农业品牌精品培育计划范文

导语：如何才能写好一篇农业品牌精品培育计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为大力推进我市品牌农业建设，加快发展现代农业，进一步增强全市农业综合竞争实力，促进农业增效，农民增收，现就我市实施农业品牌带动战略制定本规划。

一、我市农业品牌发展的基本情况

近年来，我市持续按照“建大龙头，带大基地，兴大产业，占大市场”的农业发展思路，大力实施农业标准化生产和农业品牌带动战略，从====年市委、市政府提出“创陇货精品，树全国名牌”的品牌发展战略，农业创六大品牌的工作目标后，我市立足资源优势，积极调整优化农业结构，大力发展特色名优产品，狠抓市场培育工作，在树立农业品牌，提高农产品知名度，增强农业竞争力方面取得了初步成效。目前，全市创立了“草王“饲草、“绿峰春柳”啤酒原料、“参乐”南瓜粉、“花季”孜然、“雅丹”红花油、“泌馨”甜玉米六大农产品品牌，注册了商标，制定了栽培技术标准和产品质量标准，“绿峰春柳”啤酒原料初步通过了省上的产地认定和产品认证，围绕“六大”品牌农产品，全市建立专业化生产基地==万亩，年产量==万吨左右，兴建龙头加工企业==家，年加工转化能力==万吨。同时，我市积极策划，不断加大对外宣传力度，先后组织“六大”品牌农产品，参加了＊＊经贸洽谈会，首届＊＊市农业科技节，在我市组织开展了“市级名优农产品”评审活动，“质量、品牌、效益”主题活动，成功举办了＊＊啤酒原料研讨会，通过这些形式，使我市的“六大”品牌农产品走向了市场，提高了知名度。

但是，我市的品牌农业才刚刚起步，从目前发展的情况来看，还存在不少问题，主要有：一是品牌的含金量不高，权威性不够。多年来，在政府部门的参与和引导下，“六大”品牌还只是市级名牌，没有创成省级名牌，没有统一的规范和标准，品牌缺乏权威性和可比性，商标知名度还不高。二是农业生产的基地规模小和分散经营的方式，使农产品批量小，质量参差不齐，像“参乐”南瓜粉、“泌馨”甜玉米、“雅丹”红花油三个品牌可以说只是有名无实，产品基地面积所剩无几。三是生产企业抓质量，树品牌，创名牌意识淡薄，缺乏品牌就是形象，质量就是效益，名牌就是市场的竞争意识和企业文化意识，企业在技术、人才、管理等方面还存在很大缺陷和不足，创品牌的工作还更多地停留在行政运作上。同时，企业与农户利益连结机制不紧密，影响了基地建设。四是产品与市场连接还不紧密，市场开拓不力，个别产品销路不畅，产品质量还不高，品牌优势还未能充分发挥。五是从生产者到消费者对农业品牌的认识不深，重视不够，各类创建主体争创农产品品牌的意识不强，社会对农业品牌的保护措施不足，造成品牌受损，影响了农业生产者发展品牌产品的积极性。

二、实施农业品牌带动战略的意义和指导思想

（一）重要意义

实施农业品牌带动战略，培育发展优势特色农业品牌产品，是适应农业市场化，应对国际国内市场变化的客观要求;是促进农业结构优化升级，提高农业整体素质和综合竞争力的重要措施;是推动农业规模化生产，产业化经营，扩大我市农产品市场占有份额，实现农业增效，农民增收的重要途径;是推进农业标准化生产，提高农业科技水平，保证农产品质量安全的重要手段。

（二）指导思想

以全面提高我市农业整体素质和综合竟争力为目标，积极实施农产品品牌带动战略，以企业为主体，通过政府推动和引导，按照“树立一个品牌，带动一个产业，推动一方经济，致富一方百姓”的要求，坚持用“品牌的理念，市场的意识，科技的支撑，产业的思路”培育发展一批农业品牌，壮大农业品牌产品的规模和实力，加快推进农业结构战略性调整。

三、目标任务

力争经过=至=年的努力，培育、造就一批具有我市地域缘优势，在省内和国内外市场具有较强影响力和明显竞争优势的农业品牌产品，扶持壮大农业品牌产品的规模和实力，发挥品牌带动效应，推动全市农业区域布局和品种结构的优化升级，从根本上提高我市农业的整体素质和综合竞争力。

====年，在巩固已有“六大”品牌的基础上，继续培育、发展农业品牌产品，扩大农业品牌产品的数量和覆盖面，将我市具有特色优势的啤酒原料、饲草、孜然、茴香、洋葱、日光温室无公害蔬菜、＊＊韭菜、＊＊＊大田蔬菜、＊＊＊的南瓜、＊＊＊的胡麻油、＊＊的红花、食用瓜、＊＊的肉羊等确定为重点，进行培育引导，品牌打造。没有注册商标的要尽快抢注，抢注时要尽量能体现＊＊域特色和铁人精神的知名度。同时，建成=万亩啤酒花、大麦和=.=万亩以洋葱为主的蔬菜标准化生产示范基地，争取通过产品认证。

到====年底，使全市各类龙头加工企业产品的商标注册率达到==%以上，打造国内知名品牌=个（“馨绿”麦芽），争创省级名牌=个（“绿峰春柳”酒花、大麦和“草王”饲草），将＊＊羊和“花季”孜然培育成特色农产品品牌。累计争创市级名优农产品==个以上，无公害农产品==个以上，使我市品牌农产品的数量达到==个以上，全面提高品牌农产品的市场知名度，竞争力和占有率。

到====年，全市品牌农产品数量达到==个以上，使我市的优势特色农产品全部通过产品认证和产地认定，创建绿色食品=个，将“绿峰春柳”牌啤酒原料和“草王”牌饲草打造成国内知名品牌。

四、对策措施

=、进一步增强农业创品牌意识。树立品牌观念，增强创品牌意识是农业创品牌战略得以顺利实施的先决条件。不更新观念、提高认识，农业创品牌就无从谈起。就政府而言，要做到切实转变观念，不断学习，树立品牌观念，将推进农业产业化、实施农业品牌战略当作今后农村经济工作的重中之重来抓；其次要加强对农户的引导，帮助广大农民改变陈旧的农业观念。政府可举办各种学习班，将农村中有一定文化基础的青年农民作为重点培训对象，借助一定的宣传手段，使农业创品牌的新观念逐步深入人心；再次要加强企业的引导与管理，通过制定一系列优惠政策和措施对农业创品牌给予积极支持。就企业而言，要充分认识到农业创品牌是市场经济发展的迫切需要，是关系企业生死存亡的大事，从而自觉地走农业创品牌之路。就农户而言，要摈弃传统的生产观念，树立农业创品牌是增加收入的重要保证思想，积极投身到农业创品牌活动中去。

=、加强组织领导。做到部门配合、各司其职、协调工作、形成合力。实施农业品牌带动战略是一个渐进的过程，我们应当有计划、有重点地进行，切忌一哄而起，搞形式主义，从而造成社会资源的浪费。要突出重点，紧抓我市优势特色产品，本着扶持一个，发展一个，成功一个的原则来推动农业创品牌。为此，建议成立由政府分管领导为主任，由市农牧局、乡企、工商、质监、环保、科技、财政、卫生、粮食、经贸、宣传等部门组成的全市品牌农产品培育指导委员会。委员会下设办公室。办公室设在市农牧局，具体负责品牌农业建设的日常工作。各乡镇也要成立相应的领导班子和工作班子，加强对品牌农业建设的组织领导，及时制订发展规划，整合当地资源，发挥区域优势，落实工作措施，扎实推进品牌农业建设。

=、明确部门职责。市＊＊＊在做好牵头工作的同时，负责无公害农产品、绿色食品和名优农产品的组织申报工作，并帮助指导各乡镇及有关单位制订产品质量标准和相应的生产技术规程。市乡企局负责抓好农业龙头企业和品牌农产品的产业化经营。市质监局负责品牌农产品的标准化知识培训、标准备案工作和各级名牌产品的组织申报工作，加强产品质量的监管。工商局负责做好农产品的商标注册服务和监督管理，加大打假护农力度，保护品牌产品，同时做好＊＊＊知名商标、著名商标的培育申报工作。市环保局要加大环保执法力度，切实保护和改善农业生态环境。市科技局要抓好农业科技示范园区的培育建设和农业科技经济对接活动，努力提高农业科技含量和效益。其他有关部门要按照各自职能，做好相关创建协调工作。

=、广泛宣传发动。品牌农业建设是一个系统工程。有关部门要广泛宣传发动，提高各类创建主体争创农产品品牌的意识。要充分利用新闻媒体，大力宣传实施农产品品牌战略的重要性和必要性，宣传各类典型和扶持政策。提高全社会的品牌和质量意识，提高公民对我市品牌农产品的认知度。各有关部门和社会团体、中介组织，要加强宣传和信息沟通，营造上下联动、合力争创的良好氛围。充分发挥行业协会，专业协会和中介组织的作用，加强行业协调和服务，积极组织名优产品的展销、订货、招商等活动，搞好品牌产品的市场流通，建立和完善品牌农产品的销售渠道和网络，促进品牌农产品的销售，真正发挥品牌效应，实现品牌价值。

=、加快推进农业标准化生产，确保品牌农产品优质卫生安全质量。买方市场条件下的农产品竞争的实质是品牌竞争，而农业标准化是农产品创品牌的必由之路。因此，需进一步制订完善各类农产品的质量标准和相应的生产技术规程，全面强化农业标准化示范区以及品牌农产品生产基地建设。积极做好无公害农产品生产基地和无公害农产品的申报认定和认证工作，建立健全农产品质量检验检测体系，逐步推进市场准入制度；鼓励加大农业投入，不断扩大无公害农产品和绿色食品生产基地规模；强化为农服务，为品牌农业建设提供良好的信息、技术、管理服务。

=、增加投入，多方扶持。实施农业品牌带动战略是个系统工程，需要各级和有关部门的配合和支持。各部门各乡镇应制定重点培育和扶持农业品牌产品及其生产企业的政策措施。财政部门要把实施农业品牌战略所需经费列入年度财政预算，每年安排专项经费，对获得省级品牌产品称号的企业给予奖励；有效期内的省级农业品牌产品生产用电、用水、用地按农业用途计价；兴办省级品牌农产品生产基地，免收地方各种规费；有效期内的省级农业品牌产品优先获得市场准入资格，其营业税、所得税列收列支，全额返还；运销省级和市级农业品牌产品优先享受绿色通道待遇；工商和质监部门对列入省级品牌产品名录的产品在商标注册、原产地域产品保护等给予优先办理，在产品商标年检、企业年审等方面享受“一站式”服务待遇，免收相关费用。

=、强化监督管理，建立健全品牌保护机制。农业行政主管部门、工商、质监、食品、卫生防疫等部门，对我市创立的品牌农产品实行动态跟踪管理，做好农业品牌商标、商号、标识、域名的注册登记、监督管理和依法保护工作，防止恶意抢注商标和域名的行为，严厉打击假冒品牌农业产品商标、标识的违法活动，实行打假与扶优相结合，保证我市品牌农产品的质量和信誉。

篇2

1.1生态精品农业初具规模

创建了一批特色农业观光园、休闲采摘园，形成以桃花、荷花、铁皮石斛花、皇和白枇杷花为特色的“五彩莲都”。建成休闲农业与乡村旅游点25个，涉及经营户138家，旅游年营业收入5000多万元。农业两区建设不断深化，省级现代农业综合区已完成投资2.53亿元，建成粮食生产功能区面积1687hm2，大力推进生态精品畜牧业发展，落实畜牧规划用地54块共154hm2，2014年度全区实现农业总产值25.42亿元。

1.2产业结构进一步优化调整

大力发展生态精品农业、高效种养业和创意农业，按照全产业链发展的思路，促进农业上下游产业、前后环节对接，推进农业产加销各环节紧密结合，延伸农业产业链。按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一体化的思路，实施梯队式扶持培育。邀请农科院等专家科学把脉，确定了做大做强蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主导产业，培育茶叶、瓯柑及优质水果、笋竹林3大潜力产业，突出处州白莲、白枇杷、铁皮石斛、皇菊、大鲵等5大特色产业的农业总体布局。通过产业融合，处州白莲等传统优势产业焕发新机，新增莲子罐头、莲子酒、莲子醋等衍生产品，延伸了产业链条，并引进了海亮集团、森宇集团等知名农业企业驻莲投资。

1.3农业产业文化融合发展

按照古堰渠、老农耕、新田园的定位，秉承农业的悠久历史，把传统农业文化精髓与现代社会理念结合起来，大力挖掘和弘扬农耕文化，积极开发农业文化产品，做好农耕文化传承与创新。深入挖掘碧湖平原通济堰农耕文化，以丽水海亮现代生态农业示范园区、“七巧田园”等项目为龙头，打造一批与产业一体的农博园、博物馆、养生园和农业综合体，推动通济堰渠系景区化。实施农业文化创意工程，进一步推进生产创意、产品创意和品牌创意，为拓展农业功能创造条件。打造处州白莲农业文化，莲都区通过成功举办2届处州白莲节，围绕荷怡养生醉忆莲都主题，依托百亩荷花、田园风光、农家生活、畲族文化等特色，开展赏花采莲、风情摄影、莲花灯祈福、“莲”洁文化等“醉美莲花，醉忆莲都”活动。通过举办处州白莲节、仙渡采挑休闲旅游节、枇杷节、仙渡桃花节、雨伞岗葡萄节、皇菊开园节、峰源高山纳凉节等农业节庆，年吸引游客6.5万人次，带动水果采摘110万kg，采摘金额1800万元，带动农家乐及旅游收入2100万元。部分节庆活动内容还被中国网、新浪网、新华网、浙江在线，以及丽水本地电视台、丽水日报、处州晚报等官方新闻媒体转播报道，进一步宣传了莲都农业节庆和绿色生态农产品品牌，提高了大众对莲都区生态精品农产品的认知度。

1.4农业品牌效益日益显现

把实施品牌战略作为重要支撑点，全面启动农产品地理标志登记认定和地方证明商标注册工作。目前，已培育梅中田茶叶、山水椪柑、山水龙剑茶叶、六江源油焖笋、处州山茶油、百兴牌杏鲍菇等浙江省名牌农产品6个;山水、梅中田、富来森、处州绿园、处州、六江源、山水龙剑等浙江省著名商标7个;山水椪柑、梅中田茶叶、富来森香菇黑木耳、绿园香牌本鸡等4个产品被认定为浙江省名牌产品;涌现了处州白莲、丽水香菇、丽水(山水)椪柑/瓯柑、丽水杨梅(碧湖杨梅)、丽水山茶油(处州)、丽水茶叶(莲都梅峰)等一大批原产地地理标志保护产品。同时，积极融入“丽水山耕”公共品牌，启动“养生莲都”农产品区域品牌创建，引导特色产业提升品牌内涵，使区域品牌、产业品牌、个性品牌之间相互促进。

1.5市场营销力度不断加大

通过各类农博会、农展会、农产品推介会、农超对接会等平台，销售和宣传莲都区生态精品农业。加强现代农产品批发交易市场建设，鼓励发展农超对接、连锁经营、直供配送、电子商务等新型农产品流通业态。以“线下”专业批发市场为骨干，农村集贸市场为主体，快速发展“线上”电商销售市场，强化与淘宝网、菜鸟物流、淘宝大学战略合作，组建莲都区农村电子商务办公室和迅唯电子商务服务中心，完善电子商务公共服务平台，推动莲都精品农产品进驻淘宝中国丽水馆。鼓励引导更多农业企业、合作社、基地、返乡大学生和其他农村优秀青年从事农村电子商务，推进更多农产品上市交易，扩大市场影响力。

2工作措施

2.1加强组织领导

莲都区成立推进生态精品现代农业发展领导小组，把农业、财政、林业、水利、科技、环保、国土、工商、供销社、质监、团委、商务等部门进行明确的分工，举全区之力，坚持山区农业特色和优势，制定生态精品现代农业发展实施计划，为生态精品农业发展提供有力支撑，积极打造中国生态精品农产品之都。坚持在发展优势特色农业产业的基础上，因地制宜开发特色生态精品农产品，建设美丽莲都、养生福地。根据莲都区“十二五”农村建设发展规划，经过财政、发改等多部门联合评审，确定主导产业、潜力产业、特色产业。

2.2出台扶持政策

莲都区相继出台钢管设施大棚扶持政策、“两白”产业扶持政策等一系列支农惠农政策。建设玻璃温室大棚500m2，或连栋大棚2000m2，或单体大棚10000m2以上，均可申请享受占建设成本50%以上的农业设施钢架大棚建设补贴。区财政每年安排20万元用于处州白莲种质资源保护和利用工作，每个处州白莲精品示范基地以奖代补5万元，新发展处州白莲0.33hm2以上的，补助7500元•hm－2，对新集中连片发展白枇杷基地0.33hm2以上的，补助4500元•hm－2。对发展精品蜜橘设施栽培、处州白莲、白枇杷、皇菊、娃娃鱼等生态精品农业和农业智能化设施的，优先安排项目。整合“两白－黄”(处州白莲、白枇杷、皇菊)基地建设资金1108万元，农业两区建设资金760万元，生态农业和精品水果建设资金150万元，共计2018万元作为生态精品现代农业发展资金，为发展生态精品现代农业提供强有力的资金保障。同时，发挥山海协作、浙商回归、华侨要素回流等的作用，招引海亮集团、森宇集团等国内知名农业企业进驻莲都投资生态精品农业。

2.3提升科技服务

强化技术成果转化，推广应用主导品种、主推技术和高效生产模式，建立完善生态精品农业技术支撑体系。以新品种、新技术、新装备等“三新”技术和模式创新为抓手，按照生态、安全、优质、高产、高效的要求，努力构建生态循环农业体系。莲都区政府与丽水市农业科学研究院签订院地合作协议，加强产学研协作，深化与省、市科研院所的合作，加强创新与引进示范。加快实施国家科技富民强县的农业科技项目，加速科学技术、特别是高新技术全面向农业渗透。加强农业基层公共服务体系建设，逐步形成区级农技推广中心+乡镇基层农业公共服务中心+农村农业服务点，一主多元的推广网络。不断完善产业首席专家制度，建立莲都区高层次农业人才科技服务创新团队，实施种子种苗工程，大力推进农作物精确栽培技术推广应用和农业地理信息系统等精准农业、信息化技术、智能化智慧农业技术推广，全面推进农业科技进步。积极推进农产品质量安全可追溯体系建设，建成可追溯试点5个，农产品安全快速检测室11个。

2.4培育多层次经营主体

大力实施农业经营主体能力提升计划，加大农业龙头企业、规范化合作社、生态精品家庭农场等多层次、多元化新型农业经营主体扶持培育力度，积极鼓励大学生投身农业创业创新，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。提升新型农业经营主体对先进农业科技成果吸纳、承接和转化应用能力，并充分发挥农业主体的核心作用，带动产业集群发展。探索在土地确权到户的基础上，成立一批以土地流转为发展基础的农民土地股份合作社，将农户的承包土地折股量化，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营，经营所得收益按股分配。截止目前，全区共培育农业龙头企业77家，农民专业合作社324家、家庭农场234家。

3问题与方向

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一、以做大做强为目标，培育发展食品加工及存储产业

2012年，全市食品加工及存储产业规模以上企业主营业务收入计划实现197亿元，完成固定资产投入1.5亿元，自主引进域外项目1个，规模以上企业达到61家，培育主营业务收入过亿元的企业33户，其中过5亿元的10户，过10亿元的3户。

1、抓好项目建设。通过项目建设，努力增加产业投入，膨胀产业规模。2012年，重点抓好总投资1.1亿元的威龙酒堡建设项目、总投资1亿元的朗源果品深加工项目、总投资1亿元的张裕顶端葡萄庄园项目、总投资1200万美元的韩国GF休闲食品建设项目、总投资1200万元的宏伟葡萄酒生产项目等5个新建续建项目，加快推进总投资6000万元的威龙气调库建设项目、总投资1.5亿元的恒源医药食品中间体二期项目、投资6亿元的振龙燃料乙醇项目和总投资5000万元的威龙奶牛养殖场建设项目等4个推进项目，确保项目早开工、早建设、早投产。同时，按照市委、市政府的要求，精心准备，加快建设，确保顺利完成2012年的3次产业项目观摩工作。

2、抓好招商引资。树立“招大引强、膨胀发展”理念，加大招商力度，努力引进大型企业和上市公司来龙投资，拉动产业发展。一是招引和培育果蔬深加工企业，建立高档果品出口、中低档果品深加工的产业模式，引导双合泰公司与日商合作开发冻干果品；二是大力引进畜禽深加工企业，建立规模养殖、集中屠宰、畜禽产品深加工的“一条龙”产业链条，加快推进阿波罗公司口服胰岛素项目和德国奥白曼肉制品深加工项目建设；三是立足海产品资源优势，积极引进海参、鲍鱼等高档海珍品深加工项目，重点支持百佳公司的海参深加工项目和东方冷藏公司的调制食品项目，实现海产品养殖、储藏向精深加工转变。

3、抓好龙头企业培育。推动龙头企业提档升级，构建主业突出、级次完整、示范拉动效应强的产业龙头企业梯队。一是鼓励源和、东宝、盛兴等19个和省级农业产业化龙头企业扩大规模，拓展市场，切实发挥好龙头引领拉动作用；二是引导威龙股份、朗源股份做大做强，抓住一切有利时机，努力争创国家级产业化重点龙头企业；三是把企业上市作为助力企业发展、推进产业转型升级的重要着力点，适时引进战略投资基金，加快企业上市步伐。2012年，重点扶持威龙股份成功上市。

4、抓好品牌创建。引导企业加强品牌建设，制定融产品研发、形象设计、产品营销、企业宣传为一体的综合品牌创建规划。鼓励企业争创省著名商标、名牌产品和中国驰名商标；支持开展产品质量认证，以“三品”认证为重点，鼓励企业进行GAP、HACCP等国际质量认证和管理体系认证，积极开拓国际市场；组织开展产品推介、品牌推介和项目推介活动；引导企业创新营销模式，发展直供直销的配送体系，构筑终端连锁经营网络，树立企业品牌形象。2012年，继续加快企业直销店建设，力争威龙新增经销商1000个，朗源在全国主要城市开设直销店100家。

二、以科技进步为支撑，大力推进现代农业建设

以争创国家和省级现代农业示范区为引领，以实施“十百千万”工程为重点，加快推进农业科技化、生产标准化和产品优质化，提升农业产出总量、质量水平和整体效益。

（一）创新科技推广，提高农业科技化水平

按照农业部“农业科技促进年”活动要求，不断创新农业科技推广服务模式，加快科技成果转化步伐。

一是完善科技推广机制。抓好科技宣传、农民培训、科技入户工作，发挥好三电合一、科技直通车、民生快车道的推广平台作用，鼓励引导企业、合作社等农业实体参与科技创新和推广，拓宽科技普及渠道，建立多元化农技推广服务机制。

二是提升科技装备水平。加快镇级农技推广机构硬件建设，对观等5个农业大镇农技站和14个镇级兽医站进行重点改造，重点配备农技推广、农产品检测、信息传输等方面的设施设备，提高基层农技部门装备水平和服务能力。

三是加大农技推广力度。树立“以项目建设拉动科技推广”的理念，切实抓好全国农技推广示范县、阳光工程等农技推广项目建设，在全市培育10名市级农业技术专家、100名镇级农业技术员、1000名村级科技示范户，构建自上而下、覆盖全市的金字塔形农技推广网络。年内，全市举办各类农业科技培训班150期，培训农民1万人次以上，推广良种20个、新技术18项。同时，依托农村沼气建设项目，在畜禽养殖场和农业种植基地内，大力开展工程沼气建设，建立“畜-沼-果（菜）”循环农业生产模式，实现农村能源的循环利用，加快生态农业发展。2012年，新增沼气村9个，总量达到27个。

（二）建设示范基地，推进农业标准化发展

围绕种植、养殖两大产业，以农业标准化基地建设为依托，落实农业标准化生产技术规程，推进全市农业标准化生产发展。

1、大力建设优质种植业基地。一是围绕高产创建，打造粮食示范基地。在大力开展粮食高产创建活动的基础上，以种粮大户为依托，重点培育规模化、专业化、标准化生产示范基地，实行统一良种、统一肥水管理、统一病虫害防治、统一机械收获的“四统一”管理模式，达到高产、优质、低耗的建设效果。2012年，重点建设诸由观镇西台村700亩粮食示范基地，力争实现“增产10%、降耗20%”的建设效果。二是强化科技支撑，打造精品果业基地。采取7项新型果业实用技术，打造七甲镇长把梨和西洋梨传统优势品种基地等新奇特优果品基地，引领全市果业向优质、特色、高效方向发展。三是立足提质增效，打造设施蔬菜基地。分类制定标准化操作技术规程，按照逐步扩大蔬菜保护地栽培面积的发展思路，引导菜农从露天栽培向设施栽培发展、从传统粗放栽培向集约化科学栽培转变。同时，积极引导农业企业和合作社投资建设自有蔬菜基地，形成“产-供-销”一体化的产业链条。2012年，全市创建标准化示范基地10个，其中：粮食基地2个，蔬菜基地1个，果品基地7个。

2、膨胀发展规模养殖业基地。围绕“保护和发展”两大主题，规范和完善基层兽医管理体系，严格执行动物强制免疫规定，加大标准化养殖场建设力度。2012年，重点抓好60个畜禽标准化养殖场建设，完成11处生猪标准化养殖场改扩建项目，扶持六和养殖公司、荆志肉鸡场、姜月芳肉鸡场等3家企业争创国家级和省级标准化示范场，力争建成2处大规模、高标准的畜禽示范养殖场。年内，全市生猪、牛、羊和禽类存栏量分别达到33.5万头、2万头、9.1万只和800万只，出栏量分别达到48.5万头、1.43万头、10.2万只和2000万只，肉蛋奶总量达到23.5万吨。

3、积极实施品牌发展战略。开展优质特色农业品牌创建，走以品牌创建拉动农业增效和农民增收的路子。一是规范完善现有品牌基地建设。稳步扩大绿色草莓、无公害韭菜、有机大姜大葱、有机苹果和无公害生猪基地建设规模，完善基地硬件设施和内部管理制度，加大品牌宣传和产品推介力度，实现优质优价。二是积极创建农业新品牌。以黄瓜主产区为重点，开展无公害黄瓜基地建设，不断增加我市农业品牌数量。三是加快农产品质量认证步伐。以我市农业主导品种和传统优势品种为重点，大力开展“三品一标”认证工作，不断增加农产品认证数量，提高全市农产品的整体质量水平。2012年，全市新增认证农产品4个，总量达到115个。

（三）强化质量监管，保障农产品质量安全

把农产品质量安全作为农业部门民生工作的头等大事来抓，不断强化农产品质量安全工作的全程监管。一是抓好农资监管。重点抓好种子、农药、肥料、饲料、添加剂、兽药等农业投入品监管，从购进、经营、使用等重要环节加大日常执法检查力度，在春秋两季各集中一个月时间，开展农资打假扶优专项行动，确保农资质量安全。二是抓好农产品调运监管。重点抓好植物、动物的产地检疫工作，落实畜禽及其产品跨境调运管理制度，加大“瘦肉精”专项整治个力度，严格控制果蔬产品农药残留量，确保全市出入境农产品质量安全。三是抓好市场准入监管。扎实开展农产品例行检测工作，严格执行上市农产品抽检速测制度，确保上市农产品质量安全。2012年，在全市范围内开展农产品例行检测3次、抽检样品200个。

三、以规范管理为重点，全面加强农村经济管理工作

1、严格“三资”管理。以保障村集体资产安全为出发点和落脚点，全面强化“三资”管理，维护农村稳定大局。2012年，重点抓好经济合同履行兑现监管工作，加大资金管理力度，强化审计监督，改进民主监督形式，确保财务公开率和民主理财率达到100%。

2、落实农村土地政策。一是进一步规范和完善农村家庭承包关系，明晰土地权属，加强农村土地承包经营权管理和服务，规范土地承包监管机制，严格承包合同管理；二是引导和鼓励开展土地流转，鼓励农业企业、农民专业合作组织、种植大户通过土地承包经营权入股建设生产基地，推进农业适度规模经营发展；三是进一步理顺农村家庭承包土地的权属关系，加快推进确权发证工作；四是深入开展“两田制”和机动地整治工作，严格落实承包法的规定，禁止发生利用农民承包地谋取利益的行为。

篇4

一、特困山区发展特色农业的必要性

加入WTO以后，我国农业面临着许多新情况、新矛盾、新问题，特别是贫困山区的农业面临着更加严峻的挑战，不少深层次的矛盾更加显露出来。粮食产量大幅度增长，而效益却在逐步降低；农村经济持续增长，而农民收入增长速度减缓；温饱问题解决之后，农民由过去的求温饱转到求富裕。如果继续沿着传统农业的路子走下去，不但小康难以实现，农业自身的扩大再生产也难以进行。为此，必须引导干部、群众强化认识，走发展特色农业的道路。

1、发展特色农业综合效益高。特色农业是遵循自然和经济规律要求的农业，一般具有科技含量高、资源利用率高、投入产出率高、加工增值率高、市场占有率高、综合效益高等特征。例如重庆市开县关坪乡新元村*0年通过种植魔芋使全村人平增收80元，可以看出，特色农业已成为山区农业，尤其是特困山区农业经济发展中最主要的增长点，这是常规农业不可比拟的。

2、发展特色农业产业带动强。特色农业是贫困山区农民奔小康的致富产业、希望产业，它经济效益好，带动能力强，既能充分发挥当地的资源优势，直接给农户带来可观的经济收入，又能促进加工、运输等二、三产业的发展。特色农业是农民增收的主导产业，也是特困山区农民增收的希望产业。

3、发展特色农业资源潜力大。贫困山区一般海拔高，污染小，对发展“无毒、无公害绿色食品”这一特色产业具有得天独厚的条件。例如重庆市开县关坪乡，草原丰富，可以发展肉牛、山羊等草食动物，乡政府立足本地资源发展特色经济，在“特色”上做文章，带动扶贫示范区的建设，使扶贫示范区上了档次升了位。

二、发展特色农业面临的困难和问题

特色农业是特困山区农民脱贫致富奔小康的“牛鼻子”，牵住了这个“牛鼻子”，农民收入才会大幅度地增加，生活水平才会大幅度提高。但是，特困山区发展特色农业还存在着不少困难和问题，集中表现为以下方面：

1、市场信息掌握不够。山区农民特别是特困山区农民，由于处在边远贫瘠的自然环境，至今还没有摆脱计划经济的束缚，对市场需求缺乏较多的了解，更谈不上研究市场，把握市场。大多是“凭着自我感觉抓生产，跟在别人后面搞调整”，致使市场波动带来的负效应时有出现。

2、科技推广力度不够。特困山区的农业科技，尤其是特色农业的种养技术推广严重滞后。即使有一些实用技术，也是覆盖面小、科技含量低、粗放经营，带来的只能是高成本运行，使产品在市场竞争中处于劣势。

3、示范基地建设不够。不少特困山区特色农产品没有稳定的生产基地，而是千家万户的分散经营或零星的小打小闹，没有形成规模，吸引不了市场，缺乏参与大市场流通的能力。这些问题若不解决，将直接制约特困山区特色农业的发展。农民收入增长须依靠农村经济的发展，只有挖掘农民增收潜力，解除增收制约因素，壮大农村经济，特别是壮大村集体经济，农民收入才能够快速增长。

三、特困山区农民增收难的原因分析

根据近年来特困山区农民收入增长的实际情况分析，从农民自身因素和存在于农业内部的矛盾看，农民收入增长缓慢主要有以下几方面原因：

1、农民文化素质较低。农民是增收的主体，其自身素质的高低直接影响其收入能否快速提高。但是，目前农民的整体素质无法适应经济的快速发展，自然经济观念仍普遍存在，究其根源是文化素质偏低，无法接受高科技含量的种养技术，无法正确判断市场的供求信息，无法适应市场的激烈竞争。

2、农业产业化进程缓慢。表现在龙头企业带动力不强，中介组织不够健全，产业链条缺乏紧密度，特色产业基地建设步伐慢，大部分农副产品只能以原料为主进入市场，难以实现再次或多次增值。大多数龙头企业存在着组织化程度不高，占有市场份额少，一体化经营机制不健全，龙头、基地、农户形成的利益共同体松散等弊端，致使抵御市场风险力差，市场稍有波动，农产品就会出现“卖难”现象，既压抑农民生产积极性，又影响农民收入的增长。

3、农业结构调整不到位。产品质量不高，大路货多，名优特新产品少；一般性品种多，初级产品多，加工产品少，精深产品更少；农业结构调整不同程度存在大而多、小而全问题，缺乏特色，竞争力不强；结构调整盲目跟从，对自身优势认识不足，市场信息把握不准，一哄而上；存在短期性，品牌意识不强，持续发展力弱；规模小，形不成支柱产业。由于这些原因，致使农产品供求脱节，导致农产品价格下滑，影响农民收入提高。

四、强化特困山区发展特色农业的措施

特色农业是商品性农业。促进特色农业经济发展，着力点要放在更新观念、强化经济意识上来。要破除“温饱则满”的小农思想，树立“以农为本、艰苦创业、多业致富”观念。在稳定常规农业的基础上，重拳出击，突出抓好各主导产业的发展，在特色、规模、效益上狠下功夫。

1、更新观念，切实转变生产经营方式

经过近几年的艰苦探索，特困山区开始出现了较好的发展势头，但是绝

大多数还没有完成由数量型向质量型转变，由粗放型向集约型转变，由计划经济向市场经济转变，基本上处于一种自由种植种养的状态，经济效益低的问题依然存在。为此，特困山区必须把依靠市场发展特色农业作为工作的立足点和出发点。首先，要立足于市场需要，调整优化品种结构。遵循“人无我有、人有我优、人优我多、人多我新”的原则，向特色化、规模化、优质化、效益化方向发展，以增强特色产品的市场竞争力和市场占有率，彻底改变目前基本上自种自养自食的现状，用更多的优质产品去占领省内外乃至国际市场。其次，要按照市场经济的客观要求，优化资源配置。广泛动员和鼓励社会各方面力量，吸纳更多的资金投入特色农业；充分利用现有的高山资源，大力发展具有本地特征的种植业和养殖业。第三，要适应市场规则，改进工作方法。要从过去抓生产计划，采取行政号令、依靠行政手段的工作方法，转到分析市场、研究市场，注重搞好市场调查、分析、预测、预报，为生产经营者提供准确的市场信息，减轻风险上来。第四，要从市场需求出发，加快流通体系的建设。把搞活流通作为发展特色农业的一项重要配套措施来抓。把分散、零乱的产品经营，通过“三制一化”联系定点销售地。并以此带动特色产品的销售，抢占市场，扩大特色产品销售半径。第五，要牢固树立信息观念，增强信息意识，推进农业信息化，实施“信息兴农”战略。加强对农民信息知识的普及，扩大农民对信息的需求，使之真正认识到信息就是资源、信息就是财富、信息就是效益，只有掌握准确完备的农业信息才能生产出适销对路的产品，才能在激烈的市场竞争中获胜。针对农业信息的公共特性和广大农村还不具备农业信息化的物质基础和技术力量，政府应承担起农业信息化的责任，对农业信息的基础设施建设给予大力支持，加快计算机硬件和软件开发，提高农业信息处理系统的自动化水平，大力开发高质量的农业信息资源，加强农业动态信息的收集，做好预测，增加信息的有效供给。

2、突出品牌，提高特色产品的科技含量。科技含量的高低，科技

推广的快慢，直接关系到特色农业发展的速度与质量。“科学技术是第一生产力”。科技兴农是加快农业生产方式转变的关键。目前特困山区在发展特色农业中，一方面是科技含量还不高，另一方面是推广应用各种新技术成果的潜力很大。特困山区发展特色农业，应把着力点放在引进优良品种和先进技术上，努力提高特色农业的科技含量。农技站和农民技术人员处在生产第一线，与农民群众直接联系，是农业技术推广的重要力量，必须十分重视调动他们的积极性，充分发挥他们的作用。要依托农校、农函大，搞好科技培训，依靠“土专家”、“田秀才”这支队伍，为农民提供市场信息、技术信息、加工信息和科技承包服务，从而使特色农业的发展建立在较高的科技起点之上。例如重庆开县立足品牌开发，突出规模效益，重点实施以下产业化经营项目：建立优质再生稻生产基地10万亩，培育“竹溪”牌再生稻品牌；建立优质高产“双低”油菜生产基地24万亩，培育“浪花”牌系列食用油品牌，建立绿色精品米生产基地10万亩；培育“九龙山”牌优质绿色精品米品牌；建立优质花生良繁基地4千亩，生产基地4万亩，培育“品新”牌花生奶品牌；建立早市地膜洋芋生产基地1万亩，培育脱毒种薯、绿色菜用洋芋品牌；建立优质高产酿酒高粱生产基地20万亩，为诗仙太白酒厂提供优质原料；建立鲜食、甜糯玉米生产基地1万亩，支持龙头企业重庆市鸿润食品有限公司生产AA绿色食品标志；建立蘑芋良种繁育基地300亩，生产基地2万亩，培育“开利”牌系列蘑芋绿色食品品牌；建立水竹、慈竹、楠竹生产基地30万亩，培育“群星”牌系列建材品牌、“三峡”牌水竹凉席品牌；建立杜仲、厚朴、黄柏、银杏中药材生产基地30万亩；培育“顶用”牌杜仲银杏天然保健饮品、系列中药材制品品牌；建立天然优质茶叶生产基地5万亩，培育“龙珠”牌系列茶品牌；建立72－1、76－8优质锦橙生产基地2400万株，培育“渝开”牌系列优质柑桔品牌；建立蚕桑生产基地1亿株，培育“梅花”牌等茧丝绸品牌；建立优质瘦肉型猪、草食牲畜绿色食品生产基地，培育“钱江”牌系列肉制品品牌、“搏击”牌龙须牛肉品牌等等。从而，实现农业增加值以年均4%的速度增长，乡镇企业增加值以年均10%的速度增长，农民人均可支配收入以年均3%的速度增长，*5年分别达到16.82亿元、13.25亿元、*0元。

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我们发展现代农业应借鉴国外现代农业发展的经验，结合本区域实际，因地制宜、科学探索与地区经济相适应的现代农业发展模式。发展现代农业是中央为促进农业农村经济又好又快发展提出的新任务，是从根本上解决“三农”问题的必由之路。党的十报告对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。这些论述给“三农”的发展指明方向。南城县作为一个农业大县，在全面建设小康社会，发展现代农业、加快推进农业现代化显得尤为迫切和重要。

2南城县农业的地位与存在的问题

2.1南城县农业的地位

南城县是农业大县。南城县先后被列为全国商品粮基地县、生态示范县、农村能源建设和长江中下游防护林工程重点县，全省第一个“吨粮田”县，江西省果业十强县之一。现有3家国家级农业产业化龙头企业，5家省级农业产业龙头企业和27家市龙头企业。应该说，南城县农业在省内还是有一定的位置。

2.2南城县现代农业发展存在的问题

2.2.1农业投入不足，农业基础设施短缺。

农业投入不断加大，但由于面积大、资金少，仅靠财政投入无异于杯水车薪，农田、林网、路、渠等农业生产基础设施仍显薄弱，农业机械化和设施农业的发展步伐较慢，农业抵御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的格局仍未改变。农业基础设施建设、农家乐旅游业发展等融资比较困难，资金不足仍是南城县农村经济发展的严重制约。

2.2.2现代农业的产业化水平不高。

目前，主导产业地位不够突出，缺少产业支撑，农产品附加值低，产业链条短，竞争能力不强。主要表现在4个方面：一是农业产业结构调整还有较大空间。二是农业产业化龙头企业带动能力还不强，农产品加工能力不配套，产品附加值低。三是农业品牌化经营滞后，特色农业优势不明显，叫得响的产品不多“，南丰蜜桔”只是南丰县的品牌“，南城淮山”和“麻姑鲜枣”还没有形成优势产业。农产品精品少、档次低、品质差，市场培育后劲不足。四是农业标准化生产程度不高，现代特色优势农业的标准化生产发展十分缓慢。

2.2.3农业劳动者素质较低，农业科技推广和创新能力不强。

农业劳动者文化水平普遍较低，由于从事第一产业自然风险和社会风险大、比较利益低，许多有知识、有文化、有技能的劳动力逐步脱离第一产业，流向第二、三产业，而且农业劳动人口流失的速度随着城镇化发展在加快。农业技术服务意识不高，加上近年来农村基层农技推广体系功能削弱，导致农民技术培训组织难，农业科技自主创新能力有限，农产品科技含量不高。

2.2.4土地流转防碍了农业规模化经营。

30多年前，在土地上的改革带来了中国农业翻天覆地的变化，激发了劳动生产力的积极性和创造力，但是，过于分散的土地耕作模式不利于现代农业的发展，更不适合现代农业生产率的提高。产品的产量、质量、规模效益和环境保护、生态农业等与现代农业相适应的技术经济得不到运用和推广。而城镇化的发展趋势又诱导农业劳动力向工厂、城市和第三产业转移。新一代的农民是一个断层，1970年以后出生的从事农业生产的劳动力是最后一棒，80后、90后已经不是中国农业的主力军。今后，从事农业生产的工人可能要重新界定其身份了，新一代农民会出现在成功人士、大学生、企业家和创业者中间。但是，新一代农业是需要土地集约经营的，现代农业是建立在农业机械化的前提下。

3现代农业的发展

3.1优势农产品产业带要重点发展

水稻、蜜桔、鲜枣、水产、蛋鸡等是南城县优势农产品。把优势农产品做大做强、形成规模化生产后，能够带动加工、储藏、运输等相关产业发展，开辟农民就业新渠道，是实现十八提出的城镇化发展的重要思路。以市场为导向，经济效益为中心，以主导产品为重点，优化组合各种生产要素，实行专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农一体化经营体系，大力推动农产品深加工，把优势农产品做大做强，走农业产业化发展之路。

3.2生态农业和特色农业要协同发展

南城县生态环境优越，土地类型多样，发展生态农业和特色农业的条件得天独厚。重点应发展山区立体生态农业，以治理水土流失、保护森林和旅游资源、合理开发野生动植物资源为主，形成独特的山区无公害、绿色、有机农产品优势和山区旅游优势，开拓国内外农产品和旅游市场。改善农业结构，大力推广“山区立体农业开发”“、小流域综合治理”、“猪———沼———果、茶”等生态农业模式，改善和保护生态环境，提升旅游资源优势。应以名特稀优农产品为主体，以封山育林、退耕还林还草、改造坡地为中心，开展小流域综合治理，恢复和扩大林草植被、控制水土流失，实施生态家园富民计划，推广以沼气为纽带的生态农业技术模式和无公害、绿色、有机麻姑鲜枣、蜜桔、麻姑茶菜等特色农业，提高资源利用率、生态效益和农民收入。

3.3休闲农业和旅游农业要创新发展

与传统的生产农业比较，旅游农业是具有多功能农业的特点，不断拓展农业内涵，积极发展农业休闲观光、农产品采摘、农事教育、生产体验和“农家乐”旅游等第三产业，使都市农业成为生产、教育和旅游相结合的现代产业。

4对策建议

4.1培育新型农民

新型农民不是身份的象征，更应该是职业的定位。培育新型农民不是简单的技术灌输，要着力开发新一代从事农业生产的后继人才。要着力进行农民教育的体制机制创新，加快新型农民培训机制建设。要外请农技专家，内靠本地农民“土教授”，利用农民专业协会、专业合作社等组织机构对农民进行职业技术培训，尽快使农民掌握新知识、新技能并转化为农业生产力。

4.2推进农业产业化经营，优化农业产业结构

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关键词：瓮安县；农业；产业化

中图分类号：F303 文献标识码：A文章编号：1003-6997（2012）10-0019-02

地处黔中大地的瓮安县，拥有农业人口40万人，耕地2.7万 hm2，2010年全县农业总产值9.97亿元，占全县经济总产值的24 %。近年来，全县人民认真落实党在农村的各项方针、政策，不断深化农村改革，端正经济工作的指导思想，正确处理城乡关系，工农关系，坚持走大农业的路子，抓好农田基本建设和农村综合开发，坚持依靠科技进步，调整产业结构，转变农业增长方式，使农业和农村经济发生了重大变化。据调查2010年全县经济总产值41.55亿元，比2005年增加25.34亿元，年均增长5.07亿元，年均递增20.72 %，财政收入已达5.81亿元，城镇居民可支配收入11 077元，农民人均纯收入4 050元，粮食总产量21.31万t。但随着农业和农村市场经济的迅速发展，传统的农业模式已不能适应现在农业发展和广大农村经济发展的要求，在一定程度上制约了全县经济发展的进程。

1农业发达，产业结构失调

瓮安县农业较为发达，据调查，2010年全县人均粮食产量为401.50 kg，达到全国人均粮食产量水平，人均肉类产量为63.50 kg，比全国人均肉类产量高5.70 kg。但全县农业产业结构很不合理，种植业以粮食作物为主，产量高，播种面积较大，占总播种面积的67.19 %。饲料作物、蔬菜、花卉、苗木、药材等所占比重仍然很小，许多乡镇甚至仍在采取简单的“减粮扩经”办法，农产品结构性剩余的矛盾加深。同时“优、高、新”农产品品种不多，整个种植业效益不高。区域种植结构趋同性矛盾突出，如何结合区域优势发展特色农产品的问题还没有得到根本解决。

2农产品总体质量不高

初级产品过剩，精品不足，市场竞争力不强，部分农产品产销脱节，销售不畅，加之缺乏对农业品牌产品的培育，因而瓮安县特色产品少，无法扩大品牌效应，导致农产品品质低，缺乏市场竞争力。

3龙头企业的带动作用不明显

瓮安县农业企业虽然众多，但企业规模小，对农村经济的发展缺乏强有力的辐射带动作用，在全省100强农业企业中，瓮安县没有一家农业企业排得上名次。所以，瓮安县农业龙头企业的带动作用不明显，影响着全县农民的增收和生产积极性。

4社会化服务水平和农民文化素质较低

全县农村许多地方找不到结构调整的突破口，工作中总是处于被动地位，底气不足，服务水平跟不上。加之全县农民文化素质较低，缺乏信息、技术等有档次的服务，对生产结构调整的意识不到位，绝大部分农民还存在“看当年，赌明年”的意识，一般都是“蟹子过河随大流”。

5部分农民专业合作经济组织建设档次不高

目前瓮安县农民专业合作经济组织少，而且上规模有特色的不多。生产技术，管理体制，优惠政策，宣传力度，产品特色少都是制约农民专业合作经济组织建设的因素。实践证明，农民专业合作经济组织作为农业生产发展的亮点，在名、优、特品种引进，无公害技术推广等方面，大大地带动了高效优质的农业产业化进程。加强农民专业合作经济组织的建设是发展瓮安县农业生产的关键之一。

6基础设施滞后，生产力水平不高

瓮安县农田水利等基础设施滞后，病险水库多，山塘破坏严重，渠道损坏200 km，没有完整配套的水利工程体系，排灌能力弱，土壤改良不够完善，人、畜饮水工程不健全。许多乡镇都没有建好农贸市场，乡镇市场各种配套设施也不完备。乡村道路工程上，没有通铁路，县县通高速公路没有建成。这种薄弱的基础设施，严重影响了全县农村经济的发展。

7优化农业布局，多元化发展农业经济

坚持以调整为主线，激活全县农业经济结构。首先在种植业内部积极发展粮食生产，在县域几大产粮区按规划建立商品粮基地，使用优质良种，采用先进技术，发展“两高一优”农业，创造部分像“梭椤贡米”这样的品牌产品，增加粮食品牌知名度。其次，在珠藏、天文等产烟区和玉山、中坪等油菜产区加强经济作物种植。在雍阳和草塘等蔬菜生产区加强蔬菜生产。适度扩大复种指数，加强技术投入，执行标准化种植，把好质量关，创造优质产品，走品牌农业、订单农业的路子，增加市场占有率，提高农民收入。再次，发展特色农业，积极发展茶叶、水果、山药、金银花、太子参等特色农业，发展桂花、速生杨、香樟树等苗木花卉生产基地。力争在2012年建成两个优质马铃薯生产基地，建成无公害优质蔬菜、辣椒、鲜干果生产基地，建成中药材，茶叶生产基地，竹林和苗木生产基地。促进种植业内部结构调整，发展全县农业经济，增加农民收入。最后，利用全县山塘、水库、河流、部分稻田大搞渔业养殖，引进品牌渔种，创造品牌渔产品，尽量满足市场需要，为农民创收。在畜牧业上，坚持以养猪为主，牛羊为辅，禽兔为补的思路，大搞名、特、优畜产品生产。加强畜产品加工，提高市场占有率，发展畜牧业经济。

8提高农业产业化水平，把农业标准化作为主攻点

8.1努力提高农业产业化水平

一是要大力培植龙头产业，分类型、分产业从政策、信息、科技等方面加大对农副产品加工龙头产业的引导和扶持，做大做强一批规模大、辐射带动作用强的加工龙头产业。提高农副产品加工转化能力，拉动整个产业的发展。二是要搞好中介服务组织建设，以草塘蔬菜协会，小河山养鱼协会为样本，围绕特色优势农业，鼓励和吸引更多有能力、有条件的集体和个人领办农村中介服务组织。积极推广经纪人领头的中介服务模式，进一步发挥专业化中介组织在提供社会化服务，开展行业自律，防止无序竞争，协助解决国际贸易争端等方面的作用。三是要建设生产基地，以推行农业标准化为契机，鼓励农业企业组建以标准化生产和订单种植为主的生产基地。落实专家包基地制度，加强基地内农产品检测，确保基地建设的高起点、高质量，为农业企业生产当好后盾。四要完善运行机制，努力形成“龙头企业+基地带农户”，“协会+农户带基地”等紧密相连，利益共享，风险共担的农业产业化运行机制。

8.2推行农业标准化生产

一是抓好试点示范工作，扩大基地规模。在全县农业生产中，全面推行农产品无公害生产，积极抓好绿色食品基地建设，开展有机食品生产示范工作，组织和扶持农产品加工企业，建立无公害农产品生产基地。二是规范和严格生产标准。建立县镇（乡）两级农业标准化生产监督管理体系和技术推广体系，对全县的主要农作物要建立标准化生产质量体系和生产规范体系，严格实施各类农业标准化生产，突出重点，逐步推进。

8.3发挥农民专业合作经济组织的带动作用

从瓮安县的资源条件，资源优势和区域经济特点出发，发展更多的农民专业合作经济组织。首先，发挥农民专业合作经济组织的示范作用，提高农业科技含量。应在引进新品种，推广新技术，培育新品牌上下功夫。具体办法：通过专业合作经济组织引进适销对路的优良品种，充分发挥专业合作经济组织的市场信息优势；通过专业合作经济组织提高产品品质，农产品品质优劣是农产品是否具有竞争力的关键所在；通过专业合作经济组织培育品牌。名牌产品是最具特色的产品，是开拓市场的第一优势，是市场竞争力强的重要标志。在重点培育黄氏皮蛋、梭椤贡米、冬秀娘泡酸辣、柴姨妈黄粑等特色产品基础上，大力发展其它品牌产品，扩大品牌效应。其次，发挥专业合作经济组织的桥梁作用，引导农民进入市场。实践证明，一个专业合作经济组织是一个市场，一个载体，一个服务组织。积极发展区域农业，使专业合作经济组织与农户结成风险共担，利益共享的共同体经济关系，促进农产品的销售。

8.4积极实施科教兴农战略

一是大力实施种子工程，引进一批，巩固一批，示范一批，建立完善良种引繁体系。以粮食、瓜菜、果品、花卉为重点，年内引进新品种50个以上，搞好种子提纯工作，推广优势品种，淘汰劣势品种。认真抓好作物抗病高产示范推广工作。二是加大农业新技术新材料的推广应用。示范推广无公害防治用药技术、微生态制剂应用技术，测土配方施肥，农产品专用培肥，无公害蔬菜杀虫灯应用技术，果园覆草生草以及其它农作物标准化生产新技术。三是积极实施农业科技培训工程。以“绿色证书”工程为重点，以农广校，农村科技培训中心为依托，加强农民学历教育和实用技术培训。四是积极引进农业科技人才。通过外派人员学习培训，参加人才交流洽谈，与科研院所和科技机构合作等形式，请进来走出去，全方位涉猎农业科技人才，提高农业科技水平，在大力引进推广农业新品种的同时，抓好农业技术服务和农业技术指导。

篇7

一、坚持科学谋划，引领绿色发展。围绕到2017年达到全国生态文明试点县考核验收标准目标，推进山区科学发展试验区建设，创造绿色竞争新优势、实现转型发展新突破，坚定走好“产业高新、小县大城、生态发展”之路。

把握总体要求。以文化旅游产业为引领，努力构建生态服务业与生态工业、生态农业融合发展的生态产业体系，大力推进新型城镇化与新农村建设相互促进，加强生态环境保护与建设，弘扬生态文化，完善体制机制，加快形成资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式，努力把开化建设成为生态产品的重要供给区、生态产业融合发展的山区科学发展试验区、人与自然和谐相处的生态功能示范区，建设成为乡村和美、城市精致、人民幸福的美丽开化。

强化规划引领。统筹“十二五”总体规划，以及土地利用、环境保护等专项规划，启动实施《开化县生态文明试点县建设总体规划》，坚持保护优先、创新发展、富民惠民、全民参与，统筹推进生态文明试点县建设各方面工作，力促生态经济加快发展，生态环境巩固提升，生态文化日益繁荣，生态制度不断完善，“建成大美钱江源，打造国家公园县”。

二、突出产业转型，发展生态经济。致力形成低碳、绿色、集约发展模式，优化产业结构，推动三次产业在融合发展中转型升级。

优化生产力空间布局。把增强生态功能和生态产品生产能力作为优化国土空间生产力布局的重要任务，稳定保持现有限制准入区、禁止准入区的生态空间。坚持“点（带）状开发、面上保护”原则，根据资源环境承载力优化生态工业、生态农业、文化旅游产业和城镇化发展布局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

提速发展文化旅游产业。按照“核心板块引领、重点景区支撑、观景大道串联、美丽乡村衬托、文化旅游融合、生态产业富民”的布局要求，以钱江源省级旅游度假区建设为龙头，以创建根博园国家5A级景区为重点，着力打造五大重点休闲旅游文化基地、五条乡村休闲旅游精品线路，推进文化旅游产业“三年见成效、五年上台阶、十年大跨越”，打响“钱江源头、根雕佛国、养生开化”旅游品牌。

转型发展生态工业。以生态文明理念引导企业自主创新，“腾笼换鸟”，推动产业集聚、要素集约、功能集成。大力发展“321”产业，集中力量培育新能源、新材料、文化创意产业，推进光伏企业重组、创新、提升，研发有机硅下游产品拉长产业链，鼓励文化创意产业创新商业模式、创意产品设计、持续做大做强，一季度，文化创意产业实现产值、利润同比分别增长120%、126？郾8%；支持食品医药、轻工电子等传统行业改造提升、做大总量；围绕动漫印刷、高端制造等产业，完善政策体系，着力引进一批好企业好项目和战略性新兴产业，努力培育新的增长点。

提升发展生态循环农业。充分发挥生态循环农业示范县效用，把循环农业的理念、设计和管理贯穿农业全过程，强化产业融合链接，促进农业“接二连三”，向“生态、绿色、品牌、高效”的现代农业转型。围绕农业“两区”建设，大力推进“一村一品”，积极发展观光农业、家庭农场，建成有机、绿色、无公害农产品基地1？郾6万公顷，特色农业精品园30个，拓展农业的生态功能、休闲功能、文化功能，提升和扩大“开化龙顶”、“钱江源”等农业品牌市场影响力，提高农产品附加值。

三、强化生态建设，优化整体环境。坚持以生态文明试点县建设为核心，全面推进生态保护、环境治理工作，保障源头生态安全。

加大生态有效投入。坚持“生态工作项目化、生态资金预算化”，设立生态文明建设专项资金，确保环保投资占财政支出比例不低于20%。以山区循环经济发展、国家公园县建设、钱江源头生态安全维护、生态文明宣传教育等四大行动为主抓手，以项目建设为保障，规划实施生态工业、农业提升、生态旅游、生态乡镇和美丽乡村等20类项目102项工程，总投资约50？郾4亿元。今年全县20个生态建设项目列入县“四大工程”实施类项目，总投资6？郾43亿元。

加强生态建设保护。全面开展国家重要生态功能区建设。深化“四边三化”行动，持续开展春节后上班第一天义务植树绿化造林活动，在三年内下调林木采伐计划40%，巩固提高森林覆盖率，建设“森林开化”。科学划分乡镇功能，按照生态经济型、复合功能型、生态功能型不同类型，分类指导建设。围绕“六化促六美”，深化生态乡村建设，实施生态乡村产业、环境、社区服务、农民素质四大提升工程，2013年努力创成省级美丽乡村创建工作先进县，2016年前创建完成10个示范乡镇、90个精品村。启动国家级“美丽乡村”工程建设，创建一批“天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收”的中国美丽村庄。

加快循环经济发展。深入开展山区循环经济发展行动，全面完成国家生态工业示范园区项目，突出抓好有机硅高端循环经济示范园区建设。充分发挥氟硅新材料企业研究院等研发平台效用，推动产业链拓展延伸、专业化分工协作，促进资源循环集约利用，再生资源循环利用达到50%以上。完善节能减排政策体系，扎实做好主要污染物减排和工业“三废”管理工作，推行碳交易。全面推广应用畜禽粪便等废弃物综合利用技术，深入实施沼气集中供气工程。加大农业面源污染防治力度，进一步减少和控制农药、化肥的使用。

加紧城乡环境治理。扎实推进国家卫生县城、国家园林城市、省级森林城市创建，美化城乡环境。深入实施清洁城乡、清理河道“双清”行动，全面禁止河道采砂。完善城乡生活垃圾处理体系，提升城乡污水处理设施运行功能，确保生活污水达到一级A排放标准。深入开展“三改一拆”，加大城乡环境综合整治，解决脏、乱、差、堵等群众反映突出的问题。启动“土壤环境保护工程”，强化废弃矿场、污染耕地等环境修复，加快推进坡耕地及林地水土流失综合治理，积极开展河流和湿地的水环境功能修复，确保河道“水清、流畅、岸绿、景美”。

四、弘扬生态文化，促进共建共享。开展“生态文化与生态文明宣传教育”行动，拓展生态文化建设载体，注重价值引领，提高全民的生态文明意识水平。

丰富生态文化内涵。挖掘积淀丰厚的钱江源文化、根雕文化、龙顶茶文化、红色文化、养生文化内涵，加强“非遗”保护开发，创作一批展示生态文明建设成果的文艺作品，满足社会对生态文化的需求。实施根雕创意园、奇石博览园、森博园、茶博园、浙西博物馆、明清家具博物馆、生态文化公园等生态文化工程，提升生态文化软实力。

扩大生态文明宣传。开展“绿色细胞工程”创建活动，壮大生态环保志愿者队伍，不断形成政府引导、企业支持、社会组织协助、公众参与的生态文明创建模式。在全社会牢固确立“保护是更好利用”的发展观，环境是资源、资本和资产的价值观，使人与自然和谐、发展与环境双赢的生态文明理念得到大力弘扬，资源节约与环境保护成为社会风尚和人民群众的自觉行动，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。

推广绿色消费模式。推行环境标志认证政府绿色采购制度，提倡绿色出行，提高公众的绿色消费意识，以绿色消费带动绿色生产，以绿色生产促进绿色消费。坚持以节能、节水、节材、节地、保护生态环境为重点，推行低碳文明生活方式，提倡健康节约的饮食文化，减少使用一次性用品。

五、强化工作保障，构建长效机制。不断探索完善制度体系，全力保障生态文明建设。

强化组织领导机制。健全完善生态文明建设领导体制和工作机制，配强县生态办工作力量，形成党委政府负责抓、人大政协督促抓、乡镇部门分工抓、全县上下一起抓的良好格局。

健全项目投入机制。完善项目决策咨询体系，从严执行全境95？郾7%的区域实行禁止准入区和限制准入区制度，对产业政策不符、污染较重、选址不当的项目予以一票否决。整合生态文明建设资金，建立健全多元化投融资机制，加强对文化旅游、基础设施、生态环境等项目的投入。

完善政策保障机制。建立健全生态文明建设的政策体系，促使鼓励发展的政策与鼓励资源节约和环境保护的政策高度融合。加强财政、税收、价格、金融、土地等方面绿色经济政策引导，推动环境准入、环境执法监管、环境问责、环境信息公开等各环节的公众参与制度建设。按照政府主导、企业自律和公众参与的原则，明确政府、企业、公民在生态文明建设中的法律责任。

篇8

1、当前鄱阳湖生态经济建设的现状

生态经济系统是由生态系统和经济系统相互交织、相互作用而成的复合系统，是一种可持续发展的经济形态。遵循着自然生态规律，建立与自然生态链相配的产业生态链，从而达到低消耗、低排放、高效率、利环保的利用，最终实现经济与环境的协同发展。在生态环境与经济发展这个大的框架下，2008年6月江西省委省政府提出建立“环鄱阳湖生态经济试验区”的宏大构想：在江西省的规划中，“环鄱阳湖生态经济试验区”将以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市圈为依托，强化生态保护带、生态恢复带和生态控制带，并划分禁止开发区和重点开发区，构筑高层次的生态经济区。将鄱阳湖生态经济区发展定位为：建设成为全国粮食安全的战略核心区、畜禽水产健康养殖和高效经济作物的主产区、生态高效及循环农业的示范区和生态旅游精品区。如今，环鄱阳湖生态经济试验区已经进入了实施阶段，一切都在稳步有序地进行中。在工业化、现代化进程带来巨大经济效益的同时，环湖区域利用中国最大淡水湖———鄱阳湖的知名度及其在环境资源上的不可替性，建设以湖为纽带、以生态经济为特色的区域品牌，协调好区域发展和保护的关系，使区域在良性的轨道上持续发展就显得尤为重要。

2、当前鄱阳湖生态经济建设存在的问题

当前鄱阳湖的生态建设还存在着以下几方面的问题：

2.1环鄱阳湖生态经济区的建设的经济发展还主要是粗放型增长模式

出口产品主要是以低附加值、高污染、高消耗产品为主，给该地区的生态环境带来了严重的负担，成为了鄱阳湖生态经济建设进一步发展的瓶颈。

2.2鄱阳湖区域内发展生态农业经济及生态旅游产业还处于比较低端的阶段

江西的生态从传统农业向现代农业转型，实现生态农业产业化的发展步伐还比较缓慢。同时，发展生态旅游业需要的人才、技术、信息、资金等方面还比较欠缺，发展的后劲不足。

2.3立法不够重视。

国家和环鄱阳湖生态经济区的立法对贸易与生态经济的协同发展重视不够。贸易方面的法律法规及政府管理引导对环境的保护不够重视，都有待完善。

2.4生态经济发展滞后

生态经济发展滞后是该地区出口的产品经常遭遇国外绿色壁垒限制的主要原因。

2.5国内环保标准较低。

较低的环保标准无法阻止西方国家用贸易的方式将环境污染向我国转移，这在一定程度上转向了环鄱阳湖经济区。这在一定程度上也反映了环保建设的力度还贸易普遍得到共识，对以生态经济建设为主题的鄱阳湖来说，环保标准的降低将不仅仅有利于欧美等发达国家将污染的转移，同时，另一方面对鄱阳湖区域内的工业企业来说，也提供了一个很好污染物排放的出口。

二、进一步发展鄱阳湖生态建设的策略及对策

1、搭建绿色生态平台构建鄱阳湖生态区域品牌

江西省共有大小河流2400余条，全省有94％的面积属于鄱阳湖水系，整个的水陆相生态系统是我国少见的省级封闭式自然地理单元。江西省打造环鄱阳湖生态经济区也正是要突出生态这一特点。“鄱阳湖”区域品牌具备“绿色、生态”的显著特征，维持良好的生态环境逐渐演变成为了该区域品牌的竞争优势。落实区域品牌建设科学发展观，搭建绿色生态平台，保持环鄱阳湖生态经济区的良好生态环境不被破坏，区域内的各工业园区和生产基地的污染控制对“鄱阳湖”区域品牌的可持续发展起至关重要的作用。实现绿色GDP，必须清醒面对当前资源环境保护压力增大的严峻形势，使区域内企业树立绿色可持续发展的理念。为有效控制和克服污染，应由政府相关部门制定并逐项落实企业经常性的环保教育计划，并增设专门的环保预测、监督、处理机构，加强环保技术研究，指导企业积极推广清洁生产技术，安装环保设备，开展企业控污、治污的经常性监管，建立符合循环经济要求的生态工业园区和示范基地。对违反者按照国家法律和环鄱阳湖生态经济区的要求进行严厉处罚，直至关闭企业，形成政府、企业、公众等多层面共同参与和协力推进的环境监管体系，逐步实现持续清洁生产的环境保护一体化目标。借助绿色平台，环湖区域各相关产业可凭借区域的生态环境优势，将“鄱阳湖”牌产品定位于“绿色、生态”。构建鄱阳湖生态区域品牌的同时，还要实施东部地区与江西在资本、科技、人才一、信息、物流、经营管理等诸方面的合作。特别要注重联合长三角实力派企业、科研院所和高等院校积极主动参与鄱阳湖生态农业产业化发展和生态旅游资源的保护开发。

2、发展生态旅游，构建环环鄱阳湖生态经济区。

鄱阳湖流域资源丰富，环湖城市合力打造环鄱阳湖生态经济区，使特色产业在集聚的同时，发展成支柱产业，形成鄱阳湖经济圈产业的亮点。可以通过统筹环湖城市的发展与湖区保护，争取国家有关政策支持。同时江西鄱阳湖区域范围还要走“资源—产品—再生资源”发展模式，实现资源的循环利用和可持续发展。借鉴“山江湖工程”创造的有益经验，将生态和经济融为一体。大力发展旅游业，培育新的经济增长点。比如，乐平市有国家级水利风景区“翠平湖”、省级重点风景名胜区“洪岩仙境”、稀世奇幻绝景“泪滩双月”、巧夺天工的“文山石林”、避暑胜地“历居寺”以及饶派风格古民居建筑群等一批特色自然人文景观，都可以整合的态势构建鄱阳湖生态经济区。鄱阳湖湖泊碧波荡漾，生态环境优美，客气质量上乘。而且鄱阳湖是我国最大的淡水湖，同时也是最具有世界影响的重要湿地。依托鄱阳湖、利用鄱阳湖的资源优势构建生态示范基地将会有助于提高鄱阳湖旅游经济的腾飞。依托鄱阳湖优越的自然山水资源，挖掘历史文化资源，积极探索当前鄱阳湖建设生态旅游发展的体制机制、建设标准、区域合作、产品开发、品牌塑造等问题，倡导生态旅游，打造生态旅游精品，形成良好的生态旅游发展模式。抢占中国生态旅游的先机，把示范区建设成为国内外生态旅游发展的重要典范。鄱阳湖生态旅游示范基地，笔者认为主要从以下几个方面进行布局：建设鄱阳湖一个核心生态旅游区，南昌都市生态、瓷都仙山文化、大庐山“山江湖”三大旅游板块，一个大环湖国际文化生态旅游圈。紧紧围绕生态旅游发展具有的经济、社会、环境三大效益，系统构建生态旅游产品体系、旅游发展交通体系、旅游节点城镇体系、旅游多维开发体系、旅游空间布局体系和旅游政策支持体系等鄱阳湖生态旅游发展的六大体系，重点实施“鄱湖游轮观光休闲线”、“环鄱国际极品旅游圈”、“环鄱湿地候鸟观光科考点”、“赣西山水生态旅游走廊”、“抚州自然生态体验休闲地”、“赣鄱风情大型文娱节目”等十大项目开发工程。此外，设立鄱阳湖生态旅游示范区，推动了周边城镇的建设，推动了周边农村往生态旅游的建设力度，能够完善湖区的基础设施配套，提高区内物质、精神、生态文明的建设，能使得示范区内民众的生活环境更美好、物质得到更大的改善。

3、发展特色农业生态经济。

鄱阳湖是国家首批十大生态功能保护区之一，“保护与发展”的主题已经与鄱阳湖的命运紧密联系在一起。对鄱阳湖发展特色农业生态经济，对其进行传统农业的生态改造，使得农业生产能实现标准化进行。同时，加快传统工业的技术改造，用高新技术提高其专业化程度，发展生态工业，开发符合现代人“回归自然、返朴归真”愿望的系列“湖、鸟、渔”生态旅游产品。当然，鄱阳湖环围大展的特色农业生态经济并不仅仅局限于江西这个区域空间，还需要密切注意生产生态农产品、绿色食品，发展生态旅游业要与长三角等市场的需求紧跟。生态农业产业化应从产前、产中、产后及消费环节着眼构建质量无公害、绿色、安全、健康的生态农业产业链。比如，可以发展冬季种植我国南方一项传统的“养地”经验的绿肥紫云英，这是新形势下稻田节能减排的重要技术途径。在鄱阳湖生态经济区发展冬季绿肥，对于降低化肥使用量、减少CO2等温室气体的排放量具有不可替代的作用。除了种植冬季绿肥之外，还可种植夏、秋季绿肥，其对农田节能减排同样具有重要作用。同时，还要以出众的绿色农业产品及特色农业品种、高质量的农业产品品质吸引长三角市场的消费市场，并逐渐站稳脚跟。大力发展鄱阳湖及周边地区的农业，对于推进鄱阳湖生态经济区建设具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。

4、利用渔业排污减排为生态经济建设保驾护航

生态经济建设的关键因素之一就是环保、绿色、可持续发展。对鄱阳湖来说，鄱阳湖区域范围内的水系要保持环保、绿色、健康的生存状态，才可以谈生态经济建设。只有生态环境良好、水质优良、空气优质才能为进一步推进生态经济建设发展服务，才能为生态经济建设保驾护航。当前的经济形势下，可以采用渔业进行排污减排的方式来达到生态建设、经济建设的同时推进。鄱阳湖生态经济区气候条件优越，自然资源丰富，适宜农业生产的发展，是全国重要农产品产区和有重要影响的“鱼米之乡”。因此，可以利用副业——养殖渔业发展，同时结合本土化的农产品建设，构建农副产品一体化产业链的整合优势。对鄱阳湖来说，养殖渔业在水体生态系统中的减排作用（消耗氮和磷）是重要的一环，也是调节水体营养、能量代谢的重要技术手段。发展鄱阳湖渔业及水产业是解决人类食物来源、满足人们不同的食品结构的需要；同时也是调节鄱阳湖水体生态平衡的重要一环。通过这种放牧式的渔业，投资少，成本低，不需要消耗能源物质。周围群山环绕且植被丰富的鄱阳湖未出现“水华”现象，保持着山清水秀，保护了水环境，发展了渔业，为旅游业创造了条件，当地人民创造了财富。低成本，高收益，养殖产品安全，质量高，为库区人民提供了一条致富之路。养殖渔业能通过滤食水体中的浮游生物，起到净化水质的作用，是一个绿色、环保、生态、可持续发展的优势产业，值得深入推广。

篇9

（5月）

4月21日至25日，区政协组织考察团赴四川省双流县考察了观光农业开况。考察团先后考察了双流县三星镇的草莓种植观光示范园、杨梅种植基地、枇杷种植农家乐园三个观光农业点。现将有关考察情况和我城区发展观光农业的一些设想汇报如下：

一、双流县发展现代都市观光农业的现状

双流县按照城乡统筹、科学发展的总体部署，紧紧围绕实施都市农业的发展战略，在发展传统农业的基础上，大力发展现代都市观光农业，构筑具有大都市近郊特色的农村经济新格局。

（一）支柱产业越来越明显。该县从“优化农业区域布局，优化农业产业结构和优化农产品品质结构”着手，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，促进了农村经济跨越式发展。他们坚持“宏观上引导，政策上扶持，工作上服务”的原则，依靠科技提升农产品质量，突出发展该县具有竞争优势的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌产品，重点培育出了几个能在全国叫得响的支柱产业，成为农民收入新的增长点。

（二）产业化经营越来越突出。一是品牌特色明显。该县依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色农产品，实施农产品标准化工程，打造了一批特色农产品品牌。二是经营规模壮大。为进一步提升农业发展的档次和水平，该县大力引进、扶持、培育产业化龙头企业，提升现代农业发展水平。

（三）新农村建设进程越来越快。充分发挥政府营造环境、企业发展产业、农民建设家园的“三个主体”作用，依托土坯房改造、沼气工程、农用地整理和拆院并院，全面启动了80个示范村建设，打造一批新农村亮点。目前已有近100户农户利用改造后的农庄发展农村休闲旅游，有近20家五星级乡村酒店，提升了农村休闲旅游的档次。

（四）重点镇建设的势头越来越猛。

该县以大林“梨乡春雪”、黄龙溪古镇国家4a级景区为重点，大力发展以乡村旅游、古镇休闲为特色的旅游业。，该县以黄龙古镇和436家“农家乐”为重点，吸引游客880余万人（次），带动就业5000余人，实现旅游总收入7.5亿元。

二、发展现代都市观光农业的主要做法

（一）以构建“三个体系”为基础，强化现代农业发展保障

双流县以农业服务体系、农村金融服务和农民培训为重点，着力构建现代农业服务体系，为现代都市观光农业发展提供了有力保障。

一是健全农业服务体系。建立县级农技推广服务中心，建设19个农业综合服务站和33个动物卫生执法网点，253个村（社区）动物防疫服务实现全覆盖。二是健全农村金融服务体系。创新财政支农机制，成立了现代农业发展投资有限公司和担保公司，综合运用风险投资、贷款贴息、担保贷款等方式为各类农村市场经营主体提供融资服务。三是健全农民培训服务体系。

（二）以培育“三大主体”为重点，增强都市农业发展活力

双流县以培育农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体”为重点，增强现代都市观光农业发展活力。一是加快培育农村新型集体经济组织。引导群众通过集体资产股份量化、与社会资金合作成立股份公司等方式，组建各种类型的新型集体经济组织。二是加快培育家庭农场。充分运用市场机制和利用产权制度改革成果，以精品种植和一三互动为重点，培育和发展一批效益高、示范性强的家庭农场。三是加快培育现代农庄。结合产权制度改革，采取集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体林权出租、转让、入股、抵押等方式，吸引现代工商资本在丘陵区域投资建设观光型、科技型、体验型、生态休闲型现代农庄。

（三）以推进“六化合一”为方向，提升都市农业发展水平

双流县坚持以产业规模化、化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化“六化合一”为方向，着力提升现代都市观光农业发展水平。一是着力推进产业规模化。二是着力推进化。创新组织形式，鼓励和引导农民以土地、资金、技术、劳动力等要素进行合作，大力发展以产权为纽带、效益为核心的形式多样的农村新型集体经济组织。推动规范发展，指导和帮助农村新型集体经济组织，按照现代企业制度要求，完善内部治理结构，采取“股份分红”、“二次返利”、“订单收购”等方式，与农民建立更加紧密的利益联结机制。三是着力推进投入集约化。集成政策、项目和资金，连线成片组团式整体推进“一环一线”田园城市示范线、新农村综合体、示范镇建设。统筹调度,整合各级农业农村发展专项资金，集约投向一三产业互动发展、土地综合整治、场镇改造、生产要素在城乡之间自由流动等方面。四是着力推进生产标准化。建立农产品标准化体系。制定地方标准，鼓励新型集体经济组织、龙头企业、专业大户等实施标准化生产。建立农产品质量检测体系。建立农产品质量监管体系。实现农产品生产、加工、流通等环节全程监管。五是着力推进服务社会化。健全公益体系。积极推进镇级农业综合服务站建设，整合“农牧110”、科技专家大院等服务资源，健全农业科技服务体系。发展社会化服务组织。鼓励和引导合作社、农民经纪人、龙头企业等市场主体围绕生产、加工、流通等环节，组建植保类、农机类、生产类、营销类等服务组织，开展多种形式的经营。创新农业服务方式。在全县253个村 （社区）全面推行政府购买服务，通过委托、招标等方式，引导农民专业合作社等社会力量承担技术培训、疫病防控、投入品供应等服务项目。六是着力推进产品品牌化。建立健全农产品品牌创建激励机制，鼓励农村新型集体经济组织和龙头企业创建农产品品牌。

（四）政府主导，商家主体，农民积极参与，加快现代都市农业发展步伐

一是坚持灵活土地政策。双流县农业开发用地以租用为主。，县委、县政府时出台了《关于鼓励扶持发展农业产业化经营的意见》等政策性文件，规定凡到双流县租用土地用于都市观光农业开发的，可安排其中土地的10%用于建筑性建设，即每100亩租用地可安排10亩用于建设用地，这些土地主要用农庄内的酒店、客户、管理办公场所等建设。土地承包费一般以每年的9月当地粮食价格为基本标准，以发放粮食代替租金，属田地的，每亩可得300千克粮食（玉米）；属山地的，每亩可得200千克粮食（玉米）。土地承包费亦可采用收取资金形式，一般每亩800元至1000元。

二是实行政府资金补贴。为了加快开发建设，县委、县政府专门设立用于农业开发基础性设施建设的补贴经费。该县财政每年200万元百姓创家业专项资金，扶持和鼓励百姓创家业的成绩突出者。补助资金由县农村发展局负责审核和发放。同时，各镇（街道办）也要积极创造条件，为百姓创家业提供一定的资金支持。

三是成立专门管理机构。为加强对农业开发各项工作的管理，双流县专门成立了农业开发管理委员会，人员从各单位抽调组成。管委会负责全县农业开发各项工作的总体调控，如制定全县农业开发总体规划，各乡镇再根据县总体规划制定本乡镇的规划方案，要求各乡镇在建设特色农业园时各具特色、各不相同，从而避免了乡镇农业园区建设特色方面的冲突和雷同。

其申报运行方式基本是：各镇对用地单位和个人进行农庄、休闲农庄和休闲庄的开发认可后，要报县农业主管部门（农耕地）或林业主管部门（林业用地）审批，并在县委农工办备案。未经批准而占用、租用的土地，统征时一律不予地面附属物赔偿。村民委员会维护好农民的土地承包权益，为土地优化流转提供信息，做好协调服务工作。

四是加大宣传打造品牌。双流县各乡镇每年要举办一个农业博览节，通过举办节日，一方面吸引来自成都等城市游客，另一方面也提高当地的农业园区的知名度，形成农业品牌。各乡镇错开时间举办节日，形成双流县每月都有节庆活动，每月都有农业观光休闲的好去处。

三、区发展观光农业的建议

(一)城区观光农业发展现状分析

区是新设立的城区，观光农业起步较晚，发展缓慢，严格来说，观光农业仍是一张白纸。近年来，城区党委政府在发展城区观光农业方面做了一些工作，取得一定成效，委托有关部门编制了《区“十二五”旅游发展规划纲要》和《顶蛳山文化博览园规划》，对五圣宫、那莲古戏台、北帝庙、新江镇徐汉林烈士陵园进行维修，建好烈士纪念馆，修建那楼镇雷婆岭摩崖石刻道路，建镇联团村红龙果休闲观光农业示范园等等，但从发展观光农业层面来说，仍处于刚刚起步阶段，城区未形成观光农业旅游景区（点），联团村红龙果休闲观光园设施只有旅游休息室、观光台等，大部分基础设施建设仍在设想之中。

（二）制约观光农业发展的因素

区观光农业建设起步较晚，发展缓慢。辖区内观光农业点总量小，亮点少，品牌形象还没有树立，更未形成规模化产业。制约观光农业发展的因素主要有如下几点：

1.缺乏科学规划，观光农业发展方向思路不够清晰。区虽拥有丰富的旅游资源，但对这些资源的市场价值缺乏深刻认识，对如何发挥资源优势以及如何确定观光农业发展重点项目等，至今尚未有清晰的思路。我城区是典型的农村型城区，要发展区观光农业，需要加大城区农业产业化、规模化发展，打响自己的品牌；从区实际出发，科学规划观光农业点，摒弃各自为战，零星摆布的做法。

2.观光农业资金投入不足，农业产业化发展水平较低。观光农业建设需要大量资金作保障，投入单一，市场化运作程度不高，资金不足，制约了观光农业的发展。农村基础设施的建设、维护投入主要靠公共财政的投入；当前我城区建设的几个农业园区，均以扶贫开发为主，在一定程度上制约了我城区观光农业的发展步伐。目前，成功引进个体老板发展观光农业的典型不多，只有市振企农业科技公司开发的红龙果生产基地和那路开田高效农业观光生态园等，其它各种植基地产品单一，特色不强，规模不大，难以吸引游客。

3.配套实施跟不上，离观光农业发展标准差距较大。从当前观光农业市场需求来看，游客喜欢有观光农业园区应具体几个基本条件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城区还没建成具有以上几个条件的农业园区。如镇联团村的红龙果基地，交通不方便；“好吃”仅仅为吃红龙果，周边无一间农家乐之类的饭店；“好看”方面除一片片红龙果树木之外，其它景色全无，确实有待加强；除可摘红龙果，再无可用于休息的宾馆及垂钓之类趣事。开田农业可参观现代农业，但是交通也不方便，各类生活设施有待建设，吸引游客的兴趣点还需进一步建设。

4.特色农业宣传载体不多，农业牌子不够响。四川省双流县，每到一处均有欢迎进入某某园区字样的大牌子；各乡镇每月均有相关节庆活动，通过举办节庆活动，吸引成都市内外游客均蜂拥而至，提高了各个园区的知名度。我城区有那楼淮山、良勇野猪、孟莲香葱、新江酸笋、百济芝麻鸭等特色农业，但缺乏大宣传的载体，在市、广西级的知名度还不够高。

5.土地流转难度大，在开发观光农业容易出现各类纠纷。自从分田到户后，农民思想趋向多元化，种植作物难以统一，在一定程度上影响了农业产业化、规模化发展。随着城镇化、市场经济的发展，引导农民开展土地流转工作难度较大。在公司租用农民土地过程中，容易产生各种纠纷。

6.一产和三产没有形成互动，传统农业抵御风险能力低。我城区种植甘蔗、荔枝、龙眼，养殖鸡、鸭、猪等传统产业比较明显，单靠出售农产品增加农民收入，由于技术跟不上、抵御自然灾害能力较低、应对市场办法少等原因，农民增收难以得到保障，往往 出现增产不增收甚至遇到灾害血本无归等严重后果。

（三）发展观光农业的有利条件

对比四川省双流县，我城区基本情况与双流县有着某些相似之处，城区在发展近郊农业、都市型型观光农业占有得天独厚的优势。

1.旅游资源丰富，发展观光农业基础好。历史悠久，旅游资源丰富，民族风情多姿多彩，城区内有国家级文物保护单位顶蛳山贝丘遗址和五圣宫、雷婆岭摩崖石刻、徐汉林烈士陵园、那莲古戏台、北帝庙、北觥清代古民居等人文景观；有清水泉、龟山、英雄水库、五圣山森林公园等自然风光；有淳朴的风土人情，壮族八音、抢花炮、嘹啰山歌等非物质文化遗产更是闻名遐迩，享誉中外，为发展城区发展都市观光农业奠定了坚实的基础。

2.地域优势明显，省会城市辐射带动能力强。双流县是四川省省会成都市管辖的一个农业大县，距成都市仅40余公里，地域靠近省会城市，交通十分便利，这为发展农业观光旅游业提供了十分良好的条件。我城区位处广西首府市城区范围内，是市重要的组成部分，距市中心仅10余公里，随着五象新区建设步伐的逐渐推进，城区人居、交通、商贸等不断得到发展，观光农业发展前景诱人。

3.群众积极性高，观光农业发展条件成熟。区成立以来，在城区党委政府的正确领导下，深入实施“一港两江三区三带”发展战略，广大农村面貌发生了翻天覆地的变化，广大农村群众积极融入大的发展格局中，农村剩余劳动力特别是农村青壮年进城务工，为农村土地流转奠定了良好的基础。随着统筹城乡工作的不断推进，城市的生活理念、现代化的生活需求正在改变城乡群众的思想意识，盼望富裕、盼望健康、盼望休闲的思想观念逐步形成，农村群众都有改变生存环境、提高生活质量的强烈愿望，如那楼镇某村坡几百户人家，愿意按照观光农业发展要求，规划拆旧房建新村，为发展观光农业提供了有利条件。

（四）关于区观光农业的几点建议

1.尽快出台或者完善农业开发扶持激励政策。要发展现代观光农业，从基础设施建设做起，从技术援助到销售服务，还要投入大量的人力物力，必须投入大量的资金。从目前情况分析，仅依靠城区政府力量是有限的，也是极不现实的。首先，政府财政有限，投入远远不够；其次，要开发观光农业，必须调动社会广泛力量参与，从资金到人才资源，提供全方面服务。政府必须尽快出台或者完善已有的相关政策，吸引广西区内外社会资金投入，以及优秀管理人才的进入，从而为加快农业园区建设打下良好基础。

为了加快开发建设，建议城区专门设立用于农业开发基础性设施建设的补贴经费，扶持和鼓励百姓创家业的成绩突出者。由财政、农业部门协同制定扶持奖励措施。如对建设规模在2亩以上，投入资金达3万元、5万元、10万元以上的农家乐，分别给予1万元、1.5万元、2万元补助。对建设规模在5亩以上的农产品精品园按每亩100元给予补助。对生猪养殖户年出栏50头以上的养殖户年出栏20头以上、小家禽养殖户年出栏1万只以上、兔养殖户年出栏100只以上分别给予每户500—5000元补助。对年销售额达到10万元以上的农产品包装营销户按每户5000元给予补助。对年销售收入达到10万元以上小食品加工作坊按每户5000元给予补助。对年销售收入或产值达到100万元、300万元、500万元以上的农产品精加工企业，分别给予1万元、1.5万元、2万元补助。另外，属于农业园区排水沟、农家乐大棚建设的，每亩还可补贴0.8万元至1.5万元；如承包山地需要修建道路的，政府财政可按主体工程建设成本25%给予补贴。补助资金由城区财政局负责审核和发放。

2.尽快完成全城区性都市型观光农业发展的总规划和细规划。要做好现代农业发展，我城区必须有一个科学合理的总体布局，各乡镇在总体规划指导下进行细化建设，形成自己的特色园区；必须避免各乡镇之间的规划冲突，造成不必要的资源浪费。我们可以根据目前各地实际情况，按照“一乡镇一园区一品牌”或“一线多品”的建设模式，推进现代观光农业园区建设。

（1）以镇那路村为中心，依托联团村红龙果基地、那路开田高效农业观光生态园、华康百香果基地，打造那路瓜果园区。

镇那路村那路街历史悠久，有出名的那路八音、啰歌、有热闹的冬至节日、由传统的狗肉美食和百吃不厌的特色鱼扣，建设一些上档次的旅馆、饭店，增设本地文化表演场所，向游客提供住宿、餐饮、文化等服务，带动当地消费。充分利用那路壮族八音、新江嘹罗山歌、古民居、民俗艺术等文化旅游资源，立足本地，大做“壮族风情”文章。在农业生态园内各景点向游人展示壮族八音、嘹罗山歌、舞春牛等独有的非物质文化遗产，让游客领略田园风光的同时，体验到壮家做客的民族风情。在发展特色农产品生产的基础上，带动农户建设以农家乐、乡村酒店、休闲旅游别墅等为主体的综合服务设施，通过销售土特农产品，提供餐饮、茶社、娱乐、农产品种植和采摘等经营活动，建成大型农业观光休闲、商贸旅游基地，打造万亩花山果海的农业旅游休闲新名片。

联团村位于镇东面，距城区政府15公里，市农业龙头企业—市振企农业科技公司开发的红龙果生产基地落户联团村。该基地计划开发连片面积为1万多亩，地域横跨镇联团村、那楼镇那琅村和新江镇力勒村上百座荒山，1-2年内面积达到10000亩以上。在基地内创造和提供乡村空间，给人以生态旅游的田园风光、乡村休闲度假、农业公园等清新场所。建设集科研、生产加工、销售、观赏于一体，打造高产、优质、高效的红龙果种植、商品花卉种植、农产品品牌。利用开放成熟期的果园、花园、瓜园等供游客入园观景、赏花、摘果，从中体验自摘、自食、自取的果农生活和田园风光。

镇那路开田高效农业观光生态园，该园于起建，总建设规模1000亩，划分为高效农业生产园区，基地农田灌溉和生态养鱼环坡蓄水区、观光休闲农业别墅区、办公区和新农村建设区；截至3月，已完成园区总体规划设计，道路建设已推成路基；农业生产大棚已建成130个，现种植有礼品小西瓜、哈密瓜、豆角共123个大棚。在园区内建设供游客观赏体验的现代科技农业园、无公害瓜果园、垂钓湖以及住宿的小别墅。

在华康村百香果基地建设农业生态园环境优美、园景宜人的景区、景点、园内小道等，既保持农村环境又可使游客摆脱城市喧嚣，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用园内的山塘水库，设置景区配套设施供游客垂钓、休闲观景。

（2）依托清水泉、顶蛳山、五圣宫、北觥古民居、那莲古圩等景观，利用孟莲村香葱种植基地、孟莲村民俗旅游开发形成一条观光农业加民俗旅游带。

（3）依托至灵山二级公路，打造良勇村野猪养殖基地观光旅游点、中和花卉观光带以及那例观光点。野猪养殖基地靠近城区政府所在地，交通方便，可以结合“迷你署”种植和野猪养殖发展农家乐或红薯博览园，建立相对高档的餐饮和酒店，供市周边机关、企事业单位干部职工以及高收入人群到此开展培训、度假等。中和乡平天、新安二级公路两旁花卉种植、欣赏休闲观光带；可以在中和乡那例旦一瀑布打造融农业观光、体验抢花炮民俗、欣赏古桥飞瀑为一体的景点，给游人体验远离都市喧嚣泛舟飞洒（水库）、垂钓、撒网捕鱼的乐趣，品尝农村本土酒菜的风味。

（4）依托十里养殖长廊，打造新江镇那云村至汉林村公路两旁建设西瓜村、七彩山鸡、红龙果种植基地等观光旅游带。一是充分利用到新江公路两旁结合州同村（轻轨到附近新生村、靠近外环高速出入口）种植西瓜传统、新江镇十里养殖长廊优势，逐步建设至 新江三产经济带，让来往的游客品尝西瓜、欣赏七彩山鸡，提供优质的餐饮娱乐等服务，在达到一、三产互动的同时，把和新江路边三产连成一片，增加农民收入。

（5）整合在新江至百济公路沿线（附近）的英雄水库、徐汉林烈士陵园、那寨水库和百济社区仁里坡等资源，打造新江百济公路沿线观光农业旅游线路。利用英雄水库旖旎的风光，在附近打红龙果基地园区，让游客游山玩水、吃果垂钓，达到休闲娱乐的目的。那寨水库有果有水有住宿的房子，发展农家乐项目的基础较好。百济社区仁里坡文化底蕴深厚，有明清时代遗留下来的古宅院和“三凝保障”等旧匾牌，有百济芝麻鸭基地，游客可以在此游览古宅、浑水摸鱼、稻田抓鸭、品尝鸭肉等等。

（6）依托那楼镇淮山产业基地，引进商家、企业，制作干淮山、淮山酒以及相关食品，拉长淮山产业链，增加淮山的附加值。可以让爱心人士认养淮山，组织策划一年一度的淮山节，提高淮山基地的知名度，同时带动当地农家乐的发展。

（7）依托扶贫攻坚工程，在那楼镇屯良村至镇龙社区的道路两旁五百米内种植四季长青的景观树、种植各类果树，形成连绵数公里的生态景观带。根据当地发展农家乐、观光农业积极性较高的特点，引导农民拆旧房建新村发展农家乐，让游客吃好、玩好，流量忘返。

（8）依托那楼镇那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景点打造满足下里巴人的休闲场所。附近灵山县太平镇农民多种梨树，应该发动那蒙坡群众广泛种植梨果，春天一到，千树万树梨花开的景象必将引来众多的摄影爱好者前来，背包客将会用他们独特的视角和艺术敏感将此地美景快速宣传；夏日端午，雷婆岭摩崖石刻上山抢花炮庆祝端午节的习俗必将带旺人气；待到秋天，市民可以前往品尝酸梨果，喝本地出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受该村非物质文化遗产—壮族采茶戏，感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的无穷魅力。那楼镇那良村那蒙坡离城区政府所在地、镇政府所在地较远，农民自建的农家乐即可满足游客。

3.成立专门机构，加强观光农业开发的统筹。目前，我城区尚未建立负责统筹指导观光农业开发建设的机构，仍然存在部分部门之间各自为战的现象。单兵作战固然能够发挥个体的积极能动作用，但是有时候也会互相冲突，难成气候，造成不必要的资源浪费。因此，有必要成立区观光农业管理委员会，负责对全城区观光农业开发建设进行统一指导，组成人员可从农业、林业、土地、文化等部门抽调组成，全面统筹，确保观光农业开发建设稳步快速发展。

4.发展公交，构建四通八达安全交通网络。为了更好地吸引市中心游客到我城区休闲娱乐，要大力发展廉价便捷的交通网络。首先，想方设法让每个游客从市中心到城区所在地公交车费1元；城区所在地到各景点要有面包车等方便的交通工具。其次，从城区到景点，从大路到景点，目前还是新农村建设是铺设的村道、坡道，根本不能满足出行需求，要拓宽、拉直现有的农村道路，为游客提供方便、安全的交通环境。

5.示范带动，加快推进土地流转工作。按照“宏观上引导，政策上扶持，工作上服务”的原则，城区集中打造几个观光农业示范点，让城区广大农民感受土地流转带来快速发展，第一产业和第三产业互动带来更大的经济效益，影响农民转变观念，让农民成为主动推进土地流转的主体。参照双流县“随行就市，实物兑换或现金支付”租地方式，免去群众出租土地的后顾之忧，减少不必要的矛盾纠纷。创新宣传思想工作方式，加强农村思想教育工作，引导部分存在仇富思想的农民改变观念，树立“你发财、我发展”的正确理念，推进农村土地流转，促进农村经济社会和谐发展。

6.建立农产品监测系统，确保游客吃得好、买得放心。建立健全城区农产品质量检测中心，建立农产品质量认证和标志制度，加强生产档案管理。建立农产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入制度和退出制度，认真落实疫病防控、农贸市场监管等具体措施，实现农产品生产、加工、流通等环节全程监管，让游客吃得放心，买得安心。

篇10

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以质量兴县为契机，紧紧围绕优势特色农产品规模和质量安全，坚持“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的工作方针，着眼于提高农产品质量安全水平、农业产业竞争力和农业综合生产能力，围绕农业标准的制（修）订、培训推广、标准化示范区建设三个关键环节，提高全县农业标准化水平，为我县农业和农村结构的战略性调整、外向型农业的发展和实现农业现代化服务。

二、目标任务

按照农业标准化建设的要求，实行有标贯标、缺标补标、无标制标，建立完善农产品质量标准、示范推广、监督检验、质量认证、市场管理五大体系，加强农产品生产、加工、销售全过程的控制与管理，做到生产有标准、产品有标志、质量有指标、认证有程序、市场有监管。

（一）到**年底，90%以上可食用大宗农特产品按标准组织生产，部分产品达到国内先进水平，全县完成无公害、绿色、有机食品认证标志37个。分年度的目标是：

**年，完成认证标志9个。即有机食品5个（金果雪芽、万仙碧峰、九龙青峰、神农碧峰、小杂粮炒面），绿色食品3个（雷家坪脐橙、小杂粮、白萝卜），无公害食品1个（结球甘蓝）。

**年，完成认证标志9个。即有机食品3个（巴东真香茗茶、**精粉、葛粉精粉），绿色食品1个（凤台菜椒），无公害食品5个（豌豆角、朝天椒、巴东土豆、巴东玉米、巴东油菜籽）。

**年，完成认证标志8个。即有机食品4个（巴东玄参、多仁**精微粉、巴东独活、巴东白皮大蒜），绿色食品3个（红小豆、红蔓豆、雷家坪椪柑），无公害食品1个（巴东菜油）。

**年，完成认证标志6个。即有机食品1个（巴东天麻），绿色食品2个（巴东豆干、巴东银杏），无公害食品3个（溪丘湾优质米、巴东花生、绿葱大白菜）。

**年，完成认证标志5个。即有机食品3个（巴东黄连、巴东土豆精粉、红薯精粉），绿色食品1个（巴东猪肉），无公害食品1个（巴东西瓜）。

（二）到**年底，建立国家级、省级农业标准化示范区6个。分年度的目标是：

**年启动，**年完成绿葱坡白萝卜示范区建设和枣子坪玄参示范区建设。

**年启动，**年完成清太坪**示范区和绿葱坡独活示范区建设。

**年启动，**年完成长江沿岸椪柑示范区和巴东茶叶示范区建设。

（三）培植国家级名牌产品1个。即巴东优质椪柑。

（四）培植省级名牌产品2个。即巴东白皮大蒜、绿葱坡白萝卜。

（五）申报地理标志产品保护3个。即巴东玄参、巴东独活、巴东白皮大蒜。

（六）制定省级农业地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后的全过程农业标准和企业标准体系。

（七）加强对土壤肥力、农业生态、环境监测、农药残留和产品质量的检验，建立健全农产品检测体系；建立健全农业标准信息数据库，基本建立出口农产品质量安全预警机制。

三、工作措施

（一）加大农业标准化宣传力度，建立激励和约束机制。充分利用新闻媒体、农业技术推广机构，广泛利用各种宣传形式，向社会各界尤其是广大农民广泛宣传农业标准化的重大意义，普及标准化知识，宣传标准化典型，推动标准入户，强化农业生产者、经营者、消费者和管理者的标准化意识，引导全社会形成讲标准、用标准的良好氛围，使实施农业标准化成为农业从业人员的自觉行为。对在农业标准化工作中取得显著成绩或做出突出贡献的单位、个人予以表彰，县质监局、科技局、农业局对制（修）订新标准，要作为科技成果予以申报和审定，并作为农业科技人员晋级晋职的重要依据。各级各部门在实施种子工程、动植物保护工程、农村能源建设、农产品质量安全体系、农业综合开发、库区产业开发、阳光工程、科技入户、测土配方施肥等各类农业项目时，要把农业标准化作为必备内容。在项目的前期规划、立项评估、审核审批、建设验收过程中，要层层把关，未包含农业标准化项目的不予优先安排。

（二）以农业标准化示范区推动全县农业标准化建设。认真落实《巴东县质量兴县规划》，积极推进建立形式多样、切实有效的农业标准化实施体系。积极推广“公司+基地+标准+农户”的生产经营模式，大力培育农产品加工龙头企业，充分发挥其辐射带动作用；积极采用国际标准和国外先进标准，创建出口农产品示范基地；采用国际标准和国内先进标准，创建出口农产品示范基地；按照“选准一个产品、制定一套标准、建立一个示范区、培植一个企业、争创一个名牌、致富一方百姓”的工作思路，积极申报国家级、省级农业标准示范区项目。不断激励广大农民自觉贯彻和实施农业标准化，扩大农业标准化的普及面。依托板块经济建设等项目，加强农业标准化生产示范基地建设。农业标准化与农业板块基地建设要有机结合，相互促进，从今年起，每年将在板块项目区内建设优质茶叶、优质柑桔、优质小水果、优质蔬菜、优质**等产品的标准化示范区一个；同时结合农村“五改三建”和生态家园建设，每年在全县建设两个生态家园示范村，建设标准化畜禽养殖山区1个以上，“十一五”期间全县建立1—2个农业生态示范园。加大农业标准化示范区和基地建设力度，围绕发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，进一步扩大示范区域。增加示范品种，做到县有样板乡镇，乡镇有示范村，村有重点户，从种植、田间管理、采收到包装实施全过程标准化管理，严格规范生产过程，保证产品质量和农产品的安全性。农业部门要把办好农业标准化示范区和农业标准化工作作为今后一个时期农业和农村经济工作的一个主攻方向，质监等有关部门要把建设农业标准化示范区和推动农业标准化工作作为服务“三农”的重点工作。各乡镇人民政府要研究具体的措施，办好示范区，落实农业标准化的要求。

（三）加强对农产品标准的监督管理。重点强化农产品质量安全监督，切实加强对农业投入品使用的管理和农业生态环境的保护，从源头上严把农产品质量关。严格执行《中华人民共和国农产品质量安全法》，大力实施“无公害食品行动计划”，实施从生产、加工到市场销售过程的质量监控，建立完善农业监测体系，深入开展农药残留、畜禽违禁药物滥用和水产品药物残留专项整治，普及推广无害化农业新技术，建立农产品质量安全监测制度和追溯制度，严格控制农产品生产源头污染。对农产品批发交易市场和零售、场所进行规范化管理，对生鲜超市和农产品批发市场的鲜活农产品要逐步实行市场准入制度，凡获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的产品免检入市，未认证产品必须抽检合格后才能入市，经检测不合格的农产品，要采取措施进行无害化处理或就地销毁。逐步建立符合无公害标准的农产品超市、柜组、市场，引导全民健康消费。

（四）培育精品名牌。通过开展农业标准化示范活动，培育一批标准化农产品。加强名牌农产品服务管理，对名牌农产品的加工生产从政策上予以倾斜、资金上予以扶持。加大对名牌产品的宣传力度，提高农产品竞争力和社会知名度。严厉打击假冒名牌产品行为，加强对名牌的保护。

（五）积极建立出口农产品质量安全预警机制。尽快建立我县主要农产品贸易的技术标准，加快建立我县出口农产品的农药、兽药、有害污染物、微生物等限量指标的数据库，建立出口农产品安全通报制度和质量安全预警机制。

（六）加大投入和扶持力度。坚持分层次建立多方面投入的原则，坚持政府推动与市场拉动相结合的办法，逐步建立以政府投入为导向的多元投入化机制，形成政府、企业、农业生产单位多渠道的投资格局。在具体的产业开发上以企业、农民投入为主体，对人员奖励、科研成果评定要向农业标准化倾斜；对农业品种鉴定、农业科技成果的开展与应用、科技兴农项目的实施都要有农业标准化方面的具体要求，对农业标准化示范乡镇和农业标准化示范区建设，在项目资金上给予一定倾斜；对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品标志认证的，对申报单位按县政府已经出台的有关政策给予奖励。绿色食品生产和营销企业进入市场，有关部门按有关政策减免费用，对从事绿色食品科技研究开发生产和营销的企业及有关部门要给予优惠政策。

（七）加快标准的制订进程，搞好培训、咨询服务。积极组织农技推广部门、农产品质检机构，广泛吸收农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织参与农业标准的制修订工作，围绕优势农产品生产或加工技术规程、特色农产品质量安全标准和品种标准等，制（修）订一批地方标准。**年制订巴东玄参省地方标准，**年制定县**省地方标准，**年制订巴东绿葱坡白萝卜省地方标准，**年制订巴东县柑桔省地方标准，**年制订巴东杂粮生产标准。要以巴东县农广校农民科技教育培训中心、农技推广部门和农业行业协会为骨干，开展多种形式的农业标准化培训工作，增强农产品的生产者、经营者和消费者的标准化意识，尽快培养一批懂标准化专业知识和技术的农业标准化队伍。要建立农业标准化信息网络，健全信息收集和制度，及时、准确、系统地收集和农业标准化信息，开展咨询服务。