合规管理行为准则范文

导语：如何才能写好一篇合规管理行为准则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】银行；合规风险管理；对策合规风险管理由来已久，但真正受到重视的时间并不长，2006年10月银监会制定《商业银行合规风险管理指引》标志着合规风险进入正式实施阶段。商业银行合规风险管理，是指商业银行为控制合规风险，实现合规经营目标，通过特定的组织机构，制定和实施一系列制度、标准和程序，主动使自身的经营管理行为合规的动态过程。有效的合规风险管理是商业银行构建全面风险管理体系的基础，也是构建有效内部控制机制的核心。

1.国外银行合规风险管理经验借鉴

我国银行合规风险管理起步较晚，在合规风险管理体系、政策、程序和方法等方面与美国、德国、日本等国家相比尚存在一定不足，通过分析发达国家的典型做法，借鉴合规风险管理的先进经验。

1.1花旗银行

花旗银行的主要做法为建立合规管理部门组织结构并形成具体举措。采取了分散化的组织结构，在总行设立合规部门，在各分支机构以及业务条线上设立合规员的岗位，承担所属部门的合规职责。合规管理的具体措施包括：设立独立的全球合规部，负责加强控制系统，确保经营合乎相关法规要求；运用风险控制自我评价系统更好地预期挑战和不足；对所有经理进行合规培训；扩大审计覆盖面以验证控制系统；对控制部门职员进行继续教育；为合规与审计增加资源；对于风险控制评价、审计或监管检查结果不够好的开展复查。

1.2德意志银行

德意志银行的主要做法是重视合规管理和形成明确的报告路线。合规管理可以有效协调各类利益冲突，包括不同客户之间的利益冲突、银行自身利益与客户之间的利益冲突。德意志银行规定合规官员发现其所在机构存在违规问题或经营过程中遇到政策问题时，应该首先向分支机构的领导报告，并共同商量解决办法，如果问题得不到解决，再向其上级合规官员报告，如果还是得不到解决，上级合规部可以向董事会秘书报告，对重大违规问题，必须直接向总部报告。

1.3理索纳银行

理索纳银行的主要做法为制定合规行为准则和建立合规热线。在合规管理方面，理索纳银行非常注重合规管理制度的归纳与整理。该行出版了关于合规制度的书面资料，制定的一系列道德和行为准则，给集团的管理人员和其他员工提供了一个书面形式的行为标准。理索纳银行为了使合规顺利进行，建立了合规管理的专用免费热线、处理合规问题的电子信箱以及向公司提建议的保密渠道。

2.银行合规风险管理存在的主要问题

2.1缺乏成熟有效的合规文化

国有商业银行依法合规经营不理想，原因是至今没有形成严格、有效执行内部管理制度的银行合规文化。表现为国有商业银行对其奉行的合规文化特点几乎没有界定简洁的定义，多数表达为价值观；大多数银行很难具体详细地阐明其合规风险容忍度，主要是因为合规风险与信用风险和市场风险一样很难用数字去量化，很多银行只是通过回顾违规事件、对员工进行培训等方式去告知员工银行奉行什么样的合规文化。合规风险管理意识还没有贯彻到全体员工，还没有贯穿于业务拓展、经营管理的全过程，往往把合规风险管理看作是合规风险管理部门的事情。

2.2缺乏健全有效的合规风险管理体系

一是缺乏完善、垂直的合规风险管理体制。目前没有成立专门的合规风险管理部门来对合规风险进行统筹管理，还没有形成横向到边、纵向到底的全面和全方位的合规风险管理架构。二是合规风险管理职责分散。目前银行合规风险管理分别由财会、信贷、公司、个人等不同的业务部门进行自律监管，这种自立门户、各自为政的合规风险管理模式，使得合规风险管理不能有效地独立于经营职能，同时由于缺乏专门的管理部门进行统一组织协调，使得合规风险管理有的部门重叠，形成重复管理，有的职责不清，出现管理真空。三是某些银行对于制度执行不到位，且对这种不执行规章制度的行为又缺少对相应的惩罚补救措施，使得制度仅仅成为一种摆设，不利于制度体系建设的长期性和持续性。

2.3缺乏专业的合规风险管理队伍

虽然目前国内银行合规部门己初步建立、合规人员已初步到位，但与国际的规模还存在较大的差距。合规部门的独立性不足，有的行将合规部门与稽核部门放在一起，有的将合规部门与法律部门组合在一起，有的将合规部门与信贷风险管理部门设置在一起。由此导致合规部门的职责定位五花八门，合规管理工作的开展受到一定制约。目前各行合规人员的专业性和专职性也存在问题，合规专职人员应当是综合性人才，应当熟悉内外部的政策、制度和程序，具有相应的业务工作经验及法律专业知识，但实践中，合规岗位并未按照这样的“高配”予以安排，而且专职合规人员的配备少之又少，使得合规职责的履行打折扣，在职责履行上也影响了对合规职责的专注程度。

3.加强银行合规风险管理的政策建议

3.1加强合规文化建设

首先要加强宣传教育。通过宣传教育，告知员工哪些是合规界线，提高全体员工的思想道德准则，以确保合规风险管理切实有效，推行诚信与正直的价值观念，牢固树立正确的经营观、发展观和业绩观，带头落实各项内控制度；其次树立违规行为零容忍的理念。对各类违规违纪行为必须按章处理，绝不姑息，切实有效地落实问责制，确保奖惩分明、违规必究，以彻底扭转违规职责不清、责任落实难的状况；最后要建立有效的合规问责制度，通过对违规行为的公开、公平、公正的责任追究、纪律处分和惩戒处罚，有效遏制违规经营行为的发生，促进业务经营活动健康有序发展。

3.2建立有效的合规风险管理框架和组织体系

第一建立合规管理组织体系。首先，要明确合规部门是支持、协助银行高级管理层做好合规风险管理的独立职能部门；其次要科学界定合规部门与内审部门的职责分工与合作；最后，还要明确合规部门与业务部门和其他风险管理部门的关系。第二建立高效的合规管理部门。我国银行应根据自身特点，组建一个与自身风险管理战略和组织结构相一致的合规部门。建议在总行及分行设立独立或相对独立的合规风险管理部门，在分行下属机构可以设立合规部门或合规岗位。第三建立清晰的合规报告路线。包括银行其他部门向合规部门报告合规风险的路线，各级合规部门逐级上报合规风险的路线，总行合规部门向高级管理层的报告路线，以及高级管理层向董事会的报告路线。

3.3加强合规风险管理队伍建设

应当采取必要的措施，确保合规管理机构、人员到位，切实建立银行开展合规管理的平台；对合规管理人员设置最低准入条件，如具备有效履行职责所必需的资格、经验、适当的专业素质和个人品质；要向合规管理人员提供定期、系统的教育和培训，使其及时了解应遵循的法律、规则和标准的最新发展变化，不断提高专业技能，更好履行合规管理职责；要根据管理实际的变化，及时调整合规管理人员队伍的结构，补充工作需要的合规人员，保持合规管理部门与业务发展相称的工作能力；建立激励约束机制。制定《内控合规管理工作考核办法》，对各一级分行内控合规部实行工作考核，督促各级行内控合规部门尽职履责。

【参考文献】

［1］赵丽蓓.我国商业银行合规风险管理存在的问题和建议[J].管理视野.2010．

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1．合规风险管理的内涵及其与银行三大风险的关系

所谓合规，英文compliance的原意是遵守、服从，它包括两方面的含义：一是公司的内部管理制度和业务规则符合法律法规、监管规定和行业准则二是内部管理制度得到实际执行。关于合规风险，国际巴塞尔银行监管委员会的定义是：“合规风险是指银行因未能遵循法律、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的行为准则而可能遭受法律制裁或监管处罚、重大财务损失或声誉损失的风险。”

从上述合规风险的内涵看，合规风险的定义与我们比较熟知的银行三大风险(信用风险、市场风险、操作风险)是有所区别的。其主要的不同之处是，合规风险简单地说是银行做了不该做的事(违法、违规、违德等)而招致的风险或损失，银行自身行为的主导性特征比较明显。而三大风险主要是基于客户信用、市场变化，员工操作等内外部环境而形成的风险或损失，与外部环境因素的影响性、关联性比较大。因此，巴塞尔委员会将合规风险界定为一种需要独特管理技术和专业人员管理的风险，甚至将合规视为“银行内部的一项核心风险管理活动”。但合规风险与信用、市场、操作风险之间又有着紧密的联系。合规风险是其他三大风险特别是操作风险存在和表现的重要诱因，而三大风险的存在使得合规风险更趋复杂多变而难以控制，且它们的结果基本相同，即都会给银行带来经济或名誉上的损失。在一定程度上甚至可以说它们之间有着某种因果或递进关系。由于国际上对合规风险的认识和防范仪有10多年时间，国内银行更是近两年才破题，过去通常把合规风险视同于操作风险，多注重于在业务操作环节和操作人员等方面去防范和控制，其结果并不理想，操作风险仍然在银行内部人员中大量存在并不断变换手法。这就说明，商业银行简单地把合规风险等同于操作风险的认识是不全面和不准确的。虽然多数的操作风险主要表现在操作环节和操作人员身上，但其背后往往潜藏着操作环节设计的不合理和操作人员缺乏普遍合规意识。而银行合规风险在绝大多数情况下发端于银行的制度决策层面和各级管理人员身上，往往带有制度设计本身的缺陷和浓厚的上层色彩。因此，就现实情况而言，银行即使能够成功防范人员操作风险的发生，也未必能防范、控制制度或管理上合规风险的发生。所以，对合规风险一定要格外重视，因为它有时造成的危害和损失比一般操作风险要大得多。

2．推行合规风险管理应遵循的原则

(1)高层性原则。合规风险管理强调应从银行的高层管理人员抓起，带头倡导和执行诚信、正直的道德行为规范和合规文化，使银行高层的言行与银行宗旨和价值观念要求相一致，并在全行推行合规人人有责、合规创造价值等理念，使合规风险管理覆盖从高层管理人员到基层操作一线的每个层面和人员。

(2)主动性原则。合规风险管理倡导主动发现和暴露合规风险的隐患和问题，要求及时改进相应的业务政策、行为手册和操作程序，以避免任何类似违规事件的发生和纠正已发生的违规事件，并对主动报告和被动发现问题的相关责仟人给予有区别的惩戒措施，形成鼓励主动报告合规风险的基调。

(3)互动性原则、合规风险管理强调“有效互动”的合规文化，倡导通过合规与监管的有效互动，解决过去监管者与被监管者相互博弈，彻底纠正过去“猫鼠游戏”的传统做法。主要体现在两个方面：一方面，制度规则的出台要广泛征求被监管对象的意见，给予监管对象充分的话语权，使制度规则更具操作性，更符合银行稳健经营的实际需求；另一方面，银行也必须积极主动地争取和利用在法律、规则和准则制定过程中的话语权，有针对性提出自己的意见和需求，主动争取有利于银行未来发展和业务创新的外邮政策。可以说，合规不是机械地执行规章制度，被动地接受监管处罚，而是要主动合规、有效合规、科学合规，实现合规与监管的良性互动。

(4)独立性原则，保障银行合规部门及其工作人员独立地履行具合规管理职责，是巴塞尔银行监管委员会特别强调的指导原则之一。就是通过建立自成体系、职责明晰、独立调查、对高层负责的风险管理组织体系和运行机制，确保风险管理的组织及其成员具有高度的独立性和权威性，使风险管理工作不易受到外部因素的干扰。

(5)创新性原则。合规风险管理并非僵硬的、一成不变的，也要与时俱进，大胆创新；同样，创新是在合规基础卜的升华，在创新平台上达到更高质量和更有效益的合规。合规不能扼杀创新的动力，创新也不能抛弃合规固有的基因。

3．对推行合规风险管理的建议

(1)整合再造业务流程，尽快建立“流程银行”。合规是银行稳健运行的内在要求和基础，合规风险管理机制必须建立在“流程银行”基础之上。脱胎于计划经济体制下的国内银行长期处于稳定和封闭的市场环境中，形成了部门条块分割、备管一段的部门风险管理模式和业务运作方式，导致针对客户需求的服务、创新和风险防范等受到人为限制，银行内部相互制衡的机制难以有效发挥作用。因此，必须彻底打破以往承传多年的“部门银行”体制，整合、优化、精简业务流程和组织结构，以有效避免画地为牢、各自为政的现象，建立以客户需求为中心的统一封闭流程，这样既可以有效满足客户需求，更好服务客户，又能控制好包括合规风险在内的各种风险，提高风险防范能力和水平。

(2)设置独立的合规职能部门，明确合规部门的定位和权限。一是要从全行风险管理战略角度，设置单独的合规管理职能部门，明确合规部门独立履行合规工作的职责和权限，确保合规部门的超脱性、独立性和权威性。二是要配备具备必要资质、经验、专业水准和个人素质的合规专职人员，以使他们能够有效地行使职责。三是合规管理部门要协助高级管理层制定合规政策，主动识别和评估与经营活动相关的合规风险，评估内部各项程序和指引的适当性，及时跟进任何在政策和程序方面已被发现的缺陷，并提出修改建议。四是合规管理部门要对高层负责。对可能违反合规政策的事项，合规部门可独立进行调查；对经调查发现的异常情况或可能发生的违规行为，合规部门可按程序直接向上一级合规部门或所属机构管理层报告，必要时可直接向董事会或行长报告。

(3)构建合规风险管理机制，提高合规风防防范水平，一是建立有效的合规管理评价制度，科学设置合规管理考核事项，量化、细化考核指标，实行定性与定量相结合的考核制度，客观评价各部门、业务条线和分支机构管理人员合规风险管理的能力和内部风险状况。二是要把合规评价结果作为内部绩效考核的重要指标，与相关人员的奖惩挂钩，充分体现倡导合规和惩处违规的价值观念。二是建立内部责任追究制度，借助具有威慑力的合规责任追究制度，惩处违规行为，落实合规责任，并及时纠正错误，规范经营管理行为，充分体现银行的合规价值取向。四是要建立举报监督机制，疏通并敞开员工举报违规、违法行为的渠道和途径，建立健全有效的举报保护和激励机制，鼓励员工举报违规、违法行为，强化对违规、违法行为的有效监督。

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摘要：大学生常规行政管理过程是一种有序的管理活动，它在高校整个管理体系中占有重要的地位，要使之更富有成效，得进一步分析其现状、特点和作用，树立起大学生常规行政管理的新观念。

关键词：大学生管理目标行政管理

大学生管理是高等学校为了实现学生管理的目标，合理地组织人、财、物、时间、信息等，有计划地指挥、协调、监督和实施大学生成长和发展的各项活动的总称。而大学生的常规行政管理是根据国家对大学生德智体美全面发展的要求，按照一定的规范、程序和方法，对大学生日常行政事务所进行的一种管理。大学生的常规行政管理事务，十分具体而又非常琐碎，但它的作用是不能低估的。学生日常管理工作做好了，就能创造一个良好的育人环境，否则将影响学校正常的教学秩序和生活秩序。可以这样说，大学生的常规行政管理是一项政策性很强而又具体的工作，分析其现状、特点和作用，确立新的管理观念，是实现大学生管理目标的一个基础，因此必须予以充分重视。

一、大学生常规行政管理的现状

基于学生常规行政管理起着优化育人环境，稳定正常的教学秩序等重要作用，各高校都设立了管理学生的机构，建立了管理学生的队伍，制订了管理学生的制度。高校学生常规行政管理对稳定教学秩序、生活秩序，对培养人才确实起了重要的作用。然而，学生常规行政管理作为整体管理中的一个部分，也存在着不少问题，归纳起来主要有如下几点;并有待于探讨。

(一)与其它管理工作配合不够。在大学生系统管理中，如果各子系统或单位性能都是好的，其整体性能也会是好;“如果各子系统或单位不顾整体目的实现，仅仅只力争自身的最佳效益，却不一定能保证系统整体的效益”。①目前高校学生常规行政管理与其它管理一样，尚存各自为政倾向，这是由于各个管理层次的目的、职能和权限的不同以及管理对象的特点、方法和措施的差异等因素造成的。大学生常规行政管理要重视与其他管理的横向联系与协调，重视与德育、智育和体育的管理配合、渗透，以提高自身的管理效益，同时也起到提高整体管理效益的作用。

(二)与思想政治教育结合不紧。大学生常规行政管理主要是通过制订和实施一系列合理的规章制度制约引导学生的行为，而思想政治教育则更多地由教育者将教育内容“有目的、有计划、有步骤、有组织地通过各种教育活动探化到大学生的头脑中，内化为他们自身的品行和习惯”。②从理论上说，管理能促进教育，教育能保证管理，管理必须与教育相结合。因此，应克服只讲管理不讲教育，或者只重教育不重管理的倾向。但在具体工作实践中，学生的常规行政管理与思想教育存在着脱节现象。我们知道，作为管理对象的大学生，是有思想、有理智的人，他们的行为虽受制于规章制度，但主体行为还是由思想意识和价值观直接控制的。因此，常规行政管理工作只有与思想政治教育工作配合才会产生积极的作用。

(三)缺乏系统的管理知识，管理效率不商。由于高校学生常规行政管理没有统一固定的被所有管理者接受的模式，也由于这种管理还处于不断的摸索之中，因此缺乏理论的指导，靠经骏管理者居多。若是这种状况不改变，要想提高管理效益是有难度的。

(四)管理学生的制度不够完善。在大学生常规行政管理中，逐步确立一系列科学的管理制度，有着不容忽视的极其重要的作用。从制度管理上来说，有三个环节:一是管理制度的制订;二是管理制度的实施;三是管理制度的补充修改。在高校管理过程中，对有些不完善、不成熟的管理制度，没有及时加以修正补充，这影响管理效率。

另外，在常规行政管理过程中不同程度地存在着某些方面管得过细，而某些方面缺乏严格要求，有时视学生为被管理对象，有时管理的民主度放得过宽等现象，所有这些已不适应时代的要求和当代大学生管理的实际，需要对常规行政管理进行再认识，慎重积极地进行常规行政管理理论新建构的探讨，以便进一步发挥“管理育人”的积极作用。

二、大学生常规行政管理的特点

大学生常规行政管理具有以下几个特点:

(一)统一性。它是指常规管理政策、法规、制度的统一。如《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则》以及其他行为管理的法规，是全国高校都要贯彻执行的。这种政策的统一性，对管理好学生起着重要的作用，从某种程度上说，它是学生常规行政管理的关键。学校其他规章制度的制订和执行都不能与此相背，否则，学生管理就会乱套，管理工作也就会因此而变得杂乱无章。

(二)强制性。它是指对学生具有非常严肃的约束力。大学生常规行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取强制性的行政管理措施。学校行政管理的规章制度不象思想教育工作那样具有灵活性和弹性。思想教育往往表现为通过知识传授、人格感染以及启发、诱导、说理等方式，影响教育者成长和发展。而常规管理总是同规章制度、法制纪律相联系，是通过一定的规章制度、法制条文和纪律措施以约束、控制等方式影响被管理者成长和发展。它一般有“法”的约束功能，不允许违反，否则就会受到纪律处分。如《学生违纪处分条例》中的有关规定，就是针对那些不守纪律的学生而制订的，只要触及到就要受到纪律处分，以此来促进他们改正错误，做遵纪守法的学生。

(三)程序性。它是依据一定的制度，在一定的时间内，按一定的流程，完成常规行政管理任务。这种管理任务往往是基本不变的。如从学生人学至毕业，整个过程可分为人学阶段:招生、新生报到、注册等;学习阶段:学习管理、生活管理、奖学金与助学金评比、三好学生等奖励和学生处分等;毕业阶段:毕业鉴定、颁发毕业证明、调配、派遣等。在不同的阶段、不同的层次，有不同的任务和要求，但这都是常规性的任务，具有周期性流程的特点。

(四)动态性。它是指常规行政管理要适应学生的变化和发展。每所学校的学生数虽处于相对稳定，但亦有变化，每届学生或多或少有些差异;往往同一届学生人学时与毕业时相比，思想观念、价值观、人生观和兴趣爱好都会出现新的变化。更何况，作为被管理者的学生具有能动性，“在管理对象运动变化的情况下，如何注意调节，适应各种变化，以达到整体的、长远的目标，这就是动态原理的实质。”③因此，常规行政管理工作必须重视搜集信息，随时进行一些调节，适应不断变化和发展的客观现实需要，要在动态中实现管理目标。

三、大学生常规行政管理的作用

根据现代管理科学的原理和已有的实践经验，学生常规行政管理的基本作用主要有:

(一)约束作用。大学生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明确规定什么是应该做的，什么是不应该做的，应该做而没有做或不应该做而做了就要受到处罚。制度为大学生提供有约束力的行为准则，许多规定具有“法”的作用，如学籍管理办法、考场规则等.都是不允许违反的。正是这种管理的约束力，保证了学校教学工作的正常开展和学生学习秩序的正常化。

(二)教育和激励作用。学校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培养合格的人才这一基点制订的。约束学生的某些行为规范只是其中的一部分，更多的是指导学生明确学习目的，掌握学习方法，提高学习效率。所以说常规行政管理政策和制度，既是学生的行为规范，又是一种教育的手段，起着教育学生、激励学生的作用。对大学生的教育激励作用，在执行奖励条例时，表现得尤为明显。

(三)评估作用。“学校对学生的评价，是通过贯彻执行各种规章制度而进行的。”④学校评价学生，是根据培养目标以及各阶段的培养要求，制定出一套对学生的奖惩办法和条例，依据这些办法和条例，衡量学生的表现，确定奖惩。大学生常规行政管理重要的一点，就是对学生在思想、学习、行为、品德及遵守规章制度等方面有关情况或资料进行收集、登记和整理综合，从而作出合乎学生本来面貌的客观评价。

(四)反馈作用。常规行政管理过程，从某种意义上说，是对管理制度的一种检验过程。常规行政管理的指导思想、组织协调和所订的规章制度是否合理，管理过程是否得体，管理的手段和方法是否科学，管理的效率是否高，管理是否符合学生的实际，诸如此类的问题，只有通过反馈才有可能作出正确的回答。

四、树立大学生常规行政管理的新观念

观念虽然是客观的反映，但它同时又支配和影响着人们的行动。要突破常规行政管理中的某些框框，首先得从观念转变人手，只有常规行政管理观念的更新，才会有常规行政管理行为的转变。

(一)树立创新观念。随着时代的发展、教育改革的深人、市场经济的冲击，各种文化的冲突和整合以及大学生群体的变化，原有的一些程式化的常规行政管理已变得不再完全适用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。应从实际出发，用发展的眼光，借鉴国内外的一些先进的管理经验，大胆地进行创新，从常规行政管理思想、管理制度、管理体系和管理方法上进行新的摸索，走前人和别人没有走过的管理之路，逐步形成新的管理理论。

(二)树立信息观念。当今的时代信息瞬息万变，大学生正处在接受知识、获取信息的最佳年龄段，他们思想活跃，接受信息快，容易与时展的脉搏产生共振。因此，在大学生的管理过程中，要想随时把握他们的发展趋势，了解和研究他们的新情况，不断解决新问题，就必须建立起信息观念。比如，学生中横向联系的社团组织，由少数发展到多数，由单学科发展到多学科，由学校发展到社会，向着纵横交叉的网络化组织发展。如果管理者还是墨守成规，闭目塞听，不树立起信息观念，要想对此进行管理，是很难的。

(三)树立服务观念。常规行政管理者必须正确对待大学生在教育和管理活动中的地位和作用，学生不仅是教育、管理的对象，也是管理的主体，所以管理者在把学生作为管理对象的同时，也要把学生作为服务的对象，从政治思想、道德品质和学习生括等方面全面关心学生，服务学生。因为“要搞好人的管理，有效地调动人的积极性，就必须从人的心理规律及其在各种因素影响下形成的心理特征出发”，⑤关心学生，服务学生，正是考虑及满足学生某些心理需要的表现，在常规行政管理中取得学生的理解与支持，使学生能自觉纠正某些片面的认识和过激行为，真正起到管理育人、服务育人的作用。

(四)树立整体观念。学生常规行政管理工作，从横的结构关系看，有学习和生活等各个断面，它们之间既有联系又有区别;从纵的层次关系看，从校、系到班级，有行政管理部门又有学生各级组织，他们之间既有上下的关联性，又有各自的独立性;从常规行政管理活动看，既有管理的连续性，又有其阶段性，同时常规行政管理与其他管理工作、思想政治工作等还有一个整体协调的问题。因此大学生常规行政管理工作，必须有全局观点，有一个系统的运筹规划。坚持管理工作与教育工作相结合，与思想工作相结合，坚持常规行政管理与其他工作相结合，只有这样，才会发挥其管理的整体作用，克服与教学管理、后勤管理等彼此脱节的状况。

总之，大学生常规行政管理工作有其相对的独立地位和作用，它在大学生的成长和发展过程中有着思想政治工作等不可取代的特殊影响力。目前大学生管理工作存在着层出不穷的新问题和新情况，原先那套学生管理办法不可能完全适用，因此作为管理者应联系实际，进行理论上的探讨，以提高大学生管理的实际效率与水平。

注:

①顾翔主编:《大学生管理》，华东师范大学出版社1988年11月版，第70页。

②④李锦坤主编:《大学生思想政治工作系统工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242页。

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这是保险行业官方第一次明确了本行业的核心价值观，应该说是顺应了当前潮流的走势，也给保险行业以及保险监管部门一个十分清晰的蓝图。无论是保险监管部门还是保险行业的从业者，都应该立足自己的实际地位和角度，领会这一精神的实质，把保险核心价值观贯彻到自己的工作中去。

守信用

是保险经营的基本原则

在保险活动中，对当事人诚信的要求要比一般民事活动更为严格，要求当事人具有“最大诚信”原则，这主要源于海上保险。因为在海上保险中，投保的船舶和货物往往远离保险人，保险人无法对投保的财产作实地查勘，只能根据投保人的陈述决定是否承保，以及以什么条件承保。因此，投保人的陈述是否属实，对于保险人是至关重要，由此确定了最大诚信原则。

诚信就是讲诚实和讲信用。讲诚实是指一方当事人对另一方当事人不得隐瞒、欺骗；守信用是指任何一方当事人都必须善意的、全面地履行自己的义务。所以，最大诚信原则的基本含义是：保险双方在签订和履行保险合同时，必须以最大的诚意，履行自己应尽的义务，互不欺骗和隐瞒，恪守合同的认定与承诺，否则保险合同无效。

坚持最大诚信原则是为了确保保险合同的顺利履行，维护保险双方当事人的利益，所以，从理论上来讲，该原则使用于保险双方当事人。但在实践中，更多的是体现在对投保人或被保险人的要求。这是因为投保人或被保险人对保险标的的情况最为了解，其之所以要求投保，就是意识到危险的存在，欲把标的的危险转嫁给保险人，而对保险人来讲，由于保险标的的广泛性和复杂性，对保险标的的具体情况除了调查所得以外，了解甚少，主要是根据投保人的陈述来决定是否承保、如何承保以及适用的保费。如果投保人陈述不真实或有意欺骗，将会误导保险人做出错误的决策，从而损害了保险人的利益，所以特别要求投保人或被保险人遵守最大诚信原则。

对保险人的诚信要求，在实际中主要是通过保险业立法和政府对保险市场主体的监管来实现。各国保险法对保险立法，对保险企业的设立、业务范围、保单的内容、保费的厘定、偿付能力的标准、准备金的提取以及破产清算处理等都做出了严格的规定。同时，各国政府还成立专门的监管机构对保险企业日常的经营活动进行监管，以规范保险人的行为，确保其稳健经营，从而在法律和制度上对保险人履行最大诚信原则提供了基本保证。

诚信原则是《保险法》的基本原则。修改后的《保险法》强化了对诚信原则的运用和保护，除了总则部分新增条款将其确定为基本原则外，还对投保诚信原则、承保经营原则，索赔诚信原则、理赔诚信原则和对违背诚信原则的惩罚提供了法律保障。我国新修该的《保险法》的重要特点之一，就是突出了诚信原则的核心地位、加大了对违背诚信原则行为的处罚力度。如果社会信用缺失和法则不健全，造成保险领域发生违背诚信原则的情况，将不仅会干扰保险市场的健康发展，而且会危害到社会的稳定，因此在保险业大力倡导诚实守信不仅是保险业健康、稳定、可持续发展的必要条件，对于提升国民素质、构建和谐社会也是不无裨益的。

诚实守信是做人的品质。在保险业做到诚实守信，就是要做到信守承若，忠实于自己承担的义务。《保险法》第一百零六条、第一百三十一条均作出了明确规定：保险公司及其工作人员、保险人、保险经纪人在办理保险业务活动中应自觉遵守诚信原则，不得欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人；不得对投保人隐瞒与保险合同有关的重要情况，否则将受到相应的惩罚，这样的规定无疑有利维护被保险人的根本利益。

保险业务中的很多领域的情况较为复杂，专业性较强，一般的投保人或被保险人不易理解和掌握，如保费费率是否合理、承保条件及赔偿方式是否苛刻等，在一定程度上是由保险人决定的。这就要求保险从业人员在面对客户时，一定要履行如实告知义务，应将保险合同内容特别是免责条款向投保人详细说明，以免投保人想转嫁危险得不到真正保障，避免客户的利益受到侵害。

《保险法》对保险人诚实守信的要求主要包括两个方面：一是对客户如实告知的义务。为了保证保险合同的公平、有效，在保险合同订立前，保险人切不可误导客户；相反，有义务向处于劣势的投保人准确披露信息，提供最合适的险种。二是对保险合同内容如实说明、解释的义务。目前的保险实务中，诚信原则是通过保险从业人员的各项活动来实现的，所以，在保险经营的各个环节都要注意规范化，才能在市场竞争中立于不败之地。

担风险

是保险的本质属性

《保险法》对“保险”给出的解释是：“指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险责任的商业保险行为。”

公司是什么？按照《中华人民共和国公司法》的解释：“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。”那么保险公司应该是经营保险的企业法人。

具体来讲，保险公司是销售保险合约、提供风险保障的公司。保险公司分为两大类型：人寿保险公司、财产保险公司。保险公司，是指经中国保险监督管理机构批准设立，并依法登记注册的商业保险公司，包括直接保险公司和再保险公司。保险公司是采用公司组织形式的保险人，经营保险业务。保险关系中的保险人，享有收取保险费、建立保险费基金的权利。同时，当保险事故发生时，有义务赔偿被保险人的经济损失。

在不同的社会发展时期，由于保险所处的经济条件不同，保险职能在人们的实践中表现得效果也不一样，所以，保险的作用也会不尽相同。保险的作用，可以从不同的角度看，经济方面，保险是分摊意外事故损失的一种财务安排，通过保险，少数不幸的被保险人的损失由包括受损失者在内的所有被保险人的分摊，是一种非常有效的财务安排。从法律的角度看，保险是一种合同行为，是一方同意补偿另一份损失的一种合同安排，提供损失赔偿的一方是保险人，接受赔偿损失赔偿的是另一方被保险人。投保人通过履行缴付保险费的义务，换取保险人为其提供保修经济保障的权利，体现民事法律关系主体之间的权利和义务关系。从社会角度看，保险是社会经济保障制度的重要部分，是社会生产和社会生活的“精巧的稳定器”。从风险管理角度看，保险是风险管理的一种方法，通过保险，可以起到分散风险、消化损失的作用。

谈了保险的这么多好处，那么保险理论的起源是怎样的呢？根据魏华林、林宝清主编的《保险学》绪论所讲诉的“保险理论产生于保险实践。没有保险实践，就不会有保险理论；保险理论一旦形成，又会对保险实践产生巨大的推动作用。保险实践与保险理论的相互关系，构成保险学的全貌。”按照这一说法，保险先产生于保险理论，保险实际操作在保险学之前就有。公元14世纪后半叶，海上保险开始在欧洲的意大利出现，当时的意大利地中海的各个港口是世界贸易中心，各种各样的商业人士云集在这里经营各自的生意，签订包括保险合同在内的商业合同，由此引起保险合同纠纷的案件在所难免。为了不使这些纠纷影响贸易的正常进行，一些有识之士，特别是法官与律师，开始结合保险诉讼进行保险理论问题的探讨，一些研究成果随之问世。16世纪初期，以海上保险条款与判例为主要研究内容的海上保险专著的出版，标志着保险学这一新兴学科的诞生。

保险法学的建立，不仅为保险纠纷的解决提供了法理依据，而且为海上保险合同的履行扫清了障碍，进而促进了海上贸易的发展，世界贸易中心领域逐步从意大利扩展到英国、法国、荷兰。继海上保险之后，火灾保险、人寿保险相继形成，17世纪后半叶，保险精算人研究取得突破性进展。

从保险的历史进程上不难发现，保险从一开始就与风险发生关系，而且至始至终都是从风险中在获得利益，也从风险中找到乐趣。保险从风险中获利，就是基于被保险人要求对风险的转嫁，保险人在风险转嫁的规程中找到了相应规避风险的能力，对有些风险可以规避，这是保险的基本原则。比如人寿保险对于风险的回避，保险人就发明了“生命周期表”，利用生命周期监控大多数人的身体体征和生命特点，对于财产保险则采用了“大数法则”，不管是人身险还是财产险，都是在精算的基础上实施的。

所谓精算，就是运用数学、统计学、金融学及人口学等学科的知识和原理，去解决工作中的实际问题，进而为决策提供科学依据，而保险精算是运用数学、统计学、金融学、保险学及人口等科学的知识和原理，去解决商业保险和社会保障业务中需要精确计算的项目。

不管怎么说，保险就是在风险转嫁基础上的“游戏”，而游戏一旦有利益就会形成商业目的，保险就是由最初的“游戏”演变成一种商业行为。既然是商业行为应该遵循商业规则，适合各个阶段的商业法则。

重服务

是保险价值额实现途径

保险属于金融服务业，服务是基本手段。保险业要积极服务经济社会发展和人民群众多层次的保险需求，加大产品和服务的创新力度，着力提升服务质量和水平，通过真诚文明、专业精细、优质高效的保险服务，传达保险关爱，体现保险价值。

重服务就是客户至上。客户至上是指各保险机构的各项经营活动必须以客户为中心，以客户的需求为导向，向客户提供热情、周到和优质的专业服务；同时在执业活动中应主动避免可能与客户产生的利益冲突，不能避免时，应向客户或所属机构作出说明，并确保客户和所属机构的利益不受损害。

客户至上，有利于保险业的生存发展。保险业属于服务行业，客户至上就要求各类保险机构按照客户需求组织业务活动，在产品开发工作中把客户需求作为出发点；业务流程设计、理赔、保全服务等方面以及方便客户为第一原则；在机构的内部培训中，把客户至上理念贯彻对销售人员的培训中。同时在公司强化内部客户的理念，把一线销售人员作为客户，为他们提供更方便、更快捷的服务支持，因为只有销售人员对公司的服务满意，最终才能让客户满意。

唯有将客户至上这一理念贯彻至保险企业经营全部过程中，才能使保险业创造出无限的发展空间，可以在同质的产品之上形成差异化的经营特色，并且为客户和企业创造双重附加值。使客户至上的服务理念成为保险业的核心价值观，从这个意义上说，坚持客户至上有利于保险业的生存和发展。

客户至上还有利于充分体现以人为本。保险业服务的客体对象是人，提供服务的主体对象也是人。从某种意义上说，客户至上实际是将“人”放在核心，体现了“以人为本”的发展思路。保险业中的“以人为本”应当具有双层内涵：首先，要细分出适合公司资源的潜在市场――目标客户；其次，要选择并培育适合公司经营定位的合适的人力资源――专业人才。只有把握好了以上两类“人”，公司的经营才有了外部客户和内部员工的双重保障。客户是企业利润之源，而且员工是挖掘利润之源的人。

客户至上。从根本上说，要落实到最优服务上，最优服务主要表现在两个环节上，一是让客户享受的风险管理服务，二是为客户提供售后服务。

关于风险管理服务。保险从业人员应深入了解和分析客户所面临的风险，并进行定性和定量相结合的风险评估。并在风险评估的基础上，以客户容易理解的方式向客户提供风险管理建议。以便客户对建议的内容做出明智的决策。要做好最优的风险管理服务，除了保险从业人员为客户着想的动机和态度之外，专业技术水平是个关键。

售后服务同样重要。保险从业人员与客户保持适度的联系，及时解答客户提出的有关问题，协助客户办理变更保单信息、通知客户续保、办理保单续保事宜。如果客户提出退保，保险人应当提醒客户保单中有关退保的条款、退保可能引致的财务损失以及退保后客户所面临的保单保障范围内的风险。保险从业人员应当按照所属机构的要求协助客户做好防灾防损工作。

合规范

是保险市场健康运行前提条件

保险机构和从业人员必须严格遵守国家法律法规、行业规则规范、职业道德准则，并在具体工作中时时、处处规范行事。要在全行业大力倡导知法守法、合规经营的道德风尚，培育良好的市场秩序，保障保险业健康可持续发展。

“合规”，顾名思义就是合乎规范、符合规章。古人云“矩不正，不可以为方，矩不正，不以为园”。任何事物、任何现象都有着自身的发展规律和轨迹，这就是哲学上讲的“没有绝对的自由”。简单的说，合规就是为了保证一个单位、一个团体里所有的成员能够自觉做到依法办事，在单位内、团体里确立合规的理念、倡导合规的风气、加强合规的管理、营造合规的气氛，形成一种良好的软环境。合规经营是一种文化，相对应的是公司进行合规经营。合规经营绝不仅仅是公司的事，也不仅仅是张贴在墙上的规章制度，而应该在公司经营的各个环节上都符合相应的规章制度。

保险是什么？现在看来保险就是一张单据，一张契约。简单的说，保险就是一张合同，只不过这张合同是带有期限性、特定条件、有一定诺承性，具有相应法律效应的单据。如果抛开这些特定的条件，保险就是一张白纸，而且这张白纸是很贵的。如果在保险经营中不按照规范经营，那么保险就是一个“大陷阱”，保险就失去了存在的价值和意义，而我们之前谈的所有一切都是空的。

如何做到合规呢？合规是指保险公司及其员工和营销员的保险经营管理行为应当符合法律法规、监管机构规定、行业自律规则、公司内部管理制度以及诚实守信的道德准则。合规风险是指保险公司及其员工和营销员因不合规的保险经营管理行为引发法律责任、监管处罚、财务损失或者声誉损失的风险。

简单的来说就是严格按照《保险法》进行操作，严格按照中国保监会所颁布的各项规章、制度、办法来进行日常活动的规范。《保险法》是我国保险业的行为准则，它的颁布是规范保险的各种行为的，如果脱离了该法的范围，保险业就失去了应有的市场和作用，也使保险行业处于危险境地。保监会的各种规章、制度、办法也是从整个保险行业的实际所制定的，是为了更好的发展的而制定的。

篇5

关键词：施工企业；行政管理；问题剖析；创新探索

Abstract: The management of construction enterprise is an important part of enterprise management, this paper unifies own work experience, aiming at the problems of administrative management of construction enterprises and how to effectively solve are discussed.

Key words: construction enterprise; administrative management; problem analysis; innovation

中图分类号：D523

1 新时期施工企业行政管理中现实存在的问题及原因剖析

1.1 现实存在的问题

1）由于部分施工企业骨干事业心、责任感不强，管理水平偏低，管理能力相对弱化，这些给企业的管理工作带来的危害是不言而喻的。2）单位和勤杂人员管理特点是点多、线长、面广且高度分散，管理者往往是鞭长莫及，很难对他们实施有效地管理和监督。3）实施新的工时制后，各种节假日、双休日占去了不少的时间，但如何充分地利用好这些时间，对管理提出了更高的要求。4）随着时代的发展和社会的进步，社会不良风气和环境也随之增加，对施工企业的影响越来越大，有的问题隐蔽性也越来越强。

1.2 存在的问题原因分析

1）经济体制改革潮水的冲刷，松动了员工原已稳固的思想支柱，外面物欲横流、多彩易变的花花世界拥有强大引力，使部分员工高昂的工作热情一落千丈，对落实各项日常工作产生了消极抵触情绪；2）社会劳动用工制度的改革刷新了员工生存观念的主页，生存危机的阴云遮住了希望之光。国家对外开放、对内搞活市场等政策的出台，使企业员工传统的就业观念被异常激烈的竞争上岗所替换，强烈的危机感驱使他们把主要精力转入到一技之长之上，由此造成对企业日常工作漠不关心的不良局面；3） 市场经济的蓬勃发展给人民生活带来了丰厚的实惠，收入反差的日益增大使部分员工的人生坐标发生改变。看到一些人在党的富民政策帮助下成为富翁，自己却仍在干着与致富无关的工作，内心的失落感日趋加大，减少了安心企业建功立业的工作动力；4）事业发展和个人进步的希望渺茫，促使部分企业员工高昂的激情开始出现逆向增长。由于受到多种条件的限制，使部分员工的成长进步受到一定的影响。成才目标的不明朗和事业发展的不顺畅，都能使大家的工作激情受到冷却，悲观失望情绪也会因此而增长，致使各项日常工作的开展受到相应的影响。

2 新时期施工企业行政管理的创新对策探析

2.1 利用民主管理的意志和主张实行行政管理

2.1.1 领导者行政管理的本质

行政管理是相对于行政组织而言的。任何管理都是在组织中相对于管理对象（人、财、物、事和信息等）进行的。在领导者与被领导者构成的行政组织中，由于领导者位于上级，我们可以把行政组织中的任何管理称之谓“上级对下级的管理”，亦称领导者管理。按管理性质划分，有我国制度管理、行政管理和业务管理。管理行政和业务，是通过选用精通行政学、行政管理学和领导科学的人才，依照法规制度来实施行政管理；通过遴选精通科学技术和知识管理的人才，依据科学技术和知识创新发展规律来实施业务管理；通过选拔精通相应管理工作的人才，依照相关法规来实施施工企业行政管理。领导者管理（即集中管理）的本质是上级对下级集中并利用被领导者管理（即民主管理） 的意志和主张的制度管理。领导者只有管理好自己，才能管理好他人。

2.1.2 领导者管理的内涵

施工企业的各级各类领导者都在法律法规管理下，在建立施工企业民主管理的基础上，把所辖管理对象———大多数人的共同意志和主张集中并利用起来，通过制定既约束本级领导者又约束被领导者的行为制度，按制度实行公平自主管理，以达到“管是为了不管”的境界，使制度成为每个人的行为准则，自觉遵守、自律前行。其中，对领导者自身的要求更高，领导者没有群众观念、不相信和依靠群众，凡事不走群众路线、不动员和组织群众，不依靠群策群力、集思广益，实行民主决策，就是缺乏起码的领导素养，就是不能胜任行政管理的人。要求被领导者做到的，领导者必须首先做到，因为领导者是下级的模范和榜样。俗话说得好“：干部、干部，必须先‘干’一步，事事走在人前，起表率作用。”领导者管理下级、部属的“资本”，靠的是身先士卒和标杆作用，这是我国企业管理的优良传统，必须继承和发扬。人类文明史与实践一再证明：集中民智形成制度，用制度管理具有公开、公平、公正的人文关怀性和相互监督性；对违背制度者才有惩罚性，对模范遵守制度者才有褒奖性。领导者管理下级、部属的基本方法是：率先垂范，伴以教育人、培养人、激励人，解决部属的实际困难和问题，讲科学、行民主、按制度管理。

2.1.3 科学管理的观念

各级要真正把管理作为一门科学来对待，实行科学管理是全面建设发展的实际需要。科学高效的管理，对于降低建设成本，提高行政系统运行效率，增强施工单位的生产力，都具有非常重要的作用。在行政领域实行科学管理，是贯彻落实科学发展观的实际行动。因此，确立科学管理观念，是进一步提高施工单位建设效益亟待解决的问题。但是，传统落后的“领导者与被领导者即管理者与被管理者”的观念根深蒂固，困扰了科学管理的施行。管理中的“领导至上”、“官大一级压死人”等在有的单位死灰复燃。建国后的有关管理文献、文艺作品和企业现实管理中，“只有上管下、没有下管上”的观念，仍然在少数单位领导思想中不同程度地存在，导致过度强调集中统一的管理，忽视或丢弃了集中统一的基础———建立在民主管理之上。这就不难看出实行行政管理创新的现实必要性和艰巨性。因为，传统落后的管理观念严重违反了现代行政管理科学的规定：管理是上下级的共有共存的“场”和必备环境条件，也是领导者与被领导者的共同意愿和责任；现代企业个个都在管理之中、人人都是管理者与被管理者；没有制度管理，就没有领导者管理的科学化、民主化和法治化。相对于管理来讲，在科学和制度面前，人人都是被管理者，科学和制度才是真正的管理者。没有被领导者的民主管理，就没有领导者的集中管理，领导者管理与被领导者管理构成了上级与下级良性互动的行政管理机制。

2.2 实行被领导者管理是下对上公权力的形成与使用的公正维权护法的管理

2.2.1 被领导者是施工企业建设和管理的主体和主人

施工企业是党领导下的新型人民企业，是人民向国家纳税养育的企业，党、国家和施工企业的人民性决定了所有被领导者———每个员工，都是新形势下实行企业建设与管理科学发展的主体和主人。在任何一级行政组织中，领导者始终是少数人，而被领导者总是多数人。不确立员工在施工企业建设中的主体地位，不认同多数人在行政管理中的“主人作为”，只承认少数人在行政管理中的作用，就会使行政管理滋生“个人说了算”，导致领导者管理权力过度集中———权力集中就意味着腐败。这样下去，就不能顺应时代和行政管理创新发展的要求。因此，充分肯定员工在施工企业建设和管理中的主体和主人地位，充分发挥员工在施工企业建设和管理中的主观能动作用，把被领导者管理作为领导者管理的坚实基础，是施工企业各级组织的政治责任。被领导者管理的实质，是下级对上级行政管理公权力的形成与使用的公正维权护法的管理。

2.2.2 行政管理是施工企业建设和管理科学发展的“瓶颈”问题

行政管理是施工企业建设中大量且经常性的工作，也是制约施工企业建设与管理科学发展的“瓶颈”问题。管理贯穿于施工企业一切工作的始终。实行被领导者管理是对领导者管理的完善和监督，是对传统单向管理的补充与变革，是解决施工企业中一切不适应形势发展变化的根本办法，是实行行政管理创新的实际行动。这需要被领导者要有超凡脱俗的创新意识、主体意识、主人意识、大局意识和管理意识，积极投入并参与行政管理创新，为形成并使用好赋予领导者管理的公权力尽心尽力，保证行政管理的公权力为公不为私。努力实现好公正维护自身和他人的权益，保护好依照法规制度的公平管理，确保“人才兴企、科技强企、质量建企”战略目标的实现。

2.2.3处理好领导者与被领导者之间的关系

为实现行政管理目标，被领导者必须克服“管理是上级、领导者的事，与下级、被领导者无关”的旧观念、旧思想、旧习惯，培育“管理是上下级、领导者与被领导者相互依存、共同发展的共有责任”的新观念、新思想、新习惯；必须克服“违心服从、盲目遵从、随便跟从、察言观色、趋炎附势、不敢在领导者面前说真话、说心里话”的自私心理，养成“出以公心、立企为民”、“敢想、敢说、敢做、负责任”的主人翁心理；必须克服“看笑话、放任不管、随大流、人云亦云”当旁观者、局外人、无主见、无主心骨的态度，坚持“明辨是非、建言献策、扶正祛邪、主持公道、主张正义”，当局内人，做到有主见，有主心骨；必须克服“管理中的自由主义、个人主义、拜金主义、好人主义、小团体主义和因循守旧”的思想，坚定“理想信念、全局观点、民主法制、积极向上、‘八荣八耻’、核心价值观和自主创新的科学管理”。人人都为行政管理公权力的形成与使用献心力、出实招，为公正维权护法的管理贡献力量。

2.3 提升领导者与被领导者的创新素质， 实现科学管理的目标和效益

2.3.1 提高创新素质，必须学习新理论

我们要用科学发展观改造主观世界，夯实创新素质的理论基石，提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。不惟深钻精研理论观点，更在全局上把握其精神实质；不仅坚持理论联系实际，还要善于实际联系理论；不光盲学盲信，还要善于发现创新理论的辞章美、逻辑美、真理美；广泛涉猎其它知识，相互印证，相得益彰，充实学习内容，开阔学习视野；着力解决好“动中学”的问题，抓住点滴时间学习，以灵活的方法学习。

2.3.2 提高创新素质，必须确立新观念

观念更新，才能出学习动力，出工作思路。因此，提高创新素质，最重要的是更新观念。一是科技推动观念。必须加大科技知识学习力度，开发引进科技方法，使科技成为提高行政管理质量，推进企业发展的助推器。二是创新人才观念。领导者不仅踏踏实实做好企业日常工作，提高业务水平，更要把自己培养成科学型、谋略型、智能型干部。三是效益至上观念。在做行政管理工作的时候，要多些量化指标，考虑成本与产出，努力提高工作效益。

2.3.3提高创新素质，必须充实新知识

知识是能力的源泉，知识的质量决定着思考的质量，知识的更新带动行动的创新。必须提高知识数质量，不断完善复合知识结构。一是要学会梳理升华“杂知识”、“隐知识”、“旧知识”。要想不被知识爆炸“炸”晕大脑，就要“由表及里、由此及彼”，在杂中取精，隐中显实，旧里出新。二是学会发现创新“真知识”“、活知识”“、核心知识”。根据工作需要，学习价值较大的知识，培养锻炼辩证思维和形而上学的思维等科学思维方法。三是学会甄别删除“死知识”“、错知识”“、伪知识”。不断清理淘汰“死、错、伪”知识，使知识储备更加充满活力，知识运用更加富有效率。

参考文献：

1 黄人杰;;企业管理创新的内容与方法[J];现代管理科学;2007年01期