残疾人帮扶实施方案范文

导语：如何才能写好一篇残疾人帮扶实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、组织领导

组建区整治“五车”非法营运综合执法队，定员15人。其中交警大队5人、公安分局1人、执法分局4人、区综合整治大队5人。

二、工作职责

各街办(镇)和相关部门要按照“依情、依理、依法”，“对内真情帮扶、对外强力整治”的要求，切实负起各自的责任，实现本辖区内“路面不见车，政策落到户，人员不上访，五车不反弹”的目标。

（一）组织领导落实到位。各街办(镇)要成立整治“五车”非法营运，实施长效管理工作领导小组，由各街办(镇)领导担任组长，统一负责组织领导、协调、督查本辖区内整治“五车”非法营运长效管理工作，抽调专人组建办公室。

（二）真情帮扶落实到位。继续落实科级干部结对帮扶残疾人，做到“五包”即：包落实各项优惠政策，包上岗就业，包不改装残疾人代步车，包不从事非法营运，包教育管理。引导残疾人自尊、自信、自强、自立。

（三）综合整治落实到位。区“五车”整治综合执法队要根据辖区内难点、重点，定期不定期组织集中统一整治，在加大路面强力整治的同时，要创新工作方法；各街办(镇)要积极配合，调处整治中遇到的纠纷，把整治、教育、管理的责任落实到社区、村委会，落实到户、落实到人。

（四）工作责任落实到位。各街办(镇)要定期不定期研究整治“五车”非法营运，实施长效管理工作机制的落实情况。重点是残疾人政策落实情况，科级干部对帮扶、“五包”责任制落实情况，辖区内残疾人代步车改装、营运等情况。

三、区有关职能部门的工作职责

（一）公安分局、执法分局，区劳动、民政、残联等有关职能部门要积极主动配合做好整治“五车”非法营运长效管理工作，有领导分管，有专人负责，要继续加大扶持残疾人工作的力度，落实残疾人就业再就业的优惠政策。

（二）交警大队是“五车”路面整治的主要责任部门，要按照《中华人民共和国道路交通安全法》和我市1997年的《南昌市摩托车交通管理规定》(市政府58号令)和《南昌市非机动车管理办法》(市政府60号令)，分别对利用摩托车和非机动车从事城市客运的予以查扣和处罚，要加大执法力度，通过建立长效工作机制，完善路面巡查和日常管理制度。

（三）公安分局、执法分局、区综合整治大队是整治“五车”非法营运的责任部门，应主动参与和配合区整治“五车”非法营运工作。交警大队残疾人协管中队要做好协管交通、协管维护稳定、协管教育、团结帮助残疾人的工作。

四、督促检查

篇2

目前就业四问题

驻马店市有60万残疾人,其中有劳动能力的25万人。残疾人就业主要有3种形式:福利企业集中就业、自主创业、分散安置就业。在各级党委、政府努力下,残疾人就业状况不断改善,但由于经济发展制约,残疾人就业也存在突出问题:其一总体就业水平低。许多福利企业技术设备落后、资金短缺、管理水平低下,出现经营困难甚至倒闭。其二残疾人教育和培训状况不理想。传统就业结构单一,技术含量不高,收入较低。其三就业扶助制度不健全。许多扶助措施不到位,限制了扶助制度作用的发挥。其四部分残疾人就业观念有待提高。自卑感强,缺乏竞争和创新意识。

以培训促进就业

省委、省政府将残疾人就业培训工作纳入2010年河南省10项民生工程,制定印发了《2010年河南省残疾人就业培训工程实施方案》,充分体现了对残疾人就业培训工作的高度重视。驻马店市是农业大市,经济欠发达,劳动力供大于求。只有走“以培训促进就业,以就业实现脱贫”的路,才能有效改善残疾人生活状况。

加大行政扶持力度。就业扶助既要靠法律规定,也要靠切实组织落实,政府必须发挥主导作用。首先,加强就业指导、协调,加大投入,整合资源,扩大培训规模,形成合力。其次,进一步推进政策实施,加大违反按比例就业政策单位处罚力度。再次,落实优惠政策,使就业残疾人及福利企业及时享受优惠。

加强培训基地建设。依托人力资源和社会保障部门就业再就业培训基地、农业部门“阳光工程”培训基地、扶贫部门“雨露计划”培训基地,将残疾人纳入培训范围。县区残联加强就业服务机构建设,提高服务能力。全面开展培训状况调查,建立覆盖全市的信息管理和服务网络,实现管理服务规范化、现代化、信息化。同时,把信息网络延伸到村、街道办事处和社区,实现信息联网、资源共享,及时组织残疾人就地、就近开展技能培训,实施就业援助,满足残疾人就业服务需求。

针对残疾人的特点大力开展多种形式的就业培训。结合市场需求,按照残疾人的身体状况、年龄、文化程度进行分类培训。对农村残疾人,充分利用本地资源,开展种养殖业和加工业等实用技术培训;对城乡残疾人,开展适合特点的特别是有一定技术含量、学习时间不很长的实用短训;对重度残疾人,通过培训家属或亲属,让他们拥有一技之长,带动全家脱贫。对年龄偏大、能从事简单劳动,或已有一定劳动技能的残疾人,开展以政策法规、就业常识、礼仪服务为内容的引导性培训,提高他们适应市场就业和依法维护合法权益的能力。根据有创业愿望的残疾人的素质和文化、技能水平,开展创业培训,帮助他们创办企业,带动更多的残疾人就业。根据企业用工需求,对有就业愿望和就业能力的残疾人开展定向培训,获得职业资格直接输入用人单位。

采取措施保障残疾人受教育权,提高残疾人素质和就业能力。残疾人受教育水平较低,残疾少年儿童失学率较高,是制约残疾人就业的重要因素。大力促进残疾人提高自身素质,才能促进就业并改善就业结构。

篇3

（）残联把巩固残疾人脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴作为工作的重中之中，认真履行时代赋予的光荣任务，建立健全工作机制，突出惠残政策支持，履行职责使命，稳步推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

一、建立健全残疾人防贫监测长效机制

一是制定印发了《关于做好全县残疾人防贫监测帮扶工作的通知》，进一步明确监测对象、监测内容、监测标准和工作任务，对残疾人脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难户，镇残联开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。

二是健全完善“一户一策”帮扶机制。

各镇每月20日上报一次残疾人防贫监测工作开展情况，由县、镇残联共同发力，加强信息沟通、上下联通、左右贯通，协调各方帮扶力量，实施精准帮扶，确保早日清零。同时紧盯残疾人住房情况，加大与住建部门的协调沟通，确保新增危房及时排查改造保障安全，实现动态清零。

三是建立返贫致贫人口快速发现和响应机制。

健全县镇村三级监测预警责任机制，加强与各镇数据共享比对，完善筛查预警制度，拓宽快速发现渠道，提高“早发现”能力。

二、多措并举推进残疾人就业创业

一是开展残疾人按比例就业年审促就业。

2月4日，在县zf门户网站《2021年度分散按比例安排残疾人就业年审工作通告》，与县财政、税务部门共同发力，督促用人单位及时开展分散按比例安排残疾人就业年审工作，截至目前，年审用人单位29家，安置就业残疾人62名，征缴入库残疾人就业保障金380多万元。

二是开展残疾人职业技能培训促就业。

组织县镇村三级残疾人工作者，采取上门入户方式，开展残疾人就业培训需求调查。据统计，全县就业年龄段残疾人共计2363名，其中一二级944名，三四级1419名，有培训意愿的残疾人共350名，分为职业技能类、特殊教育类、实用技术类、电子商务类四大类10余项，已争取市残联纳入培训的有6期，县级已开展残疾儿童家长心理疏导培训班1期，培训人员达40人。

三是扶持残疾人就业创业。

加强与省市残联汇报沟通，争取项目扶持残疾人创业就业，目前已上报盲人创办就业创业示范点2家，扶持资金进入审批程序，他们每家将获得3万元的建设项目资金扶持。我们将继续加强与上级业务部门的汇报衔接，以更大的力度扶持我县残疾人扶贫就业基地和残疾群众，通过创业就业稳定增加收入。

三、稳步推进“为民办实事”项目

按照县委县zf2021年“为民办实事”项目要求，及时制定下发《关于残疾人集中托养及残疾儿童康复救助项目实施方案》，明确目标任务、实施范围、实施标准、完成时限和职责分工。

开展残疾儿童康复需求、符合托养条件残疾人群调查，并着力开展精准康复训练和托养对象体检托养工作。止目前，正在进行免费康复训练的残疾儿童达到34名，正在托养服务的残疾人达到16名。

四、全面落实残疾人“两项补贴”政策

持续开展残疾人“两项补贴”筛查清零工作，对4519名持证残疾人的户籍信息、低保类别、残疾等级等情况逐项进行筛查，实行动态管理。至目前，筛查出户口迁出1人，残疾人证注销15人，低保类别变动5人，残疾等级类别变动12人，新增14人，退出19人。一季度发放残疾人“两项补贴”82.68万元。

篇4

铜陵郊区安铜办事处肢体残疾人陈美英，两个女儿正在上学，一家4口的生活仅靠丈夫一人的微薄工资维持。今年上半年，当地残联为她买了15只羊，在结对技术人员的指导下，目前已增加到22只，预计可获纯利润4000元。现在她信心十足，表示明年要扩大养殖规模，一定要过上小康的日子。

陈美英是今年铜陵市残疾人“千元就业”工程的受惠者之一。

所谓“千元就业”工程，就是选定一个项目，找到一位能人，解决1000元启动经费，对有劳动能力的贫困残疾人进行帮扶，从根本上解决长期制约贫困残疾人家庭的项目、资金和技术等难题，实现残疾人技能培训与生产和扶贫的有机结合。“千元就业”工程的实施始于2005年，经过近3年的探索和实践，已成为残疾人就业工作中不可或缺的一部分，现已帮扶802人，计划到“十一五”末，帮扶2200名残疾人就业或创业。经过努力，所有扶持对象的家庭收入、生活水平明显提高，有的已经走上富裕之路。

2007年，在安徽省“万人就业”工程的基础上，铜陵市继续实施 “千元就业”工程，并纳入市政府20项民生工程进行重点安排、统一部署，由重点帮扶农村残疾人推广到城乡结合。计划自2007年起，每年扶持城乡无工作的残疾人实现就业不少于400人，2007年到2010年全市将对2000名残疾人实施千元扶持，为每位扶持对象无偿提供1000元资金。2007年的计划已经实现，共扶持402名残疾人就业和创业。

为确保这项民生工程落实到位，铜陵市残联的主要做法是：

1.认真组织，精心部署。市里成立了残疾人“千元就业”工程领导小组，市委常委、副市长万以学担任组长，市委组织部、市财政局、市残联等有关部门负责人担任副组长，领导小组办公室设在市残联，负责日常工作。今年4月，市残工委开会专题研究和部署残疾人“千元就业”工程，对项目的任务目标进行分解和安排。市残联会同市委组织部、市财政局制定下发了《铜陵市残疾人“千元就业”工程实施方案》，明确了工作重点，规范了操作程序，制定了工作责任制度、跟踪问效制度、责任追究制度。还以助残日宣传贯彻《残疾人就业条例》为契机，充分利用媒体、网络，大力宣传残疾人自主创业的典型事迹，宣传残疾人“千元就业”工程的重要意义、扶持方式和操作程序，进一步增强全社会关注和扶助残疾人就业、创业的氛围，同时也促进了该项工程实施的透明、公开。

2.阳光操作，规范有序。

①公平公正地选定扶持对象。全市各县区残联经过全面、细致的调查摸底，对照“五个优先”的原则认真筛选扶持对象，即：优先扶持有选派干部任职村镇的残疾人；优先扶持特困残疾人；优先扶持社区有一技之长的残疾人；优先扶持下岗、失业残疾人职工；优先扶持零就业家庭的残疾人。

②加强职业培训，做到项目、技术、资金扶持的有机结合。项目、技术、资金是困扰残疾人自谋职业的三大瓶颈。“千元就业”工程不只是简单的资金扶持，更主要的是引导他们树立自主创业的理念，授之以创业技巧，帮助他们因地制宜地选好创业项目，项目有：种养殖、机电维修、餐饮、日常小服务行业等。在扶持对象确定后，根据创业项目的实际要求，组织实施有效的免费技能和技术培训。对于120余名城镇对象，在劳动社保部门支持下，组织开办了首期残疾人创业培训班，通过专家指导，帮助他们增强创业意识，提升创业素质，掌握创业技能，了解有关优惠政策。对于农村扶持对象，在选派干部和村委会帮助下，就近就地选择当地致富带头人、技术能手、技术特派员或行业协会等作为帮扶人，对他们实施针对性的培训和帮扶，并签订帮扶协议书。通过项目、技术、资金的扶持，引导、帮助残疾人找到创业项目和途径，力求在1～2年时间内摆脱贫困，走上自强之路。

③多层次、多形式做好督促检查。一是市残联会同组织部、财政局多次深入基层，对一县四区的对象筛选、资金到位、项目启动、技术帮扶等工作环节进行全面督查和指导，发现问题，立即整改；二是电话抽查，重点检查资金到人情况；三是配合市民生办进行随机抽样、入户调查，并及时向有关县区反馈检查情况，总结好的经验，解决存在问题，以促进“千元就业”工程发挥最大效能。

④扶持资金打卡发放，到户到人。市与县（区）财政按8：2的比例分担扶持资金。筛选对象经审批确认后，在组织培训的同时，及时发放了扶持资金，8月中旬所有市级扶持资金和县区配套资金全部到位，并实施打卡发放，到户到人。按民生工程的要求，基层残联将发放卡号汇总后，及时上报市残联。

篇5

一是补齐教育短板。制定《东丰县关于落实教育精准扶贫攻坚实施方案》，通过落实雨露计划，加强基础设施建设，强化师资力量等方式，全力实现教育脱贫目标。截至目前，帮扶慰问困难学生548人，发放资金179.5万元；投资3769万元，新建校舍和食宿综合楼4所、维修改造学校3所；招聘乡镇教师100名，发放乡镇教师工作补贴381万元。

二是加强医疗救助。紧紧围绕医疗脱贫目标，大力实施医疗惠民政策，不断加大对困难人群医疗帮扶力度，巩固完善新农合补偿制度，防止群众因病致贫、因病返贫。截至目前，新农合参合率达99.9%，累计补偿1.39亿元，受益327996人次；减免低保人员住院患者挂号、住院诊查等7项费用；免费救治尿毒症患者4080人次，减免金额达283.1万元。

三是优化基础设施。深入开展新农村“千村示范，万村提升”工程，统筹推进新农村和美丽乡村建设，整合资金使用，加强项目谋划，农村基础设施明显改善。2016年投资596万元，修建村路12.46公里；投资292.22万元，实施安全饮水工程2处，受益群众1970人；完成农村贫困户危房改造76户，占所有危房改造的57.6%；修建10KW线路5条、变电台25个，解决885户电压不足问题。

四是强化社会保障。坚持“以民为本，为民解困，为民服务”宗旨，通过提高低保补助标准，加强对残疾人员、精神病患者等贫困弱势群体保障力度，进一步提高城乡困难群众生活水平，保障困难群众基本生活。目前，农村低保标准提高到每年3420元；为192名残疾人发放燃油补贴；免费为488个贫困精神病患者供药，免费住院35人。

篇6

XXXX年是推动残疾人两个体系建设，实行“量体裁衣”式个性化服务的关键之年，做好全年各项残疾人工作意义重大。我乡残联工作在乡党委、政府的正确领导下，在县残联的具体指导下，结合本乡实际情况，扎实有效地开展了残疾人的各项工作，完成了上级交给的工作任务，取得了良好的成效，现将有关情况简要总结如下：

一、党委、政府重视，组织领导到位

乡党委、政府高度重视残疾人工作，政府工作报告中涉及到残疾人相关工作，并明确一名副职领导挂帅，由乡残联、卫生、财政、民政等部门组成残疾人康复工作领导小组，建立了残疾人工作责任制，制定了残疾人康复工作实施方案，各村(社区)也相继建立了残疾人工作领导小组。

二、主要工作

(一)宣传工作坚持多样化。1是举办广播讲座，由分管副乡长潘显丰同志主讲，内容涉及《残疾人保护法》等相关内容。2是办宣传专栏，全年共4期。3是张贴宣传标语，全年共达45幅。4是发放宣传资料，2012年共发放资料50份。

(二)教育培训注重实效性。1是督促残疾儿童上学就读。缴不起费的，我们联系学校免交费用。父母不愿其上学的，我们动员其父母送残疾子女上学，全乡无一人能上学而未上学的残疾儿童。2是举办残疾人适用技术培训班。

(三)精防工作体现持久性。这个工作永远不能一蹴而就，需要耐心地抓下去，精神病人医好了原来的，又出现新增的，很多医好的又复发。今年，全乡共医治精神病人4人。

(四)业务目标。我乡按照以人为本的宗旨，加快解决残疾人面临的现实问题。1是认真落实“量体裁衣”式个性化服务目标，全乡共443名残疾人录入到达州市残疾人个性化服务信息平台。2是有2476名贫困人录入到贫困农户信息平台。

(五)行政审批工作。1是按照县残联的要求，做好换发第二代残疾证工作。进一步摸清残疾人基本情况，认真采集信息，建立人口基础数据库，准确掌握残疾人基本情况，为残疾人事业各项工作提供基础数据支持。2是清理并妥善解决了以往核发证工作中存在的问题。维护了政府机关形象，维护了残疾人合法权益，促进了残疾人事业的健康发展。

(六)助残济困彰显优越性。我们是社会主义国家，讲究人道主义，关注弱势群体是我们的宗旨。身处太平盛世，更应体现党和政府的关怀，体现社会主义制度的优越性，给残疾人以依靠。1是助残日，全体乡、村干部走访慰问残疾人，并给他们发放慰问金。2是乡、村干部与残疾人家庭建立联系，定点帮扶。3是为残疾人办证提供方便。行动不便的，为其出具证明，找人代办。无人领证的，由工作人员帮其领回。4是为残疾人维权仗义。由于有政策撑腰，有残联助威，那种故意欺辱残疾人的现象已经很难见到。5是全乡有50名残疾人免费参保新农合。

三、主要体会

(一)主要经验。政策上有优惠，生活上有保障，工作者有热情，残疾人有希望。

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各级党委、政府始终把残疾人工作作为一件事关全局的大事来抓，及时研究和解决残疾人工作中存在的一些重大问题。一是市委、政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局，统一规划，统筹安排。各县区党委、政府按市委、市政府的要求，将残疾人事业纳入当地的国民经济与社会发展规划，并认真组织实施残疾人的各项工作。二是市、县（区）党委、人大、政府、政协均有一名主要领导分管或联系残疾人工作，适时召开会议研究残疾人工作中带有全局性的问题，市委联系残联工作的领导及市政府分管残疾人工作的领导多次听取残疾人工作的汇报，解决热点、难点问题。三是进一步建立和完善我市扶助贫困残疾人的长效机制。四是各残工委成员单位密切配合，把残疾人工作列入重要议事日程，认真履行职责，扎扎实实为残疾人办好事、办实事。五是建立健全残疾人工作《目标管理责任制》，一级抓一级，层层抓落实，从组织上保证了我市残疾人工作的健康发展。

二、加强政治理论学习，注重思想作风建设，深入学习实践科学发展观活动顺利开展

自3月24日市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，按照市委的统一要求和部署，在市委深入学习实践科学发展观活动第八指导检查组的指导下，市残联执行理事会高度重视，认真开展学习实践科学发展观活动各个环节的工作。一是及时传达学习了动员大会精神，认真学习了市委夜书记和张副书记在动员大会上的的讲话。二是成立了以市残联理事长为组长，副理事长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常事务。三是结合市残联工作实际，拟定了市残联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，进一步明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全会干部职工以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。四是按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求,扎实有效开展学习实践活动各个环节的工作。进一步理清思路，明确目标，转变作风，做到制度上墙，工作职责明确，全体干部职工挂牌上岗，接受社会监督。按照首问首办制度要求，对工作不认真负责的严格追究责任，从而提高为残疾人服务的能力和水平，更好地提高工作效率。

三、强化措施，狠抓落实，组织召开市残联二届二次工作会议

3月18日，在**阳区郑泰大酒店召开市残联二届二次工作会议，总结全市**年残疾人工作，安排部署2009年度残疾人工作，签定2009年残疾人工作目标责任制；培训全市残疾人“二代证”换发工作业务人员，总结换发二代证工作以来取得的成绩和存在的问题；表彰**年度残疾人工作先进县区。

四、认真部署推行“阳光政府”四项制度工作

按照市政府2009年3月20日在××市行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议和××市人民政府《关于认真做好阳光政府四项制度有关工作》（**政发〔2009〕18号）的通知要求，市残联执行理事会以高度的责任心和使命感，结合部门工作实际，认真研究部署，切实做好推行阳光政府四项制度工作的各项准备工作。一是召开全会干部职工会议，认真学习贯彻省、市关于推行阳光政府四项制度的会议及文件精神，进一步统一思想，提高认识，按照实施“阳光政府”四项制度的要求，切实转变作风，提高服务能力和水平，更好地为全市残疾人服好务，为推动全市残疾人事业跨越式发展营造良好的环境。二是成立了以市残联理事长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的推行“阳光政府”四项制度领导组，领导组下设办公室，办公室主任由教就科负责人兼任。三是结合残联工作实际，认真拟定市残联推行“阳光政府”四项制度实施细则，进一步明确了目标任务和方法步骤，将工作落到实处。

五、开拓创新，积极而为，2009年度各项残疾人工作有序开展

为全面完成2009年度工作要点及残疾人工作目标任务，市残联一班人积极而为，除认真做好部门日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重点工作：

——积极开展元旦、春节走访慰问活动。为了切实将党和政府的温暖送到广大贫困残疾人家中，按照市委、市政府的统一要安排和部署，积极组织市县（区）残联干部深入开展元旦、春节走访慰问活动。元旦、春节期间，全市残联系统干部职工共参与和组织走访慰问残疾人近4000人，送去慰问金、慰问品共计54万余元。各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结共进精神，体现在党和政府的关爱下，残疾人自强自信、回报社会、参与社会活动，为构建和谐社会作出自己努力良好风貌。

——精心组织，周密部署，全面启动第二代中华人民共和国残疾人证换发工作。按照中央及省、市关于做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的相关通知要求，为确保在2009年度全面完成全市二代证的换发工作任务，市残联结合××实际，认真制定了实施方案并下发各县区，对全市换发二代证工作进行了周密部署。全市11县区均结合自身实际，认真制定了切实可行的实施方案，并成立了相应的组织和工作机构，各县区积极主动到乡（镇）、村（社区）开展此项工作，服务到广大残疾人家中，为残疾人减轻负担。镇雄、**阳区、巧家、永善、水富对此项工作尤为主动积极。自2009年2月10日全市正式启动“二代证”换发工作以来，目前已发放二代证8.7万人，受理换证9万余人。

——作风深入，挂钩扶贫工作得到群众的认可。今年以来，市残联领导先后3次带领部分干部职工深入我会挂钩扶贫点复兴村进行调研和开展工作。听取复兴村党支部书记吴永对**年市残联下拨资金解决的危路改造、为群众购买化肥、农村实用技术培训、发放救灾物资等九个方面工作的落实情况及复兴村2009年的工作打算、在发展中存在的困难和问题。为解决复兴村困难群众生产和生活问题，切实帮助复兴村解决实实在在的困难和问题，市残联在紧张的办公经费中为复兴村群众解决了购买种子、化肥等农用物资和人畜饮水资金共7万元；给太平乡残联解决了价值5000余元的办公电脑一台；慰问了市残联结对的9户残疾人家庭，详细询问了他们当前的生产生活情况，并给他们送去了2000元慰问金，鼓励他们努力发展生产，提高生活水平。为了进一步帮助复兴村落实好发展规划,市残联按照市委要求，再次调整派出了一名业务能力和工作责任心较强的干部作为社会主义新农村建设工作指导员,驻复兴村开展工作。深入扎实的扶贫工作得到了复兴村广大群众的一致认可。

——积极争取外援，扎实开展残疾人康复服务工作。为全面完成2009年度白内障复明工作任务，切实做到早安排、早落实。市、县区残联相关工作人员从2月10日起，就深入乡、村（社区）开展白内障患者筛查工作。全市筛查出白内障患者5000余名。4月20日—25日，广东狮子会光明服务队资助30万元在市中医院为317名贫困白内障盲人免费施行了复明手术。8月—9月在北京天诺慈善基金会的资助下，我市11县区的2502名白内障患者又接受了免费复明手术。今年来共为2819名贫困白内障患者实施了手术；为贫困残疾人免费大小腿假肢安装19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低视力配镜57名，培训低视力家长57名；家庭肢残康复训练25个，机构肢残康复训练14名；智残儿童康复训练49名，智残儿童康复训练49名；聋儿语训28名；矫形器装配20名；盲人定向行走康复培训8名；用品用具供应及配置1996件；盐津县在“香港中国微笑行动”慈善基金会的资助下，还为45名贫困唇腭裂患者免费手术治疗。

——绥江、水富创建白内障无障碍县工作顺利通过省检查验收。按照《云南省“十一五”残疾人事业目标任务分解通知》要求，我市水富、绥江两县被确定为“十一五”白内障无障碍工程创建县，通过3年的艰苦努力，3月4日至7日，两县均顺利通过了省级验收，并得到了验收组专家的高度评价。

——强化教育培训工作。一是争取《残疾人事业专项彩票公益金》助学资金8.1125万元，资助122名九年义务教育的贫困残疾儿童；二是协调教育部门认真落实义务教育“两免一补”优惠政策，使更多的残疾学生受助；三是全市各县区不同程度的开展了“节约一元钱，资助残疾小伙伴”活动，资助贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学。今年共有43名残疾学生考入大中专院校，且每人均得到1000至3000元的资助。积极协助相关部门在全市范围内招收视力和听力残疾的适龄儿童少年到省华夏中专和市特殊学校就读，以提高残疾人受教育水平。

——扶贫工作取得新成效。各相关部门结合实际，采取有效措施加大扶贫力度。一是将符合条件的138674万名贫困残疾人全部纳入低保，共解决低保及救助资金8320.4万元，其中城镇纳入低保9097人，解决低保金2074.1万元；农村救济6930残疾人，解决救济金6.4万元；统筹扶助残疾人8539名，扶助金额106.8万元。二是努力改善残疾人生产生活条件，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，市、县（区）、乡（镇、街道）各级各部门领导共1853人参加慰问，共走访慰问残疾人3963人次，发放慰问金及物资54.06万元。三是认真落实结对帮扶工作，结对单位265个，结对扶贫残疾人679户，扶持残疾人1965名，脱贫1878人。三是稳步推进农村贫困残疾人危房改造工作，今年完成了残疾人茅草房改造828户(其中危房改造440户)，共投入资金496.8万元，主体工程基本完成，大部分残疾人春节前将迁入新居。

——积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力和水平。为促进广大盲人就业，我会积极筹资，举办盲人按摩培训班，8月10日至20日，来自全市11县区的43名15岁至30岁的盲人在**阳区经管站参加培训。经培训并接受省盲人按摩指导中心的统一考核合格后，43名盲人初级保健按摩师现已全部就业，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，来自全市11县区的50名盲人，在××参加为期10天的盲人语音电脑培训，经过培训后，这些原本有一些文化基础的盲人掌握一了定的电脑知识，进一步提高了自身的就业水平。充分依靠县（区）、乡（镇、街道）和农业、科技部门优势，利用现有资源和条件对残疾人进行实用技能培训，开展了残疾人种养殖、理发等专业技能培训，鲁甸、水富、彝良、绥江、大关对此项工作的开展尤为积极。今年全市共举办残疾人职业技能培训49期，培训残疾人3068人次；二是主动与市内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。今年以来，全市共安排残疾人就业1627人，其中，按比例协调安排就业34人，集中安排就业604人，帮助实现个体就业989人。

——加强工作，切实为残疾人排忧解难，维护了社会的稳定。为残疾人提供法律援助，帮助残疾人解决生产中实际困难和问题，是我们为民办事的具体要求体现。我市各级残联高度重视工作，普遍建立了坚持以接待、登记、督办、结案、反馈、通报为主要内容的残疾人工作责任制，各级领导亲自接待、下访、批阅，督办件，对残疾人反映的一些困难和问题在认真做好解释疏导工作的基础上，及时研究，及时解决。全年共处理接待来信49件，来访1275人次，办结率98.9。

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一、提高认识

确保适龄儿童少年完成九年义务教育，是政府、学校、家长（监护人）的法定职责，各校要从巩固脱贫攻坚成果和维护学生根本利益的高度，认识新形势下控辍保学的重要意义，不断增强责任感、使命感，切实保障每一位适龄儿童的入学权利，全面提升义务教育普及水平。

二、强化措施

（一）全面核查摸清底数

每学期开学后一周内，各校要对学籍和实际在校生进行核对，建立无学籍人员、人在籍不在和籍在人不在名册。各校学生返校情况摸排请于开学后两周内书面报送区教育局教育股。

每学期开学后一个月内，各校要协调扶贫部门和残联部门，将无学籍人员、人在籍不在、籍在人不在名册与扶贫系统建档立卡贫困人口和残疾人信息进行比对，准确标注各类名册中建档立卡贫困户和残疾学生信息。

对省内其他市、县（市、区）或省外发来的控辍保学协查函，要纳入以上名册或单独建立名册。

（二）动态更新学籍信息

落实学籍管理有关要求，及时更新学生监护人联系电话和家庭住址等信息；中途转学的和人在籍不在的要及时办理学籍转接手续，做到人籍一致；无正常原因未到学校上课超过五个工作日的应及时标记为“疑似辍学”，“疑似辍学”超过1个月（此期间劝返尚未复学）的，学籍系统自动将该生信息标注为“辍学”；学生返校复学后，须及时在学籍系统中更改学籍状态。

对就读无学籍学生要及时补录学籍，对人籍不一致的要督促家长尽快办理学籍转接手续，对身份信息有误的要及时更改或通报同级公安部门。班主任每天要记录无正当原因未到校学生名单，连续五个工作日未到的，须报学校学籍管理人员更新学籍信息。

（三）统筹核查分类劝返

失学适龄儿童少年首先由户籍所在地学校组织核实劝返，有学籍中途辍学适龄儿童少年首先由学籍所在地学校组织核实劝返。对核实后确认学生流动到市内其他区县的，由市教育行政部门统一将台账划转到流入地核实劝返；确认学生流动到省内其他市的，市教育局汇总后上报省教育厅，由省教育厅统一将台账划转到流入地市教育行政部门核实劝返；流入到省外的，由学校确认具体去向和情况，劝其返回就学，对不愿意返回就学的，市教育局汇总后去函流入地市教育行政部门协商核查并安排就学。

（四）科学制定复学方案

区教育行政部门要指导义务教育学校根据劝返复学学生基本情况、学业水平和健康状况，按照教育法律法规和有关政策规定，精准施策，制定一人一案。

辍学一年内的，由学校根据实际情况编入相应年级和班级完成义务教育学习并获得完成证书，也可根据本人意愿到中职学校接受教育；辍学时间超过一年的，可短期单独辅导后编入相应年级和班级；重度残疾等特殊群体的劝返复学学生，由学籍所在学校开展送教上门；在外务工且年满16周岁但学籍还在义务教育学校的，经实地劝导不愿返回户籍所在地的，可由学籍所在学校实行远程视频送教。

（五）及时开展劝返复学

开学后两天内完成对照学籍逐一核对返校工作，对未返校学生要第一时间联系确认，了解掌握原因。对无正当原因未及时返校和确认失学辍学学生要迅速启动劝返复学程序，学校安排专人及时联系家长和学生，劝其到学校就读；劝返无效的，学校要向其发放劝返通知书，再次劝其及时回校就读；对拒不复学或联系不上的，学校要及时书面报告区教育行政部门，由区教育行政部门通报所在乡镇人民政府，同时书面报告区人民政府，区人民政府或乡镇人民政府安排人员联系劝返，直至复学。

（六）巩固控辍保学成果

要根据复学学生年龄、辍学时间长短和学习能力、兴趣爱好、个人专长等情况，因材施教。要充分发挥教师主导作用，科学把握学生认知规律，突出学生主体地位，注重挖掘学生学习潜力，提高学习能力。要精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，强化对学生的发展性评价、多元评价。要丰富校园文化生活，关爱每一名学生，建立学有困难学生帮扶制度，确保学生完成义务教育。

（七）重点关注特殊群体

做好残疾儿童就学工作，各校要会同卫生健康部门、民政部门、残联及有关中小学校组成残疾人教育专家委员会，对不能到校就读的适龄残疾儿童入学安置进行评估，并建立评估档案，做到一个不漏；对送教上门的，要因人施策，原则上每周上门不少于1次，确保送教有效果。全面了解重病适龄儿童少年情况，及时安排具备复学条件的适龄儿童少年就学。对因身体原因不具备学习能力的情况，须经区级残疾人专家委员会评估认定，要充分尊重卫生健康部门和残联部门的意见，履行相关手续，从严掌握。建立留守儿童工作台账，关爱服刑人员未成年子女，安排专人予以帮助指导。落实“两为主、两纳入”要求，保障随迁子女就学权利。把家庭经济困难适龄儿童少年作为控辍保学重中之重，确保无因贫失学辍学现象。

（八）落实教育精准资助

各校要认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾适龄儿童少年优先予以资助。加大对家庭经济困难学生资助力度，及时将返贫和致贫家庭适龄儿童纳入教育资助范围，确保不因家庭经济困难而失学辍学。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各校要切实加强组织领导，结合本校实际，精心制定工作方案，明确责任部门和人员，确保“控辍保学”和学籍管理各项任务落到实处，使控辍保学工作从动态化走向常态化。

（二）加大督查力度

各校要把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容，开展专项督导。区教育行政部门将定期开展督查，对各校“控辍保学”情况进行通报，建立控辍保学通报制度和责任追究制度。

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自开展对口支援工作以来，各地残联给予了高度重视,严格按照国务院确定的对口关系和相关政策以及中国残联的大体安排，积极争取将残联对口支援工作纳入当地政府对口支援工作的大盘子，本着“立足本地、艰苦奋斗，实事求是、量力而行，相互学习、共同发展”的原则，通过多种形式开展对口支援工作，并取得了显著成绩，其中北京、上海、广东等省市尤为突出。几年来，东西部对口支援工作资金援助累计达820万，代培干部近200人，实施白内障手术2000多例。具体情况大体如下：

一、重庆市残联召开的三峡库区对口支援工作交流会取得明显成效

重庆市残联于2004年3月23日至25日召开了三峡库区对口支援工作交流会。此次会议是在中国残联印发《关于开展残联系统对口支援工作意见》后，地方残联举办的规模最大的一次对口支援活动。重庆市政府和市移民局有关领导、库区16个县（区、市）分管残联的副县（区、市）长及残联理事长到会。14个省级残联和2个副省级城市残联领导参加了会议；中国残联常务副理事长吕世明、组联部副主任田斌出席会议并讲了话。

此次会议的召开，使与会残联统一了思想，提高了认识，增进了理解，与受援地区建立了良好的关系，并取得了较为明显的阶段性成果。各省残联及时研讨了援助方案，有的还当场签订了捐款捐物协议，形成了热烈而感人的局面。据初步统计，此次会议共接受各省捐资、捐物、达成合作项目共涉及资金410万元。

二、各省残联对口支援工作成绩斐然

按照国务院的总体部署和中国残联的大体要求，对口支援的双方分别结合自身的实际情况和对方的客观情形，通过采取召开交流会、资金援助、干部代培、项目合作、基础设施建设、捐赠实物、实施白内障手术、资助失学儿童、危房改造、信息援助、劳务输出、互访学习等等多种形式开展工作，取得了显著成绩。截至2005年8月，北京市残联援助内蒙古残联100多万元用于培训130名基层残联理事长，改造多媒体电教室和建设区残联局域网；通过派出对口支援医疗队，为内蒙古的1404名贫困白内障患者实施了免费复明手术。天津市残联捐赠资金10万元支援重庆万洲区龙宝移民开发区。河北省残联及其部分地市级残联援助重庆丰都县残联30多万元的资金和实物。辽宁省残联出资1.4万元培训青海省部分州（地、市）、县残联理事长19名，并资助3万元、电脑6台，无偿提供部分白内障手术人工晶体等；辽宁省鞍山市残联对口支援青海省化隆县2.3万元资金和20多枚白内障手术人工晶体等。上海市残联及其19个区县残联自2001年起分别承担了云南、、湖北、吉林、重庆5省共计8个地州残联的对口支援任务；一次性地支持了内蒙古兴安盟残联5万元，用于兴建用品用具供应站；与市合作交流办一次性支持甘肃残联白内障复明手术款50万元（其中市残联承担20万元）；2005年出资20万元专款分别资助了日喀则和新疆建设兵团残联添置有关办公设备；自2001年以来，全市各区县残联和市残联对口支援资金达335万元。为对口支援陕西省残联，江苏省残联成立了对口支援工作领导小组，确定了10个省辖市之间的对口支援结对子关系，在互访、交流、考察的基础上，签订了残疾人工作对口支援工作协议，同时先后邀请了陕西各级残联的同志参加了江苏省残联举办的理事长培训班和干部培训班。浙江省残联积极将对口支援四川和重庆残联的工作纳入省政府对口支援总体规划并制定了具体方案，如：根据业务工作需要，免费邀请或单独为对口单位的干部、技术人员进行培训；选拔受援地区的优秀残疾人到浙江省残联华强学校就读，完成学业后归乡，带动当地残疾人脱贫，就学期间的所有费用（约20万元）由省残联解决；积极组织浙江省残疾人企业家或福利企业厂长、经理到对口地区考察，寻找商机，进行合作，吸收当地残疾人就业。福建省残联2004年资助四川万州10万元；2004年8月，蔡元庭理事长带队前往考察，并为残联筹资近10万元；2004年8月，泉州市残联组织医疗队前往青海免费治疗白内障患者25例，且每例患者补助200元生活费，另外捐资4万元；2005年8月，又前往灵芝地区免费做10例白内障患者手术，每例患者补助200元生活费并捐资6万元。山东省残联为对口支援日喀则市、重庆市忠县、新疆及新疆兵团残联，制定了切实可行的实施方案，并与新疆残联、重庆残联草签了对口支援协议书；新疆和重庆残联也分别派人到山东省残联进行考察和工作座谈，就对口支援工作进行了交流和磋商。广东省出资62万元，帮助兴建重庆巫山残疾人综合服务设施和免费培训19名巫山盲人掌握按摩技能并全部获得就业；出资30万元支持新疆哈密地区残联购买交通工具和开办脑瘫儿童康复班；对广西的帮扶情况，一是建立了省辖市结对关系；二是广东省残联援助20万元的广西盲人有声读物图书室建成；三是已组织广西残疾人劳务输出500多名；四是已按计划完成了800例白内障复明手术和资助416名贫困残疾儿童少年就读；验配聋儿助听器100台、安装100例普及型小腿假肢和农村贫困残疾人改造危房300户，每户补贴1000元；五是为广西培训现代假肢、矫型器安装技术人员项目已商定；六是为配合广西百色举行“‘粤桂手足情扶残行动’捐款仪式暨‘百色市残疾人综合服务中心大楼’开工典礼”，捐款78万元。自治区领导也向广东省残联赠送了“情系残疾兄弟姐妹，扶残济困爱心永存”的铜匾。广州市残联捐资100万元援建百色市残疾人综合服务中心大楼。大连市残联通过资助资金、油、米、电脑等，以及扶助开展因地制宜的创业型自主就业，帮助辽宁省朝阳市贫困残疾人的钱财物折合人民币共计10余万元；资助自治区残联2万元；与青海省西宁市结成友好城市，并捐助1万元的扶贫资金；与贵州等省签订了互助协议书，明确了给予长期人员培训等方面的支持。为对口支援贵州、新疆，青岛市残联一次性捐助资金5万元，互访学习交流已达60多人次。同时，还将青岛地区各种信息及时寄给帮扶地区残联，为这些地区寻求项目合作提供信息服务；几年来青岛市残联组织捐赠衣服被褥达500多件，其他生活用品300多件。宁波市残联每年通过不同的方式支援重庆万州区五桥办事处10万元。吉林省利用在残疾人康复服务，特别是普及型假肢装配上的优势，支援重庆市巫溪县资金1万元，专用于残疾人普及型假肢装配等项目。湖南援助湖北三峡库区兴山县5000元，等等。

三、几点建议

对口支援工作的开展，促进了西部地区残疾人事业的发展，开拓了受援残联干部的视野，更新了观念，提高了业务水平和为残疾人服务的能力，更主要的是给西部地区的残疾人带来了实实在在的利益，体现了社会主义大家庭的温暖和人道主义的关怀。为使对口支援工作取得更大成效，提出以下几点建议：

1.希望东部地区残联要从构建社会主义和谐社会和残疾人事业整体发展的高度，进一步提高认识，继续努力做好对口支援工作；要继续争取当地政府的理解和支持，将残联的对口支援工作及时、高效地纳入当地支援西部的大盘子中去；要积极争取工商界、科技界、文艺界、海外同胞等具有人道主义情怀，愿意为残疾人和残疾人事业做出贡献的社会各界人士，加入到对口支援工作的队伍中去，为西部地区提供更大的援助；同时要在资金、实物援助的同时，有计划、有步骤地考虑采取一些有利于增强受援地区后劲的举措，建立长效机制。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，树立“以人为本，为民解困，为民服务”核心理念，发挥“维护稳定，促进和谐”的社会保障核心作用，坚持围绕人民群众最关心、最直接、最突出的民生、民权、民利问题开展工作，切实保障贫困群体的基本生活，不断推进和谐*建设。

二、工作目标

坚持以围绕提升社会救助水平为目的，以创新为主线，“保基本、全覆盖、多层次、相协调、可持续、高效率”的目标，建立健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会参与”的互联互动的社会救助工作管理模式和高效规范的运行机制，不断加大抓落实、促深化、求实效的力度，着力形成政策法规完善，资金保障落实，组织网络健全，覆盖全部困难群众，与经济社会发展水平相适应，可持续发展的社会救助体系，进一步提高社会救助的效能，构建社会安全网，为构建和谐*奠定扎实的基础。使我区的社会救助工作随着全区的经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，由单纯的生活救助向物质救助与精神救助相结合的更高层次提升，从而进一步推动全区社会救助向制度化、规范化、社会化方向发展。

三、主要任务

（一）加大三个力度，掀起扶贫助困工作新

1、加大信息平台网络建设力度。一是加大构筑扶贫助困信息平台网络建设的力度，通过采集社区居民基本信息建立三级管理的扶贫助困信息平台，使之成为互联、互动、互补的覆盖各项社会救助的综合信息通道，编织一张全覆盖、高效能的社会救助网络，实现社会救助资源共享化、数据标准化、工作流程化、管理规范化，为社会救助工作向人性化，系数化救助工作方向发展奠定高效、快捷的基础，使扶贫助困工作更具有科学性、针对性和有效性；二是要建立与街道网络对接，探索网上审批和查询，实现管理信息化、审批规范化，提高低保审批管理的现代化水平；三是建立爱心网络超市，开辟网上社会捐赠和社会对口帮扶新窗口，实现扶贫助困社会化；四是在搞好软件开发前期调研研讨工作基础上，拿出可行性调研方案。此项工作由民政局、财政局组织实施。

2、加大医疗救助工作力度。对未参加城镇职工医疗保险的低保特困家庭加大医疗救助力度：一是建立低保特困家庭健康档案，对*岁以上的低保、特困救助对象实行优先就诊，为全面实施医疗救助制度奠定基础；二是制定出台《*区医疗救助工作实施细则》，进一步健全完善*区低保特困家庭医疗救助制度；三是提高一般门诊救助标准。针对老年人和长期患病人员等不同情况提高救助比例，制定男*岁以上，女50岁以上一般门诊提高到90元的标准，并实行年结算制度；四是把大病住院扩展到危急重症（以医院认定的危急重症为救助病种）；五是扩大门诊特殊病病种，把危急重症病人康复回社区医疗费用支出列入门诊特殊病报销范围；六是制定二次医疗救助工作方案，对实施一次医疗救助后因所患病种医疗费用支出数额较大，给家庭生活造成重大影响的，按救助比例在医保规定支出范围（三个目录）内，按规定比例在最高支付限额内实施二次救助。

3、加大医疗卫生服务和优惠工作力度。一是各社区卫生服务机构的医务人员要主动入户为低保、特困救助对象提供义诊、查体、免费测量血压、询问健康需求等项目；二是低保人员到其所属的社区卫生服务机构（中心、站）就医，免收挂号费、诊查费，对于行动不便的患者，免收出诊费；三是低保特困人员到中心门诊及社区卫生服务站就诊，检查费、治疗费减免15%；四是住院费减免10%，药品实现“0”利润；五是对国家明确规定的计划免疫项目实施免费接种，对社区内低保救助对象的健康教育、流行病学调查、妇女保健和儿童保健的健康宣教全部免费提供；六是对患有甲类传染病的低保特困户，其入户访视、流行病学调查、入户诊疗和基本用药等项目全部实施免费；七是对属于低保特困的残疾人，全部免费建立康复档案，并根据需求和社区卫生服务中心和站的现有条件，免费开展康复服务与康复训练工作；八是王顶堤医院作为辖区精神卫生诊疗指导中心，积极开展精神疾病的防治与健康宣教工作，积极同区残联、街道和居委会协作，深入社区，走进家庭，免费开展入户访视，除残联拨出专款资助50位特困精神病人救助治疗、免费发放500元/任/年药物外，经区经防中心每年为辖区100名特困精神病患者提供500元/任/年的药物或生活资助，为特困群体奉献一片爱心；九是在辖区内开展白内障康复复明手术，实施成本收费，对于低保特困患者实施每例手术减免1000元的优惠政策，以最大限度减轻特困群体就医难问题；十是在社区定期开展妇女儿童保健和传染病防治知识健康宣教，免费提供宣教资料，免费进行入户访视；十一是每年春节期间为辖区120个低保特困边缘户提供200元慰问品。此项工作由区卫生局负责组织实施，各街配合。

（二）开展扶贫助困系列活动

1、开展低保边缘困难救助活动。在完善和落实最低生活保障制度的基础上，要进一步加大对低保边缘家庭救助力度，在摸底调查的基础上，制定低保边缘困难家庭救助制度、确定救助范围、救助标准，对符合救助条件的患大病重病的低保边缘困难家庭纳入医疗救助范围或给予适当救助，对困难群众分层次、按不同的困难程度进行有效救助，并逐步扩大救助面，使各类困难群众都能得到有效救助，形成相对科学合理的层级救助。此项工作由民政局、区财政局和各街负责。

2、开展捐资助学活动。一是继续开展“爱心筑就大学梦，共享*温暖情”捐资助学活动，对本区有常住户口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年应届高中毕业生，高考分数在一本、二本分数线以上、收到报考院校录取通知书，被正式录取者，给予人一次性*元资助；二是建立健全师爱专项资金，对低保特困家庭的优秀学生实行教育救助；三是结合天津市开展资助百名计划生育困难家庭大学生（07年考入一本分数线以上）公益活动，拟对我区5户计划生育困难家庭大学生进行资助，（资助金额为每年*元，连续四年）。此项活动由区民政局、区教育局、区红十字会、计生委、区慈善协会组织实施。

3、开展扶残助残活动。为残疾人办好以下十四件实事：一是对纳入最低生活保障的重度残疾人，在领取最低生活保障金的同时给予适当的生活救助补贴；二是对有需求的下肢残疾和盲人家庭改装座便器（蹲改坐）及安全扶手，对盲人家庭免费安装语音门铃，对聋哑人免费安装闪光门铃；三是继续给接受各阶段教育的残疾学生发放助学金，对接受职业技能培训的残疾人给予补贴；四是继续对双残、孤残、单亲残家庭实行特殊救助；五是对重病和精神残疾人给予医疗救助；六是对有能力的残疾人个体从业扶植金标准*-*元；七是为100名肢体残疾人发放轮椅；八是对给人开办智力残疾托管所得给予补贴；九是对居住在本区有条件安装暖气需求的残疾人低保困难家庭解决暖气初装费；十是对有就业能力和就业愿望的困难残疾人提供就业岗位；十一是为城镇残疾人、工商个体户年内缴纳基本养老保险，每人给予1200元补贴；十二是继续实施对残疾人家庭*-*元的特殊拆迁补偿；十三是开展康复进家庭活动，为社区残疾人进行家庭康复指导和器械训练；十四是建成残疾人就业指导服务中心。

4、开展充分就业援助活动。加大对困难家庭就业援助力度，重点帮助“零就业”家庭实现就业和再就业，积极探索家庭多员就业途径，做好“4050”下岗失业人员托底安置，扩大充分就业家庭的比例，力争在全市率先创建“充分就业社区”的目标，新增就业岗位1．6万个，安置下岗失业人员*人，失业率控制在3％。

5、开展对单亲家庭物质援助和精神慰籍活动。一是开展“大家助我就业，我为大家服务”活动，资助贫困独生子女家庭自主创业活动（07年拟资助1户，资助金额为*元），资助10户左右独生子女家庭的下岗母亲开办社区早点售货亭（拟申请资助金额10万元），选择10户独生子女困难家庭进行长期资助，每年*元；二是利用5月13日“母亲节”为百名贫困母系开展免费查体活动，增加为群众实行免费四术服务的定点医院，西部地区将向阳卫生院扩大进来，为群众提供方便；三是开展“生育关怀”行动，（探索对“独生子女死亡，伤残家庭”的物质援助，治疗和精神慰籍工作，对独生子女死亡家庭采取发放一次性关怀补贴及与儿童福利院建立独生子女死亡家庭联系制度，从精神上给予关怀和慰籍；四是开展出生缺陷于预工作）同时开办免费“母婴护理培训班”和“老年人护理培训班”。此项工作由区计委、妇联组织实施，各街道配合。

6、开展维权活动。成立区职工线权服务中心，按照改革发展最重要，职工最关心，工会维权最有力，服务职工最有效的工作要求，通过规范的组织机构，实在的工作职能，严谨的工作体系；构建和谐的劳动关系，同时提升迭温暖工程质量，千方百计为职工办好事、解难题、实办事，此项工作由区总工会负着实施。

7、开展扶老助孤活动。对原有救济对象生活进行问需调查，提高孤老、孤儿、孤残人员生存质量，发动社会力量为“三孤”人员实施人性化服务，为他们居住室刷浆、打扫卫生、添置家具，改善居住环境，提高生活质量。此项工作由区民政局、团区委、残联组织实施，各街配合。

8、开展“真情助困”活动。成立两节青年志愿服务小分队深入到低保特困家庭开展精神慰藉和办实事、解难题活动。此项工作由团区委组织实施，各街配合。

9、开展“万名党员干部进万家入万户”活动。发动机关、企事业单位、社区万名党员干部开展进万家入户活动，签订帮扶包保协议，实行人性化服务，帮助他们解决生活难题，通过包户于部深入群众，为群众办实事，向低保特困群众传递党和政府的温暖。此项工作由区委组织部、区直属机关党委、区民政局和各街负责。

10、开展一次大规模捐助活动。每年11份组织全区各级党政机关、企事业单位、驻区部队、社会团体和社区居民开展一次大规模捐助活动；切实解决贫困群众的生产生活困难。此项工作由区直属机关党委、区民政局、区财政局和各街负责。

三、保障措施

（一）加强领导，精心组织。开展为困难群众办实事和扶贫帮困工作是贯彻落实党的十六届六中全会精神的具体体现；是各街、各部门、各单位义不容辞的责任，也是社会各界应尽的义务。各街、各部门、各单位要把办实事和扶贫帮困工作纳入重要议事日程，制定切实可行的工作方案，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门、单位合力抓，一级抓一级，层层抓落实。各相关部门要各司其职，密切配合，全区上下形成合力。