纪检工作年度述职报告范文

时间:2024-01-15 17:49:35

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纪检工作年度述职报告

篇1

各党(总)支部:

按照分公司2020年党风廉政建设和反腐败年度工作安排,拟于12月初开展2020年党(总)支部纪检委员述职考核评议工作,现将有关事项通知如下:

一、撰写述职报告

各支部纪检委员述职报告内容主要包括:

1.主要工作开展完成情况(落实疫情防控情况、监督提质增效完成情况、6个月工作任务清单完成情况;主要工作亮点等);

2.存在的问题、不足及原因分析;

3.下一步的思路及措施。

二、召开考评会议

各支部纪检委员现场做述职,由分公司纪委委员、纪检办公室人员组成考评工作小组,按照百分制进行打分评议。年度结合日常工作完成、党员民主评议、日常业务培训等情况进行综合评议。

三、考核结果运用

1.纪检委员年度综合评价得分达到90分及以上的为优秀,得分达到80分(含)不足90分的为称职,得分达到70分(含)不足80分的为基本称职,得分不足70分的为不称职。

2.年度综合评价结果为优秀的,按照公司有关规定在评先选优、选人用人时优先考虑;年度综合评价结果为基本称职的,由所在党(总)支部书记对其进行谈话提醒,帮助其提高工作水平;年度综合评价结果为不称职的,建议分公司党委取消其党(总)支部委员资格。

四、考评会议时间

另行通知。

五、有关要求

1.请各党(总)支部纪检委员提早动手收集整理资料,总结工作,梳理问题,查找原因,谋划思路,制定措施,按要求认真撰写年度述职报告。报告字数控制在2000字左右,时间控制在6分钟以内。

2.未设支委会的党支部,支部负责人参加会议,但不做述职报告、不参与述职考核评议。

篇2

现就年的工作及廉洁自律情况向代表们述职,请评议。

能主动参加领导班子成员的政治学习,注重记学习心得笔记,学习态度端正,能注重在实际工作中将新学的知识予以运用。

在每年一度的民主生活会中,能做到认真准备,找出存在问题,制订整改措施。善于听取不同方面的意见和建议,积极参加各类培训班,也从未因工作影响到课学习。

按时参加总支生活会和支部党员活动,在支部组织的学习讨论中,带头发言,不搞特殊化,不无故缺席。

(一)在分管的纪检和协管监察工作上,继续加大了对违规违纪的处理力度,对发现的问题能及时进行调查,注重从源头抓起。

1、制订了党风廉政责任制考核办法,层层签订党风廉政责任书,并注重抓落实,上半年,对全公司党风廉政工作组织了督察。

2、进一步完善干部三项谈话制度,下半年与各部门主要负责人进行了谈话,并将大家反映的意见和建议及时向公司领导汇报。

3、完善相关制度,建立了行风明察暗访制度,坚持做到重大节日安排对各窗口单位进行抽查,从总体来看,各单位坚守岗位较好。

4、对群众反映的问题和投诉及时进行调查,今年共接到5期群众反映供电所在两网整改中的情况,都得到及时处理,群众也较满意,同时,对电价执行情况进行了走访用户,普遍反映较好。

5、在公司党员干部中开展以“艰苦奋斗,廉洁从政”为主题的教育活动,做到有计划,有检查,有落实。在全公司多次开展党风廉政警示教育活动。

6、进一步完善了公司中层干部廉政档案的建立,内容得以充实。

7、加大对财经工作的审计,参加各类招投标活动,配合和参与企业内部的审计,年底对部分供电所农网改造项目进行抽查审计,强化了监督作用。

8、巩固各类创建活动,强化供电所规范化管理,不定期地进行检查。继续开展满意站所创建活动,按时召开行风监督员座谈会,创建活动纳入常态管理。

9、纪检、监察工作做到年有计划、月有安排,资料规范,定期召开党风监督员会。

10、 协助总支书记做好党务工作。

(二)工会工作:

1、加强企业民主管理,坚持重大事项由职代会讨论。年初,分别审议通过行政工作报告和财务工作报告,充分让职工参与企业的民主管理。

2、继续推行企务公开,下半年对公开内容进行了修改,使公开范围更广泛,通过企务公开活动,让职工有更多的知情权和参与企业的管理权。

3、加强对工会组织的建设,调整组织机构和人员。

4、关心职工生活,在农电分工会的配合下,对两名特困农电职工开展献爱心活动,全公司职工积极响应。

5、注重搞好文体活动,举办几项大的体育活动,同时也组织职工参与上级部门安排的活动任务。

6、进一步落实集体劳动合同,在行政的大力支持下,集体合同履行到位。

7、工会工作能做到年有计划,月有安排,财务规范。

1、能严格要求自己,讲原则,不为个人谋私利,没有收受不正当的礼品礼金,从未利用职权到基层部门报销发票或购买物品。

2、对所分管的工作中重大问题和资金使用都没有自行做主,而是提请集体讨论,没有违反“三重一大”规定。

3、个人没有同别人合伙从事经营及其他经济方面的活动,个人所有收入都是于正当渠道,没有不正当收入。在正常的交往中,没有利用公款办私事或招待。在上级来人工作招待中,没有大吃大喝行为。日常生活中,不该去的地方绝对不去。

4、在干部的任用方面,能坚持原则,以干部任免的标准来考察,不搞人情关系,严格按干部任用程序办理。在发展党员中,也是严格规定办,严格把关,不搞不正当的手段。

5、家属及子女没有经商,也没有参与其他经济活动,家庭也无重大事项需报告,对身边的工作人员能严格要求,不搞许愿。

6、自己没有利用职务之便介绍亲朋好友到公司工作,平时很注意此方面,也没有给他人介绍业务。

7、自觉遵纪守法和严格遵守公司各项规章制度,未参与任何非法活动。

1、学习不够主动,有时较被动。

2、深入基层少,对基层情况的掌握不够细致。

3、思想政治工作方面缺少创新,还须在更新思路上多做些工作。

4、所分管的工作,检查、监督还需要加强。

5、有些计划的工作不能到位,强调客观因素较多。

1、加强自身的理论学习,做学习型企业的带头人。

2、要继续加强对员工的法制教育和党风廉政警示教育,加强全体员工的遵纪守法的自觉性。

3、巩固各类创建的成果,加强对创建工作和行风建设的督察,防止滑坡。

4、强化对制度的落实。

5、搞好工会组织建设,加强对基层工会小组的指导。

6、进一步推行企务公开和民主管理,加强对集体合同履行监督,维护好公司职工的合法权益。

7、配合有关部门开展岗位技能竞赛活动,提高员工技能素质。

8、结合开展学习型企业活动,发挥工会的特点,办好各项文体活动。

篇3

XX年初以来政治部紧紧围绕“全区法院院长会议暨队伍建设、反腐倡廉工作会议”和“xx法院贯彻落实高院会议精神座谈会”精神,深入开展“三项活动”,以党的建设为抓手,以能力建设为核心,以纪律作风建设为重点,以队伍管理创新为动力,“训、改、推、建”并举,全面加强队伍建设,努力为中院党组确定的八项措施的全面落实以及最终推进审判执行工作和政事务管理水平,提供强有力的队伍和组织保证。

一、主要工作

(一)继续深入学习实践科学发展观,努力践行“三个至上”指导思想

1、认真组织开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动

活动中制定了《活动实施方案》,成立主题教育实践活动领导小组及办事机构(办公室和推进组),制定办公室工作职责,召开动员会。全面推进教育活动的开展。

通过集中学习教育、建立领导干部联系点制度、开展七个一活动等自我完善提高举措,以及召开座谈会、发放征求意见函等开门纳谏等措施,活动成效显着。

2、深入开展了社会主义法治理念再学习再教育活动

10月中旬根据中央政法委、最高院、自治区高院关于深入开展社会主义法治理念再学习再教育的要求,政治部紧密结合深入学习实践科学发展观回头看活动和“三项活动”及“群众观点大讨论”等活动,组织干警认真学习了******总书记“七一”重要讲话、《社会主义法治理念读本》、《人民法院审判理念读本》等学习内容,并以王胜俊院长在深入开展社会主义法治理念再学习再教育电视电话会议重要讲话中提出的十个“深刻理解和正确把握”为思考重点。特别是深刻领会自治区高院党组书记、院长胡毅峰同志在高院党组扩大会议上提出的“六个深入”和“四个结合”的要求。认真开展了教育活动。

活动中通过集中学习、领导辅导和宣讲以及结合“公正、廉洁、为民”法官核心价值观讨论等形式,活动扎实开展。

3、年度活动亮点

一是组织xx新考录公务员参观了xx民族解放纪念馆。

二是与党办配合组织中院干警到xx村xx区第一个农村红色党支部进行了实地参观。

三是与纪检监察部门配合,为确保主题教育实践和警示教育活动取得实效,组织中院全体环节干部到保安沼廉政警示教育基地进行廉政警示教育,以促使广大干警能够经得起政治风浪和各种诱惑,做到拒腐蚀永不沾,永葆“人民法官为人民”的政治本色。

四是与党办配合积极开展了创先争优、庆祝建党90周年系列庆祝活动,如促成中院刑二庭与乌兰浩特市第八中学共建协议的签订等。

五是举办了xx法院“发扬传统、坚定信念、司法为民”主题讲演赛。

六是积极参与辖区红歌演唱会。

(二)加强队伍反腐倡廉建设,提高人民法院司法公信力

与纪检监察配合,开展了“警示教育年”活动,通过思想动员、学习文件、讨论发言,特别是通过组织观看全国、全区和法院系统重大违纪违法典型案件选编、录像片;组织干警到监狱接受服刑人员现身说法教育;组织召开干警大会对身边的违纪违法案件进行剖析;组织干警到廉政教育基地接受廉政教育;组织召开历史廉政典故和典型案例故事报告会;组织征集廉政警句、格言、文化小品竞赛活动等活动。xx法院两级领导“一岗双责”意识得到强化,廉洁自律、本职工作与反腐倡廉建设一起抓、两手硬的能力进一步提高;广大干警进一步牢固树立“以人为本、执政为民”的理念和“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,履职能力、抵御腐蚀能力明显提升;惩防腐败体系建设全面推进,教育、监督、惩处制度进一步完善;广大干警的纪律作风、精神面貌明显转变;公正廉洁司法得到有效保障,法院形象和司法公信力进一步提升。

(三)加强人民法院宣传工作和司法文化建设,树立人民法院良好形象

1、今年重点是树立新时期人民法院和人民法官的良好形象。XX年全年共推选48个先进个人和先进集体,参加最高院、自治区党委、政府、自治区政法委、自治区高院、区委政法委等组织的典型评选活动。

2、加强人民法院文化建设。以精神文化、物质文化、制度文化建设为抓手,结合开展“学习型、团结型、创新型”机关创建活动,以第六届“天平杯”系列活动为平台,制定方案,开展丰富多彩的司法文化建设活动,充分发挥共青团组织的作用,认真做好全年主题文化活动。

(四)加强队伍业务培训,不断提升全院干警业务素质

主要是利用最高院、自治区高院教育平台,积极开展高级法官、审判业务、基层法院院长、书记员、预备法官、法官助理、人民陪审员等培训班。特别是在中院党组的支持下,不断创新培训方式,借助高等学府、区党校等培训阵地,不断扩大队伍受训面,促进xx两级法院的领导和广大干警树立依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。

篇4

姓名:XXX                         职务:物资设备部经理

现就本人2017年工作述职如下:

一、2017年工作总结

1.物资/设备指标完成情况

(1)物资指标情况:

XX分公司2017年材料产值达XX亿,具体金额如下表所示:

表1:XX分公司2017年度材料购入量汇总

主材占比基本上维持在XX~XX%左右,2017年同比2016年增长了XX.XX%,2016年同比2015年增长了XX.XX%。2017年增长趋势远大于2016年增长趋势。增长趋势具体如下图所示:

图1:XX分公司近三年主材购入金额增长趋势图

(2)设备指标情况:截止至2017年12月10日,物资设备部2017年共配合采购中心进行设备招、定标工作XX次。其中塔吊招标XX次,定标XX台;施工电梯招标XX次,定标XX台。

2.物资设备部对项目管理情况(1)物资管理方面:项目新开阶段,物资采购、设备租赁方式严格按制度执行,正确选择局采、自采以及调拨方式。

项目施工阶段,明确了材料采购报审、废旧物资处理报审、材料结算报审、合同无约定不得结算以及材料进场验收等要求。

项目完工阶段,督促项目及时办理总结算资料。

达标管理方面,不断总结与更新要求,落实整改方案,全面提升各项目的物资管理达标水平。

现场管理方面,对于存在的材料浪费、材料放置不符规定、地磅使用未严格按照规定等问题及时提出,并要求项目及时整改。

对于扩大劳务分包方,主要侧重于物资招投标适用流程、合同评审流程以及物资结算流程的管理。

(2)设备管理方面:严格把控进场设备的使用年限,按局要求执行,防范设备使用风险。

(3)合同及询价管理:①合同管理:

合同发起评审滞后的现象在下半年得到了改善。物资/设备合同验收方式、合同额计算错误等常见性的问题,在2017年得到了改善。

②询价管理:

XX分公司在2017年里前后一共组织了共计XX次询价,累计参与人数达XX余人:

地材X次,零星材料X次,混凝土X次,配电箱X次。

询价人员主要由分公司物资设备部、采购中心以及总部物资设备部牵头,项目材料部、项目商务部以及分公司纪检人员共同参与。

2017年导致市场价格波动的原因主要如下:

由于XX地区受XXX的影响,从而致使砂、石、砖、商品砼、零星材料、加气砖、水泥等价格上涨。从而导致成本大幅增加。

故针对上述情况,物资设备部积极与供应商洽商,并及时组织市场询价,收集相关政府发文,留存相关资料,有助于项目签证索赔,避免因该问题导致停供以及材料成本上涨无法解决的情况发生。

(4)培训管理方面:2017年度共计开展X次全面的物资设备管理培训,平均每次培训受培人数为XX人。培训内容主要为物资设备管理新规的交底、物资设备管理常见的问题与解决方案探讨、达标&内控&结算&审计管理资料的编制、廉洁从业教育和学习精神以及物资设备管理操作平台的使用等。

培训的方式为讲解PPT结合考试的形式,并要求受培人员将此次受培内容对项目部人员进行交底并反馈回公司。同时,对此次培训的重点内容生成会议纪要,与培训内容一起下发给项目。

(5)人员数据:人员数据情况:

XX分公司物资设备管理人员数据详见下表:

表2:XX分公司2017年物资设备管理人员学历统计表

表3:XX分公司2017年物资设备管理人员年龄统计表

表4:XX分公司2017年物资设备管理人员工作经验统计表

注:项目平均人数已剔除机关人数。

2017年共辞职XX人,其中,劳务派遣X人,自有X人(新生)以及外聘X人。

二、存在问题及原因剖析1.物资管理方面:普遍项目存在材料招标清单不全面的情况,致使频繁增加补充协议,增加工作量,影响结算和付款的及时性,潜在审计风险。应加强对以往项目的数据总结并交底给项目,同时提高招标清单编制人员的水平,并督促其对清单编制引起重视。

各项目达标资料中月计划、混凝土每舱浇筑分析等资料数据不切合实际,存在应付达标以及非对口人员编制的情况,致使该部分资料毫无实用性,失去了编制意义。2018年将责任落实到位,提高项目资料编制能力。

仍旧存在收尾项目未及时办理总结算工作。主要是由于收尾项目往往存在人员调动情况,且相关人员未重视,导致总结算工作的办理出现断层。需加强这块监督、跟踪。

物资设备部对各项目的实际现场情况的了解不够充分,应增加去项目物资检查的时间,加强公司对项目物资验收及超耗的管控。

此外,对扩大劳务分包方管控力度不够,结算数据真实度有待考证。扩大劳务分包方提供的结算单价贴合市场,但结算数量无法核实。原始单据非我方人员签收,无法确认真实性。

2.设备管理方面:设备进场验收时依然存在进场设备超过约定年限等问题。经了解,年底这段时间,市面上设备也较为紧张。为进一步解决此类问题,物资设备部会在洽谈之初严格约定好处罚条件,并对市场情况及时了解,酌情对无正当理由进场不符年限要求的项目进行适当惩罚。

3. 合同管理方面:补充协议的签订工作存在普遍滞后。这块需要各项目引起重视,督促合同编制人抓紧发起评审,切勿耽搁。

三、2018年主要工作思路和措施1.物资管理方面:对于新开工项目以及收尾项目,加强完善招标工作以及退场结算、资料归档工作。

供应商管理方面,开发供应商资源,引进新的优质供应商,逐步对辅材及集装箱房实现战略合作,减少招标工作量。

达标管理方面,针对各项目出现的内业资料问题进行沟通与总结,并在物资部培训时进行宣贯和解答。

项目现场管理方面,加强对项目现场的检查,防范材料浪费。以检查项目物资验收工作是否按公司制度执行及主材超耗情况为主,并通过公司部门严格把控项目。

地磅管理,做好每季度地磅巡查工作,所有地磅必须年检,不得擅自调整负偏差。并将建立1~2个试点项目,进行试验无人过磅系统。

此外,物资设备部将拟草适用于XX分公司的物资设备管理的规定,争取做到让制度具有可操作性,指导性,实用性!同时,物资设备部将编制项目物资管理奖罚制度,报公司领导审批,对项目物资部每个季度考评一次,进行奖罚,从而提高项目材料管理的积极性。

2.设备管理方面:推行云筑网线上招标流程,引进更多优质设备供应商,严格把控设备进场年限,督促认真如实填报设备租赁单位评价表。

3.合同及价格调整管理方面:合同管理方面,加强对补充协议评审工作发起的监管以及制定解决策略。

价格调整管理方面,应完善物资调价机制,便于对项目的良性管理。因材料市场价格波动较大,须及时了解市场价格,配合局采购中心,做好主材的询价及约谈,协调采购中心调价工作。此外,还应做好零星材料询价工作,实行所有项目共同管理,材料主管及商务一起参与询价,让项目充分了解物资的市场情况,让价格定标的准确性增强,减少供应商申请调价和新增材料的情况发生。

4.培训管理方面:培训管理方面,2018年将加强项目材料主管的管理能力,增加现场施工工序过程中材料的管控、不同材料行业的增值税点以及基础设施相关专业知识等工作内容的培训。同时加强物资人员的廉洁教育培训,多举案例,经常提醒,使项目物资人员随时保持警惕之心。

总之,物资设备部将在2018年里增加走访项目的时间,加强对各项目施工进度的了解,合理安排人员配置,致力于服务项目,减轻项目的工作压力。同时关心了解项目物资人员的工作难点及生活情况,及时解决问题,提高人员的凝聚力。

篇5

一、建立税务领导干部任期目标责任制的必要性

1、建立税务领导干部任期目标责任制是目标管理的客观要求。目标管理是现代管理科学中一种基本的管理技能,它通过划分组织目标与个人目标的方法,将许多关键的管理活动结合起来,实现全面、有效的管理。其主要作法是:由上级和下级管理人员一起制定共同的目标;同每一个人的应有成果相联系,规定其主要职责范围;以这些规定为指导,评价一个部门或每一个成员的贡献情况。由于这种作法特别适合于对各级管理人员的管理,故被称为“管理中的管理”。目标管理目前已经广泛应用于税务机关的管理工作中。建立税务领导任期目标责任制,就是通过把任期制、岗位责任制和目标管理三者有机结合,对税务领导干部在任期内和每年要做什么工作,完成什么目标,不仅提出明确的定性定量的要求,而且公诸于众。这样在考核时,就能够以领导干部在一定时间里完成目标的情况为主要依据,并采取组织、领导、群众共同参与的做法,较好地体现公开性、规范性和群众公认的考核原则。实行任期制必然要求实行严格的目标管理责任制,而只有建立和完善目标责任制,使考核领导干部有章可循、有据可依,才能对领导干部任期满时的德、能、勤、绩作出全面、客观的评价,为领导干部的进退去留提供依据。

2、任期目标完成情况是衡量税务领导干部能力、绩效的标准。随着市场经济的发展,衡量领导干部的标准难定、考核难准的因素也直接影响着领导干部能上能下制度的建立。《公务员条例》虽对公务员考核的原则、内容、方法、程序等作了比较详细的规定,但考核的标准、考核结果的使用及考核的实施措施还不够规范,以致于在一定程度上存在考核评价凭印象、不看实绩靠人缘等不正常现象,考核结果有时不能准确反映被考核人的能力水平和工作绩效。科学合理干部选拔任用标准,只是解决了什么样的干部可以升降的问题,而最终落实到谁升谁降,就必须建立起一套严格合理的考评体系,真正做到让升者称心,降者服气,群众满意。任期目标是干部在任期内要达到的工作任务和管理成果,是干部努力争取的期望值。一个科学合理的任期目标,可以激励领导干部不懈地努力,创造卓越的业绩,有利于税收事业的发展,反之,干部就失去了行为的航标,必然缺乏应有的斗志。“治本在得人,得人在审举,审举在核真”,根据不同层次领导职务的特点,认真对照任期目标,看谁干得了,看谁干得好,应当成为衡量干部能力、绩效的主要标准。

3、建立税务领导干部任期目标责任制是完善任期制的重要途径。推行任期制,解决了干部“下”的瓶颈问题,但同时由于领导干部在任职时就知道在职位上的时间长短,一定程度上容易使一些干部为了追求一时的政绩,搞一些脱离实际、竭泽而渔的短期行为;也容易使一些干部产生“船到码头车到站”、“有权不用,过期作废”的思想,出现不思工作、只想后路的提前退休现象,甚至导致腐败;一些税务领导干部可能会因为年龄关系,认为自己无望得到提拔,而不思进取,安于现状,不利于人才资源的合理开发和利用,造成人才资源浪费。建立税务领导干部任期目标责任制,通过科学设置考核内容,建立任期目标考核评价体系,改进考核方式和手段,加强对领导干部任期内的监督和考核,将有效杜绝这些短期行为和腐败现象,使任期制进一步健全和完善。

4、建立税务领导干部任期目标责任制是深化改革的有效手段。把群众公认的坚决执行党的路线、政绩突出、清正廉洁的税务干部及时选拔到领导岗位上来,必须全面深化税务人事制度改革,加大干部考核工作力度。从任期制的实践来看,一是由于任期目标不明确,导致任期考核没依据,降免标准难量化;二是考核内容不全面,缺乏必要的资料积累,导致考察工作实绩和政治表现随意性较大,考察中容易出现知人不深、识人不准的问题;三是考核方法、手段落后,造成考察材料存在公式化、千人一面等问题,看不出干部的特点和个性,对领导干部的真实面貌了解不清,常常被表面现象所掩盖。建立税务领导干部任期目标责任制,把目标确定、实绩考核和干部的升降奖惩三者有机地衔接起来,制定科学合理、标准规范的考核评价体系,形成“三位一体”的领导干部考核机制,使管人和管事相结合,通过管事实现管人,通过管人促进管事,将从制度上有效地促进能上不能下等长期困扰干部工作问题的解决。

二、建立税务领导干部任期目标责任制需要重点考虑的几个问题

1、任期目标的确定原则。没有一个科学合理的目标,管理就没目的,考核就无依据。实行对税务领导干部的任期目标管理,目标的制定是前提和基础。在制定各项目标时,要围绕中心,突出重点,从促进工作落实入手,实事求是地进行。制定任期目标,应遵循以下原则:

一是把握目标制定的科学性。税务领导干部任期目标的制定,必须依据领导干部职务进行设计,不同职务、不同岗位的干部,其任期目标必然存在差别;必须紧跟时展的变化,坚持与时俱进,体现时代特点;必:请记住我站域名须体现上级要求与群众需求相统一,有助于税务工作开展和税收事业全面发展;必须结合所处的工作环境和干部自身的素质状况,力争使指标的设置与对干部的客观要求相符合,与其岗位职责的内容相一致,做到责权统一,客观公正。

二是把握目标制定的实践性。干部任期目标不应该局限于理论上的表述,而应是可操作、可考核,甚至是可量化的,使干部在实际工作中能够将目标化解为一定的经验、方法和技术手段。干部任期目标也应该是可塑造的,无论哪个任期目标,都可以通过干部的工作,转化为符合社会需求的公共产品。因此设置的任期目标要具体,便于测定,任期目标越具体,实现的可能性就越大;同时要清晰简明,项目不宜太多太繁,要有期有量。除用必要的简短文字说明外,还要用数据表述,要有明确的目标值,便于执行、检查。

三是把握目标制定的差别性。这种差别,一是质的差别,不同性质特点的工作岗位,其任期目标有质的差异性。二是量的差别,即使是同一职务,工作的外在环境和内在条件不同,其任期目标的制定也应全面考量,分别对待。三是人的差别,要正视干部之间的工作基础和能力差异,确定相应的任期目标。

四是把握目标制定的动态适用性。定时目标要适当,定性目标要准确。在目标实施过程中,还要注意根据客观条件的变化和新形势的要求,对有关目标加以调整和修正。必要时,可适当设置一些变量指标。

2、任期目标的主要内容。根据现有的体制,税务领导干部任期目标的制订和分解,主要的依据来自三个方面:一是上级部门、本级部门与领导班子的奋斗目标;二是上级下达的指令性、指导性计划和有关三个文明建设的其他工作任务;三是本地区、本部门从实际出发提出和制订的 工作计划和任务完成情况。根据税务领导干部的工作特点和职责要求,税务领导干部任期目标应当主要由三方面构成:一是共性目标。包括领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、税收环境及税收任务等;二是职能业务目标。主要是依据单位的职能特点、干部的职责分工、上级下达的年度主要工作任务所确定的重点工作目标;三是目标下达后上级部署的重要工作和收入任务。任期目标是干部对自身一段时间(一个任期)工作的预期目标。为了使干部的总体职责与预期目标相统一,需要把领导干部承担的政治责任、经济责任和社会责任,根据担任的职位类别和职位层级,通过研究分析,结合本人参与,转化为年度或若干时期的具体目标任务。因此,制定领导干部的任期目标,需要按以下步骤进行:

(1)以领导班子的总体目标、任务为基础。凡是能用数量、质量、时间、范围等表示的按照领导班子成员的分工和岗位特点,量化分解到每一位领导成员。工作任务和工作指标,都应从数量、质量、时间、范围上提出要求;对一些不宜从数量、质量、时间、范围上提出要求的工作任务和工作指标,也要采取对比的方法提出要求,以便于检查考核。

(2)将任期目标分解为年度目标。任期目标是年度目标的依据,年度目标是任期目标的细化,年度目标必须紧扣和体现任期目标。通过对任期目标按年度进行分解,将任期目标逐项落实到年度岗位责任目标管理中去,形成以税务领导干部任期制为“龙头”,包括目标管理、岗位责任在内的干部任期目标责任管理体系,并通过签订任期目标责任书的形式,使制订任期目标、分解年度目标的过程,成为干部明确责任、落实责任的过程。

3、任期目标考核的实施。考核是任期制与目标管理责任制结合并得到落实的有效手段。通过考核,全面地了解和掌握税务领导干部在任期内实现目标的情况,准确地评估干部的德、能、勤、绩、廉五个表现,现行对领导班子和领导干部的考核,包括平时考核、任职前考核和定期考核,据调查目前实行任期制的税务部门,大多规定选任制干部的任期与届期相同,以届期为准;委任制干部的任期为5年、4年或3年;一般同时还规定干部在任期内保持相对稳定。任期制的这一特点,决定了对干部的任期目标考核宜采取届中与届末考核相结合的定期考核方式进行,其中,届中考核主要看任期目标的进展情况,届末考核主要看任期目标的完成情况。

4、任期目标考核的程序和步骤。一般来说,考核可以分以下几步:(1)准备。被考核领导干部准备个人述职内容;考核者整理被考核领导干部的工作记录情况,并向纪检、监察等监督部门、党政综合部门、有关综合经济部门征求意见、了解情况。(2)述职。被考核领导干部向考核者及有关领导和群众报告履行职责情况,并提供书面述职报告。(3)民主评议。考核者以民主评议和个别谈话的方式,了解被考核领导干部的情况。民主评议的项目应当完整、明确、具体,并与干部任期目标进行对照。(4)核准指标数据。争取有关部门的积极配合,提供准确客观的工作指标和数据。(5)综合分析评估。在全面考核的基础上,运用多种方法进行综合评估。评估时要注意处理好现实成绩与原有基础的关系、主观努力与客观条件的关系,力求定性准、定量实,防止片面性。(6)考核结果认定。在综合分析评估的基础上,对照任期目标责任制,确定评价等级。并向主持考核的上级主管部门汇报考核情况及经上级主管部门审核后,存入干部档案,作为干部任用、奖惩的依据。

三、建立税务领导干部任期目标责任制要处理好的几个关系

1、正确处理平时考核与定期考核的关系,把年度考核与届中、届末考核有机结合,不断改进和完善对税务领导干部任期履职情况的考察考核评定机制。目标考核是任期制的内在要求。在届中、届末开展任期目标考核是检验和评判领导干部政绩大小的重要手段。年度考核是公务员考核的主要方式,年度考核的周期性、动态性,有利于加强对领导干部的工作监督和管理,便于保证工作的整体性和连续性。做好任期目标考核,应当坚持年度考核与届中、届末考核相结合的考核方式,按照一般年度考核适当从简,届中、届末考核增加考察内容的思路,形成以年度考核为基础,届中目标考核为重点,届末目标考核为结果的大目标考核体系。开展好以年度考核为主要形式的平时考核,有助于全面、准确、及时地了解掌握干部的思想状况、工作状况及对新任职务的适应程度。做好平时考核:一应严格。考核不严,就会流于形式,形同虚设,不仅不能反映干部的真实情况,而且还会产生消极后果。二应公平。在考核工作中,考核人要排除干扰,实事求是,客观、全面、真实地考察和评价干部,要摒弃个人的好恶思想,防止用感情和偏见代替政策以及用主观想象代替客观事实。三应持久。要建立跟踪考察档案,将平时考核结论及有关材料装入考核档案,并跟随干部和干部档案同步转送,彻底改变过去不到提拔不考核,考核一次定一生的现象。

篇6

一、指导思想

坚持依法治校,增强学校工作的透明度,推进学校民主政治建设,沟通学校与教师、社会间的相互了解,发扬师生的主人翁精神,动员广大教职工广泛参与学校的各项工作并依法行使其权利,推进反腐倡廉,增强学校的凝聚力,努力提高办学效益。

二、组织领导

实行校务公开,关系到学校的生存与发展,具有较强的政策性和原则性。为保证校务公开规范化、制度化,既有组织领导,又有监督保障。为此,学校成立校务公开领导小组、校务公开监督小组和财经审查小组。

1、校务公开领导小组

组长:

副组长:

成员:

职责:领导小组主要负责校务公开工作的安排和协调指导工作。组长、副组长负责公开的内容整理汇总,确定公开的形式;成员负责收集教职工中提出的有关问题、意见,同时作出必要的正面的解释。

2、校务公开监督小组

组长:

副组长:

成员:

职责:负责督促及时公开校务;负责查证有关事项和资料;负责收集反馈教职工中提出的问题和意见,督促有关部门及时在不同的层次作出相应的答复和解释;负责向群众作出必要的解释疏导工作;维护学校党支部和行政的决议。

3、财经审查小组

组长:

副组长:

成员:

职责:负责每月在会计、出纳做完帐后,对当月的一切收支票据逐一审查;负责收集教职工中对学校经费管理的意见;有权根据财经管理的政策规定及时向学校行政指出问题,并提出建议;负责在不同的层次范围内向职工作必要的解释,起好连接领导与教职工的纽带作用,维护领导决策。

三、校务公开的主要内容

凡是与教育改革与发展,学校管理密切相关和涉及教职工切身利益的事项,原则上都要在一定范围内采取适当方式和程序给予公开。

(一)社会公开的事项

1、收费公开。包括收费项目,标准,范围。

批准文号,代收代办的收费项目和标准,各项收费要纳入学校财务部门的统一管理。

2、招生事务公开。包括招生计划,录取办法,录取的分数线。

3、工程建设项目公开。凡属于公有产权占主导地位的学校工程建设项目都必须按规定实行招投标。对工程项目的审批过程,资金来源,设计,施工,监理单位的选择,以及工程峻工后的验收结果和决算等实行公开。

4、大宗物资采购公开。大宗办公用品,教学仪器,设备的采购等实行招标或议标。

5、干部任免公开。包括校长、副校长、中层行政等。

(二)向教职工公开的事项

1、财务管理公开。包括财务预决算,财政拨款,正常收费,勤工俭学等,财务支出专项资金补助,各项补贴,教学奖的使用和管理等。

2、教职工奖惩公开。包括各级各类先进奖励的对象、条件、名额、确定上报人选和评选结果。职工年度考核办法和结果,对违法违纪教职工的处理等。

3、干部人事工作公开。包括教职工的聘任、退休、晋级晋职、职称评审方法、职数、职称评委组成人选、申报者实绩、确定推荐人选等。

4、教职工切身利益的事项公开

包括教职工工资调整。奖金福利分配方案,住房调整,医保及其他社会保障基金缴纳情况。

5、领导干部重要事项公开。包括每年述职报告和教代会民主评议的情况,党风廉政建设责任制情况等。

四、公开的原则

实行校务公开要围绕教职工最关心,反映最强烈的热点问题;涉及教职工切身利益,需要让教职工清楚、明白的事项;容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题;内部改革和发展的重大决策;体现教职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民利等问题进行公开。涉及与上下级、地方党政部门之间的工作协调中有不宜公开的内容时,实行在领导层范围内公开。公开要坚持以下四个原则:

1、实事求是的原则

要如实地把情况公开,并可作出必要的解释,自觉接受群众的监督。

2、依法办事的原则

既要促进科学决策民主管理,又要维护和尊重学校校长依法行使管理职能。

3、讲求实效的原则

要注重实效,解决实际问题,一切为了学校的发展,严防走过场和搞形式主义。

4、内外有别的原则

属于学校内部管理的问题,向教职工公开;属于社会关心的热点问题,向社会公开。

五、校务公开的具体内容、形式和时间

1、党务公开

(1)上级党委的文件、政策、指示(按照保密及有关规定办)。

(2)支部工作计划、大事日程,年度工作目标(在年初支部党员大会上公开)。

(3)发展新党员的规划、入党条件及程序,上党课的时间(可在年初的教职工大会上公开)。

(4)党员的目标管理,民主评议党员(在学年初、学年末的党员会上公开)。

(5)党支部对教工会的工作建议,换届选举工会委员会、教代会等人事安排建议,对共青团组织的工作指导(均可在党支委或党员会上公开)。

(6)党支部领导的廉洁自律情况(每学期末在党内民主生活会上公开)。

(7)处理(根据具体情况能在党员大会上公开的就公开,不宜公开的由领导处理或向上级汇报处理)。

(8)党费收缴情况(一季度向党员公开一次)。

2、政务公开

学校管理机构设置及工作流程图(公布在校务公开栏内)。

(2)学校党政领导及职责分工情况(公布在校务公开栏内)。

(3)上级的有关政策、法规及指示一般及时在教职工大会上公开,特别重要的内容可在公开栏上公开)。

(4)发展规划和年度工作目标、大事日程(在每学期开学的教师会上公开)。

(5)教职工职称(务)的评聘情况(事前事后将文件、方案、过程及结果向教职工公开)。

(6)教职工年度考核结果(事前事后将文件、方案、过程及结果向教职工公开)。

(7)教职工普调提资情况(事前事后将文件、方案、过程及结果在教师会上公开或公开栏上公开)。

(8)教师岗位设置、聘任教师的名额、条件及办法,教职工的聘任安排情况(每年秋季开学的教师大会上公开)。

(9)评先选优的名额条件及办法(及时向教职工公开)。

(10)教师继续教育的名额、条件、办法(及时在校务公开栏公开或教师会上公开)。

(11)《教师职业道德行为规范》和《教师行为规范十不准》(在校务公开栏及校园醒目位置公开)。

(12)基建项目、维修、工程的预算,资金来源及招投(议)标情况(事前事后均及时在校务公开栏公开或教职工大会上公开)。

(13)领导行为准则及班子廉洁自律情况(在校务公开栏及支部、职代会上公开)。

(14)处理情况(根据具体情况在不同层次、不同范围公开)。

(15)重大活动的安排(视其性质可在教师会上或公开栏公开)。

3、教务公开

(1)教学上的人事安排、课程编排(在每学期开学教师会上公开)。

(2)教育教学的评估办法、奖惩办法(以文件形式发至每个教职工)。

(3)招生情况及学籍管理规定(九月初在公开栏上公布)。

(4)教学“六认真”检查结果(在公布栏和教师大会上每月公开一次)。

(5)各班(村小)安全、纪律、卫生检查(村小每天在评比栏内公开)。

(6)期末考试结果(在教师会上公开,不排名次)。

(7)教材、教辅资料的征订(在教师会上公开)。

(8)教研活动的安排、承担人(及时在公开栏和教师大会上公开)。

(9)素质教育、“减负”措施的活动安排(在公开栏上公布)。

(10)学生一日行为常规(每个班一份,并在公开栏公开)。

(11)小学生日常行为规范(在校园内醒目位置公开)。

4、财务公开

(1)学校财务管理制度(中心学校发文至各校并同时在公开栏上公开)。

(2)收费项目及标准(每学期开学时在公开栏上公开)。

(3)学生缴费及结算情况(开学后、期末在教师会上公开)。

(4)财务收支公布情况(期末在教师会上公开,财经审查小组作解释说明)。

(5)基建维修竣工结算及审计情况(及时在教师会上公开)。

(6)教职工奖金、福利、医疗开支(期末在教师会上公开)。

(7)教职工的水电、房租费(每月在教师会上公布一次或在学校公开栏上公开)。

(8)增添教学及生活设施(事前事后在教师会上公开)。

(9)其它必要的开支(酌情在教师会上公开)。

所有公开的内容必须具备文字资料(或照片)存档备案,年终装入“校务公开专档”。

六、监督保障

1、学校党支部要加强领导。校务公开监督小组及财经审查小组要认真行使监督职能。对不称职的成员要及时更换。

2、公开的内容要形成书面材料经分管领导签字,重大问题经中心学校行政会议审查后方能公开。

3、设“校务公开”意见箱一个,接受群众反馈意见,了解职工心声,不断改进今后的工作。

篇7

现在,我代表园林局党组做20*年度述职报告,请同志们予以评议。

20*年是我市城市建设的攻坚年,也是我市园林绿化建设大发展的一年。一年来,我局紧紧抓住这一难得的机遇,团结带领全体职工振奋精神,克服困难,扎实工作,顺利完成了全年的绿化建设任务及其它各项工作。

一、加强班子自身建设,求实创新,不断提高领导班子的凝聚力和战斗力

我局班子现有5名成员,班子成员事业心强,团结协调,作风踏实。面对20*年我市城市建设的形势和任务,我们清醒地认识到:一个班子的整体素质、领导作风和决策能力决定着一个单位事业的成败,因此,我们从一开始就把加强班子自身建设作为提高领导水平的重要途径,无论在城市绿化工作中,还是在其它各项工作的各个方面,始终坚持抓好班子自身建设和素质建设。

(一)狠抓学习教育,提高班子成员的理论水平

理论素质是领导干部的基本素质,去年我们重点抓好班子成员的政治理论及专业知识的学习。一是不断完善中心组学习制度。按照年初的计划,我们把每次中心组学习内容准备好,每次学习都做到主题突出、联系实际、讨论研究,并且要求班子成员每次学习完都要做笔记、写心得。二是紧跟形势抓学习。去年,我们将十七大和十七届三种全会精神、科学发展观、市委十三届三次会议精神等作为全年学习的重点,特别是在学习实践科学发展观活动中,联系工作和思想实际,要求班子成员都要写出有价值的调研报告。三是注重学习的实效性。去年我们更加注重现场实地的学习效果,6月24日组织职工前往同左路工地,现场学习绿化栽植、养护、管理等专业知识;12月9日组织职工到市展览馆观看“大同市20*年城市规划建设成果展”,切实增强了职工对市委、市政府“绿色崛起、转型发展”主题的深刻理解,并通过观看去年城建取得的成果,进一步提高了大家为城市园林绿化事业做贡献的决心和信心。

(二)加强自身建设,提高班子成员的责任心和事业心

去年,我们主要从三个方面加强班子成员自身建设:一是对自己分管的工作、分管的单位,在党组会上汇报,特别是提出存在的问题,并拿出处理意见,大家讨论。比如去年6月份,大同公园三个到期玩具一直不拆,群众影响很大,分管副局长拿出处理意见后,局党组决定一周内必须拆除,在大家的共同努力下,三个玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群众利益的事,涉及到提干、聘干、绿化招投标等人们关心的事,全部在党组会上决定。去年八月份儿童公园主要负责人因病不能坚持正常工作,在调整人员时,由分管副局长酝酿提出候选人,集体讨论决定,班子成员出以公心,选出了公认的好干部。三是去年我们继续抓好班子成员基层工作联系点制度,要求每个成员做好调查研究,从基层工作的实际情况出发,努力创新思路。特别是在去年道路绿化过程中,遇到的反季节种植树木的问题,班子成员深入到一线同施工单位技术人员共同研究,并邀请专家现场指导,拿出科学种植方案,提高成活率。

(三)廉洁自律,树立良好的党员干部形象

园林局是一个业务职能部门,主要负责绿化工作,相对没有什么特权,但是我们要求班子成员要正确对待自己肩负的责任和权力,时刻用“八个方面”的要求规范自己的言行。去年同左路、御河西路的绿化工程时间紧、任务重,要求5月、6月两个月完成50万平米的绿化任务,10月、11月两个月要完成御河西路100万平米的绿化任务,这么大的量怎么完成?我们班子成员在党组会上明确分工,三个副局长一人负责一个路段,同时每个路段派三名管理人员,要求大家以高度负责的精神,按时完成任务,如果哪个标段出了问题,由哪个副局长负责。我们还要求班子成员廉洁自律、不循私情,按设计标准严格把关。另为,我们决定,纪检组长车玉清同志每天上路巡查各路段管理人员的上岗情况。全局上下奋战在第一线,在大家的共同努力下,我们按时按标准的圆满完成了政府交给的任务。

二、围绕“转型发展、绿色崛起”主题,竭尽全力做好城市绿化工作

20*年,全市共新增绿化面积310.03万平米,其中建成区新增绿化面积约175.4万平方米,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达33.61%、26.82%和5.5平米/人,比上一年分别提高了2.02个百分点、2.02个百分点和0.3平米/人,城市面貌发生了显著的改变。

(一)实施重点工程,全面推进城市绿化建设

去年,我们主要抓了以下几个方面的工作:一是实施了万株大树进城工程。这项工作从2007年11月开始到去年3月份,共移植大树7千多株(后来由于道路绿化停下),主要在大庆路、同泉路、迎宾大道等路段,我们班子成员一直在现场指挥、现场协调。二是实施了御河西路、同左路绿化工程。这两项工程是从去年5月份开始,到11月份完成第一期工程。时间紧、任务重,这两条路都要求在两个月时间内完成,确实十分艰难。但是我们班子成员没有被艰巨的任务吓到,一起顶着困难上,大家没有怨言,不辞劳苦,一直工作在绿化第一线,受到了同志们的一致好评。三是狠抓县区绿化、庭院绿化和小区绿化工作。去年,我们在抓城市绿化的同时,重点抓了小区和庭院的绿化工程。一座城市绿化的好坏,不仅仅是道路、广场和公园的绿化,而且庭院、小区绿化同样十分重要,我们严格执行“绿色图章”制度,凡小区建设、庭院绿化不达标的一律给予处罚。去年,这项工作虽然进展比较顺利,但还存在一些问题,今年我们将下大力气,加强这项工作的执法力度。去年我们把县区绿化工作作为推动全市绿化发展的一个重要环节,并对县区绿化工作按照省建设厅的要求逐步规范,进行业务指导,要求县区绿化严格执行一个百分比的增长速度,去年我们还派专人去大同县、广灵县、浑源县、左云县进行现场指导,并进行设计。今年我们将继续加大对县区绿化工作的指导力度。

(二)塑好窗口形象,加强公园广场整治

从去年2月27日开始,我局按照市政府开展城市环境综合整治活动的要求,以塑造良好“窗口”形象为抓手,重点整治了我局管辖的公园、广场、绿化带及游园景点的环境卫生,我们主要做了以下几方面工作:第一,加强监督检查。首先成立了由局领导亲自挂帅的三个“园林绿化整治监督组”,分别负责公园广场、承包路段、小游园景点的整治督查工作。其次,三个监督组坚持每周检查两次,周六召开碰头会,针对发现的问题,及时下发整改通知书,各单位按照要求都积极进行了整改。第二,做好宣传工作。去年2月27日,我们召开了全局园林绿化整治动员大会,3月25日,组织全局职工900多人集中开展了一场大规模的综合整治活动,对各公园、广场、绿带及景点进行了全面清理,营造出园林绿化整治的声势和氛围,同时,主动与电视台、报社等新闻媒体沟通联系,及时报道绿化整治的动态节目、文章共30次。第三,建立长效机制。我们出台了园林绿化整治标准及考核办法,严格按照要求,对大同公园、儿童公园、御河生态园、红旗广场、永泰广场的整治情况进行了百分制考核,总体效果明显,促进了整治工作的开展。我们还要求公园广场建立长效机制,落实责任制,持之以恒保持整治成果。第四,及时进行整改。五一期间,在各公园、广场向游客发放了500份征求意见卡,收回488份,整理汇总出有关服务质量、基础设施、环境卫生等意见建议250多条,有效地推动了公园、广场的管理和建设工作的进一步开展。

三、坚持协调发展,推进全局各项工作

(一)大力推进精神文明建设

我们认为,一个好的领导班子,不仅重点工作要抓好抓出成效,其它各方面的工作也不能落后。去年,我们抓了以下几个方面的工作:一是认真组织并积极参加迎奥运活动。去年,我局积极参加了市里的各项迎奥运系列活动,并以“倡议单位”的身份与市里其它30家单位共同向全社会发出“我参与、我奉献”的奥运倡议书,我局所属公园、广场的职工加班加点搞好服务和管理,为游人提供了良好的环境。二是为5.12四川汶川大地震捐款献爱心。培育具有“奉献、关爱”新时代园林职工,是我局精神文明创建工作中一贯坚持的理念和方向。去年5.12汶川大地震发生后,班子成员带头和广大干部职工积极捐款捐物,表达了对灾区人民的关爱之情和对抗震救灾工作的支援,前后共计四次捐款8万余元。特别是在接到交纳“特殊党费”的通知后,班子成员立即带头每人交纳1000元“特殊党费”,全局200多名在职、离退休党员以及入党积极分子也纷纷慷慨解囊,共计交纳“特殊党费”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和谐单位”称号。

(二)积极开展双拥工作

我局是全市七家双拥工作搞得较好的单位之一。十几年来我局与66077部队一直相互帮扶,共建友好军民关系。特别是去年在我局实施的绿化工程中,时值天寒地冻,给施工带来很大困难,部队官兵们了解到这一情况后,主动请战,出动800多名官兵,连续两天挖了200多个树坑,为绿化工程的顺利完成作出了积极的贡献。去年八一期间,我局慰问组驱车200余里,前往河北宣化城南靶场基地慰问在那里刻苦训练的66077部队官兵,向他们致以节日的祝贺,并送上慰问品。官兵们对我局冒酷暑远道而来表示深受感动。去年我局被山西省精神文明建设指导委员会授予“山西省军民共建社会主义精神文明先进单位”称号。

篇8

项目工作是经济工作的一项重要任务,是县委、县政府一直高度重视的大事。召开这次全县项目工作会议,其目的在于:专题研究项目工作,进一步统一思想,明确目标,强化措施,落实责任,加大固定资产投资、项目争取、项目建设力度,真正在全县上下形成一切工作以经济工作为中心,经济工作以项目工作为中心的良好氛围,推动经济社会又好又快发展。昨天会上下发了县委、县人民政府《关于加强项目工作的意见》,这是我县项目工作管理的第一个规范性文件,各乡镇各部门要认真组织学习,把握机遇,力争多争取一些项目和资金,为我县的经济社会发展多做贡献。刚才大甲同志通报了全县上半年项目建设情况,并对下半年的项目工作提出了很好的建议,我完全同意。李县长等各位领导还要作重要讲话,请大家深刻领会,认真贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、统一思想,提高认识,切实增强做好项目工作的紧迫感和责任感

(一)做好项目工作是培植新的经济增长点的需要。大家知道,投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。客观地讲,巴东近些年来的快速发展,在很大程度上是依赖于投资拉动。从县域经济的结构来看,我们每年出口创汇只有100多万元美元,还要采取一些特殊措施才能完成,靠出口拉动经济增长目前还不现实;由于现阶段农村基础设施还不完善,城市下岗职工就业门路少,就业空间比较狭窄,社会保障体系尚不够完善,县内没有大型工矿企业,流动人口少,农民、居民的可支配收入虽然每年都有一定的增长,但总量较小,2006年,城镇居民可支配收入为7442元、人均消费支出5617元,农民纯收入达到1813元、人均生活费支出1951元,受传统消费习惯的影响,加之抵御灾害抗风险的能力不强,消费能力还比较弱,靠消费来拉动经济增长,压力也还很大;项目是经济工作的抓手,是经济发展的支撑和活力之源,是投资的载体和主体,没有项目就谈不上投资;从2006年的投资情况分析,全县固定资产投资占GDP的比重达到了37.5%,据分析固定资产投资转化为消费的比例为30%左右,足以说明投资对县域经济增长的贡献是巨大的,要培植新的经济增长点,就必须高度重视项目工作,扩大投资。

(二)做好项目工作是经济社会可持续发展的需要。《县十一五规划纲要》提出,“十一五”期间,我县的固定资产投资每年应保持在7亿元左右。从总量上来看,比“十五”期间投资略有增长,但是从全局来看,形势并不乐观。“十五”期间是我县移民搬迁、县城二次搬迁、重点项目投资的高峰期,五年累计完成固定资产投资32.58亿元,年均6.5亿元。目前,在国家加强宏观调控、压缩固定资产投资规模的政策大环境下,对我县争上项目、争取国家投资势必产生一定的影响。随着三峡工程、水布垭工程、“两路”工程建设进入尾声,在我县形成的固定资产投资将逐年减少。要保证“十一五”规划目标的实现,必须要上下一心,千方百计争取项目、争取国家投入,用投资来拉动经济增长,确保我县经济社会可持续发展。

(三)做好项目工作是实施产业兴县战略的需要。县域经济的发展必须以产业为支撑,产业发展必须以项目为载体。从今年的目标任务来看:1-6月,全社会固定资产投资额完成3.81亿元(不含水布垭水电工程和两路建设),仅完成年度计划的44.79%。由于重点项目开工不足,45个重点项目目前仅开工34个,完成投资额3.1亿元,占年度计划的36.02%;部分招商引资项目资金不到位,前期工作没跟上,项目迟迟不能开工。要完成全年固定资产投资8.5亿元的目标,任务还相当艰巨。从长远来看,我县大型产业项目目前还没有,大型产业项目储备也还不多,要实施产业兴县战略,打造“三力”巴东,必须要依靠大型骨干工业项目、产业项目的投资和效益拉动,来推动做大做强我县的产业经济,促进经济社会又好又快发展。

各乡镇、各部门务必进一步强化项目意识,牢固树立“抓项目就是抓机遇,抓项目就是抓投资,抓项目就是抓发展”的理念,充分认识到大抓项目、抓好项目、加快项目建设,是巴东实现跨越式发展的必然要求,是打造“实力巴东、活力巴东、魅力巴东”的必然选择,是巴东增加财政收入、增加就业的重要途径。要自觉把项目工作作为抓经济工作的首要任务,重要任务,抓紧抓实,抓出成效。

二、把握重点,抓住关键,再掀项目建设新

项目是投资的载体,是产业发展的载体。全县上下务必围绕“产业兴县,科学发展,和谐惠民,全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略,牢固树立抓发展首先就是要抓项目的观念不动摇,牢固树立上项目就是抢进度的思路不松懈,大上一批项目,改善一方条件,发展一方经济,把争项目的氛围造浓,把引项目的气氛造热,把建项目的掀起来,在具体工作中,要务必把握好以下几个关键环节:

(一)抓机制。要建立和完善有效的项目工作机制,推动项目工作。一是要进一步完善领导机制。过去我们项目工作特别是重点项目建设进展顺利,实际上是领导联系重点项目工作扎实的体现。要进一步完善,继续实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的领导机制,将重点建设项目按照领导分工和难易程度,任务分配到人,每个项目都成立由牵头领导和项目建设责任单位、配合单位组成的项目班子,明确形象进度和投资额度,强化项目建设责任。二是要进一步完善项目工作机制。县里已经成立了项目工作领导小组,由李县长任组长,刘冰、廖正群、林廷芳、郑开廷、郑凯任副组长,各乡镇党委书记、县直各部委办局、国有企业公司主要负责人为成员。领导小组下设办公室,在县政府办公室办公,欧阳开平任办公室主任,县直主要几个经济管理部门的负责人任副主任,从相关部门和单位抽调人员集中办公,具体负责全县项目建设的综合管理职能。建立项目工作领导小组每季一次例会制度、项目办公室主任一月一次例会制度、领导联系会议制度,定期研究解决项目工作中的问题。实行“一月一督办,一季一通报,半年一总结”。在工作机制上,我们还有个想法,就是要整合现有驻外机构的力量,来专门从事对上的沟通和衔接。比如,结合汉办改制,重新安排力量,赋予新的职能定位,专门负责加强同省直有关部门的联系,实行专班运作。三是要进一步完善项目决策机制。在项目的决策特别是政府投资项目的决策上,一定要“科学、规范、严谨”,要充分利用与武大、中国地大、华农大等高等院校的深厚友谊,聘请有关专家教授,聘请县内已经离退休的老专家组成项目专家咨询机构,对重大项目决策提出科学合理的咨询意见,以增强项目的科学性和可行性,尽可能减少和避免决策失误,增强项目的命中率。四是要进一步完善保障机制。《加强项目工作的意见》已经明确规定,县财政每年从预算中安排不少于200万元的项目前期工作经费,由县项目办统一安排使用,今年县财政实际用于项目前期工作和建设的资金已经超过2000万元;将县政府用于发展的无偿投入转化为有偿投入,建立项目工作基金,用于滚动发展;每年财政筹集一定的资金,用于项目前期工作周转,要明确对象完善制度,确保借得出去收得回来。在抓项目的问题上,要牢固树立“有为才有位”的观念,县委、县政府也舍得花钱,舍得用人,为项目工作提供必要的资金保障和组织保障。五是要进一步完善激励机制。要进一步完善项目工作目标责任制度和奖励制度,把项目工作纳入年度工作考核目标,对项目工作成绩突出的单位和有重大贡献的人员实行重奖,由县项目办拿出具体的考评方案,对项目工作无所作为的相关责任人实行惩罚。继续实行项目责任单位重点项目建设情况述职报告制度,做到赏罚分明,促进项目工作有序开展。县发改局作为项目工作的综合管理机构,对全县的项目储备、申报、实施、效益等各个环节要加强综合动态管理,负有项目综合统管职能,要随时做到情况清,底数明。

(二)抓结构。从2006年的投资结构来看,全年完成投资额80490万元(不含水布垭水电工程和两路建设),其中,大部分是基础设施建设等非生产性项目投资,达40892万元,占50.8%,真正生产性项目只完成投资39598万元,占49.2%。从今年1-6月完成的投资结构来看,非生产性投资完成21698万元,占57%,生产性投资完成16373万元,只占43%。从投资上来讲,投资规模越大对经济增长的拉动就越强,生产性投资的规模越大对经济增长后劲的推动就越强,因此,在项目储备和申报中,我们要坚持“突出重点,兼顾一般”的原则,围绕“产业兴县”发展战略,突出产业发展、突出基础设施建设、突出服务性项目建设。一是要狠抓工业项目。要针对丰富的水能、铁矿、煤炭资源,围绕发展电力、煤炭、铁矿、白酒、建材等支柱产业选项目,新上一批科技含量高、产业聚集度高、核心竞争力强的项目,拉长延伸产业链。二是要狠抓农业项目。要围绕已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、药材、魔芋、茶叶、桑蚕、小杂粮等农业特色产业,筛选一批农产品深加工项目,加大培育扶持力度,提高龙头企业的竞争力;围绕丰富的资源禀赋选项目,把储量变成增量,把资源优势真正转化为经济优势。三是要狠抓基础设施项目。加强基础设施建设,为“产业兴县”提供必要的平台和支撑,重点是要争取将巴东二水厂(野三关)供水工程纳入国家投资计划;将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围;争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线(绕城线)工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目。四是要狠抓服务性项目。要围绕提供更多更好的公共服务产品,抓好农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设;县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设;乡镇文化站建设;农村广播电视网络建设等。国务院今年出台了关于加快发展服务业的若干意见,到2010年,服务业增加值要占到国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点,有很多政策,含金量很高。我们要通过投资结构战略性调整,增强巴东经济可持续发展的后劲。

(三)抓信息。现代社会是信息社会,信息在项目工作中的重要性显得尤为突出。过去工作中,这方面我们做得不是很到位。主要表现在:一是对政策信息把握不准、不透,由于对国家宏观经济政策、产业政策和投资政策研究不够深,投资信息把握不够准确。从“十五”时期的投资分析,巴东5年投资总额在全州基本处于靠前位置,但是从增长幅度来看,均处于第6名以后;从三峡库区投资来看,我们的投资均低于周边县市水平,说明我们在掌握信息、把握政策、争取政策上还比较欠缺,没有拿到应占的份额。二是对资源信息把握不准。一讲到我们的资源,都晓得煤炭的储量有9800万吨,铁矿储量有5.31亿吨,可开发水能资源有49.43万千瓦,煤矸石储量达10亿吨,几乎成了我们汇报工作的顺口溜,但是真正机会来了,要拿出佐证我们资源的权威性资料却没有。三是少数部门对项目信息的敏感性不强,对重大项目信息不请示、不汇报,县分管领导不知道,主要领导不知道,导致有些项目错过了申报的良好时机,或因信息掌握汇报较迟,报送材料准备不充分,临时包佛脚,敷衍塞责,达不到向上申报的深度要求,导致许多项目坐失良机。因此,在项目信息工作上:一要注重投资信息的研究和。巴东集老、少、边、穷、库于一身,我们在享受国家大中型水库后期扶持政策、西部大开发政策、中部崛起政策、扶贫开发政策、少数民族政策、扶苏政策等国家重大政策中到底有哪些政策结合我县实际能够享受,有哪些政策我们通过争取可以享受,要进行认真梳理,整理成条文,利用长江巴东网、电子政务网向全县。将近些年来县委、县政府研究制定且目前仍在执行的招商引资优惠及奖励政策进行疏理并掌握,在网上向全社会公开,宣传我们的资源、我们的投资环境、我们的优惠政策、我们的投资方向。每个部门每年至少要编发2期以上的政策信息,要作为硬任务落实。抓经济工作是各级政府的主要职责,各乡镇、各部门人员特别是领导干部,一定要静下心来,腾出一定的时间来,深入研究国家投资政策,找准我们抓经济工作、抓项目工作的结合点,找到项目工作的突破口,起到事半功倍的效果。二要做好县内资源普查。要利用好经济普查、农业普查、土地利用调查等专业普查成果,掌握我县的相关资源状况。对县内各种资源调查,要形成惯例、拟定专题、下达任务、组织调研,特别是对水能资源、矿产资源、土地资源等要做好深入调查,有专业单位编制的权威性资料的,我们要想千方设百计挖过来直接利用,该拿钱的可以安排一定的资金,完全没有可靠资料的,要有针对性的作一些深入的勘探和调查,当然,资源调查必须是我们有这种资源、且符合国家产业投向,并有较大的开发价值。三要做好人脉资源调查。掌握我县在京、在省、在州、在发达地区的成功人士信息,发挥他们在项目争取和招商引资中的各种人缘优势,帮助我们疏通关系,打通关节,找到项目争取和引资的突破口。

(四)抓融资。我们现在抓项目存在两种不好的倾向,一种就是一谈到抓项目,就把钱当成拦路虎,要政府出钱,来做规划、论证、评估、设计、评审等前期工作,政府不安排资金前期工作就做不下去;另一种就是往往是政府买单做前期,项目批准后在实施的过程中,项目前期本子又达不到业主的要求深度,收不回前期投入。李县长多次说过:州内其他县市是到处找项目,巴东目前不是找不到项目,而是项目推着我们走,还走不动!当然,造成上述两种不好倾向主要是由于投融资体制不顺、机制不活造成的。县委县政府出台的《加强项目工作的意见》中很重要的一部分就是针对这一问题而专门提出了解决办法,具有很强的指导性和操作性,大家要认真领会,创造性地运用好出台的政策。一是对上要积极争取项目投入。我们要充分整合各种资源,利用得天独厚的政策优势、资源优势、区位优势,多向国家、省、州申报成长性强、带动力大的好项目,努力争取上级在我县项目的投入块头。二是横向要争取银行支持。今年国家高密度出台上调存贷款利率和准备金率,加大了企业资金成本,加上由于专业银行对贷款权力的上收,企业在建设、生产、经营过程始终受到资金的制约。1-6月,我县金融机构各项存款余额达到27.67亿元,各项贷款余额8.32亿元,存贷差达到了19亿元,且从贷款种类来看,中短期贷款占4.67亿元、农业贷款占3.23亿元、中长期贷款3.65亿元,真正用于工业发展的贷款仅占0.16亿元。存贷差大,说明我们有利用贷款的空间,生产性贷款规模小,说明我们银企合作仍然还没有突破性进展,我希望这次县委、县政府出台《关于金融支持县域经济发展的决定》后,银行、企业、各部门都要认真研究,银行要研究怎样争取上级行扩大对我县的贷款规模,企业要研究怎样加强管理;提高效益水平,提升信用等级,争取银行支持;部门要研究如何为银企合作搭建平台。三是向下要激活社会资本。我给大家举个鲜活的例子,2004年,河山电业在开发桥河电站的过程中,需要筹集1600万元资金,采取职工入股的办法,1万元一股,不到一个星期,1600万元如数筹齐,这1600万元如果是跑项目贷款,我估计最快没有2-3个月那也是批不下来的。其实,我们有许多好的项目,也是可以借鉴采取这种办法融资的,建立一套较为完善的投融资体制,引入项目前期工作社会化机制,允许民间资本进入项目建设领域,让老百姓愿意把钱拿出来、敢把钱拿出来投资,广泛吸纳社会资本,进一步提高投融资能力。

(五)抓载体。载体问题实际上是项目主体问题,我们对国家产业政策弄明了,家底盘清楚了,项目储备和争取有着落了,那么谁来实施这些项目?我们项目工作的重点是发展产业项目,产业项目是要通过业主来解决实施的。一是要加快工业园区建设,为工业项目提供载体。一方面,加快工业园区基础设施建设步伐,尽快完成第一期开发范围的“六通一平”,为企业入园搭建平台;另一方面,要加大招商引资的力度,引进实力雄厚、科技含量高、市场竞争力强的大型企业、大型集团入驻园区,开发实施一批带动力强的大型工业项目。二是创新模式,为产业项目提供载体。探索建立产业项目投资中心,对项目集中实施、集中管理。比如,县环保局下设有水污染防治中心,作为项目业主,统一负责对库区水污染防治项目的实施,从目前运作的情况来看,效果很好。三峡库区产业化项目也可实行组建中心的方式来运作,可以组建畜牧产业项目中心、农业产业项目中心、水产项目中心等,负责项目的策划、储备、申报及组织实施,以利于项目争取,将产业分块做大做强。三是以部门为载体,抓好基础设施和服务性项目建设。交通、建设、教育、卫生、文体等部门,要进一步增强项目意识,强化项目责任,抓好项目监管,确保项目建设质量与进度相统一,安全与效益相统一。

(六)抓管理。管理出质量、管理出效益。在项目工作中,要坚决做到开发与管理并重,严格强化质量和资金监管。一是项目建设质量管理。要按照工程项目管理质量标准和设计要求,严格落实项目“五制”,即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监管制和廉政责任制,建立工程建设质量责任制和工程质量领导终身责任制,严格程序,杜绝招投标“暗箱”操作和工程监理流于形式,杜绝层层转包、分包。二是项目建设资金管理。发改、审计、财政等部门要加强项目资金的管理,确保资金的安全运行,积极推行政务公开,实施“阳光工程”,把人们最关注的项目安排、资金拨付自觉地置于人民群众的监督之下,提高项目工作透明度。要加强投资管理,绝不允许超资金概算建设,不留资金缺口。三是项目建设安全管理。各项目主管部门和项目业主,要认真落实安全管理责任制,强化安全监管,加强安全检查,发现问题及时整改,确保重点项目工程建设安全。

三、强化责任,齐抓共管,确保全面完成今年投资目标

从上半年重点项目实施的情况来看,今年计划开工重点项目45个、计划投资86309万元,实际开工34个、完成投资31086万元,尽管开工个数达到了75.6%,但完成投资额只占计划的36%,存在开工不足、进展缓慢、监管乏力、前期滞后、督办不够的问题。下半年,必须要强化责任,加快在建项目建设进度,抓好项目的储备和申报工作。

(一)加快重点项目建设进度。从通报的情况分析,除农业项目和社会发展项目上半年分别完成投资53.6%、59.3%外,其余项目均没有达到时间过半任务过半的要求。城建、环保、交通、移民复建、国土治理项目都还只完成投资的百分之二十几,欠帐较大,必须要引起高度重视。一是要进一步明确责任。所有在建设工程项目业主都要根据投资计划、工程进度,倒算时间帐,倒排工期,将工程形象进度分月排到旬,进一步明确责任人,按旬、按月督办。拟建项目要认真制定施工组织方案,做好前期工作,创造条件争取尽早开工,今年还没有开工的几个项目,后河电站、虎牙河电站要抓紧论证;溪丘湾污水处理项目要抓紧和省有关部门的衔接;城镇道路项目要抓紧向上申报批复,找到资金出路;宜巴公路巴东段8月份必须开工;9月份双神线必须开工;北界路基治理及十字垭隧道病害治理工程必须要保证年底通车;移土培肥、水布垭土地复垦及银金山开发项目要抓紧跟踪衔接。二是要进一步强化协调服务。各乡镇、各部门要增强服务意识,竭力为项目单位、投资主体提供项目立项、审批、建设、投产等全过程的配套服务,及时调解项目建设中的各种矛盾纠纷。城建、国土、交通、电力、电信等部门要在建设征地、拆迁、运输、供电、供水、通讯等方面给予大力支持。纪检监察部门要坚决制止和严肃查处损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象,发现一起查处一起,决不手软。政法部门要对重点项目工程建设实行重点保护,严厉打击各种干扰破坏重点项目的现象,为重点项目工程建设创造良好的环境,确保重点项目建设顺利进行。今年在东溪线、长金线及农村公路通畅工程等重点工程建设的服务上,国土、林业、公安、安监等部门一路绿灯,做得非常到位。三是要进一步强化督办。联系项目的县领导也要加强对项目建设的领导和督查,经常深入项目建设工地,掌握工程进度,了解工程建设中的困难和问题,发现问题及时研究解决,为重点项目建设排忧解难。四是要进一步加强项目综合统计工作。各项目业主要按时向县统计部门和项目主管单位报送项目建设统计报表,要做到“三统一”,即统一时间、统一表格、统一要求,进度要真,数据要实,情况要准,没有真实的数据就没有科学的决策,就不能及时地开展协调工作,从而也就不能准确掌握项目工作的进展情况。

(二)做好2008年的项目申报。项目申报工作,并不是单纯发改局一个单位的事情,需要各乡镇、各部门的大力支持,通力协作,才能将好的项目,切合巴东实际的项目报上去,批下来。一是基数要保住。今年凡是涉及到的部门都要下功夫,总的要求是“统筹争份额、切块超平均、重点求突破、总量要上升”,州内项目要确保“平均口粮”,三峡库区项目过去我们是吃了亏的,要确保下达明年的计划时必须达到平均数。二是重点要突出。各乡镇各部门要进一步加大政策解读力度,有针对性地制定应对措施,早准备、早谋划、早部署、早行动,力求多争一些项目,多争一些资金。农业方面:重点抓好动物防疫基础设施建设、农产品质量安全检验检测体系建设、农田水利设施建设、病险水库的改造和农村安全饮水、沼气、农村道路以及农村教育、卫生、文化等社会事业项目的申报;争取将柑桔、生猪、桑蚕等纳入省级板块基地建设;继续抓好退耕还林、长防林工程、生态公益林等项目建设。工业方面:着力争取工业园区的审批和铁矿开发、煤矸石火电项目、120万吨旋窑水泥项目的立项。基础设施方面:重点争取将巴东二水厂(野三关)供水工程纳入国家投资计划;将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围;争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线(绕城线)工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目建设。社会发展方面:重点是积极争取农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设;县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设;乡镇文化站建设;农村广播电视网络建设。我们一定要剖析政策,找准切入点,找准主攻方向,积极向上争项争资,尽量做到申报一项,成功一项。三是方法要对路。根据我在发改部门工作和分管项目工作的体会,项目申报就是头年8月份以前项目要报出去,年底去跟有关部门联络联络感情,次年3-4月份打个招呼,8-9月份正是下达计划划拨资金的关键时期,那就要有一股子耐劲,在有关部门蹲守跟踪,计划、资金不到手就不松手。县发改、移民、扶贫、民宗、财政、交通等项目较为集中的部门要切实加强与上级对口部门对口股室的衔接沟通,尽量为我县争取更多更好的项目。