安全管理的海恩法则范文

导语：如何才能写好一篇安全管理的海恩法则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

20世纪80年代中叶，微软视窗系统第一版上市以及随后互联网的迅速发展，拉开了新经济时代的序幕。互联网的日益普及在为全人类提供了呈几何级数增长的信息便利的同时，也以同样的速度增加了信息获取的风险和不确定性。互联网彻底打破了人类传统的时空认识和局限，以崭新的维度构建了一个极其巨大并无限膨胀着的平台系统，随着系统中参与个体和要素的剧增，这个系统变得越来越复杂和捉摸不定，碎片化特征愈发突出，整个世界已全面进入了一个风险时代。

企业竞争经历了几个层次的提升：首先是胆商的竞争，谁有胆量敢出手挑战旧机制谁就赢了；第二个层次是产品竞争，那时的核心是用怎样的投入产出更经济的产品；第三个层次是经营管理竞争，如果对人财物、产供销、内部外部各种要素组织得好，其效果可以超越单纯的生产经营；第四个层次是战略管理竞争，战略管理的站位更高，从时间和空间上统筹人财物、产供销、内部外部；第五个层次是风险管理竞争。风险管理不光是一套体系，还是一种哲学。如果从10年、20年这个角度来看的话，一个企业的战略是最重要的，但是以一个百年或更长时间看的话，是风险与发展的平衡才更重要。

风险管理对企业的暗示

风险管理的最高境界告诉我们，如果一个企业常年研究风险、关注风险，它就能够制度化地做到：第一，在别人大胆的时候，你谨慎；在别人谨慎的时候，你大胆。一个企业最终获利，往往来自于反周期运作，在投资上反周期运作，在管理上反周期运作。如果能够反周期运作的话，事实上就突破所谓资源的稀缺，自然资源是稀缺的，但是机会并不是稀缺的，反周期运作恰恰会使得这种所谓的稀缺被你抓住，因为比别人大胆，所以谨慎就是一种机会。反过来，别人不谨慎的时候，大胆或贪婪，本身就是一种机会，这是从运作上来看，企业如何从发展观上面，拥有一种制度化的聪慧，可以说风险管理事实上是一种制度化的聪慧。

第二，风险管理告诉我们，如果把风险管理当成一种能力，当成一种资源来进行管理的话，不仅能够化解风险，还可以利用风险，甚至可以驾驭风险。当然，风险管理的较低境界，能够释放风险，再次一点，感知和预警风险，再糟糕一点，风险一旦发生以后，能够承受或管理风险，最差的，风险发生以后承受或捱过，这个水平已经很差了。

一旦一个企业把风险管理打造成一个能力，在别人看来的风险对它却是机会，在别人看来机会与风险混合，抓不住的，而这个对于它来讲恰恰能驾驭。事实上，这等于为企业的发展多打开一扇门、多开辟了一条路。过去企业的发展是根据风险的高低来判断。现在当企业有较高的风险管理能力以后，它就可以有意做一些相对风险较高的事情，因为风险就是门槛，过去我们说投资是个门槛，技能是个门槛，今天把风险管理能力本身作为一个门槛，事实上能进入风险性较高的行业里面的企业本来就比较少，它可以在风险经营里面获得一个较强的能力。这是制度化的聪慧，另外风险管理可以被打造成一个能力和相对稀缺的资源。

风险管理作为一套制度，取信于投资人，服务于投资人。另外只有风险管理体系健全的公司，才是真正透明的公司。过去我们认为，一个治理非常好的公司，各种信息不断进行披露的公司，就是一个很透明的公司，那么今后有了风险管理体系以后，我们会对透明进一步进行阐述。透明但是不能预警风险，风险发生了不能应对，或者对别人是机会，对你是风险，一个小石头都能把你绊倒了，没什么了不起，真正未来透明公司的定义，或者说评价标准，我们会进一步提升，今后没有风险管理体系的企业，很难被投资者认可。也因此，未来一个企业，要吸引投资者，要保护投资利益的话，风险会成为一种非常重要的制度杠杆。

风险管理中的海恩法则

海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000次事故隐患。

海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯・海恩提出的一个在航空界、关行安全的法则，海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。

“海恩法则”通常被用于企业的生产管理，特别是安全管理中。“海恩法则”对企业来说是一种警示，它说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；它同时说明安全生产是可以控制的，安全事故是可以避免的；它也给了企业管理者生产安全管理的一种方法，即发现并控制征兆。具体来说，利用“海恩法则”进行生产的安全管理主要步骤如下：

首先任何生产过程都要程序化，这样使整个生产过程都可以进行考量，这是发现事故征兆的前提；对每一个程序都要划分相应的责任，明确相应的负责人，这样可以明确责任控制的归属；根据生产程序，列出每一个程序可能发生的事故，以及发生事故的先兆；在每一个程序上都要制定定期的检查制度，及早发现事故的征兆；在任何程序上一旦发现生产安全事故的隐患，要及时报告，要及时排除；在生产过程中，即使有一些小事故发生，可能是避免不了或者经常发生，也应引起足够的重视，要及时排除；当事人即使不能排除，也应该向安全负责人报告，以便找出这些小事故的隐患，及时排除，避免安全事故的发生。

许多企业在对安全事故的认识和态度上普遍存在一个误区：只重视对事故本身进行总结，甚至会按照总结得出的结论“有针对性”地开展安全大检查，却往往忽视了对事故征兆和事故苗头进行排查；而那些未被发现的征兆与苗头，就可能成为下一次火灾事故的隐患。长此以往，安全事故总是层出不穷，企业也就总是疲于应付，无法真正做到“防患于未然”。问题就出在对事故征兆和事故苗头的忽视上。

现在，“海恩法则”不仅仅用于生产管理中的安全事故发现与防治，还被运用到企业的整个经营过程中，用来分析企业的各类经营问题。一个企业是否经营得好与它平时的表现还是有相当大的关系的，企业发生亏损甚至倒闭，都能够从企业的经营中发现这些征兆。人们总结出这些征兆的主要表现：在战略管理上，企业是否进行了盲目的多元化。如果经常看到企业在与主业无关的领域内投资，说明企业有盲目的多元化的倾向，长久来说是会对企业造成危害的，企业经营者这时就应考虑是否应该将资金投到自己不擅长的领域，是否应该收缩经营范围，把精力放在主营业务上；在资本运营上，如果银行和企业关系出现破裂，说明企业的资金链紧绷，企业的赢利水平下降，或者业务过多，背上了过重的债务；在集团内部管理上，是否存在太多的关联交易。企业进行关联交易或许有企业的难处，外人也可能不容易发现，但关联交易通常是一条产生财务黑洞的危险路径。在人力资源管理上，如果员工士气低落，要么说明员工对公司前景担忧，要么说明企业工作环境出现了不利于员工工作的因素。

假如人们在安全事故发生之前，及时发现事故征兆、事故苗头，预先采取积极有效的防范措施，那么，事故发生的可能性就会被减少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推断，要制服事故，重在防范，要保证安全，必须以预防为主。那么，怎样在安全工作中做到以预防为主呢？必须坚持“六要六不要”：

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关键词：海恩法则；墨菲定律；输电线路；危险点预控；高空坠落

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-03

电力输电线路检修过程中具有高处作业工作量大，作业环境复杂多变，手工操作劳动强度大，交叉作业危险点多等诸多因素的特点，同时还要受工作现场的地形、天气、材料的运输、还有其他许多作业环境因素的影响。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好输电线路带电作业检修过程中方方面面的工作，就需要明确现代电力输电线路带电作业检修过程中存在的危险点预控问题，并找到可行的对策。

一、基本概念

（一）海恩法则与墨菲定理

在安全工作领域，有个有名的“海恩法则”，它是由德国飞行员帕布斯・海恩对多起航空事故深入分析研究后得出的。海恩认为，任何严重事故都是有征兆的，每个事故征兆背后，还有300次左右的事故苗头，以及上千个事故隐患，要消除一次严重事故，就必须敏锐而及时地发现这些事故征兆和隐患并果断采取措施加以控制或消除。墨菲定律”只要发生事故的可能性存在，不管可能性多么小，这个事故迟早会发生的。墨菲定律的基本观点在数理统计中，有一条重要的统计规律：假设某意外事件在一次实验（活动）中发生的概率为p（p>0），则在n次实验（活动）中至少有一次发生的概率为pn=1（1p）n，由此可见，无论概率p多么小（即小概率事件），当n越来越大时，pn越来越接近1，这一结论被著名学者墨菲应用于安全管理，他指出：做任何一件事情，如果客观上存在着一种错误的做法，或者存在着发生某种事故的可能性，不管发生的可能性有多小，当重复去做这件事时，有某人按照错误的做法去做，事故总会在某一时刻发生。

（二）危险点

在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具或动作等。危险点包括三个方面：第一方面是有可能造成危害的作业环境，直接或间接地危害作业人员的身体健康，诱发职业病；第二方面是有可能造成危害的机器设备等物质，如停电线路不加挂个人保安线，与人体接触造成伤害；第三方面是作业人员在作业中违反有关安全技术或工艺规定，随心所欲地作业。如：有的作业人中在高处作业不系安全带或后备保护绳，即使系了安全带或后备保护绳也不按规定使用等。

（三）危险点预测

在作业前，通过现场勘察或查阅相关资料，对作业中可能存在的危险点进行分析判断，作出危险点提前预测。

危险点预控法，是对有可能发生事故的危险点进行提前预测和预防的方法。它要求各级领导和职工群众对电力生产中的每项工作，根据作业内容、工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找可能产生危及人身或设备安全的危险点――不安全因素，再根据有关规章制度，研究制定可靠的安全防范措施，从而达到预防事故的目的。危险点是一种诱发事故的隐患，如果不进行治理和防范，在一定的条件下，它就有可能演变为事故，事先进行研究分析预测并采取措施加以防范，就会化险为夷，确保安全。危险点预控，正是这样一种积极预防的有效方法。

（四）危险点的特点

高处坠落事故是输电线路高空作业伤亡事故中发生率最高、危险性极大的事故，如何有效地防止高处坠落事故对预防输电线路安全事故有着十分重要的意义。因此，可以运用墨菲定律的基本观点，通过对近年来所发生的高处坠落事故原因分析，探讨了高处坠落事故发生的原因和防治措施，以期达到预防高处坠落事故中危险点预控的目的

二、危险点的产生分析

只要有安全生产任务，就必然会生成相应的危险点。生产任务结束，危险点也随之消失。

（一）伴随特殊的天气变化而生成

只要出现特殊的不良天气如雨、雪、雾、大风等天气，就有可能生成相应的危险点。天气变好，危险点也不复存在。

（二）伴随线路金具制造缺陷而生成

有些线路金具的制造缺陷不经过技术检验很难发现。而一旦投入使用，在一定的条件下，潜在的缺陷就会变成现实的危害。这就是设备自身问题所存在的隐患。

（三）因工器具维修保养不善而生成

一些工器具存在的缺陷――危险点，不都是在制造时就存在，而是在长期使用过程中逐渐形成，如果缺乏认真检查和必要的试验，带故障使用或留有隐患，它就会给作业人员的生命和健康带来威胁

（四）冒险违章作业直接生成

《安规》是我们电力系统安全工作的经验总结，对控制和避免危险点具有至关重要的作用。如果违反《安规》，冒险作业，就会使处于安全状态的作业环境危机四伏，险象环生，不仅不能控制已存在的危险点，还会生成一些新的危险点，进而导致事故的发生。这是人身伤亡事故产生的根源。

（五）习惯性违章极易使危险点诱发为事故

习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。习惯性违章是导致事故的人为因素，危险点则是引发事故的客观因素，习惯性违章与危险相结合，很容易造成事故。

（六）习惯性违章往往会人为地制造新的危险点

在一些具体的作业过程中，如果人们坚持按照《安规》操作，不渗入习惯性违章的成分，就不会生成危险点。但是，如果人们固守违反《安规》的旧的传统做法和工作习惯，本来不存在的危险点的作业过程也会生成新的危险点，进而危及人们的生命安全与身体健康。

（七）习惯性违章会掩盖危险点的存在

习惯性违章者，往往抱有侥幸的心理，对作业中可能存在的危险点视而不见，听而不闻，从而掩盖其存在。

（八）习惯性违章会使危险点演变成事故

一些客观存在的危险点只有具备一定的条件时才会演变成事故，而人的习惯性违章行为恰恰为已经存在的危险点演变成事故提供了这种条件。

（九）习惯性违章会使危险点扩大

许多输电线路检修工作现场存在安全隐患并不是偶然的，不仅是工人，甚至一些检修管理人员的安全意识也很淡薄。虽然在每一个工作现场，只要问起有关安全方面的问题，工作负责人都会大谈对员工进行的安全教育。员工们知道按照规定应该如何操作，但是不知道违反操作会产生什么后果。因此不能忽视小概率危险事件。由于小概率事件在一次实验或活动中发生的可能性很小，因此，就给人们一种错误的理解，即在一次活动中不会发生。与事实相反，正是由于这种错觉，麻痹了人们的安全意识，加大了事故发生的可能性，其结果是事故可能频繁发生。纵观无数的大小事故原因，可以得出结论：“认为小概率事件不会发生”是导致侥幸心理和麻痹大意思想的根本原因。墨菲定律正是从强调小概率事件的重要性的角度，明确指出：虽然危险事件发生的概率很小，但在一次实验（或活动）中，仍可能发生。危险点演变成现实的危险以后，如果及时采取措施，能够控制事态的发展，把损失减少到最低限度。而在危险点演变成现实的危险之后，又遇到习惯性违章行为，则会使危险点进一步扩大，造成更为严重的后果。同时，习惯性违章是生成和引发危险点的人为因素，要有效地控制危险点就必须根除习惯性违章。因此，不能忽视，必须引起高度重视。

三、危险点具有潜在性

高空坠落事故是电力行业最常见的事故，导致高空坠落事故的几种主要方式：检修人员安全意识薄弱发生高空坠落、高空作业时失去安全带的保护发生高空坠落、上铁塔时手脚未抓牢发生高空坠落、线路金具质量不合格，发生断裂高空坠落、倒塔断线时发生高空坠落。根据高处坠落事故的主要原因分析，说明危险点具有潜在性，这种潜在性，一是指存在于即将开展的检修作业过程中，不容易被人们意识到或能够及时发觉而又有一定危险性的因素。如：输电线路故障抢修工作刚开始，抢修人员在登塔作业时，由于没有进行现场勘察，线路改造相关资料有误等原因，结果造成延误供电时间，损失供电量。这件事反映出班组现场勘察工作不到位，过分的相信资料而资料没有及时更新，工作过于盲目开展。二是指存在于作业过程中的危险点虽然明确地暴露出来，但没有变为现实的危害。应该指出，并不是所有的危险点都必然会转变为现实的危害，导致事故的发生，但是，只要有危险点存在，就有可能危及安全。例如，输电线路带电作业中，输电线路必然存在交叉作业，那么高处落物就是一个具有潜在的危险因素，必须谨慎地防范。又如输电线路塔上有人作业，由于高空坠物造成的人员伤亡事故。在没有发生之前，就已经存在有人在作业铁塔下面行走的危险点。

四、危险点具有复杂性和多变性

现实中，人们往往等到出了问题之后才忙于做处理事故、案件的“事后”工作，召开各种会议进行反思，总结教训，最后得出“惨痛结论”。亡羊补牢，加强防范，这无疑是必要的。但安全工作最好的办法还是将着力点和重心前移，在找事故的源头上下功夫，见微知著，明察秋毫，及时发现事故征兆，立即消除事故隐患，比如近来政府取缔黑煤窑，每取缔一座就等于清除了一个重大事故隐患，从根本上防止了严重事故的发生。这就要求安全责任人要在防止事故上多用一点心，紧绷一根弦，多尽一份力，同时注重群策群力，让大家多想办法、多出点子，让每个人意识到“防事故人人有关，人人关心防事故”，如此，防事故的意识增强了，责任到位了，防范得力了，必能防患于未然

在输电线路上进行带电作业的特点是高处作业工作量大，作业环境复杂多变，手工操作劳动强度大，多工种交叉作业危险因素多，极易发生事故，因此，带电作业在我国各行业中属危险性较大的行业。安全生产是电力企业的生命线，发生事故不但给企业造成严重的经济损失，同时又会造成家庭的不幸和悲痛，影响企业的声誉，制约企业的生存和发展，甚至会影响社会的稳定。为此，对电力企业的伤亡事故进行较为科学的分析，从中找出事故的成因及对策是非常迫切和必要的。根据近年来所发生在电力企业的“四大伤害”（高处坠落、物体打击、触电、机械伤害）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。因此，减少和避免高处坠落事故的发生，是降低电力企业伤亡事故的关键。按照《电力安全工作规程规定》的规定，凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。危险点的复杂性是由于作业实际情况的复杂性决定的。每次作业尽管任务相同，但由于参加作业的人员、作业的场合地点、使用的工具以至于所采取的作业方式各异，可能存在的危险点也会不同。而相同的危险点也有可能存在于不同的作业过程中，所以治理危险点的工作不能一劳永逸。这就是我们现在工作中进行的厂部危险点月分析，分场周分析，班组日分析制度的根本所在。

五、危险点具有客观实在性

生产或科学实验活动中的危险点，是客观存在的，不以人的主观意识为转移。不论我们是否愿意承认它，它都会实实在在地存在着，而一旦主观条件具备，它就会由潜在的危险变为现实――引发事故。然而，在我们的具体工作中，一些同志对潜在的危险点不愿意认真发现，甚至于对已暴露的危险点也是视而不见的，其结果必然导致事故的发生。危险点的客观实在性告诉我们；分析作业中的不安全因素，一定要从客观实际出发，有什么危险点就承认什么危险点，进而研究和采取行之有效的安全措施加以防范，决不能采取回避态度和抱有侥幸的心理。

六、危险点具有可知可预防性

我们日常工作中存在的危险点具有一定的隐蔽性，它常常隐藏在作业环境、机器设备或作业人员的行为之中，但是按照辩证的观点来看，一切客观事物都是可知的。那么只要我们思想重视，认真分析每一项具体施工及维护工作，采取的措施得力可靠，危险点也就完全可以在我们的日常作业中预先得到识别和预防。

七、危险点预控的一般措施

墨菲定律是安全管理过程中的长鸣警长鸣。安全管理的目标是杜绝事故的发生，而事故是一种不经常发生和不希望有的意外事件，这些意外事件发生的概率一般比较小，就是人们所称的小概率事件。由于这些小概率事件在大多数情况下不发生，所以，往往被人们忽视，产生侥幸心理和麻痹大意思想，这恰恰是事故发生的主观原因。墨菲定律告诫人们，安全意识时刻不能放松。要想保证安全，必须从现在做起，从我做起，采取积极的预防方法、手段和措施，消除人们不希望有的和意外的事件。海恩法则告诉我们，事故案件的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。任何重大事故都是有端倪可查的，其发生都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程。如果每次事故的隐患或苗头都能受到重视，那么每一次事故都可以避免。据报道，为确保“嫦娥一号”卫星的安全，几乎每个系统、每台仪器都配有应对“意外”的备份，即“故障对策”。可见，平时只有精心，关键时才能放心；平时只有周全，关键时才能安全。能不能做到精心、周全，一丝不苟，说到底是事业心、责任感问题。所以，在日常安全管理工作中，我们应当消除事故案件“难免”的消极思想，坚定“可防”的信心，以高度的责任感和积极主动的态度，把安全稳定工作抓到位。墨菲定律的内容并不复杂，道理也不深奥，关键在于它揭示了在安全管理中人们为什么不能忽视小概率事件的科学道理；揭示了安全管理必须加强安全意识，坚持预防为主原则的重要性；同时指出，对于人们进行安全教育，提高安全管理水平具有重要的现实意义。因此在广泛采纳以上措施和建议的基础上，深入开展安全标准化管理，认真执行现行的安全技术标准、规范和规程，高处坠落事故是完全可以减少和避免的。

（一）认真了解即将开展的作业情况，分析即将开展的作业所具有的特点以及给工作提出的课题，同时，回顾过去完成同类作业所积累的经验教训，作为预测此次作业危险点和制定安全防范措施的参照。过去完成的同类作业与此次作业的情形越相近，其可参照性就越大。而对此作业的情况越熟悉，所分析的特点越透彻，对可能出现的问题估计得越充分，找出的作业中可能存在的危险点就会更加全面、准确。

（二）利用每日早会、周安全活动以及召开专门会议进行具体的分析预测，应把每项即将开始的作业的全过程，分成若干阶段，让大家逐个阶段地寻找有可能存在的危险点，并提出安全防范的方法。需要注意的是，应尽可能把所有的危险点都找寻出来。

（三）紧紧转绕已确定的危险点，制定出切实可行的安全防范措施向所有参加作业的人员交底及进行全过程的监督。坚持运用作业中危险点预控是确保安全生产的有效手段。

（四）安全教育：认真搞好以《电力安全工作规程规定》为中心的安全教育。

（五）持证上岗：高处作业人员，必须经过专业培训及专业考试合格，持证上岗。

（六）体格检查：没有妨碍从事高处作业的疾病和生理缺陷者，方可上岗。

（七）按规定使用安全工器具：安全帽、安全带和后备保护绳拯救了大量职工生命。

（八）交叉作业：带电作业进行上下立体交叉作业时，避免在同一垂直方向上操作，下方不得有其他操作人员。

（九）设施检查：高处作业的安全防护设施、安全标志等必须在施工前检查与验收，验收合格后，方可投入使用。危及人身安全者，必须停止作业。安全设施因施工作业需要变更或临时拆除时，必须经施工负责人同意，并采取可靠的替代措施。

（十）安全技术方面的防护措施：安全技术防护措施可分为预防坠落和减轻坠落伤害两类。

（十一）高空作业。作业人员应从铁塔脚钉上下，不得在铁塔斜材进行攀登。攀登过程中，必须手抓牢固脚踩的必须可靠。

八、结论语

海恩法则与墨菲定理墨菲定律的内容并不复杂，道理也不深奥，关键在于它揭示了在安全管理中人们为什么不能忽视小概率事件的科学道理；揭示了安全管理必须加强安全意识，坚持预防为主原则的重要性；同时指出，对于人们进行安全教育，提高安全管理水平具有重要的现实意义。因此在广泛采纳以上措施和建议的基础上，深入开展安全标准化管理，认真执行现行的安全技术标准、规范和规程，高处坠落事故是完全可以减少和避免的。为了避免类似悲剧发生，要有效地控制危险点，必须遵守安全规章制度，认真学习、掌握和运用危险点预控理论来指导日常工作，坚持每月、每周、每日的危险点预测分析制度，彻底杜绝习惯性违章作业，加强各级管理人员的上岗到位监督管理的责任心，在广大职工群众中广泛开展好安全教育活动，完善各种安全管理制度和安全设施。努力消除危险点给我们带来的危害，就能保障我们的安全生产工作向全面健康的方向发展。

参考文献：

[1]墨菲定律.

[2]海恩法则.

[3]电力安全工作规程规定.

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一、在传承与改善中谋求发展 

就发展来讲，教育领域存在很多理论和提法，比如多元发展、特色发展、个性发展、全面发展等。这里谈的是在传承和改善中谋求发展。若一位校长接手的是一所新办学校，就无所谓传承，一切都是新的开始。但若是一所老学校，在多年办学过程中，历任校长都有自己的思想和做法，学校也肯定具有文化上的积淀，存在诸多成功之处和传统优势。一位校长赴任之后，是坚持还是放弃上述的“积淀”与“优势”？是改善提升还是不冷不热？这是一道选择题。一般而言，校长们都会选择前者，选择坚持，选择改善和提升。 

在现行教育体制和教育大背景之下，普通学校进行大刀阔斧地革新很难。校长“改”的可以多一些，但“革”的要少一些，要格外慎重，因为“革”得不好，会适得其反。当然，普遍反映不好的“常年积弊”可以革除，但也要注意方式得当。见过有的校长上任后一年一个样，三年之后不是好得大变样。而是什么都不像样。学校的发展和创新也不是空中楼阁，要有基础。因此，校长管理一所老学校，特别是相对成熟、优质的学校，做到坚持很重要。坚持是一种素养与精神，只要认准目标和方向，就要坚持做，坚持在传承和改善中再出发、再发展，几年下来就一定会有收获与成绩，甚至形成品牌。 

在余姚实验小学任中层时，主要任务是做执行。之后在瑞云新学校任副校长，分管小学部，新办学校要发展。关键是要做好制度导航，加强团队建设，进而逐步形成相对固化的管理文化。现今在有70年办学历史的老方桥小学任校长，清醒认识到办学必须坚持“因校制宜”原则，它既不同于“瑞云”，更不同于“实验”，于是提出八个字的办学总基调，即平安、传承、改善、发展。比如，剪纸艺术是学校的特色项目，就坚持深入地做下去，学校聘请浙江省“优秀民间文艺人才”、余姚市非物质文化遗产的继承人——朱祝绒，定期来校给师生传授剪纸技艺，带出一批批“金剪子”。校本课程“我爱剪纸”是宁波市第四批优秀校本课程，学校获得宁波市艺术教育晨风奖、宁波市特色项目二等奖、余姚市艺术教育特色学校、余姚市校园剪纸大赛金奖。为传承和继续发展特色品牌的剪纸艺术，学校以“小剪刀，大梦想”为口号，组织‘‘剪纸节”系列活动，在学校楼道张贴主题性的剪纸作品，营造艺术氛围，并把剪纸与德育教育相融合。开展以社会主义核心价值观为主题的剪纸活动，作品获得广泛的赞誉。浙江省教育厅官微、浙江教育报、新浪微博、腾讯微博、余姚日报、余姚教育信息网等对其转载报道。余姚电视台“七彩风铃”栏目组对“方小”剪纸进行了专题报道。在余姚市委宣传部组织的“讲文明树新风”公益广告创作大赛中，“方小”的作品荣获金奖。2015年学校继续深化这项活动，剪制第二批“价值观教育”的相关作品，以及纪念抗战胜利70周年的主题剪纸作品。剪制一幅幅作品，而且做到图文并茂，弘扬了主旋律，传递了正能量。上述相关作品由宣传部门组织到财富广场、阳明街道等社区进行巡展。得到了群众的称赞与好评。在传承和改善中谋求发展，让“方小”剪纸艺术的特色之路越走越宽。 

二、在制度与人文中保障平安 

学校发展要有平安作为保障。营造平安校园是每一位校长的重要工作内容。学校平安建设涉及面很广，但安全管理的重中之重是学生在校安全。在几年的实践中，学校积累了一些关于安全管理的想法与措施。集中体现在如下方面： 

在理念方面：一是实行“首遇责任制”。校长要倡导这个理念，并逐步深入到教师的行为之中。即教职工在校园中发现学生安全隐患，或刚好经过时遇上校园安全事故，要做到及时处置、及时汇报。上述环节很重要，在事情发生的紧急状态之下，时间就是生命，及时把握和做好处置，就能在第一时间有效控制事态。二是“无事要胆小，有事要胆大”。前半句“无事要胆小”，就是要以预防为主，在没有发生安全事故的情况之下，一定要把预防工作做细致，要根据学校实际情况，制定和完善一系列有关安全管理的制度、规范和要求，并要抓好执行。海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。海恩法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术、再完美的规章，在实际操作层面上，也无法取代人自身的素质和责任心。后半句是“有事要胆大”。毕竞学校不同于工厂，学生不是静态的产品。一旦校园内发生学生安全事故。作为校长要保持镇定，不能慌乱，事情总有解决的办法，同时也要把这个思想传递给老师。作为学校，首先要保护好老师。而不是立马责怪老师，要依照程序做好事故处理工作。 

在实践层面：一是下发《学生在校一日规范12好》，落实小学生在校的一言一行。让学生可对照，可检查，可改进。让“每天进步一点点，每天改变一点点”的理念潜移默化地渗入学生的头脑和行为之中。二是制定《学生上学、放学、课间、午间管理细节20条》，把学生从进校门开始，一直到放学回家——所有时间段中细节的管理要求罗列出来，进行人文化、制度化和精细化梳理。比如。“放学”环节就提出了非常具体的要求，细分成几类学生，而且都形成书面资料（准时来接的、晚时来接的、自己回家的、临时不来接的，甚至老师已下班，学生还在校园的），目的就是保护学生，保护教师，为家长服务。三是编写班主任《育人手记》。这本小册子是学校结合实际，经行政讨论。并征求部分老师的意见而编写的一本班主任育人和安全工作的手记。几年实践下来，班主任觉得《育人手记》栏目丰富、记录简单、特色明显，同时又不增加负担，都乐意使用。 

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【关键词】安全；行为习惯；养成

1.安全行为习惯的概念和意义

安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失的状态，在生产过程中，通过管理和防护，使系统的运行状态对人类的生命、财产、环境保护等可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。行为即举止行动，是人受思想支配而表现出来的外表活动。习惯指逐渐养成而不易改变的行为。

而生产工作中的安全行为习惯，是指人在工作中逐渐养成的，遵守操作规程，确保自身不受伤害的一贯性的工作方式和方法。

物业工作中，检修的安全习惯很重要。检修时头戴安全帽，登高作业系好安全带，这些入厂教育时便知道的基本规则，时间长了，往往被岗位员工所忽视，而安全隐患和事故便有了发生的可能。有这样一则案例，某锅炉工李某已53岁，在一次夏季检修作业，李某拆卸炉上安全阀（距地面约3米），当时没有系好安全绳，安全阀螺丝锈蚀，难以卸下，李某便加大力气试图旋开螺丝，螺丝突然松动，李某用力过猛，头部着地掉落炉下，当场昏迷，送往医院抢救无效死亡。只是一次没系安全绳，这名即将退休的老同志便告别人世了。而如果每次工作中，这名员工都能保持良好的工作习惯，不违规作业，事故也不会发生。

2.不良工作行为习惯的成因分析

根据海恩法则，每一起不安全事故的背后，必然有不安全的操作行为，这是安全事故发生的重要原因。不良的工作习惯成因，有以下几方面因素。

2.1安全知识不足，缺乏安全素养。个别员工平时不注意安全知识学习，不学也不懂安全作业流程，干工作只是求快，图省力，不做风险辨识，不带劳保护具，没有防护措施，出现问题时已追悔莫及。

2.2个人思想麻痹，对违章后果认识不够。由于个人能力和知识水平限制，个别岗位员工对危险的认识不足，导致某些人，在几次违规没有发生危险后，便会长期延续下去。个别岗位员工由于思想松懈，极易产生这类不良工作习惯。诸如化验操作不带橡胶手套，护目镜。

2.3受工作环境影响，盲目从众。“中国式过马路”最近一度成为关注焦点，看到身边的人闯红灯，边上站着的人也会跟过去，这种盲目从众的行为，违反了交通规则，极大了影响交通安全。看到别人违反规则，其他人也跟着这么做，在这种环境下，长时间会形成一种不良工作习惯。

2.4师带徒传帮带的影响。师傅带徒弟，师傅为了图省事，常会教给徒弟一些不安全的方法，而徒弟如果不加纠正，很自然的就将不安全的行为习惯延续下去。诸如电焊作业不带防护眼镜，一边抽烟一边干活等不良工作习惯。

2.5应付心理，表里不一。个别岗位员工平时不注意安全，明知安全规程，却只是在安全部门或上级领导检查时应付了事，搞突击做样子，把安全变得形式化，大多数的生产时间都是在坚持自己的违章方式。这类做法危害巨大，如果基层班组长不及时纠正，管理部门也难以及时发现，极易导致事故发生。

工作习惯养成非一朝一夕，在发现不良工作习惯后，能及时予以改正，有些不安全行为便能逐渐改掉。而工作中，往往由于监督管理不够完善，不良工作行为没有得到及时纠正，不良工作习惯逐渐形成。

3.养成良好安全行为习惯的方法

人的行为受思想支配，在生产过程中，经过有意识或无意识的一段时间，自然会形成一些相对固定的工作方式和方法。养成良好的行为习惯至关重要，下面介绍几种养成良好习惯的方法：

3.1真抓实练，提高安全行为认知能力是前提。首先，通过组织培训，岗位技校，师带徒等方式，员工熟悉工作流程，了解工作中存在的隐患部位和问题，结合工作实际，对工作方法和流程进行计划改进。建立事故未遂事件档案，对工作中发生的隐患问题和事故未遂事件进行学习分析，引以为戒，掌握足够的安全知识，员工提高安全辨识思维能力的同时，转变为“我要安全”的自觉行为，干工作而是先分析，然后去做，发现隐患后，及时改进，进而形成良好的PDCA改进模式。

3.2制度规范，安全细节改进是基础。制度规范，作为安全管理的准绳，应结合安全生产工作中的各个环节，规范重点环节，关键细节，从设备安全操作，保养维护，注意事项，检查检修等环节，均要给予一定的质和量的标准。规定内容力求简化，以便员工方便快捷的掌握实践技巧。

3.3现场纠错，改进提高是关键。安全检查部门和班组长可以通过检查员工的日常工作习惯，发现和研究安全生产中的违章行为，可以进行友情提示和亲自示范等方式，在日常工作中进行整改。班组可以阶段性组织纠错分析会，对近期存在的问题进行纠正，规范行为，形成习惯。

3.4示范引领，强化班组管理作用是依托。班组作为企业安全生产的最小单位，班组长有着不可忽视的作用，班组管理的好坏，直接影响着这个班组的工作干劲和工作质量，如果想做好安全习惯养成，必须提高基层班组长的安全素质，使其以身作则，做好监督，更好的培养员工的安全习惯。班组长还应了解员工的健康状况，情绪状况等，避免因身体或心理上的疲劳导致安全事故发生。

3.5规范管理，依靠员工是根本。良好的行为习惯养成，还需一种监督和激励机制，可以建立违章纠错台账，对于行为习惯良好和正确纠正违章行为的人员，给予肯定和一定的奖励，对于屡次违反操作规程，行为习惯较差的人给以提示和适度处罚，如背记操作规程等方式作为违章操作的惩罚，逐步改善违章问题。岗位员工，是安全生产的执行者，只有发挥他们的主观能动性，员工思想从“要我安全”向“我要安全”转变，安全生产才可以得到保障。

4.养成良好行为习惯需要注意的问题

4.1做好细节，营造氛围。安全管理应渗透生产管理的每一个部位，每一个细节，需要完善操作规程，工作规范等内容，围绕实际工作，组织学习安全生产相关的知识。岗位现场可以通过宣传画，板报等形式，学习违章危害，筑牢思想防线。日常的安全管理，不只是针对八小时以内的岗位工作，而且应该包括工作以外的个人生活，做到时刻安全，处处安全。

4.2细化而非繁琐。安全管理要重点突出，针对安全隐患，避免要求过多难于记忆，还可以通过总结提炼，缩减成诸如“七个一”，“五步法”等凝练内容，方便员工记忆，更容易加以实施。

4.3习惯养成需要逐步推进。行为习惯养成并非一朝一夕可以完成的事情，必须要有初步计划，逐步实施，形成一项长效的管理方法，工作生活中形成“人人安全，事事安全”的工作氛围，才能让员工逐步养成良好的工作习惯。

结论

安全行为习惯养成是一项系统工程，需要逐步推进，笔者现对安全行为习惯的养成做简要分析，不当之处请批评指正。

参考文献

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一、非煤地采矿山企业工伤风险防范对策

1.管理措施（1）加强现场管理。地下矿山现场管理是安全管理的关键。每天、每班须有管理人员下井巡查，及时发现和排除隐患；要盯紧薄弱环节，彻底消除安全“死角”。另外，加强作业区建设，把安全生产有关法律法规、方针政策以及各项技术措施细化落实到班组。严格遵守循环作业制度，严禁超员生产。交接班时，严禁两班人员在现场交叉作业。对在用设备定期进行维护保养、检测检修，严禁超期服役。各工种作业人员要严格执行操作规程，履行安全生产职责，避免进行“三违”作业。要重点关注易发工伤岗位，可在事故易发点安装摄像头监控违章行为。（2）完善出勤、出差管理。加强员工请假书面管理和出差人员的出行管理，有利于防止“伪工伤”事故的出现和避免企业成为“冤大头”，撇清不应当由企业承担的侵权责任，避免发生不必要的劳资纠纷。要求员工请假申请必须由员工本人签字确认，人力资源部门留存原件。劳动合同中要明确约定员工在出差期间所能从事和禁止从事的行为。另外，对高工伤风险岗位尽量安排熟练工，对易患职业病的岗位采用轮岗制并定期对这类人员进行体检，以确保及时排除职业病风险。（3）加强安全文化建设。安全文化指安全行为准则和安全价值的总和，体现了企业以及企业员工对安全的行动、思维及态度。加强安全文化教育从长远看，能够促进地下矿山安全管理水平的提高，提升矿山职工的安全素质。通过构建企业安全文化，借助安全文化的影响力、渗透力引发职工安全观念的转变，引导他们树立正确的安全观，杜绝“三违”，远离事故。

2.技术措施（1）引进专家咨询。地下矿山行业是一个特殊行业，技术性极强。在事故预防及处理过程中，可采用专家咨询服务。一方面，专家可以弥补企业领导者知识、能力和经验方面的不足，另一方面可在安全管理的各个阶段为决策者提供科学性、技术性和专业性的咨询意见。（2）推进技术管理。一是做好知识储备工作。在开展新技术和设备更新时，矿山管理者要及时组织学习，拓展职工的知识储备，提高其技术水平与能力。二是加强预防冒顶片帮和中毒窒息等措施。要制定和落实顶板管理制度，从采矿工艺、支护技术等方面采取综合措施预防冒顶片帮事故。还要制定通风管理制度、测风测尘制度，强化对井下作业人员防中毒窒息事故的教育培训，制定防范盲目施救的措施，防止事故扩大。（3）建立更为先进的预警、应急救援体系。可借助计算机信息系统平台，对矿山环境安全风险进行辨识、分析和评价，以便在事故预防、预警和应急疏散、紧急救援方面提出切实有效的方案。具体讲，就是找出冒顶片帮、尘毒、火灾、水灾等事故发生原因，按规定建立矿山救护组织，配备救护器材，还要定期进行应急救援的演练，并总结每次的演练活动，找出不足进行完善改进，以确保能够应对突发事故，从根本上提高矿山企业的防灾、抗灾能力。

二、经济措施

安全科学理论的“海恩法则”告诉我们，任何严重事故都不是偶然发生的。如果平时肯在安全生产上花本钱，注意把保证安全投入作为一项重要的基础工作，就能防微杜渐，大可减少甚至杜绝安全事故。以笔者所在的地采矿山为例，每月末按当月井下铁矿石产量10元/吨计提安全生产费用，在成本中列支，由公司统一管理、统一使用，实行专户核算。专门用于完善、改造和维护安全防护设施设备和重大安全隐患治理支出以及完善矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”支出，还有应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出等等。

三、风险转移措施

1.以商业险转移风险企业除积极参加并为职工按时足额投保社会保险外，还应购买相应的商业保险，如意外伤害险、雇主责任险等。作为替代支付途径，商业险补充了工伤保险基金未能涵盖的工伤待遇。一方面可以保障工伤职工利益不受损，另一方面合法地将赔偿责任转嫁给了商业保险公司，会使企业减少和规避工伤费用支出，一定程度上降低了用工风险和成本。建议为返聘、实习人员和试用期的未正式录用人员购买短期商业险，并在合同中约定保险赔偿金优先用于冲抵工伤赔偿费用。

2.选择合理的用工方式用工方式按照法律属性划分，主要有劳动关系、民事关系和其他关系。企业首先应根据本单位内部岗位用工现状及岗位本身的工作性质、劳动条件、劳动强度、所担负的工作职责大小以及岗位所需人员资格条件等进行梳理、清查，严格区分关键岗位和辅助岗位。然后按照岗位分类，选择合理的用工方式。对辅助、一般岗位，与生产不紧密相关，未涉及企业核心机密和关键技术，技术含量不高的岗位及苦累脏险、可替代性高的岗位，如清沟、封堵、守卫、放矿和撬毛等，首选与专业公司建立服务关系，由劳务派遣人员来完成这些工作。

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1 资料与方法

1.1 一般资料 我科设有病床50张，护理人员12人，年龄20～43岁，平均26.5岁。职称：护士6人，初级职称3人，中级职称3人；学历：中专学历1人，大专学历8人，本科学历3人。工作年限：≤3年者5人（占41.7%），4～10年4人（占33.3%），>10年3人（占25%）。

1.2 方法 将2011年设为实施前，2012年为实施初期，2013年为实施后，通过病案统计资料，患者不良事件登记表，进行回顾总结及效果比较。

2 结果（见表1）

3 风险管理

3.1骨科病房常见护理风险 通过查阅出院病历，结合本科室存在的问题，对潜在的安全隐患和客观存在的各种护理风险进行识别和归类，分析产生的原因，是护理风险管理基本程序的第一步[1]。

3.1.1用药安全 因人员不足，护士工作量大。出现少用，多用、错用药风险。

3.1.2管道滑脱 80%的管道滑脱是由于固定不牢引起，或由于检查，翻身，运送时造成脱落。

3.1.3跌倒及皮肤损伤 病情观察不及时，未能及时发现病情变化及先兆，如牵引、固定、截瘫、患者不能自行翻身，或由于疼痛而拒绝翻身，加压包扎时间过长，大小便失禁对皮肤侵蚀，躯体功能低下致跌倒坠床。

3.1.4患者违法行为 治疗护理中患者不遵守医疗行为，如绝对卧床患者自行起床，自行拿走固定肢具、夹板等，发生意外事件。

3.1.5护理记录不规范 不及时，不准确，医护记录不一致等。

3.1.6护患沟通与健康教育方面 如安全告知不全面，健康指导不够具体，对颈椎骨折的患者没有告知颈部制动的原因，患者剧烈运动，导致病情加重。骨科患者病情长，医疗费用大，达不到家属期望值，出院指导不够具体引发护患纠纷。

3.1.7操作失误 新技术新业务开展，技术要求高，技术风险大，专科技术操作不熟练，如红光照射烫伤皮肤，脊柱损伤患者翻身未做到轴线翻身造成损伤加重，颈椎损伤患者翻身操作不当引起呼吸心跳停止。石膏未干搬动造成石膏变形。

3.1.8院内感染 患者管道、伤口多，一次性物品使用，植入物手术对人体的创伤危害等。很可能会发生感染。

3.2 风险预防及处理 风险处理是护理风险管理的核心内容。万分之一的失误对患者就是100%。患者的安全和生命掌握在我们的手中。通过各种手段，达到预防风险的目的。

3.2.1加强法律知识培训，增强防范意识和能力 在临床护理实践中，尽管护理质量越来越受关注，但不良事件仍经常发生[2]，珍爱生命，尊重人的健康权利，是护士天职。在工作中优先考虑的是患者的安全，对全科护理人员进行质量意识及护理缺陷安全教育，树立爱岗敬业精神，履行告知义务，强化护士的慎独精神。温水煮青蛙。没有危机感，其实就有了危机。骨科患者多由意外事故或交通事故受伤住院，病房环境嘈杂，加床容易导致安全问题。通过风险管理，变事后弥补为事前控制，增强了医护人员的防范意识。

3.2.2 加强操作技能培训及核心制度学习 科内每月组织技术操作培训，由高年资护士1名负责对新入科护士、低年资护士进行强化训练，护士长利用晨会及业务学习时间提问查对制度，交接班制度，医嘱执行制度，这三条核心制度是确保患者安全的防御系统，在操作中严格执行查对制度，防止用药错误，注意药物配伍禁忌。

3.2.3 提高基础护理质量 对长期卧床、翻身受限患者，按照Braden压疮评估法进行评分，根据评分结果积极采取相应的防范措施。帮助护士预见风险发生，防范于未然。如垫翻身枕，用气垫床，定时翻身，避免压疮发生。针对躯体功能障碍患者容易跌倒坠床，在床头挂跌倒坠床警示牌，及时与患者及家属沟通，改变查对方法识别患者身份，清醒患者用反问式查对姓名，昏迷患者用手腕带，每条管道有标识。

3.2.4 健全风险管理组织持续监控 在安全工程科学研究中，有一条海恩法则[3]：每一起严重事故的背后必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。护理风险是客观存在的，但风险是可以防范的[4]。科内成立质控小组，以监督和检查各项职责制度的落实情况，如抢救仪器设备专人负责，定期检查，保证处于备用状态，对躁动、低循环、病重的重点患者严格交接班，对重点人员如责任心不强，新来护士，及重点时段，如节假日、工作繁忙时、交接班时，护士长和质控小组加强监控，确保患者安全。转变观念实行非惩罚性上报，激励护理人员及患者主动报告安全隐患。护士暴露自己的错误，同时向他人发出警示，形成良性循环，注意培养护士间团结协作，相互提醒，相互监督，弥补工作中的缺陷，使护理质量得到持续改进，为事件处理提供更全面更有价值的信息。

3.2.5规范护理文书的书写 护理文件是医疗事故处理中的法律依据和凭证，是患者救治的真实反映，也是评价治疗效果的科学依据，必须高度重视护理文书的书写，执行书写规范，严禁漏记，错记，主观臆造等。

3.2.6完善消毒隔离制度 长期以来，医院感染被当成患者接受治疗过程中不可避免的并发症，即使在发达国家，也有5%的医院感染发病率。护理操作前进行消毒手，过程遵循无菌操作。保持引流通畅，妥善固定。防逆行感染。尽量选择一次性物品，定期检查，防止过期，对植入物严格消毒。

3.2.7加强护患沟通，做好健康指导 研究表明，我们的工作中70%的错误是由于不善于沟通或者是不善于谈话造成的。医者父母心，用手是医匠式的服务，用脑是专家级的服务，用心是大师级的服务。对清醒老年患者，反复强调管道滑脱的危害性。对加压包扎及石膏固定的患者容易发生缺血挛缩，应加强巡视患者末梢血运，倾听患者感受。对需绝对卧床休息患者告知原因，让患者自觉遵守，防止意外事件发生。对活动能力差，肢体活动障碍患者，提供生活护理和帮助。协助、指导功能锻炼，对用拐杖患者提供个体化指导，刚开始在家属陪护下使用，康复期患肢勿负重，定期复查X线片，以便掌握骨折愈合情况。针对患者不同的特点，因人施护。功能锻炼应循序进行，注意安全，避免损伤。通过健康教育增强患者自我护理的技能，使其配合理解医护人员工作，为共同战胜疾病而努力，

综上所述，了解骨科病房常见护理风险现状， 对护士进行法律知识和操作技能培训，学制度，提高基础护理质量，健全质控组织，规范护理文书，完善消毒隔离制度，加强护理沟通。规避了护理不良事件发生，保证患者生命安全。

参考文献：

[1]李亚洁，张立颖，李瑛，等.风险管理在护理管理中的应用[J].中华护理杂志，2004，39（12）：918.

[2]陈方雷，周立.组织事故模式对护理安全管理的启示[J].护理学杂志，2008，23（16）：80-82.

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ProbeintoStatisticalIndexSystemofSafetyInvestment

CHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia

(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)

YANGTao

(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)

Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.

Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex

1前言

随着经济的快速发展和社会的不断进步，人们对安全生产提出了更高的要求。提高人民的生活水平，改善人民的生活环境，提高全体人民的素质成了全面建设小康社会的重要内容。从安全生产的角度展望，全面小康社会应该是一个人们在生活和工作中安全健康有保障、对生命价值、生命质量高度重视的“安全小康”的社会。

在安全科学的理论研究中，有一条被称作是“事故法则”的“海恩法则”，即每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。也就是说，任何的严重事故都不是偶然的，做到先期的预防投入是事故是可以避免的。研究成果表明，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的经济关系为5：1。所以，事前投入是预防事故发生的有效手段，但是企业不可能进行无止境的投入，毕竟企业的资源是有限的，而用于消除和控制事故的资源更是有限的。在资源有限的条件下，要实现企业资源的合理配置，实现安全投入方案的优化以及合理安全投入方向的确定等，就需要利用科学合理的安全投入统计指标体系在搜集安全投入数据信息的基础上，结合调查分析，全面、系统、多方位地对安全投入的投向、投入力度、合理性等进行研究分析，以真实地反映安全投入中存在的问题，正确认识安全投入的规律，从而更好地引导企业进行安全投入。

2构建安全投入统计指标体系应遵循的原则

安全投入统计指标是反映安全投入状况数量特征的概念，包括指标名称、计量方法和计量单位3个要素。安全投入统计指标体系，就是按照安全投入统计内在的客观联系，把从各方面反映安全投入的指标有机的组合起来，表现为一种相互联系、又相互补充的关系，能全面深入地分析安全投入的现状及其规律。因此，在建立时，除了应遵循科学性、客观性、目的性和可比性这些基本原则外，还应恪守安全生产管理决策、实用性、需要与可能性、各指标之间衔接与配套等几条原则。

2.1满足安全生产管理决策需要的原则

2.1.1满足企业安全生产管理决策的需要

在国家经济从计划经济向市场经济的转变过程中，企业的管理和经营机制发生了根本性的变化，企业成了自主经营、自负盈亏的个体，企业的安全生产管理也发生了相应的变化。而现有的安全投入统计指标体系还是上个世纪九十年代初建立并广泛应用起来的，只有进行全面的调整和变化才能满足当前企业进行安全生产管理决策的需要。要加强安全生产管理，需要及时准确地得到统计数据支持。而统计数据的质量，首先取决于统计指标设置是否科学、合理、实用。

2.1.2满足上级主管部门进行宏观安全管理的需要

在建立安全投入统计指标体系的时，必须方便主管部门从全局和战略的高度来获取安全生产信息，满足其进行宏观决策的需要。

2.2实用性原则

新的安全投入统计指标体系要有利于进行统计分析，从中提取有用信息，用于指导安全生产。

2.3需要与可能性原则

指标的选取首先要考虑安全生产管理的需要，主要是满足制定和监督规划、编制计划的执行情况、研究经济发展规律的需要，但同时必须考虑指标数据的来源和获取的难易程度，必须将对信息的需要和数据获取的可能性结合起来考虑。

2.4各指标之间衔接、配套，与其他指标相容的原则

安全投入统计指标体系的建立要从全局考虑统计指标之间的联系。各统计指标必须相互衔接、配套才能说明总体，才能引导企业走向良性循环。同时，统计又必须与会计和业务三者统一起来，要求三种核算指标的含义、范围、原始记录等都尽可能统一起来。

3安全投入分析

考虑到现有的安全投入统计指标体系在实施过程中存在的问题，以及建立科学合理的安全投入统计指标体系应遵循的原则，笔者认为应该从安全投入功能分析的角度来建立安全投入统计指标体系。

3.1安全投入

安全既是一种“消费活动”，也是一种“投资活动”，同时也是一种“效益活动”[1]。除如上所述要进行安全投入，必须坚持安全投入效益最大化原则之外，同时还必须坚持安全投入水平与经济社会发展水平协调一致的原则，坚持发展安全与发展经济比例协调的原则，坚持安全发展的超前性原则，即在进行安全投入时注重进行预防性投入而不是事故发生后的事后投入。

安全投入是指企业为达到保障生产经营活动的正常开展，更好地实现企业经营目的而将一定资源投放到安全领域的一系列经济活动和资源的总称。既指安全投资所进行的一系列活动，又可以是投入到安全活动中的资源（包括人力、物力、财力和时间等）[2]。

3.2安全投入的分类

从不同角度出发，可以把安全投入进行不同的分类。按照投入功能对安全投入进行分类，可以更直观地分析安全投入的产出，了解安全投入的分布，同时也有利于对安全投入进行科学地统计分析。

按照投入功能的不同可以将安全投入分为安全工程项目投入、劳动防护与保健投入、应急救援投入、安全宣传教育投入、日常安全管理投入、保险投入和事故投入七大部分。因为所投入的物力和财力均能够较方便地用金钱的方式表示出来，所以又可以将每一类投入划分为金钱投入、人员投入与时间投入。

有的金钱投入在投入后，其功能的发挥具有一定的周期，如安全工程项目的投入，一次性投入比较大，但在其生命周期内不需再进行大规模的投入，只需很少的维护费用，称之为连续性金钱投入。

（1）安全工程项目投入。指企业为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。

（2）劳动防护与保健投入。指为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。包括劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套、防护眼罩等）费用、职工体检费用、职业病预防费用、消暑饮料费用。

（3）应急救援投入。指企业为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。包括应急救援设施（如消防用具）费用，应急救援组织办公费用，应急救援培训及演练费用，参与应急救援及演练人数、时间长度。

（4）安全宣传教育投入。指企业对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）、安全生产例会、安全活动费用，参与安全会议以及安全活动的人数、时间长度。

(5)日常安全管理投入。指企业安全生产管理部门正常开展工作所需的投入。包括安全员（兼职和专职）人数、安全员的工资、津贴和办公支出、职业安全健康管理体系(OSHMS)建立及运行维护费用。

(6)关于保险投入。在国外尤其是西方发达国家是与企业的安全生产状况挂钩的，根据企业的安全生产水平来调整保险费率。而在国内，保险费的确定基本上与企业的危险等级和安全生产状况不发生联系，所以对企业的安全生产起不到促进作用。但考虑到企业保险费率的调整是一个必然的趋势以及与安全生产的关系，将企业财产保险、车辆保险、工伤保险作为企业的安全投入。

(7)事故投入。是指在突发事故发生后，企业为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而不得不进行的花费。主要包括5个方面的内容：

①事故处理活动费用;

②对伤亡职工的救治与赔偿费用;

③环境污染处罚与治理费用;

④事故发生导致企业停产的损失;

⑤企业价值损失和时间上的投入。

企业价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏，是一种负投入，是对前期用于提高企业形象、信誉的投入的损失。时间上的投入包括处理事故花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失。

4安全投入统计指标体系的设计

安全投入统计指标应反映上述各项投入的数量以及它们之间的相互关系，安全投入统计指标体系结构如图1。

4.1反映安全工程项目投入的指标

(1)百万产值安全工程项目资金（万元/百万元），n为安全工程项目的寿命周期；

(2)安全工程项目保养维护费（元/年）。

4.2反映劳动防护与保健投入的指标

(1)（元/人.年），n为劳动防护用品的使用年限；

(2)人均保健费=（元/人.年），其中，保健费=体检费+职业病预防费+消暑饮料费。

4.3反映应急救援投入的指标

(1)应急救援设施资产占固定资产比例=（%）；

(2)应急救援办公费用比例=（%）；

(3)应急救援受训人员比例=（%）；

(4)人均应急救援受训时间=（小时/人.年）。

4.4反映安全宣传教育投入的指标

(1)安全教育设施费（元/年）；

(2)人均安全教育活动费=（元/人.年）；

(3)安全教育普及率=（%）;

(4)安全教育包括三级教育、安全知识教育、岗位培训等；

(5)安全活动普及率=（%）；

(6)人均安全活动时间=（小时/人.年）；

4.5反映日常安全管理投入的指标

(1)安全员配备率=（%）；

(2)安全员办公费用比重=（%）；

(3)职业安全健康管理体系建立费（元）；

(4)职业安全健康管理体系运行费（元/年）。

4.6反映保险投入的指标

(1)人均工伤保险费=（元/人.年）；

(2)百万产值财产保险费=（%）；

（3）车均车辆保险费=（元/车.年）。

4.7反映事故投入的指标

（1）事故经济损失=事故处理费+伤亡职工救治与赔偿费+停产损失+环境污染处罚与治理费（元/年）；

（2）百万产值事故经济损失率=（元/百万元）；

（3）事故受媒体的关注度：市内，省内，国内，国际；

（4）工时损失率=（%）。

4.8综合性安全生产投入指标

4.8.1宏观综合性指标

（1）安全资金投入合格率=（%），注：这里的安全资金指安全投入中除去事故投入，其他各项投入中的资金投入，下同；

（2）安全员配备合格率=（%）；

（3）安全时间投入合格率=（%）；

（4）国民产值安全资金指数=（%）；

（5）职业安全健康管理体系建立比例=（%）；

（6）工时损失合格率=（%）；

（7）事故经济损失合格率=（%）。

4.8.2微观综合性指标

（1）安全周期性资金投入强度=（元/百万元.人）；

（2）安全连续性资金投入强度=（元/百万元.人）；

（3）安全时间投入强度=（小时/人）；

（4）安全总投入：分为两部分，事前投入指数和事后投入指数。两者的计算类似，可以归结为:

安全总投入=安全周期性资金投入×w周+安全连续性资金投入×w连+安全时间投入×J时间×w时间+人员投入×J人员×w人员。

式中，w周、w连、w时间、w人员——各部分投入的安全生产贡献因子；

J时间（元/小时），J人员（元/人）——将时间和人员投入用金钱来表示的转换系数。

5总结 安全投入与其他投入一样，也会产生经济效益，更为重要的是它能产生社会效益。尽管安全生产法、安全生产许可条例等都提出了企业要进行必要的安全投入来保障生产的顺利进行和职工的安全健康。但对应该投入多少，如何合理地进行投入使企业有限的资源优化配置，企业管理者得不到任何答案，结果就助长了企业重生产、轻安全的思想，认为投入与不投入、多投入与少投入一样，尤其是对于量多面广的中小企业，安全投入不足、安全投入不合理已成为事故频发的主要原因之一[3]。

笔者通过对安全投入的重新定义以及根据投入所发挥的功能对安全投入分类，能达到以下目的：

（1）可以更清楚地认识安全投入以及安全投入在企业生产过程中发挥的重要作用。

（2）依据安全投入类别重新设计的安全投入统计指标体系既方便于统计数据信息的收集和统计工作的进行，同时也有利于对安全投入的合理性、投入方向进行全面地科学分析，从而为指导企业优化安全投入提供科学依据。“”版权所有

（3）对于进行总体分析时，时间投入、人员投入与资金投入的统一转化问题需要在今后的研究过程中，通过大量基础数据的统计分析，给出具体的比例因子。

参考文献

[1]武喜尊.论安全与经济效益[J].中国煤田地质.2002（14）:77～78

篇8

关键词：现代水电厂管理

1概况

1.1电厂概况

广州蓄能水电厂（简称广蓄电厂）位于广州市东北，离广州约120公里，总装机容量2400MW，目前是世界最大的抽水蓄能电厂。A厂和B厂分别装有四台300MW可逆式水泵/水轮/电动/发电机组。主要机电设备从国外进口。

A厂第一台机组1993年6月29日投产，1994年12月1日竣工。

B厂第一台机组1999年4月6日投产，2000年6月26日竣工。

广蓄电厂上、下水库容量均为2700万m3，落差535m，可供8台机组满负荷发电约6小时，抽水约7小时。经多年运行，其循环效率达76%。

A厂50%容量使用权卖给香港中华电力有限公司，期限40年，两台机组由设在香港的中电系统控制中心直接控制。A厂的两台机组和B厂的四台机组由广电调度中心直接控制。

广蓄电厂担任广东电网和香港中电电网调峰填谷、事故备用的作用，是广东电网主力调频电厂，是实现西电东送和三峡电力送广东的主要技术保证，同时也是广东大亚湾核电站和岭澳核电站安全经济运行的技术保证。表1是广蓄电厂投产以来主要运行参数。

广蓄电厂投产以来主要运行参数表1

电网大型机组或线路跳闸造成电网周波下降，我厂机组快速启动恢复电网周波。下表为十年来，我厂对电网153次故障快速响应启动成功率100%。造成电网周波下降损失功率均为600MW以上，因此每次启动都为多台机组同时启动。详见表2。

广蓄机组对电网故障快速响应统计表表2

1.2机构设置

广东蓄能发电有限公司（简称广蓄公司），属下有广蓄电厂和在建的惠州蓄能水电厂（简称惠蓄电厂）。

广蓄公司由广电集团控股（占54%），广东核电投资有限公司占23%股权，国家能源投资公司占23%股权。

广蓄电厂机构设置"三部两室"。香港中华电力有限公司派来电厂工作的员工，是作为电厂聘用的员工，分别安排在电厂机构的相应岗位。早期12人，现在只有4人，到今年底将剩3人。

1.3主要职能

运行部负责实时运行分部和水工观测分部管理。实时运行分部负责全厂范围内机电设备运行管理；水工观测分部负责上、下水库，地下厂房，引水隧道，厂区公路，边坡和厂区建筑的观测、维修管理。

检修部负责电气分部、机械分部和自动化分部管理。电气分部负责全厂电气一、二次设备检修和维护；机械分部负责全厂机械设备的检修和维护；自动化分部负责计算机监控系统的硬件、软件和传感器的检修和维护，工业电视、通讯等设备运行和检修。

生技部负责物资采购，仓库管理，安全监督、考核，档案管理，生产统计，培训和生产系统对外联系。

办公室负责文秘、人事、劳资、行政、财务、汽车管理、保卫和对外联系，同时还是电厂党、政、工、妇、计生的日常归口部门。

总工室负责技改审批，重大技术问题攻关和非常规的大型试验组织协调。下属网络中心负责办公自动化的硬件、软件维护管理。

2运行管理

电厂运行是一个特殊的岗位，他们是第一线生产人员，要求知识面宽，熟悉全厂设备及系统，具有实践经验和事故分析能力，责任心强，反应敏捷，他们的工作表现直接影响到电厂的安全生产。他们要连续倒班，生活没有规律，设备正常时工作量不大，设备故障时工作量大，安全责任重大。

我们针对运行岗位特点参考国外经验，将运行人员的工作分成值守、待命值班（ON-CALL）和定期巡检三部份。

实时运行分部有值长、全控值班员和值班员。其中值长从全控值班员中选拔，经验丰富能胜任事故处理，有最高等级授权；全控值班员为能同时胜任A、B两厂值守工作的运行人员；值班员为只能胜任A厂或B厂值守工作的运行人员。

2.1值守工作

值守工作岗位要连续倒班，每班人数多少对运行人数影响最大。以前电厂每班运行人员人数，按能完成电厂设备较大事故处理的原则进行配备。我厂是按设备正常时的日常工作量进行配备。

我厂值守工作由全控值班员担任，实行六班四倒，每班1人，在厂外行政大楼值守中心上班，负责对A、B厂八台机组进行监控。我厂机组启/停工况转换和负荷调整由广电调度和中电调度负责，只有在通讯故障或监控系统故障时才把控制权收回由值守人员操作。

2.2待命值班（ON-CALL）

待命值班（ON-CALL）由一位值长和一位值班员组成，他们周一至周五，8小时内在厂房上班，周末和8小时外在厂区待命。接到设备故障或事故报告后驾车进厂房处理，若需要检修人员配合时直接通知检修ON-CALL人员到现场参加事故处理。

他们负责将检修设备退出备用和检修后将设备恢复备用的安全隔离措施操作。如果需要监护的话，由值班员操作，值长监护。ON-CALL值长还负责办理工作票许可和结束手续。

运行ON-CALL人员A厂、B厂各设三组，每组由一位值长和一位值班员组成，每周轮班一次。ON-CALL值长是处理事故的第一线指挥员，他有权直接通知各部门人员参加事故处理。

A厂、B厂分别由电气、机械、自动化各一名组成检修ON-CALL组，周一至周五，8小时内他们仍在本班组工作，8小时外在厂区待命。

厂部每周设一名中层干部作为ON-CALL负责人，当班的一周内负责协调较大的事故处理工作，周末行使生产副厂长的职权。

2.3设备定期巡检

为了使巡检到位，能及早发现设备缺陷和事故苗头，我们制订了巡检规程，详细规定各设备巡检周期、巡检内容、要摘录的数据和每天巡检路线。这些都输入到具有条码识别的"智能巡检"数据采集器内，数据采集器会自动提示运行人员一步步做下去。定期对采集的数据在计算机上进行分析。

我厂定期巡检工作由不是当班的一组ON-CALL运行人员负责，从周一至周五，8小时内执行。也就是三组运行ON-CALL人员，一组当班，一组巡检，一组休息，每周轮换一次。

2.4防误操作闭锁

我厂电气设备广泛采用封闭式结构，400V以上的电气设备均有可靠的防误操作程序锁，500KV采用计算机程序闭锁。设备退备检修时，值长把完成这台设备的安全隔离措施所有钥匙锁进一个小盒子内，锁这个盒的钥匙连同办完工作许可手续的工作票交给这项检修工作的工作票负责人。这样在检修工作结束之前运行人员无法改变安全隔离措施，确保检修人员的安全。

我厂投产初期经原广东省电力工业局安监处同意，除500KV操作和装拆临时接地线操作外，均可实行一人操作。十多年来没有发生过误操作。

我们一直采用经认真编写、认真审核的标准操作票。对运行人员进行较长时间培训，分阶段、分系统进行考核，使他们都掌握全部标准操作票。对不同水平人员进行不同的授权。获可以一人在电气设备上操作的只有几位经验丰富的值长。

有这种授权的几位值长技术水平是电厂最高的，只由他一人操作，没有监护人也就没有依赖，自己要对自己生命负责。派出去操作的人要注意他当时的心理状态稳定，这是保证安全的重要条件。

防误操作闭锁装置要象其他主要设备一样定期维护。严格执行闭锁程序，坚决杜绝随便解锁。2.5规范管理、量化考核

针对我厂运行人员少，素质较高，大部份工作都是一个人独立完成，监管难度大。我们制订了《运行人员规范化工作条例》共有八章179条，尽量详细规范值长、全控值班员、值班员的各项工作，以及"两票三制"等各种制度。

还制订了《工作绩效量化考核实施细则》共有八章87条，每条都有扣分或加分的具体规定。每年都组织运行人员参与对"条例"和"细则"进行修订。成立一个由运行部长和实时运行分部长等人员组成的考核小组，负责定期对每位运行人员进行考核评分。考核结果每季度在厂内局域网公布，有不同意见可以在10个工作日内向考核小组提出。

年终结算，对分数排在最后的一位，要从新竞争上岗。

我们积极开展多方面探索，力图逐步做到"凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可依"。

3检修管理

我厂检修部人员不多，但他们要完成八台机组的小修、事故检修和日常维护工作，机组的大修外聘公司提供劳动力，电厂检修人员也要参加。

3.1"ABC工作卡"系统

为了规范我们的检修工作，避免部份设备检修的关键技能只有个别员工掌握，万一该员工离开电厂后造成影响。我厂建立了设备检修"ABC工作卡"系统。

该系统把设备检修分成A、B、C三类。A类是不用退出设备运行的巡视测量、试验等；B类是需要退出设备并做安全隔离的检修（类似一般小修）；C类是将设备解体处理修复（类似大修和事故检修）。

制订每台设备A、B、C三类检修的周期，按计划申请执行。

编写详细的工作卡，主要内容包括工作人数、工期、安全措施、风险分析、工作步骤，有些还附有照片，使用工具、仪器、仪表，验收标准等。力图让具有一定经验的员工拿到这份工作卡就能进行工作，而且要求达到不同的人做同一工作，方法步骤一样，标准一样。编写"ABC工作卡"的工作量十分大，而且还要不断完善。但这是电厂十分重要的基础技术资料。

该系统对检修新员工培训，实现检修人员一专多能都起到不可替代的作用。

3.2设备维护管理系统

1999年我厂引进美国工业企业广泛使用的MAXIMO设备维护管理系统。该系统主要分三部份：设备管理、工作单管理、物资和备品备件管理等。

设备管理部份：要求将电厂每台设备每个元件都给出一个编号，各种设备的故障类型都有一个标准名称和代码。我们"ABC工作卡"都是该系统的数据库资料，设备出现的各种故障、事故及其处理结果都输入到该系统。积累了设备的这些数据后，方便进行统计和分析，从中可以找出一些规律为状态检修打下基础。

工作单管理部份：我们建立的标准操作票都是该系统数据库资料。每项检修工作从申请到运行操作票、工作票签发、工作许可都归该系统管理。我们通过对这些工作票、操作票统计分析，得知一年中各种检修工作用工情况，也可以得出相关人员一年内完成工作的情况，为考核员工提供依据。

物资和备品备件管理：我厂从采购申请、采购批准、材料入库到领料和领料批准的过程都必须经过该系统，手填采购单和领料单的模式在我厂已经废止。这些基础数据的积累，方便备品、备件材料成本统计。本系统还有各种备品备件和各种材料的最低库存设定，到达最低库存时可自动生成采购单。

3.3开展以可靠性为中心的维修(RCM)

以可靠性为中心的维修（RCM）早期在美国应用于民航飞机维修，现已广泛应用于核电、石油化工和电力等多种行业。

该系统认为设备故障模式不只是以前认为的浴盆曲线特性，而是共有六种故障模式。通过对各个系统的各部件的功能和故障模式进行分析制订出该系统各元件的维修策略。既可以避免维修不足也可以避免过分维修造成设备的可靠性降低。它可以在确保可靠性的前提下节省设备的维修成本。

3.4机组大修管理

我厂机组投运十年才进行第一次大修。2002年底和2003年底分别对#1机组和#3机组进行大修。

大修项目确定、技术措施、安全、质量和进度控制均由电厂负责。自动化设备和电气设备（除定子槽楔更换）的大修工作由电厂检修部员工完成，设备拆、装和机械部份由外包公司完成。

大修现场指挥由电厂检修部正/副部长担任。大修监理由广州健翔咨询有限公司承担。

两台机组大修后处理了安装期间的遗留问题，处理经十年运行积累起来的设备缺陷，还进行多项更新改造。大修后运行情况良好。

4安全生产管理

安全管理要体现"以人为本"和"预防为主"的方针。我厂一方面执行上级关于安全生产管理的各种规章，另一方面积极探索一套有效的安全管理系统，逐渐摆脱强调事后追究，而强调加强安全基础工作，在预防上下功夫。

根据"海恩法则"一次严重事故背后有29次轻微事故，有300次未遂事故，有1000起事故隐患。要清除一次事故必须将隐藏的上千次的隐患、未遂事故等清除，否则事故不可避免。根据安全专家对170万起事故分析得出：人为因素占88%，工程因素占10%，自然灾害占2%。只要我们探索一套科学适用的方法控制人为因素和工程因素，那么绝大部分事故就可以避免。

从1995年开始我厂引进了南非NOSA安、健、环"五星安全"管理系统，逐步把这套系统的理念和具体做法结合到我厂的工作实践中，逐渐变成每位员工的自觉行动。2000年～2003年连续4年获"四星"级，今年八月下旬南非评审专家到我厂评审，我厂获"五星"级，得94.41分的好成绩。91～100分为"五星"级。NOSA安、健、环评定的星级只在一年内有效，不是终生制。

NOSA安全、健康、环保"五星安全"管理系统分为五个方面，共七十二个元素。我们结合本厂情况按国家或行业标准制订这七十二个元素涉及的各项工作的标准，用这些标准来规范我们的各项工作，在日常实践中要有文字记录反映员工是遵从这些标准工作的，现场状态也反映所有设备、设施、环境都符合这些标准。

该系统强调每个员工的参与，在进行每项工作开始前要进行风险分析，然后采取措施尽量降低风险。强调采用技术措施降低风险，而个人防护只是最后一道防线。

每年自己内审两次，内审查出的不足，限期整改。每年请南非NOSA公司专家来厂进行评审，重点查有关记录，其次是现场。最后给出得分和星级，并提交详细报告，指出不足和需要整改的地方。评审过程对前一年提出的整改项目也是重点，若只停留在去年水平，则达不到原来分数。该系统重视不断改善、不断提高。

5结束语