基层干部述职述廉报告范文

导语：如何才能写好一篇基层干部述职述廉报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

大家下午好。

根据农师组织部门的安排，5月，我从团来团挂职，在纪委任。半年来，在团党委、机关各部门的关心和指导下，在同事们的支持和帮助下，使自己学习了知识、得到了锻炼、提高了能力。现将述职述廉如下：

一、加强学习，着力提高自身素质

在积极参加集体学习的同时，抽时间认真自学，使自己的工作思路进一步开阔，能力进一步增强。

一是认真学习了团团场基本政策。结合新的岗位要求，认真学习了农师党委十届二次、三次全委扩大会议精神，认真领会上级领导对团的指示和团党委关于团场改革发展的思路。通过学习，加深了自己对团的认识和了解，使我从不了解到了解，从不熟悉到熟悉团，进而很快进入角色。

二是扎实学习了业务知识。注意吃透上情，随时学习兵、师、团关于纪检方面的重要会议和文件精神，加强了党风廉政、纪检监察、干部作风建设等方面业务知识的学习，注重把学习的成果转化到的工作实践中来。

三是学习团人身上兵团精神。团是在沙漠腹地新建的团场，我们广大干部职工克服种种困难，在亘古荒原上建设自己的家园，是兵团精神的再现、继承和发扬。因此，我认真学家不畏风沙烈日，不顾地域偏远、克服缺水少电，在吃的用的不方便条件下，在风沙荒漠中兴修水利、开荒造田、植树造林、无私奉献兵团屯垦事业、艰苦创业的精神，并把这种精神转化为积极参与到十八团各项建设中来

通过以上学习，使的思想道德、政治修养、工作业务能力得到了提高。

二、认真履职，切实提高实际工作水平

在工作中，我始终坚持帮忙不添乱，到位不越位，工作积极主动。

第一围绕团场中心，突出重点，做好业务工作。

到这里挂职以来，我始终正确履行岗位职责，认真完成团党委安排的各项工作，协助科室领导切实抓好党风廉政建设组织协调工作，推进惩治和预防腐败体系建设，抓紧落实团纪检监察工作要点和深化干部作风建设活动年各项任务目标，在副政委、科长的带领下，坚持每周到基层单位，检查、指导、协调、督促单位党风廉政工作的开展，及时掌握基层单位廉政建设工作完成情况。将平时抽查、半年考核检查和年底全面考评结合起来，促进反腐倡廉工作在团得到提升。根据廉政建设要求，和其他部门协同做好重大项目监督验收，根据上级要求和团党委的安排，积极协助开展团里第十四个党风廉政教育月活动。加强与基层的沟通联系，为堤进一步增进科室与基层的互动，12月份，与科室的科长一起组建了团纪委qq群，基层单位的党支部书记、副书记、纪检员全部加到了群里，大家一起学习、交流、沟通、传送表格数据资料等，定期督促基层做每个阶段每个时候的党风廉政工作和开展干部作风建设年活动。

第二，积极参加各种劳动，支持团场建设。

我们团是新建团场，职工人数少，平时工作重，团场经济基础薄，很多建设都处在开发建设之中。到这里之后，我和其他挂职干部一起，认真学习团机关干部的工作作风，和大家一起同工同学同劳动，参加了支农助农活动、抗洪捡险、职工蔬菜基地地种菜、植树造林等志愿服务活动，为团场建设做出我们的贡献。

第三，发挥特长，勤于笔耕，做好团对外的宣传报道。

我以前虽然是从事农业生产技术工作，但在业余时间喜欢新闻写作。新建的团有很多的新闻素材，做为团这个大家庭一员，我觉得有责任去宣传报道团，让外界更多的了解团。因此，我经常利用空余时间，加班加点，采写新闻，特别是做好我们团今年的“三化建设”、农业生产、抗洪捡险的宣传报道力度。加深了外界对团的了解，通过宣传，加大了团对外界的影响。

三是深入学习了党风廉政建设方面的相关规定。

加强对党风廉政建设方面的学习，认真学习了《廉政准则》及相关规定，深刻认识增强了大局意识、责任意识、廉洁自律意识和防腐拒变的能力。

总之，在大家的支持和帮助下，我做了一些工作，也取得了一定的成绩，这些成绩的取得应归功于团党委和大家的帮助。同时，我也发现自己在工作中还存在一些不足之处，主要表现在深入基层有待加强，业务学习有待进一步提高。在今后的工作中，我将不断努力，和大家一起共建团。

篇2

一、加强组织领导，保障党风廉政建设有效开展

1、认真落实党风廉政建设责任制，周密安排全乡党风廉政建设工作。为了加强党风廉政建设，深入贯彻中央、省市县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，保证全乡经济社会健康快速发展，乡党委及时召开了2011年度全乡党风廉政建设工作会议，周密安排，全面部署，研究制订了《党风廉政建设目标任务书》、《农村基层党风廉政建设实施方案》、《党风廉政建设任务分工》等指导性文件，成立了由党委书记为组长，政府乡长和乡党委副书记为副组长，相关部门负责人和各党支部书记为成员的杨舒乡党风廉政建设领导小组。明确了年度目标任务，制定了切实可行的制度措施，与各支部签订了目标管理责任书，明确了党风廉政建设工作方向，夯实了工作责任，量化了目标任务，制订了考核办法，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐条细化、分解到人，形成了人人负责、齐抓共管的工作机制。增强了党风廉政建设工作的目标性和可操作性，有力的推动了全乡党风廉政建设工作有序开展。

2、修订和完善了各项规章制度。围绕效能建设八项制度，进一步修订和完善各类规章制度43个，编印了《制度汇编》，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制。

二、狠抓制度落实，保障党风廉政建设工作顺利开展

坚持把推行“五项制度”和新的“七项制度”作为开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动的突破口，以此推动全乡反腐倡廉工作深入开展。

1、认真执行党风廉政建设责任制工作“报告、检查、责任追究、考核、一票否决”等五项制度。乡党委班子和党政主要领导干部定期向县纪委汇报党风廉政建设责任制落实情况和个人廉洁自律情况；乡上副科级领导、站所负责人和村“三委”会负责人也分别向乡纪委汇报了上半年党风廉政建设责任制履行情况，并分析了问题，找出了差距，明确了今后的努力方向。对各项工作实行一月一检查，半年一考核的办法，有效地推动了各项工作的落实和开展，对在工作中存在的问题及时纠正，并对相关责任人，按照相关责任追究办法，进行责任追究。对计划生育、护林防火等重大工作实行一票否决制。此项工作制度的建立，从源头上制止了党政领导干部的各种腐败行为，提高了廉政建设的工作成效，使得反腐倡廉制度更完善，在今后的工作当中，我们应该认真总结经验，建立起此项工作制度的长效机制。

2、积极推行述职述廉述效制度。乡政府主要领导于2011年7月份向县纪委全委会进行了述职述廉述效，我乡基层干部共分七批开展“三述活动”，第二批“三述”对象包括基层站所负责人、村主要干部共15人，组织召开了“三述”汇报会，提交“三述”报告15份，反馈意见36条，提出建议21条，解决问题10项，通过开展乡村两级的述职述廉述效活动，使得各级领导干部更加明确自己的职责，做到廉洁自律，提高工作效率，更好的服务于本职工作，增强了工作积极性和主动性，另一方面我们在“三述”汇报会上，可以听到各种意见和建议，为我们当前和以后的工作提供了宝贵的参考资料，随后我们还将分批在基层干部中开展此项活动。

3、认真开展领导干部挂牌群众点名接访活动。乡上建立了接访领导无假日制度和24小时接访制。制作了领导干部挂牌群众点名接访制度栏，向群众公布了接访领导、联系电话等，以此来方便人民群众的来访，保证时时有人接，事事有管。今年此项活动开展以来，共接待群众来信来访5件，办结5件。通过开展领导干部挂牌群众点名接访活动，使广大群众的各种来信来访，能够得到及时有效的解决，实现小事不出村，大事不出乡，把各种矛盾解决在萌芽状态。

4、认真执行领导干部廉洁自律和任前廉政法规考试制度。建立了领导干部廉政谈话、述职述廉、民主生活会、任期经济责任审计、领导班子民主议事、民主决策等制度，及时组织副科级以上领导干部参加了全县廉政法规考试共计13人次，并将考试成绩存入本人廉政档案，从而增强了领导干部学习的自觉性。提高了领导干部的执政能力和廉洁自律的自觉性和长期性。在今后，我们要进一步加强廉政法规学习，努力提高廉洁自律水平。

5、继续加强村民监督委员会工作。根据市、县总体安排，依照规定程序，我们及时对全乡的27名监督委员会主任和54名委员进行了集中培训，并制定下发了各项规章制度，督促他们积极参加村组会议、参与村级事务监督。各村监委会累计监督村务43件，开展村务公开6期，提出合理化建议28条。自村民监督委员会制度实施以来，对村级各项事务进行了有效的监督，各项村级事务能够及时公开，很大程度上提升了透明度，使广大人民群众能够很好参于集体的各项事务，提出各种意见和建议，大大提高了人民群众的满意度和知晓率，从而化解了各项矛盾，为建设平安杨舒打下了坚实的基础。

6、认真贯彻落实新的“七项制度”，提高党风廉政建设水平。听证终结制有效地解决了群众最关心、最直接、最现实的问题，使缠访、重访、越访现象得到有效遏制；创建“评价医院”，从源头治理医药购销和医疗服务不正之风，有效解决了药价虚高、开单提成、收受“红包”等问题，受到群众普遍好评；监督制通过实施监督谈话、举报监督书和领导干部监督档案等制度，能够有效地督查腐败案件，对广大党员干部筑防线、敲警钟，使一批犯错误的同志积极改正错误；县乡两级后备干部廉政法规考试制是党员领导干部任前廉政法规考试制度的进一步延伸和拓展，更加便于操作，提高了廉政法规考试的针对性和实效性；县乡两级公务接待“廉政灶”制度，我乡公务接待实行统一标准，建立了公务接待“廉政灶”登记制度，确保“廉政灶”制度得到有效贯彻落实。按照“人员落实、制度健全、措施有力、经费保证”的要求，确定专人负责，切实加强对机关食堂的管理工作，为“廉政灶”制度的贯彻落实提供保证。同时，制止了大吃大喝、铺张浪费行为，减少了公费开支；电子化政府采购制全面规范电子化政府采购程序、采购范围、采购对象等，切实提高政府采购效率，降低采购成本；办案协作区制度我乡专门指定了一名办案骨干人员，由党委副书记专门负责，通过办案协作区制度，加大乡镇基层纪委办案力度。

三、突出工作重点，促进党风廉政建设深入扎实开展

1、建立了党风廉政文化示范点。为使党风廉政建设真正上水平、出成效。乡党委突出工作重点，注重示范带动，加强廉政文化示范点建设，实行乡副科级以上领导干部每人联系1个村和1个单位的党风廉政建设，经常深系点检查、指导工作，研究解决工作中的问题。目前全乡共创建了太月、韩门、北街、南杨以及中学和卫生院等6个党风廉政建设示范点。通过张贴廉政文化字画、组织廉政文化宣传活动、演出内容丰富多彩的廉政文化节目等形式，全乡逐步形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

2、继续开展村文书乡干部代办工作。我乡自2008年5月起在全乡开展此项活动，于2011年重新选派村文书23名，在日常工作中，正确处理好村文书与村干部、村文书与包村干部之间的关系，督促文书认真履行宣传政策、收集民意、监督村务、服务群众等方面的职责，加强文书考核管理，及时对不合格的文书予以调整。此项工作开展近两年以来，通过我们走访群众、征询意见，广大基层干部和群众对此项工作已由不理解到认可、由认可到支持，群众满意率达到90％以上，也取得了一定的成效。首先是宣传和传达了党的惠农政策，文书及时深入村组开展实用技术培训，组织集中学习，使农村基层学习正常化、规范化。其次是方便了群众，变群众上访为干部下访服务，使群众办事更为直接、快捷。再次是规范了村级档案资料、财务管理、户口申报、土地承包、重大经济合同签订、“五笔会签”等程序，加强了村务公开，增加了群众对村级工作的认可，由此引发的群体上访事件也较以前年度明显减少。部分村文书还为村上制定了五年发展规划和新农村建设规划。此外，村文书每月补贴金额50元（1000口人以上村70元），较以前村文书补贴标准降低，也在一定程度上为村上节省了开支。

3、积极开展纠风监督工作。为了很好的对基层党员干部进行进行监督，我乡成立了以党委副书记为组长的纠风工作组，各村设立了纠风监督员。制定下发了相关文件，明确了纠风监督员职责和权限。建立了杨舒乡电话举报巡查网络，畅通了群众监督举报渠道。

4、加大案件查办力度，强化监督制约。坚持责任追究和重点工作通报制度，对违反工作纪律或贻误工作的，根据情节进行诫勉谈话、提醒谈话、监督改正，或给予党纪政纪处分，初步建立了惩防体系建设的责任体系和工作机制。去年乡党委、纪委对两个村实施了计划生育“一票否决”，今年对5名党员干部进行了问责问廉问效，对3名干部进行了警示训诫，查办案件4件，达到了查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度的目的。

5、坚持不懈地抓好廉政教育工作。制定下发了《廉政文化“六进”工作安排意见》和《杨舒乡农村“两委会”工作规程（试行）》，继续开展“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，通过集中学习、辅导讲课、个人自学、刷写标语、悬挂横幅等方式加强廉政文化宣传教育，推进廉政文化进机关、进学校、进农村、进家庭，形成良好的舆论氛围。聘请县纪委领导对乡村两级干部进行了党风廉政知识培训，提高了广大干部的政策理论水平，增强了遵纪守法的自觉性。

6、深入开展创建人民群众满意的基层站所活动。各涉农站所均结合实际制定了创建计划，公开提出了为民服务承诺，召开了由服务对象、基础干部、人大代表和政协委员参加的“面对面三公开”会议，2011年创建了乡果站和计生站2个群众满意站所。

四、高度关注民生，努力构建和谐杨舒

乡党委、政府以发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享为宗旨，深入践行科学发展观，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力作到知民情、解民忧、办实事，认真落实党对农村的各项惠农政策。由乡纪委牵头，对全乡中小学校、幼儿园收费和落实“两免一补”政策、农村合作医疗基金管理、粮食综合直补、幼园直补、农机具购置补贴农村养老保险金、民政救助等支农惠农政策落实情况进行了专项检查，各相关站所、单位都能认真落实党和国家的政策，及时发放了支农惠农款项，做到了惠农政策“六落实”。同时，认真执行农村财务管理五项制度，严格“五笔会签”程序，坚持每季度开展1次会计活动，做到管理规范，专款专用。

与此同时，乡党委还在党委、政府机关及各部门和各村深入扎实推行“四议两公开”制度，使各类资金的管理使用在阳光下运行，进一步规范了资金的使用与管理，最大限度满足了广大群众的参与权与知情权，从源头上减少了各种矛盾的发生，为构建和谐杨舒打下了坚实的基础。

五、工作中的几点体会和存在的问题

党风廉政建设是一项长期而艰巨的系统工程，在反腐倡廉工作的实践中，我们深深地体会到，要搞好新形势下的反腐倡廉工作，必须把握好以下几点：

1、必须坚持做到以科学发展观引领纪检监察工作。始终把发展作为根本取向，无论是工作任务的确定、工作重点的把握、工作方法的选择还是工作精力的投入都要围绕这个中心，服务于这个大局，积极协调党委、政府解决阻碍发展的突出问题。

2、必须坚持以改革创新的精神推进反腐倡廉制度建设。在工作内容上，积极探索执行“五项制度”和新的“七项制度”以及村文书乡干部代办工作，在工作方法上建立健全各项规章制度，加强监督检查，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的良好机制，才能始终保持反腐倡廉建设的生机和活力。

篇3

××县地处××省××市西北部，面积2285平方公里，总人口25万。县法院现有法官干警51名，设四个人民法庭。近年来，我们在县委强力推动和上级法院有力指导下，坚持“三个至上”指导思想，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，主动回应人民群众对法院工作的新需求、新期待，自觉承担社会责任，坚持司法专业化与大众化相结合，探索推行能动主义八四司法模式，建立了一村一法官工作机制，在制度设计中，着眼于定纷止争、维稳促和，积极构架能动调解体系。2008年，全县共发生各类矛盾纠纷2766件，其中法院参与、指导各级组织化解矛盾纠纷1927件，进入诉讼程序的民事、刑事、行政案件839件，只占全部矛盾纠纷的32%。不但解决了许多进入诉讼程序后我们可能解决不了、解决不好或解决后难以执行的案件，而且从源头上消除了一大批影响社会和谐稳定的因素。全县、进京非正常访、赴省集体访较上年分别下降67%、67%和74%。平安建设知晓率和公众安全感满意率分别由2007年全省的第49位、第51位上升到第4位，第19位。有力的维护了社会和谐稳定，受到了社会各界和人民群众的广泛欢迎，得到了最高法院、××省委、××高院和××市委等领导同志的肯定。《法制日报》、《人民法院报》、《××日报》等多家媒体分别做了报道，全国90多家法院到我院交流工作，我院工作报告连续3年在县人代会上全票通过，县委3次做出向法院学习的决定。

一、立足解决现实问题，更新理念，建立能动司法模式

一个时期以来，我们的司法工作为诸多现实难题所困扰：涉诉化而难解；执行案件屡清屡积；服务发展大局效能不高；法官群众工作能力不强；违法违纪时有发生等等，导致司法公信力不高，影响法院形象，群众殷切期盼和强烈要求解决这些问题。为此，我们问计于民，结合实际，大力更新并倡导以司法为民要主动、服务大局要推动、联系群众要互动、化解纠纷要联动为内容的能动司法理念。建立了“目标四为民、理念四转变、方式四联动、审理四结合、机制四能动、保障四强化、监督四到位、效果四统一”的能动主义八四司法模式，实行了“一村一法官”能动调解工作机制，走出了一条专门机关与群众路线结合、司法职责与社会责任共担、审判执行与综治维稳相融、诉讼调解与其他调解对接的能动化解矛盾纠纷新路子，努力把矛盾纠纷化解在法庭之外、诉讼之前。

二、立足多元化解纠纷，法院引导，建立“一村一法官”工作机制

我们在对全县农村2005-2007年矛盾纠纷发生情况统计分析的基础上，按照“法官+参审员+调解员”的模式，建立“一村一法官”工作机制：在年平均发生纠纷20件以上的村，每村设立一个法务庭，确定一名法官负责联系指导参审员、调解员化解矛盾纠纷；在年平均发生纠纷20件以下的村，四至七个村设立一个法务庭，确定一名法官负责联系指导，其余每村设立一个法务中心，受法务庭指导。参审员由村党支部推荐经县法院审委会考查合格后，提请县人大常委会审议批准产生，调解员由村调委会从调委会成员中推荐产生。县人大常委会任命了160名参审员，县法院聘请了358名调解员，作为法务庭和法务中心的主力军。全县已设立法务庭38个，法务中心128个。法务庭法官在办好审理执行案件的同时，最大限度的沉到法务庭和法务中心指导工作。我们将法务庭法官、参审员、调解员的照片、姓名、电话公布在法务庭公示栏内，方便群众和法务庭工作人员联系。法务庭和法务中心在调解工作中发挥了独特的重要作用，为此，我们采取了三条措施。

（一）建立五项制度，让法官深入群众、指导调解。一是实行法官夜谈制度和下访制度。填写《带案下访、夜访情况登记表》，每月进行专项督查。2008年，法务庭法官共收集民情、民意、民生信息和建议630条，帮助群众解决各类问题330件。二是法务庭的法官坚持审判工作“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”活动。通过巡回办案、就地审理，借助群众促进案件调解。三是建立“法官说法日”制度。法务庭法官兼任联系村中小学校的法制副校长，每月第一个工作日，对群众和中小学生进行法制宣传，提高群众对调解工作的认同度，化解矛盾于无形。2008年，共进行法制宣传教育214次，受教育群众达39700多人次。四是实行为民服务代办制。法务庭法官为群众办理立案等与法律有关的服务，在服务中赢得群众信任，提高调解效率。五是推行法务庭法官向村民代表述职述廉述效制度。法务庭法官每半年就履行职责情况向联系村村民进行述职述廉述效，并将矛盾纠纷调解情况作为一项重要内容，接受群众监督和评判。2008年已有11名法官17次向群众述职述廉述效。

（二）开展四项活动，让群众参与司法、推动调解。一是开展公民参与司法“四个一”活动，借助群众力量促调解。由法务庭法官组织实施，倡导群众每年参与一次纠纷调解，旁听一次案件审理，参加一次法制宣传，了解一部与己有关的法律法规。调动群众参与司法的热情，进而主动参与纠纷调解。二是开展征询旁听群众对案件裁判意见活动，借助舆论力量促调解。法务庭法官选择典型案件公开开庭，邀请旁听群众对案件裁判发表意见，有效地促成了一些案件的调解解决。2008年，我院共对110件案件开展了征询意见和建议工作，累计有2700人旁听，提出意见和建议81条，其中被采纳的有37条，采纳率为45.7%，旁听群众参与案件调解109件，促成调解97件。三是开展“平安和谐使者”评选活动，借助社会力量促调解。对表现突出的干部和群众，授予“平安和谐使者”称号，协助法务庭法官调解案件。今年共评选“平安和谐使者”28名，参与调解纠纷344件。四是开展无诉讼村（社区）创建活动，借助基层力量促调解。法务庭法官积极指导参审员、调解员把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。2008年，全县有33个村实现了无诉讼村目标。

（三）实行三级联动，让社会各界支持司法、配合调解。一是实行三级联系制。通过法务庭联系村级（社区）综治维稳组织配合调解，通过人民法庭联系乡镇组织配合调解，通过县法院联系县级组织配合调解，并通过三级诉前调解联席会，合理分流纠纷，形成多元衔接、摸排防控、纵横交融的化解矛盾纠纷的整体合力。二是实行三级调解制。法务庭法官把调解工作向村（社区）扩展和延伸，规定村民小组至少调解三次才能上交法务中心；法务中心调解三次才能上交法务庭；法务庭调解三次才能到人民法庭或县法院立案，进入诉讼调解。三是实行三调联动制。法务庭法官根据诉调对接工作机制的要求，积极协调人民调解、行政调解和司法调解衔接互动，充分发挥司法调解的后盾作用和引导作用，促进人民调解基础作用和行政调解专门作用的有效发挥。

三、立足确保工作实效，加强领导，建全组织保障体系

（一）加强组织保障。县委四次专题研究，就试点和推广工作两次发文，成立了一村一法官管理中心。县人大常委会出台了《××县参审员管理办法（试行）》，使参审员工作名正言顺、有章可循。县政府财政每月给每个参审员发放50元补助，对法务庭和法务中心的物质装备建设给予了充分保障。

（二）加强责任考核。制定了《公序良俗引入审判工作制度》和《旁听群众意见引入审判工作制度》，指导参审员、调解员和法官在矛盾纠纷调处中实行伦理、情理、法理“三理注入”。实行了《法务庭工作考核细则》等一系列规范性文件，规定了“三个一”工作法，要求法官一年之内，三分之一的时间在法院坐堂问案，三分之一的时间驻法务庭理案，三分之一的时间学习充电，确保法官有足够的时间到基层工作。县综治委将法院调解工作纳入社会治安综合治理考核范围。2008年，我院诉讼案件调解率达到了75.7%，指导庭外调解率达到89.2%。

篇4

市委决定，从现在起，在全市农村开展以“让群众评价工作、让群众评价作风，树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。前期，五个县区各组织一个乡镇(街道)进行了试点，从督导调度掌握的情况看，各试点乡镇，领导高度重视，注重与村情、民情等实际有机结合，在活动的方式方法、热点难点问题的处理与把握等方面进行了许多有益探索，为全市村级活动的开展拓出了路子，创造了经验。希望各试点乡镇进一步加大力度，以扎实有效的工作，引领面上活动的开展。刚才，刘部长就村级换届工作作了重要讲话，讲得很系统、很透彻、很到位，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就结合村级换届，开展好“两评一树”活动，讲几点意见。

一、充分认识开展“两评一树”活动的重要意义

结合村级换届开展“两评一树”活动，是市委根据新的形势任务要求作出的重要部署，凝聚着对现实问题的深度思考和对经济社会发展走势的准确把握，既完全符合实际，又与省委组织开展的“以人为本，执政为民”教育活动的主题有机统一。开展好“两评一树”活动，对于加强和改进社会管理、做好新形势下的群众工作，对于改进干部作风、凝聚力量推进开发建设具有十分重要的意义。第一，这是推进国家战略顺利实施的重要保证。今年是“十二五”规划的开局之年，是推进实施“黄”、“蓝”两大国家战略的关键一年。在全市村“两委”班子中开展“两评一树”活动，就是要把全市农村干部群众的思想统一到实施国家战略上，把力量凝聚到推动科学发展上，形成推进发展的强大合力。因此，开展“两评一树”活动，对于推进国家战略的实施、实现富民强市新跨越必将产生重大而深远的影响。第二，这是推动社会主义新农村建设的重要举措。建设社会主义新农村，是实现开发建设的重要基础和支撑。经过多年努力，我市农村经济建设成就显著，农村社会和谐稳定，农民生活不断改善，但影响和制约农村发展的问题仍然存在。解决农村发展问题，关键在干部。开展“两评一树”活动，就是要给村干部提供一个比业绩的舞台，让守摊子者坐不住，让混日子者待不稳，让真作为者得荣誉，从而督促村干部提升境界、改进作风、推动工作，形成比学赶超、务实为民、干事创业的生动局面；就是要通过群众评价，进一步激发农村干部群众的创业激情和发展活力，评出清风正气、不竭干劲、和谐氛围和稳定环境，促进社会主义新农村建设不断取得新进展。第三，这是发展农村基层民主的有益探索。村级换届选举是农村基层民主最广泛、最生动、最有效的实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。结合换届开展“两评一树”活动，是我市发展基层民主的一次探索创新。通过“两评一树”活动，进一步扩大群众的评议权和监督权，让群众评价工作，让群众评价作风，以群众公认的标准选拔干部、配强班子，有利于营造风清气正的换届环境，有利于真正选出组织放心、群众满意的村“两委”班子，有利于督促村“两委”班子树立为民务实清廉的良好形象。

二、因地制宜，扎实开展好“两评一树”活动

开展“两评一树”活动，首先结合村“两委”班子换届在农村开展，在探索路子、积累经验的基础上，逐步在全市党政机关展开。近期将下发《关于在全市开展“两评一树”活动的意见》，进行总体安排，各级各部门单位要注意学习，把握要求，提前做好准备。市委“两评一树”活动领导小组印发的《关于在全市村“两委”班子中开展“两评一树”活动的指导意见》，各县区要认真组织学习，准确把握活动目标要求，制定好具体方案，周密组织实施。具体工作中，要注意把握好以下几点：

（一）规范内容程序，充分体现民意。群众评价是这次活动的关键环节，要把走群众路线贯穿活动始终，把科学评价作为活动开展的关键，保证评价结果客观公正、公开透明。一是评价内容要客观。“两评一树”活动的评价内容涉及工作、作风两个方面。在评价要素和评价标准的设计上，要按照客观、实用的原则，力求直观简洁、易于把握。村“两委”班子及其成员的自评报告和述职述廉报告，各乡镇（街道）党委要严格审核把关，及时公告公示。要坚持实事求是，把群众最真实的评价和意见收集上来，真正接受群众监督。二是评价程序要公正。要选派干部担任驻村活动指导员，加强对评价表的领取发放、组织填写和回收上报等关键环节的指导。评价表要在乡镇（街道）监督员和群众代表共同监督下汇总统计，并及时向群众公布评价结果。要严肃活动纪律，杜绝暗箱操作，使评价结果经得起检验，增强评价的公信力。三是评价方式要民主。要充分体现群众参与的广泛性和代表性。各乡镇（街道）、村要借鉴试点工作经验，广泛宣传、深入发动、正确引导，使群众愿评、敢评、真评、善评。要严格按照程序和范围确定参评人员，保证各层面、各类别代表广泛参与。

（二）立足村情实际，稳步扎实推进。一要合理安排，搞好结合。“两评一树”活动要与村“两委”班子换届工作紧密结合，以营造风清气正的换届环境为导向，通过活动开展切实评出工作成绩突出、群众认可的优秀村干部，为村班子换届打下良好基础；通过认真吸收群众提出的意见、建议，找准换届后新班子的工作着力点，切实改进农村基层工作。各县区、乡镇(街道)要对活动的各个环节进行科学安排，整合督导力量，确保与换届工作协调开展、有序推进。对于当前农村一些既有矛盾或容易诱发的问题，以及个别投机行为，要做到心中有数，提前做好相关工作。前段时间开展活动试点的乡镇，各阶段都要先行一步。二要因村制宜，分类指导。要充分考虑不同村的村情民情，如人口和党员数量、经济发展基础、“两委”班子状况等，有针对性地采取措施，强化分类指导，防止“片面化”或“一刀切”。对经济基础好、“两委”班子强的村，要加强引导，督促其探索办法，积累经验，发挥示范带动作用。对经济基础较差、班子较弱的村，要加强督导，督促整改存在的问题，保证各项活动措施的落实。对矛盾较多、情况复杂的村，要做好调查研究，制定工作预案，采取预防措施，务求稳妥推进。对人口较多、群众民主意识较弱的村，要适当扩大群众参与面。各县区要根据实际情况及时向市活动领导小组提出意见、建议，不断完善活动开展的方式方法。

（三）务求取得实效，确保取信于民。一要强化监督，用好结果。注重群众评价结果的运用，把评价结果作为考核村“两委”班子、评价村干部的重要依据。对群众满意度较高的村“两委”班子结合“创先争优”活动予以表彰，对群众满意度较低的村“两委”班子进行重点整顿。在换届选举中，严格依照村民委员会组织法等有关法律法规，准确运用评价结果，让连任干部的群众基础更牢，让卸任的干部心悦诚服。村“两委”班子要对照评价结果，分析查找差距，使评价过程真正成为村干部接受教育、改进作风、提升工作的过程。二要实事求是，强化整改。活动能否取得成效，关键看活动整改是否动了真格。要坚持以群众满意为标准，做到未评先改、边评边改、评后快改。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，对于群众评价中反映出的共性问题，要组织力量认真研究，制定解决措施。要健全整改机制，建立工作台帐，对列入整改的问题逐条监督落实，并及时向群众反馈，做到事事有回音，件件有着落，确保整改落到实处，让群众满意、干部认同、组织放心。三要健全机制，促进发展。新一届村“两委”班子及其成员要结合群众评价和本村实际，积极探索建立服务群众的长效机制。对影响发展的问题，要深入查找根源，提出治本方案，研究制定具体的落实措施。要通过开展活动，更好地理清发展思路、完善发展规划，进一步规范科学决策、民主管理、办事公开、财务监管、考核评价等工作，建立完善群众诉求表达、村干部承诺践诺、组织督查考核等制度，创新农村管理和便民服务载体，办好促发展、聚民心的实事好事，从根本上推动农村基层组织改进工作、改进作风，推进我市农村经济社会全面发展。

三、切实加强对“两评一树”活动的组织领导

各级党委要把开展“两评一树”活动作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好、抓出成效。

一要加强领导，明确责任。市委活动领导小组及其办公室要切实负起责任，加强对活动的组织协调和督促检查。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，积极参与配合。新闻媒体要开辟专栏，采取多种形式加大宣传报道力度，努力营造良好的舆论氛围。活动首先在全市村“两委”班子中全面展开，县乡党委是责任主体，乡镇（街道）党委书记是直接责任人。各县区、乡镇（街道）要严格落实责任，扎实开展活动。对于开展活动不认真、不扎实、走过场的，要严肃问责。

二要周密组织，严明纪律。要严格群众评价工作程序和活动组织纪律，确保“两评一树”活动顺利进行。对弄虚作假或不认真组织，以及影响和干扰群众正常评价的，予以严肃处理。要让群众充分表达意见，根据群众反映提前做好预防化解工作，防止问题在换届选举时集中爆发。要加大违法违纪问题的查处力度，真正将问题解决在当地，将矛盾化解在基层。

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（一）严征细管，全力组织税收收入

今年上半年，我局继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，推行征管改革，实施风险管理，加强税收分析预测工作，加大纳税评估力度，合理调配税收任务，全力以赴抓好组织收入工作，确保了税收收入的平稳增长。截至2013年10月31日，我局共完成国内税收收入112,132万元，比去年同期增收10,496万元，增长10.3％，完成年度收入任务的77.6％。

（二）深化改革，着力提升征管质效

1.积极转变职能，进一步推行税收征管改革。

一是简政放权。将57项税收审批事项调整为办税服务厅即办事项，工作环节从309个压缩到57个，压缩了82%；简化了95项税收审批事项的业务流程，压缩工作环节33%。征管流程的紧凑高效，大大节约了办税成本，提高了办事效率。

二是完善风险应对管理。建立起市局和区局两级税收风险应对管理运行机制，综合税收风险等级、类别、税源规模及征管力量等因素，分别按月、按季、按年，着重在事中、事后实施差异化的税收风险管理，并启动日常性税务核实和监督性税务核实，在核实的基础上，由各职能部门按照规定的时间、比例等实施监督检查，将更多的征管资源投向更高税收风险的应对上，进一步实现了税务机关由“事前审批”向“事后管理”的职能转变。

三是推行专业化团队管理。改人户对应的税收管理员模式为专业化团队管理模式。按照纳税人规模、行业、路段等指标对税源分布情况进行梳理和分类，并结合税源管理单位的征管力量配备情况，设置了47个专业化管理团队，对纳税人进行分类管理，极大地提升了工作的针对性，税源管理更科学、更精细，纳税人也在专业化管理中得到了更专业的涉税辅导和纳税服务。同时，也将税务机关内部的廉政防线进一步靠前。

2.着力堵漏挖潜，继续做好基础征管工作。通过强化税收征管状况监控分析和整改工作，找准抓手，及时发现并加强税收征管质量薄弱之处，提高征管工作主动性和针对性。今年我局的申报率和和入库率等各项征管主要指标均保持在99%以上，全共清理欠税27882万元，其中清理新欠23137万元，陈欠4745万元；稽查案件查补入库税款（含罚款、滞纳金）4234万元。

3.注重服务地方经济发展，强化税收分析预测工作。对分析预测的要求不断加以改进，细化内容、规范表格，强化效果，逐渐由对征管数据的简单罗列到开展深层次分析，并注意关注国际国内形势、国家相关政策、地区发展策略等对税收的影响，改变原先单纯对经济个体的分析模式，以重点企业、行业预测为基础，结合经济形势，逐步开展总收入预测，积极为政府决策提供各类参考依据。

（三）规范执法，依法治税不断深化

1.全力做好“营改增”试点工作。制定“营改增”试点工作方案，集中调动全局力量，将“营改增”工作任务细化分解成12类100项具体工作事项，分配到局内各单位，并将责任落实到各牵头单位和协作单位。同时，开展业务骨干“营改增”政策及窗口工作人员系统操作等系列培训，确保相关工作人员对“营改增”工作了解深入，把握准确。安排专人负责“营改增”试点工作中的问题收集，设置问题提交与解答流程，解决试点工作中市局内部以及纳税人遇到的问题，确保试点工作信息畅通，反馈问题能够得到及时解决。今年8月1日和9月1日，随着首张营改增增值税专用发票的开具和营改增纳税人首次成功申报缴税，我市的营改增试点工作顺利启动，目前各项工作运行平稳。

2.加强税种管理。共完成各类退税71户次，退税金额合计2611万元；圆满完成2012年度企业所得税汇算清缴审核工作，共补缴税款650万元；组织非居民企业所得税收入1.41亿元，同比增长318%，开具税务证明602份，代扣代缴企业所得税333笔，扣缴税额2775.32万元；组织开展个体税收调研，分别对家具、服装、装饰材料、五金交电、汽车修理修配、汽车配饰及配件、装修材料等经销行业进行了定额核定调整。

3.规范发票管理。开展普通发票专项检查，查处非法发票175份，问题发票涉及金额828.45万元，查补企业所得税14.03万元，移送稽查案件14户。开展发票倒查工作，从用票信息入手，利用系统采集发票信息，对疑点发票进行取证、核实和处理，打击假发票买卖市场，对涉及发票流出流入的企业做到一查到底，打击大头小尾、虚开发票等不按规定使用发票的行为和偷税行为，截至11月15日，已完成发票倒查户数1219户，查验发票33664份，发现问题发票898份，问题发票涉税金额2,639万元。

（四）优化服务，纳税人满意度稳步提升

一是将2013年确定为“优化纳税服务年”，以迎接新一轮纳税人满意度调查为契机，以2012年全国纳税人满意度调查结果为镜，逐项对照检查，深刻剖析原因，建立完善优化纳税服务的体制机制，强化纳税服务联动机制，加强办税服务厅与区局和各部门之间的沟通与协作，全面系统彻底地解决办税服务厅在硬件建设、内部管理、人员素质、流程设计等方面存在的问题。

二是认真做好各类基础办税服务。截至11月15日，共受理企业所得税申报总户次159,423户，录入增值税申报563,735户次，其中受理上门申报117,521户次，网上申报446,214户次；发售发票8,142,792本（份）,代开专用发票4782份；办理开业税务登记15225户，变更税务登记13386户次，停复业登记996户次，注销税务登记3522户次。

三是丰富服务内容。利用广播电视、手机短信、电子屏幕、互联网等科技手段搭建宣传平台，与纳税人进行沟通、交流，切实为纳税人解决问题。继续开展各类纳税服务品牌活动，共举办11期税务学堂，培训人员2750人，举办43期领导值班日。为161户大企业开通了“税企通”预约服务，大企业可预先通过“税企通”与办税服务厅进行预约，并按照双方约定的时间到指定窗口办理，无需排队等候，随到随办，极大地方便了纳税人。

四是加大宣传力度。加强对省局门户网站、12366、12345服务热线的宣传，积极引导纳税人运用门户网站和12366服务热线解决、咨询问题，进行投诉举报。截至11月15日，共受理投诉举报432件，全部按时办结。督促各单位指定专人担任纳税服务岗，负责纳税服务相关事宜，并公布人员姓名、电话，确保咨询电话畅通、业务流转顺畅。五是加强沟通协作。通过互联网与商务局、财政局、地方税务局、工商局、统计局和外汇管理部门等六个部门协同完成外商投资企业联合年检，实现了审批方式的创新，纳税人只需通过网上申请即可办理，在极大方便了纳税人的同时，也密切了与其他业务关联单位的联系。

（五）严管厚爱，队伍素质进一步增强

一是全面加强干部教育培训。制定《国家税务局<小企业会计准则>培训抽考工作方案》，并根据方案的部署组织培训、模拟考试、答疑等工作。以提升干部整体综合素质为导向，组织、参加各类培训47期，培训约2175人次。

二是加强干部管理。大力推进干部选拔工作，重点解决工作时间较长，且一直默默用心工作的“老黄牛式”干部的晋升问题。全年共有3名干部晋升为副科长级领导干部、12名干部晋升主任科员、4名干部晋升副主任科员，调整了43名干部的岗位，重点充实了区局人员力量，对20名任职试用期满的领导干部进行了转正。此外，我局认真落实述职述廉、诫勉谈话、任职廉政谈话、重大事项报告等制度，对新任职领导干部廉政谈话20人，诫勉谈话3人，述职述廉9人。

三是认真开展文明创建工作。按照市文明办相关要求，建设统一模式道德讲堂，并组织宣讲员通过参加培训、自我学习、广泛交流等方式，不断增强自身素质，提高宣讲水平。积极参加各类社会公益及各项有益的社会活动,通过帮扶困难职工和残疾人、慰问老干部、参加春季义务植树活动、学雷锋志愿活动等，培养干部职工高尚道德情操。

四是注重青年工作。继续组织开展“公益捐赠献爱心”系列活动，联合企业一同通过向贫困学生捐赠旧电脑、旧图书、联手开展联谊活动等多种形式献爱心、送温情，既丰富了青年干部的文化生活，为他们搭建了交流互动的平台又彰显了国税干部扶危助困、热心公益的朴素情怀。

（六）惩防并举，党风廉政建设常抓不懈

一是层层落实廉政责任。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，分解落实了党风廉政建设和反腐败工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，并成立检查组对各单位的党风廉政建设责任书签订情况进行检查，保证党风廉政建设责任制工作的全面落实。

二是开展反腐倡廉宣传教育。开展反腐倡廉宣传月活动，以“学习贯彻，严明党的纪律，转作风树新风”为主题，组织党员干部开展学习、上党课、观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等活动，更新廉政文化宣传栏，利用正反典型抓好示范教育，提高广大党员干部反腐倡廉意识，树立和弘扬良好作风。

三是深化廉政风险防控。对照市委、市政府《关于在全市进一步深化廉政风险防控工作的实施方案》的要求，制定了实施方案，针对局属各单位的具体情况，结合“三定”方案和征管流程的规定，全面梳理权力事项，认真组织开展廉政风险点排查防控，采取自已找、上级点、群众帮、互相查、组织审等方法，认真查摆分析在行政、业务运作过程中存在的廉政风险，共梳理出权力事项16项，排查防控廉政风险点32个，全局干部职工419人均做出了廉政承诺。

四是强化作风和效能建设。及时传达、组织学习中央八项规定、关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的重要批示、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定等文件精神，认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的决策部署；深入开展“庸懒散奢贪”整治活动，树立良好机关形象，提升整体工作效能；开展会员卡专项清退活动，全局在职干部职工419人，作出会员卡零持有报告的419人，坚决做到“零持有，零报告”；着力精简文风会风，减少会议数量、控制会议规模、压缩会议时间、降低会议成本，严格按照简约、俭朴原则安排会务，不配发高档文件袋、文具，不颁发贵重奖品。

二、2014年工作计划

（一）继续推进科学化征管机制体制建设，不断提高征管质量和效率

一是继续做好税收征管状况监控分析工作。通过开展税收重点检查，整顿和规范税收秩序，狠抓我局税收管理的薄弱环节。加强税源的分析、监控，从中发现问题，及时堵塞征管漏洞，不断挖掘税收潜力，确保税收收入稳定增长。

二是加强信息共享和工作协调配合。对内，构建衔接有力、相互协调、相互促进、管理高效的工作链条，加强各环节及内部岗位之间的工作配合与衔接，实现信息共享，提高工作效率。对外，不断加强与地税、财政、工商、海关、司法、银行、商务、公安、技术监督等部门的配合和信息共享，建立稳定高效的协作机制，不断构建强大的社会协税护税网。

三是深入推进征管信息化建设。继续做好网上涉税审批系统、网上发票验旧缴销推行工作，完善以准确、方便、高效为目标的网络化税款征收体系。配合“国税网上办税管理信息系统”的建设，全力构建功能完备、便捷高效的“网上税务局”，税务登记、纳税申报、税款划解、税务申请、发票销售和缴销、税务咨询等办税业务基本实现网上受理，以节省纳税人办税时间，降低办税成本。

（二）严格规范税收执法，努力提升依法治税工作水平

一是不断提高国税干部依法办事的能力。多渠道、多手段提高广大国税干部依法治税、规范行政的意识，正确处理好规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。

二是进一步规范税收执法行为。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，进一步落实和完善相关配套制度，实现执法责任制管理的规范化和常态化；认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善相关制度和措施。

三是切实强化税收执法监督。抓住关键部位和重点环节，积极配合有关部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。加强税务行政复议工作，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。

四是继续加强税法宣传。加大日常税法宣传力度，将日常宣传与重点宣传相结合，保证宣传效力的延续性；规范税法公告制度，进一步完善社会协作机制，不断拓展税法宣传的途径和手段，扩大税法宣传的辐射面和影响力。

（三）不断加强队伍建设，全面提升干部职工综合素质

一是加强领导班子建设，提高领导班子科学行政、民主行政和依法行政的能力。认真落实理论学习制度，坚持理论联系实际，进一步提升领导干部的思想政治素质；进一步健全党组民主生活会制度和领导班子议事规则，落实好民主集中制原则。