农业高质量发展指导意见范文

导语：如何才能写好一篇农业高质量发展指导意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2月底，伴随着萌动的春潮，《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》（下称《指导意见》）迅速传达到河南各个地市。在新乡，当这份文件送至市委常委、副市长王晓然手中时，他感到新乡现代农业将进入一个新的发展阶段。

农业产业化集群的建设，旨在完善现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收和经济社会持续稳定发展，从新乡农业发展的规划布局来看，《指导意见》的出台无疑是一个重大利好。

豪迈布局

“作为中原城市群及‘十字’核心区重要城市之一，新乡是‘河南省统筹城乡发展试验区’、‘全国农村改革试验区’，全国优质农产品主产区和粮食核心区，国家商品粮基地、全国优质小麦生产基地市和优质专用小麦种子繁育基地市，河南省重要的粮食、畜产品生产和加工基地，形成了优质强筋小麦、优质水稻、优质金银花、优质生猪、绿色奶业和农业观光旅游六大主导产业。”提起新乡农业产业化集群建设的独特优势，王晓然如数家珍：新乡土地肥沃、物产丰富，名优农副产品数不胜数；新乡汇集了中科院封丘农业生态国家试验站、国家矮败小麦育种技术创新中心、中国农科院新乡县万亩试验基地等10余所国家、省、市级涉农科研院所、大专院校，具有强大的农业科技研发、立体支撑实力……

正是凭借着独特优势和实力，新乡因地制宜提出了坚持“品牌农业、农业产业化、质量安全”三位一体的发展方针，以推进农业结构战略性调整为主题，以农业产业集聚区、城镇和新型农村社区为载体，依据优势农产品，重点发展优质小麦、优质生猪、优质大米等11个农业产业化集群，实行种养专业化、标准化、规模化和集约化，积极发展农产品精深加工业，完善产业链条。

王晓然透露，到2015年，新乡农产品加工业产值与农业产值之比达到2.5∶1，建成销售收入10亿元以上的市级以上农业产业化集群11个，其中50亿元以上的集群1个、100亿元以上的集群2个，市级以上品牌农产品总数达110个；到2020年，新乡农产品加工业产值与农业产值之比达3.5∶1，建成销售收入10亿元以上的市级以上农业产业化集群11个，其中50亿元以上的集群2个、100亿元以上的集群3个，市级以上品牌农产品总数达130个。

“集群”林立

“大力发展农业产业化集群，就是适应了农业产业化发展由数量扩张向质量提升转变,由松散型利益联结向紧密型利益联结转变,由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变的时代要求。”新乡市农业局局长牛晓辉向记者介绍了新乡11个农业产业化集群的规划模式和发展情况：优势农产品区域覆盖全市及周边地区的，以市为单位建设产业化集群；优势农产品区域在一个县及周边县的，原则上以县为单位建设产业化集群；农产品生产、加工企业和农民专业合作经济组织是发展农业产业化集群的主体。

新乡市农业局调研员刘咸民补充说，在11个农业产业化集群中，新乡市优质小麦产业化集群最有代表性。新乡小麦闻名全国，以新乡小麦优势产区为中心，以延津县为重点，带动周边地市优质小麦的发展，形成跨县、市的优质专用小麦生产加工基地。以延津县产业集聚区为载体，中粮（新乡）小麦有限公司、新乡市亚特兰食品有限责任公司、五得利集团新乡面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司等龙头企业，形成新乡小麦产业集团的紧密层、松散层，统一使用“新乡小麦”和“新乡小麦产业集团”名号，实行统一管理，统一品牌和质量标准，在面包粉等高档专用粉方面，占领国内、国际市场，最终将“新乡小麦”打造成为“中国第一麦”。

牛晓辉告诉记者，2015年，新乡市优质小麦产业化集群将形成销售收入250亿元，2020年达500亿元，建成国家级小麦产业化集群，让农民直接从中获益，让“新乡小麦”誉满全国，走向世界，真正成为“中国第一麦”，让新乡成为“中国粮仓”“国人厨房”“世界餐桌”的核心。

以隶属新乡小麦产业集团的河南金粒麦业有限公司为例，它坚持“为耕者谋利，为食者造福”的理念，开展粮食产业化经营，形成了“公司+协会+基地+农户”的组织形式和“订单+现货+期货”的经营方式，实现了粮食订单化种植、标准化生产、品牌化经营、规模化管理、产业化发展，被誉为符合三农实际的“金粒模式”，成为全国大宗农作物产业化经营的典型。

乘势而上

为推进农业产业化集群建设，新乡市人民政府下发了《关于加快农业产业化集群发展推进品牌农业战略的意见》，编制了《新乡市农业产业化集群发展规划（2012―2020年）》，成立了由主管市长挂帅、市直30多个单位担任成员的“新乡市农业产业化集群发展工作协调小组”，下设协调小组办公室（由市农业局承担），负责日常工作,协调落实农业产业化集群发展有关事项，形成了政府统一领导，部门分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的工作机制。除此之外，为配合农业产业化集群的建设，全市上下齐心协力，在各项政策上一致给予倾斜。

篇2

关键词：高等农业院校；图书馆；中原经济区；农业经济

中图分类号：G251 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）19-0006-03

国家十二五规划纲要以加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展等为核心内容。2012年11月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台。《指导意见》明确提出了中原经济区建设的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局等，为河南未来的发展指明了前进的方向。经济快速发展使得城市、农村经济结构、就业结构等发生重大转变，技术人才，尤其是高级技术人才短缺，教育的发展显得尤为重要。结合2010年河南省出台的《河南省粮食生产核心区建设规划（2008-2020年）》和《河南省粮食生产核心区建设规划的实施意见》，特别强调了粮食生产稳定增长的科技创新机制、适应市场经济要求的粮食流通机制、保障粮食品质与环境安全的环境保护机制，而高等农业院校在中原经济区建设中农业经济发展中有着举足轻重的作用。科技是第一生产力，如何将这种潜在的生产力转化为现实生产力，关键是将农业科技信息及时传递到科研人员和基层粮食生产者手中，而高等农业院校图书馆的信息资源即是农业科研工作的起点和阶梯，又是农业科研工作交流和传递的渠道[1]，河南农业大学图书馆在此方面做了大量工作并取得显著成绩。

一、建设中原经济区的战略意义和促进国家生产核心区建设中农业经济发展的意义

建设中原经济区，促进河南振兴，推动中部崛起，是新时期全面建成小康社会的需要，也是曾经贫穷落后的中原地区人民的共同期盼。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的印发，寓意着中原经济区建设已提升为国家战略，标志着河南将迎来一个跨越式发展的重大机遇，也意味着河南这一全国人口大省、农业大省、教育大省致力打造“国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区”的战略构想和宏伟蓝图已变为国家发展现实需要和河南人民的历史重任。这必将形成强大合力，推动中原经济区建设，使之尽快成为带动中部地区崛起的核心地带，成为引领中西部地区经济发展的重要引擎，成为支撑全国发展的重要区域。同时，随着河南省粮食生产核心区建设的实施，强调了粮食生产稳定增长的科技创新机制、适应市场经济要求的粮食流通机制、保障粮食品质与环境安全的环境保护机制。河南省委书记卢展工在调研中，就中原经济区建设，多次提到：作为全国第一农业大省、第一粮食生产大省的河南，应该肩负起责任和使命，真正走出一条不以牺牲农业和粮食为代价的工业化、城镇化、农业现代化（三化）协调发展之路[2]。中原经济区建设要走不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调发展之路，国家粮食生产核心区要实现到2020年在保护全省0.07亿hm2基本农田的基础上，粮食生产核心区粮食生产用地稳定在500万hm2，粮食生产能力达到650亿kg的建设目标，就必须尽可能保持现有的可耕地面积，提高粮食单产；要提高粮食单产，就要依靠农业科技，充分发挥农业科技在粮食稳产、增产中的作用。而这个中原经济区农业经济发展目标的实现，需要有力的农业科技人才和农业科技创新体系来支撑，需要强大的高等农业教育体系作保证，需要高等农业院校紧紧围绕中原经济区农业经济建设深入开展基础研究、应用基础研究和工程技术研究，有效服务于中原经济区建设。

可见，随着中原经济区建设提升为国家战略，作为承担培养创新人才、推动科技创新、服务社会发展、传承创新文化神圣使命的高等院校，迎来了加快自身发展的机遇，特别是河南省等省份被确定为粮食生产核心区建设战略的决定，为中原经济区建设中的农业经济的发展提出了更高的要求，这将关系到中原经济区经济和社会的发展[3]。21世纪是一个迅速发展的知识经济、信息经济时代，农业高校图书馆作为文献信息集散地，将直接为中原经济区农业经济建设服务，不仅是社会的客观需要，也符合高等农业院校图书馆自身发展的特点。

二、高等农业院校图书馆在中原经济区建设农业经济发展中的作用和实施成效

积极服务区域、行业和经济社会发展是河南农业大学的优良传统。作为河南省重点支持建设的综合性大学，河南农业大学在兴办百年农业高等农业教育历程中，始终坚持传承大学精神，切实履行农业大学使命，充分发挥农科积累深厚、学科门类齐全的学科优势。迄今为止，已为国家培养了以玉米育种专家奠基人胡廷积，小麦育种专家陈伟程等为代表的20万名高级创新人才；建设了河南省唯一国家重点学科作物学团队；以及国家小麦工程技术研究中心、国家烟草生理生化研究基地等19个国家、河南省（高校）重点实验室（工程技术研究中心）；特别是近年来边连续获得了国家技术发明奖、国家科技进步奖等一批重大科研奖励。目前，学校下设20个学院，84个本科专业（方向）。拥有1个一级学科国家重点学科，2个二级学科国家重点学科，9个一级学科省部级重点学科，34个二级学科省部级重点学科，5个博士学位授权一级学科，29个博士学位授权点，6个博士后科研流动站，18个硕士学位授权一级学科，80个硕士学位授权点。涵盖了农、工、理、经、管、法、文、医、教、艺10大学科门类。河南农业大学图书馆在服务中原经济区建设农业经济发展中主要从以下方面进行了实施。

1.建立小麦、玉米专题数据库，使农业科研人员快速准确地获取有效的农业科技信息。21世纪是信息时代，科技人员要在短时间内找到十分适合自己真正需要的情报信息，就需要信息量大、分类合理、查找方便的专题特色数据库。而中原经济区建设在发展工业现代化同时，农业经济的发展将是国家粮食安全战略的核心，特别是河南省利用有限的土壤资源生产了全国近10%的粮食，其中小麦产量占全国总产量的1/4左右，玉米产量占全国总产量的7%，因此，河南农业大学图书馆建设小麦、玉米特色专题数据库是中原经济区建设农业经济发展的必要需求。河南农业大学图书馆经过长期的建设和发展，具有涵盖农作物、畜牧家禽、农村能源等方面较丰富的文献信息资源，形成了以农业、生物文献为主体的馆藏体系。图书馆充分发挥文献资源、科技人才等优势，围绕河南省国家粮食生产核心区建设任务、根据中原经济区发展需求，先后建起了小麦、玉米等专题特色数据库。特色数据库促进了农业科研人员水平与能力的提高，使学校科研水平不断步入新台阶。小麦、玉米专题特色数据库分别以建在学校的“国家小麦工程技术研究中心”、“郑州国家玉米改良分中心”等科研单位、国家级重点学科、博士学位授权一级学科为依托，以图书馆丰富的专业文献信息资源为基础，以网上资源为重要补充，重点收集国内外出版的图书、期刊、会议论文等文献中有关方面的情报信息，建立了书目、期刊题录数据库，期刊论文、会议论文、学位论文全文数据库，新品种、优异种数据库，科研机构、科研成果、知名专家数据库，市场信息、统计数据数据库。

小麦、玉米专题特色数据库可为用户提供特定学科范围或某一主题的网上信息资源集合，便于农业科技人员快捷、方便地进行信息交流和利用。农业科技人员可以随时点击咨询，与咨询员进行交流，并可以在工作时间以外留言咨询。数据库的信息营销服务，通过对信息产品与服务进行分析、调研等过程，实现了与信息用户的价值交换，最大限度地满足农业科技人员的信息需要；通过主动服务，能够挖掘农业科技人员潜在的信息需求，不仅使农业科技人员的需求得到极大的满足，同时为特色数据库的信息补充提供了条件。专题特色数据库，为小麦、玉米的科研、生产提供全方位、深层次的文献信息服务，改变了小麦和玉米研究、生产中各种文献信息利用难的现状，为农业科技人员的科研立项、成果查新，以及贸易人员及时了解市场信息等方面提供方便，成为从事小麦和玉米等农业科技人员获取文献信息资源的主渠道。同时，小麦、玉米专题特色数据库较为全面地反映了全世界的研究、生产现状，为农业科技人员正确把握其研究发展趋势提供便利。小麦文献信息数据库因其特色突出、信息量大、使用方便，获得CALIS管理中心二等奖。小麦、玉米专题特色数据库为学校科研项目《冬小麦根穗发育及产量品质协同提高关键栽培技术研究与应用》、《黄淮区小麦夏玉米一年两熟丰产高效关键技术研究与应用》及时提供了大量信息服务，起到了较好的作用[4]，为河南省粮食总产连续10年夺得丰收，为中原经济区建设、国家粮食生产核心区农业经济发展提供了坚实的保证。

2.搭建农业情报信息共享平台，实现农业科技人员的跨库检索。尽管农业科技信息琳琅满目，但使用起来常常不尽人意。既有商业数据库的壁垒，更有各建设单位“防火墙”的阻隔。因此，必须通过体制机制创新，构建互动、互联、互助、符合农业发展需要、适应市场竞争的农业科研创新平台，包括成果转化平台、试验仪器共建共享平台、学术交流平台和信息资源共享平台[5]。河南农业大学图书馆积极参与多家信息情报单位联合建设的“河南省科技文献信息共享服务平台”。河南农业大学图书馆为该平台提供了21000万条小麦、玉米科技情报信息，10.6万余条烟草科技情报，960多条科研成果、知名专家等科技信息[6]。不仅为河南省相关科研院所的有关人员提供了及时、必要的帮助，更重要的是为中原经济区建设中农业经济发展提供了重要的支撑。

3.利用现代网络技术，实现农业科技信息远程快速服务。随着网络和多媒体技术的发展，网络化教育已成为现代教育的主流趋势。远程化服务模式改写了传统的传输方式，多媒体网络可对各种科技情报资源进行设计、处理、检索和传递，为超越时空和地域的限制创造了条件，为需求者提供了最直接、最直观的信息传递和咨询。河南农业大学图书馆积极适应这一形势的发展要求，与学校、地方合作处等职能部门结合，建设了集互联网、电信网、广播网、电视网和报刊网于一体的“五网合一”的立体化农业科教信息服务平台“惠农科教信息港”。“惠农科教信息港”开通了“965558”惠农科技服务热线电话，开设了“中原惠农网”、“专家远程视频诊断系统”和“农业专家面对面”等栏目。“惠农科教信息港”在河南省选择100个农业大县、50个农业科教园区、500个农业产业化龙头企业、10000个农民专业合作社和种养殖大户，实施农业科教信息服务对接。农民通过“专家远程视频诊断系统”可以与专家进行面对面的交流。“惠农科教信息港”创新了农业科技情报信息的服务手段，架起了农业科技情报直通农业、农村、农民的桥梁，为中原经济区、粮食生产核心区建设、农业经济发展提供了全方位的农业科技情报信息服务，对推进农村信息化、建立健全农村社会化科技服务体系、提高农业综合生产能力、建立农民增收致富的长效机制具有重要意义。

4.以农业科技推广人员为信息载体，为农民提供直接服务。高校农业院校的科技人员、教师、学生是农业科技情报信息的最佳载体。他们掌握的农业科技情报信息量大、更新及时，可以根据需要随时随地满足农户需求。每逢抗击自然灾害、医治农业病虫害等农民最需要指导的关键时期，农业情报部门就要及时地把相关农业科技情报送到农业科技人员手中，通过他们给广大农民朋友以指导，使农业科技情报产生了良好的社会和经济效益。河南农业大学图书馆与校团委、学生工作部共同构建了大学生“五个一”农业科技情报服务体系，即“一送”（暑期大学生送科技、文化、信息“三下乡”社会实践活动）、“一挂”（选派优秀博士生、硕士生、本科生到郊县乡镇挂职）、“一台”（农业科技情报信息点播台）、“一线”（农业科技情报信息“110”热线）、“一网”（大学生青年志愿科技情报服务网站）。建立与地方合作机制，联手开展“科教富民行动”，选派专业对口的应届毕业生带着农业科技情报信息到乡镇工作，选派素质高、业务强、懂管理的优秀教师担任当地的科技副县长、科技副乡（镇）长，初步建立了教育、科技、推广“三位一体”的服务中原经济区建设的新体系。与学校农业信息化研究中心合作，利用人才技术设备优势，先后全省各地建立“河南农业大学农村信息化综合服务培训基地”等科技信息网站。

5.搜集与分析农业科技情报信息，提高领导决策能力。科技进步的过程中，领导决策是事业成败、经济兴衰的关键。加强农业科技情报的搜集与分析是农业科技情报工作的重要环节。各级决策者只有以足够可靠、高质量情报为基础，才能做出科学的决策。这就要求情报工作者从搜集到的海量科技情报信息中找到领导决策最需要的东西，就要求情报工作者清楚地了解国家的战略决策、地方经济建设的重点，以敏锐的视觉捕捉情报、挖掘深层信息，持续跟踪，长期积累，提供多层次的情报分析研究服务和领导战略决策咨询[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后来到河南，就河南的粮食生产进行调研。农业部小麦专家组副组长、河南农业大学郭天财教授不仅每次陪同，而且回答了小麦生产特点、各时期麦田管理措施、预计收成、小麦市场形势等方面的提问。在谈到获得“科技服务粮食生产突出贡献奖”时，郭天财教授对河南农业大学图书馆为其及时提供的农业科技情报信息服务给予了高度评价。

河南农业大学图书馆工作人员在做好常规工作的同时，紧紧围绕学校的中心工作，以丰富的文献信息资源为基础，以相关专家网络为依托，以现代分析方法和技术平台为支撑，建立了一种长期积累、反应敏捷、分析深入、保障可靠的情报研究服务系统，搜集整理、分析挖掘相关情报信息，编辑《高教参考》，为领导决策提供了及时必要的服务。2008年，学校提出建设“一流农业大学”的目标，图书馆及时搜集整理、分析挖掘相关情报信息并编辑“一流大学”专辑，不仅使师生知晓一流大学的内涵，还为学校制定“一流农业大学五年专项行动计划”提供了参考。

三、高等农业院校图书馆在中原经济区建设农业经济发展中作用展望

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》已经出台，标志着中原经济区建设提升为国家战略，而中原经济区是国家粮食核心区建设的中心区域，农业经济的发展关系到国家粮食安全战略需求，因此，中原经济区建设中农业经济的全面发展，需要有力的农业科技创新体系来支撑，需要强大的高等农业院校图书馆提供确实可行的农业科技技术，指导农业基础研究和应用基础研究深入开展，有效服务于中原经济区建设。

因此，高等农业院校图书馆必须抓住中原经济区建设这一历史性机遇，强化“以发展提升服务，以服务促进发展”的理念，以服务中原经济区建设为己任，以创建高水平高等农业院校图书馆农业情报信息报务水平，为中原经济区建设农业经济发展提供切实有效的服务。需要从以下方面进行全面发展。

1.在农业科技信息资源与利用方面，收集、维护和方便地提供各种高质量的农业科技资源，为农业科技人员提供最大可能限度的农业科技信息。

2.建立、加强和维护现代高等农业院校图书馆的资源和服务，可通过网络随时随地向图书馆的用户提供便利。

3.在农业科技人员服务方面，使农业科技人员成为工作的核心，使高质量的服务成为图书馆使命的核心。

4.保持与农业科技技术发展的同步，及时科学地把最新的技术应用于现代图书馆，提升图书馆的服务层次和深度。

5.加强高等农业院校图书馆理论研究，要在传统图书馆学理论的基础上，对现代图书馆的理论与实践进行综合研究，建立新的理论体系，更好地服务于农业科技。

参考文献：

[1]杨淑晶.高校图书馆服务中原经济区建设探析[J].图书馆工作与研究，2012，22（15）：20-22.

[2]李英珍.高校图书馆服务中原经济区建设的方式探索[J].前沿，2012，（12）：104-105.

[3]杨志永.中原经济区内市级公共图书馆特色馆藏共建共享研究[J].图书馆工作与研究，2012，22（16）：49-50.

[4]吴海峰.农业专题特色数据库建设及其应用[J].河南农业科学，2011，（5）：30-32.

[5]马万杰.创新管理机制整合科技资源推进河南省农业科研系统科学发展[J].河南农业科学，2009，（9）：5-10.

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关键词： 中原经济区建设 空间信息与数字技术专业 人才需求分析

随着信息革命发展起来的全球定位系统（GPS）、遥感（RS）和地理信息系统（GIS）三大空间信息技术（也称为“3S”技术），已成为构建国家空间基础设施的核心高科技手段，影响着国民经济的众多行业，以及社会民生的方方面面。《自然》杂志把空间信息技术称作世界上继生物技术和纳米技术之后发展最为迅速的第三大新技术［1］。尤其是二十世纪末，前任美国副总统戈尔提出数字地球概念后，以计算机技术和空间信息技术为基础，以互联网为纽带，运用空间信息对地球、城市等进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类描述，并以此为工具支持和改善人类生产、生活活动的数字技术取得了长足的发展。数字城市、数字行业等数字工程项目建设不断涌现且稳固推进。空间信息与数字技术专业正是在这样的大背景下于2004年由武汉大学首次设置，培养面向国民经济各行业数字化建设迫切需要，具有扎实数字工程技术、空间信息技术等领域的专业知识，掌握空间信息获取、数字表达和应用等方面的关键技术和研究方法，能从事空间信息与数字技术领域科学研究、技术开发、工程应用、信息服务和管理工作的高级专业人才。但是，由于空间信息与数字技术是一个新兴的专业，全国范围内开设此专业的院校仅有七所，专业建设时间短、社会知名度低等不足使得本专业必须直面生存现状，厘清自身优势，在人才培养方案及模式这一核心内容上下工夫。我校（河南工业大学）2012年新办此专业，当务之急就是制订出能够充分依托自身当前优势，面向行业及社会需求，培养方向清晰、定位准确的人才培养方案。我校地处中原腹地的郑州市，面对中原经济区建设的重大机遇，准确科学地分析出中原经济区建设对空间信息与数字技术专业人才的需求状况，对于专业人才培养方案的制订有着很强的指导意义。

一、空间信息与数字技术专业人才培养现状。

目前，国内共有武汉大学、河南工业大学等七所院校结合自身的专业优势（如测绘、电子、矿业、海洋环境、计算机等），开设了具有自身特色和定位的空间信息与数字技术本科专业（如下表所示）。

经过近十年的专业建设，空间信息与数字技术专业无论从培养规模还是专业特色点位上都有了长足的进步，尤其是这几所院校都充分发挥自身的区位优势，结合当地经济社会发展需求培养各自特色的空间信息与数字技术专业人才。例如厦门理工学院就是结合福建省/厦门市经济社会发展需求，尤其是面向海峡西岸经济区建设对空间信息与数字技术方面复合型、应用型人才每年近1000人的人才需求［2］制订合理、特色的人才培养方案的。但是，空间信息与数字技术专业由于建设起步晚、开设院校少等原因，目前本专业人才培养规模与社会经济发展的需求相距甚远，有着很大的发展空间。

（一）全国范围内空间信息与数字技术人才的培养规模小、培养模式研究不足。

《测绘地理信息科技发展“十二五”规划》［3］指出面对经济社会发展新形势，我国测绘地理信息发展正进入全面构建数字中国的关键期、测绘产品服务需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期、加快建设测绘强国的攻坚期。为牢牢把握难得的黄金战略机遇期，推动测绘地理信息加速发展、转型发展，提升对经济社会发展的保障服务能力，《规划》明确提出联合国内高校，加强测绘地理信息学科建设；加大测绘地理信息科技人才培养力度，提升测绘地理信息队伍整体素质的要求。因此，空间信息与数字技术人才的培养任务重要且紧迫。

自武汉大学2004年在国内首次开设空间信息与数字技术专业，目前全国仅有武汉大学、西安电子科技大学、成都理工大学、山东农业大学、上海海洋大学、厦门理工学院、河南工业大学等七所院校招收培养空间信息与数字技术专业领域人才，毕业及在校本科生不足2000人，整体培养规模明显偏小，远远达不到经济与社会发展对本专业人才的需求。与此同时，这些高等院校中的大多数学校本专业也都刚刚起步，尚未成熟，因此对空间信息与数字技术人才培养模式的研究不足。

（二）我校空间信息与数字技术人才培养远达不到中原经济区建设的需求。

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（一）中美资产评估准则制定的背景与环境比较 按照一般学科的发展规律，资产评估的准则来自资产评估的实践，同时随着资产评估业务的发展不断进行修订和完善。1987年，美国制定了《专业评估执业统一准则》（USPAP）， 从1980年以后，资产评估行业在美国已经有了很大的发展，随着经济的繁荣形成了美国评估师协会（ASA）、评估学会（AI）等众多评估专业协会，作为民间自律性机构，评估协会在其各自领域内对美国评估业进行行业自律性管理，并制定本协会的执业准则和从业人员的资格标准，《专业评估执业统一准则》，出现于美国评估促进会成立1年之后，由其制定和。20世纪80年代，美国奉行自由主义经济政策，撤消了对金融业内金融机构严厉的行业管制，在这期间，美联邦特许存款、贷款银行迅速将业务范围扩大到提供私人或商业贷款。但与此相背离的是，当时的美国金融行业监管部门并未做好足够的准备应对突然增加的市场供给，这样的改革直接导致了大批金融机构在对贷款进行审批之前，并未相应的对抵押的标的物进行合理的资产评估，有些资产虽进行了评估但由于评估师的资质问题造成了资产价值评估的不合理。20世纪初期，美国的不动产评估领域尚未形成统一的评估师资格标准和执业准则。特别是在金融机构进行资产抵押贷款业务方面，需要进行抵押物的评估，缺乏统一的评估师资质标准，在执业过程中也缺乏统一的准则体系指导实践，造成了资产评估师对作为抵押物的资产故意或不故意的做出不恰当的评估，由于评估准则的缺失直接导致了大批的银行金融机构纷纷破产倒闭。因此，当时在美国，经济界、金融界亟需对资产评估行业这一传统的自由职业领域进行规范性的管理，为适应资产评估界的内在要求和经济界、金融界的外在需求，美国评估界自发地组织起来制定了《专业评估执业统一准则》（USPAP）。

相对于美国资产评估行业的成熟发展，我国资产评估行业从实践到理论都发展较晚，产生于20世纪80年代末，在这期间，资产评估从无到有，一经产生便呈现出较强的生命力，为改革开放、国有企业经济体制改革、市场经济的发展做出了重要贡献。资产评估的发展当时我国还不存在一套完整系统的资产评估准则，不能从理论的高度对资产评估的概念、资产评估的评估原则、评估假设以及评估要素等进行的规范总结，1993年，中国资产评估协会成立，成立大会上首次提出了创立资产评估准则的任务，这期间，召开了多次国际性的研讨会，并提出了准则制定的设想和框架。20世纪90年代初期，在评估准则准备制定的过程中及资产评估实践中，由于无形资产的形态的特殊性，在国有企业经济体制改革的过程中，接连出现了无形资产价值虚假评估的事件，造成了国有资产价值严重流失，引起了社会各界对无形资产评估的强烈重视，同时随着科学技术的发展，无形资产价值在企业中所占的份额有所增加，企业涉及无形资产评估的情况也随之增加，于是在我国资产评估的基本准则尚未出台前，便首先于2001年7月出台了《资产评估准则――无形资产》，规范了注册资产评估师的执业行为，提高了评估质量，维持了微观企业和宏观市场经济的健康发展。由此看来，中国资产评估行业和资产评估实践与理论的产生背景及发展，具有明显的国有资产管理的特色，评估业务所遵循的操作规范也主要是政府的文件。我国的资产评估业发展时间较短，但发展速度较快，再加上20世纪80年代末期我国国情的特殊性，无形资产评估准则在整个资产评估准则体系尚未建立，缺乏基本准则指导的情况下通过行政立法强制推行出来，这便形成了资产评估准则落后于资产评估实践，评估准则被评估实践推着走的局面。

（二）中美资产评估准则制定的目的差异美国《专业评估执业统一准则》（USPAP）的制定，与20世纪80年代美国的泡沫经济有着密切的关系。正是由速发展的经济，为了规范资产抵押贷款业务中的资产评估行为、防止金融危机的发生，应评估实践的需要，美国各大民间资产评估协会联合起来制定了《专业评估执业统一准则》，同时得到了美国立法的认可，由此可见，美国制定的资产评估准则具有较强的针对性、目的性和可操作性，对以融资为目的的资产抵押贷款评估给予着重的论述，有具体的适用对象和范围。相对于美国资产评估准则，我国第一部资产评估准则《资产评估准则――无形资产》是为解决我国自2000年以来证券市场所发生的因国有企业改制，关联方交易引发的有关无形资产评估争议而制定的。后来财政部于2004年的《资产评估准则――基本准则》和《资产评估职业道德准则――基本准则》主要是为了规范注册资产评估师的执业行为和提高注册资产评估师的职业道德素质，保证执业质量，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益而制定的。由此看来，我国的资产评估准则的制定滞后于资产评估的理论研究，应实践的发展而被动和强制制定和实施的，在这种情况下，资产评估准则的建设缺乏整体性思路。

（三）中美评估准则框架体系的差异美国《专业评估执业统一准则》（USPAP）制定于20世纪80年代特定的历史时期，汲取了当时美国金融行业不规范的资产抵押贷款评估中的经验教训，有大量的实践基础和针对目标，是以资产评估理论研究和评估实践为基础，因此USPAP具有较强的针对性和可操作性。 在准则制定的初期就形成较为完善的理论框架体系，结构严密，专业水准高，在国际评估界是一部水平较高的评估准则。USPAP的理论框架体系涉及了职业道德、与法律关系、评估能力、各种形式的动产和不动产评估，企业价值评估以及程式评估等几大部分，并以细则的形式对现金流量分析、保密原则、允许偏差、客户评估目的的确定性等问题进行了详细规范，用于指导评估实践，准则框架结构清晰，总体分为三个层次：前言（基本准则）、准则条文、评估准则说明、外加一个非准则性的咨询意见。评估准则的说明十分灵活，因时代需求和经济发展而制定和修改完善，既保证了USPAP的稳定性，同时也适应了不断发展的经济环境和日新月异的评估实践。我国资产评估准则体系从总体建设的历程来看，无形资产准则先于基本准则而制定，这样的发展顺序从一开始便显示出准则建设缺乏整体性思路。2004年财政部的两项基本准则《资产评估准则―――基本准则》和《资产评估职业道德准则―――基本准则》，标志着我国资产评估准则体系初步建立。到2010年底，我国已经建立了包括：《资产评估准则――基本准则》（2004年）、《资产评估职业道德准则――基本准则》（2004年）、《资产评估准则――无形资产》（2001年）、《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》（2003年）、《珠宝首饰评估指导意见》（2003年）、《企业价值评估指导意见（试行）》（2005年）、《金融不良资产评估指导意见》（2005年）、《森林资源评估管理暂行规定》（2006年），《投资性房地产评估指导意见（试行）》（2010年）和《资产评估准则――珠宝首饰》（2010年）等2项基本准则、8项具体准则、2项资产评估指南和6项资产评估指导意见在内的覆盖资产评估主要执业领域的较完整的评估准则体系。随着我国市场经济的发展，中国资产评估协会从理论到实践都做了大量的工作，取得了长足的发展，我国资产评估准则也积极地迈出了向国际准则靠拢的步伐，但相对于USPAP完备的理论框架体系，我国的评估准则建设尚存在不足。从目前的发展来看，一些单项指导意见尚未出台，已经制定的准则还不十分成熟，概念的界定、专业术语的解释模糊，可理解性有待提高，具体条文需要细化用于指导评估实践，由此可见，我国的评估准则框架离经济的快速发展和国际准则的趋同还有一段距离。

二、我国资产评估准则的完善建议

（一）在准则导向上，向美国评估准则靠拢资产评估实践越发展对评估准则的要求越高，同时，资产评估的准则体系越完善，资产评估实践也就越规范。衡量一个国家评估业务实践水平的标志之一就是其准则体系的完善程度，美国《专业评估执业统一准则》（USPAP）在目前世界各国现有的评估准则中可以称其为典范。USPAP最宝贵之处在于是在美国长期的资产评估实践的基础上，总结了评估实践发展的经验和教训，众多的评估协会在几十年间对评估基本理论的研究成果，其评估准则的制定基于实践，因此具有较强的实践操作性和可行性，从一制定开始，便迅速受到了评估界人士的广泛认可，很快成为美国及北美地区各评估专业团体和评估师广为接受和公认的评估准则。随着经济的快速发展，我国的资产评估事业从理论到实践也得到了长足的进步，新经济形式的出现和评估实践的发展迫切需要一套统一的、高质量、易于指导实践的、包含各类评估专业的评估准则，在准则的制定方面，中国应该借鉴美国评估准则，在评估理论研究和实践的基础上对评估准则进行修订和完善。

（二）评估准则由资产评估协会牵头，联合多家管理机构制定美国是世界上经济水平最高的国家之一，经济的发展促使资产评估业发展，有着美国评估师协会、估价师国际联合会等多家评估职业团体，共同组建了专业评估执业统一准则特别委员会，于1987年制定了统一的评估准则――《专业评估执业统一准则》（USPAP）。USPAP经过20多年的发展，行业协会在多头管理，多师并存的情况下，一直都致力于与公众、评估师监管机构、评估服务的提供方以及评估信息的使用者保持步调一致，满足相关利益方对评估执业统一标准的需求。我国应借鉴美国的经验，由资产评估协会牵头，联合相关管理结构制定出一部能够规范整个资产评估行业的，切实可行的，完善的资产评估准则。

（三）在准则的制定过程中体现统一规范与分别规范相结合原则统一规范是指首先对资产评估人员的执业资格、执业质量、职业道德有统一的规定。分别规范是指评估准则对各种单项资产评估行为的规范（既包括单项资产也包括整体资产）。美国资产评估事业初期的发展是以不动产评估为主，与美国发达的经济形势不同的是，我国的资产评估事业是在20世纪80年代的国有经济体制改革的大背景下发展起来的，因此，我国资产评估业比较重视企业整体资产的评估， 资产评估准则覆盖面相对广泛，既涉及无形资产和各种不动产等单项资产评估业务，又涉及企业价值的评估业务，因而我国的资产评估准则要体现统一规范和分别规范相结合的原则。

（四）强化资产评估理论研究，为评估准则的制定提供理论基础评估准则的制定首先要有理论基础作为指引，我国资产评估事业起步较晚但发展迅速，影响我国资产评估准则体系建设的重要原因是关于我国资产评估定位上的认识分歧，而资产评估定位的不同观点是由于对评估理论研究的不透彻。因此，我国应该对资产评估的理论进行深入的研究，目前我国的很多学者也对资产评估理论进行了一些探讨和研究，例如有对资产评估的对象、评估的前提假设、价值类型选择，评估范围、评估程序以及评估报告的类型等的理论研究，主要散见于一些学术论文或硕士、博士的学位论文中，但并未形成成熟的理论体系，我国应该借鉴美国评估理论先进成果及准则制定的实务经验，深入进行理论研究，为准则制定打好理论基础。

（五）加强评估界与会计界的合作，加快以“为会计计量提供支持”为目的的资产评估准则的建设作为共同服务于经济领域的两个行业，会计和评估在国际层面的合作日益密切。2005年1月1日开始，90多个国家要求或被允许使用国际会计准则委员会制定的《国际财务报告准则》（IFRS），我国财政部也于2006年2月15号颁布了新的企业会计准则，新准则的制定实现了我国会计准则与国际会计准则的趋同，新会计准则体系再次引入了公允价值计量属性，在金融工具、投资性房地产、非同一控制下的企业合并、债务重组、非货币性资产交换以及股份支付等多种业务均采用了公允价值。与传统的历史成本计量不同的是，公允价值模式对资产进行计量具有一定的估计性，这便涉及了对资产的公允价值进行评估。计量属性在会计准则中的运用需要资产评估的有力支持。高效的资产评估有利于提高企业的财务信息质量。 越来越多的迹象表明，由于资产评估所具有的独立性和专业性，将在公允价值的应用过程中发挥越来越重要的作用。 因此， 必须加快资产评估准则的制定工作，以积极应对新企业会计准则体系给资产评估行业带来的机遇和挑战。

［本文系河北省科技厅课题《河北省农民专业合作社资金互助管理及风险控制研究》（项目批准号：10457204D-7）阶段性研究成果］

参考文献：

［1］刘萍：《走向成熟的中国资产评估》，《中国资产评估》2006年第11期。

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（一）农业信息缺乏针对性目前我国农业信息网站平台中提供的大多是关于当前国家与政府对于农业经济发展的相关政策措施及某些农业经济学家对国家重大农业经济发展政策的深入解读，反而具有农业生产指导作用的农业生产技术创新与突破相关信息较少。同时，农业信息平台上共享的农业信息大多具有较强的专业性，科学素质较低的农民与某些地方农业生产合作社工作人员不能理解。农业信息的使用者主要包括农民自身、与农业相关的政府机构及一些如农村生产合作社、农业信息中介等私营机构，不同的农业信息使用者对于信息内容的倾向性与侧重点不同，因此要求农业信息平台中提供的信息具有明确的定位与分类，只有具有针对性的农业信息才能满足使用者的要求，进一步促进农业经济的快速发展。

（二）对农业信息化建设认识不足随着我国市场经济体制改革不断深化，我国农业经济发展同样进入从传统农业经济发展模式向规模化、产业化的现代化农业方向发展。近年来政府对于农业现代化与新农村建设高度重视，使得人民逐渐认识到先进农业生产信息与技术对于指导农业生产、提高农民收入方面的重要推动作用。但是，农业信息化基础设施建设成本较高，一些地方政府与农民仍然片面坚持“勤劳致富”的传统观念，忽视农业信息化建设对于推动农业产业化、规模化发展的巨大推动作用，这种传统观念的存在严重阻碍我国现代农业信息化建设的发展进程。

（三）农业信息利用率低农业信息的最终使用者大部分是农民，但是不可否认农村文化教育水平相对比较落后，农业生产信息化程度低，农民自身的科学文化素质不高，对于农业生产信息的吸收与利用程度低，这也严重制约农业信息化的发展进程。（四）农业信息化建设技术人员缺乏在我国市场经济体制不断深化改革、经济体制不断完善的今天，农业经济想要实现现代化、产业化发展，就需要不断推进新型农业信息化建设，而农业信息化建设技术人员综合素质不高、工作实践能力不足等问题已成为阻碍农业信息化建设的关键性问题。农业信息化建设技术人员大多是不具备农业生产技术专业知识的政府职能部门人员，对于农业经济发展与改革过程中存在的实际问题难以提出具有针对性、切实可行的指导意见，导致农业信息化建设对于农业经济发展的促进作用不明显。

二、落实我国农业经济管理信息化建设的措施

（一）优化职能机构，努力提升农业信息服务水平新型农业经济信息化建设首先就是对于农业经济发展的相关机构与个人及农业生产信息进行统筹规划，建立起统一、规范化的信息交流与共享平台，并不断完善信息与传播过程中相关的规章制度，逐步建立起涉及政府职能部门、农业生产专家、大众媒体与信息服务机构、农业生产合作社、农民自身在内的综合型农业信息服务平台。除此之外，还应该加强农业生产信息的收集与精确定位分类工作，不断提高农业信息对于实际农业生产过程中的针对性与实践操作的指导性，同时还应该不断开展农业信息下乡工作、组织农业科技生产队伍进驻农村对实际农业生产提供科学指导，加强农民农业生产信息化的新观念，努力提升服务水平与质量，大力推动现代农业经济信息化建设，促进我国农业经济体制改革与转型，提高农民经济收入。

（二）开展农业经济信息化建设基地项目开展农业经济信息化建设基地项目，积极运用先进农业发展示范基地具有的真实直观的引导作用来进行农业经济信息化项目建设的宣传和普及具有非常重要的促进作用。农业经济信息化基地项目首先就是具有针对性地选择一些信息化基础设施建设良好的农业村镇作为信息化基地，可以采用依靠政府财政补助、地方企业资金与技术投入、国家农业经济政策扶持、农民自身收集等方式，为基地大部分农民安装计算机并接入农业信息共享服务网站，建立农业信息化农民专项培训队伍，帮助基地农民通过计算机获取具有农业生产指导性的农业信息，并不断完善基地信息化基础设施与人才队伍建设与培养，通过基地的示范作用推动农业经济信息化建设，最终实现农业增产、农民增收的目标。

（三）提高农业信息技术人员综合素质提高农业信息服务技术人员综合素质一方面就是注重农业信息使用者———农民自身的信息技能培训，不断提高农业生产与经营者获取与利用农业信息的能力，以保证农业信息能够最终促进农业生产与发展，同时还需要不断提高农业信息服务人员的专业技能与知识水平，具体可以通过网上远程教育、建立统一农业生产专业信息技能培训平台，建立相关职能机构对于农业信息技术服务人员岗前培训及持证上岗工作实施严格监督；另一方面由政府做担保与引导，组建一个具有丰富农业专业知识与生产实践经验的农业经济信息化专家队伍，同时不断加强信息技术与农业生产技术的结合，推动农业经济向信息化、现代化方向发展。

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一、上半年工作小结

1、努力抓好粮食等重要农产品生产工作。2020年全县夏收小麦142万亩，亩产在410公斤以上，其品质、单产比上年显著提升。全县水稻种植面积288万亩，杂粮面积25万亩。受旱情影响，计划水稻改种面积44万亩。我县上半年累计蔬菜种植面积达到20万亩，累计产量达到30万吨，累计产值达到8亿元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地项目全县新建供肥蔬菜基地947.5亩，明确10家蔬菜种植基地，已经完成企业申请、村乡核实并与财政部门联合下达实施方案。

2、努力抓好农业基础设施建设。2019年高标准农田项目省下达我县治理面积13万亩，2019年10月份陆续开工建设，截止到6月底全部完成建设任务，当前正抓晴好天气组织乡镇、施工单位逐标段验收，市农业农村局已组织专家对我县验收，等待批复。2019年农田建设“最后一公里”项目省厅安排计划19万亩，现已全面施工，竣工时间计划在11月底。2020年高标准农田建设项目建设12万亩安排在9个乡镇18个村，投资18040万元，目前已经完成初步设计、市级批复，等9月份水稻收割完成后即可开工建设。2020年“最后一公里”省农业农村厅安排我县17.49万亩任务，涉及16乡镇21个项目。目前项目初步设计已经经过专家评审，完成县级批复，7-8月份完成招标工作，计划9月开工建设，11月底竣工验收。

3、努力抓好现代农业发展。2020年10家企业被认定为省农业产业化重点龙头企业；通过复审的农业产业化市级龙头企业49家，新认定的市级龙头企业18家，新认定的市级现代农业产业化联合体5家。31家企业（农民合作社、家庭农场）94个品种获得“绿色食品”认证；10家企业（农民合作社、家庭农场）12个品种获“无公害食品认证”；5家企业12个品种获“有机食品”认证；“虾田米”获农业农村部农产品质量安全中心认证入选“中国名特优新农产品目录”产品；30万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地续报获得中国绿色食品发展中心批复，期限5年。

4、努力抓好特色种养业扶贫工作。对建档立卡贫困户逐户摸排，精准界定确定具备实施农业特色产业扶贫条件的贫困户。把是否具备产业扶贫条件，具备哪类产业扶贫条件作为脱贫大数据平台中贫困户的基础信息之一。目前共摸排4.2万户对象户，已完成在省办系统内标注，全县第一批产业到户奖补共打卡发放了5755.9万元，涉及20449户。

5、努力抓好人居环境整治工作。大力开展了“干净整洁迎新春”行动，全县出动清理车辆2.3万台次、出动人工8万人次、清理垃圾4.3万吨、清理沟塘河渠2.9万米、清理草堆杂物2.7万处、清理乱搭乱建1883处、清理废弃广告牌4045处、清理无功能建筑1177处。积极开展国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作，制定下发了《国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作方案》（霍农工组〔2020〕6号）文件，对全县厕所进行摸排登记整改，目前对59403户厕所进行了排查，排查出42285个问题，已经基本整改完成。

6、努力推进新型农业经营主体高质量发展。对新型农业经营主体，特色农村产业高质量发展全面谋划、统筹部署，转变工作思路方法，更加注重质量提升，坚持扶优扶强，促进各类农业经营主体内强素质、外强能力，抓好规范提升各项任务落实落地，加快提升发展质量。抓好试点示范。开展国家、省、市、县级示范社四级联创，今年上半年，全县新培育市级农民专业合作社7家，家庭农场11家，省级示范合作社3家，家庭农场5家。下半年力争培育国家级示范合作社1--2家。深入推进联合与合作。在继续培育壮大一批单体新型经营主体的基础上，引导推动新型农业经营主体之间、依托选定的县级产业发展带头人、乡镇级产业带头人，充分利用我县农业特色产业资源优势，开展多元融合发展，实现优势互补，构建利益共同体，培育一批产业竞争力强、区域知名度高的品牌联合社。

7、努力做好农村改革试点工作。结合“两项改革”集中整治行动，切实落实好市级抽查反馈的问题。全面完成2018、2019年度清产核资工作任务。完善“三资”平台管理。结合省农业农村厅关于“三资”管理专项行动为契机，加强农村集体“三资”管理专项清理整治，继续严查“三资”引发的腐败问题。对农村集体“三资”管理的内容、范围、方式、责任等方面进行细化和规范，建立健全简单明白、突出重点、注重实效的“三资”管理权力运行流程，做到让基层干部会操作，让农民群众看得懂。加大农村财务审计监督力度，特别要对“三资”管理混乱、群众反映强烈村进行专项审计。稳慎推进农村宅基地管理与改革，深化农村宅基地改革试点，健全宅基地管理体制机制，完善闲置宅基地和闲置农房改革，推进建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度体系，为乡村振兴提供制度保障。

8、努力推进农业社会化服务提档升级。2020年我县起草了农业社会化服务项目实施方案，明确指导思想、基本原则、重点任务和重大举措，推进服务标准、服务质量、服务主体名录、服务事项清单、服务主体信用等行业管理制度建设，加强服务价格指导，鼓励充分竞争，形成合理价格，保障农户利益。加强服务平台建设，用信息化手段实现更大范围的服务供给与需求线上对接，推动我县农业社会化服务平台信息建设，全县60家农业生产社会化服务主体实现注册登记。

9、努力抓好农产品质量安全监管工作。目前农产品快速检测已完成8695个，完成率57.6%；农产品追溯体检建设已完成45家。规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯信息管理平台已有47家企业入驻国家平台，92家企业入驻省追溯平台.

10、努力抓好新型职业农民培训工作。2020年全县计划培训新型职业农民800人，其中经营管理型培训600人（新型农业经营主体带头人550人，产业扶贫带头人50人），专业生产型培训50人，技能服务型培训150人。培训合格率达到90％以上。按照省市有关文件要求，我县通过公开招标，遴选了县水产站等五家培训机构承担培训任务，目前全部开班，9月底完成全部教学任务。

11、努力推进基层农技推广项目。组织全县农技推广部门和农技人员，一边战斗在抗疫一线，一边进村入户指导农业生产：截止到2020年6月24日，全县各级农技推广部门各类技术指导意见630次，通过电视、广播、报刊、网络等媒介开展宣传360余次；全县共遴选261名农技指导员，他们通过广播、电视、网络、微信、QQ、中国农技推广APP等媒介，开展线上技术指导服12560人次，接受电话、微信等各类技术咨询14280人次；通过开展包村联户服务，深入田间地头，线下实地指导服务23650人次，印发明白纸、科技政策等资料8.9万份。全县共遴选1305名农业科技示范主体，通过他们带动26000多户农户发展生产；农技指导员帮扶指导522户贫困户，帮助他们通过发展产业实现脱贫致富。

12、努力推进信息进村入户工程。按照县2019年信息进村入户工程（益农信息社）建设整县推进实施方案（霍农工组办[2019]14号）要求，上半年已完成第二批289个益农信息社及信息员的摸底统计工作下步准备，联系四创公司对289名信息员进行益农信息平台操作培训。届时，全县共建益农信息社320个，行政村覆盖率达到80%。做好全国县域数字农业农村发展水平系统填报工作，力争7月初完成数字填报并通过上级部门审核。配合百食轩有限公司申报“互联网+”农产品出村进城试点工程申报。

13、努力抓好秸秆综合利用工作。制定2020年全县农作物秸秆综合利用实施方案，明确重点工作，落实秸秆产业化利用项目，拟定奖补范围和资金标准。及时兑付秸秆收储场（中心）建设奖补和运费补贴，协调秸秆收储主体与外地生物质电厂签订购销合同，签订数量达8万吨。督促各收储实体做好小麦秸秆收储工作，全县午季秸秆收储量达6万吨。着力提高秸秆综合利用产业化率。及时启动中央财政2020年秸秆综合利用试点项目，目前已完成项目投资600多万元；加强秸秆综合利用“五化”利用奖补力度，制定优惠政策，全县已发展秸秆能源化利用企业9家、原料化3家、肥料化3家。大力推进秸秆机械粉碎还田。加强农机作业管理，全县统一要求小麦收割机械必须加装秸秆粉碎装置，留茬不得高于15cm。

14、努力抓好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。以创建全国农村土地承包纠纷仲裁标准化建设示范单位为切入点，全面深入推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设。充分发挥县级仲裁庭、乡镇调解庭和农村调解小组的作用，依法、公正、及时解决农村土地承包经营纠纷。上半年共完成土地承包经营权纠纷仲裁案件达58余件，结案33件。（受疫情影响，很多案件刚刚送达，还没有开庭）有力的保障了我县农业农村和谐稳定。

15、努力抓好各项重点工作。一是努力抓好党建工作，认真统筹谋划，研究制定局从严治党工作要点和政治理论学习计划，召开专题会议，讨论研究党建工作。落实党建主体责任，履行第一责任人职责，推动主体责任落实。强化政治理论武装，推进学习常态化，认真开展“三个以案”警示教育活动，坚持读原著、学原文、悟原理。全面完成县委巡察整改工作任务，推动工作高质量完成。加强对党员教育管理，加强对各党总支，支部党建工作业务指导，认真抓好党员发展工作。加强党风廉政建设和反腐败工作，制定一岗双责责任清单，细化工作任务，制定2020年党风廉政建设和反腐败工作要点，防微杜渐，警钟长鸣，应用四种形态，共提醒谈话8人。做好干部选拔任用工作，提拔使用股级干部7名。加强对意识形态工作领导，细化工作责任，突出教育管理。做好文明创建和双拥工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以党组书记、局长闻庆东为组长的疫情防控工作领导组，加强对肺炎疫情防控工作领导。积极做好局机关工作人员及全体站、所、场、公司人员自身疫情防控工作，全局未发现一例感染病例和疑似病例。强化小区包保和办公室值班，包保城关镇阳光名苑小区，每班实行领导带班24小时在岗在位，确保疫情期间信息畅通，安排部署落实到位。加大对龙头企业、新型经营主体家庭农场和专业合作社的疫情防控，特别是对畜禽养殖企业，印发明白纸和一封信，确保经营人员和养殖畜禽的生产安全。加强企业复工复产，确保全县菜篮子和米袋子安全。粮油、蔬菜、肉蛋等食品市场供应充足，确保疫情防控期间社会稳定。保障防控物质供应，局党组积极筹措资金，及时购买口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物质和用品，及时购买生活必须品确保阳光名苑小区包保人员值班值守。积极做好绿色通行证发放工作，主动配合交通、经信部门，确保疫情防控期间农资物质储备、蔬菜、粮油运输配送，春季农业生产物质储备充足，市场供应畅通。加强疫情期间农业特色产业扶贫工作，扎实开展农业特色产业对象摸排统计工作，积极帮助带贫主体复工复产工作，及时协调解决农产品滞销问题，精心组织安排为贫困户购买鸡苗工作，迅速开展产业发展指导服务。三是努力做好安全生产工作，及时贯彻传达国务院、省、市县会议精神，研究制定2020年局安全生产工作要点和工作计划，制定网络与信息安全、渔业船舶水上安全、农产品质量安全、农村环境污染、农业重大有害生物及外来生物入侵、农业转基因生物安全、农业地震、农业重大自然灾害、水产品质量安全、农作物种子突发事件、非洲猪瘟疫情、农机事故应急等12个应急预案。加强安全生产督查检查，对龙头企业和家庭农场、合作社生产管理、农田建设现场安全管理；重点行业安全管理，农药、化肥使用安全等上半年督查检查20余次，上半年未发生一起安全生产责任事故。四是做好维稳工作，对重点单位重点人员明确包保人员，确保“两节”期间和“两会”期间无越级上访事件，主动接触矛盾，真心真情化解。五是做好扫黑除恶工作，针对原茧丝绸公司王永明强占集体公房，局已按程序进行，案件在推进中。六是抓好民族宗教工作，认真做好局宗教联系马店镇马店教堂工作，配合乡镇做好非法传教点普查工作。七是推进招商引资工作，2018年引进的方硕食品有限公司二期项目2020年投资一条小龙虾冷冻包装生产线3000万元已完成。2019年引进鑫淼橡胶再生资源利用有限公司投资1.145亿元，截止目前已完成投资9000万元。2020年引进北京西拓联合环境工程有限公司沼气工程和固化有机肥1.3亿元项目和深圳中粮控股集团有限公司投资8940万元项目正在深度洽谈中。八是推进生产经营类事业单位改革工作，对潘集农场、十里井棉种场、户胡农场、冯井农场、茧丝绸公司、种子公司等经营性事业单位进行改制，目前已完成资产登记，征求意见、职工签字等工作。加强推进统筹解决县属困难企业和企业化管理事业单位养老保险工作，认真落实霍政办秘[2020]62号通知精神。

县农业农村局上半年工作虽然取得一定成绩，但还存在困难和问题，一是农业产业化生产水平不高，虽然是产粮大县，但一产比重低，农产品加工产值负增长；二是农村基础设施建设欠账太多，虽然每年的高标准农田建设和水利最后一里公项目建设，极大地改善生产生活条件，但由于面小，加上乡镇缺乏有效的设施监管，前修后毁，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水灾渍害等，造成一定的农田损毁，影响农作物收成。三是环境整治工作任务重困难多，特别是农村改厕工作，由于前期所建厕所标准不高，质量不高等，造成现在整改困难特别大，加之农户使用保养不到位，省市督查多次发现问题，前面刚改好，后面就出现问题。四是农村宅基地改革工作，过去的业务在自然资源局，没能很好的沟通与对接，责、权、利不明确，造成农户分户、办宅基证等困难问题。五是机构改革后，业务量增加巨大，而人员年龄结构老化，知识面断层等，造成部分工作应付多，顾此失彼，重点工作不突出，常规工作亮点少。六是新型经营主体发展的数量多质量低，没有充分发挥示范带动作用，科技水平不高，现代农业发展慢，由于多种因素影响，传统农作物会出现增产不增收现象，缺乏市场竞争力。针对以上存在的困难和问题，局党组高度重视，并将在今后工作中认真加以解决。

二、下半年工作安排

1、加强水稻等粮食作物、经济作物的技术指导，防控重大病虫害发生，完成全年粮食生产粮食生产目标责任，确保全年粮食收获面积稳定在465万亩以上，总产量稳定在180万吨以上。

2、年底完成2020年度高标准农田建设总体任务80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度农田水利最后一公里建设任务，并完成县级验收。认真谋划2021年度高标准农田建设和农田水利最后一公里建设计划和实施地点。

3、按时完成今年“三品一标”任务17个。下半年继续申报“全国名特优新农产品”，努力打造我县农产品品牌。继续培育壮大我县农业产业化龙头企业规模，培育5亿元以上行业领军骨干企业3家，亿元以上龙头企业10家。做大做强特色产业，做精做亮小龙虾产业，优化提升皖西白鹅产业和朗德鹅产业，加强“三品一标”认证。

4、全面完成脱贫攻坚农业产业扶贫任务，完成2020年贫困户产业奖补打卡发放工作。

5、继续做好人居环境整治工作，全面完成年度工作任务。

6、进一步做好新型经营主体培育工作，提高新型经营主体发展动力。

7、切实巩固好农村“两项改革”成果，深化村级“三资”管理平台升级工作，在全县范围内建立健全微权利E监督系统及农村产权交易平台系统。

8、加快农产品检测速度，力争超额完成50%以上。继续开展追溯体系建设。再完成5到10家。继续推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家和省追溯管理信息平台。完成种植养殖生产经营单位名录信息化数据库建设，继续推动食用农产品合格证制度实施。

9、督查新型农民培训工作，按照省市有关要求，加强对各培训机构工作指导和监督，确保9月底全部完成教学计划，10月底全部完成验收、总结、财务审计工作。

10、全面落实秸秆综合利用“五化”利用项目建设，确保序时进度加快中央财政2020年秸秆综合利用试点项目实施进度。

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关键词：新型农民；教育培训；教材建设

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0056-03

建设现代农业关键在加快转变农业发展方式，切实将农业发展转到依靠科技和提高劳动者素质上来[1]。农民素质问题成为一个越来越突出，越来越紧迫的大问题。开展农民教育培训，培养新型农民，提高农民文化素质和科学技术水平事关中国农业农村经济发展大局，影响着中国经济社会发展全局。培训教材是实施新型农民教育培训的知识和技术载体，是开展培训工作的基础[2～3]。加强农民教育培训教材的建设与管理、编写和选用高质量的培训教材是进一步提高农民教育培训质量，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民素质的基础和保障。教材的编写水平、涵盖内容、结构布局、传授知识和技术的形式，以及设计印刷质量等，都在一定程度上影响着培训效果和质量[4]。因此，农民教育培训教材建设应根据农民文化程度参差不齐，且普遍较低，对知识的接受能力相对较弱等特点[5]，要重点突出先进实用技术和最新科技成果相结合，通俗易懂、图文并茂，强调集实用性、可操作性、配套性和先进性于一体[6]。同时，要注重教材编写人员的学术造诣和技术水平，不仅要有丰富的生产实践经验，而且要有丰富的农民教育经验，否则难以编出符合新型农民教育培训的教材[7]。笔者对当前农民教育教材建设的现状及存在的问题进行研究分析，提出促进农民教育培训教材建设的对策和建议，以期为新时期的新型农民教育培训教材建设提供参考和帮助，也为加快中原经济区建设，实现农业现代化发挥一定作用。

一、农民教育培训教材建设的现状及存在问题

（一）教材内容陈旧、技术滞后，缺乏实用性

农民教育培训的任务是提高农民素质、普及科学知识、传播科技发展的新成果新技术，其要务是要提高农民掌握和运用新技术的能力。因此，一部高质量的教材需要编著者投入较大的精力，既要对教学成果进行认真细致的理论总结，又要结合本学科最新的科研和生产成果，才能满足农民对新技术、新成果应用的需求。然而，现在有些承担农民培训的机构，对农民培训或是存在应付的心理，或是准备不充分，在培训前临时组织人员编写培训教材，或者随机凑合一些资料，对所编教材要求标准不高，甚至没有标准。编成的教材往往观念陈旧、缺乏新技术和新成果的应用，教材内容跟不上生产发展的需求。有些教材存在互相抄、袭拼凑的情况，质量低劣、内容错误，农民使用这种教材，不能真正地把新技术、新成果应用于生产和经营实践。在培训中，教师和农民朋友感到无所适从，甚至产生误导，给农民的生产经营带来损失。例如，为了保证农产品质量安全，农业部明文规定一些剧毒、高残留的农药种类不再使用于蔬菜、瓜果和部分农作物病虫害的防治，但一些培训教材中，在防治病害虫时还介绍使用呋喃丹、甲拌膦、久效磷等禁用农药。再如，随着中国农业机械化水平的提高，粮食作物生产中整地、播种、收获等环节基本实现了机械化，但是有些教材还在介绍低水平的适于人力或畜力操作的技术，这种教材显然对受训农民没有吸引力，也没什么实用性。

（二）教材理论性过强，缺乏可操作性

农民教育培训教材使用的对象是文化水平不高，接受能力参差不齐、学习能力普遍较弱的农民，因此这种教材不宜有过多、过深的理论内容，也不宜过多强调知识的系统性和完整性。编写农民教育培训教材，应针对农民的需求，根据农民接受能力和学习能力不强的特点，把农业生产和经济发展急需的技术和方法，采用直观、生动、易掌握、能操作的形式展现出来，把抽象的理论贯穿于可操作的技能环节和步骤之中。然而，现在一些农民教育培训教材，编写者按照在校学生学习系统专业知识或学术论著的标准去编写，忽视了农民文化水平高低不一、接受能力参差不齐的实际现状，理论内容过多、系统性过强，可操作的技术内容少，编出的教材，农民学不会、看不懂，按照教材内容无法操作。内容与生产实践不能有效结合，不能较好地提高农民的操作技能，直接影响了农民培训的效果，也难以达到实现新技术和新成果的推广和应用的培训目的。

（三）教材配套的辅助资料少，缺乏完整性

农民的文化程度偏低且参差不齐，要求培训教材要根据农民接受能力和学习特点，开发形式多样的教材。如以文本资料为主，辅以光盘、视频、图册、模型、标本等资料，能够满足不同学习能力的农民学习使用，学习效果也会大大提高。然而，目前多数教材文字内容偏多，辅助资料及配套的录音带、录像带和多媒体课件等音像教材较少，当农民学习时对文字教材不易掌握时，无法靠其他信息形式学习新技术、新知识，使培训效果大打折扣。还有的地方政府及培训部门在进行农民教育培训过程中流于形式，对短期单项实用技术培训，只发放明白纸或操作说明书；对有些长期培训，临时找来其他类型的教材充数，缺乏对教材的组成、形式的结构进行科学的规划，教材不能有效地配合培训活动，只求任务的完成，不求农民培训效果的落实。

（四）教材更新速度慢，缺乏先进性

农民教育培训教材所包含的内容应选择农民迫切需要的知识和技术，要使农民能学有所用、学了能用，学了会用，通过培训真正使新技术、新成果在生产中转化成生产力，使农民掌握最新的技术和知识。同时，随着知识经济全球化、农产品生产标准国际化，越来越多的农产品和农业经营活动受国际因素的影响，要求农民教育培训教材也必须与国际接轨。一方面农民教育教材要跟随科学技术的发展，把国外新技术、新工艺、新方法和新理念编写教材中去，吸收国外优秀成果。另一方面也要在某些技术领域或生产操作规程等方面着力引进和翻译外国优秀教材，促使农民学习他国先进知识和技能，参与国际合作交流及国际市场竞争。例如，2011年河南省中原经济区建设上升为国家战略，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出，中原经济区建设的核心任务是解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。围绕这一核心内容，河南的农民教育培训教材就要吸收国外先进的技术和成果，更新传统的小农生产观念，以发展现代农业的要求规划教材内容，以国际产品和技术标准规范农业生产过程，注重生态和环境的保护观念的培养，以培养新时期高水准的新型农民的标准设计培训教材。然而，当前多数农民教育培训教材，更多的内容仍是注重国内生产技术和成果，面对现代农业的快速发展，培训教材的更新速度和力度略显力不从心。因此，即使应用这些教材培训了农民，农民新掌握的技术和知识也与当前的农业经济发展需求存在差距，无法体现出培训内容的先进和指导性，培育新型农民的速度和质量都将受到影响。

二、农民教育培训教材建设的基本原则和要求

（一）教材编写的基本原则

1.针对培训对象，突出适用性原则。受训农民对农业技术和经营管理知识需求迫切，且农民的文化水平不同，接受能力参差不齐。因此，在编写培训教材时就要针对农民的特点和需求，精选培训内容，真正将农村经济生产技术、社会生活科学常识等领域的知识用通俗易懂、简洁明了的语言以较小的篇幅表达出来。充分考虑大多数农民的实际文化水平，尽可能地深入浅出，用农民易接受的方式和语言进行表述。力求做到不识字的农民能够听得懂、识字的农民能够看得懂，适宜于农民应用。

2.理论联系实际，突出可操作性原则。农民教育培训教材重点是向农民普及和推广农业实用技术及经营技巧，特别是一些新技术、新成果在形成时就是在理论上和技术有新突破、新应用[8]。要把这些理论在实践中的应用传授给农民，就要把理论与生产实践相结合，突出实践操作环节，尤其是要注重操作程序的通俗易懂，简单明了，切忌晦涩难懂。使农民能依照培训教材自行模仿操作、反复练习、巩固加强。

3.完善配套资料，突出能力培养原则。农民教育培训教材建设，必须围绕农民教育培训的目标，突出理论应用能力和技术应用能力的培养。要针对不同文化程度的培训对象，形成配套的教材体系。既要有文化基础知识的教材，又要有科学技术培训教材和经营管理知识教材；既要有讲授理论知识的教材，又要有实践操作方面的教材；既应有文字教材，又要有声像、图解等教材。

4.结合国内外科技发展新成果，突出先进性原则。农民教育教材的编写应紧跟国内外新技术新成果的发展趋势，把最先进的科技成果和技术让农民以最快的速度掌握和应用。教材内容不仅要反映最新的科技成果和社会动态，而且要随着农村社会经济的发展而变化不断调整教材结构和内容。要优化教材体系的总体结构设计，突出重点和难点，精选基础和技能培养的核心内容，注重用先进的、科学的观点提高农民素质，不断满足培养新时期新型农民的需要，从而体现其先进性和指导性。

（二）农民教育培训教材编写的基本要求

1.以技能操作和培养为主线。教材的编写不要求知识理论的系统性和完整性，以能力教育为本位，着重培养农民的操作技能、实践创新能力，解决农村经济发展中的各种问题，使农民掌握一项或多项农村实用技术。

2.教材内容要不断更新。教材内容要吐故纳新，不断地修订和完善。要随着经济发展，新技术、新成果的推广应用而及更新和完善教材内容。

3.语言文字要简练。教材的语言文字要直截了当、言简意赅，既能把意思明确表达出来，又能让农民明白、接受，符合农民的语言特点和用语习惯。

4.图文并茂，通俗易懂。抽象的理论内容，要通实际操作场景和环节展现出来，复杂的技术环节要结合图文（表），音像资料去展现。结合实例，分步介绍各项操作技能，力求能模仿操作，便于学习和掌握。

三、农民教育培训教材建设应采取的措施与对策

（一）合理规划，建立农民教育培训教材发展体系

新型农民教育培训教材要树立科学发展观，要坚持面向现代农村、面向现代农民、面向现代农业，促进社会主义新农村建设[9]。教材建设要深入调查研调，科学规划，教材设计和编写要最大限度地满足农民的需要，贴近农村生活实际，注重农民潜能的开发和能力的培养。各级各类培训部门要重视农民教育培训教材建设工作，上下联动、相互配合构建利于提高培训教材质量和水平的发展体系。通过体系化发展，充分调动相关部门积极性，建立健全体制机制、合理利用资源、提高编写队伍水平，实现农民教育培训教材可持续、有序化、高质量、快速的发展。

（二）建立健全管理体制机制、提高编写队伍素质和水平

农民教育培训教材存在着地域性、专业性、学科性等差异，类别多、数量大、变化快。由于管理机制不健全，相关部门在教材规划和编写环节中缺乏长远规划，临时突击、东拼西凑应付培训。这种教材大多数是你抄我、我抄你，内容陈旧、脱离农业生产及经济发展需求，甚至在教材中出现技术性和科学性的错误，误导农业生产，耽误农民的时间。因此，农民教育培训教材主管部门应加强对农民教育培训教材管理的体制机制建设。对农民教育培训教材的编写、审查、出版、印刷、发行、选用等成立专门机构，严格制度管理，形成相互配合、相互协调又相互分离、相互制约的机制。由国家或有关部门在确定农民教育培训大纲或标准的前提下，公开、公正地向社会，招标编写、出版农民教育培训教材，由使用教材的部门选择使用国家或部门认可其质量的教材，从而形成有序、规范的农民教育培训教材编写出版的竞争机制，把好教材“出口”关，杜绝低劣教材进入培训环节。同时，为了从根本上提高教材质量，还必须组建高素质、有水平、有能力的教材编写队伍，重点选择既了解生产一线需求，又掌握了先进技术和方法的专家或技术人员。相关部门要制定有经验的专家学者或优秀工作者参与编写农民教育培训教材工作的激励政策，鼓励、支持、帮助编著出版确实有特色、有水平、适于新型农民学习的好教材。

（三）制定教材建设的纲要及标准、实现规范化、多样化发展

为了推动新型农民教育培训教材的规范化、多样化发展，农民教育主管部门不但要联合通过推荐、招标及筛选，组建由农民教育专家、农业科技专家和长期坚持在农村科技一线的优秀工作者组成的教材编写队伍，还要结合行业制定全面的农民教育培训的纲要（或教学大纲）、标准和教材分类目录，为农民教育培训教材编写和出版的提供依据，同时也对农民教育培训应达到的质量标准作出规定。减少由于编写者、出版者对于农民教育培训的行业的规范、标准掌握的尺度不同，认识的水平不一，造成对教材质量的影响。有了农民教育培训纲要或标准、教材分类目录，相关管理部门和组织编写部门就可以按培训需求，分级、分批地实施教材编写规划；编者们就可以在纲要或标准的统一规范下结合农业生产实际完成教材内容的编写。在强调教材必须统一规范的前提下，又可以根据行业、地域、经济条件等不同，开发形式和内容多样的农民教育培训教材，实现规范化与多样化的统一。

（四）借鉴先进经验，建立多元化的教材评价机制

建立农民教育培训教材质量评价机制，健全评价机构和组织，开展教材评价活动，是促进农民教育培训教材质量提高，规范化、多样化发展的必要途径和方法。评价农民教育培训教材评价的核心是教材的质量问题[10]。过去一直是由一部分人或一个组织机构来评价，呈现为“一元化”的局面。评价时行政权力的作用大于学术权力，行政权力起主导作用，造成教材质量评价出现急功近利、泡沫化和以盈利为目的的学术作假、欺骗等不良现象。随着农民教育的快速发展，应该借鉴国外先进的评价机制，逐步实行多元化的社会评价。如可委托高等院校、社会中介机构对农民教育培训教材质量进行评价。在评价时要改变长期以来把专家评价作为唯一标准的做法，要多听取高等院校教师、农业科技专家、农民及农民教育培训部门的意见。除了教材编写者、审稿专家、出版者、培训教师的评价外，还应征求使用者、社会等多元的科学评价。通过多元化的评价，筛选高质量、高水平、农民乐于接受的培训教材，打造精品、树立品牌，促进中国农民教育培训教材建设向更高水平迈进。

参考文献：

[1] 魏玉栋.着眼现代农业发展，强化农民教育培训[J].农村工作通讯，2012，（2）：16.

[2] 张红萍，仵占慧，南彩霞.对中国农民教育培训教材建设的思考[J].农业科技与信息，2012，（7）：61.

[3] 黄体允，李英艳，云秀珍.农民教育培训教材建设初探[J].职业技术教育，2000，（22）：39.

[4] 张大鹏.新时期农民教育培训师资队伍建设研究[J].现论见地，2012，（6）：6-7.

[5] 李红敏，张金才，冯艳芳，王洪喜.新型农民教育培训工作存在问题与对策[J].吉林农业，2011，（8）：12.

[6] 赵居礼，王艳芳.完善高职教材体系建设的基本思路[J].职业技术教育，2003，（10）：42-45.

[7] 张乃新.加入WTO后高等学校教材建设的发展趋势[J].科技与出版，2003，（5）：28-29.

[8] 刘荣才，周丽.职业教育教材质量评价与教材建设问题探讨[J].职业技术教育，2003，（19）：43-46.

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高等农业院校图书馆在中原经济区建设农业经济发展中的作用和实施成效

积极服务区域、行业和经济社会发展是河南农业大学的优良传统。作为河南省重点支持建设的综合性大学，河南农业大学在兴办百年农业高等农业教育历程中，始终坚持传承大学精神，切实履行农业大学使命，充分发挥农科积累深厚、学科门类齐全的学科优势。迄今为止，已为国家培养了以玉米育种专家奠基人胡廷积，小麦育种专家陈伟程等为代表的20万名高级创新人才；建设了河南省唯一国家重点学科作物学团队；以及国家小麦工程技术研究中心、国家烟草生理生化研究基地等19个国家、河南省（高校）重点实验室（工程技术研究中心）；特别是近年来边连续获得了国家技术发明奖、国家科技进步奖等一批重大科研奖励。目前，学校下设20个学院，84个本科专业（方向）。拥有1个一级学科国家重点学科，2个二级学科国家重点学科，9个一级学科省部级重点学科，34个二级学科省部级重点学科，5个博士学位授权一级学科，29个博士学位授权点，6个博士后科研流动站，18个硕士学位授权一级学科，80个硕士学位授权点。涵盖了农、工、理、经、管、法、文、医、教、艺10大学科门类。河南农业大学图书馆在服务中原经济区建设农业经济发展中主要从以下方面进行了实施。

1.建立小麦、玉米专题数据库，使农业科研人员快速准确地获取有效的农业科技信息。21世纪是信息时代，科技人员要在短时间内找到十分适合自己真正需要的情报信息，就需要信息量大、分类合理、查找方便的专题特色数据库。而中原经济区建设在发展工业现代化同时，农业经济的发展将是国家粮食安全战略的核心，特别是河南省利用有限的土壤资源生产了全国近10%的粮食，其中小麦产量占全国总产量的1/4左右，玉米产量占全国总产量的7%，因此，河南农业大学图书馆建设小麦、玉米特色专题数据库是中原经济区建设农业经济发展的必要需求。河南农业大学图书馆经过长期的建设和发展，具有涵盖农作物、畜牧家禽、农村能源等方面较丰富的文献信息资源，形成了以农业、生物文献为主体的馆藏体系。图书馆充分发挥文献资源、科技人才等优势，围绕河南省国家粮食生产核心区建设任务、根据中原经济区发展需求，先后建起了小麦、玉米等专题特色数据库。特色数据库促进了农业科研人员水平与能力的提高，使学校科研水平不断步入新台阶。小麦、玉米专题特色数据库分别以建在学校的“国家小麦工程技术研究中心”“、郑州国家玉米改良分中心”等科研单位、国家级重点学科、博士学位授权一级学科为依托，以图书馆丰富的专业文献信息资源为基础，以网上资源为重要补充，重点收集国内外出版的图书、期刊、会议论文等文献中有关方面的情报信息，建立了书目、期刊题录数据库，期刊论文、会议论文、学位论文全文数据库，新品种、优异种数据库，科研机构、科研成果、知名专家数据库，市场信息、统计数据数据库。小麦、玉米专题特色数据库可为用户提供特定学科范围或某一主题的网上信息资源集合，便于农业科技人员快捷、方便地进行信息交流和利用。农业科技人员可以随时点击咨询，与咨询员进行交流，并可以在工作时间以外留言咨询。数据库的信息营销服务，通过对信息产品与服务进行分析、调研等过程，实现了与信息用户的价值交换，最大限度地满足农业科技人员的信息需要；通过主动服务，能够挖掘农业科技人员潜在的信息需求，不仅使农业科技人员的需求得到极大的满足，同时为特色数据库的信息补充提供了条件。专题特色数据库，为小麦、玉米的科研、生产提供全方位、深层次的文献信息服务，改变了小麦和玉米研究、生产中各种文献信息利用难的现状，为农业科技人员的科研立项、成果查新，以及贸易人员及时了解市场信息等方面提供方便，成为从事小麦和玉米等农业科技人员获取文献信息资源的主渠道。同时，小麦、玉米专题特色数据库较为全面地反映了全世界的研究、生产现状，为农业科技人员正确把握其研究发展趋势提供便利。小麦文献信息数据库因其特色突出、信息量大、使用方便，获得CALIS管理中心二等奖。小麦、玉米专题特色数据库为学校科研项目《冬小麦根穗发育及产量品质协同提高关键栽培技术研究与应用》、《黄淮区小麦夏玉米一年两熟丰产高效关键技术研究与应用》及时提供了大量信息服务，起到了较好的作用[4]，为河南省粮食总产连续10年夺得丰收，为中原经济区建设、国家粮食生产核心区农业经济发展提供了坚实的保证。

2.搭建农业情报信息共享平台，实现农业科技人员的跨库检索。尽管农业科技信息琳琅满目，但使用起来常常不尽人意。既有商业数据库的壁垒，更有各建设单位“防火墙”的阻隔。因此，必须通过体制机制创新，构建互动、互联、互助、符合农业发展需要、适应市场竞争的农业科研创新平台，包括成果转化平台、试验仪器共建共享平台、学术交流平台和信息资源共享平台[5]。河南农业大学图书馆积极参与多家信息情报单位联合建设的“河南省科技文献信息共享服务平台”。河南农业大学图书馆为该平台提供了21000万条小麦、玉米科技情报信息，10.6万余条烟草科技情报，960多条科研成果、知名专家等科技信息[6]。不仅为河南省相关科研院所的有关人员提供了及时、必要的帮助，更重要的是为中原经济区建设中农业经济发展提供了重要的支撑。

3.利用现代网络技术，实现农业科技信息远程快速服务。随着网络和多媒体技术的发展，网络化教育已成为现代教育的主流趋势。远程化服务模式改写了传统的传输方式，多媒体网络可对各种科技情报资源进行设计、处理、检索和传递，为超越时空和地域的限制创造了条件，为需求者提供了最直接、最直观的信息传递和咨询。河南农业大学图书馆积极适应这一形势的发展要求，与学校、地方合作处等职能部门结合，建设了集互联网、电信网、广播网、电视网和报刊网于一体的“五网合一”的立体化农业科教信息服务平台“惠农科教信息港”。“惠农科教信息港”开通了“965558”惠农科技服务热线电话，开设了“中原惠农网”、“专家远程视频诊断系统”和“农业专家面对面”等栏目。“惠农科教信息港”在河南省选择100个农业大县、50个农业科教园区、500个农业产业化龙头企业、10000个农民专业合作社和种养殖大户，实施农业科教信息服务对接。农民通过“专家远程视频诊断系统”可以与专家进行面对面的交流。“惠农科教信息港”创新了农业科技情报信息的服务手段，架起了农业科技情报直通农业、农村、农民的桥梁，为中原经济区、粮食生产核心区建设、农业经济发展提供了全方位的农业科技情报信息服务，对推进农村信息化、建立健全农村社会化科技服务体系、提高农业综合生产能力、建立农民增收致富的长效机制具有重要意义。

4.以农业科技推广人员为信息载体，为农民提供直接服务。高校农业院校的科技人员、教师、学生是农业科技情报信息的最佳载体。他们掌握的农业科技情报信息量大、更新及时，可以根据需要随时随地满足农户需求。每逢抗击自然灾害、医治农业病虫害等农民最需要指导的关键时期，农业情报部门就要及时地把相关农业科技情报送到农业科技人员手中，通过他们给广大农民朋友以指导，使农业科技情报产生了良好的社会和经济效益。河南农业大学图书馆与校团委、学生工作部共同构建了大学生“五个一”农业科技情报服务体系，即“一送”（暑期大学生送科技、文化、信息“三下乡”社会实践活动）、“一挂”（选派优秀博士生、硕士生、本科生到郊县乡镇挂职）、“一台”（农业科技情报信息点播台）、“一线”（农业科技情报信息“110”热线）、“一网”（大学生青年志愿科技情报服务网站）。建立与地方合作机制，联手开展“科教富民行动”，选派专业对口的应届毕业生带着农业科技情报信息到乡镇工作，选派素质高、业务强、懂管理的优秀教师担任当地的科技副县长、科技副乡（镇）长，初步建立了教育、科技、推广“三位一体”的服务中原经济区建设的新体系。与学校农业信息化研究中心合作，利用人才技术设备优势，先后全省各地建立“河南农业大学农村信息化综合服务培训基地”等科技信息网站。

5.搜集与分析农业科技情报信息，提高领导决策能力。科技进步的过程中，领导决策是事业成败、经济兴衰的关键。加强农业科技情报的搜集与分析是农业科技情报工作的重要环节。各级决策者只有以足够可靠、高质量情报为基础，才能做出科学的决策。这就要求情报工作者从搜集到的海量科技情报信息中找到领导决策最需要的东西，就要求情报工作者清楚地了解国家的战略决策、地方经济建设的重点，以敏锐的视觉捕捉情报、挖掘深层信息，持续跟踪，长期积累，提供多层次的情报分析研究服务和领导战略决策咨询[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后来到河南，就河南的粮食生产进行调研。农业部小麦专家组副组长、河南农业大学郭天财教授不仅每次陪同，而且回答了小麦生产特点、各时期麦田管理措施、预计收成、小麦市场形势等方面的提问。在谈到获得“科技服务粮食生产突出贡献奖”时，郭天财教授对河南农业大学图书馆为其及时提供的农业科技情报信息服务给予了高度评价。河南农业大学图书馆工作人员在做好常规工作的同时，紧紧围绕学校的中心工作，以丰富的文献信息资源为基础，以相关专家网络为依托，以现代分析方法和技术平台为支撑，建立了一种长期积累、反应敏捷、分析深入、保障可靠的情报研究服务系统，搜集整理、分析挖掘相关情报信息，编辑《高教参考》，为领导决策提供了及时必要的服务。2008年，学校提出建设“一流农业大学”的目标，图书馆及时搜集整理、分析挖掘相关情报信息并编辑“一流大学”专辑，不仅使师生知晓一流大学的内涵，还为学校制定“一流农业大学五年专项行动计划”提供了参考。

高等农业院校图书馆在中原经济区建设农业经济发展中作用展望

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》已经出台，标志着中原经济区建设提升为国家战略，而中原经济区是国家粮食核心区建设的中心区域，农业经济的发展关系到国家粮食安全战略需求，因此，中原经济区建设中农业经济的全面发展，需要有力的农业科技创新体系来支撑，需要强大的高等农业院校图书馆提供确实可行的农业科技技术，指导农业基础研究和应用基础研究深入开展，有效服务于中原经济区建设。因此，高等农业院校图书馆必须抓住中原经济区建设这一历史性机遇，强化“以发展提升服务，以服务促进发展”的理念，以服务中原经济区建设为己任，以创建高水平高等农业院校图书馆农业情报信息报务水平，为中原经济区建设农业经济发展提供切实有效的服务。需要从以下方面进行全面发展。

1.在农业科技信息资源与利用方面，收集、维护和方便地提供各种高质量的农业科技资源，为农业科技人员提供最大可能限度的农业科技信息。

2.建立、加强和维护现代高等农业院校图书馆的资源和服务，可通过网络随时随地向图书馆的用户提供便利。

3.在农业科技人员服务方面，使农业科技人员成为工作的核心，使高质量的服务成为图书馆使命的核心。

4.保持与农业科技技术发展的同步，及时科学地把最新的技术应用于现代图书馆，提升图书馆的服务层次和深度。

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近年来，江苏省盐城市亭湖区黄尖镇在建设美丽乡村的道路上高点定位、统筹规划，大力推广全域旅游战略，取得了突出成绩，先后荣获“全国文明集镇”“全国小城镇建设先进镇”“江苏省百家名镇”“江苏省文明镇”等多项殊荣。黄尖居委会还被国家农业部评为“2016中国美丽休闲乡村之特色民居村”。近日，记者就黄尖镇如何推进全域旅游战略采访了黄尖镇党委书记陈志洲。

记者：黄尖镇提出全域旅游的概念是基于何种背景之下？作为海滨新型小城镇，黄尖镇在推广全域旅游方面有何优势？

陈志洲：近年来，旅游业发展迅猛。随着大众旅游时代到来，人们喜欢从以往的景点旅游，转向全域、全程的旅游。在此背景下我镇将全域旅游作为发展的第一方略。

黄尖旅游资源禀赋高，是丹顶鹤特色小镇、森林特色小镇、中药材之乡、牡丹之乡，发展旅游优势明显。首先，黄尖的旅游资源独特。辖区内有国家4A级珍禽保护区和省级度假区两大载体。世界级品质的湿地、两片万亩森林、广袤无垠的滩涂，交汇成中国东部沿海最具魅力的风光。大自然馈赠了黄尖丰富的物产，珍禽异兽、名贵中药材、特色海产品、农产品等等，不胜枚举，最为珍贵的是黄尖拥有全国排在前列的空气质量。其次，黄尖的区位好而优，黄尖位于盐城市主城区东首，20分钟可到达国家一类开发口岸――盐城南洋国际机场、国家开放口岸――盐城大丰港，沿海高速、G228国道、铁道路等立体交通为黄尖的发展插上了腾飞的翅膀。此外，国家及省、市、区对于旅游业出台了许多利好政策，特别是《“十三五”旅游业发展规划》将盐城生态湿地列入了“特色旅游目的地建设”，为我们全域旅游发展注入了底气。

记者：2015年在云南调研时明确强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展的规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。黄尖镇在推进全域旅游建设方面是否遵循这样的发展理念？

陈志洲：乡村是我们中华民族的精神家园，负载着物质与现代文明无法替代的精神与文化。黄尖旅游项目多，如湿地观光、乡村体验、渔家风情、中药养生、休闲娱乐、科普教育等，在发展乡村旅游这部分，我们坚持尊重自然、尊重历史，以“不砍树、不占田、不拆房，就地景区化”建设原则， 不搞大拆大建，充分激活乡村的山、水、田、人、文、宅资源，通过土地流转，发展现代农业，同时，传承创新地域文化，增加农民收入。如兴农村的鹤乡农家乐、指南村霏菲家庭农场，就是在农民平房旧宅上，进行创意改装成景点，通过休闲、养生、颐养、度假、游憩、学习等特色项目体验，让生活匆忙的现代人内心的乡土情怀得以释放，让游客和当地村民共享乡村美景、文化，实现美丽宜居、富民增收、鞒形幕目的，这样的全域旅游才有最强的生命力。

记者：全域旅游作为一项系统工程，在推进黄尖镇全域旅游进程中，镇政府是如何发挥基层政府主导作用的？有没有具体的规划和实施意见？

陈志洲：首先是高点定位，布局旅游产业。聘请专家团队全面编制《黄尖镇全域旅游发展总体规划》，以规划引领旅游发展。构建“一轴两翼多节点”旅游发展板块。

其次是龙头引领，打造特色景点。全力打造重点项目，加快推进丹顶鹤风情小镇、黄海荷花第一园、牡丹墅园等景点创建，加大力度开展旅游招商活动，把旅游服务业作为招商引资的主攻方向。

第三是创意营销旅游产品。 高质量办好牡丹节、荷花节、节、芦花节四季旅游节庆活动。通过立体式、全覆盖的宣传推介，让“水绿湿地，鹤乡黄尖”享誉全国。加强与专业团体合作。营运好沿海一日游线路，加强网络营销。

最后是全域提升旅游环境。健全工作机构，制定配套政策，设立2000万元的黄尖旅游发展引导资金，扶持特色旅游产业项目如中药材等，加强基础设施建设，为全域旅游发展提供可靠保障。提高旅游产业标准化管理水平。

记者：在着力推进黄尖镇全域旅游化的进程中，政府起到了“舵手”的作用，但真正实施还需要社会资本的推动，在招商引资方面，黄尖镇是如何做的？

陈志洲：“以最大的诚意，最大的决心，打造最优的招商环境、亲商的社会环境、便商的服务环境、扶商的政策环境、护商的法制环境。”是我们对所有来黄投资者的承诺。改革招商形式，始终不渝地把招商引资作为黄尖镇全域旅游建设的重要抓手，聘请专业团队、民间骨干参与招商，努力使黄尖镇成为旅游项目集聚区。创新建设模式，采取企业主体，政府服务；政企合作，联动建设；政府建设，市场招商等多种形式，加快旅游全域化建设步伐。为提高招商引资签约项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率和项目落地率，我们积极为入驻企业创造良好的投资软环境。认真抓好道路、水电气、通讯等基础设施建设；对招商引资项目按照符合扶持旅游类项目制定的相关优惠政策给予税收优惠；对投资达3000万元以上招商引资项目和重大招商引资项目按照“一事一议”原则给予支持；建立企业服务绿色通道，为重大招商引资项目的申报、审批和各种手续办理搞好全程跟踪服务。

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1.1 国外研究现状

农业信息化和现代化发展水平较高的国家多集中于发达国家，这些国家在农业信息化发展中普遍采用农机设备自动控制、跨行业平台数据采集、农业大数据研发、农业大数据挖掘、农业大数据自动分析等现代化信息技术。“互联网+农业”已经渗透到了这些国家农业发展的各个环节，形成了具有鲜明特色的农业信息化发展模式。

在欧盟一体化进程中，欧盟国家通过农业信息的共享，在欧盟的各个成员国中协调农产品信息沟通，实现了农业技术的优势互补和互惠互利。日本将现代信息技术应用于农业领域，基本实现了农业全产业链关键环节的信息化。通过采用精准计算农业生产资料的投入量和广泛收集农产品相关数据等手段，使农业产业发展进入高效节能的信息化时代。美国农业生产注重实用服务，主要通过农业市场信息数据的采集和分析来做出正确决策，以此规范农业市场中的各个行为主体，促进市场有序发展，有效避免了由于市场信息相对滞后而造成的农产品随意生产。

尽管发达国家的农业信息化发展时间和水平不同，但是仍存在一些共同的特点:政府高度重视发展智慧农业，注重农业信息效率，农业信息化发展模式适合国情，确保农业产业多元化服务。

1.2 国内研究现状

当前，我国传统农业正在加快向信息化、智能化农业转型的步伐，通过农业产业和信息技术的深度集成，以“互联网+农业”的方式，逐步实现智慧农业。近年来，根据农业市场化需求，物联网技术在农产品质量可追溯性、精确农业生产管理、农业市场信息收集和分析，农情监测和信息资源的使用等多个领域得到广泛应用，并取得了重大突破。农产品市场信息采集和分析技术已经大大改善，提高了农业市场信息服务水平与监控预警能力。智慧农业中农业劳动生产率和资源利用效率显著提高。

2 农业大数据关键技术

2.1 数据获取技术

根据农业物联网大数据云平台数据来源的领域分类，大致可分为农业生产数据、农业资源和环境数据、农业市场数据和管理数据。根据数据模块分类，数据采集技术主要包括感知技术、识别技术、智能移动采集技术。感知技术主要从各个方面感知动物和植物本身及其生存环境的信息，如利用遥感技术宏观观测地面作物信息;识别技术主要为农业监测预警服务，包括农产品安全可追溯性的射频识别技术，分别从粮食原材料、农产品加工、销售等所有环节保证可被跟踪追溯，几乎做到透明化;智能终端移动采集技术主要为农产品产出过程的各个环节的信息收集而服务。

2.2 数据分析

处理技术在大数据的浪潮中，由于数据量越来越大，人们已经无法利用简单的数理统计方法对现有的数据进行分析、对比，所以需要更加复杂的方式来进行深度分析，将数据做到可视化。大数据的分析方法彻底发生了改变，不再是传统的小样本统计分析。大数据处理更加注重数据之间的关联，通过挖掘它们之间的深层联系而得出相关推论，也就是利用数据建模的方法来分析数据。2.3服务应用技术近年来，已经有大量广告投放到“互联网+”的领域当中，人们对大数据做出的贡献非常认可，许多投资方也看好这一方向。很多大数据平台甚至对用户的内心消费倾向进行分析。农业部通过实施“信息进村入户”项目，开通12316热线，启动国家农业云服务平台建设等方式，促进我国农业信息服务体系逐步完善，民众对农业信息服务的满意度大大提升。在农业信息服务技术方面，主要开通了农业专家决策系统和农村综合服务平台，另外，通过开发农业信息资源手机APP使农业信息实现可视化。利用信息推送服务和手机APP等对农产品加工过程的每个阶段服务，建立了智慧农业的监测数据模型;针对公众关注的食品安全问题，发展了大型数据可视化追溯。

3 农业大数据应用实例分析

内蒙古农牧业产品具有独特的天然优势和地域特点，但产品的生产、加工等过程还未实现全面的信息化且并未形成系统性的大数据，导致优势产品不能品牌化推向市场。云谷信息科技有限公司(以下称云谷公司)致力于蔬菜产业的行业大数据系统的建立与运行。在内蒙古呼和浩特市赛罕区政府的大力支持下，本着与各方“合作共建共享”的方式，打造“安全、可追溯、标准化”的“赛罕无公害”区域品牌。利用云谷公司开发的手机APP，市民可以随时查看每日关心的蔬菜、粮油、肉的价格。

云谷公司与赛罕区科技局、蔬菜局合作共建“赛罕无公害蔬菜信息化平台”，该公司负责平台的开发、信息采集及运营，平台建立后菜农可以当天的蔬菜上市量及价格，公司同时提供数据的统计分析及可视化服务。由于数据是菜农自己的可交易数据，因此，数据的准确度和可信度比较高。目前，云谷公司正在与赛罕区科技局、蔬菜局开展“赛罕区标准化种植试点”项目的合作，负责合作者生产过程的信息化，包括基地信息、生产者信息、种植产品信息等。

目前，云谷公司正在与农牧业厅合作实施“内蒙古农畜产品追溯系统”项目，该公司负责“三品一标”认证企业的信息收集及录入。录入信息包括产地信息、生产者信息、种植产品信息、生产过程信息等。

3.1 合作事项

云谷公司提供运营模式设计、平台设计开发、数据共享服务，数据包括共享数据(产地信息、生产者信息、产品信息)和私有数据(土壤监测数据、产品农残检测结果)，负责提供“赛罕无公害”平台的合作基地及辅助数据，并且负责平台的运营及维护。公司可与负责农产品质量安全检测的相关部门合作，开展日常的基地监测及产品检测工作。生产监测大数据是通过对土壤酸碱度及营养成分进行定期检测，形成监测大数据，并将结果录入系统，检测结果可自动上传到网络，实现检测结果的共享。上市产品检测大数据是通过收集生产环节的农药使用情况检测及上市产品的农残类检测数据，形成入市蔬菜质量安全监测大数据。

3.2 未来发展方向

首先建立“内蒙古蔬菜质量安全体系信息化平台”，依托自身的专业优势、资质优势和平台共享的“生产环节用药情况数据”“销售渠道走向”，建立“蔬菜安全体系”的安全预测及监管平台。

农业信息单位牵头协调农业各领域的信息化建设并共享数据(含有上市产量、价格、种植面积和产品渠道走向信息)，运用数据建模工具，结合平台的信息，开展农产品价格预警、上市产量预警、种植面积预警等研究;实现各类检测结果的信息化，有针对性地开展多发类病虫害防治专项研究及技术引进和用药指导等。技术体系成熟时，可把“蔬菜安全体系”套用在其他农牧业相关产品，例如:猪肉、牛羊肉农业信息预警;水稻、小麦、玉米、大豆全产业链信息分析;新品种引进和新技术的宣传推广工作(专家现场指导交流会、农事指导纪录片)。

4 大数据的市场发展趋势

目前，物联网和云计算技术正在扩展应用程序，已成为数据和信息的重要来源，智能系统在各领域中的应用，必将引起爆炸性的增长数据:数据增长的速度越来越快，容量越来越大，而越来越复杂的数据结构和越来越多的冗余数据，使数据处理和应用变得越来越困难。新技术的进步和社会的发展衍生出“大数据”这一概念，农业与大数据融合发展获得了各行各业的关注。2015年，《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若十意见》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》后，使大数据的发展环境不断改善。从技术发展的角度来看，大数据从炒作概念到实际应用，其发展前景广泛，更多相关技术的发展在未来一段时间将显示出强大的生命力，相关市场收入也将继续扩大。今后，数据资源将成为国家的战略资源，大数据将成为促进现代农业进步发展的新竞争力。

在此基础上，结合内蒙古地区农业发展现状，探索内蒙古农业大数据的集中统一管理制度，实现农业数据的连通性，提高数据的采集效率，推动内蒙古农业领域大数据应用体系建设，对于促进内蒙古农业可持续发展具有重要意义。应用体系的建设将以改善农业生产基础设施和农业设备材料为保障，促进农业系统的组织和管理创新，实现自动数据采集，逐步构建信息管理在智慧农业的生产经营网络，最终实现农业生产效率和经济效益的提高。

5 内蒙古农业领域大数据应用体系建设的实施意义和作用

在精准农业和智慧农业的需求下，快速发展的农业大数据也呈现爆炸性增长，数据从存储到挖掘正面临着巨大的挑战。基于大数据的理论和技术，推动“互联网+农业”思维的创新和应用，结合国家农业信息发展战略，突破农业大数据的关键技术瓶颈，启动一批大型农业大数据、物联网和云计算的示范项目，使大数据与物联网和云计算同样重要。

5.1 有利于推动内蒙古地区科技成果转化，实现农业产业的优化与升级

内蒙古农业领域大数据应用体系的建设，有云计算和大数据的支持，能够有效整合各种农业科学和教育信息资源，促进农业科技创新和成果转化。通过高效的现代农业管理技术，如手机APP实时农民关注的信息，可提高内蒙古地区农民在农业生产方面的信息化水平，这不仅有利于提升农产品的质量，同时也对内蒙古农业产业结构的优化和升级具有积极意义。

5.2 有利于推进内蒙古地区农产品供需结构改革，提高农业各领域要素的利用效率

市场决定经济发展并引导农业产业化。以盈利为中心，专注于产业发展和产品开发，开展大数据分析和农业监测预警研究，通过分析农产品终端消费市场倾向于选择的类型、质量、价格等，优化农产品生产的各个环节，提高农产品的品质和价格，为农业生产带来经济效益。

5.3 有利于提高内蒙古地区“互联网+农业”的智慧水平

“互联网+农业”通过实时采集数据并使用云计算、数据挖掘等技术开展多层次的分析，实现精准农业生产管理，可极大地提高农业生产效率。这不仅能够改变大部分农民进城打工不务农的现象，而且可以实现大规模集约化种植，提高农业生产应对自然环境风险的能力。

5.4 有利于增强农业农村经济运行信息及时性和准确性，协助政府宏观调控

通过大数据分析和物联网准确监测，使用平台信息，为相关团队开展农业信息分析和预警研究提供数据源，从而可以判断农业经济的聚焦点，提供科学、可靠的技术和政策基础，为政府提供反馈信息，实现现代农业的可持续发展。

6 内蒙古农业领域大数据应用体系建设的效益分析

6.1 经济效益分析

通过物联网对农业数据进行实时收集、分析、预测和科学管理，提高农业生产的积极性和科学性，减少低效投资，消除传统农业资源浪费和环境污染造成的不良影响，从而降低投资，节约资源，改善环境，以提高农户的经济效益。

通过构建基于物联网的农田环境远程控制平台，改变传统的信息采集模式，实现作物生产信息的实时检测和控制，并实现智能农业生产的科学管理。同时，加强生产过程中半成品的蛋白质、水分、脂肪、营养成分、掺假物质、微生物等含量的检测，可以提高产品的质量，赢得更好的市场声誉，提高产品的销量，为企业带来更多的利润。同时，高端产品可以吸引高端客户，从长期的角度来看可以提高企业单位产品的收入，提高企业的盈利能力，使企业做大做强。

通过建立可追溯体系，食品加工企业的产品质量得到有效控制，有利于企业竞争力的提高。追溯从原材料到产品销售过程的食品安全信息，可以实现食品生产加工、存储状态和装运情况的跟踪管理，实现快速定位，降低有毒有害物质污染的风险。通过建立农产品追溯平台，使得产品质量可以动态追踪，实现了全产业链的产品质量控制。

6.2 社会效益分析

粮食加工食品的国际和国内市场需求越来越大，而大部分的农产品供应面临严格的质量检验，无污染食品严重缺乏、供不应求。产品追溯的整个过程能有效提高食品质量，促进无公害生产，从根本上推动食品加工行业的产业结构调整，扩大出日，增加农民收入，同时满足市场对高品质粮食加工食品的需求。

随着经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高，人们对高质量的农产品需求也越来越大。农业领域大数据应用体系的建设，可以提高食品生产、加工行业的整体水平，粮食加工行业的安全生产可以提高粮食食品的附加值，提高产业的经济效益。这不仅符合国家可持续农业和农业产业化发展政策，而且对提高粮食加工产业的效益、增加农民经济收入、保护消费者健康具有重大意义。

农业领域大数据应用体系的建设可以使消费者追溯生产商和加工商绝大部分信息以及生产过程，让消费者了解食品的真实情况，据此决定是否购买产品。