我局重点围绕学习教育、谈心谈话、查摆问题、对照检查、开展批评、民主评议等方面进行了自查，确保各项工作严格按照程序落实到位，并在此基础上形成了第二环节“回头看”专题报告，为第三环节活动开展奠定了基础。

3、研究部署第三环节工作。按照县委“活动办”的统一部署，我局召开班子会专题研究讨论第三环节各项工作，制定了教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案，把建章立制作为解决问题的治本之策，要求全体党员干部要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，确保教育实践活动取得实效。

4、及时制定“两方案一计划”。我局对查摆出来的问题进行再梳理、再归类，结合工作实际，科学制定了“两方案一计划”。整改落实方案坚持从严从实、标本兼治，以解决存在的“”问题为目标，切实转变工作作风，密切联系群众。制度建设计划坚持破旧与立新、当下改与长久立相结合的原则，用机制规范管理，统筹推进制度建设。明确了4个专项整治，4个制度建设，提出了23条整改措施。

5、认真抓好整改落实。梳理汇总了问题清单，召开班子会专题研究，逐一制定了切实可行的整改措施，制定了单个专项整治方案，扎实开展专项整治，解决了“”突出问题；推进了4个制度建设，建立了长效机制，巩固整改实效；认真办好民生实事，解决群众困难；抓好重点工作，着力解决制约旅游产业发展的瓶颈问题，加快旅游产业发展。

二、加强协调配合，推进重点旅游项目建设

1、召开项目现场调度会。为进一步加快我县旅游重点项目建设步伐，在县分管领导牵头组织下，我局积极做好联络服务工作，在景区乡村部落·南山居项目现场召开了调度会。针对项目推进过程中存在的土地、水利、交通等问题进行了讨论研究，提出了切实可行的解决办法，并下发了会议纪要，要求各有关单位积极配合，及时为项目业主解决实际困难和问题。

2、做好旅游产业集群发展工作。我局及时向市旅游局上报了客家文化城、五等四个项目，纳入了市城市文化旅游产业集群。为积极做好旅游产业集群发展工作，草拟了《客家文化城至一江两岸旅游产业集群发展工作方案》文稿，并征求了相关部门、乡镇意见建议。

3、及时做好农家旅馆创评工作。为进一步提升我县旅游接待档次，根据市旅游局有关工作要求，我局积极开展了星级农家旅馆创评工作。对全县农家旅馆进行摸底调查，指导农家旅馆完善相关硬件设施，鼓励符合条件的农家旅馆积极创评星级农家旅馆。

4、配合做好人大调研工作。为进一步做大做强我县旅游产业，根据县人大《关于开展助推我县旅游产业发展系列活动的工作方案》文件要求，积极配合做好了旅游产业调研工作，陪同县人大领导到宝莲山、、长洛西坳漂流农庄等景区和乡村旅游点开展调研。针对调研情况起草了《县旅游产业发展调研报告》，认真分析了我县旅游现状及存在的问题，并提出了相关意见建议。

三、强化沟通对接，推进旅游项目招商进程

1、邀请客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我县考察旅游等产业项目。

2、优化招商方案。为加快景区招商进程，我局对《景区旅游项目招商方案》进行了修改完善，并再次征求了投资商的意见建议，根据双方协商的意见，对招商方案进行了完善优化。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。

3、制定框架协议。7—8月份与海之生实业有限公司召开了项目洽谈对接会，对项目投资事宜进一步沟通协调。草拟了《项目投资框架协议》。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。

4、积极洽谈对接。为加快项目招商进程，我局多次与君悦集团洽谈对接项目规划编制及招商引资等相关事宜。目前，正在进一步跟踪对接。

四、加大宣传力度，提升旅游知名度

1、参选广东省国民旅游休闲计划示范单位。经我局申报，由我省及广东省旅游部门共同评选，我县国家4A级景区客家文化城成功入选首批“广东省国民旅游休闲计划示范单位”，作为省主要景区向广东市民推荐。此次入选，将进一步增进两地旅游的交流合作，提升我县旅游知名度，拓宽广东省旅游市场，增加旅游人气。

2、组织参加旅游宣传活动。积极参加了国家旅游局举办的广东旅游交易会和厦门海峡旅游博览会，以及省旅发委举办“风景独好”西安旅游特卖会和旅游商品博览会，在活动现场积极向社会各界人士推荐我县旅游资源，发放《县旅游指南》等宣传资料10000余份，提升了我县旅游知名度。

3、完成县旅游风光片制作。为突出我县旅游资源的特色亮点，我局委托大小王传媒有限公司拍摄制作了一部15分钟的旅游风光片，进一步加大了我县旅游资源宣传力度。

五、着力为民解难，扎实推进三送工作

1、开展“七一”党员慰问活动。为庆祝“七一”建党节，我局在村召开了迎七一党员座谈会，听取了党员们对村“三送”工作、产业发展、基础设施建设等方面提出的意见和建议。同时我局出资4000多元购买了不锈钢电水壶等慰问品，给全村党员送上了节日的问候。

2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣传工作。在村内醒目位置粘贴“告学生家长一封信”，悬挂防溺水宣传标语，下组入户宣传安全常识；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村组干部对村内沿江河堤、山塘、水库进行巡逻，及时劝回私自外出游泳的儿童；三是开放农家书屋。为全村少年儿童借书、看书提供服务平台，让全村孩子度过一个既有意义又有安全的暑假。

3、做好防汛减灾工作。为做好村防汛工作，“三送”干部对地质灾害隐患点开展了拉网式安全隐患大排查，及时将雷雨、暴雨天气向村民预报，并提醒村民对房屋及屋后的山体，要多注意观察它的变化,积极做好灾前人员及财产的转移躲避和抗御灾害的预防。

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通过上午的走访，总的感觉是大家的精神状态非常好，企业都在开工生产，工作干劲非常足，我们感到很欣慰。在走访座谈中，我们了解到，我们有些企业，为了应对这次危机，及早准备，未雨绸缪。有的企业可能从去年下半年，就开始看到了苗头，做了些准备，积极应对这次危机，为今年企业走出困境，打下了非常好的基础。刚才汪凯副县长也讲了几点意见。我们今天这个会议的主要目的，就是进一步统一思想，增进共识，抗风险、抢机遇、保增长、促发展，这就是我们今天会议的主题，也就是要从这几个方面寻找工作的突破口。下面，我强调六点意见。

第一，对当前经济形势，要正确面对，清醒认识。要清醒地看到，国际国内的经济形势发生了变化，我讲的这个变化，就是经济发展的增速明显放缓。有经济学家说这是一次经济危机，还有经济学家说这是一场金融危机，或者叫金融海啸，最初是由美国的次贷危机引起的。从目前的发展趋势来看，我感觉国际国内的经济增速放缓。是不是到了最低点，有的说到了最低点，也有的说还没有到最低点。经济发展是有规律可循的，肯定不会大起大落。所以，分析当前我们的经济形势是一个什么样的状态，在这过程中，我们如何去应对。今天上午在走访时，有的企业家说，我们是属于经济次发展地区，所受的影响，可能有些滞后性。美国的次贷危机是去年开始的，去年下半年，沿海发达地区，出口企业比较多的一些地方，包括温州一些中小企业集中的地方，出现了一些经济下滑的形势，今年上半年，内陆省份经济也出现下滑的趋势。从经委调研的情况来看，在9月份之前，我们县少部分企业受到了影响，还有一部分企业影响不大。但是，到了10月份，可以这么说，我们100%的企业都受到这次危机的影响。比如说，牯牛降辣酱厂，受到的影响不大，这主要是因为它还是一个内销企业，再一个就是，它还是一个利用我们自己的资源进行开发的资源型企业。其实，它还是多多少少受到了一些影响，比如国内的内需不足问题等等。今年还有一个多月时间，要确保完成全年的目标任务，仍然十分艰巨，所面临的形势，还是十分严峻。

从规模企业看，大致有三个方面，一是增速放缓，二是效益下滑，三是后劲不足。产生这三个方面的原因，我看至少也有四个方面：第一方面是需求不足，订单下降。很多企业都存在订单不足的问题，去年的订单很多都来不及完成，今年却是抢订单。特别是新联、三星、华特电器恐怕都有这个问题；第二方面是产品积压，利润减少。产品积压的最主要原因是原材料大幅下降后造成的，产品积压后，带来的就是利润减少，万年红门业就存在这样的问题；第三方面是融资困难，资金短缺。刚才座谈会上的很多企业都谈到了这个问题，融资困难。货款回笼慢的问题，我们很多企业都在做加快货款回笼

0%的企业都受到这次危机的影响，我们不可小看。

从今年重点项目的建设来看，也是同样的问题，项目投资的幅度下降很大，很多重大项目进展缓慢，后继无力。特别是一些重点民生工程，如地质灾害点治理、两个“村村通”——农村公路“村村通”和广播电视“村村通”工程建设、乡镇卫生院的建设，还包括高效园区的建设和开发区的建设等等，因资金方面、土地方面和其他方面的影响，进展缓慢。所以，对当前的经济形势，我们要有一个正确的、科学的判断，才能对下一阶段以及明年的工作有一定的指导意义。

第二，加快发展的信心，要更加坚定，永不言败。面对困难，我们更要坚定信心。在上午的走访中，我们企业老总的信心都很足。还特别谈到，这次危机可能还是一次重新洗牌的过程。在这次的重新洗牌中，我们的企业如果不被淘汰出局，我们就取得了胜利。在这次危机中，我们能够挺住，能够战胜这些困难，后面的希望就很大。所以我们一定不在有悲观情绪、麻痹思想。可能有少数企业，有麻痹思想，认为这次危机对企业影响不是太大。还有一种消极情绪，认为这次危机影响太大，只有停产，看不到企业的出路。还有的少数企业在等待政府的救市。国际上也好，国内也好，现在全球总共拿出了四、五万亿美元，我们国家也拿出了不少。刚才发改委也透露了，2009年的国债在1500个亿的基础上要增加，并且对国债项目的安排也提前，提前到在这个月和12月份把国债计划安排下来，这对我们来说，是一个非常好的机遇。所以请我们的重点经济主管部门，要派人常驻到省里，甚至到北京去，为我们的企业，为我们的县域经济发展，多争取一些项目，多争取一些份额，在这次经济危机中取得先机。有国家、省、市里的支持，有我们自己的努力，我们一定能够战胜这次危机。最近省里出台了14条，这14条每一条都有“含金量”，省政府是拿出了25个亿，保持经济平稳较快发展，市里也召开了有关会议，也相继要出台一些政策，我们县也要认真分析、加紧研究。

第三，出台的政策措施，要跟踪对接，强化落实。首先，上级的政策要紧盯不放，要抓牢。刚才我已经说了，国家这一块的国债，包括计划内的投资部分。第二块，就是对省里出台的14条，我们如何抢抓机遇。我们的有关部门要主动出击，主动为企业出谋划策，想办法，争项目，争资金；第二，本地的政策要尽快研究，要抓紧。请发改委、经委、财政局会同有关部门，围绕省政府14条，制定出台我们县支持企业发展的政策，可以从财税支持，税费减免等各个方面，制定相关政策，使我们的企业能够在这次危机中战胜困难；第三，新出台的政策要跟踪落实，要抓好。现在整个经济形势的确定性还很大，对中央、省、市的后续政策，做好跟踪落实。十七届三中全会以后，中央针对“三农”问题，会陆续出台一些政策。这次的国债政策，导向可能也会发生变化。我们的相关部门要积极与上级沟通，加强联系，随时掌握政策信息和工作动态。

第四，对企业的帮扶，要自觉主动，协调配合。对企业服务本来就是我们的职责所在，是我们政府的各个部门的主要工作之一。现在是特殊时期，所以对企业的关注要特殊、采用的手段要特殊、实施的政策也要特殊。我想，对企业帮扶，总的要求是“三有、四能”：即有钱出钱、有力出力，有人出人；能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓。最终达到三个“一批”的目标：通过出台一些相关政策，促一批企业上水平、保一批企业渡难关、上一批企业增后劲。这方面，徽州区做得比较好，徽州区在省政府还没有出台14条之前，就出台了一些保增长的措施。徽州区能做到的，我们也要做到。所以，我刚才说，请发改委

、经委、财政局在财税扶持、规费减免、资金融通、信息服务、市场开拓等方面要制定相关的政策。这个政策要尽快出台，在星期六上午的会上要拿出来。

对企业的摸底调查工作，由汪凯同志来牵头，经委、统计局、财政局会同相关部门，不仅对48户规模企业，对更多的小企业也要做好调查，重点企业重点帮扶，重点项目重点照顾，可以派出工作组帮助企业解决实际问题，帮助企业渡过难关；金融部门对所有客户都要主动上门搞好服务，刚才6家银行也都作了很好的表态。我强调一点，金融部门还要进一步解放思想，从国家的货币政策来看，今年年初是从紧的货币政策，到下半年货币政策、财政政策都进行了调整，应该说，对我们企业，对我们县域经济的发展，银行部门可以大有可作为；工商、税务、质监、供电等部门也都要尽最大努力为企业提供帮助；宣传部门要组织力量报道一线企业抗风险、保增长的好经验、好做法；纪委监察部门要结合“政治生态建设年”活动，加强对部门包括中央、省、市驻祁单位作风建设、行风建设方面的督查。这个问题，我们已经做了部署，先是明查，再是暗访，以此来提高工作效能，切实为企业发展提供优质服务；各位领导，包括分管领导也要组织相关部门深入企业，帮助企业解决实际困难。

第五，重点项目建设，要加快推进，确保完成。关键要做好四个方面的工作：一要加强谋划。已经做了安排和部署，发改委谋划了一批项目，还要进一步加大谋划的力度。特别是近期，国家政策和投资方向做了调整后，要抓住机遇，原来我们很多没有做成的项目，这次都有机会挤进国家省市的盘子，这是一个机遇。发改委要拿出更多的项目，挤进国家省市的盘子；二要主动对接。对一些重大项目，有关部门、项目业主要主动加强对接，确保项目的稳步推进。发改委、经委、农委、财政局等相关部门，要派出人常驻省里，及时了解信息，加强沟通联系，把我们的情况向上反映，积极争取项目。市里很多部门都在加班加点，晚上都在加班，都在积极向上报项目，我们也要有这个精神，晚上要加班，星期六、星期天都不能放假，要把我们的项目报上去，想尽一切办法挤进国家和省市的盘子；三要加快进度。对于在建项目要采取措施，加大力度，确保工程进度；对于没有开工的项目要尽快开工建设；四要加大招商。目前，我们的招商引资工作压力很大，大的项目，牵动性强的项目很少，在谈的项目也很少。我们要利用最后一个多月的时间，抢抓机遇。特别是要利用11月19日召开红茶节的机会，广交朋友，把我们的资源、生态、优势向外推介。在红茶节上我们还要召开一个招商引资的对接会，力争有更多的项目落地，有更多的投资商到祁门来投资。

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大家好！

非常感谢各位领导和各位专家到中山镇检查指导工作，关心帮助中山古镇的发展。下面，我将中山镇的旅游资源情况、保护开发现状、今后的发展思路等情况汇报如下。不当之处，请各位领导、各位专家批评指正。

一、历史遗存丰厚，自然风光旖旎，旅游资源得天独厚

中山古镇是第二批中国历史文化名镇，位于重庆江津市南部山区的笋溪河畔，地处渝、川、黔三省市交界处，云贵高原北侧，系大娄山余脉，是国家重点风景名胜区四面山的北大门。地理位置为东经106°21′150″--106°25′40″，北纬28°22′30″--28°43′28″。中山古镇区位优势明显，北距江津市区57公里，重庆市区104公里；与佛宝国家森林公园、大圆洞国家森林公园接壞；距四面山风景名胜区35公里。全镇幅员面积156平方公里，地形南高北低，从南向北延伸，海拔高度265米至1442米。日照时间长，无霜期为260至300天。镇域内森林面积达15万亩，是地球上同纬度地区唯一幸存的原始常绿乔木阔叶林和针叶林混生带，植被繁茂，生态良好。中山历史文化名镇历史悠久，早在四千多年前就有人类居住。据南宋《清溪龙洞题名》碑刻记载（公元1151年），龙洞场可考历史855年。清康熙33年设行政办事机构——笋里十二都。光绪年间将原龙洞场、老场、马桑垭场合并成三合场。解放初期建为三合，1982年改建中山，1993年与常乐乡合建中山镇，*年嘉乐乡并入，*年5月四面山镇高滩村并入。中山镇现辖6个行政村和一个社区居委会，人口2.9万。

（一）物质文化遗产资源

中山古镇老街沿笋溪河而建，全长1586米，有铺面453间。现保存完好1132米，铺面307间。整街共分八节：即江家码头、观音阁、万寿宫、水巷子、一人巷、卷洞桥、月亮坝、盐店头。整条街道以青石铺设，街面3至5米宽，建筑为穿逗式木结构，中为骑廊式过街亭建筑，整条老街雨不湿鞋、日不能晒、冬暖夏凉。还保留了老茶馆、老酒馆、老药房、剃头铺、打铁铺等传统作坊。民居建筑专家、同济大学教授阮仪三考察评价是西南地区规模最大、保存最完好、最具民族特色的民居建筑群，并题：“整旧如故，以存其真，保历史文化名镇真实遗存，发展旅游，造福乡泽”。

中山古镇地域广阔，山水相间。特殊的地理位置，传统的民俗习惯，为后人惠存了大量的人文古迹，古庄园、古寨、古堡、古寺庙、古桥、古墩、古墓等古建筑遍布全镇。有以枣子坪庄园为代表的古庄园9处，有以唐代宝刹双峰寺为代表的古寺庙10余处，有以明代古寨朝天嘴古寨为代表的古寨古堡3处，有汉、明、清古墓千余座。

（二）非物质文化遗产资源

自古以来，中山古镇就是商贸繁荣的水陆码头，以前笋溪河与长江通航，陆地连接贵州、四川两省，各地物资集散于此。因此，码头文化、移民文化、宗教文化、巴人文化和行帮文化历史久远。

昔日繁荣的商贸流通，产生了盐帮、马帮、船帮、木帮、米帮等行业帮派，孕育了世界较早的“wto规则——吴蜀均沾”、中国较早的“打假公告——禁卖发水米碑”等商业文化，“东方十字架”等宗教文化，“木帮公罚”等行帮文化。传承至今的民俗文化活动有川剧座唱、婚俗表演、打道琴、庙会、灯戏、赛龙舟、烧火龙、唱山歌、漂河灯、打铁水、爬杆杆、舞狮子、舞龙灯、千米长宴等。

（三）自然景观资源

境内拥有森林15.3万亩，森林覆盖率达50%，绿色覆盖率达98%，是针叶阔叶林混生的典型地带。在1500多种植物中，有以桫椤、银杏、楠木等为代表的20余种国家一、二级保护植物。在上百种动物中，有以豹、猴、金鸡、白鹭、毒蛇为主的国家重点保护动物几十种。镇内溪河密布，竹海连绵，翠绿成荫，瀑布湖泊众多，奇山怪石无数。在林溪相间中，溪、瀑、岩、崖、洞、柱、滩混然天成，幽、险、雄、壮、秀集于一身，景色与四面山国家风景名胜区一脉相承。

（四）特色旅游商品资源

传承至今的民间小吃有石板糍粑、烟熏豆腐、咂酒、蜘蛛粑、黄糕粑、浑水粑以及各种腌制咸菜等。近年挖掘开的特色旅游商品有手工绣品、木制品、竹编、草编、藤编、印染工艺品以及各种土特产品等。

二、高度重视，科学定位，中山古镇保护开发成效显著

*年6月，中山镇组建古镇旅游保护开发领导班子，开始筹划对古镇的保护性开发。*年9月测设规划，制作申报国家立项的保护文本资料，月底被评为重庆市历史文化名镇。*年，重庆市人民政府批准通过《重庆市历史文化名镇中山古镇保护与规划》。*年3月被评为重庆市楹联之镇。*年9月16日被评为中国历史文化名镇。

（一）市委市政府高度重视，古文化旅游成为江津一大品牌

早在上世纪九十年代末，江津市委市政府就出台了“旅游兴市”战略，为全市的旅游开发插上了腾飞的翅膀。中山镇抢抓机遇，开始作手开发旅游，使待闺深山千年的古镇开始揭开神秘面纱。特别是市委十一届六次全会确立了“两地一中心”的发展思路，吹响了打造“蜚声中外旅游胜地”的号角。以生态旅游、红色旅游和古镇旅游为主的特色旅游发展战略全面启动。随即，市委、市政府将中山古镇的开发列入全市38个重点项目之一，明确由市旅游局牵头，市文广新局协助，中山镇组织实施，重点打造文化古镇，完成进镇道路改造及场镇环境整治。江津市四大班子有关领导组成工作组，负责督促检查，市委副书记杨盛华牵头，政协副主席余泳海主抓中山古镇的保护和开发工作。市委主要领导和分管领导两次主持召开了中山古镇的保护和开发工作专题会议，要求市级部门围绕全市旅游业发展，特别是四面山、中山旅游开发，结合自身职能，为旅游发展每年干好一件实事，并纳入市委、市政府的工作考核。市旅游局、规划局、交通局等10多个部门立即牵头落实相关任务，形成了各级各部门齐抓共管的良好局面。

（二）中山镇举全镇之力，聚全镇之智，保护开发措施扎实

中山镇地处江津市南部山区，是传统的农业镇，基础条件差，无大的产业支撑，经济发展滞后，唯有发挥古镇优势，大力发展旅游产业，才能实现富民强镇目的。因此，中山镇党委政府，通过广泛的宣传，统一了全镇人的思想，充分认识到了实施旅游兴镇战略的重要性，全镇干部群众心齐、气顺、劲足，一系列古镇保护开发举措出台，并得以顺利实施。

1、保护管理机构。2002年9月，中山镇党委、政府抽调三名机关干部在古镇老街设立“江津市中山历史文化名镇保护开发办公室”及旅游接待处，负责古镇旅游安全、旅游接待、旅游宣传、招商引资等具体工作。古镇建设、环境和食品卫生、地质灾害、工商注册、税务登记等工作由政府职能部门管理。*年，中山镇设立旅游工作领导小组，重新调整充实旅游办公室工作人员，成立了古镇保护管理的城管监察大队，抽调5名机关干部专职负责，制定出台了《关于中山古镇旅游发展的实施意见》。

2、保护管理体制。中山镇属国家级文物保护单位，由上级文物、规划、建设、旅游部门主管，镇内文物实行义务保护员保护制度。同时，镇政府严格按照《文物法》、《重庆市历史文化名镇保护管理规定》、《中山古镇保护与规划》等有关规定，切实加强对古镇的保护和管理工作。

3、危房改造。中山古镇老街年久失修的居民危房，中山镇党委政府通过现场勘察、鉴定、设计、申报、完善一切手续并批准后，按照原有空间大小和风貌，本着整旧如故，以存其真的原则实施改造。严禁一切乱搭乱建和破坏古镇风貌的行为发生。

4、消防安全管理。通过层层签订目标责任书，加强安全生产检查和值班，建立安全生产管理登记台帐，增添消防设施器材，认真做好消防安全预防工作。并组建了专职消防队、义务扑火队、城管监察大队等专门机构，负责古镇消防和安全事故的救助工作。

5、民俗文化的挖掘保护。*年3月，市领导牵头组建了中山保护开发调研组，重点围绕保护古镇设施、保持古镇风貌，提炼古镇形象、挖掘古镇潜力，展示古镇形象、打造古镇品牌，保障古镇开发、实现提质增效等主要内容，深入中山古镇进行调研，撰写了一系列调研报告，并先后在《中国旅游报》、《中国西部周刊》、《重庆政协报》和《江津调研》等发表。7月调研组提出了《挖掘中山古镇文化内涵的课题方案》，围绕中山古镇遗存，对巴人文化、建筑文化、商业文化、楹联文化、宗教文化、移民文化等有针对性的进行普查、研究，调研成果将以出版《中山古镇导游词》、《中山风光》、《中山文物古迹》、《中山文化丛书》等进行运用和展示。

（二）全方位宣传推介，中山古镇知名度美誉度不断提升

中山古镇保护开发工作启动以来，先后到古镇制作节目的电视台有：中央电视台《天天饮食》、《搜寻天下》、《绵绣梨园》等栏目组；重庆、四川、北京、河北、黑龙江、上海、深圳、辽宁、陕西、福建等省级电视台。在古镇拍摄了电视连续剧《梅花档案》（周杰主演）、《龙虎人生》（王志文主演）。重庆电视台拍摄了《雾都夜话》栏目剧《古镇人家》、《人间真情》，纪录片《深山望远》、《桫椤树下》，以及《古镇马娃》、《目击者》等电视短剧。

*年重庆出版社公开出版发行《中山古镇》一书和古镇人文风景名信片一套。作家、记者在《人民日报》《重庆日报》《今日重庆》《新女性》等各类刊物上已发表古镇文章数十万字，200余篇次。通过光碟、网络、广告、挂历、年画宣传，以及举办摄影展、招商会、研讨会等方式宣传推销古镇，*年的中山古镇楹联征集活动和*年的“千年中山、千米长宴、千人团年”活动，分别得到近百家媒体、网站宣传，古镇知名度美誉度更加提升，基本实现了享誉国内的目标。

（三）古镇旅游一年一个台阶，实现经济社会效益双丰收

1、加大保护开发经费投入

从*年开始，中山镇用于古镇危岩整治，旅游公路、公厕修建，古镇规划，老街路面整治，消防安全设施，人员和宣传等保护经费投入近1000万元，每年均在100万元以上。主要是镇政府财政和江津市级政府投入，均属于临时性投入，古镇没有固定保护经费来源。

2、经济社会效益

古镇的保护开发，政府投入活激活了民间资本投入旅游发展，据不完全统计，五年来民间投入达1500多万元，有效拉动了固定资产投入，旅游房地产大幅增值，第三产业迅猛发展，繁荣了地方经济。旅游人次以20%的幅度逐年上升，据不完全统计，五年来共接待50多万人次，他们来自国内各大省市以及30多个国家。旅游综合收入4000多万元。旅游业的发展，解决了部份富余劳动力，场镇居民80%失业人员实现就业，同时，促进了社会稳定。随着旅游的业的不断发展，中山镇群众眼界得到拓展，综合素质全面提高，推动了经济社会的发展。特色旅游产品的开发，为镇域的农副产品加工提供了广阔的空间，增加了农产品的附加值，镇内群众收入逐年增加。旅游开发前，场镇居民享受低保的近70%，*年下降到38%，农民人均纯收入*年达到2939元，比开发旅游前增加近1000元，财政收入*年完成36.22万元，同口径比上年增长518%。*年、*年中山镇综合经济实力排名保持在江津市南部山区前三位。在经济得到持续快速发展的同时，中山镇在国内的知名度处于全江津市第一，美誉度不断攀升，在第二批全国历史文化名镇的申报中一举成功，为江津市打造“蜚声中外旅游胜地”增添了浓墨重彩的一笔。

三、明确思路，准确定位，增添措施，推动古镇跨越式发展

中山古镇旅游资源十分丰富，人文历史、自然景观相得溢彰，是重庆十大旅游精品工程渝南精品线的重要景区，是渝川黔金三角区域旅游的重要组成，是江津打造蜚声中外旅游胜地的序幕。坚持保护性开发，中山群众在旅游发展中得到实惠，发展旅游是中山群众之盼、中山出路所在。中山镇以中国历史文化名镇为契机，确定了建设旅游重镇的目标，推进“特色小镇、旅游扶贫”的新农村建设。

（一）创新体制、强化领导。一是建立中山古镇开发领导小组，由市领导兼任领导小组负责人；二是实施古镇保护和开发的人才战略；三是营造中山古镇保护和开发环境，实施旅游扶贫工程，建设旅游重镇；四是将中山古镇的保护和开发继续列入市委、市政府较长时期的重点工程，举全市之力，进行开发。

（二）深入挖掘文化内涵，高起点做好旅游策划和发展规划。一是对全镇旅游资源进行全面普查，实施抢救性保护；二是继续做好文化内涵的挖掘和课题研究，将研究成果转化为商品；三是按照策划先行，规划发展的原则，完成旅游策划和发展规划。

（三）完善市场运作机制，实现招商引资的突破。一是按照“政府主导、企业主体、市场动作、社会参与”的模式运作；二是市政府出台加快中山开发的优惠政策，促进招商引资见成效；三是采取多渠道投融资，推进中山古镇的保护和开发。

篇8

今天我们安排了一天的时间，对我县的部分骨干企业进行了一次调研，下午召开一个座谈会。上午，我们走访了9家企业，了解的情况可能不全面，但是多多少少了解到了一些我们企业在这次的经济危机或者叫金融危机中所面临的困境和问题。今天下午的座谈会，我感觉开得很好，会议的氛围也比较好，我们的24个企业家，除了个别人没有发言以外，基本上都做了发言，特别是有些企业家讲得非常不错。无论是谈企业目前存在的问题，还是谈在这次危机中做了哪些准备，我感觉都说得不错。我们的经济主管部门，围绕着如何为企业进行服务，包括帮助企业向上争取资金，提供信息服务，帮助企业解决实际困难等方面，都做了一些发言。6家金融机构、国税局和供电部门也做一些很好的表态发言。

通过上午的走访，总的感觉是大家的精神状态非常好，企业都在开工生产，工作干劲非常足，我们感到很欣慰。在走访座谈中，我们了解到，我们有些企业，为了应对这次危机，及早准备，未雨绸缪。有的企业可能从去年下半年，就开始看到了苗头，做了些准备，积极应对这次危机，为今年企业走出困境，打下了非常好的基础。刚才汪凯副县长也讲了几点意见。我们今天这个会议的主要目的，就是进一步统一思想，增进共识，抗风险、抢机遇、保增长、促发展，这就是我们今天会议的主题，也就是要从这几个方面寻找工作的突破口。下面，我强调六点意见。

第一，对当前经济形势，要正确面对，清醒认识。要清醒地看到，国际国内的经济形势发生了变化，我讲的这个变化，就是经济发展的增速明显放缓。有经济学家说这是一次经济危机，还有经济学家说这是一场金融危机，或者叫金融海啸，最初是由美国的次贷危机引起的。从目前的发展趋势来看，我感觉国际国内的经济增速放缓。是不是到了最低点，有的说到了最低点，也有的说还没有到最低点。经济发展是有规律可循的，肯定不会大起大落。所以，分析当前我们的经济形势是一个什么样的状态，在这过程中，我们如何去应对。今天上午在走访时，有的企业家说，我们是属于经济次发展地区，所受的影响，可能有些滞后性。美国的次贷危机是去年开始的，去年下半年，沿海发达地区，出口企业比较多的一些地方，包括温州一些中小企业集中的地方，出现了一些经济下滑的形势，今年上半年，内陆省份经济也出现下滑的趋势。从经委调研的情况来看，在9月份之前，我们县少部分企业受到了影响，还有一部分企业影响不大。但是，到了10月份，可以这么说，我们100%的企业都受到这次危机的影响。比如说，牯牛降辣酱厂，受到的影响不大，这主要是因为它还是一个内销企业，再一个就是，它还是一个利用我们自己的资源进行开发的资源型企业。其实，它还是多多少少受到了一些影响，比如国内的内需不足问题等等。今年还有一个多月时间，要确保完成全年的目标任务，仍然十分艰巨，所面临的形势，还是十分严峻。

从规模企业看，大致有三个方面，一是增速放缓，二是效益下滑，三是后劲不足。产生这三个方面的原因，我看至少也有四个方面：第一方面是需求不足，订单下降。很多企业都存在订单不足的问题，去年的订单很多都来不及完成，今年却是抢订单。特别是新联、三星、华特电器恐怕都有这个问题；第二方面是产品积压，利润减少。产品积压的最主要原因是原材料大幅下降后造成的，产品积压后，带来的就是利润减少，万年红门业就存在这样的问题；第三方面是融资困难，资金短缺。刚才座谈会上的很多企业都谈到了这个问题，融资困难。货款回笼慢的问题，我们很多企业都在做加快货款回笼的工作，像佳力电源；第四方面是人民币升值，出口减少。这是个共性问题，全国都存在。我们100%的企业都受到这次危机的影响，我们不可小看。

从今年重点项目的建设来看，也是同样的问题，项目投资的幅度下降很大，很多重大项目进展缓慢，后继无力。特别是一些重点民生工程，如地质灾害点治理、两个“村村通”——农村公路“村村通”和广播电视“村村通”工程建设、乡镇卫生院的建设，还包括高效园区的建设和开发区的建设等等，因资金方面、土地方面和其他方面的影响，进展缓慢。所以，对当前的经济形势，我们要有一个正确的、科学的判断，才能对下一阶段以及明年的工作有一定的指导意义。

第二，加快发展的信心，要更加坚定，永不言败。面对困难，我们更要坚定信心。在上午的走访中，我们企业老总的信心都很足。还特别谈到，这次危机可能还是一次重新洗牌的过程。在这次的重新洗牌中，我们的企业如果不被淘汰出局，我们就取得了胜利。在这次危机中，我们能够挺住，能够战胜这些困难，后面的希望就很大。所以我们一定不在有悲观情绪、麻痹思想。可能有少数企业，有麻痹思想，认为这次危机对企业影响不是太大。还有一种消极情绪，认为这次危机影响太大，只有停产，看不到企业的出路。还有的少数企业在等待政府的救市。国际上也好，国内也好，现在全球总共拿出了四、五万亿美元，我们国家也拿出了不少。刚才发改委也透露了，2009年的国债在1500个亿的基础上要增加，并且对国债项目的安排也提前，提前到在这个月和12月份把国债计划安排下来，这对我们来说，是一个非常好的机遇。所以请我们的重点经济主管部门，要派人常驻到省里，甚至到某去，为我们的企业，为我们的县域经济发展，多争取一些项目，多争取一些份额，在这次经济危机中取得先机。有国家、省、市里的支持，有我们自己的努力，我们一定能够战胜这次危机。最近省里出台了14条，这14条每一条都有“含金量”，省政府是拿出了25个亿，保持经济平稳较快发展，市里也召开了有关会议，也相继要出台一些政策，我们县也要认真分析、加紧研究。

第三，出台的政策措施，要跟踪对接，强化落实。首先，上级的政策要紧盯不放，要抓牢。刚才我已经说了，国家这一块的国债，包括计划内的投资部分。第二块，就是对省里出台的14条，我们如何抢抓机遇。我们的有关部门要主动出击，主动为企业出谋划策，想办法，争项目，争资金；第二，本地的政策要尽快研究，要抓紧。请发改委、经委、财政局会同有关部门，围绕省政府14条，制定出台我们县支持企业发展的政策，可以从财税支持，税费减免等各个方面，制定相关政策，使我们的企业能够在这次危机中战胜困难；第三，新出台的政策要跟踪落实，要抓好。现在整个经济形势的确定性还很大，对中央、省、市的后续政策，做好跟踪落实。十七届三中全会以后，中央针对“三农”问题，会陆续出台一些政策。这次的国债政策，导向可能也会发生变化。我们的相关部门要积极与上级沟通，加强联系，随时掌握政策信息和工作动态。

第四，对企业的帮扶，要自觉主动，协调配合。对企业服务本来就是我们的职责所在，是我们政府的各个部门的主要工作之一。现在是特殊时期，所以对企业的关注要特殊、采用的手段要特殊、实施的政策也要特殊。我想，对企业帮扶，总的要求是“三有、四能”：即有钱出钱、有力出力，有人出人；能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓。最终达到三个“一批”的目标：通过出台一些相关政策，促一批企业上水平、保一批企业渡难关、上一批企业增后劲。这方面，*区做得比较好，*区在省政府还没有出台14条之前，就出台了一些保增长的措施。*区能做到的，我们也要做到。所以，我刚才说，请发改委、经委、财政局在财税扶持、规费减免、资金融通、信息服务、市场开拓等方面要制定相关的政策。这个政策要尽快出台，在星期六上午的会上要拿出来。

对企业的摸底调查工作，由汪凯同志来牵头，经委、统计局、财政局会同相关部门，不仅对48户规模企业，对更多的小企业也要做好调查，重点企业重点帮扶，重点项目重点照顾，可以派出工作组帮助企业解决实际问题，帮助企业渡过难关；金融部门对所有客户都要主动上门搞好服务，刚才6家银行也都作了很好的表态。我强调一点，金融部门还要进一步解放思想，从国家的货币政策来看，今年年初是从紧的货币政策，到下半年货币政策、财政政策都进行了调整，应该说，对我们企业，对我们县域经济的发展，银行部门可以大有可作为；工商、税务、质监、供电等部门也都要尽最大努力为企业提供帮助；宣传部门要组织力量报道一线企业抗风险、保增长的好经验、好做法；纪委监察部门要结合“政治生态建设年”活动，加强对部门包括中央、省、市驻祁单位作风建设、行风建设方面的督查。这个问题，我们已经做了部署，先是明查，再是暗访，以此来提高工作效能，切实为企业发展提供优质服务；各位领导，包括分管领导也要组织相关部门深入企业，帮助企业解决实际困难。

第五，重点项目建设，要加快推进，确保完成。关键要做好四个方面的工作：一要加强谋划。已经做了安排和部署，发改委谋划了一批项目，还要进一步加大谋划的力度。特别是近期，国家政策和投资方向做了调整后，要抓住机遇，原来我们很多没有做成的项目，这次都有机会挤进国家省市的盘子，这是一个机遇。发改委要拿出更多的项目，挤进国家省市的盘子；二要主动对接。对一些重大项目，有关部门、项目业主要主动加强对接，确保项目的稳步推进。发改委、经委、农委、财政局等相关部门，要派出人常驻省里，及时了解信息，加强沟通联系，把我们的情况向上反映，积极争取项目。市里很多部门都在加班加点，晚上都在加班，都在积极向上报项目，我们也要有这个精神，晚上要加班，星期六、星期天都不能放假，要把我们的项目报上去，想尽一切办法挤进国家和省市的盘子；三要加快进度。对于在建项目要采取措施，加大力度，确保工程进度；对于没有开工的项目要尽快开工建设；四要加大招商。目前，我们的招商引资工作压力很大，大的项目，牵动性强的项目很少，在谈的项目也很少。我们要利用最后一个多月的时间，抢抓机遇。特别是要利用11月19日召开红茶节的机会，广交朋友，把我们的资源、生态、优势向外推介。在红茶节上我们还要召开一个招商引资的对接会，力争有更多的项目落地，有更多的投资商到祁门来投资。