就业指导意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇就业指导意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、进一步加大对福利企业税费减免和财政补贴力度

（一）对经民政部门认定的福利企业，因安置残疾人较多、负担较重、纳税确有困难的，按照税收管理权限，报经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税。

（二）对符合国家有关规定，且380/220v供电的福利企业生产用电，按非工业用电中的部队、狱政用电价格执行。福利企业生产用自来水按非经营性用水价格执行。适当减免福利企业防雷检测技术服务费。按福利企业实际安置残疾人职工人数，定额减免每人500元当年应缴纳的水利建设专项资金。

（三）鼓励市本级社会福利企业超比例安置残疾人，对超比例安置残疾人的福利企业进行奖励。市本级福利企业集中安置衢州市户籍残疾人员及引进的优秀残疾人才人数超过企业职工总数25%比例部分，每人每年按当地最低月工资标准给予1个月的奖励，奖励资金从残疾人就业保障金中解决。每年1月底前由企业申报，经市民政、残联审核后，由市残联拨付。

（四）残疾人属就业困难人员，对吸纳残疾人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的福利企业，按规定给予企业社会保险补贴。

二、进一步完善对福利企业残疾职工参加社会保险的有关政策

（一）已经参加企业职工基本养老保险的福利企业残疾职工，到达法定退休年龄时，缴费年限不符合按月领取基本养老金规定的，可以按照当地城镇个体劳动者缴费标准延缴。延缴后符合现行养老保险政策规定条件的，可按月领取基本养老金。

（二）对已办理“协缴”、未达到法定退休年龄的福利企业残疾职工，允许其单独办理失业保险和工伤保险参保手续。

三、进一步落实对福利企业生产经营的扶持政策

（一）鼓励支持福利企业发展生产，加快产业结构调整、技术创新和品牌创新，对福利企业在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予优先扶持。加强福利企业用电保障，对确需保障用电的福利企业，经民政部门汇总报当地政府批准后，由电力部门在有序用电计划中予以安排。

（二）有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排福利企业生产或经营，并根据福利企业的生产特点确定某些产品由其专产。政府采购，在同等条件下应当优先购买福利企业的产品或服务。

（三）支持福利企业做好人才引进工作，对其引进的人才在培养、使用、激励、保障等方面按有关人才政策予以优先落实。

四、进一步加强对福利企业的服务和管理

（一）重视福利企业管理机构建设。民政部门应明确相应机构及人员加强对福利企业的服务和管理，民政、税务等部门要建立健全福利企业新办、退税等限时办结制度，切实维护福利企业及其残疾职工的合法权益，为福利企业发展和残疾人就业创造良好条件。

（二）认真做好对福利企业的年检年审资格认定工作。要求市级普查必须达到100％，对县级抽查不得低于5％。对暂时处于停产状态且无退税的福利企业，在确保残疾职工安置比例并为残疾职工缴纳各项社会保险费的前提下，可以向税务部门和民政部门申请保留福利企业资格。

（三）加强对福利企业的日常稽查。市民政、国税、地税、残联等部门要加强对福利企业的核查。对不符合退、减税条件的，取消其退、减税资格，追缴其不符合退、减税条件期间已退或减征的税款及政府的各项补贴和奖励。对采取一证多用或虚构规定条件，骗取税收优惠政策的，应当追缴其骗取的税款及政府的各项补贴和奖励，并取消其3年内申请享受《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）、《财政部国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕70号）和本意见规定的各项优惠政策资格。

对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

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关键词：健美操；就业导向；综合能力

综合能力培养主要是以学生毕业就业为培养方向，具有综合性、持久性、普遍性的人才特征，主要是学生综合素质与专业能力的结合，因此，不同的就业行业其综合职业能力也各不相同。而在健美操当中，其综合职业能力主要要求学生具有动作编排能力、沟通咨询能力、指导领操能力、扩展健身能力、管理服务能力以及健身运动常识能力。针对行业所需要的这些综合职业能力，具体培养措施如下。

一、以就业为导向的健美操专业人才需要科学构建实训实践项目

以就业为导向的人才培养首先需要对学生的社会实践能力着重培养，而实训教学，是学生专业知识、综合能力以及素质教育的综合教学，是学生在课堂理论知识的基础上对实际环境、职业特点、培训能力等的具体认知过程。因此，实训实践教学，是健美操专业为适应新时代人才需求所必须要改革的部分。

1.科学构建实训实践教学项目

科学构建健美操实训实践教学，是整个健美操培养学生综合能力的关键环节， 具体实施步骤如图1所示。

如图1所示，通过第一阶段、第二阶段、第三阶段的项目任务，对学生的基本能力、音乐动作编排能力、建设扩展能力、健身常识、沟通咨询能力等进行针对性培养。

2.加强健美操专业毕业生的实习、设计等过程的监控与考核

毕业生的毕业设计和毕业实习是根据实际工作环境和工作背景来进行的，通过实习，可以让学生将课堂所学专业知识与实际应用良好的结合起来，在实际的工作环境中，培养学生的具体工作能力。而通过对学生实习和设计过程的监控和考核，能够对学生实行全面性的知道，提高学生实习和设计的质量水平。

①在健美操专业学生具体实习阶段，要求学生对健身俱乐部情况进行了解，对教学指导程序、步骤、方法进行掌握。因此，老师需要根据具体实习情况选择实习内容，对学生进行安排和指导。

②在学习实习过程中，要求学生在健身俱乐部多个岗位进行循环工作，从而对各个岗位具体工作情况进行掌握，并逐渐承担对整个健身俱乐部的运营，管理、组织等工作，促使学生提高专业知识应用能力。

③在学生完成实习后应按照要求对实习过程进行分析并总结实习报告，连同实习记录一起交予实习导师审批。

二、以行动为导向设计设计健美操专业人才综合能力培养教学方式

教师在进行健美操教学时，应打破传统以老师“讲”学生“听”的教学模式，以真实的工作任务和工作环境，按照教导、学习、操作相结合的方式，组织安排教学。以行动为导向，通过学生对已学的技能和训练来完成任务。在完成任务的过程中，学生为主体，教学只起到引导作用，充分调动学生学习兴趣与自主学习积极性。在任务过程中，学生的身份由知识的接受者转换为知识的运用这，主观的对情境模拟以及具体操作进行认知，这一位置转换可以让学生充分挖掘自身潜能。

三、推动学生积极考核“双证书”，提升学生综合职业能力

“双证书”是指学生的学历证书和职业资格证书，它是在当今社会竞争激烈的环境中学生必备的硬件基础。在学校教学过程中，老师要将职业资格证书的考试纳入教学计划中，实现学分与证书相挂钩，通过这种强化措施，督促学生完成证书考核，使得学生在完成知识水平要求的同时，也能达到职业技术水平要求。

四、通过竞赛模式，提升学生综合职业能力

开展社团健美操竞赛活动，让学生通过竞赛的方式积极学习知识技术，是老师检验学习成果和学生专业技术掌握情况的重要方式。在这一过程中，社团的组建、动作的设计、音乐的编排等具体事项都交予学生自己来完成，而老师在其中只是起到建议和纠正作用，使得学生在具体实践过程中，能够对专业知识和技术更好的加以掌握。通过这种竞赛模式，能够有效督促学生将各方面技术更全面的做好，在获得荣誉的同时，有效提升学生综合职业能力。

总结：

健美操主要通过体育院校进行教学，长期以来其教学体系相对严谨，导致综合型健美操专业人才较少。近些年，随着健美操运动逐渐被人们所认知，健美操被纳入我国体育界第一批特有工种职业鉴定项目。这一举措标志着健美操从此走向标准化的体育职业教育道路，同时也促使健美操专业人才的社会需求类型发生变化。随着我国社会经济的快速发展，人均生活水平得到了显著提高，社会中的各种类型健身俱乐部层出不穷，导致社会各界对健美教练的人才需求量大幅度增加，在这种新形势下，有关健美操专业教学就必须以满足社会所需要的人才为培养方向，提高学生的社会竞争力。

参考文献：

[1] 程其练,周美芳,郭娟,卢英,王洁. 在健美操教学中培养学生创新能力的研究[J]. 江西师范大学学报(自然科学版), 2004,(03) .

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【摘要】职业核心能力是职业能力和基本素质能力之外的一项基本能力，高职体育与健康课程作为高职教育的一个重要组成部分，是促进人全面发展的重要手段，对培养和完善高职学生的职业核心能力有极大的促进作用，但是现行的高职体育与健康课程存在一些不适应的问题，本文通过分析现行的高职体育与健康课程教学模式，积极探讨以“职业核心能力”为导向的高职体育与健康课程教学模式，以达到最好的教学效果。

【关键词】职业核心能力 高职 教学模式

1、背景

高职教育是我国高等教育体系中的重要组成部分，已占据我国高等教育的半壁江山。2014年6月，国务院召开的全国职业教育工作会议明确指出：“现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续发展的教育类型。”高职院校培养的人才不仅要拥有过硬扎实的专业能力，更具备相对高端的职业核心能力。 这样，才能够在职场竞争中有一席立足之地，才能够在工作和生活中得心应手，才能够在团队合作中脱颖而出。

职业核心能力是职业能力和基本素质能力之外的一项基本能力，它是人们不管从事哪种岗位都需要的一种能力，它适用于各种岗位需求，它是实现人们自身可持续发展的一种能力，在21世纪技术发展的社会，它更体现了人的综合能力或者说是基 本能力。职业核心能力的分类：我国劳动和社保障部在 1998 年提 出的《国家技能振兴战略》一文中提出，将职业核心能力分为了 8 项，概括起来为“8 项核心能力”，即：1.与人交流的能力；2.数字应用能力；3.信息收集与处理能力；4.与他人合作的能力；5.解决问题的能力；6.自我学习的能力；7.创新能力；8.外语应用能力。

高职院校体育与健康教育作为高职教育的一个重要组成部分，是新时期高职院校大学生日常学习和生活的重要内容，也是促进人全面发展的重要手段；同时，体育作为高职院校教育以及素质教育的重要环节，又是促进高职院校大学生建立终身体育观念，进行终身体育锻炼的有益途径。体育在现代教育中占有重要的地位，它是培养全面、协调发展现代人的重要手段。

2、现行的高职体育与健康课程存在的不适应问题

2.1课程教学过程中以学习体育技能为主。多年来，我国教育制度、教学内容、教学标准和教学要求基本是统一的，比较死板，受我国传统体育教育思想的影响，体育与健康课程比较重视学生的体能和技能，教授的内容大多是篮球，排球，足球，田径等体育技能，各个专业体育课的内容都是一样，缺乏针对各个专业体能的训练。也缺乏对学生身心健康的教育，对体育精神和体育美学的教育也不够深入。高职体育与健康应该根据学生职业能力的要求，结合高等职业教学的总体培养目标，以人为本，放眼学生未来，在对学生进行全面锻炼的基础上，有针对性对学生进行职业体能、职业意志力、职业竞争力、职业保健能力等方面的培养，为学生今后的职业生涯打下良好的能力基础，以利于他们在日后经济建设中，能够更好地生存和发展。

2.2教学模式照搬普通高校。现阶段的高职体育教学模式基本上是实施基础课加选项课或者直接进行选项课教学，很少有学校在体育教学中针对学生职业特点进行教学改革，这让学生对于体育的认识仅仅停留在一般兴趣爱好和增强体质层面上，而不能真正意识到对今后所从事职业的深远影响。其次，高职院校基本上照搬了普通高校的体育教学模式、教学大纲和教材体系，在相当大程度上脱离了高职院校体育教学的实际，没有突出高职体育教育的特质要求和特色。体育教育不仅要完成增强学生体质的基本任务，还要完成充实和完善学生对职业活动有益的体育教育知识，体能储备，强化发展对职业工作非常重要的身体能力及其相关能力培养的特殊任务。体育运动要求学生有足够的耐力和坚强的意志，需要学生有稳定的情绪，充满热情，经过一定的训练在一定程度上可以提高学生的情商，提高学生适应环境的能力。要与时俱进，将体育品德与体育技能视为同等程度的重要，在体育教学中重点培养学生的体育品质与适应职业所必须的身体素质。

3、建立以“职业核心能力”为导向的高职体育与健康教学模式

3.1以“职业核心能力”为导向的高职体育与健康课程目标。高职教育是实施就业为导向，按岗位设专业，以职业岗位能力为本位的教育理念，高职体育课程的设置和教学模式也应围绕这一教育理念进行相应的改革。应根据学生所学专业的职业岗位特点和未来职业岗位对学生体能胜任力的需求，让学生选择与职业相关的体育运动项目进行锻炼，以达到职业岗位对体能胜任力的要求。

3.2三个层次一个针对性的教学模式。以学生的发展为本，把学生的发展作为教学模式的着眼点和目标，进行教学模式的探讨。将三个学期的体育课程设置成为三个层次的体育课程模块，针对有关的职业病，开展有效的讲座以及保健操，纠正操的教学。

这样的教学模式能够使高职学生的身体机能与从事未来职业所需要的职业体能、职业核心能力相符合；能够利用所学的体育知识选择适合自己职业特点的体育锻炼方法，能够掌握有关职业病的预防、纠正等保健知识以及相关保健操、纠正操，养成自己锻炼身体的习惯。

4、结论与建议

高等职业院校的体育教学内容设置要充分考虑专业的需求，将体现职业特点的教学内容纳入教学内容体系中，积极培养学生职业核心能力，以学生的发展为本，把学生的发展作为教学模式的着眼点和目标。积极推进新的教学模式的形成。

参考文献：[1]简楚瑛.课程发展理论与实践[M].北京：教育科学出版社，2010.

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P键词：中学综合实践活动；教师专业情意

教师的专业情意是指教师在对所从事专业的价值、意义深刻理解的基础上，形成的奋斗不息、追求不止的精神，是指教师在专业教学活动中形成的情感和意志力，是推动教师专业发展的根本动力。然而，关于教师专业素质的研究，我国学者主要集中在专业知识、专业技能的形成和发展上，对教师专业情意发展的关注和研究严重缺失。

所以，我们以“中学综合实践活动指导教师专业情意”为主题，以区域内承担中学综合实践课程活动课程的专任或兼任教师为对象，采用网络问卷调查法和部分教师访谈法进行研究，共发放调查问卷90份，其中有效问卷80份。

一、调查状况的分析

1.综合实践指导教师的工作状况总体良好

从调查中发现，有50%的教师对从事综合实践课程教学感到“满意”，仅有8%的教师表示“不满意”。说明大部分教师还是热爱综合实践课程的，具有较好职业素养和从业态度。此外，有75%的教师认为自己的工作动力来自“自己对这个职业的热爱”和“自己的事业心、责任感”，75%的教师会“经常思考如何改善工作方法和提高效率”。由此可见，该课程指导教师的师资队伍整体素质良好，为该课程的发展尽了自己的一份力量。

2.综合实践指导教师队伍中存在的问题

（1）工作有着较大的压力。在问卷中，有50%的教师认为该课程压力很大，且有90%的教师认为造成工作压力大的原因是得不到学校的肯定。同时，认为导致该课程满意度不高的最主要因素是“工作压力大、绩效待遇不高”的教师占55%。由此表明，被调查教师的压力，大都来自外部环境，该课程的教育教学缺乏科学的评估和评价机制。

有压力才会有动力。但是，如果付出却不能得相应的肯定，会降低教师成就感和幸福感，从而引起焦虑、急躁，甚至演变成职业疲倦。

（2）综合实践指导教师工作热情有待提高。在调查“对综合实践课程的总体评价”时，我们发现，只有6位教师选择“热情高”，选择“初期工作热情很高，但现热情不太高”或“一般”占大多数。这在一定程度上反映出该课程教师工作热情持久性不足。在教研活动方面，大多教师表示参加教研活动是完成上级要求任务，而非期待专业成长。据此推测，部分教师对综合实践新课改的思想认识和行为缺乏主动性。

（3）综合实践指导教师情感需求需要加强引导。在专业自我方面，多数被调查者认为自己的工作未得到学校的理解和尊重，甚至有个别教师认为是学校管理者不认可其教学能力才被安排任教综合实践课。他们在工作中很渴望获得他人的尊重，特别是得到学校领导的理解与尊重，自我评价效能相对较低。所以综合实践指导教师情感需求不容忽视，需要加强引导。

（4）综合实践指导教师管理体制需要完善。综合实践活动课程是密切联系学生的自身生活，着力引导学生在实践活动中增强体验、感受，能充分体现对知识的综合运用的实践性课程。但受应试思维的影响，特别在升学任务面前，很多学校没有意识到此学科设置和教学的重要性，对该课程教学和教师的管理还相对滞后。

二、综合实践指导教师情意的引导与建议

1.尊重综合实践指导教师情感需求，加强情感引导

常言道：感人心者，莫先乎情。中学教师是有着强烈自尊心的高文化层次个体，非常渴望自己的工作能够得到学校的理解与尊重。因此，学校和管理者都必须了解教师的真正需求，尽可能予以正确引导和适当的满足。对于那些因各方面条件限制而暂时难以满足的需要，应认真、细致的做好思想疏导工作。尊重和引导好他们的情感需求，对学校、对学生、对综合实践课程学科教学和教师都是共生共赢的系统效益。

2.更新观念，加强综合实践课程的学科管理

综合实践课程是国家规定的、注重知识和技能综合运用的实践性必修课程。它是新课程的重要板块，也是基础教育课程改革的重点和难点。作为国家课程，综合实践活动是高度综合且具有独特的教育功能和教育价值的、独立的课程，它与其它课程具有等价性与互补性。在课程实施过程中，学校要本质区分传统学科和综合实践课程，加强教师队伍理论指导，重视知识和技能的综合运用。

3.建立科学激励机制，激发综合实践指导教师工作内驱力

调查发现，大多数学校的管理体制中缺乏完善的综合实践学科教师激励机制。该课程教师在评优评先、绩效待遇方面常让路与其他学科，甚至有个别学校把该课程教师归于后勤人员内进行管理。所以，学校要建立综合实践课程的科学激励机制、搭建平台，充分发掘综合实践指导教师的潜能，激发综合实践指导教师工作内驱力。

三、课题调研后的几点感悟

1.新的课程需要新的关注。“没有调查，就没有发言权”。对于区域内综合实践指导教师专业情意的调查研究，了解了其状况和需求，对该学科指导教师较为普遍存在的问题，有了初步的了解，为该学科发展和学校改善教学管理提供了有益信息资源。

2.新的学科需要新的研究。综合实践课程是新课改浪潮实施的一个亮点，探索实施才刚刚开始，需要着力研究。学校和教师都应从学校的实际出发，以自己学校在教育教学和管理等方面存在的各种问题作为研究对象进行研究，其目的就是解决问题，促进发展。基于这种朴素的理解，我们对该课程的实施发展，对该课程教师的各方面研究也应应时而进。面对该课程指导教师的处境和需求，遇有亮点要总结推广，遇有问题不回避，着力研究解决，善于反思，积极开拓，在解决问题中求得新的发展。

3.新的群体需要新的追求。综合实践课程是新课程改革的全新亮点，综合实践指导教师应该把握机遇，勇于担当，在时代浪潮中确立自己的理想和追求。作为第一线的老师，面对全新的领域，可以大展身手，积极开拓探讨，在发展中创造自己的事业辉煌，成就自己的职业梦想。

参考文献：

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关键词：就业指导；大学生；思考

随着近些年我国高等教育不断深入改革和扩招，我国大学生数量在近些年中呈现持续上涨的态势，虽然在改革中降低了学生上大学的门槛，但是却在进一步加剧了大学生就业压力。在2014年我国大学毕业生的数量就达到了727万人，到2015年，我国大学毕业生数量又增加到749万人，再创新高，这就使得大学生就业压力明显提升。可以说，大学生就业是社会问题，也是必须要尽快解决的问题。因此在新形势经济环境下帮助大学生解决就业指导问题，帮助大学生制定切实可行的就业目标，就成为了各大高校主要工作之一。

一、大学生就业新形势

在最近两年的大学毕业生的数量看，2014年、2015年两年大学生就业数量均突破了700万人口，并且预计在2016年大学生就业人口会接近800万，由于这些巨量的就业人口涌入就业市场，对进一步提升了我国各地的就业压力，很多地区的大学生就面临还未就业，先失业的窘境。虽然我国针对这一问题给予了足够的重视，并且就大学生就业出台了多项政策，从而缓解大学生就业压力，但是当前的就业压力形势依然十分严峻。而且随着我国经济增长速度的放缓，很多国企和一线城市的用人需求明显降低。但在二三线城市中，很多中小型企业对用人需求却呈现上升态势。

二、大学生就业指导工作现状

（一）就业指导部门已经成为高校固定部门

目前我们几乎所有高校对于大学生就业问题十分重视，为了能够更好帮助这些还未跨出校门的大学毕业生，指导他们的就业问题，很多大学都有专门的就业指导机构，这些机构在毕业季时都会开展大量的就业辅导课程，帮助新毕业生了解最新的就业市场动态，同时辅导毕业生拥有一个正确、切合实际的就业观念。此外，高兴的就业指导部门还有专门的就业辅导软件和若干硬件设备，可以帮助毕业生进行短期的就业培训，在很多的就业指导部中，大学还聘请了很多企业人力资源管理者，现场对大学生就业中遇到的问题给予咨询和解答。很多大学就通过这种方式让无数大学毕业生在进入就业市场时，就做好的充足的准备。目前，这种高校就业指导部门已经成为了无数高校系统中的固定部门。

（二）就业指导工作开展并不顺利

由于大学毕业生长期都是就业市场的“香馍馍”，因此在过去一段时间内，大学生就业压力还不很大，但是最近几年就业压力陡然增大，很多高校也是为了应对这一问题，才在短时间内成立就业指导机构，但由于成立时间较晚，当前很多就业指导工作并不被那些毕业生所了解，而且目前在毕业生中也存在很多误区，认为与其花时间听指导，还不如多跑几个招聘会，增加自己的面试几率。因此，虽然学校开设了相关的就业指导，但是很多学生对此并不重视，认同通过亲身经历的经验更为真实可靠。

三、大学就业指导工作中存在的问题

（一）就业指导工作不及时

当前很多高校就业指导工作基本都安排在大四。但是这一期间大学生的精力更多用在写论文和找工作中，很难有时间认真去接受就业培训。很多大学生认为，就业指导其实可以安排在大一、大二期间，这样更有利于大学生能好规划大学生活和今后的职业生涯。

（二）就业指导人员配置不合理

当前高校的就业指导员大多数都是在校教师或辅导员，真正的社会企业的人力资源专员非常少，因此提供的就业信息和也很滞后。而且当前高校就业指导员的年龄结构也不合理，很多都是缺乏经验的大学辅导员，他们仅仅是根据自身经验给予毕业生指导意见，并不能根据市场需要，从而指导就相对有限。由于很多高校就业指导工作也就在最近几年刚刚设立，很多指导员的专业要求并不具体，因此导致当前就业指导员专业背景很杂，这就导致很难对毕业生提供更全面的就业指导帮助。

（三）就业指导方式不全面

当前很多高校就业指导方式还停留在大规模集中指导的方式，缺乏针对个体的具体化指导。虽然这能够解决一些共性问题，但是毕业生具体的问题却得不到很好的指导。由于每个毕业生的能力和目标都不一致，专业也有很大不同，因此就业指导方向也有很大的不同。由于当前就业指导方式不够全面，很多毕业生在接受指导后认为对自身帮助不大，这就说明目前就业指导方式还不够全面。

（四）就业指导内容不完善

当前很多高校就业指导仅仅是就最近两年就业形式进行分析，但学生其实要的不是这些指导，而是能力和面试技巧的指导。毕业生感到就业压力大，是因为本身能力有限，因此就需要进行专门的能力指导。同时，当前就业指导对毕业生心理辅导也不够重视，很多毕业生在投简历中屡屡受挫，最后自信丧失，不敢再尝试。

四、改善高校就业指导工作问题的策略

（一）实行全程就业指导

建议高校要在学生各个学习阶段就开展不同的就业指导，帮助学生在基础阶段就能得到基本的职业规划的指导，从而更好的安排学习计划；在毕业前，高校也要根据学生的实际情况制定指导计划，指导时间也要同学生答辩、实习活动错开。

（二）提升指导人员配备的科学性

建议高校要聘请更专业的指导人员，提升高校就业指导的权威性。例如聘请知名企业人力资源专员定期来学校进行就业指导，让学生了解最新市场就业动态，了解自身能力和实际工作需要的差距，从而可以有针对性提升。同时，高校也要同企业进行合作，尽量为更多毕业生提供更多实习机会，从而使就业指导有更强的实践性。

（三）丰富就业指导方式

建议高校就业指导要采取集体指导和单独指导相结合的方式，通过课程讲座等方式对大学生就业共性问题进行统一指导，并对有不同就业指导需求的学生开展有针对性的个人知道，结合学生的实际情况给予指导意见。

（四）完善就业指导内容

建议学校要多向学生介绍最新就业政策，帮助学生了解整个就业市场动态。同时就业指导也要多重视实践性指导，通过提升学生专业能力的形式提升学生就业的自信心。此外，也可开展模拟培训等方式，建立学生面试的自信心，以便学生在今后求职中应对自如。

（作者单位：长春师范大学）

参考文献：

[1]吕文.浅析我国大学生就业压力分析[J].超越.2013（08）.

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［关键词］社会工作 学校社会工作 就业

［中图分类号］G641 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）11－0228－01

引言

伴随社会经济的发展，政府相关部门对教育的重视，以及高等教育的普及。每年有越来越多的高校毕业生走出校门，面临就业、择业、创业等选择。当下高校毕业生就业问题已经成为政府、媒体、社会大众所关注的重要问题。本文旨在探析总结当前大学毕业生就业遇到的各种原因，并从社会工作视角下进行分析，从而为大学生就业指导工作提出指导意见。

一、社会工作视角下大学生就业指导工作的概念及意义

（一）大学生就业指导工作的概念

大学生就业指导工作目的是帮助大学生树立正确的择业观，主要内容包括：结合就业形势，引导大学生树立正确的就业观；指导大学生根据自身条件，进行职业规划；对大学生进行求职技巧能力培训，提供求职外语强化培训等培训课程；帮助大学生筛选就业信息，以帮助他们拓宽就业渠道。

（二）社会工作视角下大学生就业指导工作的意义

大学生就业指导相关工作也是学校社会工作领域所重视的部分。可以从专业角度探析并总结当前大学毕业生就业遇到各种问题的原因，利用社会工作相关方法和理论指导大学生就业指导工作，增强大学生就业信心的同时，也为学校社会工作的研究提供宝贵经验。

二、目前高校毕业生的就业现状及原因初探

（一）大学生就业现状

1.就业岗位与毕业生人数的不平衡。高校招生人数的扩大，社会就业岗位需求数量有限，从而造成社会上可提供的就业岗位与毕业生人数的不平衡。

2.就业扎堆现象严重。一类属于专业扎堆的情况。热门专业扎堆情况比较严重，会出现供过于求的现象。另一类属于工作地区扎堆情况。大多毕业生都想在发达的大中城市找工作，由于大城市的工资、福利、就业机会等方面的优势，吸引了大批毕业生前往大中城市择业，但这种选择从客观上加剧了高校毕业生就业困难的形势。

（二）大学生就业现状原因初探

1.就业能力与就业市场需求存在差距。近年政府不断鼓励高校扩招，大学生人数越来越多，毕业生的素质水平有高有低，一部分大学毕业生难以找到满意的就业岗位，与此同时，企业又找不到符合要求的人才，近而造成就业难的现象。

2.高校教育方面的弊端。高校教育应注重学生专业技能和实践能力的培养。我国高校教育方面还存在以下问题：专业内容设置、培养模式等方面存在缺陷。个别专业设置错位，人才培养结构与社会需求之间存在差异；高校的职业指导工作滞后。

三、社会工作视角下对大学毕业生就业指导工作的几点建议

（一）充分借鉴国内外成功经验

美国创业教育在美国高校教育体系中很完善，已经取得许多优秀的成果，如戴尔、苹果等知名企业就是美国创业教育的成功典范；法国高校则是人才定向培养，是有针对性的人才培养，具体实施是通过与企业签订合同的方式，这种人才培养模式，一方面提高了大学生的就业能力，另一方面也为企业培养了其所需的人才。这些成功的案例为我国高校大学生就业指导提供了一定的理论基础和借鉴。

（二）把学生分类，对不同类别学生分别针对性指导

1.针对就业学生指导。就业群体中的主要部分是选择毕业就择业的大学生，因此，对这类群体指导是高校学生就业指导工作中重点部分。针对不同学生的不同优势，可以分两部分：一类是学习各方面表现优秀的大学生，针对这类学生要重点加强择业心理引导，指导他们设计适合自己的职业规划，分析优势准确定位；一类是综合素质一般的学生，要重视心理辅导，增强面对社会，入职的勇气，同时也要注重培养这类学生的沟通能力、组织能力。

2.针对创业学生指导。经济的发展，市场细分空间的广阔，对于思维活跃和组织能力强的学生，学校鼓励学生创业。针对这部分学生，学校以鼓励为主，并做好创业前相关知识、政策、风险准备的教育工作，搭建创业平台，激发创业热情，从而鼓励更多的毕业生通过自主创业的方式解决就业难题。

（三）发挥学校社会工作者在大学生就业指导工作中的优势

1.利用学校社会工作者的自身优势，运用专业知识，发挥积极作用。学校社会工作者应不定期深入大学生中间获得及时信息，同时又得到学生的信任，并且从社会工作专业角度进行专业化和职业化指导这类学生，分析问题、解决问题，为就业做准备，实现顺利就业。

2.积极融入学生，开展有针对性的个性辅导。处在第一线的学校社会工作者，能第一时间接触学生，倾听学生诉求，对学生的综合素质、性格特质、思想动态有所掌握。学校社会工作者可以帮助学生制定好个性化的学业规划和就业规划，指导学生树立正确的择业观，帮助学生不断提高大学生在面临就业的整体竞争能力。

【参考文献】

[1]王思斌.社会工作概论[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2]樊永兵.大学生分类就业指导工作开展浅议[J].出国于就业，2011.

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关键词:硕士研究生;就业指导;语言艺术

开展就业指导,是提高硕士研究生就业竞争力的一个重要途径。语言是就业指导工作必不可少的载体和工具。古人云:“工欲善其事,必先利其器。”因此,恰当运用语言艺术是提高就业指导效果的重要条件。硕士研究生是一个特殊的群体,具有较高的文化水平,在对硕士研究生的就业指导中,应注意运用以下的语言艺术。

一、语言的准确性

语言的准确性就是实事求是,清晰明白,不模棱两可。就业指导的内容中涉及到就业的政策很多,如国家、地方主管部门、学校在毕业生就业上的指导意见,“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“选调生”等不同的就业项目的有关报考要求,签订就业协议书牵涉到的法律问题,毕业生档案、户口、组织关系的转接注意事项,劳动合同法的有关规定,国家在毕业生创业上的导向等等。因此,在就业指导中一定要注意信息传达的保真度和精确度。在语言的运用上,可多用“是”、“就是”、“必须”、“应当”等带有明确性的词语,多用“因为……所以……”、“由于……因此……”等带有很强的逻辑性的关联词,而不应该用似是而非的模糊语言。让学生听了清清楚楚,明明白白,感到切实可行、公正透明。如果含糊其词,模棱两可,就会让学生感到云里雾里,无所适从,严重的还会让学生感到政府、学校有欺瞒的嫌疑,从而对就业指导产生逆反心理。

二、语言的针对性

1.因人而异

硕士研究生不像本、专科生那样整体情况相对比较统一,他们的个体情况差异非常大,反映在年龄差异、知识背景差异、工作经历差异、家庭情况差异、性格特点及爱好兴趣差异、价值取向差异上。因此,对不同的硕士研究生开展就业指导工作,需根据他们的个体情况和特点采取不同的表达方式。例如,有的研究生是本科时的佼佼者,直接从本科顺利考上硕士研究生,与社会接触少,对未来的就业充满自信,但也往往容易盲目乐观,对他们进行就业指导时,讲话要直截了当,客观冷静;有的研究生家庭困难,原有的职业不理想,他们孤注一掷考研,期望通过读研走出原来的生活,他们对就业前途忧心忡忡,患得患失,与他们讲话就要多耐心倾听,多设身处地,真诚而客观地为他们分析就业形势,让他们既对未来充满希望,又不至于承受太大的心理压力。

2.因时而异

硕士研究生的就业指导是一个较长的过程,可以说,从学生入学到毕业,都应贯穿就业指导的内容。在这个长达几年的过程中,硕士研究生的思想、个人情况等发生变化,是很正常和自然的。所以说,对硕士研究生进行就业指导,应根据不同的时间、不同的阶段采取不同的语言。例如,硕士研究生在入学时,大多是意气风发,对未来的就业充满了憧憬和自信,这个时候要多与他们分析就业的形势、分析硕士研究生就业的优势与劣势;当硕士研究生入学一段时间后,从各种渠道了解到目前硕士研究生的就业状况并不乐观时,他们容易走入低迷,特别是硕士研究生的校园生活没有本科生那么丰富多彩,校园集体活动要少得多,除了上课外,同学之间见面的时间都很少,这个时候他们的心理更容易走向低落、迷惑,对未来的就业感到茫然、恐惧,此时对他们开展就业指导就应以振奋人心的语言为主,要疏导他们的不良心理,鼓励他们以乐观、长远的目光看待就业;在硕士研究生将近毕业时,他们的心理往往跌宕起伏、大起大落,这个阶段的就业指导中,更应注意把握好语言,辅助他们渡过这一心理危机期,指引他们做出正确的就业选择。

3.因地而异

对硕士研究生进行就业指导,效果因地点、环境和气氛的不同而大相径庭。在教室、会议室、报告厅等场合开展共性的就业指导,语言要特别注意准确性、逻辑性、号召性,观点要鲜明,语调要高扬,内容要形象,举例要恰当,吸引学生高度注意;了解学生在某个阶段的普遍就业心态时,可以到学生宿舍座谈,最好采用风趣、幽默、平易近人的语言,拉近与学生的距离,让学生畅所欲言;当学生有较严重的就业心理问题时,应选择在安静、不受干扰的室内环境单独交谈,语言要平实、恳切、真挚,让学生娓娓道来,吐露心声;如果学生心情不佳、愁绪不解时,可以将地点选择在室外,在环境优美的校园中边散步边谈话,谈话的内容可以多选用一些自身的经验和体会,语言上可以多一些个人的感想和展望,让就业指导语言“润物细无声”。

4.因“载体”而异

因硕士研究生到了毕业学年已基本上停课,他们在毕业前的一年里忙于实习、做课题、进行毕业设计、写毕业论文、外出择业、兼职等,同时在校的时间不多,除了必要的毕业生会议、就业指导讲座、面对面的谈话之外,就业指导工作者还必须充分利用现代高新技术,选用多种“载体”与他们进行联系,通过不同的“载体”和方式对他们实施就业指导,如电话、短信、电子邮件、飞信、QQ私聊、QQ群讨论等。在使用不同的“载体”开展就业指导时,应注意运用不同的语言艺术。例如,在使用电话和使用QQ群讨论时,语言可以简短、风趣、幽默些,使学生能够在一个宽松、自由、和谐的语言环境中畅所欲言,便于指导者可以更好地了解学生的想法,也利于学生在一种较平等、轻松、和谐的气氛中接受指导者的观点和建议,以利于双方的沟通。

三、语言的形象性

硕士研究生已接受了多年的学校教育,有较高的知识水平和一定的理论基础,有的还有一定的社会工作经历,如果在对他们进行就业指导时语言空洞,硕士研究生就会感到这是在“说教”,不但不会接受,反而还会心生厌恶,对就业指导产生反感,认为那是在“上政治课”,所以对硕士研究生的就业指导中应尽量少用理论性的语言,多用形象性的语言,让他们通过具体可信的事实在轻松、愉快、诙谐的气氛中接受的正确的观念,达到就业指导的目的和效果。

例如,有的硕士研究生杂学而不专、不精,考取了多种资格证书但却没有一样专长,针对这一情况,在对他们提醒时就可以引用孟子的“五技而穷”的寓言故事:有一种小动物叫“五技鼠”,为什么起这么个怪名字呢,原因是它一身怀有五技――飞、爬、游、跑、掘。按理说,一只小鼠身怀五技,应该是动物中的“佼佼者”,但很多人却根本不知它为何物。原因在于它“能飞不能过屋,能缘不能穷屯,能游不能度谷,能穴不能掩身,能走不能先人”。这么看来,这种“五技鼠”虽然加起来本领很多,其实没有一样拿得出手。这样说道理,既有引经据典的严谨性,又有寓言故事的趣味性,语言形象生动,学生愿听爱听,听了以后能领悟其中的道理,能很好地达到就业指导的效果。

四、语言的情感性

由于硕士研究生的思维独立性已很强,因此对他们进行就业指导时应特别注意语言的情感性,让学生真切地感受到就业指导工作者的诚挚和慈爱。要使语言富于情感性,就业指导工作者的语言应充满关切的询问、抚慰和引导,让学生在春雨润无声的境界中得到启迪。

例如,在引导硕士研究生到基层工作时,除了从大环境上分析国家、社会的需求外,更应设身处地地帮助他们分析对未来的种种顾虑,帮助他们分析成长成才的因素,用真挚的语言打动他们的心灵,启迪他们做出正确的选择。

五、语言的幽默性

幽默是语言艺术的最高层次。德国著名的演讲家海因・雷曼麦说过:“用幽默的方式说出严肃的真理,比直截了当提出更能为人接受。”如,对于一个就业期望值过高、千挑万选迟迟不愿签约的毕业生,除了跟他分析就业形势、分析他自身的条件之外,还可以调侃几句:“像你这样总不就业,将来不仅当‘啃老族’,难道还要准备当‘啃妻族’、‘啃儿族’吗?”让他在不好意思的一笑之中领悟出老师的真情和苦心,明白自己的问题。

六、其它

1.认真把握和领会就业工作相关的法律、政策、规定

就业指导者一定要对党和国家的就业方针、政策全面了解、全盘理解,才能说得清、说得明、说得透。如,同是基层就业项目,“大学生志愿服务西部计划”与“三支一扶”在组织单位、报名时间、选拔方式、考核标准、服务期限等上都有不同之处;同样是与用人单位签订的《就业协议书》与《劳动合同》,两者在主体、签订时间、条款内容、适用法律、争议处理方式等却有着很大区别。如果就业工作者对这些相关的法律、政策和规定了解得不够深、不够透,以己昏昏,又怎能使人昭昭?更谈不上运用语言艺术了。

2.高度热爱就业指导工作

“言为心声”,语言体现着一个人的价值观、人生态度、工作心态,如果没有对就业指导工作的高度热爱,怎可能在与学生的谈话中情深意切,发自肺腑,从而使学生产生共鸣呢?语言的锤炼是一个长期而艰辛的过程,而决非一件立竿见影的事情,如果对就业指导工作没有高度的热爱,怎会为了做好这项工作而去艰辛地锤炼,又怎能有“语不惊人死不休”的境界?因此,就业指导工作者须保持对工作的热爱和热情。

3.全面而深入地了解学生

硕士研究生的生活经历、个性特征、知识背景、家庭条件等各不相同,就业指导工作者应全面而深入地了解学生,才能使就业指导的语言具有指向性。所以,就业指导绝不能与学生其他情况割裂开来进行,不仅要了解学生平时的学习、生活、活动、思想情况,还要了解其过去的生活经历、知识背景、家庭状况等。因人施言,才能动之以心,启之以志。

4.平时注意积累,在实践中不断探索,不懈追求

冰冻三尺非一日之寒,语言的锤炼决非一蹴而就的事情。要想锤炼好自己的语言,非得下一番苦功夫。就业指导涉及到政治、经济、历史、教育、心理、文化等各方面的知识,就业指导工作者平时要多积累知识,在对学生进行指导时才能旁征博引,信手拈来,引人入胜。还要在实践中勇于探索,不懈追求,达到“语不惊人死不休”的境界,使学生既有知识的增益,又有理智的增益,还得到艺术的感染。

参考文献:

[1] 李志强,杨肖,李亚宁.关于大学生德育中的语言艺术

篇8

一、我国运动员保障工作体系建设的现状

党和国家历来十分重视和关心优秀运动员的工作、学习和生活情况。总书记、总理曾就退役优秀运动员、教练员的医疗保障问题做出过重要的批示。在党和国家的高度重视下，在有关部委的支持配合下，我们出台了一系列有关运动员保障方面的政策，取得了很大的成果，有力地促进了我国竞技体育水平的迅速提升和体育事业的持续发展。

在做好就业安置工作方面，针对退役运动员就业渠道不畅的问题，相继印发了《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》、《自主择业退役运动员经济补偿办法》，首次明确对退役运动员自主择业实行经济补偿，还扩大了运动员免试上大学的范围，并提出建立和完善运动员社会保障和就业培训制度，为退役运动员政策性安置与自主择业相结合奠定了基础，在实践中探索市场经济条件下退役运动员就业的新途径。

在加强运动员的文化教育和社会保障方面，今年3月30日，国家体育总局、教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》经国务院同意，由国务院办公厅转发。该指导意见分别从加强竞技体育后备人才培养阶段的文化教育工作；拓宽运动员培养输送渠道；发挥国家队运动员文化教育的示范作用，抓好运动队的文化学习；完善并落实各项激励和保障政策；构建和完善运动员职业转换社会扶持体系；加强组织领导，确保工作实效等方面，进一步完善了相关政策。实现了若干政策的重大突破和创新：一是突出解决理顺运动员文化教育的体制机制问题；二是突出解决运动员保障政策系统化问题；三是突出解决运动员文化教育和保障政策的落实问题。该指导意见的出台，更好地实现和维护了广大运动员的合法权益，切实解决了广大运动员最关心、最直接、最现实的文化教育和保障的利益问题，是推进建设体育强国，促进体育事业全面、协调、可持续发展的重要契机，有利于不断改革和完善举国体制、促进体育事业科学发展，也将成为备战伦敦奥运会的激励因素。

在规范运动员的聘用管理方面，针对运动员聘用工作中存在的政策不统一、审批部门不一致、操作不规范等问题，2007年，结合事业单位岗位设置管理工作，体育总局与原人事部联合印发了《关于体育事业单位岗位设置管理的指导意见》，首次从国家制度层面明确了运动员为事业单位工作人员的身份；同年，体育总局、教育部、公安部、财政部、原人事部、原劳动和社会保障部共同制定了《运动员聘用暂行办法》，该《办法》对运动员的试训、招聘、在训、停训以及退役等运动生涯的各个环节做出了明确的规定，明确运动员实行聘用合同制，运动员招聘工作按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》执行，并由各级人事行政部门统一办理有关聘用手续。

在完善收入分配机制方面，印发了《体育运动员贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》，调整了与运动员成绩津贴相对应的比赛层次，将世界青年锦标赛纳入与成绩津贴挂钩的比赛范畴，将世界运动会纳入国家奖励比赛层次，提高了世界杯赛的奖励标准，将国家奖励的比赛层次由7个调整为5个，大幅度提高了运动员的津贴和奖金标准，解决了运动员与其他工作人员收入水平大体相当的问题。

在拓宽经费渠道方面，2001年以来，运动员保障经费渠道不断拓宽，建立了多个解决特殊问题的专项经费或基金项目。财政投入力度不断加大，从2003年到2009年上半年，财政部拨付专款近11400万元，突出解决了老运动员老教练员医疗照顾、运动员重大伤残医疗补助金、运动员特殊困难补助金、运动员教育资助金以及运动员职业辅导、运动员创业扶持等工作所需经费。各省、区、市体育局也多方筹措资金用于运动员保障工作。此外，我们还积极吸纳社会资金用于补充保障经费。

在重点加强运动员保障制度的同时，提出了构建运动员保障体系的整体思路。坚持解放思想，实事求是，以政府主导、社会参与、全面覆盖、分级负责为工作原则，以“工资福利、社会保险、医疗照顾、伤残抚恤、就业指导、退役安置、困难帮扶、学习资助、创业支持”等为主要内容，整合资源，开拓创新，建立与我国社会主义市场经济和竞技体育发展相适应，与国家社会保障制度相衔接，资金来源多渠道、保障方式多层次、保障内容全方位、权利义务相对应、管理和服务社会化的运动员保障制度，努力构建国家、社会、行业、地方和个人共同承担、分级负责的运动员保障体系。

二、存在的问题和原因分析

多年来，围绕着服从和服务于竞技体育事业的发展，我国坚持从伤残抚恤、医疗照顾、文化教育、退役安置、收入分配、福利待遇等方面不断推进运动员保障工作，基本满足了不同时期运动队的实际需要，对于激发运动员刻苦训练、奋力拼搏，不断提高运动成绩起到了积极的推动作用，保证了体育事业的健康快速发展，并在一定范围内维护了社会的稳定与和谐。然而，在肯定我们工作取得成效的同时，我们要清醒地认识到，我国的保障工作还远远满足不了运动队建设的实际需要，与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求还有差距。运动员保障工作还存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面：

一是各地运动员参加国家社会保障体系的工作进展不一致。从国家层面而言，我国将社会保障体系作为社会主义市场经济体制的重要支柱，并将其作为构建社会主义和谐社会的具体举措之一。目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系的框架基本形成。但各地运动员参加社会保障体系的进展不一致。其中，只有少数省区市为运动员办理了养老保险手续，其他地方养老保险工作尚未开展；失业保险方面，多数省区市的运动员参加了失业保险，但仍有个别省、市的运动员尚未参加；住房公积金方面，还有个别省市没有给运动员缴纳住房公积金或仅为部分项目的运动员缴纳住房公积金。出现以上情况，既有当地社会保障制度改革整体推进速度不一致的问题，也有社会保障制度改革与运动队特点不协调的问题。以医疗保险为例，我们知道，运动员更多的是运动损伤，而医疗保险的原则是“保病不保伤”。运动员交了医疗保险，由于治疗运动伤病所需要的药品很多不在医保用药范围等原因，且医保要求必须到定点医院就诊，排队时间较长、手续繁杂，致使很多运动员在加入医保后反而出现了“小病不愿看，大病看不起”的现象，影响了运动员参保的积极性，从某种意义上讲反而使运动员伤残问题进一步加重。另外，工伤保险过去只针对企业职工，事业单位工作人员不能参加，运动员受伤后又无法纳入优抚对象，造成“真空”。

二是运动训练科学化水平有待进一步提高。随着我国体育界“科教兴体”战略的实施，科学训练的理念深入人心，各级体育行政部门也逐年加大了对体育科研的投入，训练和科研的结合日益紧密，运动训练科学化水平也不断提高。但是，有些训练单位，特别是一些基层训练单位运动训练科学化水平不高，师傅带徒弟、凭老经验训练的现象仍然普遍存在。有的管理人员和教练员片面理解“三从一大”的训练指导思想，为了尽早出成绩，拔苗助长，盲目加大训练难度，训练量过大、搞疲劳战等问题始终存在，加上训练条件简陋，机能评定、技术分析、伤病防治、疲劳恢复、心理调控、营养补充、信息咨询等方面跟不上，导致运动员运动伤病问题比较突出。这既对运动员的运动寿命带来消极影响，也给运动员的身体健康和未来的职业转型带来隐患。

三是运动员文化教育和职业技能培训工作相对滞后。从人的全面发展的角度出发，我们要培养的运动员应该是既有较高的专项运动技术水平，又有较高综合素质的专门型人才。与我国的三级训练管理体制相适应，我国运动员的文化教育形成了九年义务教育主要由少体校或依托当地全日制义务教育学校完成，中专、大专主要由当地体育运动技术学校（院）负责，本科以上学历教育主要通过免试入学、函授、体育单招、与高等院校联办高水平运动队等方式完成这样一个基本架构。但是，长期以来，各级体育行政部门和训练管理部门对运动员文化教育重视不够，教育投入不足、办学条件简陋、师资配置不健全等情况仍然存在。运动队“重训练、轻教育”的现象普遍存在，忽视了运动员的文化教育，致使运动员正常的文化教育时间难以得到保证。不少地方运动员的文化学习每周只有两个半天或三个半天，而且由于训练任务重，导致学习效果较差。加上多数运动员从小就进入专项训练，在生理及心理上逐渐适应了紧张、大强度和单调、枯燥的训练生活，对文化学习的关注程度逐渐降低。因此，运动员文凭与水平、学历与能力不相符的情况仍然存在。另外，职业技能培训是提高运动员职业技能、增强他们再次就业能力的有益途径，但同样由于学训矛盾突出等原因而在各地难以开展。以上现象导致的后果就是运动员的文化水平、职业技能和综合素质难以适应未来再次就业对能力和素质的要求。一些运动员由于缺乏基本的劳动技能，再次就业时竞争能力不足，加上国家用人制度的改革，组织安置的渠道逐步萎缩，安置矛盾日显突出。目前，运动员的退役安置问题已成为制约各运动队发展的一个“瓶颈”。

四是运动员保障体系有待进一步完善。近年来来，总局构建的以“伤残互助、医疗照顾、退役安置、学习资助、人文关怀”为主要内容的优秀运动员保障政策与经费支持平台虽然已经初步建成并初显成效，但我们也必须承认，这一政策体系还有待完善。一是体育界内部对运动员保障工作认识不一，协作不力；二是项目协会的力量没有充分发挥，应有的社会资源和社会力量没有充分挖掘和利用；三是各地在政策跟进上不平衡，这几年总局出台了一系列的政策措施，特别是今年出台了《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，但有些地方在制定配套政策上反应不够迅速；四是运动员自我保障意识淡薄，自主性不强，自我保障能力普遍较弱，等等。科学认识现状，勇于面对矛盾，是正确行动的前提。深刻认清我国运动员保障工作现状和存在的问题是我们做好这项工作的基础，只有这样，我们才能理清思路，找到解决问题的办法。

三、运动员保障工作体系构建的路径选择

在运动员保障体系建设方面，完善工作机制，努力构建国家、社会、行业、地方和个人共同承担的运动员保障体系，是当前及今后一个时期运动员保障工作的主要思路。我国运动员保障工作的目标是：坚持实事求是，以政府主导、社会参与、全面覆盖、分级负责为工作原则，建立与我国社会主义市场经济和竞技体育发展相适应，与国家社会保障制度相衔接，以社会保障为基础、以事业保障为激励、以自我保障和商业保险为补充，资金来源多渠道、保障方式多层次、保障内容全方位、权利义务相对应、管理服务社会化的运动员保障制度，努力构建以“工资福利、社会保险、医疗照顾、伤残抚恤、就业指导、退役安置、困难帮扶、学习资助、创业支持”等为主要内容，国家、社会、行业、地方和个人共同承担、分级负责的多层面、全方位的运动员保障体系。

一要进一步健全运动员文化教育和保障体系。就是要按照国家体育总局、教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》要求，完善保障政策，依法维护运动员权益，切实将运动员保障工作纳入国家社会保障体系框架中。普及法律知识，提高运动员的权益保护意识。依法为运动员缴纳各项社会保险及住房公积金，保证运动员能够享有与当地同类事业单位职工同等的“国民待遇”，退役时要按规定为其办理各项社会保险的转移衔接手续。要进一步加强运动员在役期间的文化教育工作。运动员文化教育情况是做好各项保障工作、提高运动水平的基础，运动员文化素质的高低直接影响到退役后的就学和再就业问题。只有加强在役期间的文化教育，提高综合水平，才能从根本上解决运动员退役后再就业等实际问题。因此，要进一步加大对运动员文化教育的投入，不断改善运动员文化教育条件，坚持科学训练，合理安排训练时间，妥善解决训学矛盾。努力做好运动员文化教育工作，尤其是要保证九年义务教育任务的完成，从根本上全面提高运动员的学习能力和综合素质。

二要进一步规范运动员招录程序。按照事业单位人事制度改革的要求，研究探索按照聘用制方式规范新录用运动员的招录程序、招录方式及管理模式，研究制定运动员聘用合同范本，明确单位和运动员个人的权益和义务，从源头上将运动员管理纳入法制化、规范化轨道。

三要进一步扩大优秀运动员保障工作的覆盖范围。只有广泛覆盖才能体现公平，才能增强抵御风险的能力。因此，必须把让更多的优秀运动员享有全方位的保障，作为推进运动员保障工作的重要目标。特别要关心基层运动员、非优势项目运动员以及试训运动员的权益，使他们的生活、教育、医疗等得到充分的保障。

四要进一步拓宽运动员保障资金的融资渠道。通过多种方式、多渠道募集运动员保障资金，逐步扩大保障资金规模，并切实加强专用资金的管理。地方各级体育行政部门要积极创造条件，尝试建立专门的保障机构或设立专门的保障基金，加强本地运动员的保障工作。

五要进一步做好运动员退役安置工作。我们应该清醒地看到，在当前社会转型时期，国家人事制度改革正在逐步深化，运动员退役安置工作面临的外部环境发生了巨大的变化。计划经济体制下形成的政策性安置方式受到了极大的冲击。我们不可能断然地从过去单一的组织安置一步迈到完全的市场安置。因此，我们要把组织的因素和市场的因素结合起来，把组织安置与自主择业结合起来，并逐步加大面向市场自主择业的安置力度，妥善做好新形势下的退役安置工作。要充分挖掘运动员的优势、长处，培养运动员的自信，引导运动员充分发扬自身长处参与社会竞争，提高运动员的社会竞争力，增强运动员的再就业能力，使运动员在退役后能够尽快适应社会，融入社会。

四、具体面临的现状

近几年来，我省积极贯彻总局和省委、省政府要求，结合我省体育发展实际，十分重视运动员保障工作，不断加大工作力度，社会保险、文化教育、科研医疗、退役安置等工作不断取得新进展，涉及运动员切身利益的五大类保障基本建立。目前，我省共有运动员人（包括优秀运动员和试训运动员），体校生和重点体校生名。2008年至今，我省已获得世界冠军个、亚洲冠军个、全国冠军个。究其原因，运动员保障工作的扎实开展是重要因素之一。

一是以完善政策为抓手，建立运动员保障的长效机制。我省从实际出发，加大改革创新力度，以总局各项政策文件为依据，联合财政、人事等部门，制定出台运动员综合保障、选招聘用、收入分配、在役管理、退役安置、职业鉴定、困难关怀等方面政策性文件，不断完善工作机制，加强推进优秀运动员保障工作。建立顺畅的运行机制。经省编办批准，成立省体育人才流动服务中心暨省体育行业特有工种职业技能鉴定站，列编名，重点承担优秀运动员职业转换过渡期培训、职业技能鉴定、就业指导、运动员档案管理及各项保险工作等，形成了局机关人事处牵头、人才服务中心承办、各训练单位和各省辖市体育局协助的运动员保障工作运行模式。建立多元的投入机制。一方面积极争取财政投入，将优秀运动员保障工作经费列入财政预算，另一方面充分发挥体育基金会的作用，多渠道、多途径筹集资金，设立运动员关怀基金、创业扶持基金，加大运动员保障经费投入，建立以财政投入为主、社会资金为辅的多元投入机制。我省2008年至今用于优秀运动员保障工作的经费支出约为万元。建立多样的培训机制。充分发挥各类职业院校和社会培训机构的优势，开展运动员综合素质培训、通用技能培训和体育职业技能培训，通过教育培训、职业辅导、技能鉴定，帮助运动员把运动专项技能转化为再就业的优势，提高运动员退役再就业的能力。

二是以社会保障为基础，切实解决运动员的后顾之忧。我省严格按照总局要求，认真做好优秀运动员的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的建户和缴费工作，完善运动员“托底”机制。全面理顺优秀运动员基本养老保险工作，所有运动员全部纳入基本养老保险范畴。按照特事特办和退役运动员先办的原则，2008年以来，先后为名退役运动员，办理和补办了了养老保险信息录入、申报审核和个人账户建户工作，解决了一直以来困扰我省优秀运动员保障工作的难点问题。依照《失业保险条例》为优秀运动员办理失业保险，履行规定的缴费义务，为退役运动员及时办理领取失业保险金的相关手续，并落实省辖市以外训练单位运动员失业保险费用缴纳事宜，确保退役运动员能够及时享受到失业保险相关待遇。

三是以技能培训为重点，大力推进运动员的职业转换。在运动员就业安置方面，我们按照“重点安置依靠组织解决，面上安置依靠政策解决”的工作思路，一方面积极争取组织安排，另一方面拓宽安置渠道，加强职业技能培训，吸引各类用人单位招录退役运动员，积极探索双向选择、自主创业、政策性安置等多种就业渠道。在组织安置方面，在省委省政府的关心重视下，我省通过组织渠道安置了一批取得优异成绩的退役运动员进入省市机关和事业单位，其中已有人走上处级岗位。在自主择业方面，一是提高退役补助标准，以本省上年度城镇职工年平均工资收入水平的3倍确定基础安置费，实现了退役运动员自主择业经济补偿的动态增长机制，增强了自主择业对运动员的吸引力；二是组织职业转换过渡期培训，对退役转换过渡期内的运动员，以提升运动员综合素质为根本，以增强运动员就业能力为关键，以实现再就业、扶持引导自主创业为目标，采用为期三个月左右的封闭式集中培训方式，加强就业前的职业技能培训。三是开展退役运动员就业推荐，邀请企事业单位参与，举办退役运动员就业双向选择交流会，直接为运动员提供就业推荐服务。

四是以关怀基金为补充，继续抓好运动员教练员的困难扶助。在加强运动员保障工作中，我省还多方筹集资金，设立了运动员关怀基金，作为总局关怀基金的补充，对有突出困难的优秀运动员、教练员进行资助。在资助过程中，我们严格把握四个原则：一是覆盖面宽，面向所有运动员、教练员，不论在役退役，不设成绩要求；二是资助的困难全，生活、就医、求学、培训等方面都包含在内；三是资助标准级差小，从5000元到3万元分为四等，扩大普惠面；四是手续简化，流程减少，急困难人员之所急。2008年至今共资助了人次，资助资金万元，为解决运动员困难和开展教育培训、自主创业提供了有力支持。

但是，我省运动员社会保障体系也存在一些问题。一是运动员社会保障的制度体系不完善。《体育法》已颁布实施十多年时间,带有明显的计划经济色彩,缺乏对我国体育事业发展的前瞻性、产业化、职业化考虑,对现阶段体育实践的规范和调整存在明显的滞后现象。作为地方性法规的《省实施〈中华人民共和国体育法〉办法(修正)》,仅为省优秀运动员的社会保障工作提供了一定的制度依据,对优秀运动员社会保障工作的实践指导过于宽泛和笼统。二是运动员社会保障制度本身存在不足。国家体育总局出台的一些文件虽然把运动员看作事业单位人员对待,运动员的待遇水平与其竞技成绩挂钩,但某些保障措施具有强烈的身份等级色彩,不获得某种身份或达到某个等级,就没有资格享受这种保障,对运动员权益的保护很不完善。三是运动员社会保障制度实施不到位。对运动员的社会保障工作还未能满足新形势下运动队建设的实际需要。有的退役运动员在体育部门试用多年,因编制问题迟迟不能正式调入,一定程度上给一些运动员造成心理压力,影响到体育队伍的稳定发展。四是运动员社会保障救助机制不健全。随着社会主义市场经济的发展和体育社会化进程的推进,一些从事社会化程度较高的运动项目,如足球、篮球、网球、棋类的优秀运动员在退役后再就业的渠道要畅通些。但另一类如田径、跳水、体操等社会化程度较低的运动项目,它们有的虽是我国的传统优势项目,是实现奥运争光战略的有力保证,但对优秀运动员的社会保障措施并没有有所倚重。在这种情况下,以同一标准来确定运动员的福利和优抚措施等社会保障措施,分配有限资源,将导致保障的效率难以达到最优标准。

五、对策及建议

在全国竞技体育人才培养模式上走出了一条集训练、科研、教学为一体的院校化管理之新路,如何使运动员的社会保障工作进入法制化、规范化、社会化的轨道,这是在走向体育强省过程中一个急需解决的重要现实问题。对运动员的社会保障工作作为备战全运年的重要组成部分,不仅是人文关怀的凸显,更是保持竞技体育向更快、更高、更强发展之必需,也是解决退役运动员后顾之忧的关键措施之一。

一要健全运动员社会保障机制。要建立运动员社会保险法律制度,规范运动员社会保险费的征缴、支付、运营和统筹管理。运动员的优抚安置制度应实行国家、社会和个人相结合的制度,保障运动员的抚恤优待与国民经济发展相适应,使优抚安置工作与市场经济体制相适应,推进优抚工作的社会化进程。

二要尽快出台省运动员文化教育和保障工作的实施意见。今年3月，国家体育总局、教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》。省应围绕国家体育总局的总体框架相应的制定一系列政策措施。要在认真领会的基础上,结合我省竞技体育人才院校化管理模式的具体情况,全面落实,突出重点,研究制定关于运动员文化教育和保障工作实施意见的文件,从而对展开具体的运动员保障工作予以政策性的指导。应明确各级体育部门、各训练单位和省体育局机关各部门在运动员保障工作中的职责和任务。对于运动员养老、医疗、失业、工伤等社会保险有一个明确规定,规范运动员录用,保障运动员的文化教育,实施退役补偿和安置,完善激励奖惩机制,做好职业转换过渡,开展职业技能鉴定和特殊困难保障工作。

三要尽快制定适应我省具体情况的运动员聘用管理制度。2007年8月,国家体育总局和有关部门共同制定了《运动员聘用暂行办法》,将运动员纳入国家事业单位管理体系和社会基本保障体系,对运动员的试训、招聘、在训、停训以及退役等运动生涯的各个环节做出了明确的规定,从源头上为保障运动员权益提供了一定的法律规范依据,但在实践中仍缺乏一种客观有效的标准来给予运动员最合适的社会保障。为此，应根据我省运动员培养模式的特殊性,依据《运动员聘用暂行办法》的精神制定符合我省具体情况的运动员聘用暂行办法,以规范性文件的形式明确我省运动员的招聘原则和程序、岗位性质和编制、职业转换和退役安置、社会保障和经费支持等方面的问题,目的是有效保障运动员的合法权益。

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论文关键词：职业生涯规划；高职学生；就业指导；有效途径

就业是关系到千家万户、社会和谐的国家大事。目前我国的高等教育规模居世界之首，据我国教育部的高校毕业生人数统计数据显示，从2001年到2010年的十年间，我国高校毕业生人数翻了6倍，从115万增加到630万，2012年我国高校毕业生人数将达到680万人。大学的扩招随之带来了毕业生就业难的尴尬局面，使大学生就业问题一再成为人们关注的焦点。面对严峻的就业形势，复杂多变的社会经济情况，毕业求职前做好相应准备，已成为大学生顺利就业的前提，积极探索学生就业指导的有效途径，帮助学生理性择业，实现就业、职业和谐发展，提高就业质量，是高校就业指导课的核心，也是高校辅导员的工作重点之一。

一、近年高职毕业生的就业凸显“择业难”特点

高等职业技术教育作为我国高等教育体系基本的、重要的组成部分，是我国高等教育发展的重点，与本科院校存在着较大区别，高职教育人才定位是培养具有高素质技术技能型人才。社会对高职学生的期望是毕业即能上岗、具有一定的理论基础、扎实的专业知识功底和较强的实际动手能力，能满足社会需求的专业技能应用型人才。

本人在从事高校辅导员的工作实践中，对所带160名学生进行了为期三年的跟踪，从入学到毕业就业，发现约60%的高职毕业生所谓的“就业难”，实为“择业难”。即学生找一个工作不难，但找到一个适合自己的工作却不容易。究其主要原因是缺乏职业生涯规划意识，部分学生在大三临近毕业找工作时，都不知道自己适合什么样的工作岗位。由于缺乏对职业生涯的规划，毕业生在面临就业时缺少方向，出现不能理性择业或盲目就业现象，进而造成就业难和频繁跳槽情况发生。

二、职业生涯规划是帮助学生理性择业的基础

不能客观、理性的认识自我，缺乏有效的职业生涯规划是造成高职学生择业迷茫的主要原因。职业生涯规划的首要任务是帮助学生自我认识，通过职业测试和评估，理性、科学的分析自己，确定自己的职业气质和职业兴趣，进而制定符合自己特点的职业生涯路线和行动规划。包括学生未来职业理想的确立、职业目标的定位、职业分析过程和职业训练实践等。

职业生涯规划是一项长期的系统性的工程，从大学生职业生涯规划教育的内容来看，职业生涯规划不仅仅是为学生设计职业方向，更为重要的是帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。该项工作直接关系到学生的成人成才，对学生的职业选择与未来职业的发展有着至关重要的影响。

三、以职业生涯规划为切入点，提高学生就业指导有效性

就业指导是高校辅导员管理工作的重要组成。高校辅导员多具有教学和管理的双重身份，既是就业指导教学的主要师资力量，也是大学生教育管理的组织者、实施者和指导者，在大学生思想政治工作中起着非常重要的作用，将伴随他们度过整个大学时光。因此，根据高职教育的特点，结合职业生涯规划各个阶段的要求，将职业生涯规划贯穿到辅导员管理日常工作中，在各阶段有针对性地开展工作，是提高学生就业指导的有效途径。

（一）大一学年侧重树立学生的职业生涯规划意识

大一学年是树立职业生涯规划意识的重要时期，在这一时期，学生通过职业生涯规划理论的学习、科学认知自我方法，发现自身潜能和优势；并通过小组讨论、自我测试、生涯人物访谈等实践活动，结合自身实际情况，对职业目标进行方向定位。 转贴于

1、利用大学新生的可塑性，引导学生培养对专业的认同感

对于人的整个职业生涯阶段的规划，生涯发展大师萨珀（Super）提出了著名的职业生涯发展理论：从终生发展角度出发，把整个人生分为成长阶段、探索阶段、立业与发展阶段、维持阶段和衰退阶段四个阶段，处于各个阶段的人有不同的追求。我国职业生涯教育起步晚，这一块在基础教育阶段几乎是一个空白，学生高考填报志愿，专业选择一般来自父母或师长的建议，加上高考的竞争激烈，大学新生入读专业会与填报专业有所出入，在高职院校考生被专业调剂的比例更高。这些原因造成了新生入学后对所学专业的迷茫和失落，影响到对专业学习的兴趣，处于成长和探索阶段的大学新生的可塑性大，通过引导，可以有效培养学生对专业学习的兴趣、提高学生对专业及职业的认同感。

2、利用学生对专业的认同，引导学生根据内外环境，找寻自己的职业锚

职业锚，是人们选择和发展职业时所围绕的中心，职业生涯规划时另一个必须考虑的要素。是指当一个人不得不做出职业选择的时候，他无论如何都不会放弃的那种职业中至关重要的东西或价值观。每一个人都有自己的职业锚，影响因素包括天资和能力、工作动机和需要、人生态度和价值观三方面。职业锚对职业选择既有重要影响。

（二）大二学年着重对学生专业能力进行个性化的指导

大二学年是职业生涯规划中的关键时期。辅导员在工作中要着重对学生能力进行定向拓展，通过开展与专业相关的学科竞赛，素质拓展等活动，培养大学生的创新精神、动手能力、团队协作精神等综合素质;通过专业实习实践，深入企业，了解社会，亲身体验企业工作生活，使学生了解专业就业发展趋势，了解企业需要什么样的人才，找出自己的差距，调整今后的努力方向。

在这一时期里，辅导员要配合学校、专业课老师开展形式多样的适应性教育、专业思想教育、就业理念教育等，帮助学生端正学习态度，树立远大理想，制定职业规划，明确职业生涯每一个阶段的奋斗目标和实现所有目标的具体措施。辅导员要根据每名同学的实际情况，通过各种途径启发学生职业梦想，参与学生的职业生涯规划制定，做好大学生职业规划的参谋，并因人而异地提出个性化的指导意见。

（三）大三学年根据社会需求和学生个性特点调整职业生涯规划

大三学年是高职学生的毕业年度，在这一年，学生要完成实习、择业、就业等多项关键项选择，完成从学生到员工的角色转换。

这一时期辅导员工作要加强就业形式和就业政策的宣传力度，指导学生了解就业市场状况、有关就业政策和法规，根据社会需求和个性特点来调整自己未来的职业生涯规划，发挥特长，进一步挖掘潜力，增强就业的主动性；同时要注重对学生就业技巧的培训，使学生学会收集就业信息、简历制作，掌握面试技巧，熟悉与用人单位签订合同的程序和内容，懂得常见的劳动争议解决办法，增强劳动法规、法律意识，学会保护自己的合法权益。帮助大学生实现由“学生”向“职业人”的角色转变，通过形式多样的教育活动，使学生具备社会、企业所需要的各种素质和能力，为正式走上工作岗位打下坚实的基础。

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关键词：高校毕业生；就业政策；中原经济区

一、建立中原经济区与河南省高校毕业生就业的关系

2011年，国务院正式出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着建设中原经济区上升为国家战略。中原经济区的建立将转变河南原有的发展方式，因而需要大批各级各类高素质的专业技术人才以服务于河南省工业化、城镇化和农业现代化的协调发展。

河南省现有普通高校117所，本专科在校生150.01万人；在学研究生3.09万人；2012届高校毕业生48.5万，比2011年毕业生增加4.5万。未来三年河南省毕业生人数预计持续增长。接受高等教育的大学生是建设中原经济区最可宝贵的人力资源。如何让高校毕业生有效地服务于中原经济区建设，实现河南经济持续平稳较快地发展，是河南省委、省政府面临的一项重大课题。如何通过优化专业设置、完善培养方案等积极措施为河南经济建设和现代农业转型输送大批“适销对路”的专业技术人才，也是河南省内高校在新形势下所面临的一项机遇和挑战。

从统包统分到双向选择再到自主择业是我国高校毕业生就业政策经历的三个阶段。为促进高校毕业生就业，河南省先后颁布了《关于进一步加强我省高校毕业生就业工作的意见》《关于做好农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有关实施工作的通知》《关于加强新形势下征兵工作的意见》《河南省大学生志愿服务贫困县计划实施方案》等一系列政策，积极鼓励毕业生到基层就业、自主创业和参军入伍等。

二、河南省高校毕业生就业存在的问题

1.就业市场供大于求

2012年全国普通高校毕业生规模达680万。2010～2012年，河南省高校毕业生分别为40.1万、44万和48.5万。20世纪末中国实行的高校扩招政策致使毕业生人数连年来持续增加，而社会就业岗位增加的幅度远低于毕业生增加的幅度。这就意味着高校毕业生无法实现充分就业。也就是说，即使在理想状态下，毕业生素质高、完全符合市场需要，也注定有一定比例的学生无法就业。

2.就业信息渠道不通畅

以往，高校毕业生获取的就业信息多由就业部门提供，如校内公告、校园招聘会等。而随着近年网络的普及，很多用人单位通过网络用人信息，筛选求职者的简历。部分毕业生仍依赖学校的需求信息，有的毕业生认为网络上有很多欺诈性的网站，害怕上当受骗；有的毕业生则是网络搜索能力不强，查询到的岗位有限；甚至有的毕业生等、靠、要思想依然严重，主动性较差。这就意味着，用人单位有需求，毕业生也符合用人单位的需要，但是两者之间脱节，无法将可用之人放到可用之处。此外，还有相当一部分学生眼睛只盯着大城市，不愿意到二三线城市及基层就业，因而也错过了很多很好的就业机会。

3.就业竞争力不强

毕业生就业竞争力不强表现在：第一，所学知识与用人单位的需求脱节。高校的专业和课程调整有一定的周期性，往往落后于时代和社会的发展。高校教师多注重科学研究，与生产一线接触较少，知识更新常常与社会实际脱节。第二，缺乏足够的实践经验。尽管有部分学生利用寒暑假外出打工，但从事的工作也以单纯的体力劳动居多。寒暑假的短工能使学生赚到一些零用钱，却难以培养学生的实践动手能力，更不用说学习的理论知识能够学以致用。第三，求职技巧匮乏。在当前的就业指导教育中，尽管大多数高校都开设了就业指导课，但学生在求职过程中所常用的求职简历撰写、求职礼仪以及面试技巧等实用性技能仍相当欠缺。

4.创业意愿与创业准备不足

高校毕业生在进行职业选择时，多数都会选择报考公务员、选调生、大学生“村官”及参加招教考试等，很少有毕业生首先选择创业。高校毕业生创业意愿低是当前的一种普遍现象。为鼓励学生创业，有些高校建立了创业孵化基地。创业孵化基地为学生免费提供电脑、桌椅、货柜、空调等创业设备。然而，在实际操作过程中，创业孵化基地运行状况堪忧。打着创业旗号的学生在创业孵化基地开着空调上自习、上网，创业孵化基地部分已沦为免费的自习室和网吧。即使选择了进行自主创业的高校毕业生，由于对风险没有恰当的预期，开始时胸怀满腔热情，最后却因缺乏资金、技术或者经验不足等原因而以失败告终。

三、河南省高校毕业生就业政策的优化

1.千方百计促进就业岗位的实质性增加

自2009年起，河南省虽然先后实施了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”计划（已连续4年，每年招聘1万名基层教师）、鼓励高校毕业生应征入伍等促进大学生就业的各项措施。政策实施4年来，“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”服务期满、高校毕业生服役期满陆续退出现役，大量高校毕业生重新拥入就业市场，当时采取的种种促进大学生就业的政策的弊端逐渐显现，政府和社会不得不重新面对这些高校毕业生的就业问题。要想把就业这块“蛋糕”做大，政府可以通过不断开拓新的就业领域、优化产业结构，促进就业岗位实质性的增加，并且通过市场调节机制实现高校毕业生的优化配置。政府、高校和中介机构群策群力，共同为毕业生提供就业岗位。

2.就业预警与专业调整并行

教育部明确要求，探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全专业动态调整和预警、退出机制，对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。高校自行统计毕业生的就业率可能会存在就业率的误报，因此，应该由独立的研究机构定期毕业生就业率和市场需求，用以指导学校的人才培养和专业设置，实现学校和用人单位的无缝对接。政府应实时对当前的经济发展形势进行预测，依据用人单位的需求，给予高校一定的专业设置自，以便于及时进行专业调整，适应市场需求。

3.建立健全毕业生实习见习制度

建立健全毕业生实习见习制度，能够增强学生的实际操作能力，帮助学生将理论用于实践，增强就业能力。实习见习岗位可以由高校通过建立实践教学基地或实训中心等提供，也可以由相关的用人单位提供。然而用人单位通常不愿意设立实习见习岗位，因为这些岗位的设立会耗费大量的人力物力，并降低用人效率。当毕业生积累了一定的实践经验时，有时又会另攀高枝，令培养单位蒙受损失。政府可以通过给设立实习见习岗位的用人单位划拨专项资金或者给予税收等方面的优惠，使用人单位乐于设立实习见习岗位。高校还可以通过多元化的实习见习形式（如职场体验、暑期就业培训和国外实习等），强化高校的实践性教学环节。

4.优化创业扶持和援助政策

政府不仅仅要鼓励高校毕业生自主创业，简化相关手续办理过程和程序、减免相关费用，更要关心中小型企业的成长，在产业政策调整、企业融资贷款、高新技术产业化等方面提供优惠扶持和援助政策。“扶上马，送一程”，帮助其尽快度过创业期，进入成长期。与此同时，高校还要大力建设创业孵化基地，通过创新创业大赛、创业设计大赛等筛选出一批市场前景好、商业开发潜力大的创业项目入住孵化基地，免费提供必备的设施和场所以及相应的创业启动资金，并通过定期评估、扶优汰劣、完善准入和准出制度等措施，鼓励大学生在校期间增强创业意识、培养创业品质、掌握创业知识、提升创业能力，从而为将来走出校门，真正走上创业之路奠定坚实的基础。

5.完善毕业生失业救济制度

尽管国家出台多项政策力争实现高校毕业生的充分就业，但是，由于就业岗位有限、部分大学生自身素质不高等原因，现在尚未实现毕业生的充分就业。因此，大学生失业也应纳入社会保障的范畴。国家和地方政府应出台相应的政策，对部分“暂时失业”的毕业生进行职业培训和指导，并提供一定的失业救济和最低生活保障，以保证其基本生活。

参考文献：