煤矿安全管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】统计分析；乡镇煤矿；煤矿事故

1.乡镇煤矿事故原因分析

1.1自然开采条件

我国大陆是由众多小型地块多幕次汇集形成，多次发生陆块见的碰撞、俯冲，产生强烈的板内变形，使煤盆地经受挤压变形的强烈改造，致使我国煤田地质条件比由分裂板块构成的澳大利亚、美国的煤田复杂。我国复杂的地质条件带来了高地应力、瓦斯、高地温等灾害，客观上容易发生事故。

1.2技术装备水平

总体上看，我国煤矿安全装备还比较落后，不能有效的预防和控制事故的发生和蔓延。

1.2.1煤矿安全技术基础薄弱及科技支撑能力不足

乡镇煤矿安全技术薄弱在小型煤矿中体现最为明显[1]，具体体现在：

（1）采煤方式落后。

相当一部分乡镇小煤矿采用前进式采煤方法，采煤方法不合理。工作面支护方式落后，支护方式、支护强度选择缺乏科学依据，采掘比例失调，矿井开拓布置不合理。

（2）矿井通风系统不合理管理混乱。

大部分乡镇小煤矿存在采掘工作面串联通风；部分矿井未建立主要通风机房或无人值班，主要通风机无双回路供电系统；部分矿井采掘工作面控风设施不可靠，使用单道风门、风帘控风或无控风设施。

（3）瓦斯管理不严格执行《规程》。

大部分乡镇小煤矿安全监测监控系统运行不正常，传感器种类不全、数量不足、安装位置不对及未传感器进行定期调校等。大部分高瓦斯及煤与瓦斯突出乡镇小煤矿未建抽采系统，“先抽后采、先抽后掘”工作进展缓慢。部分矿井未按规定检查瓦斯，瓦斯报表反映检查地点少，存在漏柱和假检现象。

1.2.2采煤机械化程度仍较低

近年，我国国有煤矿的采煤机械化程度有明显提高，2012年达到91.5%，比2006年提高了6.2个百分点，但仍落后于发达国家，而全国采煤机械化程度不到50%，乡镇煤矿基本上是非机械化开采，200万以上的矿工还从事手工采煤。

1.3安全管理与人才储备

有关部门调查显示，我国各类乡镇煤矿人员素质普遍偏低，其中，文化程度大专以上的安全技术从业人员仅占3%。只有不到4%的乡镇煤矿拥有机电专业人才，12%的乡镇煤矿保有专门的采矿专业人才，大部分乡镇煤矿通风安全从业人员短缺，人才严重不足。尤其突出的问题是，大量乡镇煤矿工人未经过必要培训就直接下井，特殊工种没有相应岗位文件，自我保护意识严重匮乏，仅仅把工作停留在文件和口头上，大量出现违章作业现象。同时，乡镇煤矿作业风险大，与其他高危行业相比酬劳较低，工作环境普遍较差，因而难以吸引专业人才，这也导致了安全管理和工程技术人员匮乏，乡镇煤炭企业安全管理松弛，企业当中存在大量安全隐患。

1.4监察监管

我国煤矿安全监察方式仍以行政方式为主，部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格，安全生产监管监察缺乏权威性和有效性，对安全生产违法行为查处不力。

归根结底，就在于政府管理的缺位所导致的寻租行为的泛滥，“官煤勾结”就是最典型的例证。“官煤勾结，权钱交易”是我国乡镇煤矿矿难不止的根源之一。

2.主要的建议措施

2.1加大科技攻关及先进技术推广力度

围绕煤矿安全生产科技的重点领域和关键技术，集中科研力量，开展重大、重点科技项目的联合攻关，提高矿井整体防灾抗灾能力，加强对煤矿瓦斯成因、赋存规律及主要地质控制因素，以及采动条件下的瓦斯运移规律、突出机理、探测理论与方法的研究和探索。加快重点科技攻关和科研成果转化，选择技术上成熟、先进、适用的科研成果，列入煤矿安全生产技术推广计划，组织推广和应用；实施煤矿安全生产技术示范工程，建立一批安全技术示范工程，以点带面，促进我国煤矿安全生产整体科技水平的提高；加强科技成果转化工作，推动煤矿安全生产科技产业化，择优推广应用一批先进适用的科技成果。

2.2建立健全生产管理规章制度

乡镇煤炭企业要实施有效的安全管理，必须建立健全的安全保障体系、规章制度体系和措施方法体系。这就要求全面贯彻落实以安全生产责任制为核心的乡镇煤炭企业安全生产管理规章制度。安全生产责任制应根据“安全生产人人有责”的准则落实到每一位职工身上，既要有明确谁负责还要明确负什么样的则及负多少责。建立完备的安全管理制度，才能使企业劳动安全工作细化到每一个岗位上，实现企业全员及全过程的安全管理，保证煤炭企业的安全生产顺利开展[2]。

2.3加大人才培养力度

随着我国经济、社会的发展，以往的劳动力堆积性用人机制已经不适应社会的要求，乡镇煤矿由于自身条件限制，全面的改变企业工作人员的文化水平显然是不现实的。为了跟上国内形势，用人主要思路应随之改变，主要分两个部分实现：

（1）下决心引进高层次技术人才。乡镇煤矿不能因为自己的企业规模放弃对高层次技术人才的引进。高层次技术人才的作用是十分显著的：①高层次技术人才可以提升煤矿整体技术层次。②高层次技术人才可以完善企业的员工培训体系。③高层次技术人才方便煤矿企业与相关科研机构的合作。④高层次技术人才给企业的发展来了更多可能性。

（2）大范围建立员工培训体制。根据不同工种，安排相关技术人员对他们日常工作主要的工作内容、可能涉及的危险操作、面对事故应作出的应对措施给予讲解培训；加入考核制度，考核成绩跟工资待遇直接挂钩，考核成绩优异者给予相应奖励；加大力度宣传安全文化，使安全理念深入人心；设置工作经验交流站，安排专业技术人员给予讲解，方便工作人员交流工作心得，对于优秀的工作技巧在全矿内部推广。

2.4加强政府监管

2.4.1消除“官煤勾结”现象的存在

要遏制官煤勾结，最有效的方法就是建立和完善现有的生产制度。制度必须具有可实施性才能达到预期的目的，也就是说，人们是否接受制度的约束不是取决于制度是否健全、科学，而是在此基础上的实施机制是否完善。所以，要治理和防止“官煤勾结”现象的发生，要做到：①加大监督的力度。②完善监管机制。③建立与我国市场经济相匹配的运行机制。

2.4.2进一步综合治理、整顿、改造乡镇煤矿

加强对小煤矿的整改力度，对于存在瓦斯问题的矿井及其它灾害较严重的矿井，应明令禁止其进行开采活动；对目前存在违规开采现象，必须当采取强制性措施进行彻底消除；对目前非法违规开采的小煤矿要继续执行最严格的关闭政策；对那些死灰复燃的小煤矿要加大惩治力度；要对为小煤矿的非法开采活动提供过保护的政府官员进行严肃的查处；对那些扰乱安全执法工作的单位、个人要根据法律予以重处。

【参考文献】

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【关键词】煤矿；安全问题；原因；对策

从我国煤矿事故统计出的结果看，几乎每年都会发生特大煤矿事故。在每一次的煤矿事故中至少有一人死亡。2012年1月l2日淮北煤矿集团因顶板坍塌致使多名矿工被埋其中2人死亡3人重伤。

频频出现矿难，不仅给国家带来巨大的经济损失，同时还给受害者的家属带来极大的痛苦。为什么我国的煤矿行业会发生如此多的事故，其问题的关键还是集中在安全管理上。所以，认真分析煤矿行业安全问题频发的原因，加强对煤矿生产的安全是煤矿行业生产工作中需要加强的重要工作内容。

1.煤矿行业安全问题频发的原因

1.1科研工作滞后

与发达国家相比，我国煤矿科学技术方面研究要远远落后于发达国家。技术问题一直是我国煤矿生产中最突出的问题之一。我国煤矿区的地形条件很复杂.特别是南方矿区，受技术条件的限制制约煤矿开采规模，而且矿难事故占据了全国矿难事故的一半。我国的矿难大多由瓦斯爆炸引起.在控制瓦斯技术方面国内技术不敌国外。国外通常采取的做法是先抽取矿区中的瓦斯然后进行开采活动。这样的开采方法不仅可以有效的降低危险，同时又可以将瓦斯单独利用起来。但是国内技术达不到标准，恰恰做法与其相反，加上开采设备陈旧，老化情况严重，长久的对其进行使用必定会发生煤矿安全事故。

1.2市场需求扩大

推高煤矿价格.促使煤矿企业进行超规模生产市场是诱发煤矿事故频发原因之一.随着我国经济市场的飞速发展，市场对能源的需求量急剧增加，推动能源矿价一再走高，很多煤矿企业因无法抵挡住高价的诱惑，催促企业大势对煤矿进行超规模生产。在盲目追求量的过程中往往忽略其安全措施的跟进。比方说：用人不合理.安全管理措施缺乏，管理人员缺缺失。工作人员安全意识差等等。这些因素也导致事故发生。

1.3经济转型期间，新问题不断出现

原有管理措施无法适应新问题的需要现实情况每天都在变化，我国经济机构正处在急速转型阶段。经济结构转型促使煤矿行业也发生改变。但是在转变的同时，由于缺少相应的应对措施，很多问题都得不到有效解决。比如管理失衡，原本需要加强安全管理的环节.却因为人员安排不到位，结果没有人及时监督管理。以上情况都给煤矿安全生产埋下的隐患。

2.加强煤矿安全生产管理必须务实

抓安全管理必须务实，任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可 在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风，拿来抓安全，轻则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和企业的发展。安全事大，关乎生命，人人有责。“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么的危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用昵？

“没有铁打的基础，撑不起高楼。”安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真正地入耳、人脑、人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变 的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变 地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。

3.安全生产要强化细节管理

“天下难事，必作于易。天下大事，必做于细。 在企业的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜 深入一线检查隐患，运用“放大镜 及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上，看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这根神经。

想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少，我们不缺乏管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有一些人不严格执行规章制度，不注意细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节人手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角.要每个细节很完美很难，但只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。细节不是空喊出来的，它是一种习惯、一种积累，也是一种眼光、一种智慧，关系着安全生产的各方面。

4.结束语

总而言之，在煤矿安全生产管理方面一定要时刻记住安全生产管理方针，狠抓员工安全意识思想工作，积极开展安全技术培训，充分落实好安全管理制度工作，从根源上控制事故发生，保障员工的人身安全。煤矿安全生产管理工作应实实在在的去抓，没有什么捷径可走。只有从细节着手，全体职工共同努力，才能把安全管理工作做的更扎实，使煤矿事业为我国的经发展做出贡献。

【参考文献】

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煤矿安全管理责任书【1】

为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产方针，按照省、市人民政府着力构建六化、六化煤矿的基本要求，切实提高煤矿安全生产极端重要性的认识，落实煤矿安全生产主体责任，依照国家有关安全生产法律、法规、标准，省人民政府有关安全生产的规定和市委、市政府、区委、区人民政府关于抓好煤矿安全生产的一系列要求，结合全区煤矿的实际情况，特制定本责任书。

一、管理责任范围

负责本煤矿企业安全生产管理工作

二、管理责任目标

全年煤矿安全生产事故死亡人数控制为零，其余指标在下达指标以内。

三、管理责任内容

(一)各煤矿必须认真执行国家、省、市、区关于安全生产的一系列规定，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿地质规定》等煤矿安全生产相关法律、法规、规范、标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产工作方针。

(二)正确处理安全与生产、安全与效益的关系，根据安全生产工作的需要，加大对煤矿的投入，全面提高煤矿的安全技术装备水平，提高煤矿企业抗风险、灾害能力。

(三)建立健全安全生产管理机构和队伍，严格按规定配齐、配足工程技术人员、管理人员、特殊岗位人员。

(四)按规定对职工进行培(复)训任务，使从业人员的培(复)训合格率达到100%，持证上岗;未经培(复)训合格，严禁上岗作业。

(五)建立健全各项规章制度，完善企业安全生产管理体系，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的规定;将安全生产责任分解到每个工区，每个从业人员，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。

(六)按规定正确使用、管理和维护监测监控、人员定位系统和视频监控系统，所有作业场所不许处于监测监控范围。配足各种监测剑龙仪器，并按时进行校验，正常使用。

(七)对各级负有安全生产监督管理部门下达的整改指令书严格按照五落实的要求进行整改，及时消除事故隐患。及时向上级部门上报各类数据、资料、报表。

(八)建立生产安全事故隐患排查制度，排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设备设施，根据排查结果确认隐患等级，制定方案落实整改措施，确保隐患能够及时整改消除。

(九)强化瓦斯治理，严格按照瓦斯综合治理通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用二十四字工作体系要求，认真抓好落实。树立瓦斯超限就是事故的理念，推动实现瓦斯防治五零目标(零突出、零爆炸、零燃烧、零窒息、零超限)。必须认真落实两个四位一体综合防突措施，做到瓦斯治理达标，不掘突出头、不采突出面。

(十)采掘工作面必须实行三专两闭锁，并定期进行断电试验;严格落实瓦斯超限撤人、停电停风撤人、放炮撤人制定;对新开掘进工作面和启封密闭实行报告备案制度，对密闭实行编号管理。

(十一)严禁超定员、超通风能力、超强度组织生产，设计产能30万吨/年及以下矿井，只能布置2个掘进工作面和1个采煤工作面作业(瓦斯治理工程除外);严禁超层越界开采。

(十二)全面认真执行双七条规定，六盘水市煤矿安全生产8个100%、1077措施和先探后掘各项规定;严格落实矿级领导带班入井制度;实现井下人员定位系统、矿灯发放记录和出入井检身记录三统一。

(十三)必须编制灾害预防与处理计划和事故应急预案，完善应急预案，并进行演练;组建应急救援队伍，应急救援队伍不具备相应资质的，应与有资质的单位签订应急救援合同。

(十四)加强职业健康管理工作，认真落实职业危害防治各项规定，认真履行职业健康主体责任，开展粉尘防治及高毒物品危害治理转向行动，积极配合完成职业危害申报工作。

(十五)加大对四新技术的推广力度。推进采掘工作面的支护改革和采、掘、运机械化的运用。

(十六)认真开展安全质量标准化工作，国有煤矿达到一级安全质量标准化标准，地方煤矿必须达到二级以上安全质量标准化标准;强化动态达标，各煤矿每月组织工程技术人员严格对照标准开展安全质量标准化自评工作。

(十七)切实加强安全生产宣教工作和安全文化建设，强化科技支撑，着力推广先进技术;认真组织开展安全生产月活动;加强安全生产信息报送工作;

(十八)严格按照省、市、区关于煤矿安全教育实践活动工作要求认真开展煤矿安全教育实践活动，制定煤矿安全教育实践活动工作方案，严格按照实践安排和方法步骤逐项开展。

(十九)监督管理部门端正工作态度，增强服务意识，转变工作作风。发现吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办现象，有权利进行举报。

上述工作由区安全生产监督局和区能源局监督实施并列入安全生产工作考核内容。

本责任书一式三份，区安全生产监督管理局、区能源局和煤矿企业各执一份。

煤矿安全管理责任书【2】

为贯彻落实安全生产法律、法规，切实加强非煤矿山企业的安全监管，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进非煤矿山产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我乡实际，柳林乡人民政府特与

一、控制指标

1、杜绝死亡一人(含一人)以上各类安全生产事故和影响恶劣的事故。

2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类不稳定事件造成重大不良社会影响。

二、工作指标

按照谁受益谁负责的原则，矿山企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业法人或主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业内的安全生产工作全面负责，承担和履行安全生产第一责任人的职责，并按照国家和省、市、区有关规定和《柳林乡安全生产责任制实施办法》的有关要求，完成以下安全生产工作任务：

1、坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，严格遵守国家有关安全生产有各项政策法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求及安全生产各项措施，及时研究部署本企业的安全生产工作。

2、认真落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产三项制度(企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度、岗位操作规程)，明确各岗位安全生产职责和任务，切实履行安全生产工作职责。

3、加强矿区管理。建立安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息等一整套安全管理档案;矿区要有标准的办公用房，做到各项规章制度、操作规程上墙，档案管理规范;矿区设置完善的安全警示标志;严格按照采矿许可证审批范围开采，不越界开采，保证不引发越界开采等群众纠纷。

4、认真学习国发20XX[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识，各类培训必须建立台帐。

5、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

6、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。

7、矿山企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用;安全防范设施、设备、装备齐全;定期组织员工进行体检，夏季提供必要的防暑药品;为全部企业职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。

8、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。

9、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。

10、露天矿山开采必须实行采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等方式开采，开采的边坡角符合规范要求;爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。

11、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。

12、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查，履行法律法规规定的其他安全生产职责;自觉缴纳安全生产风险保证金。

(企业)(章)

代表：

xxx乡人民政府(章)

代表：

签字日期:

煤矿安全管理责任书【3】

为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全目标责任，严格执行《煤矿安全管理条例》，有效遏制各类事故发生，按照公司总体部署要求，特制定20XX年目标责任状。

一、安全目标

公司所属煤矿年度内杜绝重大事故，消灭死亡事故，实现零重伤，轻伤事故比去年下降20%。

二、生产指标

按照公司制定的各项生产指标，在安全的前提下，每月保质保量地完成生产任务。

三、安全培训

完成煤矿企业主要负责人、A类及B类安全生产管理人员和特种作业人员资格证培训;班组长取得《班组长安全培训合格证书》;其他从业人员取得《培训合格证书》;生产及辅助人员经煤矿教育培训中心接受岗前培训取得《上岗证》，确保持证上岗率达100%。煤矿须建立健全培训档案。同时积极参加公司组织及规定的各类培训，不断提高安全意识、安全防护能力和安全管理水平。

四、隐患排查治理

严格执行《煤矿安全管理条例》。坚持岗位、班组、科队分级排查，煤矿集中排查，生技处、总工办检查，安检科、安监处督查相结合，及时消除安全隐患，做到闭环管理，并健全隐患治理台帐。

五、工程管理

外包工程施工前，建设单位和施工单位必须签订安全责任书，明确双方的责、权、利等，同时建设单位必须安排专人负责外包工程的安全和质量管理工作。

六、安全管理目标

健全责任机制，强化责任落实。树立全新的安全理念。组织召开煤矿安全生产会议，协调解决煤矿安全管理方面存在的问题。全面推进安全质量标准化建设，必须达到或保持一级标准化矿井，实现动态达标。加强安全监督检查，杜绝三违，建立安全生产长效机制。

七、安全考核

(一)对矿级领导带班、值班制度执行不力的，追究矿长及相关人员的责任。

(二)发现三违行为，对责任人严肃处理。

(三)隐患排查治理制度执行不到位，对相关责任人严肃处理。

(四)严格实施质量与安全奖惩。

(五)年度内轻伤事故不能实现降低20%的煤矿，扣发矿长和相关责任人一个月绩效工资;月度内发生重伤事故，扣发相关责任人当月绩效工资。

(六)月度内发生死亡事故，扣发矿长及相关责任人当月全部绩效工资;扣发其他科队级及以上人员当月全部安全绩效工资。

(七)生产任务考核严格按《煤矿生产管理条例》执行。

八、相关事项

(一)本责任状执行期间，若人动，接任者须继续履行本责任状的规定。

(二)本责任状一式两份，双方各执一份。

(三)本责任状有效期为一年，自签订之日起生效。

山西凌志能源投资集团有限公司

总经理签字：

篇4

关键词：煤矿“三违”；原因；对策

中图分类号：F404.2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0263-01

煤炭行业属于高危行业，煤矿安全工作关系到煤矿职工生命安全、家庭幸福、社会和谐与稳定的大事。煤矿安全事故的发生，给家庭和社会造成极大危害。大量事故统计表明，煤矿事故的90%以上是由职工“三违”直接或间接导致的；因而在很大程度上,扼制“三违”是避免事故发生的最主要措施。

1 “三违”现象产生的主要原因

“三违”（ 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为的原因一般有12种:（1）不懂规章或规章懂得太少; （2）麻痹心理,认为违章不会造成事故;（3）认为规章太烦琐,操作太麻烦,费力费时; （4）个体所受安全教育少,安全意识不强;（5）井下作业环境差,劳动强度大,易疲劳;（6）习惯性违章,企业职工在较长时期内逐渐养成的不按章程办事的习惯性违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为;（7）情绪原因;（8）操作失误; （9）认知水平低,要么认为不会发生事故,要么认为即使发生了事故也不会造成严重后果;（10）赶进度;（11）从众心理; （12）受违章指挥而违章。

导致煤矿职工“三违”行为的主要因素: ①金钱。煤矿职工处在社会较低阶层,挣钱养家糊口是其第一要务,所以金钱对煤矿职工而言是第一需要。现在多数煤矿生产任务都进行井下承包,完不成目标任务就会扣钱,必然会产生出现急功近利、冒险冒进的违章现象。②心理满足感或幸福感以及情绪释放后带来的。有些矿工干了别人不敢干或不愿干的工作会有一种自豪感,心理会感得很满足,很幸福。而有些心存怨恨和私愤的人把违章视为一种发泄,他们从发泄中可得到。③时间与力气的节省、疲劳的恢复等,也是最常见的现象。每到快下班时,违章现象就会增加。④图便利。

2 “三违”事例分析

(1)2005年4月12日早班,某矿采二队值班队长牛某某，带领3名小工一起来到了366回采工作面。到工作面后，他们抓紧时间出了几车煤。牛看时间还早，想把剩余的几个空车出满，于是他就走进工作面的糊空去挖煤。其中一名小工极力劝阻他：不要到糊空里去挖煤，里面危险。但他却置若罔闻，执意要到里面去挖煤。4点多钟，糊空来压，老塘矸子将其埋住……一条活生生的生命就这样结束了。

事故分析：安全意识淡薄，冒险蛮干，我行我素，武断专行，听不进同事的好言相劝，是导致事故的主要原因。《规程》第56条规定：采煤工作面必须及时回柱放顶或充填，控顶距离超过作业规程规定时，禁止采煤。

(2)1987年11月的一天零点班，某矿采一队大工邱某某，参加工作不久，刚到采一队2186工作面上班。那天工作面4点多钟就收工了，邱看到离出班的时间还早，就来到大巷想休息一下。坐了一会，感觉到有点冷，心想，要找个暖和的地方休息就好。于是他来到大巷对面的一个探煤上山。据说，此巷原来是探煤用的，因为没有探到煤，只做了7、8米就没有做了。他心想，岩巷即使没通风，应该也没瓦斯，而且里面肯定暖和。于是，他便往上山走去。谁知刚走上去6米多远，顿感眼冒金星，四肢无力，便从上山滚落下来。要是此巷不是上山的话，那后果将不堪设想。

事故分析：缺乏基本的安全知识。不管是岩巷还是煤巷，停风后，都会集聚大量的瓦斯和二氧化碳等有害气体。另者，安监、通风部门监管不力。未通风巷道，应及时打好栅栏，并挂好“严禁入内”的警示牌。《规程》第140条规定：临时停工的地点，不得停风；否则必须切断电源，设置栅栏，揭示警标，禁止人员进入。

(3)2003年5月的一天4点班，某矿开二队刘某某在326采区井底蹬钩出班，被棚上锚杆戮伤一只眼睛……

事故分析：安全思想不牢，图方便、图省事、侥幸心理是导致事故的主要原因。《规程》第372条明文规定：斜井提升时，严禁蹬钩、行人。

3 扼制“三违”现象发生的主要对策

3.1 坚持以人为本 夯实安全基础

(1) 针对员工素质较低特别是操作技能较低的实际,加大培训力度,提高培训质量,使员工达到“知、会、懂、能”。

(2) 加大安全教育力度,把遵章守纪、按章作业转化为员工的自觉行动,把被动地要员工安全变为员工主动地“我要安全,我必须安全”,使员工真正树立起“安全第一,永远第一”的观念。

(3) 加大安全管理力度,严格执行各项规章制度,以“执法必严,违法必究”精神严肃查处各种违章现象。

(4) 加强工班长队伍管理,强化班组建设。班组是安全生产工作的基础,可设立专职工班长管理机构,变多头管理为专项管理,探索班组管理新机制,加强班组建设,尤其是工班长队伍的建设。把善于管理、敢于负责、品德优、技术精的同志充实到工班长队伍中,以夯实安全生产基础。

(5) 科学合理安排工作量,做到生产时间服从生产质量、生产安全,增强工作实效。严禁“不可为而为之”。

3.2 健全完善岗位责任制

明确岗位安全职责进一步完善各级岗位责任制,特别是企业管理人员的安全生产责任制,切实明确各级的安全职责范围,使之在具体工作中,自觉地认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系,始终做到“安全第一、生产第二”,杜绝违章指挥、违章作业现象。

3.3 推行安全生产科学化、程序化管理

(1) 源头管理。把风险化解在事故发生之前,这就是通常所说的超前安排、超前治理、超前预防、未雨绸缪。

(2) 过程控制。抓好安全规章制度、技术措施在现场具体工作中的落实。抓好安全生产全方位,全过程管理,把安全管理规章制度及安全第一的工作观念贯穿于工作全过程,落实到每一个作业环节。

(3) 应急救援。发生事故后,启动应急救援预案,积极抢救伤员,采取有效措施,把事故损失降至最低限度。

(4) 调查处理。总结经验教训,找出症结,采取有效措施,搞好下一步安全管理。

3.4 做好事故调查分析处理完善各种规章制度,特别是事故调查分析处理制度,坚持对各类事故严格按照“四不放过”的原则,坚持以法治矿,增强安全生产法制观念,变“从严、从重、从快”严肃处理为按规章制度,依法进行责任追究。使全体干部员工真正认识到 “没有安全就没有个人、家庭幸福;没有安全就没有干部的政治生命;没有安全就没有企业的经济效益;没有安全就没有企业的可持续发展”,提高全体干部员工抓好安全生产的积极性,特别是重点落实好“没有安全就没有干部的政治生命”的观念“, 为政之道,贵在得人”,要把想安全、善于管理、责任心强、政治素质高的人选拔到重要岗位上来,要实行“安全一票否决”,把安全绩效作为衡量其称职与升职、任职的主要因素,切实解决“严不起来,落实不下去”的问题。

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关键词：兼并整合煤矿；管理难点；对策研究

自2009年山西省推行煤矿企业兼并重组整合以来，多个省份紧随其后，加大煤矿兼并重组和煤炭资源整合力度。在此煤炭整合浪潮中，许多国有企业特别是电力企业高瞻远瞩，抢抓这一历史发展机遇，纷纷涉足煤炭开采行业，大力实施煤电一体化战略，通过政府配置资源、市场化并购、相互控参股等多种途径，拥有了众多煤矿企业，储备了大量的煤炭资源。受自然条件、整合主体、并购方式等因素的限制，该部分煤矿在管理体制、安全基础、股权结构、经营效益等方面存在众多管理难点，严重制约了煤矿安全健康发展。

1 兼并整合煤矿管理难点分析

1.1 管理体制不顺 整合煤矿完成兼并重组后，一切都要从头开始，电力企业从电力系统抽调了部分管理人员进入煤矿工作，以充实煤矿管理人员力量。初期便以电力系统管控模式和管理经验为基础，建立了煤矿管理制度，初步形成了管理体制机制。因所处的行业不同，其管控模式和管理方式也不相同，造成在后期管理过程中，发现现行的管理体制不太顺畅，无法适应煤矿安全、生产、运营及管理的要求，造成在管理工作衔接和重要事项决策上存在一定的分歧。

1.2 安全管理基础薄弱 一是兼并整合煤矿分布于全国多个省份，且多处于偏远地区，不利于集中统一管理和上级机构实施日常安全检查、动态监管。二是因地理位置不同，各煤矿开采条件差异较大，煤层厚度、埋藏深度、水文地质条件、瓦斯赋存状况等均不相同，而且各煤矿间进度不一、形态各异，有的煤矿已投产运营，有的煤矿正在建设，有的煤矿尚处于前期开发阶段。三是因兼并整合前多为小煤矿或私营煤矿，其对技术基础资料不够重视，资料数据收集不全面，地质勘探程度不够精确，水文地质情况掌握不够详细，造成相关图纸资料填绘不准确，部分关键内容缺失，与现场实际情况差异较大，且由于开采方式简单，乱采乱挖现象严重，导致井下废弃巷道随处可见，采空区错综复杂，存在较多的安全隐患。四是煤矿专业技术人员数量不足，业务水平参差不齐，技术管理不到位，技术保障能力较低。五是职工安全教育培训相对滞后，遵章操作和安全施工观念思想有待改进，安全意识和事故应变能力有待提高。

1.3 股权结构复杂 兼并整合煤矿多由小煤矿或私营煤矿整合而来，涉及矿业权归属问题，有的私营煤矿手续不齐全，无相应文件支撑，有的私营煤矿经多人转手倒卖，其合法证件与实际情况不相符，有的小煤矿股权复杂，涉及多个股东或隐形股东。受当时时间和空间等因素的限制，部分问题未能被及时发现和解决，在兼并整合完成、煤矿完全被接管后，该类问题逐渐暴露出来，有的涉及法律纠纷，有的导致煤矿无法及时完成工商注册。另外，部分控股整合煤矿的小股东方经常提出无理要求，干扰煤矿正常生产秩序，有的掌握煤矿实际控制权，干预生产经营活动，严重影响了整合煤矿的生产经营管理。

1.4 生产经营成本较高 因整合煤矿多为在煤炭市场处于高位时期通过市场化运作、并购而来，在兼并整合过程中，按照资源储量及当期市场价格支付了大额的并购价款，其中较大部分资金筹集为银行贷款方式，需缴纳相应的资金占用费。同时，整合煤矿完成兼并重组后，生产能力得到扩大，其开采方式和系统布置均发生变化，需按规定重新开工建设，这又需要大量的资金投入，加之其建设期间的银行利息，该类费用都将进入煤矿生产经营成本中进行摊销。而且，因兼并整合煤矿产量较小，固定成本摊薄能力弱，无法有效降低吨煤成本，导致其经营效益较差，与其他矿业集团的煤矿相比，成本明显偏高，盈利能力过低，缺乏市场竞争力。

2 有关对策建议

2.1 理顺管理体制 广泛听取各方面、各层级人员的意见建议，认真查找目前管理体制不足之处，深入分析其深层次原因，并向其他大型矿业集团学习，取长补短，查缺补漏，完善相关规章制度，彻底理顺管理体制，保证其既符合煤矿管理实际，又能与电力企业好的经验、好的方法实现有效衔接，确保上下管理体制顺畅、沟通不阻碍，杜绝表面形式上的整合和简单的企业组合，实现有效统一管理和预期的大融合。

2.2 提高安全管理能力 立足于煤矿的具体生产环境和发展阶段，制定针对性的监管措施和灵活的管理方法，加大煤矿安全管理力度，提高煤矿安全管理能力。一要制定并完善煤矿安全管理规章制度，健全安全责任体系，落实各级管理人员安全责任，确保责任落实到人；二要加强隐蔽致灾因素排查，加大隐患治理力度，做好安全检查及及整改落实工作，实现闭环管理；三是要适时补充专业技术人员数量，加强全员教育培训，提高技术人员业务素质和职工操作技能，增强安全技术保障能力。

2.3 规范企业管理 一要根据现代企业管理模式，完善煤矿企业法人治理结构，建立完善的董事会、监事会制度，按照企业章程赋予的权利和义务，定时召开煤矿企业董事会，研究决策有关煤矿安全发展的重大事项，做好煤矿生产经营监督管理工作；二要理顺整合煤矿的股权结构，加强与原股东间的沟通协调，研究制定符合股东各方利益的解决措施及方法，全力推动煤矿企业规范化管理，确保煤矿和谐稳定发展。

2.4 增强盈利能力 要加强建设项目投资管理，优化项目设计，简化施工流程，减少资金投入，杜绝超概算投资现象；加强成本管理，施行全面预算和定额管理，严格控制各项费用支出，深挖潜力，降本增效；加大销售力度，提升销售水平，实现以销定产，提高货款回收率，全面增强煤矿盈利能力。

3 结语

在当前宏观经济增速放缓、煤炭产能严重过剩的市场背景下，兼并整合煤矿要认清市场形势，查找自身管理中存在的不足，切实加以改进，理顺管理体制，开展规范化管理，提高安全管控能力，降低生产经营成本，提升自身盈利能力和市场竞争力，确保矿井健康可持续发展。

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关键词：煤矿 机电设备 管理

据美国国家职业安全与健康研究院报道，电力事故虽在所有事故分类中排第14位，但在引起死亡的事故分类中排第四位，电力事故的危害是相当严重的。根据近年来全国煤矿事故分析的统计数字，煤矿机电事故在顶板事故、瓦斯事故、运输事故、放炮事故之后，居第5位，同时机电事故还是引起瓦斯爆炸等重大事故的一个重要因素。

一、健全煤矿机电设备管理规章制度

一是煤矿务必要制定出稳妥可行的机电设备管理规章制度，主要包括了防爆设备下井检验制、机电设备定期检查制、安全装置定期检查制、停电检修挂牌制等。同时，应当重点建立健全机电设备管理人员的工作责任制，机电设备使用与操作规程，机电设备的维修保养制度、机电设备现场管理制度及机电设备采购与验收制度等具体的规章制度。二是要采取贯彻实施机电设备使用和维修相互结合之原则，切实做到机电设备谁在使用，就由谁进行维护和管理，主要设备必须做到定人和定机，管理人员必须在参加培训之后凭上岗证进行操作。对于需要交接班的生产设备，操作人员一定要认真执行好交接班制度，并对大型设备进行安全运行的全面记录。三是建立大型机电设备的安装与验收管理规定。要进一步规范对大型机电设备从安装，到改造、大修，一直到验收管理等全方位的管理工作，注重对各个环节进行严格监督，各机电设备的管理部门一定要结合自身的具体情况，拿出切实可行的机电设备安装与验收管理制度，并予以严格落实。

二、加强机电设备前期规范化管理工作

一是要严格进行设备选型，真正把好机电设备的选型关，所选用的设备一定要适宜于煤矿使用。二是要在管理上做到责任到人，从设备的购置、验收、建档、图纸资料保存与清点、安装、使用到维修、报废的全过程管理当中均应做到资料完整，责任落实到人。三是要严格把好安装质量关。对于主要设备与新型设备的验收、安装与使用，机电设备管理员应当参与到编制质量验收规程、操作办法与安装质量标准之中，要努力做到设备不合格不得出厂、设备不完好不准安装。在安装完之后应当由参与安装、使用、安全管理、设备管理等各个单位的人员都参与验收，在试运转之后再办理移交手续，这样才能真正投入使用。四是要强化技术档案的管理。应当建立起设备验收与交接建档等方面管理考核机制，必须将所有图纸资料、使用说明书及验验收报告等技术采取交由专职资料保管员妥善保管，使用与维修单位一旦需要，不得取走原件，只可另行复印。五是实施技术培训，特别是在进口设备管理上，应当组织开展关于该设备的技术讲座与培训，让涉及到的相关使用、维护与管理人员均能对设备有深入了解，掌握其技术性能与使用、维修及管理等方面的要求。

三、注重机电设备的现场管理

要做好机电设备现场管理工作，就应做到以下几点：一是要发挥出机电管理部门在生产与管理中的双重作用，积极配合企业管理与安全监督部门做好设备检查考核工作，严格执行干部跟班上岗制度、设备维修制度等，让现场管理真正有章可循。二是要严格开展检查考核，各职能部门要充分发挥管理职能，做到一个标准和一把尺子，从严把握考核关，让机电设备能够满负荷与高效益地运行，从而服务于煤炭企业的生产经营。

四、落实机电设备的更新改造

机电设备的更新改造对于实现煤矿的装备现代化是十分重要的组成部分之一。为了确保机电设备能够切实满足煤矿安全生产之所需，应当以全员管理为基础上，做到修理、改造和更新等相互结合。要结合设备的大修与中修，积极运用新技术来改造老设备，从而不断提高设备的性能。可以在主提升机上运用动态智能监测系统、故障诊断技术等，更新空压机断水保护装置的相关技术，比如运用真空磁力启动器与真空开关等等。为了进行比较，可以运用设备成本的现值比较法以实施设备的大修与改造，从而有助于管理层作出科学决策。

五、提升机电设备管理队伍的综合素质

要充分发挥专业人才的重要作用。要想管好、用好与维护好机电设备，一定要建立起一支掌握先进技术的人才队伍，这样才能更好地发挥出先进设备所具有的优势。应当高度尊重与保护机电设备技术人才，对于有突出贡献的技术人员，应当予以物质奖励和精神奖励，并通过开展定期或者不定期培训，让机电管理与维护人员更加熟悉操作规程与设备性能、原理，从而能够更为轻松自如地进行设备管理与故障处理。

六、煤矿机电事故应采取的的预防措施

1、建立稳定的安全投入机制，保证煤矿维护、维修机电设备所需资金足额、及时到位。对矿用安全设备、器材、安全防护用品及时检测检验。特别对机电设备及机电设备辅助产品要严把质量关，杜绝不合格的产品的使用。

2、加强特殊工种的用工制度管理。煤矿特殊工种的技术性较强，要由思想端正、技术全面的工人来担任，尽量少用或不用临时工。除特殊情况外，特殊工种人员不能随意调换，定期对特殊工种人员进行培训，要严格考核发证，做到人人持证上岗。

3、努力提高矿工技能和经验，加强思想教育工作。通过各种途径加强引导教育职工，明确事故发生后的危害性，消除安全侥幸心理，增强安全意识。

4、企业领导要重视机电管理工作，加强安全工作力度，向管理要安全。坚持行之有效的安全管理制度，特别是要建立和完善各级领导和业务部门的安全生产责任制和工人的岗位责任制，明确每个人的岗位职责。并积极探索新的机电管理体制，使机电管理工作适应市场经济管理的发展。

七、结语

总之，机电设备管理是煤矿企业管理中的重要工作之一，直接关系到安全生产，始终具有举足轻重的作用。渐渐，煤矿企业的机电设备管理一定要注重细节，从基础工作抓起，不断提高机电设备的安全性与可靠性，并以经济杠杆为基础落实煤矿的机电管理工作，从而努力消灭事故隐患，保障煤矿机电系统的安全与可靠，促进企业实现稳步发展。

参考文献：

[1]陈槐.浅述煤矿机电设备管理[J].煤矿支护,2007,(4).

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三违特点；三违根源；治理重点

1.“三违”现象的类型及特点

大量事实证明，安全事故的发生都是由于人的行为不规范，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的。通过对“三违”发生的成因和性质分析，“三违”现象的类型及特点主要是：

盲目性“三违”。少数职工认为煤矿井下作业只是一种简单的体力劳动，因此，对学业务技术和安全知识抱着无所谓的态度，凭习惯和经验作业，造成盲目性“三违”。

无知性“三违”。相当一部分职工由于文化素质和技术素质较低，自控能力和自主保安意识差，对应知应会技术和施工措施一知半解，很多人违了章还根本不知道错在什么地方。

习惯性“三违”。有相当一部分职工，包括工程技术人员、区队干部，不能摆正安全与效益的关系，只讲进尺、产量，随意省略安全技术防范措施，在尝到“甜头”的情况下，实施习惯性“三违”。

管理性“三违”。有些区队管理人员，重生产轻隐患整改，重制度轻现场落实，执行力差，接到隐患整改通知一拖再拖。甚至有的管理人员明知不具备安全条件的情况下，仍指挥职工强行作业，造成了管理性“三违”。

放任性“三违”。个别管理人员工作责任心不强，现场管理粗放，对一些轻微“三违”现象睁一只眼闭一只眼，助长了职工的错误思想，久而久之，造成了放任性“三违”。

工序性“三违”。有的职工在作业中不按照规程要求施工，工程质量差，安全设施不齐全，给后续工作带来诸多不便，留下了安全隐患，造成工序性“三违”。

2.“三违”现象屡禁不止的根源

“三违”的主体是人，人的错误思想行为是导致不安全行为的主要根源。由于职工个体的文化层次、社会阅历、家庭状况、思想素质等各不相同，造成“三违”的主观原因也是多种多样，主要有以下几个方面：

侥幸心理。有的职工认为自我控制能力强，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔违章不会出事，碰运气一旦成功，就盲目自信，经常抱着侥幸心理。

麻痹心理。在单位一段时间没有发生事故，安全生产形势较为稳定的情况下，有些管理人员、职工就会自觉不自觉地松懈下来，把规程措施置之度外。

习惯心理。由于工作内容、场所、形式单一，很多管理人员和职工看惯了、干惯了，靠惯性作业，凭经验施工，根本不去想是否违规，是否符合措施要求，公司及上级部门来检查，总是问题一大堆。

马虎心理。少数职工在工作中一贯吊二朗当，马马虎虎，粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事，结果发生意想不到的事故。

蛮干心理。有些职工，特别是班组，摆不正安全与生产、安全与效益的关系，一心只想多超产，多拿台阶奖，不顾作业场所有没有安全隐患，就是发现了隐患也不处理，野蛮操作，最终导致事故发生。也有的是为早下班，早出井，进班就干，不敲帮问顶，不处理隐患。

取巧心理。有的职工为了达到早入井早下班的目的，投机取巧，我行我素，冒险违规违纪，爬飞车、坐皮带、蹬溜子，不充分估计行为的恶果。

盲目心理。一些新进矿的工人和部分文化程度较低的老工人，由于缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事。

厌倦心理。部分职工因长年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。

唯心心理。极少数文化程度较低的职工和来自偏远山区农村的职工，受封建迷信思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”的错误想法，不注意安全，随意工作，往往造成事故。

3.扼制“三违”现象发生的主要对策

坚持以人为本夯实安全基础。针对员工素质较低特别是操作技能较低的实际，加大培训力度，提高培训质量，使员工达到“缺什么、补什么、干什么、学什么”的目的。加大安全教育力度，把遵章守纪、按章作业转化为员工的自觉行动，把被动地要员工安全变为员工主动地“我要安全，我必须安全”的思想，牢固树立“安全第一”的思想观念。加大安全管理力度，严格执行各项规章制度，以“执法必严，违法必究”精神严肃查处各种违章现象。加强班组长队伍管理，强化班组建设。班组是安全生产工作的基础，探索班组管理新机制，加强班组建设，把善于管理、敢于负责、品德优、技术精的同志充实到班组长队伍中，以夯实安全生产基础。科学合理安排工作量，做到生产时间服从生产质量、生产安全，增强工作实效。严禁“不可为而为之”。

健全完善岗位责任制。明确各级岗位责任制，特别是企业管理人员的安全生产责任制，必须明确各级的安全职责范围，使其扎实地用在具体工作中，自觉地认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，始终做到“管生产、管业务必须同时管安全”，杜绝违章指挥、违章作业现象。

推行安全生产科学化、程序化管理：源头管理。把风险化解在事故发生之前，这就是通常所说的超前安排、超前治理、超前预防、未雨绸缪。过程控制。抓好安全规章制度、技术措施在现场具体工作中的落实。抓好安全生产全方位，全过程管理，把安全管理规章制度及安全第一的工作观念贯穿于工作全过程，落实到每一个作业环节。应急救援。发生事故后，启动应急救援预案，积极抢救伤员，采取有效措施，把事故损失降至最低限度。调查处理。总结经验教训，找出症结，采取有效措施，搞好下一步安全管理。

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摘要：机电设备在现代煤矿生产安全中正变得愈来愈重要，不仅涉及范围十分广，而且技术性很强。同时，因为煤矿生产条件与环节具有复杂性，这就为机电设备的管理工作提出了全新的挑战，有鉴于此，一定要大力强化煤矿机电设备的管理工作，通过制定切实可行的管理办法，不断提高设备管理的水平。本文从健全煤矿机电设备管理规章制度、加强机电设备前期规范化管理工作等五个方面对煤矿机电设备管理工作进行了探讨。

关键词：煤矿机电设备管理

煤矿的机电设备管理以煤矿的生产、经营与施工为基础，通过实施一系列的技术手段，对设备进行全方位的综合管理，其目的就是要以最经济的费用来得到最好的投资成效。所以，一定要采取相关措施，保障机电设备始终处于较好的状态上，并持续改善与提高机电设备的管理能力，充分发挥其效能，使产品质量与设备得到安全的运行，进而促进企业生产的持续发展。

一、健全煤矿机电设备管理规章制度

一是煤矿务必要制定出稳妥可行的机电设备管理规章制度，主要包括了防爆设备下井检验制、机电设备定期检查制、安全装置定期检查制、停电检修挂牌制等。同时，应当重点建立健全机电设备管理人员的工作责任制，机电设备使用与操作规程，机电设备的维修保养制度、机电设备现场管理制度及机电设备采购与验收制度等具体的规章制度。二是要采取贯彻实施机电设备使用和维修相互结合之原则，切实做到机电设备谁在使用，就由谁进行维护和管理，主要设备必须做到定人和定机，管理人员必须在参加培训之后凭上岗证进行操作。对于需要交接班的生产设备，操作人员一定要认真执行好交接班制度，并对大型设备进行安全运行的全面记录。三是建立大型机电设备的安装与验收管理规定。要进一步规范对大型机电设备从安装，到改造、大修，一直到验收管理等全方位的管理工作，注重对各个环节进行严格监督，各机电设备的管理部门一定要结合自身的具体情况，拿出切实可行的机电设备安装与验收管理制度，并予以严格落实。

二、加强机电设备前期规范化管理工作

一是要严格进行设备选型，真正把好机电设备的选型关，所选用的设备一定要适宜于煤矿使用。二是要在管理上做到责任到人，从设备的购置、验收、建档、图纸资料保存与清点、安装、使用到维修、报废的全过程管理当中均应做到资料完整，责任落实到人。三是要严格把好安装质量关。对于主要设备与新型设备的验收、安装与使用，机电设备管理员应当参与到编制质量验收规程、操作办法与安装质量标准之中，要努力做到设备不合格不得出厂、设备不完好不准安装。在安装完之后应当由参与安装、使用、安全管理、设备管理等各个单位的人员都参与验收，在试运转之后再办理移交手续，这样才能真正投入使用。四是要强化技术档案的管理。应当建立起设备验收与交接建档等方面管理考核机制，必须将所有图纸资料、使用说明书及验验收报告等技术采取交由专职资料保管员妥善保管，使用与维修单位一旦需要，不得取走原件，只可另行复印。五是实施技术培训，特别是在进口设备管理上，应当组织开展关于该设备的技术讲座与培训，让涉及到的相关使用、维护与管理人员均能对设备有深入了解，掌握其技术性能与使用、维修及管理等方面的要求。

三、注重机电设备的现场管理

要做好机电设备现场管理工作，就应做到以下几点：一是要发挥出机电管理部门在生产与管理中的双重作用，积极配合企业管理与安全监督部门做好设备检查考核工作，严格执行干部跟班上岗制度、设备维修制度等，让现场管理真正有章可循。二是要严格开展检查考核，各职能部门要充分发挥管理职能，做到一个标准和一把尺子，从严把握考核关，让机电设备能够满负荷与高效益地运行，从而服务于煤炭企业的生产经营。

四、落实机电设备的更新改造

机电设备的更新改造对于实现煤矿的装备现代化是十分重要的组成部分之一。为了确保机电设备能够切实满足煤矿安全生产之所需，应当以全员管理为基础上，做到修理、改造和更新等相互结合。要结合设备的大修与中修，积极运用新技术来改造老设备，从而不断提高设备的性能。可以在主提升机上运用动态智能监测系统、故障诊断技术等，更新空压机断水保护装置的相关技术，比如运用真空磁力启动器与真空开关等等。为了进行比较，可以运用设备成本的现值比较法以实施设备的大修与改造，从而有助于管理层作出科学决策。

五、提升机电设备管理队伍的综合素质

要充分发挥专业人才的重要作用。要想管好、用好与维护好机电设备，一定要建立起一支掌握先进技术的人才队伍，这样才能更好地发挥出先进设备所具有的优势。应当高度尊重与保护机电设备技术人才，对于有突出贡献的技术人员，应当予以物质奖励和精神奖励，并通过开展定期或者不定期培训，让机电管理与维护人员更加熟悉操作规程与设备性能、原理，从而能够更为轻松自如地进行设备管理与故障处理。

六、结 语

总之，机电设备管理是煤矿企业管理中的重要工作之一，直接关系到安全生产，始终具有举足轻重的作用。渐渐，煤矿企业的机电设备管理一定要注重细节，从基础工作抓起，不断提高机电设备的安全性与可靠性，并以经济杠杆为基础落实煤矿的机电管理工作，从而努力消灭事故隐患，保障煤矿机电系统的安全与可靠，促进企业实现稳步发展。

参考文献：

[1]陈槐.浅述煤矿机电设备管理[J].煤矿支护.2007.(4).

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关键词:煤矿安全;经济下行;监管

目前，宏观经济总体处于下行趋势，结构调整力度加大，进入转型发展新常态。受此影响，煤炭下游各行业，如火电、化工、冶金、建材等需求严重不足;社会节能减排、环境保护压力逐步加大，煤炭用量受到严格控制;优质清洁能源、新能源、可再生能源等产能加大，造成全国煤炭产能严重过剩，煤价连续下跌，煤炭行业发展陷入困境，甚至一些煤矿因资金状况难以为继，主动停产、转产。从煤矿安全生产事故发生的规律分析，当煤炭市场发生较大变化、煤炭经济处于大起大落的时期，往往也是煤矿事故的多发期。煤炭工业经济持续低位运行的态势在短期内难以彻底改变，煤矿安全生产面临巨大的压力和严峻的考验［1］。

1．煤矿安全生产面临的挑战与机遇

当前煤炭行业进入“四期并存”的阶段，即需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期、结构调整攻坚期。这是10多年来持续高速发展的必然结果，是经济规律、社会规律、自然规律作用的客观体现，对煤矿安全生产工作提出了更高、更新的要求，既有挑战也有机遇。从有利的一面看，“四期并存”的阶段性特征必将推动煤炭行业创新发展理念，转变发展方式，从而促进安全生产。同时，由于一些小煤矿业主抗风险能力较差，为避免亏损被迫退出煤炭行业，整顿关闭阻力减轻、障碍减少，有利于煤矿安全生产依法治理良好环境的形成，有利于煤矿安全生产监管监察体制机制的健全完善，也有利于全国安全生产重点工作的有效落实［2］。一是为促进煤炭行业结构调整提供良好的条件。经济下行客观上迫使煤炭行业加快结构调整，加快产业整合重组，全面结束煤炭行业依赖粗放型发展模式的进程，转向依靠理念创新、科技创新，走规模化、集约化、精细化的发展方向;促进提高煤炭工业安全、高效、绿色和智能化生产水平，实现平稳、健康、可持续发展。二是煤炭产量受控促进安全生产风险整体下降。控制国内煤炭生产总量是帮助行业脱困的重要措施。通过加强安全监管监察，依法调控、依法治理，促进企业减少生产人员，提高生产效率，减轻了安全生产风险。［3］从不利的一面看，为防止陷入亏损，各煤炭企业均采取措施降低生产和销售成本，部分企业通过延长固定资产折旧年限来摊薄成本，甚至以量保价，低价促销，降低安全标准，违规超能力生产，造成安全生产风险加大，为企业长远发展埋下隐患。一是安全投入减少。当前，煤炭企业各种税费较重，融资十分困难，融资成本较高，加之下游企业的拖累，加重了煤炭企业财务费用负担，致使企业安全投入必然会减少，各种安全措施得不到保障，隐患排查治理、安全技术改造、设备设施更新升级等难以落实到位。二是人员情绪波动。经济效益大幅下滑分散了企业负责人抓安全工作的精力，造成管理人员、技术人员、矿工的情绪波动，人的不安全行为增加。一些企业甚至出现生产、技术、管理骨干大量流失，动摇了安全生产基础。三是管理水平下降。部分煤矿为防止巨额亏损而采取降薪措施，客观上造成企业员工参与安全生产的热情下降，安全管理人员的工作责任感和使命感得不到有效激励，安全管理规章制度落实大打折扣，企业安全生产无法得到充分保障［4］。

2．当前煤矿安全生产工作的对策和措施

(1)尊重经济规律，发挥好市场和政府“两只手”的作用。为煤炭企业清费利税，严格落实煤炭资源税改革措施和煤炭企业收费清单制度，调低煤炭增值税税率，合理减免有关涉煤费用。进一步改善金融机构对煤炭企业的信贷状况，尝试建立政府以奖代补等激励机制，引导、支持、帮扶企业加大安全技术改造等投入，为企业落实安全生产措施提供资金支持。完善煤炭企业改革和产业结构调整、重组政策措施，加快淘汰落后产能和不安全的产能，优化煤炭开局，提高生产集中度［5］。

(2)寓监管于服务之中。继续通过开展“千名干部与万名矿长谈心对话”等活动，了解煤矿真实情况，掌握煤矿安全生产普遍性问题，探讨解决办法。把执法监管过程当作为企业服务的过程，在不降低安全监管标准的前提下更好地提供各类服务;组织专家帮助企业排查隐患，支持企业开展安全生产诚信体系建设，为企业安全技改提供技术和财政支持;提高各类涉煤行政审批办事效率，帮助企业增强抵御市场风险的能力。提高安全生产科技保障能力，推进“机械化换人、自动化减人”示范企业(矿井)建设，建立较为完善的“机械化换人、自动化减人”标准体系，实现“四减”(减矿、减面、减产、减人)要求。

(3)进一步深化煤矿安全生产整治。整顿关闭小煤矿和“打非治违”是解决制约煤矿安全生产的治本之策。要抓住有利时机，进一步深化煤矿安全整治，把小煤矿数量降到一定程度，从整体上提升煤炭工业的素质和安全保障能力。对违法违规建设的项目一律责令停工停产;对超能力生产、越层越界开采等非法违法行为一律严厉处罚，直至关闭;对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭;对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，一方面要加强监管，一方面要加快引导其退出煤炭生产领域。

作者:穆壹 单位:六盘水市钟山区安监局

参考文献:

［1］汤道路．煤矿安全监管体制与监管模式研究［D］．中国矿业大学，2014．

［2］王沛莹．论我国煤矿安全法律制度构建［J］．煤炭技术．2013(08)．

［3］姚有利，秦跃平，于海春．煤矿安全状况随社会经济发展演化规律研究［J］．中国安全科学学报．2009(07)．

篇10

关键字：煤矿机电事故；防范；对策

中图分类号：TD77 文献标识码：A

随着煤炭行业迅猛的发展，煤矿机械化也越来越普及。但是由于管理人员及工作人员的专业素质和安全意识等不够也给煤矿企业带来一些潜在的安全隐患，尤其是在机电设备的操作和检查方面的疏忽造成的后果不堪设想。本文就煤矿机电设备事故的原因提出对应防范措施。

一、煤矿机电事故发生的原因

探究煤矿机电事故起因不难发现，有四个因素是导致事故发生的主要导火索。我们探索其防范措施应从这些因素找突破口。

1机电设备管理制度不健全

煤矿的机电管理工作需要很强的专业素质，要求对相关的行业知识有全面的掌握，然而现下大部分煤矿企业还没有规范的考核制度作为杠杆来录用相关煤矿工作人员，这便造成有些工作人员及管理人员的专业素养缺乏，此外，相关检查人员的安全责任意识不强，检查深度不够等问题也是煤矿事故的隐患[1]。因此，煤矿机电设备管理制度不健全及企业内工作人员职业素养不够是煤矿机电事故发生的一个重要潜在因素。

2设备维修不彻底

据相关统计，机电事故的百分之七八十是由对设备的操作失误造成的。如此令人咋舌的统计数据启发煤矿的机电设备操作人员一定要每天对设备进行监管测试。设备的维修和保养很重要，监督人员的一次监察疏忽就可能成为一次事故发生的潜在隐患。此外，日常监管人员对设备运行异常、设备老化等问题的处理不够及时也有可能造成一次事故的发生。

3机电设备的更新不及时

当今社会更新换代速率极快，伴随科技越来越发达，每天每个行业都在淘汰不合适的理念和设备，为企业注入新的活力和生命力。然而，当前的部分煤矿重产出轻投入，导致煤矿机电设备更新及改造停滞不前，一些新的操作设备和管理理念不能够及时灌输在煤矿企业。这与对业绩要求日益增长的企业不符，所以说机电设备不及时更新也会导致机电事故发生。

4安全管理上存在漏洞

机电管理是煤矿生产过程中安全生产管理的重要组成部分，部分管理人员对机电安全管理重视度不够，管理人员对于特种作业人员没有根据内部的相关规定和要求进行专业技术培训，抑或是对操作规程没有详细的了解等等诸多原因都将导致安全事故的发生。

二、煤矿机电设备事故的防范对策

煤矿机电设备事故造成的危害不可估量，事故不仅能造成设备与人员的伤害，而且有可能引起瓦斯爆炸，致使整个煤区受到严重破坏。由于事故的突发性，我们只能通过发现的问题来提出相应的防范对策。根据事故隐患潜在因素分析，对应提出4点防范对策。

1健全各种管理制度

俗语说“没有规矩不成方圆。”煤矿企业的管理规章制度是将机电工作做好的纪律保证，也是对企业工作人员的人身安全的制度保证。煤矿企业应当切实根据国家最新颁布煤矿机电质量标准的有关规定以及结合自身实际发生的问题，将基本制度加以健全完善。与此同时，应在煤矿技术人员的录用上下功夫，建立完整的考核制度，督促管理人员自主提高自身的职业技能。煤矿机电管理主要针对各种设备展开，对管理制度进行深入贯彻执行的同时，也应兼顾将设备修好、用好、管好。

2、强化安全生产意识，加强技能培训

要想有效避免机电事故发生，首先就要强化煤矿企业员工的安全责任意识。只有使员工深刻认识到发生事故的危害性，才能更加有效地避免机电事故的发生。比如企业平时应多组织员工进行安全教育普及员工责任意识，且通过实际事故发生案例来宣传事故的危害，剔除部分员工的侥幸心理。除此之外，企业还应加强对各部门员工的技能培训，使在岗工作人员掌握相应的专业技能，以及加强对机电设备的日常监测。

3及时更新设备，加强维护

煤矿企业要加强对设备更新资金的引入，使得设备运行的安全性提高，并且积极引进先进的科学，通过科学来提高产量和质量，避免企业为追求更大利益更小成本而造成不可收拾的局面。企业要求员工素养提高的同时，也该以身作则为员工营造安全的环境，做到不仅注重经济效益的提高，而且注重机电设备的及时更新。与此同时，要加强对设备维修技术与日常维护，将由于设备原因引发的事故抑制在萌芽状态。

4实施矿井安全生产质量标准化管理

强化煤矿安全生产质量标准化、管理完善化及监督日常化，是避免安全隐患的行之有效的方式。在具体工作中，实施矿井安全生产质量标准化管理是煤矿安全的必要前提。这项工作自身具有长期性和艰巨性，所以我们应反复强调和不断提醒才能将原本有缺陷的管理模式加以转变。除了完善的管理之外，有效的监督亦是必不可少，倘若煤矿安全生产失去了监督管理，那么安全生产就只是一种形式了。因此，严格的监督和管理能够帮助煤矿企业剔除盲目蛮干、违规操作等现象，监督管理对于安全标准化管理的作用不容小觑。

结语

近年来，随着煤矿机电事故影响的日益扩大，相关部门对此已给予了高度重视。煤矿机电具有不可预估性和随机性，因此，煤矿企业要加大对机电安全管理的力度，立足于企业的实际情况，健立健全相关的管理制度，密切关注同行业的先进设备，积极更新设备提高其可靠性，企业内部组织教育活动培训工作人员的安全意识，以此来避免煤矿机电事故的发生，进而促进煤矿企业的发展。

参考文献

[1]常海伟.预防煤矿机电事故发生的途径探讨[J].中国科技纵横，2011（19）：78-79.

[2]靳传梅.浅谈煤矿机电事故发生的原因及预防措施[J].魅力中国，2011（17）：256-257.