提高后勤保障服务水平范文

导语：如何才能写好一篇提高后勤保障服务水平，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高校后勤；服务保障；改革措施

近年来，我国高校后勤保障进行了一系列的改革，取得了较好的成效。从长远看，还必须进一步加大改革力度，深化高校后勤保障改革措施，彻底打破高校后勤自我服务式的保障格局，从根本解决高校后勤发展中的矛盾与问题，建立新型高校后勤保障体系，促进后勤保障力的发展，最大限度地利用社会资金和力量，加快高校后勤建设，提高后勤服务保障水平，促进高校教育工作的快速、健康、持久发展。

一、后勤实体与学校彻底分离

高校原有后勤实体与高校彻底分离，逐步成为独立的企业法人。如果后勤实体与学校不彻底分离，仍然会带来垄断经营，影响后勤实体的发展和竞争力的提高。另一方面，在市场经济条件下，后勤服务是一种经营活动，按照国家法律规定，从事经营活动的主体必须是具有独立法人地位的经济实体，否则不能承担经营风险和法律责任，就没有资格作为市场主体参与正常的经营活动和市场竞争。要按照现代企业制度的要求，积极推进高校后勤实体产权多元化改革，按照党的十六届三中全会关于推进国企改革的精神和思路，大力发展高校资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制企业，建立“归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，促进高校后勤实体明确责任主体利益，主体和风险主体，减少行政干预，实现校企分开，向真正的现代企业制度迈进，使作为高校后勤企业创业主体和运营主体的企业管理者和骨干职工成为后勤企业的出资人，使企业的生存发展与他们的利益息息相关，有效地调动他们焕发出创业和创新的激情，并将这种激情转化为推动后勤企业健康发展的无穷智慧和强大动力。

二、建立有效的监督管理体制

首先，要建立开放规范的高校后勤服务市场。高校后勤的主要弊端之一就是垄断经营，这不仅使社会资源无法进入高校参与服务，也使得高校后勤服务实体没有竞争压力，无法保证后勤实体持续提高服务质量和水平。因此，深化高校后勤改革必须逐步开放市场，建立起真正的市场竞争机制，促使后勤资源在全社会范围实现最佳配置，促使各实体努力降低服务成本，提高服务质量。其次，要建立能对后勤服务企业和市场进行有效管理监督的体制。在开放市场的同时，必须建立一套新的运行制度、管理制度和市场监督机制以规范市场，营造一个公平、合理的市场竞争环境。如明确政府和高校的职责、监管权限和方式，建立后勤服务企业的资质认证，市场准入和退出规则，高校后勤服务质量评价体系，建立并规范行业协会；完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系等。

三、构建新型高校后勤保障体系

以保障资源为基础，以服务需求为导向，科学规划和构建高校后勤保障新体系。高校后勤保障部门现有的保障资源均为学校所有。根据资产实际占有和满足服务需求情况，可以把高校的后勤保障服务分为三大类：一是公共事业保障类，包括房产、水电、维修管理等。这类资源为全校公用资源，满足全校性保障需求，受学校宏观调控。这类资源以行政事业性管理为主，服务主要是保障属性，不独立产生经济效益，其管理成本由学校提供。二是物业管理类，包括办公楼、教学楼、公寓、校园绿化、卫生、修缮、邮政、通讯、市场等相关服务项目。这类服务资源和任务主要接受学校委托，满足学校指定的服务需求，委托服务以合同管理为主，费用实行按合同结算。服务由一定的经营实体承担，并从服务付费中取得管理成本和经济效益。此类服务在条件成熟时可部分委托给社会服务企业，通过市场竞争优选服务提供方，实行优质优价。三是经营服务类，包括餐饮、住宿、运输、商贸、驾驶培训、印刷等。这类服务资源由学校提供，并提供相对稳定的服务市场；其服务需求既有一定的指定质量标准和要求，又参照市场随不同的顾客需要而变化调整。经营实体实行独立核算、自负盈亏、自主经营，并向学校上缴一定的管理费，包括部分资产使用费。学生餐饮服务按国家有关精神，实行“零租赁”和“零利润”，以保本经营为主，不向学校上缴费用，其扩大生产及维修改造费用计入成本。此类服务在条件成熟时可部分转包给社会服务企业，通过市场竞争优选资源承租方，实行优资优价。

四、加强高校后勤保障系统建设

高校后勤保障系统是后勤保障的基础和条件。一是完善后勤资源保障系统。确保有足够的优质后勤资源提供给服务实体或服务对象。要完善后勤保障硬件设施，加强对后勤保障体系中基础设施建设的规划，及时更新补充，维护良好的后勤保障硬件条件，提升服务保障功能。明晰产权管理，做好资源评估、折旧、维护和再投入工作。二是完善后勤经费保障系统。学校对公共事业类服务要有足够的经费保证，必要时还要对个人或单位进行补贴。对物业管理类服务要用优质价格换取优质服务；对经营服务要维护资产的价值，用优质的资源获得良好的资产使用效益。三是完善后勤管理制度系统。结合实际建立有效的管理制度和内部运行机制。健全竞争机制、监督机制、考核机制、激励机制。竞争机制包括与校外同类企业的竞争，服务实体之间的服务质量和效益竞争、资源竞争，内部的班组竞争、岗位竞争等；监督机制包括行业监督、外部监督、内部监督、领导监督、同行监督、监督、自我监督等；考核机制侧重于绩效评价，包括对单位领导班子的考核，对后勤各个班组的考核以及对每个员工的考核等；激励机制重在弘扬先进、淘汰落后，包括物质激励和精神激励、群体激励和个人激励等。四是完善人力资源管理系统。包括人事、收入分配、员工聘任、考核与激励、教育培训、职工福利、劳动保障等。加强后勤服务监管，狠抓服务规范和标准执行监督、质量管理体系认证、生产安全检查与监督、服务绩效评价奖惩等。

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【关键词】市场经济后勤保障机关

机关单位各种职能需要机关后勤的支持。机关后勤长期以来担负机关工作人员和领导的后期服务工作，对提高职工生活质量、保障机关的稳定运行、机关单位队伍的稳定性有着重要意义。因此，构建与市场经济体质高度适应的后勤体制，对促进我国机关单位的稳定发展来说意义重大。

一、后勤保障工作对于机关单位来说的重要性

（一）提高机关单位办公室管理的整体水平

机关单位后勤保障工作的顺利开展，对于提高机关单位办公室管理的水平有着重要作用。在机关单位中，办公室管理工作重要包括的内容有：大楼管理、车辆管理、后勤保障管理等多个方面。后期保障作为办公室管理中的一项重点内容，做好管理工作，可以解决工作人员的后顾之忧，从而使办公室管理水平得到进一步提高。

（二）提高成本控制水平

机关单位办公室后勤保障管理工作的顺利开展，可以提高事业单位在成本上的控制能力。后勤保障工作涉及到的内容十分复杂，其内容包括了采购、物资等多个方面。由此可见，在机关单位运行过程中，做好后勤保障工作，对机关单位的物资保障十分有利，并且可以实现对成本的控制，降低成本。

（三）促进机关单位的发展

机关单位办公室后勤保障工作的顺利开展，对推动我国机关单位的健康发展有着重要意义。在机关单位运行过程中，做好后勤保障工作可以实现对机关中人力、财务、物资管理等各个方面的质量控制工作。

二、机关后勤保障工作问题的主要问题

（一）制度不健全

在现代经济市场背景下，后勤保障需要与市场进行接轨，但从目前我国机关后勤保障制度来看，许多机关单位中的部门并没设立资金独立的食堂、维修、财务等科室，管理局并没有统一管理职能，导致机关单位难以对配置进行优化，将会使智能划分出现错位，国有资产分散，不易管理。表现比较突出的就是政府各部分的事务与政务不分，服务职能和管理职能不明确，实际机关后勤工作主管部门为事管局，但是在实际运行工程中，相关部门的职能落实不到位，工作得不到理顺开展，其应有的效果得到不发挥，行政效率将会受到影响。

（二）后勤保障过于传统

机关单位后勤保障工作存在的一个主要问题就是后勤保障工作过于传统。从我国目前的情况来看，机关单位后勤保障工作都是在高度集权计划经济管理体质下构建而成的，工作方法过于传统。后勤保障工作传统主要表现在以下两个方面：1、在思想上效率观念、服务意识、竞争观念达不到要求，单位中负责后勤保障管理的人员在工作中并没有充分意识到自己工作对与单位的意义。2、在后勤服务经营管理过程中，并没有适当的引入市场机制，后期服务单位相互之间的统筹运作也难以实现，无法进行联合经营。

（三）后勤保障活力不足

市场经济的快速发展，要求当地行政机关后勤工作需要逐渐开放。很长一段时间，我国地方机关单位后勤管理体制都是建立在集权计划经济管理体质基础之上的，无法突破福利性和供给制的模式，这对后期服务水平的提高来说是一种制约。思想上效益和市场观念不足，缺少竞争意识，机关后勤保障并没有进入到市场中，机关市场中也很难融入社会服务。没有将市场机制引入到后勤服务内部管理中，竞争力不去、管理落后、工作效率低等因素都导致了后勤机关管理单位成为了运行过程中的亏损大户，也导致了后勤服务部门无法与单位中其它的部门进行联合经营。

（四）人才匮乏

人才亏匮乏也是目前我国机关后勤保障管理存在问题的一个主要原因。工作单位中的人员技术水平偏低、受教育程度低、老龄化严重，这写都是目前机关单位后勤保障人才队伍整体素质偏低的体现。后勤保障中的许多工作人员并不是通过应聘的方式聘用的，很多都是走关系进入到单位中，没有通过应聘的筛选，工作人员技能水平偏低不可避免。此外，机关后勤单位中缺少竞争机制，工作人员没有岗位竞争意识，这对提高工作人员的综合水平来说十分不利。

三、解决后勤保障的相关措施

（一）完善后勤保障制度

目前，我国并没一套针对后勤管理工作的法规，虽然各个地区的机关单位都制定了相应的管理制度和规范性文件，但在执行上都缺少强制性，系统性和权威性得不到体现，甚至存在一些规定与相关的法律存在矛盾，并且缺少相关的相关监督相关执行机制。政府部门应当确立后勤保障工作的地位，对机构的配备和设置进行明确，依据市场经济体质的变化对其进行不断完善，机关后勤部门一定统一、精简、效能等原则，对决策、执行、监督等进行进行完善，明确部门中的职责，避免权责出现脱节的情况，确保后期管理机制的顺利实施。

（二）提高后勤保障工作的创新性

对后勤保障工作进行适当的创新，对处理机关单位办公室后勤保障管理中存在问题来说有着重要意义。第一，需要树立后勤保障创新意识，做到与时俱进，依据机关单位的发展情况，做好相应的后勤保障工作。例如，例如办公室管理工作中涉及到的网络化管理，后勤工作人员为了提高后勤管理水平，就必须要做好相应的后勤管理工作。第二，对市场机制近进行适当引入，对机关单位中资源的利用必须要合理，使后勤保障管理工作的发展能够顺利进行。例如，对机关单位的停车场进行管理，加强对停车场卫生、车位等方面的管理，确保停车场卫生符合要求，保障停车场的正常应用。

（三）提高后勤保障活力

市场经济背景下，机关单位需要树立质量、竞争、品牌意识，通过良好的企业形象和服务抢占后勤保障市场。机关单位在实际运营过程中，需要进行规模经营，对单位中的资源进行合理整合，不要备部门的界限所限制，将条件能够达到要求的后勤单位，实现规模化、协作化、集约化经营，通过对庞大后勤资源的应用，实现经济效益的创收，使后勤保障能力得到提高，提升机关后勤产业的科技水平，依靠科技促进发展。

（四）加强对专业人的培养

后勤专业人才的培养需要从两方面入手：1、后勤保障工作人员的使用，应当通过招聘的方式范围完成，杜绝走关系情况的发生。机关单位需要对人才的选用进行完善，通过“三公”的招聘方式进行专业人才的聘用。通过招聘选取的人才，在专业能力上具有一定的基础，其水平和专业节能都有所保障。2、加强对后勤保障工作人员的培训，机关单位在运营过程中会得到不断的发展，因此后勤保障工作也会在其发展中得到不断的创新，因此在日常工作中，需要加强对机关后勤保障工作人员的培训。只有这样，才能确保工作人员掌握后勤保障工作中的重点内容，能够做好相应的管理工作。

四、结束语

我国经济体质改革正在稳定推进，必须要对机关后勤保障中的问题进行研究，只有这样才能确保政府部门的相关活动的顺利进行。因此，在市场经济背景下，对机关后勤保障体质创新过程中存在的问题进行分析，是促进我国社会主义市场经济的快速发展的关键，同时其也是推动我国政府机构职能的转变与改革的关键，并且对推动我国社会主义伟大工程的实现也有着重要意义。

参考文献

[1]张洪斌，张爱社，程海龙，谈勃.建立健全财政机关后勤保障机制的对策建议[J].西部财会，2012，03:16-19.

[2]郝铁钢.基层央行后勤服务社会化现状调查与分析[J].时代金融，2014，30:169-178.

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一、充分认识开展“强后勤、促和谐”主题活动的重要意义

企业生活后勤保障建设，是职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。搞好职工生活后勤保障，有利于调动广大职工的劳动热情，有利于创建劳动关系和谐企业，有利于维护职工的劳动经济权益。开展“强后勤、促和谐”主题活动，是工会服务职工群众、促进企业发展、实现共建共享目标的重要举措，是深化“双走访、促三保”行动、增强工会凝聚力、维护职工合法权益的重要内容。各级工会要进一步提高思想认识，加强组织领导，采取有力措施，切实把这一有意义的活动抓紧、抓好、抓出成效来。

二、“强后勤、促和谐”主题活动基本要求和主要内容

（一）基本要求：

企业工会在协助行政发展生产的同时，注重搞好职工就餐、住宿、安全、卫生、文体活动等，努力改善和提高职工的生活后勤保障水平；协助企业落实职工享有疗休养、健康体检和带薪休假权利，保障职工实现体面劳动；争取企业行政的重视和支持，负责职工生活后勤保障的具体工作，促进企业得发展、职工得实惠。

（二）主要内容：

（1）办好职工就餐食堂

各类企业都要办好职工食堂，解决好职工的就餐问题；搞好职工食堂设施建设，改善职工就餐环境和条件，为职工提供卫生、营养、实惠的就餐服务；建立职工食堂各项管理制度，提高管理服务水平和职工就餐满意度。

（2）建好职工集体宿舍

各类企业都要创造条件建好职工集体宿舍，解决职工尤其是农民工的住宿需求；集体宿舍要配备基本的防寒降温及卫生洗浴设施；建立完善职工集体宿舍管理制度，努力为职工提供宽敞、安全、整洁的住宿环境。

（3）管好劳动安全卫生

教育职工自觉遵守劳动安全卫生等规章制度，强化安全卫生防范措施，防止和避免职工受到有害职业因素（如有毒物质、粉尘、振动、噪声、电磁辐射等）的危害；定期组织职工健康体检，有计划地安排职工疗休养和带薪休假；关注职工思想动态，及时疏导职工心理障碍，保障职工身心健康。

（4）搞好职工文体活动

注重企业文化建设，设立职工电视房、图书室、健身室、体育运动场地等群众性文体娱乐场所；配备基本的文体设施，组织职工开展文体活动，丰富职工业余文化生活，提高职工的文明素质。

三、“强后勤、促和谐”主题活动工作目标和基本原则

1、工作目标：从今年起，各县、区（开发区）、产业工会每年要选树5个以上职工生活后勤保障先进企业，通过培育典型，带动面上工作，到2012年底，各类建会企业普遍开展此项活动。职工生活后勤保障基础较好的企业要不断总结提高，根据职工需求适时赋予新的内容。中小民营企业要积极改善企业生产生活环境和条件，提升职工生活后勤保障的整体水平。

2、基本原则：重在建设，促进和谐，推动企业加强职工生活后勤保障建设和投入；突出重点，兴办实事，努力解决职工生产生活中的热点难点问题，提高职工的满意度；因企制宜，分类指导，根据不同行业企业特点确定活动的内容和形式；以点带面，示范引导，总结推广典型经验和做法。

四、加强领导，扎实推进，保证“强后勤、促和谐”主题活动取得成效

1、要把开展“强后勤、促和谐”主题活动作为维护职工权益、增强工会组织活力、促进劳动关系和谐的一项重要工作，加强组织领导，加大舆论宣传，加快推进实施，狠抓工作落实。此项工作将列入年度目标责任考核内容。

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关键词：后勤服务保障；质量管理体系；新闻媒体

新闻媒体在如今的社会当中有着必不可少的作用，全世界的人们都离不开他，新闻媒体作为党与人民群众传媒体系，具有高度的宣传力和响应力度；广播电视传媒系统是一个形象宣传部门，随着形势的不断发展，广播电视后勤服务保障管理工作也面临同样的发展趋势，广播电视后勤服务保障管理具有广泛性，服务性，协调性和繁琐性；广播电视后勤服务保障部门据有服务全台的各项工作安排，是广播电视传媒开展工作和活动的基础和动力。广播电视后勤保障部门任务繁重，安全责任重大。所以，对待广播电视后勤保障部门改革的思考势在必行。只有这样才能保证广播电视后勤保障服务质量不会下降。

一、广播电视后勤保障服务部门的管理模式，如何提升后勤工作效率

从广播电视新闻媒体的分工来看，广播电视后勤保障服务部门只是广播电视新闻工作的一部分，随着广播电视媒体的不断发展，对于后勤的统一管理在认识上取得了共识；随着形势的不断推进，各台都在引进一些设施来提高对广播电视后勤保障服务部门的工作效率，在事业的发展的投入，办公条件的改善，工作环境的优化，交通工具的增加等等，这些全部都是后勤保障部门所必须考虑到的问题；在实行了后勤统一管理后，在后勤的资源配置上有了统一的规划，统一的分配，统一的使用，提高了设备的合理利用率，降低了成本，使得广电全局的资源得到充分的利用。当前，广播电视后勤统一的管理模式，在体制上，物业化的管理逐步转向商业化管理，事业单位性质的部门逐渐转向企业性质的公司。这就要解决所有权与管理经营权的分离；国有资产的代表人和投资法人代表的主管性，由投资业主来经营和管理的权利；加强后勤协调能力，使后勤统一管理的力度大大加强。在业务上，广播电视后勤由单一的管理转向多服务的经营化管理，后勤不是单一的管理几个单位，而是利用集中管理所积聚的力量来挖掘潜在的能量，发挥其后勤保障服务部门的优势，在充分利用广播电视媒体人才，广播电视媒体技术，来逐渐地发展和壮大自己。在经费上，由以前的全额拨款成为现在的自己收入自己支出，自我发展的管理，这需要一个过程，广播电视总局必须在政策上给予经费的补贴，特殊时期特殊化，坚持服务有偿化，坚持保本微利化的原则来调动后勤服务保障部门的积极性，从而使后勤统一管理具有一定的生命力。

二、广播电视后勤保障服务部门的安全规范标准，确保后勤保障效益

先前，我们提到了广播电视后勤保障部门的安全责任重大，广播电视后勤保障服务部门担负着繁重的工作任务，承担着广播电视安全播出的责任，所以广播电视后勤服务部门的安全性要想得到保障，必须对广播电视后勤保障服务部门的安全规范化。要建立一套健全的管理体系，为使广播电视媒体的安全播出修筑一条安全的通道，维护水电，空调，通讯以及安保工作能够正常有序的进行，广播电视的后勤服务保障部门始终坚持在第一位，他们在争分夺秒，不间断地做巡查，做好应急预案，在广播电视安全播出的同时严阵以待。确保了后勤保障部门的工作效益。

三、广播电视后勤保障服务部门的“适岗爱岗”教育培训，提高后勤队伍素质

参加广播电视后勤保障服务部门“适岗爱岗”教育培训的人员，大多数都了解了广播电视后勤工作的服务性，加强对员工的教育和培训成为主题，提高员工的思想政治，思维方法，思想觉悟，使员工能够正确地树立服务的理念性；广播电视媒体倡导和贯彻执行“团结，稳定和正面宣传”和方针和正确导向。广播媒体内部要不断开展职业道德、职业纪律、职业精神教育的实践活动；广播电视媒体要不断吸收和引进人才，加强对思想政治教育的提升，广播电视媒体内部设有的部门当中，唯独缺乏思想政治工作的专职部门，思想认识不足，对思想政治的认识不够，所以现在的广播电视媒体需要增加一个思想政治工作的专职部门，来抓人们的思想，对自己岗位的热情程度，对自己岗位的工作内容、职责、目标和任务要求等能否得到更好的发挥和表现，提高自身素质，加强自身的思想治，明白了公司内部要加强管理，实行岗位职责化，规范岗位服务标准化，严格按照制度办事，形成一股具有凝聚力的浓厚氛围。树立全局意识，达到“适岗爱岗”教育培训的合格人才，提高专业化的服务水平，进一步适应广播电视媒体的发展，提高了广播电视后勤服务保障队伍的集体素质。

四、提倡节约精神、讲究成本效益

广播新闻媒体涉及的范围比较广，在提倡节约精神、讲究成本效益上，形成人人献计献策的良好氛围，各部门结合实际，狠抓落实，突出重点。广播电视后勤在用人制度、财务制度，销售制度，管理制度上要有严格的规定，干部要求公开竞聘，这不仅节约的人力，物力，很大方面的也降低了财力的支出；许多在广播电视媒体工作的人员都能够脱颖而出，在这些人员的培训教育，安全意识方面，思想教育方面的投入都大幅度的降低；这是一个很好的开端，在销售业务工作的环节，有效地解决了质量问题，效益，效率等问题，符合广播电视媒体后勤改革的发展规律，是建设广播电视媒体的有力后盾；广播电视媒体总局通过召开会议，大力宣传节约资源的精神，做到人人节约，形成浪费可耻，做到对广播电视媒体节约的紧迫性和责任感，养成良好的习惯。努力建设节约型的广播电视媒体。

参考文献

[1]　张䶮.广播电视行业广告业务财务管理研究[J].中国乡镇企业会计，2016，（10）：55-56.

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高等教育的飞速发展要求有全方位、高标准、低成本、高效率的后勤服务做保障,也就是高校后勤在经营服务的过程中要处理好市场规律与教育规律的关系,既要遵循市场的原则,又要充分体现“服务育人”的理念,这就决定了高校后勤必须努力创新经营机制,不断拓宽服务市场,最大限度地降低成本来提高高校后勤的竞争能力和服务水平。

一、高校后勤服务成本管理存在的问题

(一)服务意识偏差,缺乏成本管理和综合效益意识

由于高校后勤服务对象的特殊性,决定了后勤实体只能微利经营,通过节约成本费用来提高经济效益显得尤为重要。然而在服务过程中,往往会出现一些错误的倾向:一是既然后勤实体走向市场,实行企业化管理,就必须注重经济效益,经济效益高于一切;二是不能妥善处理好后勤实体与为学校服务之间的经济关系和服务关系,不能坚持社会效益与经济效益并重的原则,因此造成后勤实体在收费成本管理上的问题,影响后勤社会化改革的健康发展。

(二)不同类型的服务成本容易混淆,成本核算不实

目前,高校后勤实体内部同时存在管理服务与经营服务两种核算业务。管理服务主要是通过后勤集团为学校教学、科研及师生员工提供基本服务,在核算上以收抵支,不以盈利为目的;经营服务,以盈利为目的,是后勤集团在工商部门注册的企业。由于高校后勤实体组建时间不长,尚未建立起成本预算及成本控制的机制,使得一方面管理服务成本核算不完整,另一方面,在实际工作中两块成本往往很难区分,很难合理分摊费用,经常出现两种成本相互混淆的现象。这不仅不利于高校后勤的内部管理,不利于资金的有效使用,更重要的是忽视了后勤改革的意义,那就是为师生员工提供优质服务的同时实现服务提供者的劳动价值。

(三)资源消耗浪费严重,学校对后勤服务保障的宏观调控缺乏科学的技术参数和可靠的计量依据

高校后勤服务涉及学校的方方面面,占用学校的大部分资源,在目前成本管理仍然比较松散的管理状况下,使得后勤服务资源消耗量大、浪费现象严重、乱挤乱摊成本的现象常有发生。虽然目前后勤服务保障工作要通过与学校甲乙方的的契约得以实现,这种模式正常进行也要求后勤服务树立成本观念与契约观念,但多年形成的松散型成本管理模式,使得不少服务部门仍比较关注所垫付的服务成本是否可及时收回,而对于后勤服务消耗的资源是否合理利用,关注很少。至于做为甲方的学校部门在确定后勤服务需求项目的经费时,目前尚没有一个比较客观科学的服务定额进行考核,而只是以近几年服务项目的平均消耗作为学校经费投入的依据,从而形成有些后勤服务实体片面追求经济效益,人为加大服务成本,增加服务收费的做法。从经营效果看,后勤服务往往价高质低,服务对象不满意。

二、建立科学的成本管理机制,提升高校后勤保障能力

(一)建立科学的后勤服务定额管理体系,规范成本管理

高校后勤近年积极探索后勤社会化的路子,学校与后勤实体的关系由行政隶属关系转为合同制约关系。在一系列的后勤服务项目任务实施过程中,如何解决服务项目任务经费的问题是做好后勤保障工作的关键;而科学合理地确定项目定额,则是学校后勤管理宏观调控的重要依据,是正确反映后勤服务中各项资源消耗之间的客观规律、合理规范成本管理的重要途径。以节约后勤服务消耗,为学校合理确定服务收费价格提供依据,成为学校评定后勤实体服务成果及业绩评价的尺度,从而增强后勤服务成本管理意识,实现后勤服务市场的公平竞争。

在确定后勤服务项目的定额时应着重考虑几个方面,一是后勤服务定额必须体现客观实际,排除主观臆断,应在收集大量数据反复测算、比较和论证基础上,应反映一定时期后勤服务劳动生产力的技术和管理标准;二是应分别考虑活劳动消耗及物化劳动消耗的同时结合物价部门的收费标准及学校服务项目的收费规定;三是必须按照价值规律与等价交换的原则,在合理确定后勤服务成本费用构成的基础上分清管理服务与经营服务的同时确定服务定额;四是各项后勤服务定额确定与实施必须接受学校各方面的监督,凡与教学、科研及教职工生活息息相关的重大服务项目,必需经听证会论证后才能最后确定,以此增加学校后勤管理的宏观调控能力,从而最大限度地降低后勤服务成本,提高综合效益。

(二)建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制

后勤服务部门与学校形成的契约关系,必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫,精打细算、严格履行双方协议,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在,又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的,其衡量目标实现的满意程度与质量标准,只能以绩效考评为依据。高校后勤服务的产出,不仅包括可以计量的经济效益,还包括更多无法计量的成绩和效果,所以评价后勤服务效果的依据,应以绩效代效益。将绩效考评引入成本管理,是本着“坚持服务优先,质量为本”的服务理念,通过绩效考评的激励机制,极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情,同时依据客观量化的绩效考评指标及奖惩措施,促使后勤服务成本管理不断规范,服务保障能力不断提高。

在确定绩效考评指标时,应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起,同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同,其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合,形成有效的成本管理激励机制。如:对后勤水电服务项目的绩效考评,既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价,又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评,以此激励后勤服务实体加强成本管理,在提高服务水平的同时增加经济效益。

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当前，我市正处于转型跨越发展的关键时期，机关后勤服务工作正面临着新的挑战和机遇，这对我们的工作提出了新的更高的要求。因此，要顺应新形势，继续深化改革，不断谋划新的发展思路，促使后勤服务工作迈上新台阶。

一、理清工作思路

思路决定出路。在新的形势下，我们应该把"内强素质、外树形象、加强管理、争创一流"作为工作的总方针。练好内功、强化职工素质是我们事业立于不败之地的根本保证；树立文明服务的良好形象是改变人们对后勤固有看法的必然要求；加强管理是提升服务水平的重要前提；争创一流是后勤队伍追求的永恒主题。

二、明确工作目标

首先，后勤服务要社会化。社会化是一个基本趋势，是被实践证明行之有效地提升服务和管理水平的重要途径。从后勤队伍的现状出发，从服务对象对后勤的较高期盼出发，我们的管理和服务都有很大的差距。而要较快地提升我们的服务水平，最经济最便捷而且也是最明智的途径就是要积极稳妥地推进后勤服务社会化。这是后勤事业发展的基本方向。

其次，后勤管理要企业化。后勤是资源密集程度较高的单位，由此派生的经费也有相当一部分在我们手里使用和掌握，这就要求我们必须有为机关当家理财的自觉意识。所以在工作中要按市场原则办事，效率优先，切实加强成本管理和成本核算。要进一步强化后勤的管理职能，还管理之本源，还服务以纯粹。我们有责任有义务为机关做好国有资产的保值增值。应该说，在这方面，我们确实还有很大的潜力可挖。

第三，后勤保障要规范化。服务也好，管理也好，都要努力形成用制度管人、制度管事的制度保证。原有的制度要进一步修订完善，缺失的和不足的要加以补充和建立健全，要有一套行之有效的好的制度体系，以此来保证后勤保障的高效和到位。后勤保障工作一定要努力做到避免随意性和人为因素。要积极探索后勤工作的规律性，形成共同遵循的制度规范。

第四，后勤队伍要专业化。"业贵其专"，后勤干部职工只有工作热情是不够的，还必须有过硬的专业本领。我们希望，后勤干部职工爱岗敬业，恪尽职守，努力做到干一行，爱一行，钻一行，真正成为本职工作中的能工巧匠、行家里手。要通过各种形式的学习和培训，使后勤队伍的专业化水平有较大提高，努力提升我们的管理技能和服务本领。

三、基本工作要求

一要树立服务意识。思想是先导，是行动的指南。没有崇高的理想和高尚的境界是不可能做好服务工作的。作为后勤服务部的干部职工，特别是领导班子成员，必须牢固树立大局意识、主人翁意识、管理意识和服务意识。

二要强化能力建设。一是学习能力。领导班子要率先垂范，带头抓好学习。要不断完善学习制度，进一步营造崇尚学习、爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。二是调研能力。这是领导干部的基本功，也是衡量我们领导班子能力水平的一项重要指标。三是协调能力。要形成一种合作共事的机制，最大限度地调动各方面的积极性和创造性，齐心协力推动工作。四是干事能力。后勤工作不尚空谈，更不能夸夸其谈，其落脚点是做事情，想干事，干成事。

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关键词：电力企业；后勤服务；保障能力

中图分类号：F270 文献标识码：A

在很多人看来，电力企业后勤服务部门的工作相对于安全来讲，显得不是那么重要和突出，甚至有很多人认为，后勤部门就是打杂的，是可有可无的部门和单位。因为安全生产不仅关系到电力企业的稳定发展和经济效益，更关系到电力企业职工的生命安全。但是，随着我国经济的发展，人们对各种需求的不断提高，外部市场竞争的愈演愈烈，电力企业自身对后勤服务部门的工作提出了更高的要求。

后勤服务工作整体出发点和最终出发点就是电力企业的整体工作和运营提供支持和帮助，虽然后勤服务部门是服务于整个电力企业、服务于企业全体职工的一项基础性工作，但是，其服务工作的优劣直接关系到电力企业安全生产等各方面的正常运作，关系到电力企业整体发展的大局。

电力企业后勤服务部门工作，不仅要能够保障为企业内部各职能部门和生产部门提供保障，更为了能够很好的履行社会责任、维护电力企业的良好想象等。随着我国经济的不断发展以及电力企业自身的发展，如今电力企业后勤服务部门工作已经走向了社会化发展的道路，后勤服务工作也面临着市场化的环境以及专业化的需求和企业化的管理。电力企业已经逐渐意识到后勤服务部门应该以一种全新的视角和层次来重新认识和定义后勤服务部门的功能。

一、 电力企业后勤服务部门工作在电力企业中的作用

后勤服务部门在电力企业的作用越来越突出，其作用主要表现以下几个方面，一是保障功能，二是后勤部门的安全，三是电力企业的形象。

后勤服务部门一方面要加强电力设施的维护和管理，开展被盗和破坏电力设施的理赔，另一方面还要加强房屋以及相关配套设计的修缮工作，因此其保障功能尤为突出。后勤服务部门工作的好坏直接关系到电力企业的一切工作，企业的安全性主要表现在工作人员的人身安全和财产安全两大方面，后勤部门的安全功能也不容忽视。对电力企业而言，其形象不仅仅是靠企业生产的产品质量来决定的，后勤服务部门的在塑造企业形象的过程中也起到至关重要的作用。

二、我国电力企业后勤服务部门目前存在的问题

随着电力企业后勤服务部门重要性的不断突出，其存在的问题也逐渐得到重视，电力企业后勤服务部门存在的问题主要有以下几个方面。

1 工作人员素质普遍偏低、文化水平有限，年龄偏大

在我国，后勤服务部门普遍存在一些问题，如员工素质偏低、文化水平有限、年龄偏大等，这也是电力企业后勤服务部门存在的问题，这一普遍存在的问题，很大程度上影响了服务水平和质量，也影响到一个企业的整体形象。

2 拥有的技能过时，服务技能和水平有待提升

电力企业后勤服务部门的技能老化严重制约了后勤服务部门的服务意识和服务技能以及服务水平的提升，也就影响到了整个企业的安全运营的实施。这一问题的存在早已不是一个简单的小问题，急需电力企业采取相应的措施进行解决。

3 电力企业的市场机制尚未形成，没有进行实质化的改革

目前，电力企业的市场机制尚未形成，虽然已经有相关部门对电力企业的后勤服务部门做了一些社会化的改革，但是这些改革都是只注重形式，并没有真正采取措施进行实质性的改革，这在一定程度上影响了电力企业后勤服务的能力的提升和加强。

正是因为电力企业尚未形成市场化机制，所以建立一个完整的、有效的成本核算体系还是比较有难度的，这就导致后勤服务部门的成本很难得到一定的控制。

三、提高电力企业后勤服务保障能力的途径和措施

目前，我国电力企业后勤服务部门存在很多问题和缺陷，为了充分发挥后勤服务部门的作用，促进整个企业的发展与进步，必须采取相应的措施，促进电力企业后勤服务部门能力的提升。

1 做好思想政治工作，强化后勤服务意识，提升后勤服务质量。

随着新时代的到来和经济的发展，电力企业在寻求自身发展的同时，也要求后勤服务部门不断提升服务质量，构建和谐的后勤服务保障体系。这就需要电力企业做好员工的思想政治工作，强化后勤服务意识，转变工作作风，培养员工细心、耐心的良好工作作风，要善于从细微之处入手了解企业和员工的需求动向，做好服务保障工作。加强对员工的培训，转变员工的观念，解放思想，不断完善自我，树立优质服务的思想，提高服务的质量和效率，不断强化优质服务的意识，完善工作作风，只有这样，后勤服务保障工作才能够做得好、做到位。

2 实施精细化管理，提高后勤服务保障水平

精细化管理不仅是一种管理理念也是管理技术，是通过系统化、标准化、专业化的手段，使后勤服务部门能力得到提升。

后勤服务部门实施精细化管理，就要通过各种方式抓好后勤员工的教育培训，努力增强员工开展精细化管理的紧迫感。加强制度建设，努力完善岗位职责，做到责任分工，各司其职；确定固定的工作标准和工作程序，并将量化结果逐条公式化、规范化，让每一项工作有章可循；还要建立严格的奖惩制度，对那些有责任心、工作贡献突出的员工给予一定的物质奖励或者精神奖励，同时，也要对责任心差、不按规定操作的员工给予一定的处分。只有这样才能不断提高电力企业后勤服务保障的能力，更好的为整个企业服务。

3 加强领导重视，提高电力企业后勤服务保障能力

在电力企业中，上层领导对后勤服务的重视是后勤服务保障能力的基础。一是领导的重视能够较好的获取资源，特别是人力、资金等都是后勤服务工作能够很好进行的的重要前提。二是有了领导的重视，有利于后勤服务部门更好的明确工作方向，很多时候下级工作人员想把自己的想法或者工作成果展现给领导，都受到领导的一口否决，这就会使得下级工作人员找不准工作的方向，失去工作的动力，究其原因，主要是因为上级领导没有给予较好的重视，如果领导能够给予一定的关心和重视或者是肯定，这样会更加有利于下级展开工作，后勤服务保障的工作也能够很好的进行和展开，后勤服务部门员工的积极性和热情也会高涨，这样能够很好的促进企业的发展与进步。

4 整合后勤服务部门的人力资源，提高后勤服务部门员工素质和能力

对后勤服务部门的人力资源进行整合，是提高电力企业后勤服务保障能力的重要环节。在任何一个企业中，人力资源都是最宝贵、最珍惜的资源，目前各大企业的之间的竞争，归根到底其实都是人才的竞争。

对于电力企业而言，其后勤服务部门人力资源的整合，关键就是要做到思维的创新和一定程度的排列组合。具体就是要充分发挥老员工的优势，其实企业的老员工不仅经验丰富而且爱岗敬业，是后勤服务部门不可多得的中坚力量，要非常重视和做好他们的思想工作，调动老员工的积极性，充分发挥他们的才能。当然，在充分用好老员工的同时，也要选好新的职工，为后勤服务部门注入新的力量。对于新老职工中比较有能力或者有突出贡献的员工，要有完善的教育机构进行培养，让他们取得自身进步的同时，也能够在自己的岗位上发挥更大的作用，从而更好的提升电力企业后勤服务保障的能力。

5 加强电力企业后勤保障部门的制度创新和管理创新

创新是一个企业进步与发展的源动力，是任何一个追求发展的企业都必须重视的重中之重。就电力企业而言，其创新主要可以从两个方面进行，一是制度的创新，二是管理的创新。

与其它一些企业相比，电力企业的后勤服务部门有特定的服务对象，电力企业后勤服务部门主要服务于本企业的干部、职工等，因为其服务只面向电力企业系统的内部市场，因此其服务市场是封闭的，其服务产品是公益性的，投资主体是单一性的，正是基于服务对象的以上特征，我们认为电力企业后勤服务部门在管理创新上可以从以下几点进行，一是提供更加个性化和人本化的服务，确保服务对象满意。二是引用一些先进的技术规范和服务标准，提升后勤服务保障的能力。三是电力企业自身要实行专业化生产和集约化的经营模式，确保后勤服务保障更加到位。当然，对于制作的创新，这是一个涵盖很多方面的问题，也是一个企业需要逐步完善的地方，这里主要是不断加强和完善电力企业后勤服务部门的管理制度，例如技术创新、人力资源管理等哥哥方面。

结语

电力企业后勤部门服务能力的提升，对于电力企业的发展起到很大的作用。对于电力企业后勤保障服务能力的提升首先要做到让后勤服务部门所有的员工都能够树立强烈的服务意识和优势服务的观念，让每一位后勤员工都能够深刻的认识到后勤服务部门在电力企业的重要性。接着通过科学有效的管理手段和管理方法加强管理，实现后勤服务保障的能力。

参考文献

[1]蒙建生.提高供电企业后勤服务保障能力的途径[J].电力经济，2012（04）.

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1、在机关费用实施包干的基础上，为坚持财务管理“一支笔”原则，进一步完善机关费用的管理办法，严格部室台帐记载，控制部室费用指标，合理计划费用开支，在压缩去年包干费用指标的情况下，有效保证了2002年xxx经营的物资供应和费用支出。费用较去年下降35%。

2、配合xxx记委成功处置固定资产账内车辆90辆，收回处置车款2,023,018元，处置账外车辆47辆，收回处置车款1,342,410元。

3、完成东明路小区5、6号楼及剩余公房的出售及发证工作，完成大同路7号楼的售房审批和新建东明路小区7号楼的住房分配和交付使用工作。

4、截止2002年11月底，xxx已出售公房37栋1390套，办证率达97%，剩余旧房出售的办证工作，可望在年底前全部完成。由于能够严格执行房改政策和审批程序，我xxx被郑州市政府评为“2013年XX市房改先进单位”。

5、完成金水东路新建住宅施工前期工作，下半年正式进入施工阶段，十一月底，1号楼已三楼结顶，2号楼也已完成±0施工。职工集资购买的华亚高层住宅，也已20层结顶，之前完成了购房职工的按揭贷款的落实工作。

6、制定了《xxx2013年网点装修改造计划》，并调研完成了《xxx2013年网点标准化情况调查报告》，在进一步规范基建预决算审查程序和工程招标程序的基础上，完成了上街、登封、铁支自助银行和岗杜分理处、市委分理处的网点装修改造。

7、完成了土地、房产、车辆、闲置资产等固定资产的账务核查工作。

8、完成了2013年度公积金计缴及2013年度全行职工采暖补贴的统计核对工作。

9、协助相关部室，完成了上级行及地方税务的财务检查和各专业检查的接待工作。

除以上工作外，行政处还较好地完成了会议、外部接待、办公用品的购置、供应、房产、设备的管理、维修，机关伙食管理、车辆管理等常规管理工作，为xxx2013年的各项业务发展提供了可靠的后勤保障服务。

二、只有强化服务职能，才能做到保障有力

行政处作为xxx经营活动的后勤保障机构，它的工作是以服务为主要目的开展工作，因此，服务性是后勤工作的基本属性。十一月份xxx开展的机关作风教育整顿活动，对行政处全体职工是一次深刻的教育，对行政处的服务工作，也是一个有力的促进。在教育整顿活动中，行政处的领导和群众，从自己的岗位工作出发，从服务上找差距，从制度上找漏洞，认真制定自己的整改措施，决心规范自己文明的工作行为，树立全心全意为xxx部室和广大职工服务思想。行政处决定制定《行政处服务征求意见书》印发各部室，广泛征求各部室职工意见，改善服务;要求后勤职工个人制定服务承诺书，结合本岗位职责公开自己的服务承诺;办公用品的发放要求每月到各部室一次，了解常用、急需办公用品的需要，改变过去有啥领啥为缺啥供啥，以及时保证各部室的业务需要;设立行政处职工食堂意见本，及时听取就餐职工意见，不断改善伙食质量。经过教育整顿，我们切实认识到，只有不断强化服务思想，才能真正做到行政后勤保障服务到位，才能不断提升行政后勤服务水平。

三、明确岗位职责，狠抓规范管理

xxx机构改革后，行政处在工作范围、职责不变的情况下，人员大幅减少，管理人员既打旗，又掂枪，由于行政后勤管理面大，事务繁杂，而且临时性、突击性工作又多，平时工作不免会出现头痛治头，脚痛治脚。针对这一情况，2002年，我们根据行政后勤工作范围，认真进行内部职责的划分，对每个岗位认真进行岗位描述，同时制定了行政处管理制度和日常工作程序，这样，逐步使日常行政后勤工作做到职工各司其职，各尽其责，行政工作做到忙而不乱，有条不紊。

为了时一步提高规范化管理水平，2013年我们还对固定资产资料进行了认真的整理，这项工作涉及到房产、土地、车辆、房改，是提高管理水平的一项非常主要的基础性工作，由于办公地址迁移，管理人员变动，建账日期长，账务处理复杂，整理起来十分困难。但我们由账到卡，由卡到物，逐一对账内、账外固定资产进行了核对登记，对已售住房逐楼逐户进行了造册登记。现已我们完成了《xxx房屋产权证统计表》、《xxx土地证统计表》、《xxx固定资产卡片账装订册》、《xxx住宅住户定位表》，以上涉及机关办公用房25栋，住宅楼37栋，住房1428套，完成住户产权证发放1390套，发证率97%。另外，我们还对机关车辆逐车建立档案，年底前，还要对机关办公家具进一步清查登记并与各部室签定保管合同。以上工作的完成，将对行政处规范管理打下良好的基矗

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关键词：学生食堂　市场运作　服务公益

回顾高校食堂改革的历史，你会发现改革前高校食堂普遍没有竞争压力，服务意识较差，一些学校食堂饭菜质量不佳，常常引发师生不满，成为矛盾的焦点。后来伴随高校规模的扩大，在后勤改革的浪潮中，一大批社会餐饮企业走进高校食堂，或承包，或托管，给高校食堂的经营管理带来新的理念。不幸的是一些学校忽视自身餐饮队伍在竞争中的进步和转变，片面信奉“外来的和尚会念经”，将有限的餐饮市场出让给了管理欠缺、片面追求经济效益的社会企业，引发了师生新的不满，最终发出“请神容易送神难”的哀叹，甚至成了拒绝开放餐饮市场的理由，无奈之下做出“往回走”的举动，在改革之途上走了一段弯路。正是由于市场的不规范和监管的不到位，使一些人产生了对市场化的怀疑，并将它与公益化对立起来。其实市场化只是手段，市场化带来竞争，竞争带来创新和效率，创新和效率收获效益，许多食堂管理中的老大难问题，都是在竞争中消失的。高校食堂的公益性体现，同样离不开适度竞争的市场环境，这不仅仅是理论问题，而是十年来全国一大批高校食堂改革的生动实践。市场当然离不开监管，监管带来规范，规范才能持久。市场化进程中的高校餐饮市场，规范化的监管是目前的当务之急。

1.适应市场经济的社会大环境，建立“公益性”的长效机制

后勤社会化是大势所趋，高校后勤迟早都将融入社会服务行业。随着市场经济体制日益完善，高校食堂改革开放正在加快。安徽省高校334个学生食堂，社会企业经营196个，占有58.7％的市场份额。选择食堂“公益性”服务方式，不应局限在旧的自办后勤框架内寻找出路，而应在“新型高校后勤保障体系”框架之内寻找途径。现代高校后勤市场的主体力量，是产业化、集约化、专业化的企业集团，既代表先进生产力，又代表先进生产关系，综合实力强，优质资源多，服务水平高，是“公益性”服务的最佳选择。

2.学生食堂“公益性”成份，应当保持现有水平，不宜再提过高要求

第一，社会主义初级阶段是基本国情，政府财政能力有限，许多高校背负沉重债务，每年利息惊人，暂时无力增加新的“公益性”项目。第二，目前学生伙食消费现状，已经明显高于居民平均标准，学生及家长都已认同现有饭菜价格与“公益性”水平。第三，学生食堂饭菜品种众多，已有足够选择余地，而且保证低档菜供应，满足贫困学生消费需要，导向上不应再提过多要求。第四，学生食堂将人工、水电汽、零星维修纳入饭菜成本，以此计算“毛利率”，已被广泛采用，没有必要、也不可能再让学校支付。第五，学生食堂服务质量较好，学生满意度较高；有的高校食堂每天供应主食30多种、菜肴100多种，从早到晚营业16小时，称得上是世界上最好的大学食堂。

3.制订合理的价格形成机制，为公平竞争创造条件

目前，食堂“公益性”主要来源于政府免收税、学校不收租、平价水电气三个方面。抽样表明，三者分别降低饭菜销售价格约5.5％、7％、0.5％，三项合计约13％，可依此确定“公益性”水平底线。此外，通过有效竞争加强监管还能获得企业让利；假定社会餐饮利润率6—9％，如果后勤实体不赢利并达到平均水平，则饭菜价格优惠应为19—22％。原料价格应以集中招标价计算，间接成本应按照区域平均水平计算，由行业协会确定“毛利率”，其中人工费应以当地劳务市场价格与相对先进的生产率计算。食堂“老人”实际收入高于社会价格部分，应当视为改革成本，由校方另外支付。

4.消除“公益性”观念障碍，走出认识误区

第一，“不以赢利为目的”不能成为选择服务者的理由；“公益性”服务由谁提供并不重要，关键是消费者获得多少价格优惠；服务者虽然“不赢利”，但也可能管理不善、效率不高、浪费较多，都有可能抵消政策优惠。第二，社会企业经营学生食堂，利润从哪里来?一是降低采购成本，二是提高劳动生产率，三是降低管理成本，四是减少能源损耗，五是减少加工过程损耗，六是专业化生产与连锁经营。第三，后勤实体“不赢利”，不能成为拒绝改革、保护落后的借口：当与社会企业展开竞争时，如同设立了低水平参照系，后勤生产力水平越低，社会企业获利空间就越大。第四，不应将“公益性”与“市场化”人为对立起来，二者是公平与效率的关系，并非水火不容，即使存在矛盾，也是内容与形式的辩证关系：应当掌控“市场机制”的“双刃剑”，通过有效竞争充分发挥效率作用，通过严格监管、行业自律，防止其过度逐利，实现趋利避害。第五，认为自办食堂最为可靠；其实不然，因为校方既是运动员，又是裁判员，一旦遇到学生投诉，就处于对立面，处境十分尴尬，既难以摆脱被告身份，裁判地位也倍受质疑；如果是社会企业经营，校方就能名正言顺地维护学生利益。

5.高校学生食堂“公益性”服务的政策建议

5.1建议高校学生食堂经营服务，长期免征营业税、所得税及附加税种，有利于建立长期稳定、适应市场经济的“公益性”服务方式免税政策有利于降低食堂经营成本，有利于后勤实体走向社会化，有利于吸引社会企业进校服务，有利于提高学生食堂的产业化、集约化、专业化水平。根据国际惯例和历史传统，都是“税不进校”，受益的是学生，也有利于政府和社会。

5.2建议总结推广高校后勤社会化改革的成功经验，加快构建中国特色新型高校后勤保障体系，有利于提高“公益性”服务水平。

第一，确认转换后勤实体“老人”退休前身份的做法，彻底解放了劳动者，加快企业化进程，“高价劳动力”变成“平价劳动力”，轻装上阵才能打胜仗。第二，确认一些高校后勤社会化改革的成功模式，供其它高校参考借鉴。第三，确认建立教育后勤行业协会的成功做法，促进行业规范自律，提高市场化建设水平。第四，推广高校开放餐饮市场、引进社会专业化公司服务的成功经验。

5.3建议尽早研究、下发《关于建立高校学生食堂的“长效机制”》的红头文件，为高校学生食堂“公益性”提供长治久安的政策支持。

为了确保“公益性”政策最大限度地惠及学生，应当积极稳步开放市场，引入竞争，打破垄断；建立可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制，从而建立和完善饭菜价格形成机制，最大限度保证食品安全、提高服务质量、降低经营成本。

参考文献：

[1]卢中昌,杨炳君.高校餐饮工作面临的困难及对策[J].高校教育管理.2008.5

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关键词：后勤管理 改革 成本管理

一、公寓强化管理的新探索

高校后勤社会化,是我国教育体制改革的一个重要组成部分。几年来,随着我校各项改革的不断深入,以学生公寓管理为重点的后勤社会化改革取得的突破性进展,对于学校扩招后得以更好地集中精力抓教学、抓科研,全面提升我校办学水平,加快实现向重点大学迈进的步伐具有不可估量的意义。近年来的实践证明,在强化高校学生公寓管理过程中,学生工作面临许多新问题和新挑战,这种冲击伴随着招生制度改革、就业制度改革、教学体制改革等一系列因素,使传统的思想政治教育面临着更加复杂的局面,思想政治工作进公寓、进宿舍已经成为新时期我校学生管理工作亟待解决的新课题。

1、开放的社会与开放的校园生活环境,使学生思想变得更加复杂。大学生的思想受社会环境的影响日益加深,学生们受各种思潮影响程度大,观念多元化现象突出。社会各路商家都把校园视为有利可图的市场,纷纷抢占有利地势,在学校四周建起了稠密的娱乐场所、商业网点。社会上各种不良风气以及市场经济直接表现出来的对于物质利益的过度追求,不断影响着学生思想,使他们原本就脆弱的道德观念受到强烈的冲击。

2、学生生员复杂也加大了工作难度。现在的大学生在中学阶段,应试型的强化教育导致了对德育教育和政治要求相对放松,使得他们当中相当一部份人素质不高。另外,扩招学生数量的大幅度增加,相对低素质的人群在急剧扩大。学校抓思想、保稳定的压力也越加沉重。

3、新的教育管理体制进一步淡化了学生对学校的依附。近几年各项与学生息息相关的改革全面推进,招生制度改革,就业制度改革,收费上学等等与后勤社会化交织在一起,大学生与社会结合得更加密切,对学生的思想影响不可低估。学生平等的、独立的意识增强了,传统的学生依赖学校的心理在淡化,出现了在心理和感情上分离或游离于学校的倾向。

4、改革后的公寓工作人员思想还没到位,因管理和服务问题引发的矛盾增多。后勤社会化改革后的公寓管理人员,还没有实现从管理者到服务者的角色转换,原本与学生是服务与被服务之间的关系,却常常因把学生视为被管理对象而制造出种种对立情绪。

后勤社会化使学生的思想政治工作面临许多新难题,这一现象,在全国带有普遍性。对此,许多高校针对新情况、新挑战,探索了许多行之有效的管理办法。

高校的后勤管理要坚持以人为本原则,要真心关爱学生。如今,大学生实行缴费上学,对相当一部分学生家庭来说,是一个相当沉重的经济负担,孩子是一个家庭的全部希望。如果因为我们的责任或者工作不到位,影响了学生们的成长,不仅对不起他们家长,也对不起我们肩负的责任。后勤服务工作也要转变观念,继续深化改革,针对目前工作上存在的不足,认真研究改进工作的具体措施,引进竞争机制,不断提高服务质量,把学生公寓区建设成为学校省心、学生称心、家长放心的真正意义上的现代化文明生活小区,为思想政治工作进公寓、进宿舍创造有利条件。

二、建立科学的成本管理机制，提升高校后勤保障能力

(一)建立科学的后勤服务定额管理体系，规范成本管理

高校后勤近年积极探索后勤社会化的路子，学校与后勤实体的关系由行政隶属关系转为合同制约关系。在一系列的后勤服务项目任务实施过程中，如何解决服务项目任务经费的问题是做好后勤保障工作的关键;而科学合理地确定项目定额，则是学校后勤管理宏观调控的重要依据，是正确反映后勤服务中各项资源消耗之间的客观规律、合理规范成本管理的重要途径。以节约后勤服务消耗，为学校合理确定服务收费价格提供依据，成为学校评定后勤实体服务成果及业绩评价的尺度，从而增强后勤服务成本管理意识，实现后勤服务市场的公平竞争。

(二)建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制

后勤服务部门与学校形成的契约关系，必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫，精打细算、严格履行双方协议，甲方由此得到可靠的后勤保障，乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在，又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的，其衡量目标实现的满意程度与质量标准，只能以绩效考评为依据。将绩效考评引入成本管理，是本着“坚持服务优先，质量为本”的服务理念，通过绩效考评的激励机制，极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情，同时依据客观量化的绩效考评指标及奖惩措施，促使后勤服务成本管理不断规范，服务保障能力不断提高。

在确定绩效考评指标时，应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起，同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同，其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合，形成有效的成本管理激励机制。如：对后勤水电服务项目的绩效考评，既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价，又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评，以此激励后勤服务实体加强成本管理，在提高服务水平的同时增加经济效益。

(三)发挥经济责任制在成本管理中的考核作用

经济责任制是做好高校后勤服务保障工作的准则，也是规范服务成本管理的依据，更是考核后勤服务保障能力的依据。因此后勤各实体都应根据本单位的服务范围、服务项目制定相应的经济责任制及细则，并按全面经济责任制的要求实施成本控制，并在实践中不断加以修订、完善和充实。如：学生公寓的服务成本，在确定服务成本范围的同时，必须制定相应的在学生公寓管理方面履行的经济责任制，两者是相辅相成的。加强成本管理是体现经济效益的同时促进社会效益的增长，而完善经济责任制是提供优质服务的同时考核成本管理的效果。

三、结束语

深化高校后勤改革是高等教育发展的必然趋势，要解决当前高校后勤发展中遇到的问题和困难的根本出路，在于进一步深化后勤管理改革，高校后勤要始终以科学发展观为指导，牢固树立以改革求发展的思想观念，抢抓机遇，扎实进取，促进高校后勤服务质量和效率的全面提高，为高校实现又好又快的新发展做出积极贡献。

参考文献：