车间标准化建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇车间标准化建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】管理；班组建设；建议

【 abstract 】 according to the bureau of leadership in the with partial organ cadre suggestion summary "on the instructions, I will in the past and even the global team building work carried out after careful study, through the analysis, find out the current factors affecting global team construction, and put forward reasonable Suggestions.

【 key words 】 management; Team building; advice

中图分类号：C931 文献标识码：A

一、我局班组建设工作的发展情况

自1987年全国开展企业升级后，我局班组建设工作就在全局范围内开展了大规模的班组升级达标竞赛。1993年，路局决定全面推行“班组工作标准”体系建设。1994年，在全路开展安全基础建设“建线达标”时，全局各运输业单位以班组整顿与建设工作为重点，以班组升级、职工岗位达标的班组“双达标”考核创建活动为载体，开展了“自管型”班组建设工作。2004年，全局各运输业单位开展了以班组升级、职工岗位、班组长等级 “三达标”为载体的“自控型”班组创建活动。2009年，按照铁道部开展自控型班组建设的要求，在运输业各单位开展了“三达标一创建”活动。通过“三达标一创建”活动，涌现出了一批局级自控型班组，极大地促进了班组建设与班组管理工作。2012年，铁道部在全路范围内开展了安全标准化建设工作。在贯彻落实铁道部要求过程中，我局坚持继承和发展的原则，把过去班组建设工作中积累的好经验好做法融入到安全标准化班组的创建活动中，按系统组织推进。

二、新的班组考核体系的变化

（一）扩大了创建层级。开展安全标准化建设工作前，我局安全管理基础工作重点放在了班组管理层面，于2009年制定出台了《哈尔滨铁路局自控型班组建设工程三年规划》，各系统分别就自控型班组创建工作下发了有关办法，制定了相关管理制度和工作制度，使得哈局班组建设及管理工作更加系统化、规范化。开展安全标准化建设工作以来，各系统分别制定了站段、科室、车间三个层级的创建标准和考核标准，各管理层级都把班组建设纳入到工作重点，管理人员的主要精力也集中到抓好班组建设上来。

（二）考核标准更切合实际。安全标准化班组作为六个创建层级的一个层级，在制定各层级创建和考核标准过程中，要充分考虑系统内部和系统间工作性质的差异，打破统一模式，使站段操作更加务实。因此，路局在制定《安全标准化建设实施方案》时，对各层级创建和考核标准仅仅是提出了一些原则性要求，把标准化班组和标准化岗位的创建标准、考核标准的制定权下放给站段，使这两个层级的考核、创建标准更贴近现场实际。

（三）考核周期发生了变化。在自控型班组创建时，每年全局性的考核有两次，每次受表彰奖励的班组达250个左右，奖励额度达到240万元左右。开展标准化班组建设工作半年多时间，按照《路局安全标准化建设实施方案》要求，每年度对标准化站段、科室、车间、班组、岗位进行一次考核验收，然后对各层级标准化示范单位进行奖励，各层级奖励额度预计在300万元左右。相比较，虽然在班组激励力度上有所减少，但促进了管理层级抓班组建设的激励力度，这将给班组建设工作注入更多正能量。

三、对下步班组建设工作的建议

目前，各单位已经将班组建设与安全标准化建设融为一体，把自控型班组创建时行之有效的办法充实到标准化班组创建之中。2012年，路局在《铁路局局党委关于印发哈尔滨铁路局安全标准化建设实施方案》（哈铁企联【2012】179号）文件中，已经将《哈尔滨铁路局自控型班组管理办法》（哈铁劳卫【2007】112号）、《哈尔滨铁路局班组“三达标一创建”活动管理办法》（哈铁企联【2009】168号）废止。因此，我们不建议再恢复“班组建设评比的考核办法”。就如何加强班组建设工作，提出以下意见：

（一）建议加大各系统推进督导力度。各系统要及时指导各站段开展标准化各层级的创建工作，帮助站段健全完善安全标准化班组的创建和考核标准。在保证标准化创建各层级创建标准和考核标准完整的基础上，重点对标准化班组的创建和考核标准进行研究和探讨，突出标准化班组创建和考核标准的时效性、实用性，确保班组建设这项基础性、长期性的工作得到稳步发展。

篇2

【关键词】PDCA；建筑施工安全；标准化

引言

近年来，我国的建设规模非常庞大，建筑工地遍布城乡的各个角落，安全事故时有发生。如何有效地提高安全生产管理水平，做到让事故少发生，不发生，是安全生产工作的重中之重。2014年8月31日公布的新《安全生产法》在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，希望通过安全生产标准化建设，来切实提高安全生产管理水平［1］。近年来矿山、危险化学品等高危行业，通过安全生产标准化建设，安全生产水平明显提高，取得了显著成效［2］。对建筑施工企业来说，施工生产具有要素的流动性，工种的复杂性、人员素质参差不齐等特点，如何采用标准化理论为指导，制定和使用标准，推进标准化建设工作贯穿整个生产管理过程，切实提高安全生产管理水平，有效降低安全事故的发生，是一个不得不面对和亟待解决的课题。

一、建筑施工安全生产标准化管理的必要性

1.标准化是提高安全生产管理水平，完善安全生产管理制度，创新安全生产管理体制、机制和手段的迫切需要。根据本人所了解的企业来看，特别是民营企业，大部分企业生产管理系统的整体效率和效果都比较差，管理手段也很单一，“消防式”“应急式”“被动式”等现象较多，安全生产制度不健全不相互支撑不成系统，统一化、整体化水平比较低，管理体制机制看似灵活，实则没有规矩规则，无法成“方圆”，缺乏责、权、利统一有效的管理体系和具有自身特色的管理模式，无法推进企业的转型升级，无法有效支撑经营的扩张，不能满足现代社会发展的需要。具体到建筑企业，安全投入走过场，仅是买了些安全帽等之类；在管理机制上，存在层层分包，无证上岗等问题，安全制度挂墙上，但落不了地；在项目管理上，以控制成本为中心，安全投入上，能省则省；在管理手段上，到现场走一圈，开个检查意见书，罚款了事，对多个项目生产共性问题研究较少。所以，在安全生产管理中，推行标准化的管理体系建设，体制机制手段方法等可以整体考虑，相互形成呼应，从而提高安全管理体系的系统效力。2.标准化是降低安全生产管理成本，提高安全生产管理效率，追求卓越安全管理绩效的有效途径。面对生产线上的多个项目，不同的执行人员，安全生产管理的制度、流程和措施在执行过程中可能就会造成千差万别的理解，得到各种不一样的结果。标准化就是将我们制定的制度、流程和措施转化为统一的可重复的简单的规定动作的组合。比如安全检查的检查流程，安全防护设施标准化、工具化、定型化图集等，现场文明形象统一识别系统等安全生产标准化动作，可以有效地降低管理成本，严格安全督查检查尺度，优化安全管理流程，规范安全管理行为和动作。通过标准化的制定和实施，可以有效地规范安全生产管理行为，并能有效地控制安全生产管理过程，从而提高安全生产管理绩效。3.标准化是推动安全生产管理成果转化和推广的催化剂。对于建筑企业来说，项目部是创新的第一车间，但是由于项目是流动的，人员是临时组建的，完成一个项目就奔向下一个项目，项目上先进的安全生产管理做法和经验往往得不到沉淀，得不到总结，得不到推广。通过标准化的建设，企业可以将项目上先进的做法总结出来进行推广，而项目上摸索出的先进做法被纳为标准，也可以得到相应的奖励。将标准化贯穿于安全生产管理的整个流程，就可以将项目部现场先进的安全生产实践成果用标准的形式加以提升，丰富企业标准化建设成果。同时，企业也可以向外部学习，将企业研发和对外学习的成果加以吸收改进创新，转为企业自身的标准。因此，通过标准化建设，可以大大促进内外先进做法的转化、推广和应用，是安全生产管理实践和创新成果不断转化应用和持续改进的有效平台和载体。4.标准化是加强交流、形成和谐的管理氛围的有效手段［3］。有效管理的一个重要判断原则，就是让下属明白做什么，清晰地界定必须要做的事情以及做事的标准。加强沟通并有效是前提。在企业安全生产管理中，企业的要求是什么，各个职能部门需要向各个项目部进行交底，在落实过程中，发现没有达到预定的目标，还要不断进行整改，提出具体的改进建议，这就是一个不断沟通不断落实的过程。在落实企业安全生产管理目标和要求的整个管理链条中，企业层面———安全生产管理的职能部门，项目层面———项目部管理团队，作业层面———劳务作业人员其实是一个相互交流、互相沟通、相互学习的过程。如何避免在下一次类似问题的重复出现，在沟通中出现冲突，扯皮和理解不一致呢？制定安全生产管理标准就可以促进企业、项目部、劳务班组之间有效沟通，提高管理沟通的效率，形成共识，达成一致的行动，保证企业目标和项目目标的一致性，从而形成和谐的管理氛围。

二、PDCA之于建筑施工安全生产标准化的可行性分析

［4］PDCA循环，是计划（Plan）-实施（Do）-检查（Check）-处理（Action）首字母简称，是由美国著名的质量管理专家威廉•爱德华兹•戴明（WilliamEdwardsDeming）博士首次提出，所以又称戴明环（DemingCycle）。GB/T19001-2000标准中指出：“PDCA的方法适用于管理的所有过程”。根据PDCA循环理论，只有在不断地发现问题和解决问题的无穷循环过程中，管控效力才有可能得到提升。对于安全生产标准化工作来说，一是安全生产管控的过程与这一过程完全吻合，安全生产就是一个安全方案制定、执行、检查和处理的过程。二是管控的有效性与循环原理完全吻合，PDCA每个循环都是大环套小环，小环保大环，相互促进，大循环是小循环的依据和方向，小循环是大循环的落实和根基［4］。在建筑企业安全生产标准化建设中，循环中的大环可以看成公司安全管理的过程，小环是项目部安全生产的运作过程。项目部小环及时总结问题，提出改进方法，反馈给企业安全管理机构大环，协助公司一起对项目的安全生产进行有效的管理和控制。公司通过小环反馈上来的，总结经验，推广到更多的小环上。每循环一次，管理水平就提高一步。因此，PDCA循环理论运用到建筑施工安全生产标准化管理是完全可行的，可以促进管安全与生产的有机统一，实现安全生产标准化管理体系的“过程管理”和“持续改进”。

三、建筑施工安全生产标准化PDCA实施策略

1.达标方案和目标制定（P阶段）目标是我们管理努力的方向。在安全生产管理中，达标方案和目标的制定非常重要，是项目进入实施阶段后，进行有效管控的基础。每个项目都不一样，情况都千差万别，项目的“标化”定位也不一样，有的是国标、有的是省标、有的是市标，有的不创标。即使不创标，安全红线也不能突破。特别是在危险性大的分部分项工程上，标准化的作业方案和操作规程尤为重要。在项目启动开始，就要确定本项目的安全生产目标，进行本项目的危险源识别，特别是重要危险源的识别和防控措施。根据安全目标的要求和危险源识别分析结果，分解为若干个具体的实施要求和方案措施，制定相应的实施办法和具体的考核标准以及奖惩办法。要按照5W2H的要求，时间、地点、费用、措施等都要力求量化，责任到人，并同时要签定安全目标责任承诺书。在目标控制上，每月、每季、每半年都对项目部现场安全标准化进行评定考核，实行动态监控，强化过程管理，保证安全标准化目标的实现。在项目计划基础上制定更加科学、缜密、完善、详细的安全达标方案，其中包括确定的安全达标总体方针和目标，以及危险性较大工程的建设实施方案；落实各单位、安全达标责任，均是安全标准化建设执行阶段的基础保证。2.达标的执行（D阶段）安全生产标准化执行阶段的工作是安全达标的核心，按照设定的计划方案和管理目标，组织实施，层层落实，强化执行力，是PDCA这一循环的关键。在这里，公司应该将安全目标落实到项目部，公司结果导向，而项目部对于管理人员以及承接的劳务队伍，必须努力调动他们的积极性、主动性和责任感，要营造“安全生产、人人有责”的安全工作氛围，激发全员参与的工作意识。将执行阶段的每一个基础性安全工作做好，才能持续地推动更高一级的PDCA安全循环运行，阶段性、持久性地推进安全标准化的建设，确保安全达标规划目标的逐步实现。3.达标的检查（C阶段）检查是管理中不可或缺的管理手段。检查就是看在实施过程之中是否符合安全标准化管理的具体要求，是否严格按照达标的方案要求操作执行，评判安全达标的程度。在检查中，寻找各项安全达标目标管理中的不足之处，需要改进之处，消除各种不安全因素，预防安全事故的发生。经过一个阶段的实施后，公司应该检查项目实施情况，召集项目管理团队，汇总和分析当前安全生产出现的问题、安全措施的落实情况以及下一阶段哪些该注意，哪些该改正，哪些该修正。常用的检查形式有：1）公司组织的检查；2）当地安监部门的检查；3）监理或业主的检查；4）项目部检查；5）班组自我检查。通过检查，能及时了解所制定的措施计划的执行情况，同时也能及时地发现问题，排除隐患，纠正偏差，避免造成严重后果。4.达标的改进（A阶段）PDCA循环的一个目的是实现预定的目标，另一个目的就是希望持续改进。只有持续改进，我们才能得到升华和不断进步。针对前一个阶段的检查情况，分析存在的问题和成功之处，保留成功的经验，对发现的问题和不足进行分析，提出解决方法并及时处理，避免代入下一个循环。一方面，对计划执行中存在的问题进行全面梳理，为下一轮的循环奠定基础。另一方面，每一个工程项目就是一个PDCA循环小环，将随着项目的竣工而结束，但企业安全生产标准化建设这个PDCA大循环却在持续进行中。将每一个竣工项目的PDCA循环小环进行总结，对已被实践反复证明科学、高效的重复性经验和做法，制定成安全管理标准和工作标准，以提升整个企业安全标准化PDCA大循环的管理水平，从而指导正在进行或即将进行的各个工程项目PDCA循环小环之中。在循环的机制上，对存在的问题，最有效的办法就是强化绩效评价和激励约束机制的建立［5］。通过绩效评价，量化安全达标工作的情况，根据量化的结果，给予一定的经济奖罚，并配套一定职位晋升、评奖评优等等激励约束机制，从而全面调动大家改进问题的主动性。

结束语

篇3

云南磷化集团有限公司（以下简称“云南磷化”）是一个有着48年建设发展历史的国有重点化学矿山企业，集地质勘查、矿山设计、建设、技术研发、磷矿采选、磷化工和多种经营服务于一体。公司下属有4座大型露天磷矿山，20余家分、子公司，总部坐落在云南省昆明市晋宁县昆阳镇。近几年，云南磷化先后通过了国家质量、环境和职业健康安全管理体系认证，是我国首批“国家级矿产资源综合利用示范基地”，首批“国家级绿色矿山试点单位”。

云南磷化安全生产标准化始建于2006年，于2007年通过了国家金属非金属矿山安全生产标准化一级企业认证。标准化企业的创建和运行，使公司安全管理水平有了较大提升，但近年来公司经营快速发展，安全管理水平与不断提高的员工和社会的安全需求还有一定差距；安全生产标准化本身是一个不断提高、完善的过程。基于这一认识，2008年云南磷化在原有老版标准化体系运行的基础上，按照新版《金属非金属露天矿山安全生产标准化评定标准》《尾矿库安全生产标准化评分办法》组织开展安全生产标准化企业创建运行工作。历经4年的创建和运行，公司于2012年5月17日通过了中国安全生产协会组织的专家组复核。2012年11月2日，国家安全监管总局公示了其4个矿山、6个尾矿库安全生产标准化一级企业名单。

创建专业队伍

为确保安全生产标准化创建顺利进行，云南磷化成立了总经理任组长、分管安全生产工作的副总经理任副组长的安全生产标准化企业创建工作领导小组，同时明确各部门协同配合，在人力、物力、财力上给予保证。依照标准化管理模式，制定工作目标，层层分解落实到每一个单位、车间、部门、班组和每一个员工。

为了成立一支精干的创建队伍，云南磷化在创建队伍人员的选择上，首先选择了管理经验丰富的各矿分管安全工作副矿长、安全科长、生产科长、设备科长，其次选择业务能力强、安全管理专业的技术人员，再由以上人员对照标准编制、修订管理文件（制度、表格等），使标准化文件既符合法规标准，又适用于企业管理，可操作性强。

2008年3月，云南磷化组织所属4个矿的矿长、副矿长、安全科长等12人，参加了云南省安全生产监督管理局组织的“金属非金属矿山安全标准化贯标培训班”。随后，又委托中钢集团武汉安全环保研究院，先后4次对公司274名中高层管理人员和220名班组长进行贯标培训，提升其安全生产标准化意识，使其熟悉标准化创建工作的重点和难点。

在全体员工中加强贯标培训，为全员参与标准化企业创建提供工作保证。在广大员工中广泛宣传，使标准化企业创建工作成为员工的自觉行动，保证了标准化创建工作的全员参与和有效开展。强化基层、基础和基本功的“三基”工作，以标准化为主导，开展了班组安全生产标准化、岗位标准及安全文化建设。通过标准化创建，增强了员工的安全责任感、安全防范技能和自我保护意识，实现了管理标准化、规范化和安全与发展的有机统一。

完善达标管理

为进一步加强规章制度建设，云南磷化制定了公司内部的《安全标准化新规范实施方案》。组织专业人员全面梳理了原有的71项安全管理规章制度，修订并重新印发所属单位，各单位根据各自实际，在公司管理制度基础上，重新制定和修改实施办法，对全体员工重新进行安全培训。

将安全管理与企业基础管理有机结合开展。在安全生产标准化建设中，结合质量、环境、职业健康安全“三标”管理体系，公司在生产作业现场设置了齐全、醒目的安全标识，并为员工配发了符合要求的劳动防护用品，改善班组作业条件，为进一步加强生产安全管理提供现场基础。

规范了安全管理台账。统一设计和规范了《安全台账》，以简洁明了的格式内容，反映各单位、车间、班组安全活动开展情况，为安全检查和标准化考核评价提供了准确完整的原始依据。

本质安全水平不断提升

通过推行安全生产标准化建设，公司安全管理水平上升了一个新台阶。2006-2013年，公司连续7年百万工时死亡人数为0。百万工时负伤人数也是逐年下降，2009年百万工时负伤人数为0.47，2010-2013年百万工时负伤人数均控制在0.18以内。

公司主体责任意识得到加强，全体员工的安全行为意识有了深层次的转变和提高，“提高人本安全和本质安全、实现零伤害”的方针理念贯穿到生产的全过程，深入人心。

现场生产安全有了根本性的改变，安全生产隐患得到及时的治理，各项安全风险因素得到有效控制，整个生产工艺过程本质安全水平不断提升。

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关键词：安全生产标准化 职业健康安全管理体系 整合 一体化 达标

1 前言

国务院在2010年7月19日下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕）23号），上海市政府又下发了《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）等一系列文件，要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。在此背景下，中海集团、上海海运（集团）公司提出了企业开展安全生产标准化的工作要求，要求企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）标准，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，创建安全生产标准化达标企业。

2 以职业健康体系为构架，创建“标准化”达标企业

2.1标准化与职业健康体系的区别

*标准化采取强制建立的原则，而职业健康体系采取自愿原则，组织是否实施该标准，是否进行职业健康体系的认证，取决于组织自身的意愿。

*标准化有量化分级，而职业健康体系无量化分级。

*标准化有起点要求采用千分制考核，而职业健康体系并没有起点要求。

*标准化以隐患排查治理、预测预警为基础，而职业健康体系以危险源辨识、风险分析为基础。

*标准化强调现场管理，更注重硬件建设，而职业健康强调流程管理，偏重软件建设。

*标准化是以企业自评、外部评审和政府公告的形式由政府颁发证书，而职业健康体系是由社会中介机构咨询和第三方审核颁发证书。

2.2 标准化与职业健康体系的共性

*现代安全生产管理模式。

*采用PDCA动态循环。

*要素化管理。

*强调遵守法律法规和其他要求。

*第三方审核。

*经过评审颁发证书。

3 标准化与职业健康一体化体系建立

3.1 整合标准化和职业健康两种体系的原则，从要素和文件两个方面入手。

3.1.1整合要素。以职业健康体系要素为主线，将标准化和职业健康体系的要素整合在一起。

下表1为《职业健康体系 要求》与《标准化基本规范》要素对照表

3.1.2整合文件。文件的内容应涵盖所有的要素，文件的数量应分别满足职业健康体系认证和标准化验收复审的需要。整合时应坚持以下三项原则：

1）实效性。 整合是寻求一种“自我约束机制”，因此，在整合过程中务必要杜绝“写归写、做归做”的不良倾向，做到“标准不降、程序不减、内容不缺”。

2）融通性。 整合要坚持“求大同存小异”，先行建立的要保持，后建立的不能另起炉灶，要互为补充，相互利用。

3）可操作性。整合必须做到“两符合”、“一提高”——既要符合法律法规，符合企业实际，又要有利于提高企业安全管理水平。通过整合、完善企业的内部管理，让标准更有效地指导操作和管理。

3.2 整合标准化和职业健康体系要注意什么

3.2.1 领导的作用非常关键

标准化与职业健康体系一体化整合是一项前瞻性、系统性、组织性很强的工作，领导层的积极领导、参与及重视程度将直接影响到最终的效果。

3.2.2 全员参与事关成败

体系的运行需要公司所有部门的参与，只有所有相关的员工都理解和掌握了有关的要求及实施的方法，体系的建设才能成功。

3.2.3 注重灵活性与操作性

要紧密结合企业实际，以结果为导向进行流程的设计或改造，简化运作流程，建立高效的、有效的、操作性强的覆盖所有活动的管理运作系统。

3.3 标准化是职业健康一体化体系的基础内容

标准化是建立职业健康一体化体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书，可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的标准化的量化指标使体系的运行更具有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。

综上所述，标准化与职业健康体系是企业开展安全生产工作两种可以相辅相成的管理标准和手段。两者各有侧重，能有机地结合起来，通过职业健康体系一体化的有效运行，来实现企业的“标准化”，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。将标准化要素和职业健康体系的要素融合起来，建立一体化管理体系，坚持落实管理体系不走样、坚持标准不放松，使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，能多快好省地实现安全生产状况的稳定运行。

3.4 整合标准化和职业健康两种体系的步骤

我公司采用了聘请咨询师进行指导培训，企业自我整合的方式进行，分为七个步骤进行：

3.4.1 成立由总经理任组长的“标准化建设领导小组”，下设“标准化建设工作小组”由生产副总经理任组长。各生产业务部门主要领导亲自挂帅，成立相应的工作小组。

3.4.2 制订推进计划。明确6个月完成整合，将整合思路、要求、实施方案，任务分解表下发到各部门，实行“横向到边，纵向到底”的整合工作全覆盖。

3.4.3开展学习、培训。请咨询师进行专业辅导培训，重点学习、理解标准化和职业健康体系的要素。使工作组的所有人员掌握两种模式的共同之处和差异所在，熟知整合的方式和技巧。

3.4.4 进行现状调查摸清家底。重新梳理企业的基本情况：包括人员岗位、工种、人员技术状况、生产工艺、作业环境、设备状况、特种设备种类数量等。

3.4.5 开展整合设计。内容包括整合的模式、组织机构的调整、公共要素（见表1）和专业要素的确定、文件的名称及数量、记录表格的名称及数量、确定各项整合任务的责任人和职责。按13个一级要素、40个二级要素的核心要求，对安全生产责任制、安全管理制度、工艺流程、操作规程、安全设备设施等情况充分梳理，编制安全管理制度目录。

3.4.6 修改完善文件。编制文件修改大纲，按《文件控制程序》要求明确文件（表格）的编排格式、编号规则、起草人员等。文件的完善由安质部负责牵头，修订顺序“自上而下”进行。重点对照标准化要求修订各类规章制度和操作规程，力求做到每一类设备有一操作规程，每一操作岗位有一操作规程，让职工了解危险源及控制办法。在整合过程中，我公司按标准化的要求先后修订了40余项安全规章制度和近百项操作规程。

3.4.7 新文件的运行。做好文件运行和配套措施，如文件和表格应发放到位，并分层次、有重点地进行贯标学习、培训。使相关人员熟悉、掌握标准，提高按照安全规程作业的能力。

4 标准化与职业健康一体化体系运行

4.1 一体化管理体系的运行。我公司举办了多种层次的培训，重点是公司的安全目标、过程及PDCA循环、员工的意识培训和结合岗位进行文件培训。公司各部门按照管理手册和程序文件的规定实施。

4.2 一体化管理体系的实施。通过培训，使每个员工认识到自己应做什么、怎样做以及自身活动的相关性和重要性，从而确保能胜任自己的岗位和满足安全生产的要求。

4.3 一体化管理体系的自评。试运行3个月后，按《冶金等工贸企业安全标准化基本规范评分标准》进行自评。

4.4 自评结果

我公司根据《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》自查自评，得分情况如下：

1）总评审分为1000分，因缺项31项，计138分，实际评审分为862分。

2）自评得分725分，扣分项61项，合计扣分137分。

3）自评总分为725/（1000-138）*100=84.1分。

5 申报安全生产标准化达标企业

5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生产监督管理局提交《安全生产标准化自评报告》申报安全标准化二级企业。

5.2 2012年11月12日，经上海市安全协会专家审核，我公司得分82.2分，达标率为86.9%。

5.3 2013年1月30日我公司被上海市安监局核准为“标准化二级达标企业” ，授予安全生产标准化二级企业（商贸）证书。目前我司已进入巩固达标成果和持续改进阶段。

6 效果

6.1 通过自评和整改工作，对车间场地、动火区域、安全通道按规范划出警示线，改造车间氧乙炔供气管线，对全部管线进行规范标识，张贴安全警示标志和职业危害告知书。改善了作业条件和作业环境，调动了职工的工作热情，明显提高劳动效率。

6.2 明显提高了企业安全生产的管理水平和管理效益，有效防范风险，控制和避免人身伤亡和财产损失，为企业产生直接和间接的经济效益。

6.3 为企业树立了良好的社会形象，提高了企业的信誉和知名度。

6.4 推进了现代企业安全管理理念的发展。企业安全管理的理念得到提升，由过去的“被动型”向“主动型”转变。从外部要企业安全，转为企业要安全，会管理；员工由“要我安全”转为“我要安全”。安全生产理念已深入人心，逐步形成了人人懂安全、人人会安全的局面。

7 结论

7.1 按照国家规定，所有企业在2015年底前均要标准化达标，所以标准化和职业健康体系整合是当前很多企业面临的一个实际问题。两体系的整合既要紧密结合企业实际，选择适宜的整合方式，更要充分分析、理解和掌握两者的共同之处和区别，“求大同存小异”。只有坚持科学、务实的态度，不断持续改进，标准化和职业健康体系整合工作才能收到实效。

7.2 我认为以职业健康体系为核心架构，以标准化的要素为基础，将标准化的一级要素和二级要素贯穿始终，从而建立起职业健康体系和标准化为一体的管理体系，是一条行之有效的路径，能起到事半功倍的效果。“整合”是一条思路，只有结合公司实际，因地制宜地建立体系文件，且通过一定时间的试运行进行磨合，才能达到预期效果的；“整合”需要领导支持、全员参与、符合公司和部门的实际情况，充分体现实效性、融通性、可操作性，才能充分体现整合体系的优势。

7.3 我公司安全生产标准化二级企业的达标，充分说明了我公司利用职业健康体系为框架整合标准化，形成一体化管理体系是成功的、有效的。

参考文献

[1]侯茜，《企业安全生产标准化基本规范》解读.cn.

[2]樊晶光，企业安全生产标准化创建工作实践与思考《企业安全生产标准化基本规范》解读.cn.

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一、横县花茶加工企业状况

目前，横县花茶加工企业180多家，年生产加工量达到6万吨以上，年产值超过25亿元。至去年，开工生产花茶工企160家，符合节能减排的花茶加工企业达160家。其中，花茶加工企业150多家获得QS认证，“横县茉莉花茶”证明商标和“横县茉莉花”原产地保护标记标签使用厂家达11个。近年来，横县花茶加工企业能够稳定全县茉莉花种植面积10万亩，年产鲜花8万吨，茉莉花产量和花茶产量占全国总产量的85%以上，占世界的60%。为此，美丽富饶的广西横县已成为世界最大的茉莉花种植基地和茉莉花产品生产加工基地。

二、重要性和主要成效

（一）茉莉花茶加工产业重要性。茉莉花茶产业是全县的经济发展的助推器。茉莉花茶产业的发展可以直接带动商业、餐饮业、交通运输业、建筑等相关行业的发展，增加税源税收。如果该产业败落，将极大地影响全县的经济发展。

1、茉莉花茶加工产业已成为横县当地最具特色的农业优势产业和支柱产业。首先，去年横县茉莉花种植面积10万亩，年产鲜花8万吨，年加工花茶量达到6万吨以上，整个加工企业年产值25亿元以上。其次，花农年销售鲜花收入7亿元左右，惠及6.8万农户，33万花农，年亩产值8000元左右（年人均收入超2000元）。

2、茉莉花茶产业促进并提高地方经济和社会效益。横县茉莉花茶产业的经济和社会效益非常明显。横县对茉莉花花茶产业、市场进行规范管理促进了其它产业、市场的繁荣兴旺，也带动了其他产业、市场的发展。（1）茉莉花茶产业带动了其它产业的发展。现在以花茶加工厂180家，若以一个厂投资150万元计，总资产2.7亿元；虽然每年茉莉花茶产业的直接税收只有几百万元，但只有保住花茶加工业立于不败之地，才能保住横县的茉莉花种植产业，花农才有收益。（2）在茉莉花市场建成之后，相继带动了茶叶市场、成品茶市场、生活市场、摩托车市场、建材市场的形成，这些市场一脉相承，2009年成交额超15亿元左右。（3）茉莉花茶产业带活了一方经济，同时消化了农村剩余劳动力和安排了大量下岗工人。2009年大约有20万人在服务和服从于茉莉花茶产业服务。(4)壮大交通运输、邮政和服务业。椐不完全统计，仅运输一项，每天约有2000多辆摩托车往返于市场内外运花。每到花茶加工季节，更有全国20个省（市）的茶商3000多人云集横县，每月运输茶叶成品、半成品的车辆约有7000多台次。由此，给交通运输业带来的产值达3000万元，给邮电通信业带来的产值1000多万元。此外，还带动了餐饮、旅店等服务业的发展等等。

（二）主要成效。经过对企业进行整改、扶持和品牌培育，有9家花茶加工企业被评为“全国优秀花茶加工企业”，广西金花茶业公司连续两年被中国茶叶流通协会评为“中国百强茶叶企业”，引进一家年产10吨的香精香料加工厂，拓宽了产业链。

1、开创自主品牌茉莉花茶的生产加工。因为“自主品牌”能保证横县茉莉花茶产业永久不衰。横县花茶加工企业响应县委、县政府的号召积极发展自主品牌茶生产。其中金花茶业、桔杨茶业公司、长海茶厂、南方茶厂自营花茶年产量超过1000吨；苍山茶业、阳春茶业、杰龙茶厂的自营花茶超过800吨；年自营花茶500吨的有7家。由于生产的花茶质量好，2006年横县县委、县政府选送杰龙茶厂的“茉莉龙珠”花茶被指定为当年东盟博览会各国首脑专用茶。现在，横县自营茶产量超过1万吨。使横县茉莉花自主品牌花茶得到进一步发展。

2、开创名优品牌建设工作。我县不断加强横县茉莉花茶品牌的建设工作，“横县莉花茉茶”品牌建设得到进一步加强，已有一定的知名度和影响力，。经过多年的培育，横县拥有“金花”牌、“郁江”牌等自主品牌18个，产量占全县总产量20%，销量占全国17%，年创税收近2000万元。横县目前在国内市场影响力较大的品牌有：金花、香之都、郁江、灵香、乔王、三三、石豹等（无品牌的花茶只占全县产量的7%左右）。其中，“金花”牌、“郁江”牌、“金莉”牌等在国际国内重大节会中获得过奖项;阳春茶业自营品牌的花茶出口欧盟。已有一定的知名度，横县莉花茉茶品牌建设得到进一步加强。去年桔杨茶业公司，利用自有品牌出口花茶1250吨，长海茶厂通过公司出口花茶1120吨；阳春茶业自营品牌的花茶出口欧盟。目前横县拥有自营品牌花茶18个，产量已占横县花茶生产总量的20%，年创税收近2000万元。

3、开创茉莉花产品深加工。引进一家年产10吨的香精香料加工厂，不断拓宽了产业链。

三、存在问题及成因

横县花茶加工企业大部分为代加工企业，缺乏龙头品牌和自主品牌，竞争能力不强大。近年，由于成本上涨，花茶加工企业为争抢来料加工客户，相互打压、降低加工费，使企业毛利率仅为10%，利润空间减少、效益下降，花茶加工企业关、停、并、转10%以上，总量有所下降，有萎缩和恶化趋势。

（一）缺乏龙头企业品牌和自主品牌，依靠来料加工支撑产业。首先，龙头品牌企业不多，企业缺乏竞争能力。花茶企业加工技术含量不高，低水平重复建设企业较多；茶厂盲目建设，厂家多，还有花茶加工企业（厂）小型作坊式，加工环境条件良莠参差不齐。横县所加工的花茶85%以上全是依赖外省的茶商来料加工，原料茶5万多吨，而花茶加工企业180多家，长期依赖来料加工，加工价格受制于人，造成僧多粥少的现象。厂家之间为争客户，相互打压，相互降低加工费，收入低、效益差。其次，自主品牌产品不多。横县本地产茶产量只有1万吨左右。在花茶加工企业180多家中，拥有自营品牌仅18个，使横县品牌的自营花茶只占2%左右，品牌效应差。这样既缺少自主品牌花茶，企业又无资金或不愿投入更多资金进行厂房改造和机械更新换代。不能完成大订单的生产加工，竞争能力低下，质量和效益严重下滑。

（二）标准和税负不统一，缺少竞争力。一是无统一标准。花茶加工、质量无统一标准可依，企业生产无序竞争；二是税负不均，来料加工税费低。自从1989年开征增值税以来，茶商来横县加工花茶的原料茶来自省外，在横县只支付加工费和茉莉鲜花收购费用，造成应税率低，当时一担茶来料加工只征收不到10元的税，而自有品牌的花茶应缴税约60元/担，导致企业只承接来料加工，不愿开发有品牌自营茶，自我竞争意识不强，没有长远发展意识。

（三）企业产品品牌市场开拓和竞争力不强。1、品牌不响，花茶产品自主品牌宣传推广力度不够。横县茉莉花茶系列产品品牌宣传力度不够大，横县茉莉花茶的知名度不够高，横县茉莉花茶在主销区市场知名度还不高,产业链的包装仍未跟上产业发展的要求。2、横县茉莉花茶由于产品竞争力和宣传力度不够，未能更大范围地开拓新的国内外消费市场，消费者面不够广；销售渠道和市场狭窄，还停留在长江以北的传统区域。

（四）市场信息不畅。市场信息服务仍然薄弱，未能更进一步建立和完善准确、全面、系统、权威的市场信息网络，没有做好市场信息的收集、分析、传递和工作。应通过多种形式加强对信息资源的开发利用，为生产者、经营者提供有效的信息服务，减少经营风险。

四、主要对策和措施

因为茉莉花茶产业的发展可以直接带动商业、餐饮业、交通运输业、建筑等相关行业的发展，增加税源税收。如果该产业败落，将极大地影响全县的经济发展。为此，横县县委、县政府已从1998年花茶加工滑坡现象得到警示，年年通过召集外省茶商、本地花茶加工企业负责人和相关部门召开专题会议，研究、规范花茶加工业生产经营，制订出相关的主要对策和战略措施。

（一）鼓励和奖励花茶加工企业创品牌

1、为改变横县花茶加工依赖来料加工支撑整个茉莉产业的局面，自从1999年12月县委、县政府出台了《关于鼓励县内花茶加工企业开发新产品，创立横县茉莉花茶品牌的奖励办法》,奖励办法详细规定了“凡创立花茶品牌的企业给予税收优惠政策扶持”，获区、部、国家优质产品的给予5-20万元奖励。

2、加强了横县茉莉花产业原产地标志的保护。2006年4月横县获得国家工商行政管理总局颁发“横县茉莉花茶”证明商标。2006年7月“横县茉莉花”获国家质量监督检验检疫总局批准为国家级地理标志产品保护。2008年3月，横县人民政府出台了《横县茉莉花茶证明商标和横县茉莉花地理标志产品保护工作实施方案》，围绕“横县茉莉花茶”证明商标和“横县茉莉花”地理标志产品保护的管理办法，对使用该证明商标和原产地保护产品标志的企业在产品包装上严格按有关标准贴上防伪标签，确保茉莉花茶的产品分类与原料、技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装等经过严格把关，保障花茶产品的质量安全，引导企业往自营加工发展，打造品牌企业，进一步提高横县茉莉花茶的知名度。

3、制订横县茉莉花（茶）产业发展实施方案。2008年3月横县人民政府颁发了《2008年至2010年横县茉莉花（茶）产业发展实施方案》，主要任务是建立标准的茉莉花、茶叶基地，建立高效、节能的标准化花茶加工企业，加大力度扶持龙头企业和进行品牌培育，增加横县花茶的市场占有率。

（二）加大横县茉莉花的宣传推广力度

1、加大宣传推广，提高花茶知名度。1999年在首都北京成功举办了“中国茉莉花之都——广西横县茉莉花产业发展研讨会”，向全国宣传横县的整体形象。

2、举办全国茉莉花茶交易会，吸引国内外茶商。2000年至2009年连续在横县与中国茶叶流通协会成功举办了六届全国茉莉花茶交易会，扩大了横县在全国和世界的影响力，吸引国内外茶商到横县加工花茶和采购花茶并成功引进了北京张一元等三家大型花茶加工销售企业落户横县。

3、年年举办中国国际茉莉花文化节，发挥文化传播作用。2010年中国国际茉莉花文化节于9月举行，旨在促进文化进步、推进产业发展、加强国际文化交流与经济合作，把横县茉莉花茶产品推向国际并成为国际知名品牌。

（三）积极探索和促进茉莉花茶产业健康发展模式

1、大力培植科技型龙头企业。横县有茉莉花茶加工企业180家，年加工能力10万吨，近年横县加大对科技型龙头企业的扶持力度，如引导扶持广西金花茶业有限公司，探索出了一套更适用于我县高中档茉莉花茶窨制关键技术，这套技术是在传统工艺基础上进行优化创新，更成熟、更实用，是具有地方特色的优质茉莉花茶生产技术。

2、建设一批企业自己的茉莉花科技示范基地，吸收、转化新品种、新技术、新工艺。围绕特色优势产业，全县开展“茉莉花标准化示范基地建设”、“有机茶标准化生产技术研究与示范”、“茉莉花优良新品种引进筛选与示范”，建成无公害茉莉花生产基地7万亩，有机茉莉花2000亩，创建了国家级茉莉花产业标准化示范区。确保茉莉鲜花的质量安全，提高花茶的质量和档次。

3、通过“企业+基地”模式，开展茉莉花标准化栽培技术示范取得了较好的经济效益和社会效益。在百合镇平福村、横州镇新桥村、校椅镇石井村建立的3000亩的“茉莉花标准化栽培技术示范基地”，通过开展企业扶持、测土配方、无公害防治病虫防治技术、低产茉莉花园改造，杜绝高毒高残留农药的使用，茉莉花的品质和产量都有了提高，花茶的质量也得到了提高。同时示范基地与普通花园相比亩产量增产113.2公斤，达到1032.2公斤,花价高0.5元/公斤，亩产值为6606.08元，比普通花园增收1240.58元。示范基地共增加农民收入372.17万元。

（四）加大企业改革力度，确保标准化生产

1、加大对茶厂改进工作，运用新技术、新工艺提升花茶加工产业水平。对茶厂进行QS认证，确保花茶产品的安全、卫生。从2005年开始，按国家食品卫生安全法的要求，对横县的花茶加工厂按国家要求进行全面的整改，全面提升企业的硬件和管理水平，2009年横县已有152家茶厂获QS认证。

2、制订地方标准，规范花茶企业加工。2004年8月横县颁布实施横县地方标准《茉莉花茶绿茶窨制技术规程》、《茉莉花茶》，2007年1月《茉莉花茶》升格为广西地方标准，规范了花茶加工业的加工标准和质量标准，使企业生产有标准可依。

3、成立广西花茶检测中心，对花茶进行严格检验。2007年8月在横县质量监督检验所的基础上成立了广西茉莉花（茶）产品质量监督检验中心，对全县加工的花茶产品从原料、加工、成品出厂进行全方位的跟踪、监督、检测，确保花茶产品的质量。

4、加大标准化茉莉花茶加工示范基地建设力度。扶持和指导广西金花茶业有限公司建立我县标准化茉莉花茶加工示范基地，全面实施标准化茉莉花茶生产加工。2009年我县派出专门工作组深入企业，指导广西金花茶业有限公司全力打造中国茉莉花（茶）加工标准示范基地建设。目前已经产生明显示范效应和推动作用。

广西金花茶业有限公司积极配合，努力打造茉莉花茶标准化加工企业：一是投入资金405万元新建1560平方米的钢架结构的标准化离地窨制茉莉花茶车间并引进标准化生产线，新车间将于7月投入使用。二是投入资金200万元配套建设540平方米的精包装车间，并于6月投入使用。三是投入资金156万元新建350平方米集陈列、展示、品茶、教学于一体的品茶陈列室，同时融入花茶游文化元素，体现花茶文化底韵。四是投入资金58万元新建一个300平方米的六堡茶地窖。五是为全面实施标准化生产的管理和技术要求，公司投资5万元开展离地窨制茉花茶生产工艺技术等专业培训，以上五项共计投入824万元。公司顺利完成标准化建设并投入生产，产生巨大示范和推动作用。

（五）成立专职管理部门，加强产业管理

自2000年元月成立横县茉莉花产业管理局（简称花业局），协调相关部门，对茉莉花茶产业进行统一监督管理。在花业局的运作下，组织花茶加工企业成立民间行业组织花茶协会，通过协会行业公约，根据市场变化，每年制订出花茶加工企业的加工收费标准，由花业局和协会共同监督，制止企业间的恶性竞争，提高企业效益。对生产自营茶的企业按1999年颁布的“横县茉莉花品牌奖励办法”中的税收优惠政策实施，改变了企业只愿承接来料加工，不愿生产自营茶的况。

（六）加强信息服务

通过多种形式加强对信息资源的开发利用，为生产者、经营者提供有效的信息服务，减少经营风险。横县茉莉花市场在2002年就建成了花茶行情信息系统，与国家农业部信息中心联网，每天都在第一时间茉莉花、茶叶的交易价格、成交量、产量动态和市场趋势。在互联网上建立了“广西西南茶城”网页，加快了信息的传递速度。同时，还利用现有的电视、广播、报纸等媒体传递花茶的供求、价格等信息，使花茶生产经营者根据信息动态作快速反应，调整生产、加工和销售，减少花茶的经营风险。

五、下一步发展目标

1.大力培植一体化的大型龙头品牌企业。通过“生产+加工+销售”一条龙的发展模式：补贴花农，建立自己高品位茉莉鲜花生产基地；改造产房设备，严格按照国家无公害食品或绿色食品的标准生产加工花茶产品；运用先进的销售理念，生产和销售适销对路的、多元化的“自主品牌”茉莉花系列产品，提高产品的质量、档次，增加产品附加值，扩大企业市场竞争力，争取效益最大化。

篇6

一、推进旅游精品项目建设

（一）中华三祖圣地暨中华合符坛项目

中华三祖圣地是我县旅游的重点工程，今年把中华三祖圣地建设做为服务好冀台同胞万人共祭三祖大典活动的一项重要工作抓好抓实，主要开展了以下工作：

1、整修九龙腾飞柱工程。经多次协商、协调及实地考察与九龙腾飞柱制作单位制定周密的整修方案，工程于4月份开工，目前已经完工。

2、合符坛景区绿化美化工程。在合符坛景区内种植了油松、杜松、红绿木等13个品种的大型景观树木34000多株。

3、三祖桥引水工程。工程于3月份开工建设，目前已竣工。

4、万姓宗祠工程。该工程由深圳客商投资兴建，目前已开展了选址工作，鉴于三祖圣地景区申请破产保护等原因，双方正在进行有关事宜的深度洽谈，力争早日实现开工建设。

5、中华合符坛绿化及照明工程。5月份与北京宜能照明工程有限公司签订了建设工程施工合同，工程将在近日开工建设。

6、三祖圣地文化产业园项目。聘请北京达华工程监理公司编制了“三祖圣地文化旅游产业园”项目可行性研究报告及项目建议书，目前初稿即将完成。

（二）、推进建设旅游休闲度假基地

我县启动了“四区六基地”建设工作后，我局早行动、早谋划，将建设旅游休闲度假基地作为实现旅游业发展的一次重要机遇。对休闲度假基地内的旅游资源进行整合，优选一批项目并积极督导项目工作的推进。

（1）、鸿鑫葡萄酒庄园。

项目新建观光车间2200平方米、综合服务楼和葡萄酒窖平方米，新打机井2眼。总投资5000万元，已到位资金1500万元。

（2）、黄帝城风情小镇。

今年投资140万元，在去年开工建设的35栋别墅的基础上，完成外墙砖和屋面瓦工程。

（3）、众缘休闲健身养老中心。

4月26日举行项目奠基仪式，现正在办理各项审批手续。

（4）、龙凤山公墓。

6月2日与台湾首富投资有限公司签订协议书，现在进行项目前期规划和办理各项手续。

（5）、蚩尤文化产业园。

园内建设的灾害主题公园项目，现已委托团县委进行前期筹备规划招商工作。

（三）积极争取上级旅游资金

我局紧紧抓住发展机遇，争取上级政策和资金方面支持，申请2011年省旅游发展基金，申报资料已上报至省财政厅和省旅游局。

二、加强宣传促销手段，加大招商引资力度

（一）4月5日清明节，黄帝城景区与矾山镇联合举办了第二届矾山儿女共祭三祖大典。来自该镇党委、政府、驻镇机关干部和社会各界人士500多人聚集在中华三祖堂前虔诚祭拜，追思炎、黄、蚩三大始祖的丰功伟绩，领略三祖文化的博大精深，感受三祖圣地的千年古韵。

（二）推出5条精品线路，分别是“游海棠花海，览千年古刹，品三祖文化”三日游、“游水果故乡，赏葡萄王树，品葡萄美酒，登桥山黄帝殿”三日游、“享清凉，度消夏，泡温泉”休闲三日游、“观古代驿城，品三祖文化，游空中草甸，览千年古刹”三日游、“品合符文化，登空中五台，泡养生温泉”三日游，极大丰富了旅游市场。

（三）成功承办了第二届涿鹿县海棠花节。在规格上、规模上、影响力上及内容上的丰厚度上取得突破。一是举办了启动仪式和涿鹿旅游推介会。80多名资深记者、旅行社老总、旅游宣传策划专家等业界同仁受邀参加。二是我县与华北旅游同盟正式签约。三是活动内容包括赏花、品花、参观黄羊山景区和三祖圣地景区，约有近万名各界人士参观了这次海棠花节。四是影响力得到强化，各大新闻媒体对这届海棠花节给予关注和深入报道。海棠花节成为我县旅游又一张响亮的名片。

(四)参加5.19张家口旅游项目推介会,取得丰硕成果。由中国太平洋经济合作全国委员会对外经济技术合作委员会投资的小五台生态旅游开发项目和河南清华物业发展有限公司投资的西灵山旅游项目成功签约。同时，我们组织了五家实力雄厚的企业家代表参加了会议，受到市局的肯定。

（五）多措并举，扎实开展市场开发和旅游推介。一是精心制作我县旅游专题宣传片，重新印制新版宣传画册和册页1万多份。二是筹备参加了张家口旅游台湾推介促销活动，组织三祖圣地景区赴台湾宣传促销，期间发放各类宣传品3000多份。三是筹备“2011百家京城媒体张家口行”夏季采风活动。深入宣传我县旅游资源、旅游项目、三祖文化，提高优惠政策等，进一步扩大我县知名度。

三、加大行业监管，加强机关效能建设

（一）加强旅游法制化、规范化建设。继续宣传贯彻《河北省旅游条例》，加强旅游行风建设，采取联合执法、明察暗访等多种形式，对无证经营、超范围经营、承包挂靠的旅行社以及“黑社”、“黑导”等进行重点查处，进一步完善投诉受理机制，有效维护旅游消费者合法权益，未发生旅游投诉案件。

（二）深化旅游安全治理工作。根据旅游工作实际，制定旅游安全工作实施方案，指导各旅游企业制定应急预案，对涉及旅游的宾馆、饭店、旅行社、景区（点）提出了具体的要求。组织人员深入对旅游企业进行定期和不定期的检查，确保旅游市场安全。

（三）推进旅游标准化建设。目前我县拥有一家三星级饭店轩辕大厦、一家准四星级饭店中华大酒店，2家旅行社和1家旅行社门市部。对各旅游景区（点）、星级饭店、旅行社加大了监管力度。配合市旅游局对中华大酒店的上档升级进行了初评，制定了整改方案，按照4星级标准指导中华酒店上档工作。

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以党的十八届三中、四中全会和主席关于安全生产工作系列讲话精神为指导，强化红线意识，贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的总要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，落实安全生产责任，建立健全安全生产管理制度，强化安全生产知识宣传教育，切实改进和加强安全生产基础工作，进一步增强人民群众的安全生产意识和自我防护能力，确保我镇安全无事故。

为确保创建工作的顺利开展和圆满完成，决定成立“安全生产示范乡镇”创建工作领导小组：

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通过一年的努力创建，在全镇开展创建遵守安全生产法律法规，普及安全生产宣传教育，落实安全生产责任，增加安全生产投入，整治事故隐患，杜绝较大以上事故发生。通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全镇安全生产工作迈上一个新的台阶。

1、建立和完善安全生产管理制度。包括：（1）安全生产委员会工作制度；（2）安全生产例会制度；（3）安全生产教育培训制度；（4）安全生产监督检查制度；（5）安全生产事故隐患排查制度；（6）安全生产事故应急救援制度；>:请记住我站域名/<（7）安全生产统计报告制度；（8）安全生产警示告诫制度；（9）安全生产“一票否决”制度；（10）安全生产行政责任追究制度。

2、明确安全生产管理职责。包括：（1）党委书记职责；（2）镇长职责；（3）人大主席监督职责；（4）分管领导职责；（5）其他领导职责；（6）安委会职责；（7）部门安全职责；（8）村（居委会）安全职责。

3、建立健全安全生产管理台帐。包括：（1）上级政府及部门下发文件台帐；（2）镇党委、政府有关安全生产文件台帐；（3）镇安全生产委员会文件台帐；（4）安全生产教育培训工作台帐；（5）安全生产目标管理台帐；（6）事故隐患、危险源监管台帐；（7）事故应急救援预案台帐；（8）特种设备及特种作业人员台帐；（9）安全生产事故台帐；（10）安全生产法律法规台帐。

4、在普查和分析我镇危险源和危险因素的基础上，编制安全生产事故应急救援预案，绘制危险源、危险因素及应急救援分布图。

5、建立健全安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。

1、利用各种会议开展安全生产知识教育，让安全生产管理人员更深一层了解安全生产知识，掌握处理安全事故的技能。

2、利用宣传栏、广播向村、企业员工、学生宣传安全知识。

3、利用隐患排查和安全生产工作检查的机会，到厂、店、农户家中进行安全生产知识宣传。

4、向村民发放《应急救援常识手册》和《安全知识》小册子。并以村、组、企业、车间、学校班级为单位组织村民、职工和学生学习安全生产常识，预防安全生产事故。

5、督促业主、车主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资质。

1、加强日常监督，组织力量开展经常性安全生产监督检查。对于违章现象要做到发现一起解决一起，要采取得力措施把事故隐患消灭在萌芽状态。

2、强化隐患整治和重大危险源监控。督促检查中发现的事故隐患和重大危险源，各单位要做好事故隐患登记，建立事故排查台帐，并要责任到人，限期整改，将事故隐患原因、整改方案、整改结果及时报镇安监站。

3、深化专项整治，杜绝无证上岗，对于有令不行的单位和个人在管辖范围内协调有关单位，坚决取缔生产经营和上岗操作资格。

建立以镇长为组长、分管副镇长为副组长的安全生产领导小组，镇有安监站，村（社区）有安全生产联组。

镇安监站有2名以上经培训合格、持有《乡镇安全生产监察员证》的专职安全生产监管人员，村（社区）安全生产联组有1名以上经培训合格、持有《乡镇安全生产监察员证》的专（兼）职安全生产监管联络员，办公场地、办公设备、工作经费落实到位。

对创建示范乡镇活动有宣传、有发动、有部署，并做到镇有安全生产宣传专栏，村有墙报，家家有安全生产常识小册子或宣传画，并有

计划地组织开展全乡镇安全生产大型宣传活动和组织相关生产经营单位、个体私营运输者、特种作业人员和其他人员学习安全生产法规、知识、有关政策和安全生产正反两个方面的典型事例，积极组织“安全村（社区）”创建活动。做到时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全，特别是各级干部群众的安全生产意识较周边地区明显要强。建立镇（村、社区）安全生产责任分工表，明确领导和部门责任，特别是镇政府应该将安全生产工作列入每年的工作要点，每季度至少召开一次由镇长或镇长委托的副镇长主持召开的防范较大以上事故工作会议并作出规定、形成会议纪要，在值班制度中明确有关安全生产的条款和责任。

建立健全以下各种制度：乡镇安全生产领导小组工作制度；镇各级各类人员安全生产责任制；安全生产工作例会制度；安全生产日常检查与隐患排查整治制度；安全生产培训制度；安全生产目标管理与奖惩制度。

各种报表（事故、隐患、监督检查）、工作记录台帐（生产经营单位基本情况、事故查处、隐患整改、安全检查、重点部位如重大危险源、非煤矿山、危险化学品生产单位及储存仓库、车站、重点路段、人员聚集场所的分布及基本情况）完整、规范科学；有完整的安全生产会议记录，安全生产检查记录，事故报告及处理记录，重大危险源检查记录，隐患排查与整治验收登记台帐等；有比较完善的安全生产应急救援预案并报上级政府和安全监督管理部门备案；重点部位有明显的警示标志、标语和应急救援器材、装置；生产经营单位车船证照齐全，特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%；辖区内安全质量标准化建设取得明显进步。

积极配合或督促完成上级部门在辖区内的各项安全监管行动，加强日常监督检查和辖区内较大以上事故隐患和重点部位的排查，严厉打击安全生产违法违规行为，确保辖区内无矿山、危险化学品和烟花爆竹的非法生产经营点；重点、挂牌的隐患按要求整改到位。

确保安全生产零事故。

（一）发动阶段（2015年3月底以前）

健全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行的实施方案，组织召开创建动员大会。

（二）实施阶段（2015年4月至2015年11月初）

采取切实有效的措施，实现示范镇安全生产的基本目标和要求，使全镇安全生产工作取得明显成效，结合本地实际，总结成绩经验。

（三）迎接检查（2015年11月中旬至2014年12月）

按照创建活动的基本要求，自行组织验收，将检查验收情况和创建活动开展情况，形成书面总结，并向上级部门申报和验收。

1、创建活动要突出建立和完善安全生产管理制度、档案和台帐，整治安全隐患和重大危险源，排查危险因素及应急救援等工作重点，加强安全宣传教育，强化监督检查。

2、要加大投入，对乡村道路、学校、车站、病险水库、非煤矿山和消防安全隐患进行整治，按照安全生产相关法律法规，加强对辖区内生产经营单位的安全管理，确保生产安全。

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某村脱贫攻坚工作汇报材料

一、基本情况

三河村隶属泸水市鲁掌镇，位于鲁掌镇西北部，东至登埂河边村，南至登埂坡洛山村，西至片马镇，北至浪坝寨村辖X个自然村X个村民小组，有农户X户XX人，农村党员XX人，其中女党员有XX人。全村国土面积 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均气温 16.7℃，年降水量1342毫米，适合种植各类农作物、经济林木和中药材。三河村秉持“资源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的发展理念，积极发展农村经济，念好“山”字经，做活“林”字文，走“生态致富”的路子。

二、工作情况  

一、脱贫指标落实情况

收入保障情况：按照2019年3750元标准，还有6户21人收入不达标；住房保障情况：全村建档立卡贫困户中安全稳固住房未达标1户，已报名易地搬迁工程，认真开展农村危房改造“百日清”行动工作，倒排工期逐户开展“四类”重点对象住房安全普查，精准锁定“四类”重点对象，按照“应纳尽纳、应改尽改、不漏一户、全面入住”原则，全面开展房屋安全等级认定工作和房屋安全等级贴挂牌工作。根据鲁掌镇《2016-2019年4类、非4类重点对象危房改造销号管理进度表》三河村涉及危房改造对象98户，已销号98户。2019年新增的有4户，其中竣工入住2户；加固改造2户，目前正在实施；教育保障情况：根据《泸水市坚决打赢“控辍保学攻坚战”行动方案》的要求，协助各乡（镇）按照“属地管理、分级负责、聚焦适龄、精准核实”的原则，在秋季新生开学这个关键节点上扎实开展拉网式排查，三河村无义务教育阶段失学辍学适龄儿童、少年。医疗保障情况：全村建有一个卫生室，已完成所有建档立卡户签约家庭医生，全村村民均缴纳医疗保险。饮水保障情况：目前8个自然村正在实施人畜饮水工程，已对历年来各级政府部门实施的饮水工程作全面排查，并已将问题汇总上报镇政府，全村无水质监测报告。电力保障情况：全村生产用电已达标，已对全村农户用电情况进行全面排查，对存在用电不规范、电压不稳、无电表等问题的农户已登记造册，并将问题保镇政府，目前正在进行整改。其他道路硬化到村、通广播电视、通网络宽带、公共活动场所等指标均已达标。

二、产业发展情况

三河村的生态产业以“三棵树两棵草一只鸟”为主，三棵树：核桃树、花椒树、刺龙苞树；两棵草：草果、重楼；一只鸟：打造“怒江·百鸟谷”。目前种植泡核桃13500亩、草果12175亩、花椒500亩、重楼200亩、刺笼包1000亩。已建成观鸟产业鸟塘15个，扶贫车间带动解决当地就业45人（其中建档立卡户19人）。一是积极探索村级集体经济发展模式，三河村省级财政奖补资金275万元，以“党支部+合作社+扶贫户”的方式入股怒江长柱重楼种植农民专业合作社65万元、怒江三河源林农科技开发有限责任公司100万元、泸水古炭河农产品加工厂100万元、滴水河罗华清农家乐10万元)，2018年村集体以按股分红的方式收入17万元。二是加快推进民宿发展，充分发挥民宿经济的带动效应，将民宿产业发展成为三河村新的经济增长点，制定了《三河村民宿建设工作实施方案》。通过旅游基础设施建设和美丽乡村打造，精准扶持，加大引导，尽快形成具有民族特色的发展亮点。2020年底完成床位200余个，目前有意向建设的有7户，床位约90个。不断完善民宿项目的建设和提升工程，打造一批以“田园”“生态”“乡愁”“民族特色”等为主题的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接纳能力，为三河村旅游产业的发展奠定基础。三是制定《三河村滴水河温泉旅游项目建设实施方案》，按照休闲疗养中心为发展思路，结合三河村实际，将三河村温泉打造成集休闲、度假、旅游、疗养等功能的休闲疗养中心，以温泉疗养吸引游客带动三河村吃、住、行第三产业和农产品销售为主要经营手段，增加三河村村民就业、增收，真正做到让农户稳得住、能致富的宗旨。四是实施以高端观鸟游，带动三河村产业发展的“怒江百鸟谷”计划，依据扶贫车间项目，投资50万元，建成鸟塘15个，2018年10月至2019年1月运营3个月以来，三河村鸟塘已接待国内外拍鸟游客500余人次，总计收入7万余元。

三、项目实施情况

为全面发挥在那生态旅游，三河村紧盯项目落实情况，坚持推进基础设施建设和环境卫生整治工作。一是形成“一条干线五条支线”的农村公路网络，8个自然村都已经开通入组公路，公路总长44公里，其中主干线14公里，支线30公里，目前正在实施砣砣寨、古炭寨公路硬化项目，极大改善了村容村貌。二是紧盯人居环境提升项目落实，建成公共厕所12座，安装太阳能路灯135盏，墙体亮化工程已完成90余户。三是积极配合落实花谷建设项目，目前古炭河组、管事寨组已完成花卉、树苗种植，砣砣寨、弯转河、腊思地、滴水河组正在实施。

四、数据比对情况

一是严格执行扶贫标准、扶贫对象识别程序，对国办系统档案、纸质档案和实际情况进行全面核对，工作做到“应纳尽纳”、“应退尽退”、“应剔尽剔”， 确保实现无漏评、无错评、无错退，并对错误信息、错误数据进行修改、完善560余条，确保数据录入的准确性。二是建立“双包保”工作机制：村“两委”班子、驻村工作队、大学生村官分片（组）包户制度，帮扶责任人包保建档立卡户机制。按《泸水市脱贫攻坚工作制度》要求，组织挂联单位帮扶责任人于5月内开展了2 次入户开展扶贫对象精准自查核实整改工作和精准核查“回头看”工作，了解掌握群众生产生活情况，帮扶措施落实情况等，共梳理出9户12人存在人员变动情况，并收集了相关佐证材料，计划在2019年动态管理工作中对人员变动情况进行系统操作。三是通过调研、入户走访等方式，认真梳理、排查三河村扶贫领域存在的基础设施建设、产业发展、户籍3个方面46个问题。四是根据市级各行业部门提供的数据，三河村组织帮扶责任人入户核查，认真填写《建档立卡“回头看”核查入户表》。通过分析、统计发现如下问题：1. 住房不达标1户5人，砣砣寨组肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面积不达标。2.经入户核查，三河村8月动态管理数据为自然减少14人，自然增加11人，无清退、补录、脱贫回退、新识别及返贫人员。

五、强化基层党建情况

积极协助村党支部把脱贫攻坚工作和基层党建“双推进”工作作为强化基础党建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，认真贯彻上级党委关于基层党建的决议、决定和指示，并研究本村基层党建工作，制定落实措施，强化组织实施；二是每月按时完成、5+1党员主题日活动、开展两学一做、开展党员政治生日活动、严格党群活动室的管理和使用、发挥农民讲习所的作用、支部进教堂宣讲党的政策以及开展“火塘夜话”活动4次，与教牧人员座谈3次；三是根据市委、市政府的统一部署和镇党委、政府关于行政村届中补选的工作安排，积极投入第六届村民委员会届中补选的相关工作。严格按照届中补选工作程序，成功选举产生了第六届村民委员会主任1名、副主任1名，同时，按照村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的要求，配备村党支部副书记1名，村武装干事1名；四是根据《云组通〔2019〕33关于印发12类党支部规范化建设标准的通知》要求，结合三河村实际，制定《三河村党员活动室标准化建设方案》，并积极向挂联单位汇报，争取业务指导和资金帮助。目前基本完成三河村党员活动室和村民小组党群活动室的规范化建设，挂联单位共投入资金3万元。五是认真贯彻落实党的民族宗教政策，立足自身实际，以“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”为指导思想和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的工作理念，以党建引领，大力发展生态产业促脱贫，做到了民族团结进步示范创建与脱贫攻坚双融合、双推进、双达标，全村呈现出“民族团结、经济发展、社会稳定、宗教和顺”的良好局面。

六、政策宣传情况

一是镇挂钩领导、村两委班子、驻村工作队员划片区分工，分别深入各组以党小组会议、“文明讲坛”、观看警示教育片、悬挂宣传标语等形式开展宣传“扫黑除恶”专项斗争40场次，营造人人参与扫黑除恶的浓厚气氛，充分调动村民对扫黑除恶专项斗争得知晓度和参与度，切实推进扫黑除恶专项斗争工作的深入人心，并发动群众积极提供问题线索，进一步提高了人民群众对扫黑除恶专项斗争的认识，群众关心、支持、参与扫黑除恶专项斗争的积极性有所提高，为决胜全面建成小康社会、创造安全稳定的社会环境营造了良好的氛围。二是深入开展《中华人民共和国教育法》《义务教育法》等法律法规的宣传，面对面为群众讲解“控辍保学”、推进义务教育均衡发展的好处以及推进义务教育均衡发展家长应尽怎样的义务等知识，达到家喻户晓的宣传效果，对3名间歇性离校学生，开展了6次劝返工作。同时开展辍学失学儿童核实统计工作，对正常就学儿童、无适龄儿童家庭、农村女性早婚早育人员、辍学失学儿童进行入户登记。

七、人居提升环境情况

一是宣传引导，示范先行。村两委班子和驻村工作队多次利用到村民小组召开会议、党员主题活动日等契机，宣传环境卫生整治相关政策，引导村民爱护环境卫生，提升生态文明意识；利用入户走访农户的有利时机，宣传环境卫生整治及家居卫生提升相关工作要求，引导村民树立爱护环境从我做起的意识。对家居卫生达不到干净、整洁要求的农户提出整改意见建议；二是形成制度保障。将环境卫生整治纳入村规民约，规定每月5、15、25日为环境卫生整治日，组织全体村民打扫卫生，重点清理环境卫生整治死角，各村民房前屋后环境卫生和家务实行三包；三是常态巡查，监督制约。村三委班子和驻村工作队组成日常巡查组，重点巡查对生活垃圾乱丢乱扔、森林乱砍乱伐、生活污水畜禽粪便乱排乱放的行为发现一起教育一起、纠正一起、整改一起。充分发挥三河村脱贫攻坚志愿服务队的作用，认真开展公共区域环境卫生和农户内务整理情况的监督检查，并进行评比打分，将结果纳入公益扶贫“兑兑换”评分内容。

三、存在的问题

（一）饮水方面存在的问题，目前8个自然村正在实施人畜饮水工程，对水源点、取水设施、净水设备、管线等进行全面排查，发现水源点取水不规范、管线不稳固、无沉砂池、无水质检测报告等28个问题，已将问题汇总上报镇政府。

（二）用电方面存在的问题，经排查发现，三河村目前存在部分农户无电表；有电表，主要住房未通电；用电不规范；电压不稳定4个问题。

（三）收入方面存在的问题，目前三河村人均收入达7699元，但是部分老弱病残建档立卡贫困户无法发展产业或外出务工，收入以政策性收入为主，存在收入不稳定的问题。

四、下一步工作计划

一、加大环境卫生整治宣传力度。利用入户走访的有利时机，宣传环境卫生整治及家居卫生提升相关工作要求，引导村民树立爱护环境从我做起的意识，倡导村民对垃圾进行分类处理和废物利用，减少垃圾数量。

篇9

本刊讯 《湖北省危险化学品安全管理办法》（以下简称《办法》）于2013年11月1日起正式实施。这是湖北省安全生产法制建设的一个重大成果。

《办法》规定了湖北省各级人民政府和有关部门的危险化学品安全监督管理职责，明确了危险化学品安全管理实行人民政府行政首长负责制；要求县级以上人民政府加强对危险化学品安全监管工作的领导，对未落实安全监督管理职责的单位和个人进行行政问责等。这些规定和要求为强化政府和部门的安全监管，提供了法律保障。

《办法》在制度设计上始终围绕企业主体责任在进行，督促企业强化安全管理，落实安全生产责任，健全安全管理机构，按规定配备安全管理人员；完善安全管理制度，加大安全投入，夯实安全基础。《办法》依照目前全国及湖北省危险化学品生产储存装置工艺技术、自动化水平的现状及发展趋势，对企业工艺技术、自动化水平作出了明确的要求。

为保障危险化学品生产、储存的安全，推动危险化学品园区的发展，《办法》还规定了危险化学品的生产和储存应当进危险化学品园区，并对危险化学品园区的建设及安全管理进行了规定。（鄂 安）

新余发电公司“安全微视频”找隐患

本刊讯 2013年9月，江西大唐国际新余发电公司征集的“班组安全日微视频”，在该公司电视和内部网站上陆续播出。安全小品、安全小故事、安全辩论赛及模拟作业等一批互动式的教育形式和学习方法受到了职工的普遍欢迎。

活动开始前，该公司制定了实施方案，提出了7项评分标准，要求6～10 min的微视频不仅要反映安全日活动的环节步骤和主要内容，还要突出班组作业特点，更要展示职工的风采风貌。

活动过程中，该公司各班组纷纷主动出击，争先查找身边的违章现象，既做到自我批评，又善意提醒他人；既分析设备、作业环境可能存在的危险因素，又制定切实可行的防范措施，体现了安全生产检查“无终点”的工作理念，实现了教育培训与防控风险的有机结合。

活动结束后，该公司从表现突出的班组中评出一、二、三等奖，分别给予表彰和奖励。对不认真、走过场或敷衍了事的班组，以短评的形式指出其差距和改进方向，切实做到巩固先进，推动一般，激励后进。（汪曙光）

广东人大通过《广东省安全生产条例》

本刊讯 2013年9月27日，《广东省安全生产条例》修订草案经过广东省人大常委会表决通过。此次修订，将原本落在政府头上的安全生产第一责任，转移给了企业。新条例第四条写明，生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人需要对本单位的安全生产工作全面负责，分管负责人直接监督管理安全生产工作。其他分管负责人和相关人员，也被要求在履行各自职责的同时，共同履行安全生产工作职责。对比旧条例，安全生产的第一责任人之前则为各级政府及其有关部门。

政府的职责则转变为侧重于监管和协调。新条例第五条界定的政府职责包括：制定安全生产工作规划；落实监督管理责任制；统筹协调本行政区域内有关安全生产工作的重大事项。政府和相关部门主要负责人，依然要对本地区或本部门安全生产工作全面负责。（郑 锐）

上海市印发《安全生产标准化三年行动计划》

本刊讯 2013年9月22日，上海市安全生产监督管理局、上海市质量技术监督局联合印发了《上海市安全生产标准化三年行动计划》（2013-2015年）。根据该计划，上海市将组织标准化工作基础好、有行业优势的机电、船舶、冶金、危险化学品、个体防护装备、职业卫生安全等行业领域的重点企业或科研院所，优先制修订一批系统危险程度高、风险大、工作需求迫切的安全生产标准，目的是树立标准的权威性、形成配套的标准体系。该行动计划基本原则为预防为主、突出重点、国际接轨、技术进步。

该行动计划的重点项目由6个方面组成。其中通用安全方面的重点项目为：工业防护镜、激光防护镜、辐射防护手套安全技术标准的制修订等；机电安全方面的重点项目为：危险场所电气防爆安全检测技术规范，特种设备使用安全管理规范，大型游乐设施维护保养规则，大型游乐设施安全标志及使用导则，矿用防爆高压配电装置等；化学品安全方面的重点项目为：危险化学品及重点站房安全管理规程，危险化工工艺安全仪表系统的检查和维护，化工企业物料管道带压开孔作业安全操作规程，成品油油罐含硫化合物检测规程，原油油罐加注脱硫剂安全操作规程，油库、罐区及重要化工装置安保设施配备标准；职业卫生安全方面的重点项目为：上海市职业病危害因素检测质量控制规范，上海市职业病危害评价质量控制规范，上海市职业健康监护技术规范，上海市生产企业职业危害现状评价技术导则，木质家具制造业职业危害预防控制规范。（扈 安）

南充市“把脉会诊”危化品行业安全状况

本刊讯 四川省南充市安全监管局从2013年9月18日至10月15日，组织全市安全监管监察系统集中开展了“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成一、二级危险化学品重大危险源）危险化学品企业安全专项检查。

南充市结合辖区合成氨、工业气体企业较多的实际，将突出针对合成氨企业、乙炔等工业气体企业进行安全专项检查。为明确此次危险化学品行业安全专项检查的内容和重点，南充市还印发了《合成氨企业安全检查表》和《乙炔生产企业安全检查表》，逐一明确了检查项目、检查依据、检查方法，要求执法人员在检查过程中必须深入到企业车间和生产经营一线，查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对发现的隐患和问题现场督促责任单位限期整改，详实记载和填写检查结果，由受检企业现场确认并签字盖章。

此次专项检查主要包括9个方面，即：企业安全生产自查自纠及相关记录；生产企业取得安全生产许可证及审查不符合要求项目整改情况；新建项目立项审批、安全设施设计审查，设计、施工、监理单位资质符合性；重点危险化工工艺生产装置自动化改造情况；生产和施工作业中“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）管理制度等制定执行情况；防雷电、防汛、防建筑倒塌等制度措施执行情况；安全生产责任制建立完善，工艺流程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况；企业安全生产标准化建设情况；企业安全生产应急救援队伍建立情况等。（何宗周 陈 然）

北徐楼煤矿成功研制风水灭尘器

本刊讯 2013年9月底，一种采煤工作面风水灭尘器在山东丰源远航煤业有限公司北徐楼煤矿研制成功，并在该矿一个工作面成功应用。

该矿井下工作面全部采用综采工艺，割放煤时煤尘大、风流小等问题一直是工作的难点。采用普通的喷雾降尘效果不够理想，很难达到预期效果，极易给现场工人的身体健康带来危害。

为解决这一难题，该矿技术人员通过长时间的摸索实验，研制成功了这套风水灭尘器。它采用风水管路串联的方法，借助管路中的强力风压从喷嘴释放出高速水雾，带动周边煤尘颗粒加速移动，以达到降尘除尘、净化风流的效果。目前该套设备设计较为成熟，已经成功应用于该矿采煤工作面。（周虎子）

中铁十一局集团举行盾构比武大赛

本刊讯 2013年9月26日，由中铁十一局集团主办，中铁十一局集团城轨公司承办的职工（盾构）职业技能比武大赛，在湖南省长沙市中国铁建重工集团隆重举行。参赛选手涵盖盾构操作手、机修工、土木工程师3个工种，比赛围绕理论和实务进行考核，严格依据国家安全职业标准，注重劳动保护基本技能，体现现代技术，结合生产实际，考核职工职业综合能力，对盾构技能人才培养起到了示范指导作用。这也是该集团公司首次举办的职工盾构工种的比武大赛。

盾构施工具有高风险、复杂性的特点，为了提高职工安全操作技能和劳动保护水平，中铁十一局集团城轨公司举办了此次比武大赛，旨在对安全操作、劳动保护以及操作技能的一次实战展示和检阅。

中铁十一局集团城轨公司重视专业发展与劳动保护相结合，多年来把安全生产作为企业发展的第一要务，开展多项活动与安全生产相结合，有效提高了职工的安全意识，取得了较好效果。公司连续3年获得“全国安康杯竞赛优胜单位”称号，30多个地铁项目相继被当地政府或建设单位评为“安全文明工地”“安康杯竞赛先进单位”或“安全标准化项目”。（何赟 黄诗尧）

兰州市安全生产不合格单位被“三停”

本刊讯 2013年9月26-27日，甘肃省安全生产大检查省级督查组走进兰州市，重点督查了化工、冶炼企业的安全生产情况。

篇10

集团公司和公司的正确领导下，各股东单位的支持下，公司全体员工紧紧围绕“世界领先、中国一流”现代煤炭企业建设目标，突出抓好生产经营、基本建设和竣工验收三项重点工作，不断完善生产经营机制，实施管理创新，安全质量标准化保持一级，煤炭产销连创新高，经营管理成效显著,年。基本建设进展顺利,竣工验收积极推进，企业文化建设和“五精”管理全面启动，各项工作均取得了良好的成绩。10月12日，矿井生产原煤突破1000万吨，全集团公司率先实现了千万吨矿井目标；11月4日提前57天完成了全年1100万吨生产计划；11月26日提前36天完成了1200万吨的全年奋斗目标；全年共生产原煤1311万吨，实现销售收入46.72亿元，利润总额28.07亿元。

主要经济指标完成情况：

---全年原煤产量计划1100万吨，实际完成1311万吨，完成全年计划的119%，完成奋斗目标1200万吨的109%。

---全年掘进进尺计划32000米，其中开拓进尺3100米；实际完成32261米，其中开拓进尺3181米，超计划261米。

---全年煤炭销售计划1100万吨，实际完成1309万吨，完成全年销售计划的119%，完成销售奋斗目标1200万吨的109%，实现了产销平衡。

---原煤完全成本计划135元/吨,实际完成137元/吨。剔除政策性增支因素后为134元/吨。

---销售收入计划32.56亿元，实际完成46.72亿元，完成全年计划的143%。

---利润总额计划16.61亿元,实际完成28.07亿元，完成全年计划的169%。

---基本建设计划投资2.28亿元，实际完成3.11亿元，完成全年计划的136%。

---原煤全员工效76.87吨/工,回采工效382吨/工,掘进工效0.51米/工。

---安全实现了无重伤以上事故，无重大环境污染事件，安全质量标准化保持了集团公司一级标准。

---员工收入保持了持续增长态势。

回顾总结一年来的工作，主要有以下几个方面的特点：

（一）原煤生产连创新高。年初，结合生产实际，适时调整生产部署，形成了一采一备的综采生产布局。2月份完成了15202工作面安装工程，组建了综采二队；8月份，仅用30天时间完成了25201工作面安装任务，实现了双翼开采，为全年原煤生产创水平奠定了基础。

从二季度开始，连续组织原煤生产会战活动。4月份，创造了月产121万吨、日产5.6万吨、单面日产3.58万吨、日销4.8万吨的矿井纪录。8月份，利用综采一队搬家倒面之机，适时组织综采二队开展单面创水平活动，创出了单面月产原煤105.3万吨、单面日产原煤4.3万吨两项新纪录。9月初，组织了大干三个月、完成全年奋斗目标的生产会战。当月生产原煤131万吨，刷新了矿井月产新纪录；10月份，再次创出原煤生产135.8万吨的优异成绩。全年累计生产原煤1311万吨，超计划211万吨，在全集团公司率先达到了千万吨矿井生产能力，实现了当年试生产，当年达到设计能力的目标。

（二）掘进任务顺利完成。按照建设快速掘进作业线的现代化掘进工作思路，组建了连采掘进作业线，针对设备缺陷和专业化服务单位人员素质低等原因，及时召开掘进专题会议，分析解决工作中存在的问题，建立了考核激励和清退制度，有效缓解了掘进工作紧张局面。9月20日以后，连采工作面进尺日均达到50米以上，创出了日单进81米、月进尺1726米的新水平。

同时，为了进一步加快快速掘进作业线建设速度，在多方考察论证的基础上，引进了具有国际先进水平的美国比塞洛斯公司连采机，经过多轮谈判，争取到了买二赠二的优惠条件，采购了四套连采机,为实现矿井快速掘进，提供了保障。

（三）煤炭销售成绩显著。完成了筛分破碎车间整体加固，改造了地销系统，增添了计量设备，新增加两个装车点、三台地磅，配齐了销售人员，进行了专业培训，山下快速装车站按期投入使用。进一步加大了储、装、运的监管，使产品销售各个环节实现了规范化管理。同时，成立了煤质检测检验中心，配齐了采制化人员，严格执行采样、制样、化验制度。加大产品筛选力度，增加产品品种，原煤入选率达到了49%以上，块煤率达到31.5%，提高了产品附加值和综合效益。全年平均售价357元/吨，比计划售价296元/吨，提高了61元/吨，增加销售收入7.98亿元。

积极与销售分公司协调，对不同流向、不同类型的用户进行合理调配，特别是在山西兴县大桥跨塌期间，克服诸多制约因素，积极与交警部门配合，加强道路疏通，保证了地销煤顺利出境。红柠铁路开通后，配齐装车人员，调试了装车设备，目前已达到了55分钟完成一列车的装运水平。9月份煤炭销售136万吨，日最高销售5.5万吨；10月份销售144万吨,日最高销售5.8万吨；11月22日创造了日销售6.8万吨的最高纪录（含铁运量），为超额完成全年原煤生产任务，做出了积极贡献。

（四）竣工验收稳步推进。我们始终把矿井竣工验收作为全年的中心工作，公司指定一名副总经理专门负责，特别是集团公司和公司竣工验收紧急会议召开后，坚持每月召开一次竣工验收协调会，查找问题，督促进度。目前已完成工程质量备案、消防、职业卫生、档案、水保、环保六个单项验收。11月份，完成了竣工审计报告。联合试运转、安全设施验收已通过省级部门初验，采矿证的办理通过了国土资源部九司会审。与集团公司签订了《采矿权价款支付协议》，竣工验收整体工作全面推进。

（五）基建工程基本完成。全年基本建设计划投资2.28亿元，实际完成3.11亿元。洗煤厂总包工程已完工，并于11月份完成了联合调试；南区道路、副井口房已投入使用；矿外输水管线已全部完工；取得了2#蓄水池及南区道路规划许可证；联建调度室装修改造、胶轮车库、水泥库、设备库棚主体全部完工；景观工程全部完成，矿区生态环境得到了根本改善。

（六）经济运行科学规范。建立了以生产技术部门为中心，财务部门配合、监督、控制的成本管理体系和内部价格管理体系，将资金、成本和专项资金等全部纳入预算管理,层层进行分解，横向到部（室），纵向到区队，落实成本管理责任。成立了财务核算中心，实行内部模拟市场化运行，增强了成本管控能力。进一步加强财务管理、计划管理和统计管理，规范招投标程序，在同等质量下实行最低价中标，材料价格平均下降了10%左右。坚持每月将经营计划与生产计划同步下达，每月召开成本分析会，对经济运行过程中存在的各类问题，有针对性地加以解决。为了提高资金使用效率，降低财务费用，分别于9月份、12月份，提前归还银行贷款6亿元。同时，积极配合税务事务所，完成了西部大开发15%所得税税率优惠的确认工作，减免所得税3374万元，受到了上级组织的嘉奖。

（七）安全管理全面加强。一是先后制定印发了《关于切实做好年安全生产工作的决定》、《安全生产奖罚实施细则》等规范性文件，健全了安监员班前学习、井下交接班、盯面检查等八项制度，推行安全监督和安全管理相对分离的管理模式。加强安监队伍建设，补充安监员16人，保证了“三员开工验收确认制度”和“四位一体安全生产负责制度”的落实。制定了应急救援预案，建立了应急救援防范体系，开展了透水、消防应急救援演练。每月至少召开一次安全办公会议，及时解决安全方面存在的问题。加强员工培训工作，全年累计举办各类培训班64期，培训3909人次；开办了高级工商管理硕士（MBA）培训班，聘请西安科技大学教授举办了3期“五精”管理知识专题讲座，收到了良好的效果。

二是严格落实安全生产责任制和带班、跟班制度，狠抓现场安全管理。每周组织开展一次安全大检查，开展零点行动每月不少于两次，对查出的安全隐患进行分类，按照隐患等级逐条落实整改，及时组织复查验收消号，实现了隐患排查治理闭环式管理。全年共查出各类隐患2599条，整改2599条，整改率100%，隐患罚款137.2万元。同时，加大安全奖罚考核力度。生产区队实行“四三三”安全结构工资，当月工资的40%与安全挂钩考核；设立了安全风险个人资金帐户，实行了安全风险抵押制度；安全周期奖与个人入井次数、抓“三违”次数、查处隐患条数全面挂钩。

三是先后开展了“一通三防”、防治水、辅助运输、供用电安全管理等专项治理活动。投资841.8万元，委托西安煤科院地震所，对周边小煤窑采空区进行了地震法探测，探测面积9.15平方公里；投资383万元，对5-2煤和4-2煤火烧区边界及富水区域进行了瞬变电磁法勘探；投资636.4万元，对25201、25202工作面进行了顶板钻孔疏放水；投资205万元，完善了巷道自动喷雾装置17套、转载点自动喷雾装置4套，分别给采煤机、连采机、综掘机安装了外喷雾装置各2套；印发了《胶轮车尾气管理办法》，将汽车尾气纳入瓦斯管理范畴，有效减少井下尾气排放，矿井空气质量得到了明显改善。

四是安全质量标准化建设成果显著。累计投资1500多万元，创建了15202、25201精品采煤工作面，建立了区队长示范区并挂牌管理，实现了标准化工作动态达标。整理完善了副斜井5-2煤辅运大巷供水、消尘管路6000余米、电缆桥架3000余米；安装15202、25201辅运、胶运、回风顺槽供排水、注氮、压风管路总计15000余米，并对管路、阀门全部进行了刷漆编号。在副斜井、辅运大巷、15202、15203、25201辅运顺槽安装警示反光标识12000余米，形成了管路、缆线、标识一条线，达到了美化、亮化效果。建成了人员定位、辅助运输信集闭、矿压观测、束管监测、安全监测监控、工业电视监控等系统，实现了瓦斯、一氧化碳、矿压、通风等全方位实时监控，规范了辅助运输车辆秩序，实现了矿井通风、供电、供排水自动化。工业信息化建设工作，被中煤协会评为年度先进单位。

五是班组建设全面加强。建立健全了班组22项管理制度和17种台账，开展了班前礼仪、安全宣誓、优秀班组授旗等活动，承办了公司班组建设座谈会，全方位推广班组建设先进经验。从10月份开始，对公司60个班组进行了全面考核，评出优秀班组7个，最差班组2个，举行班组授旗仪式2次。推行了“五精”管理、准军事化管理，分单位开展了应急管理、安全风险评估、手指口述、岗位描述等试点工作。深入开展了“安全生产月”和“百日安全”活动，保证了全年安全生产无重伤以上事故。

（八）科研项目稳步实施。先后完成了矿井及生活水处理、档案信息化与数字化应用，大采高综采工作面安全高效设备配套技术研究、矿区煤炭资源开采对水资源影响评价、地震法探测小煤窑边界研究等10个科研项目。其中，陕北矿区建设一流现代化矿井综合技术研究、5-2煤火烧区边界及富水性探测研究、档案信息化系统建设、生活污水处理站MRB生物技术推广应用等4个项目，通过了集团公司组织的评审，目前正在申报评奖；4-2煤火烧区边界及富水区域瞬变电磁法勘探研究，5-2煤巷道锚网支护优化研究等项目，正在积极实施。

（九）环境保护取得实效。委托神木县林业局编制了《林草地占用可行性研究报告》，开展了土地勘查定界工作。沉陷区居民搬迁工作稳步实施。协调县国土资源局，对井田范围内压覆资源的违章建筑进行了清理，治理面积1149亩；投资约2000万元，完成了地面10KV高压线路搬迁改造。制定了《供用电管理办法》，开展了供用电专项治理活动，有效降低了电力消耗。投资400余万元，增设了地面污水处理站超滤装置，使处理能力由每小时180立方米提高到300立方米，补充了生活用水的不足；投资38万元，从污水处理站至风井拦水坝埋设DN159管路2300米，更换了大功率、大流量排水设备，实现了矿井污水达标排放。

（十）企业文化建设深入推进。遵照华炜董事长到公司视察时的指示要求，多次邀请集团公司、公司有关领导、专家,召开企业文化专题研讨会，确立了“共举、共生、共创、共赢”的企业文化理念体系和“树煤业旗帜、做中国一流”的企业愿景，形成了企业视觉识别、企业文化管理理念和员工行为规范系统。8月12日，公司在中能榆阳召开“五精”管理现场观摩会后，我们及时成立了“五精”管理领导小组，制定印发了《推行“五精”管理工作的通知》，各单位制定了实施方案，“五精”管理工作全面启动。10月29日，公司组织召开了“五精”管理学习经验汇报会，“五精”管理工作进入了全面实施阶段。

组织开展了多种形式的文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、乒乓球比赛、“迎七一”书画摄影比赛等文体活动，参加了公司羽毛球比赛、承办了公司歌咏比赛等活动，在公司篮球和大合唱比赛中分别荣获第一名、在集团公司“红柳林杯”诗文朗诵比赛中荣获第三名。同时，积极解决员工医疗卫生、社会保障等方面的实际问题，改善了单身公寓生活设施，先后投入370多万元，为员工更新电视机291台、棕垫848块、床单被罩2200套、被褥1100套，为员工创造了良好的生活环境，被集团公司评为了年度文明单位。

同时，积极承担社会责任，全年向地方政府上缴各项税费约16.48亿元（其中：上缴国税11.65亿元，地税2.71亿元，地方性费用2.11亿元），为区域经济发展做出了积极贡献；向吴堡县捐赠扶贫款45万元、赠送电视机291台（价值约33万元），向神木县受灾群众捐款4.8万元，企业知名度和美誉度进一步提升。

按照统筹兼顾，整体推进的原则，物资供应、机加工修理、后勤保障服务等各项工作，均取得了良好的成绩。

回顾过去的一年，是公司上下众志成城，忘我工作，超额完成生产经营各项目标任务的一年；是强化安全监管，科学组织生产，实施管理创新，经营体制、运行机制步入正轨的一年；是各项指标连创纪录，矿井实现当年试生产、当年达产目标，具有里程碑意义的一年；也是坚持以人为本，务实创新，员工生产、生活环境得到明显改善的一年；更是健全机制，加大安全质量标准化投入，安全基础管理工作全面提升的一年。这些成绩的取得，得益于集团公司、公司的正确领导，得益于股东单位和地方政府的大力支持，更是公司全体员工拼搏进取，共同努力的结果。向上级组织和股东单位交上了一份比较满意的答卷。取得的巨大成绩，将永载红柳林公司的发展史册。

在此，我代表公司行政，向上级组织、地方政府、股东单位以及全体员工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！向受到大会表彰的劳动模范、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，充分认识到工作中存在的差距和不足。

一是运销制约较为突出。年虽然基本实现了产销平衡，但由于受运销的制约，矿井未能实现均衡生产，销售影响生产的情况仍时有发生。

二是完成竣工验收任务还存在一定的困难。尽管我们做了大量的工作，但由于采矿证办理过程中遇到了极大的困难，影响了矿井竣工验收及后续证件的办理。

三是安全质量标准化建设发展不平衡，亮点项目建设缺乏特色，整体水平与先进单位相比较，还有较大差距。

四是沉陷区治理赔偿工作缺乏统一标准，工作难度较大，致使矿区不稳定因素长期存在。

五是员工队伍总量和结构不够合理，人浮于事现象仍然存在；个别管理人员技术素质和管理水平，还不适应现代企业的要求，有待于进一步提高。

以上这些问题，务必要引起公司上下的高度重视，必须采取断然有效措施，在今后的工作中加以改进和解决。

二、2011年面临的形势

2011年，是公司“十二五”规划的起步之年，是实现“世界领先、中国一流”建设目标的一年；是以企业文化建设为引领，以“五精”管理、安全质量标准化、安全高效矿井建设为抓手，更加注重发展特色的一年。正确分析和把握面临的形势，有利于我们抓住重点、采取对策，全面做好各项工作。

有利因素方面：一是生产基础建设和运行机制不断完善，特别是通过去年的生产实践，员工的操作技能和业务素质全面提高，加之今年铁路运力的逐步增加，机械化效能的充分发挥，为矿井产能释放创造了条件。二是安全预防管理的全面加强，安全监管和安全管理相对分离模式的进一步实施，安全质量标准化建设和安全责任体系的进一步完善，安全管理格局更加科学，安全基础更加牢固。三是随着“世界领先、中国一流”现代煤炭企业指标体系的建立、完善，管理考核的进一步调整细化，企业文化建设的深入开展，“五精”管理全面推进，以煤为主的新型工业化科学管理格局将全面形成。四是通过生产经营的快速发展，使员工更多地享受到企业发展的成果和实惠，对企业的归属感、荣誉感、凝聚力和忠诚度将全面提升，企业发展的动力进一步增强。五是随着矿井竣工验收工作的全面完成，技术装备升级改造项目的实施，专项工程项目的落实，2011年公司将跨入合法、科学、快速发展的新阶段。