班组安全建设管理方案范文

导语：如何才能写好一篇班组安全建设管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

安全生产管理调研方案目的

广西公司成立时间短，安全管理体系建设尚处于起步阶段，安全管理基础薄弱，所属各单位安全管理水平参差不齐。安排此次调研，学习借鉴河南公司安全生产管理良好实践和先进经验，进一步提升广西公司和各三级单位安全生产管理水平，夯实安全管理基础。

调研

时间

调研

地点

北京、河南公司及所属单位（平顶山发电公司、开封发电公司）

调研

人员

广西公司安环部（2人）、各三级单位安全生产管理骨干人员（每个单位1人）。

调研

内容

工作内容：

1.审查广西公司安全顶层设计方案

组织各三级单位安全骨干人员到中央研究院与设计院安全管理专家对方案进行初审，并补充完善。

2.学习河南公司安全生产管理良好实践

（1）安全生产信息管理系统建设及运行情况（反事故二十五项措施及技术监督）

（2）安全目视化管理

（3）安全生产门禁系统管理

（4）三基管理

（5）7S创建（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约）

（6）班组安全建设示范管理

开封发电公司设备维护班二次班被列为集团公司的安全建设示范班组，对广西公司维护班组安全建设具有良好借鉴意义。

行程

安排

1.6月19-20日：北京，审查安全顶层设计方案）

2.6月20日：河南公司（郑州）（安全生产信息管理系统建设及运行情况）

3.6月21日：开封发电公司（开封）（7S创建、班组建设、三基管理）

4.6月22-23日：平顶山发电公司（平顶山）（安全目视化管理、安全生产门禁系统管理）

调研

报告

参与调研的各三级单位分别编写调研报告，并明确下一步工作思路，广西公司安环部负责形成最终调研报告，将学来的良好经验在广西公司范围内进行推广。

篇2

搞好班组安全管理，是实现“安全管理职能由高、中层向基层推进转变”、“安全管理重心下移”的有力措施，是员工自主管理生产、体现主人翁精神的有效渠道。通过开展班组安全建设，逐步实现作业标准化，安全管理程序化、制度化、科学化，推动班组安全自治。提高基层员工和组织对安全生产的知晓率和积极性，提升班组成员整体安全意识和自我保护能力。

2班组安全建设的要求

2．1明确班组安全生产架构与责任制

1构建安全组织架构，设立安全员;2全面落实安全生产责任制;3逐级签订《安全生产目标责任书》;4建立班组安全生产绩效奖惩机制。

2．2班组现场安全管理

2．2．1班组安全生产会议

每周召开安全生产全会，会议由班长主持，班组成员应全部出席会议。班组安全生产会议的主要内容:对上周安全生产工作进行小结;传达上级会议、文件精神及工作要求;对下周工作进行部署;对班组成员上周安全表现进行讲评;对班组存在的安全隐患进行分析;组织安全生产工作的相关讨论和收集员工在安全方面的反馈意见。会议应建立会议记录。执行班前、班后会制度。每班开始工作前班长开班前会(约15min，明确当班的工作内容及要求，检查员工个人劳保用品和工具的准备情况。下班前班长召开班后会(约15min，员工反馈当班的工作情况和安全隐患情况，班长审查相关工作记录，更新相关工作台账和资料。

2．2．2班组安全检查

1班组员工根据各自的责任范围每班进行现场安全检查，及时发现、记录和报告安全隐患信息。2班长或安全员应定期对班组安全生产情况进行检查，一周内应覆盖到所有的人员和现场，及时发现和处置各种安全隐患。检查内容主要包括:员工的劳保用品的使用情况、工器具的使用情况、有无违章作业和违反劳动纪律的行为、设备设施的维护保养情况、现场环境的安全性、安全警示标识的情况、安全隐患的监控及整改的情况等。3所有安全检查工作应使用检查表，真实准确的记录检查情况。及时更新班组安全隐患管理台账，台账或记录应可以追溯隐患从发现到消除的全过程信息。4班组须及时整改安全隐患，不能自行整改的安全隐患要上报部门予以解决，对暂不能消除的隐患要制定和落实有效的监控措施。5定期对班组安全隐患的情况和员工违章违纪行为进行统计和分析(每月不少于一次，统计分析结果应作为班组会议的讲评内容之一。

2．2．3设备设施管理

1班组建立运行设备设施管理台帐，所有设备设施明确管理责任人，实施专人管理。健全所有设备设施的产品资料及设备档案。2班组制定各类设备维护保养计划并落实，维护保养相关记录妥善存档。3设备设施应运行工况良好，没有"跑冒滴漏"和明显腐蚀的现象。监控测量设备、安全装置、特种设备应定期校验，确保安全可靠使用。4主要设备的工作状态应有标识，故障或隐患部位须挂牌管理。5对人体存在危害的设备部位应设立警示标识或安全提示信息。6建立工具及备品备件清单，实物与清单相符，满足使用的需要。

2．2．4作业现场安全管理

1实现安全警示标准化。作业区、设备、设施上危害告知和安全警示标志、标识醒目、齐全、整洁、规范统一。2实现作业环境标准化。作业环境文明整洁，无垃圾、无油渣、无杂物，物料工具堆放整齐，安全通道畅通。3实现生产作业标准化。每个岗位制定有规范的安全操作规程或作业指导书，明确每一步操作程序和工作标准;每个员工应熟练掌握生产工序内每项操作，认真执行安全操作规程和各项规章制度。无冒险蛮干，无违规作业、违章指挥、违反劳动纪律及疲劳作业等现象。4严格执行作业许可制度。危险性较高的作业应提前制订作业方案，作业方案按照程序进行审批，以及在作业前办理工作许可证，由专人按照安全施工措施逐项进行检查，并签字。作业许可证须在作业现场进行公示，作业负责人、作业人和监护人清楚相关安全管理要求。5实现劳动防护标准化。员工作业过程按规定穿戴和使用劳动防护用品。劳保用品符合国家标准，性能完好且在有效期内。6交接班管理。交接双方必须同时对工艺情况、隐患部位、工具设备、环境卫生、应急物资、生产信息、上级指令等内容进行全面交接，做好交接班记录。

2．2．5班组安全教育培训

1岗前:新上岗、调岗、复岗人员须接受班组级安全教育培训，包括理论和实操。建立员工三级安全教育卡和原始记录、资料。2在岗教育培训①日常安全教育培训。每季度对所有班组成员至少进行一次安全生产理论知识和技能进行复训，确保每位员工岗位安全生产知识和技能的熟练程度。②四新教育培训。实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应对有关作业人员进行有针对性的安全技能教育培训。③特殊教育培训。在大修或重点项目检修以及重大危险性作业(含重点施工项目时，对操作人员进行检修(施工前的安全教育。在发生安全事故和未遂事故后对当事人和周围员工进行安全教育培训。3特种作业人员持证上岗率100%。4建立员工三级安全教育卡和教育培训原始记录、资料，并妥善保存。5安全教育培训的主要形式:会议讲评、会议讨论、课堂授课、提问抽考、实操训练、观看视频或影片、课件自学等。6每季度开展应急预案演练①班组应制订年度演练计划。自行组织预案中班组控制层面的演练工作，积极参加上级组织的预案演练。班组成员熟知自己在预案中的职责和行动内容。②预案演练要制订演练方案，建立演练记录和资料，演练后进行演练讲评及对预案的适宜性进行评审。

2．2．6班组安全文化建设及管理创新

1积极开展班组安全文化活动，包括:安全宣传、知识竞赛、安全生产技能比赛等;2潜心摸索和总结工作经验，提出工艺技术改良和创新项目，并进行实践。

2．3基础管理

将制度、资料、文件、档案、记录等进行科学合理的分类归集，建立对应的清单目录，方便员工能够快速的查阅和使用。所有记录、台账、资料应字迹工整、信息真实、更新及时、具有可追溯性。班组须建立完善班组安全生产基础资料，主要内容有:1健全完善班组安全管理规章制度并严格落实。主要包括班前会制度、隐患排查治理制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、交接班制度等。2制定有各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，班组每个岗位、工种和所操作的机电设备、工具应有健全的安全操作规程，做到人手一册，熟练掌握并严格执行。3形成班组安全管理制度汇编，内容包括公司安全管理制度、班组安全管理架构及职责、班组安全操作规程、作业指导书、应急预案等;4有各项工作既定的工作计划书，内容包括生产计划、培训计划、设备维修(保养计划、演练计划等工作计划书。5有各项工作既定的工作表单，包括教育培训记录、演练记录、会议记录、各工作原始记录、作业许可证及监护记录、隐患整改单、报表等。并按要求建立详细的工作记录。6建立各类管理台账和清单，包括设备台账、隐患台账、工具台账、事故台账、作业许可证管理台账等。7建立健全与班组相关的档案资料，包括竣工资料及图纸、相关的证照、设备档案及资料、事故档案及资料、视频影像资料、培训课件资料等档案资料，以及报告、联系函、协议等文书资料。

3结束语

篇3

一、总体要求

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)和区委、区政府及省、市煤炭局关于进一步加强安全生产工作的决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入开展“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”活动为载体，组织开展一系列内容新颖、形式多样、职工广泛参与的安全生产宣教活动，进一步加强安全文化建设，提高安全生产意识和素质，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，推动各项安全生产工作措施的落实，为促进全区煤矿安全生产形势的稳定发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

二、活动时间和主题

活动时间：6月1日至30日。

活动主题：科学发展、安全发展。

三、开展重点活动内容

（一）开展丰富多彩的安全宣传活动。各煤矿企业要在6月1日至30日活动期间，组织开展好安全宣传活动，突出“科学发展、安全发展”活动主题，通过摆放安全生产标语牌、彩旗，张贴宣传标语、悬挂过路横标，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，开展安全生产法律法规、安全常识、事故案例、安全漫画等宣传图片展。充分利用区煤炭局网站、《煤炭工作简报》、机关宣传橱窗、科室文化板报等，围绕“安全生产基层基础强化年”部署，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全常识、先进典型和安全生产活动情况，大力弘扬安全发展理念，传播安全文化。认真组织参加区里统一开展的“平安祝福”手机短信传递、安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭等活动，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

（二）开展“打非治违”、质量标准化检查验收和隐患排查治理行动。各煤矿在安全月期间至少组织一次全矿范围的安全大检查活动，以“反三违、零事故”为主要内容，及时发现并排除事故隐患。区煤炭局要强化安全执法，结合“安全生产基层基础强化年”第二次集中行动部署，认真开展“打非治违”专项行动。组织开展煤矿安全（调度）质量标准化检查验收工作，深入开展安全隐患排查整治和防汛检查“回头看”活动，重点检查“安全生产月”活动部署、雨季“三防”工作落实情况、A、B级重大隐患治理、淘汰机电设备排查更换、应急管理进展等情况，突出抓好各项工作措施落实。对隐患和问题严重的，该停产的停产，该处罚的处罚，绝不姑息。

（三）开展“应急预案演练周”活动。在6月份第三周开展“应急预案演练周”活动。各煤矿要在5月份停产撤人演练的基础上，加强总结，认真汲取本单位演练活动的经验和不足。区局在光正公司进行一次演练观摩。煤矿企业要全面排查井下的避灾指示路标和逃生路线，进一步修订完善应急救援预案。突出抓好“煤矿调度员10项应急处置权”、“大暴雨天气停产撤人”和“3分钟通知到井下所有人员”规定的落实。加强相邻矿井的区域联防，检修、补充救援装备，充实救援力量，提高煤矿应对自然灾害、突发事件的应急处置能力和职工的自我保护意识。

（四）开展全员安全教育、安全警示教育、法律法规岗位练兵和应急知识宣传教育活动。一是安全月期间，各煤矿集中组织开展一次全员安全培训活动，重点加强一线员工特别是新入矿职工安全生产知识和技能培训，加强对矿主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，提高安全意识和自防自救能力。二是6月4日至10日，开展安全警示教育周活动。通过事故案例警示教育片观看点评等方式，分析原因，吸取教训，进一步增强安全意识，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。三是区煤炭局结合行政执法证审验，认真组织“开展法律法规学习推进岗位练兵”活动，并定期开展“人人讲一课”活动，锻炼提高监管队伍整体素质。四是按照《全区煤矿2012年应急知识宣传教育活动方案》（川煤〔2012〕63号）要求，加强《突发事件应对法》、煤矿应急管理法律法规等宣传教育，普及应急知识，提高应急能力。

（五）扎实推进煤矿安全班组建设。按照区政府《关于加强企业班组安全建设的意见》和区局《2012年全区煤矿班组安全建设工作实施方案》要求，积极开展优秀班组创建活动，推进煤矿区队班组建设。区局计划在舜天煤矿召开煤矿班组建设推进会，进一步强化区队班组建设和工作考核，以实现“安全生产零事故”为目标，努力达到现场管理能力、安全操作能力、隐患发现能力、应急处置能力和班组执行能力“五提高”，通过班组平安带动企业安全，提升煤矿企业安全管理水平。

（六）认真组织参加区里重点活动。一是6月8日，区煤炭局参加全区“安全生产月”宣传咨询日活动。展示煤矿安全生产法律法规、安全常识宣传展板，悬挂安全生产宣传横幅，发放安全生产宣传材料。设立安全生产咨询台，接受群众煤矿安全生产方面的咨询。二是积极参加安全生产法律法规和应急知识答题活动。三是区煤炭局认真组织参加行风热线活动。宣传党的安全生产方针，解答市民对煤炭安全生产所关心的热点、难点问题。四是参加市局、区政府组织的其他活动，进一步加强群众安全意识教育。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为保证活动正常有序开展，区煤炭局成立“安全生产月”活动领导小组，局长任组长，各副局长、总工程师任副组长，各科室、站负责人为成员。领导小组办公室设在安全生产调度中心，负责组织和指导“安全生产月”活动的开展。各煤矿企业也要设立相应机构，制定活动方案，积极开展“安全生产月”活动。

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【关键词】煤矿；安全生产；途径；班组建设

在煤矿生产组织中，数量最大的、人员最多的，最终的劳动命令执行机构就是采掘班，他们从事生产最前线的的工作，所以受煤矿安全影响最深，也成为了煤矿安全建设里的重中之重。作为基层组织，采掘班组是最小一级的基层组织机构，直接从事生产第一线工作，所以说加强采掘班组建设是抓好煤矿安全的有效途径，采掘班煤矿安全生产管理水平与此是密不可分的，有着非同寻常的重要意义。

1 采掘班组是煤矿生产的有效组织形式

公司、矿井、区队、班组四级组成了四个不同等级的管理机构成分，采掘班就是煤炭生产单位中的班组一级，就是为了更加科学合理的进行煤矿的生产和活动。由于地下采取煤矿的难度有高有低，工作面的坡度有长有短，井下的巷道空间有大有小，所以人员的配备和机械化程度要按照不同情况来具体分析，在班组设置中采取按工作任务，工作性质，作业区间进行划分作业；由区队提出申请，经过公司管理部门审查，公安部门备案等，这样就可以有效的回采和及时测量报告来针对特殊复杂的井下环境，利用先进的机械设备，准确测量坡度，斜度，弯度等实际数据，互不干扰，高效的进行作业，也使得班组设置更加的合理化，流程更加清晰，从而使这个过程合规，合法化。

2 加强采掘班组建

（1）选用高素质的班组长。现在的管理要求班组长的任职条件必须满足文化程度为高中以上的，工龄在：本岗位工作年限3年以上；年龄：新任班组长一般为35周岁以下；身体健康，有较高的政治觉悟，具有一定的工作经验、工作技能、管理协调能力，安全意识强，能带领班组安全地完成工作任务；取得班组长安全资格证书。当然，把沟通能力好、班组人际关系好、安全意识强，有团队意识的，威信高组织协调能力强的人作为组长或者队长也必不可少。

（2）经常组织学习。采掘班带头人很大一些群体都没上过学或文化素质不高，矿上要对带头人采取素质培养，加强其素质文化，培养出一批有政治觉悟，有创新能力，接受新事物，服从管理，安全知识丰富，了解国内同行业新闻和事件，善于研究观察的优秀人才的优秀人才，每半个月进行政治学习，了解中国的煤矿行业的新格局，新变化，以辩证的思想接受新技术和多检查的意识。

（3）把控风险及时组织考试考核。严格考核奖惩制度，安全知识、风险、不良后果、实例，风险补救，安全撤离等等作为严格的考核目标，未达标的人员实行一定的补习惩罚措施，做到人人在岗、人人知道、人人安全。

3 煤矿采掘班组容易出现的问题及其措施

煤炭企业方面没有充分认识到班组这一基层组织在安全管理中的重要作用。受传统管理模式的影响，矿级（公司）只重视对区队级的管理，片面认为班组建设是连队管理人员的事，不能越级。重生产轻安全的思想在部分煤炭企业仍然存在。对区队、班组还停留在只要生产任务完成好就行的要求上，对班组的文化教育、技能培训、安全意识、责任意识、团队精神等建设不够重视；在生产和安全发生冲突时，侧重考虑生产的情况仍然存在。

带头组长的问题。（1）带头组长文化素质不高，但是其综合素质、行为安全意识，责任意识，管理能力，学习能力，应变能力都不够好也是颇为严重的一个问题。（2）只强调任务完成量，效益，完成时间，不求安全或者把安全问题放在第二位，把效益放在第一的位置上，忽略生产安全，总持有侥幸心里，违反企业乃至国家的相应的规章制度和操作规程，态度上没有真正意识到问题的严重性，推脱责任，要知道许多事故就是在这种情况下发生的。

4 相关的措施办法

明确班组长的职责，在（沁煤安字〔2012〕160 号）文件中明确了班组长的职责（1）班组长在区队长（车间主任）直接领导下，全面负责本班组各项工作。（2）班组长是本班组安全生产的第一责任者，对本班组安全生产工作负全面责任。（3）负责组织生产，按质、按量、按期、均衡地完成作业任务。（4）负责班组的各项管理，建立健全班组各项管理制度。（5）负责合理调配劳动力，提高生产效率。（6）负责开好班前会、班后会，执行各项安全生产管理制度，及时处理生产过程中的问题和隐患，搞好现场管理工作，保持正常的安全生产秩序，实现班组安全生产目标。（7）负责组织职工进行技术业务学习和操作技能训练，不断提高职工基本素质。

明确班组长的权利（1）组织指挥权。班组长有权按照生产计划，分解本班组生产指标，布置工作，分配任务，管理班组安全、生产经营活动。（2）劳动组织调配权。班组长有权对班组内部的劳动力进行调配，实行合理组合。（3）根据本区队（车间）制度，有制订班组工作实施细则权。（4）拒绝违章指挥和制止违章作业权。班组长对违章指挥有权拒绝执行，对职工的违章行为，应加以制止，并依据有关规定进行处罚。（5）停止作业权。作业现场不具备安全生产条件时，有权停止作业，并按照有关规定进行处理。（6）职工奖罚权。班组长有权按照规定对本班组职工进行奖罚。（7）奖金分配权。班组长有权制定班组内部奖金分配方案，对班组成员进行考核，并按规定分配班组奖金。

公司方面，别设立班组建设与管理奖励基金，每年对 “五型班组”、优秀班组长表彰和班组管理创新活动等奖励，要对班组长按高技能人才进行管理，享受待遇和津贴，公司要从本单位工资总额中提取安全保险金，对遵章守纪达到500日的井下班组长发放安全保险金等等。

5 结语

安全生产是煤矿生产永恒的主题，如何抓好煤矿安全生产是煤炭企业探讨的主要问题。综上所述，从煤炭企业、班组长自身两方面加强采掘班组建设，提高班组的团体意识、责任意识、安全意识，是实现煤矿井下直接从事采煤、掘进、开拓等生产任务的班组和煤矿井下的以及井上直接从事生产、运行和直接为生产服务的区队（车间）的班组三种组安全的有效保证，是煤炭企业抓好安全生产的主要途径。

参考文献：

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为贯彻落实市委、市政府做好安全生产工作的部署，按照市总工会关于开展__年 “安康杯”竞赛活动的通知要求，结合我社实际，现将__年度深入开展 “安康杯”竞赛活动有关事项通知如下：

认真学习贯彻落实党的十、十八届三中全会、中央经济工作会议和关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，按照省市劳动安全卫生工作部署和中国工会十六大、省工会十三大关于群众性安全生产活动的要求，坚持以做好基层工会劳动保护工作为重点，以强化劳动安全卫生工作为主线，以“安康杯”竞赛活动为载体，以加强班组安全和工会劳动保护监督检查员队伍建设为基础，以提升安全文化建设水平为引领，积极组织开展群众性安全生产活动，进一步增强安全监督的实效性。全面推进“一法三卡”和“工会参与职业病防治工作模式”工作，完善和创新劳动保护工作，促进企业安全管理水平提升，为我社安全生产形势的稳定好转、实现供销合作经济持续健康发展做出积极贡献。

进一步提高经营管理者安全生产和职业健康意识，提高职工职业健康素质和自我防护能力，力争实现参赛企业无死亡、无重伤、无重大职业危害事件的目标。

__年，全社“安康杯”竞赛活动，要以“广泛发动提质量，文化引领强基础”为主题，组织好机关和企业单位参加竞赛。主要抓好以下工作：

（一）做好组织发动工作

一要加强对竞赛活动的领导。做到专人负责，并在人、财、物等方面给予大力支持和保障；二要广泛宣传发动。不断扩大竞赛活动的覆盖面，增强社会影响力；三要制定方案。竞赛方案要切合单位、企业实际，形成自己特色；四要组织报名参赛。请各单位“安康杯”竞赛组委会将参赛单位报名表，于__年4月15日前报市供销社“安康杯”竞赛组委会办公室（工会）。

（二）做好检查指导工作

市供销社“安康杯”竞赛组委会将及时对参赛单位开展竞赛活动情况进行检查和指导，经常深入基层了解活动开展情况，加强调查研究、及时总结经验，解决遇到的问题。

（三）做好评选表彰工作

市供销社“安康杯”竞赛组委会将认真总结、宣传推广参赛单位的先进经验，并对__年度“安康杯”竞赛活动中表现突出的参赛单位、班组及个人分别予以申报表彰。

（四）抓好重点工作

1、抓好“劳动保护工作合格、示范工会”创建活动

各单位工会组织要做到：摆上位置、加强领导、规范运作、认真创建。通过创建活动，建立健全劳动保护监督检查网络、建立健全劳动保护监督检查工作职责和工作制度、建立健全劳动保护工作考评机制，进一步规范工会劳动保护工作，发挥劳动保护工作对安全生产、职工安全卫生健康权益的直接维护和监督作用。

2、抓好工会劳动保护检查员队伍建设和素质提升工作。

一要加强业务培训和学习，增强履职能力；二要定期考核，不能胜任的要及时调整；三要加强制度和基础设施建设、认真做好日常工作管理；四要维护其监督检查权利，充分发挥工会组织对一线工作的直接监督作用和工作积极性。

3、推行工会参与职业病防治工作模式

一要建立和完善工会参与的企业职业病防治组织和工作机制；二要加强职业病防治知识学习培训，增强职工对职业病危害的防治知识，提高职业病防治意识和能力；三要完善岗位“一法三卡”和企业安全卫生操作规程；四要督促企业加强职工健康监护，健全职业健康监护档案；五要督促企业履行职业病危害告知义务，及时掌握企业职业病危害状况；六要动员职工主动参与，保护自身健康权益。

4、切实加强班组安全建设

进一步完善和强化班组安全管理，将安全生产责任制、规章制度、安全目标和考核标准等落实分解到每个班组和职工，提高班组每位职工安全生产技能和遵章守纪意识，推动班组安全建设和管理的规范化、科学化和标准化。

（五）开展好“三项”活动

1、认真组织开展好“安全生产月”活动。

__年全市“安全生产月”活动要认真学习贯彻党的十精神和市委、市政府关于进一步加强安全文化建设的决策部署，以深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略为主线,坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众），“三面向”（面向基层、面向企业、面向职工），注重实效，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文

化，最大限度地减少重大事故隐患和严重职业危害，为我社经济社会安全和谐发展奠定基础。2、继续组织开展“读安全书”活动。根据国家安全监管总局“安全文化示范企业创建”要求，积极组织职工开展“阅读一本安全文化书籍”活动，从5月开始，至6月底结束。市“安康杯”竞赛组委会将组织书面闭卷考试。

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活动主题：科学发展安全发展

活动目的：通过“安全生产月”活动的开展，推动“安全生产基层基础年”活动进一步落实，促进安全常识普及、强化全社会安全意识、提高安全生产管理水平。

活动时间：6月1日至30日。

活动安排与要求：

一、办事处活动安排

(一)开展“安全生产月”现场咨询日活动

1、时间：6月1日

2、地点：商业街

3、内容：

(1)举办安全生产法律法规、安全常识和事故案例图片展。

(2)设置咨询台、事故隐患举报台。

(3)发放各类安全生产宣传品，重点宣传突出安全社区创建活动。

(4)制作安全生产宣传横幅在主干道悬挂。

(二)承办分工：

1、安办负责悬挂横幅，经发办、劳保所、城乡建设办、农业办、综治办根据业务内容宣传本部门相关安全内容。

2、发放的各类安全宣传品由参加宣传日活动的单位自行确定和制作。

3、党办负责邀请区电视台、开发时报对活动进行采访，搞好宣传报道。

二、村居(社区)活动安排

1、每个村居书写不少于2条的安全宣传标语，在村主要路口或场所张贴。

2、利用村大喇叭播放安全常识。

3、开展送“安全常识”进家庭活动，将“安全明白纸”送到各家各户。

4、海韵社区在显要位置摆放安全知识展板、悬挂安全标语条幅，利用橱窗等形式进行安全常识宣传。

三、双管单位活动安排

1、在各自单位显要位置悬挂安全标语横幅或竖幅。

2、安排专人参加6月1日在商业街举办的“安全生产月现场咨询日”活动。

3、工商所、公安派出所、边防派出所、城管中队等部门结合本行业领域特点，安排专人在宣传地点设置展板、发放宣传材料，宣传材料由各单位自行准备。

4、开发区三中、中心小学，组织一次安全常识讲座，悬挂安全标语。

四、企业活动安排

1、各单位在公司显要位置悬挂“安全条幅”不少于2条。

2、开展一次全员安全教育培训活动。

3、开展企业班组安全建设活动，根据班组建设标准细化工作，强化现场管理，完善制度建设。

4、六月份第三周是“安全生产应急预案演练周”各单位要组织开展一次本单位的“应急预案”演练。

5、利用公司的墙报、电子屏等媒介广泛宣传安全知识。

6、开展以“反三违、零事故”为主题的安全文化建设活动。在全公司开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律活动，集中消除一批安全盲区、死角和隐患，实现“零事故”月。

7、渔港公司要加大渔业安全生产宣传力度，在渔区掀起树立“三种意识”（人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识）和加强“三种能力”（遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力）建设的。在6月份第三周开展海上渔业安全生产应急预案演练，提高处置突发事件能力和应急管理水平。

五、工作要求

1、高度重视，精心组织。各部门、各单位要对“安全生产月”活动切实加强领导，周密安排，精心组织，抓好落实。

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关键词:安全管理 安全文化;建设

中图分类号:X925

文献标识码:C

文章编号:1005-569X(2010)05-0052-04

1 引言

近年来,严峻的安全生产形势成为我国经济建设中一个不甚和谐的因素,对我国社会主义现代化建设秩序提出了挑战。企业是安全生产的主体,虽然,我国企业的安全建设体系正逐步建立与完善,但是与国外发达国家的企业相比,我国企业的安全建设仍存在很大差距,尤其是安全文化建设的落后,已经成为我国企业安全建设能否健康、持续发展的瓶颈,安全文化的建设迫在眉睫。

2 企业安全文化的涵义和功能

安全是满足人们幸福生活的第一需要,也是创造社会财富的主力军――企业生存发展的第一需要,更是全社会的责任。无论是企业,还是企业家和从业人员,都应该依法履行自己的责任和义务,为创造安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭做出贡献。

2.1 安全文化的概念

安全文化伴随人类的存在而产生、发展,是人类文化的一个组成部分,其内涵深刻、外延广泛。

2.1.1 安全文化的概念

由于对“文化”有多种理解,因此对“安全文化”也有多种表述。国际核安全咨询组(INSAG)给出了相对狭义的定义:“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)对INSAG的定义进行修正认为:“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义把安全文化限定在精神和素质修养等方面。在许多有关安全文化的论文和材料中,常常看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“学习安全文化”等字样,这些实际上将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体。

2.1.2 安全文化的本质

“安全文化(Safety Culture)”的概念产生于20世纪80年代的美国,而“Culture”一般译为“文化”,但还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。从INSAG和HSCASNI对安全文化的定义来看,将“Safety Culture”译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。实际上,研究安全文化、促进安全文化发展的目的是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件,而其目的的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视,并使自己行为符合安全健康的要求。这种对安全健康价值的认识以及使自己行为符合安全行为规范的表现,就是所谓的“安全修养(素养)”。安全文化只有与社会实践,包括生产实践紧密结合,通过文化的教养和熏陶,不断提高人们的安全修养,才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。

2.2 安全文化的功能

在现实工作中,安全管理不仅仅是依靠制度上的“硬管理”,还需要用文化来进行“软管理”。 这一硬一软的区别在于:制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的,而文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的,它具有引导、凝聚、规范等功能。它的地位是其他约束无法取代的,是企业文化建设、企业生存发展以及企业安全管理向深层次发展的需要[2]。

3 企业开展安全文化建设的意义

(1)确保员工树立安全意识。安全文化建设,有利于消除安全隐患,纠正习惯性违章,确保安全操作规程的落实。我们在日常工作中常常发现一些习惯性违章屡禁不止,一些安全隐患得不到及时消除,人们似乎都在默许着这一切可能造成严重后果的事实存在。究其原因,就是因为有些人员安全意识淡薄,侥幸心理作祟,不良行为已成为一种思维定势,如果我们搞好了安全文化建设,安全的思维方式已铭刻在脑海,安全的意识已深入骨髓,人们就自然会按照安全操作规程办事,隐患与违章必然会得到遏制。

(2)确保企业加强安全管理。安全文化强调以人为本、尊重人的权益和价值观念,进行人性化的管理。侧重关注员工的安全、健康,只有保护好员工,员工才会为企业创造财富,安全文化不仅没有脱离安全管理,而且要作为“推进器”,结合安全管理同步进行,做到软硬兼施、双管齐下。

(3)确保企业完善安全设施和安全技术保障措施。施工现场安全设施是企业安全文化的物化形象和具体表现,只有站在安全文化的高度上,安全设施的投入和使用才能做到完整、完善,安全设施投入的不足,必然会造成安全设施的缺陷,埋下安全隐患。安全技术保障措施是企业在生产过程中,保障工人安全生产的技术行为,因此,二者对企业安全文化建设具有十分重要的意义。

(4)促进企业文化建设。企业安全文化既是企业文化的一部分,企业安全文化建设好了,自然会促进整个企业文化的建设和提升,赢得社会公众更多更好的信誉。此外,企业安全文化建设通过加强安全意识、安全管理和安全资源,减免了事故产生,降低了安全成本,保证了施工正常进行,履行了社会责任,最终无疑会提高企业效益和社会效益。

(5)体现企业以人为本,构建和谐社会、落实科学发展观的迫切要求。加强企业的安全文化建设,注重人的生命权,杜绝安全事故,才能达到构建和谐企业、和谐社会的目的,这也是落实科学发展观的迫切要求。

4 国外企业安全文化建设介绍与分析

美国杜邦公司成立于1802年,是一家生产黑火药为主的公司,多年来一直保持着骄人的安全纪录:安全事故率比工业平均值低10倍;杜邦员工在工作场所比在家里安全10倍;超过60%的工厂实现了零伤害率。这些成绩的取得与杜邦200多年来形成的安全理念密不可分。

4.1 杜邦公司的安全文化――安全理念

杜邦最先提出了“一切事故都是可以预防的”安全理念,如今这一理念已成为世界范围内工业安全的标准。安全理念:

(1)预防为主:一切事故都是可以预防的。

(2)管理优先:各级管理层对各自的安全负责。

(3)行为控制:不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。

(4)安全价值:安全生产将提高企业的竞争地位。

4.2 杜邦公司安全管理十大基本理论

(1)一切安全事故是可以预防的。

(2)各级管理层对各自的安全直接负责。

(3)所有安全操作隐患是可以控制的。

(4)安全是被雇佣的一个条件。

(5)员工必须接受严格的安全培训。

(6)各级主管必须进行安全检查。

(7)发现安全隐患必须及时整改。

(8)工作外的安全和工作安全同样重要。

(9)良好的安全就是一门好的生意。

(10)员工的直接参与是关键。

4.3 分析

从杜邦的安全理念和十大基本理论中,我们可以得到这样一个简单的逻辑:员工是企业最重要的财富,要想照顾好我们的利润,就要照顾好我们的员工;要想照顾好我们的员工,就要照顾好员工的身体;这使得企业的安全建设成为必要。所有事故伤害和职业病都是可以预防,而员工自身并不期望自己受到伤害,因此能够进行自我管理,主动预防伤害,这使企业的安全建设由必要成为可能。

对杜邦这样的大型跨国公司安全文化的研究,为我们建立良好的企业安全文化建设有着重要的借鉴意义。国外公司为了自身的长远发展,把安全管理放到公司工作的首要位置,项目建设或施工首先要考虑安全问题,真正做到了“安全第一”。笔者曾在美方工地施工,只要进入施工现场,无论你是领导,还是作业工人,劳保用品必须穿戴齐全,否则,绝对不许入场。这看似“苛刻”的规定,却是对你生命的高度重视,是极度尊重你的表现,而国内的大部分公司往往是口号重于实践。有些公司虽然有自己的安全文化建设系统,但却并未完全执行,企业把安全放置于什么地位是企业进行安全管理工作要解决的首要问题,而归根到底是企业的安全文化问题,不可否认,企业的安全文化建设是当前我国企业最迫切解决的问题。

5 企业安全文化建设的内容

笔者认为,企业的安全文化建设应该包括以下几方面。

5.1 安全价值观

建立企业安全理念:将健康安全环境视为企业文化的重要组成,作为企业核心竞争力之一。安全生产能提高企业的竞争地位,在社会公众和顾客中产生积极的影响,所以我们提倡一种理念:企业安全文化是对人的尊重、是对人的爱护、对人的生命价值和以人为本的体现,是企业形象和竞争力的体现。

树立安全第一的观念,安全与生产、安全与效益是一个整体,当发生矛盾时,必须坚持安全第一的原则。

坚持以人为本。以人的生命为最高价值的原则,员工是企业最重要的财富,而员工必须在健康、安全的前提下,才能为企业发挥其自身价值,因此,关心员工的安全与健康就是在关爱企业自身。

5.2 指导方针

坚持安全第一,预防为主,全员参与,责任到人。

“安全第一”指的是把安全生产工作放在企业各项工作的首位,当安全工作与其他工作发生矛盾时,必须首先解决安全生产存在的问题,确保安全生产。任何企业都想提高经济效益,但必须要在安全生产的前提下进行。

“预防为主”指的是安全生产的工作立足于预防,消除事故隐患,将事故消灭于萌芽状态。可以看出,预防工作全部做到位,是完全可以预防事故的。

“全员参与,责任到人”,企业安全文化建设不仅需要领导的统筹安排和身体力行以及各个部门的通力合作,更需要全体员工的积极参与;安全工作不只是安全部门的事,是整个企业的事,与每名员工的利益息息相关。

5.3 氛围

要建立良好的企业安全文化氛围,首先企业领导要大力支持,并成为主要的参与者,带动企业全体员工共同参与,使企业安全文化成为深入人心,成为工作的一部分。其次要做到安全文化的制度化,把安全文化作为一种制度固定下来,建立安全文化长效机制,只有这样,才能确保企业的安全文化建设持续、稳步发展。还有安全宣传的经常化,企业要经常地和定期地举行安全文化的宣传活动,例如安全竞赛、安全培训、事故安全展览等,使员工在不断的安全活动的熏陶下逐渐树立强烈的安全意识。

5.4 安全教育

安全文化建设是一项持之以恒、不断完善的系统工程,弘扬和倡导安全文化,是具有现实意义和战略意义的新举措,也是安全宣传教育工作的一项重要任务。安全生产的主体是人,安全文化建设的核心就在于教育人、培养人,整体提高人的安全文化素质。不言而喻,安全教育是企业安全文化建设的有效途径,也是企业文化建设的重要领域。

企业应注重安全教育的实效性,将安全理念贯穿到职工每一天的工作中。在基层工作的人员中,许多人的文化水平不高,生产任务繁重,学习安全知识的时间有限。因此,要注重教育的实效性,要强化职工对家庭、对社会的责任感,使职工知晓,每起事故给幸福家庭带来的严重伤害,时刻意识到自己对于父母、配偶、子女的重要意义,真正认识到自己生命的价值所在,激发出认真学习和遵守安全规章的动力,从而避免工作中的失误。

5.5 与企业文化建设相结合

文化建设是企业的灵魂,是提高企业员工积极性和团队精神的重要激励因素,安全文化是企业文化建设的重要组成部分。要做到与企业文化建设相结合,就是要把安全文化的宣传、教育等活动与企业文化的宣传教育活动有机结合起来,只有深入到企业文化建设体系中去,企业的安全文化建设才能够得到更大的生存空间并实现长期发展。

5.6 物质保障

理论付诸实践,必须要有一套完善的物质基础作为保障。无论是完善安全设施,改善劳动条件,还是进行职工的安全教育和宣传,组织安全活动,都需要一定的人力、物力、财力资源的投入。因此,企业只有建立和不断完善投入机制,安全文化建设才能顺利开展。否则,企业安全文化建设就不可能持之以恒或者达到预定的目标。

5.7 约束机制

建立企业安全文化体系需要人人参与,更需要每个人的自觉和自律行为。对于大多数人而言,教育和宣传是可以使他们自觉和自律的,但对于少数人来说,依靠教育和宣传并不能解决问题,企业需要制定一些惩处措施来约束他们,促使人们习以为常地遵守各项企业规章制度。

5.8 提高职工安全素质

无数的实践证明, 单纯靠改善设备并不能保证企业安全、高效、有序运行, 还必须有高水平的管理和高素质的职工队伍。而在所有的生产要素中,只有人是惟一具有能动性的要素,无论是机器设备的运行,还是技术和管理工作的实施,都需要人来执行。因此,员工的素质成为企业安全管理工作的关键所在,这也使得提高职工安全素质成为企业安全文化建设的根本目的所在[4]。

5.9 抓好企业班组安全文化建设

班组作为企业生产中最基本的细胞,在生产中起着至关重要的作用。它一方面完成规定的生产任务,维持正常的生产秩序;另一方面将生产中发现的问题反映到有关部门,使生产组织部门及时调整生产方案,保证生产顺利进行。班组的安全是班组管理的重中之重,所以,安全文化建设不能只停留在管理层,应深入到基层的每一名员工。

6 结语

当前,我国企业的安全生产形势仍然十分严峻,究其原因,有技术上的原因、管理层面的原因,但是我国企业的安全文化建设与国外企业差距更大。因此,加大安全设施、技术保障措施的投入,建设完善的安全文化系统显得尤为迫切,这项工作的开展必将为企业逐渐减少和扼制事故发生,构建和谐企业、和谐社会做出贡献。

参考文献:

[1] 李荣融.坚决遏制重特大事故发生――在中央企业安全生产视频会议上的讲话[EB/OL].chinasafety.省略/newpage/,2010-04-04.

篇8

目前，全国包括大部分省会城市及经济发达城市，有近40个城市正在进行城市地铁建设，我国城市地铁建设规模庞大，发展迅速。城市地铁建设成为城市地下空间开发利用的一个重要组成部分，而盾构法隧道，由于其先进的施工工艺和不断完善的施工技术，被越来越多地应用于城市地铁隧道工程建设中。盾构法隧道施工是一种利用盾构机本体作为开挖地下土体及支护土体和拼装预制隧道衬砌，掘进1环，拼装1环，循环工作，在地面下暗挖建造隧道，直至完成整条隧道的施工方法，盾构法隧道施工具有管理密集、技术密集及装备密集的特点。然而在盾构隧道施工过程中，由于盾构施工的特点决定了盾构施工对技术和管理等方面的要求比较高，但在目前大规模地铁建设阶段，施工企业人力资源保障相对滞后，造成部分现场主要人员年轻化趋势加剧，技术经验及管理经验均严重不足，同时越来越多的二线城市也加入了城市地铁建设行列，此类城市首次盾构法施工，对城市的工程地质及水文地质、盾构施工的适应性等均在试验探索阶段，这些均给盾构施工的安全性带来较大的风险，甚至引发安全事故。本文中，笔者结合盾构施工安全事故统计情况，从盾构安全事故易发的风险关节进行风险辨识评价及分析，并提出主要控制措施，以期为城市地铁及其他地下工程安全建设提供相关参考。

二、盾构法施工的优点与不足

（一）盾构施工的优点

1. 施工对环境影响小。主要包括：对地层扰动沉降较小，对周围建筑物影响小；不影响地表交通，无需大规模中断或改移地下管线等各种地下设施；对周围居民生活和出行影响小；无空气、噪声和振动污染等问题。

2. 地表占地面积小，施工不受地表环境及障碍物条件的限制，对大深度、长距离及高水压等恶劣条件下尤为适用。

3. 施工受天气和气候条件影响小，能适应软土、砂卵石、软岩直至硬岩等各类地层条件。

（二）盾构施工的不足

1.小半径曲线施工隧道线性控制难度大，施工较为困难。

2.浅覆土施工，尤其是过江过河的浅覆土施工及地面存在既有构建筑物的浅覆土施工 难度较大，安全性较低；管片衬砌防水对隧道整体结构防水的技术要求较高。

3. 施工中隧道上方一定范围内的地表沉降难以完全消除；对覆土范围内地层的具体情况有较大的依赖性。

4. 两条盾构隧道之间的联络通道需要采用暗挖法施工，安全风险较大。

三、地铁盾构施工常见安全事故的统计

根据现有事故资料，笔者按事故类型、事故数量、百分比、人员伤亡及经济损失情况对事故进行了整理统计，见表1

根据事故资料统计分析，盾构隧道施工易发安全事故有：盾构进出洞，盾构穿越既有构建筑物、地下管线及河流，盾构开仓作业、盾构水平有轨运输等环节。事故造成巨大的人身伤亡及经济损失。

四、地铁盾构施工安全事故发生的主要原因分析

（一）工程地质及水文地质的复杂性和不确定性

1.地铁施工一般在城市中，受人类生活、生产活动的影响，工程所在区域的工程地质、水文地质条件复杂，表现出很大的随机变异性和不确定性；

2.地层中大量存在的存量水的活动与作用，再加上盾构掘进中施工对地层的扰动影响，进一步造成地层的复杂性；

3.地质勘查不精确。受施工条件、地面环境及预算费用等综合因素影响，地质勘查结果与实际情况有一定的差距，施工过程中地层的不确定性进一步体现。

（二）工程建设区域及沿线周边环境的复杂性：

地铁一般修建于城市中心，工程周边地面存在的既有建（ 构） 筑物、地下管线、交通道路及相关环境设施十分复杂。有些因修建年代久远或老化失修，无法得到相关的准确蓝图资料，特别是地下管线及建筑物基础等的详细资料无法取得，使施工的风险及不确定性增加。

（三）施工方案与施工工艺选择不当，影响盾构施工安全性

地铁工程施工涉及的施工人员多，交叉工序多，人机交叉频繁、工期紧张，技术方案与工艺流程复杂，不同的工法又具有不同的适用条件， 尤其是盾构始发接收、地层加固、建筑物及管线保护、注浆量、注浆压力与配合比及盾构掘进模式选择等，施工方案与工序选择不当，势必会给施工生产带来较大的风险。

（四）工程规模大、要求高，管理及技术力量良莠不齐，现场管控不到位，增加了盾构施工的安全风险

城市地铁工程建设项目大规模上马，而地铁建设人才数量无法满足建设规模的需要，关键岗位的人员，如施工员、安全员、质量员、技术员等均呈现出过于年轻化的趋势，施工技术经验及管理经验欠缺，关键工序管控把关不严，再加上作业人员绝大部分为农民工，专业技术能力严重不足，人员素质不高，施工安全培训不到位等因素综合影响，直接导致盾构施工的管理、技术跟不上，现场安全质量隐患频发，事故易发。

（五）工程建设预警机制及应急管控不完善，风险响应及处理不及时

1.发生风险预警事件时，因管理不到位及侥幸心理作祟，未能及时向上级单位报告，要求协调优质资源及时处理，而是瞒报私自处理，导致错过最佳处理时机，造成风险扩大升级。

2.应急响应及应急物资储备不到位，在险性事件发生初期，应急响应不及时，未能及时采取有效措施控制风险因素，致使风险因素持续发展升级，导致事故发生及事故影响扩大化。

五、盾构施工的风险辨识评价及控制

1.风险因素的辩识评价

风险的辨识评价大体可分为直观经验分析方法和系统安全分析方法两大类，针对盾构法施工作业工种多、分部分项工程多、作业环境复杂、机械化流水线作业等特点，我们采用系统安全分析方法，按照风险发生的概率与风险的损失等，建立风险分级评估矩阵，结合施工经验及标准规范情况，可以计算出相应的风险级别，并制定出相应的风险接收准则，进而使风险控制有针对性和具体性。

根据风险等级类别，制定出风险接收准则及处置原则（表5），进而制定出有针对性的措施。

2.风险控制

对评价出的风险因素，按等级进行分类整理。由于一级风险及二级风险在经济损失、环境影响、社会影响、工期、人身伤亡等方面的危害大，重点应实施对此类风险的防范控制。防范控制措施应从管理和技术两方面综合考虑，实施管控。

六、盾构施工的风险综合防范措施

（一）安全管理防范措施

1.坚持推行标准化建设

按照建筑施工企业管理实际过程，从施工现场标准化、管理行为标准化、施工技术标准化、作业行为标准化四个部分统筹组织管理，进而降低工程技术的失误率，提高工程质量施工与管理水平；暴露、识别和排除现场安全隐患，提高施工组织效率；规避人的不安全行为，提高作业人员的安全意识及安全技能；总结经验教训，改进施工管理水平。

2.实施风险分级分类管控

对风险因素进行辨识评价，形成风险因素分类分级清单，按照“分级负责，分级管理”的原则，健全风险分级管控机制，明确各层级的监管职责，制定针对性的管控方案或措施，开展联合检查和评价验收，并进行预警及动态管控，保证风险可控受控。

3.健全班组安全建设

班组是现场最基层的劳动和管理组织单位，是施工方案、技术交底及规章制度的具体执行者，也是施工风险的直接面对者和主要受害者。健全班组安全建设，提高基层人员安全意识和技能，是全面控制风险，遏制生产安全事故事件的有效途径。

（1）根据有关法律法规标准，在承包合同签订时，根据施工班组的分类，明确外协施工队伍需要配备的专职安全管理人员数量，保证每班至少一名专职安全员在岗监控；同时，发挥工会对安全生产的协助作用，在外协队伍中配备群众安全生产监督员，协助专职安全员及班组长开展安全管理工作，并将外协队伍的专职安全员 及群众安全员纳入项目的安全管理机构，形成自上而下的畅通管理通道。

（2）坚持开展经常性的安全教育、班前安全讲话及联合安全检查。对与岗位相关的风险、有害因素及其防范方法，安全操作规程、规章制度要求与上报等详细讲解，结合经济奖惩与通报等辅助手段，使他们在思想上和技能上都能适应安全生产的要求 ， 促进安全工作由处理事故的被动状态转变为事前预测的主动防范。

（二）安全技术防范措施

1.盾构机始发接收

（1）对盾构始发接收端头地层进行详勘，认真研究盾构始发接收端头地层情况，制定出安全可靠的地层加固方案，必须保证盾机进出洞端头地层加固长度不小于盾构机的长度。

（2）盾构始发接收洞门凿除前，必须对端头地层的加固效果进行抽芯检测，抽芯点应重点选取洞门外圈检测，检测合格后方可开始凿除洞门。

（3）始发接收前，应对盾构机姿态进行复测核实，检查洞门刚环板、橡胶帘布及压板的安装质量，并在始发接收托架及橡胶帘布上涂抹油脂，减少盾构机推进阻力以及对洞门橡胶帘布的损坏。

（4）在始发接收阶段，应采用低推力、低扭矩、慢速度，稳定土仓压力，减少对地层土体的扰动，足量进行同步注浆，并进行封环注浆，同时注意及时调整刀盘转向，加强盾构机姿态测量，防止盾构机整体旋转。

（5）储备专项应急物资，特别是用于堵漏的优质油性聚氨酯、水玻璃、聚氨酯泵、双液注浆机及棉纱、木楔等；并在始发接收前进行应急培训及演练，明确各应急小组人员组成及职责。

2.盾构机穿越既有构建筑物及河流

（1）在穿越既有构建筑物前，建立盾构机掘进试验段，积累并优化盾构机掘进的各项参数，并重新进行技术交底，保证盾构机在正常掘进时均匀有序掘进。

（2）及时采用单液浆进行同步注浆充填地层空隙，严格控制浆液凝结时间、同步注浆量、注浆压力和注浆质量，同步注浆量一般保证为盾构与管片外径之间地层间隙的2倍，并根据地表沉降及监测数据及时调整；同时，同步注浆速度必须与盾构机掘进速度相匹配，避免过多注入浆液导致减少施工过程中的地层过量变形。必要时根据地表变形监测结果及时通过管片预留注浆孔进行二次注浆，地面沉降过大时，二次注浆改为双液浆或聚氨酯注浆。

（3）为减少地下水对盾构隧道上浮的影响，在保证足量进行同步注浆的前提下，应每隔一定距离在隧道外周利用双液浆及聚氨酯打环箍，必要时根据监测的结果，配置快凝及提高早期强度的浆液，调整注浆部位及注浆量，进行针对性的二次注浆；同时必须做好盾尾油脂的压注，确保盾尾密封效果。

（4）根据对既有构建筑物的调查情况，预先在关键建筑物四周布置跟踪注浆监测孔，盾构穿越时根据监控量测结果，必要时通过跟踪注浆孔进行跟踪注浆。

（5）制定监控量测方案，施工中加强对周围道路、管线和临近建筑物的监测，并及时反馈信息，调整和优化施工技术参数， 严格盾构纠偏量等姿态控制，使盾构均衡匀速通过建筑物及河流。

3.盾构开仓作业

（1）编制专项安全施工方案，经企业技术负责人审批，特殊地段及工法条件下，方案必须经过专家论证。并及时对相关人员进行方案的培训交底。

（2）开仓前盾构机应停于地层自稳性较好、已进行地层加固或易于进行地层加固的指定地段；盾构机盾尾密封性、保压系统、气密性等进行试验，保证各系统性能良好。

（3）对盾构机后方3-10环范围内成型隧道管片、盾构机中盾位置采用双液浆打止水环箍，必要时进行地面辅助降水。

（4）对地面的刀盘位置进行标识，与相关政府部门或产权单位（如交警、管线单位）协调联系到位；对地面刀盘周边30m范围内加密布置监测点，取得初始值，加强监测及数据分析，及时进行监测信息反馈。

（5）对气压作业的进仓人员进行体检，保证人员身体素质符合要求；联系有资质的外部医疗机构和医务人员现场协助；有毒有害气体检测设备准备到位，并进行检测试验。

（6）开仓前进行不少于4小时的保压试验，并对安全电压供电（小于36V）及空气置换设施进行检测试验。

（7）保证洞内洞外通讯设施到位，能良好进行信息沟通；气压换刀必须保证双回路电源供电，其中一路必须由发电机供电； 必须准备能够独立满足气压要求的两套以上空压机设备；按照审批的施工方案，足量储备应急物资。

4.水平有轨运输

（1）加强对电瓶车司机的安全培训教育，坚持“定人定机”制度，操作人员持有效证件上岗；加强电瓶车刹车、气路及后视系统的检查维护；在电瓶陈车头安装警示灯。

（2）在隧道口、洞内转弯处及盾构机末节台车等主要位置，必须装设限速警示牌、鸣笛警示牌及警示灯。

（3）电瓶车运行应安排专人指挥，电瓶车启动、进出洞、洞内转弯、进入台车等主要点，必须鸣笛示警，限速行驶；电瓶车在任何情况下，运行时均不得载人行驶。

（4）电瓶车在进入台车到达指定位置后，必须采取插销等硬性约束与台车连接，不得采用安放铁鞋的措施代替插销等硬性措施。

（5）电瓶车在洞外停车时，应选择在平坦处停车，并安放铁鞋进行固定，不得在上坡段或下坡段停车。

（6）专人对电瓶车运行轨道的轨距、压板、轨道间隙、平整度进行日常检查维护，并定期对标高、坡度、线性（隧道转弯处）进行测量，确保电瓶车运行安全。

（7）存在道岔的水平有轨运输线路，必须对电瓶车的运行顺序、会车等进行明确规定，安排专人管理道岔。

结束语

盾构施工过程是一个标准化、工厂化、反复循环的施工过程，同时由于地下工程的特殊性， 项目的唯一性、不可复制性，加上人认知的局限性、责任心、方案和措施的不合理性以及现场管理的缺失等， 特别是由小风险聚积、叠加、链接而引发事故，这些都使盾构隧道施工风险更具隐蔽性、复杂性和不确定性。因此需要对盾构施工过程采取科学的方法进行风险辨识评价及控制，分类进行风险等级动态管理，从管理措施及技术措施方面总结归纳经验教训，制定有效的防范措施，并严格执行落实，进行过程管控，不断纠正管理及技术偏差，将盾构施工过程的风险控制受控范围内。

参考文献：

[1] 上海城建集团隧道工程股份有限公司. 隧道盾构法常态施工的安全风险评价与对策.建筑安全，2008年第7期.

[2]程新军. 盾构施工换刀风险控制技术.铁道建筑， 1003-1995（ 2011） 09-0054-04.

[3]曹越，杨. 盾构施工过程风险分析与控制. 009-6825（2011）09-0185-02.

[4] 崔玖江. 盾构隧道施工风险与规避对策.隧道建设，2009年8月.

[5] 竺维彬，鞠世健. 地铁盾构施工风险源及典型事故的研究.暨南大学出版社.978-7-81135-369-3.

篇9

总体要求：

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，积极推进全区煤炭工业转方式调结构，深入开展“安全生产基层基础工作深化年”活动，严格落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，积极推进煤矿机械装备水平提高，加强应急管理工作，强化安全教育培训，提高行业管理和安全监管水平，努力构建煤矿安全生产长效机制，为加快建设殷实和谐经济文化强市创造良好环境。

工作目标：

全区煤矿杜绝较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，实现安全生产年；

推进安全质量标准化建设，确保生产矿井均达到省二级以上标准；

加强煤炭供给协调，保持全区煤炭供需平衡，提高煤炭能源供应保障能力；

推进煤炭工业转方式调结构，加快绿色开采，强化节能减排，壮大非煤产业，实现煤炭工业可持续发展；

加强党建工作和精神文明建设，深入开展创先争优活动，创建学习型机关，争创文明机关称号。

一、牢固树立安全发展理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性，始终把安全工作摆在首要位置。务必保持清醒头脑，辩证分析，认清煤矿安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和松懈麻痹思想，增强责任意识和忧患意识，做到居安思危、警示高悬，言危求进、常抓不懈。

二、严格落实“两个主体”责任。在明确“两个主体”责任的基础上，进一步细化、分解安全工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，强化责任意识，严格分级管理，层层落实安全生产责任制。认真落实企业主要负责人第一责任和总工程师技术责任，定期分析研究安全生产形势，着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题，强化预防安全事故各项保障措施落实。做好对重大安全隐患及违法生产行为的检查和查处，落实对煤矿的安全目标责任考核。完善“三级监管体系”，充实驻矿督查员专职队伍，强化驻矿督查员的现场监管责任。

三、加强安全质量标准化建设。严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，深入开展达标创建活动。区局每季度、煤矿每月进行一次安全质量标准化验收。区局将每季度召开一次安全质量标准化现场会，发挥示范引领作用，全面促进煤矿安全质量标准化工作上台阶。

四、加大安全隐患排查治理力度。煤矿要健全隐患排查、治理和报告制度，强化配套治理措施，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。煤矿隐患排查治理情况向区县煤炭管理部门备案。完善安全隐患建档立案制度，实行分级管理，挂牌督办。深化专家查隐患制度落实；受老空水、高吊水威胁的矿井，要制定可行的疏排水方案，经区局审查把关，督促煤矿加大投入进行疏放排水，坚决消除水害隐患。全力推进区局和驻矿督查站跟进抓整改，完善隐患排查治理闭合工作机制。

五、积极推进煤矿装备水平提高。坚决淘汰国家明令禁止使用的设备，加快矿井装备升级改造进度，积极推广应用新技术、新工艺、新装备。认真落实国家四部委《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》和省局《关于加强全省煤矿安全生产工作的意见》文件要求，以采煤、掘进、运输机械化为重点，强力推进煤矿机械化。区局将按照“分类指导、突出重点、先易后难”的原则，组织专家对推行机械化的条件进行分析论证，逐矿研究制定推行机械化改造的方案。煤矿要加强调研论证，因矿制宜，细化分解目标，落实工作责任，积极筹措资金，加大安全投入，能上综采的上综采，不能上综采的上普采，严格控制炮采，逐步提升矿井安全保障能力。2011年底前，所有矿井实现机械运送人员上下井和远距离平巷人员运输。

六、加强应急管理工作。抓好应急预案修订完善和评审备案工作，继续加强与气象、防汛等部门联系，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制。煤矿应急预案要与本地政府预案保持衔接，并定期进行演练。配齐配强调度人员，落实24小时值班制度。突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”规定落实。严格执行灾害性天气停产撤人规定，落实停产撤人情况逐级上报制度。加强相邻矿井的区域联防，定期交换图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。建立健全全区煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持。

七、强化安全教育培训。深入学习贯彻国务院23号、省煤炭局162号、《市煤炭管理办法》等法规文件。加强从业人员任职资格管理，新提拔任用矿长、总工程师等重要岗位人员，应征求区局意见，报市煤炭局备案。继续抓好“三项岗位人员”和班组长安全培训，着力抓好新工人的安全培训。加大对安全教育培训工作和培训机构的监管、考核，逐步推进教考分离。三级培训机构要安装视频监控并与市煤炭局联网，实现同步监控。强化实践教学，组织开展全方位、多层次的全员安全教育培训和技术比武、岗位练兵活动。加强人才队伍建设，加大煤矿专业人才储备，采取脱产培训、函授学习等方式，加快煤矿专业技术人才和生产一线急需技能型人才培养。

八、加强区队班组建设。健全完善以安全为核心的区队班组管理制度，充实班组安全建设内容，把精细化管理落实到区队班组，提高职工的安全操作技能和安全保障程度。规范班组长任职资格，严格选拔任用程序，选好配强区队长、班组长，将班组长纳入后备干部管理。按照权责对等的原则，明确班组长现场安全管理职责，坚持“正职抓安全、副职抓生产”。强化安全绩效考核，鼓励区队班组自主抓安全培训、自主抓现场管理、自主查处隐患和“三违”，提高班组自主管理能力。扎实开展金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评选表彰活动。

九、加大煤矿技术改造力度。通过矿井技术改造，优化生产环节，更新必要的配套装备，完善安全生产系统，改革采煤工艺和方法，加速机械化进程，提高煤矿技术装备水平和安全保障程度。根据资源赋存条件积极进行煤炭资源整合，提高生产能力和服务年限，增强煤矿的可持续发展能力。技术改造项目要严格执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严禁违法违规组织生产。技术改造矿井要积极加大资金投入，在确保工程质量的基础上，加快技改进度，保证技术改造项目按期完成。技术改造矿井竣工验收与安全质量标准化验收同时进行，验收时必须达到安全质量标准化煤矿二级及以上标准。拟技改矿井必须加快手续办理进度，提高工作效率，专人靠上、盯上，尽快完成技改手续。

十、严格执行矿领导带班下井制度。依据《市煤炭管理办法》，制定市煤矿企业领导带班下井制度，严格落实煤矿主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员带班下井制度，切实加强生产过程管理的领导责任。严格执行领导带班下井交接班制度，加强领导带班下井档案管理。实行领导干部下井挂牌制度，在矿井井口和调度室显著位置公示。每班公布矿领导下井情况，接受群众监督。

十一、加大煤矿安全执法稽查力度。严格监管，从严执法，将安全隐患排查治理、矿领导带班下井、从业人员安全教育培训和技术改造煤矿等作为执法检查的重点。加大对重点时段、重点区域和重点部位的执法稽查力度。加强执法机构和执法队伍建设，严格落实执法责任制，建立行政执法责任追究制度，对于执法督查不力、工作走过场的，严肃追究有关人员责任。

十二、积极推进煤炭工业转方式调结构。探索建立资源枯竭煤矿正常退出机制，加快由井下向地面转变的进程。加快推进绿色开采，减少煤矸石等废弃物的排放，有效保护和改善矿区生态环境，实现煤炭开采与生态环境协调发展。积极加强节能减排，鼓励对废弃物进行资源化利用，积极发展煤矸石、矿井水综合利用项目，提高煤炭资源综合利用水平。

十三、加强煤炭经营监管。加强煤炭经营资格证动态管理，建立完善规范有序的煤炭经营企业进入和退出机制，合理布局煤炭经营企业。加强煤炭经营市场监管，会同工商、质检、环保、物价和税务等部门，开展煤炭质量专项执法检查和煤炭市场治理整顿专项活动，为煤炭经营创造良好的市场环境。

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1 概述

农村水电站建设企业在实际生产中，必须要重视其安全生产标准化建设工作，创新建设方式，明确安全生产工作目的，提升农村水电站安全生产工作效率，及时发现其中存在的安全隐患问题，并采取有效措施解决问题，提升建设工作质量。

2 农村水电站安全生产标准化达标建设措施

在农村水电站建设过程中，相关部门必须要明确安全生产目的，并要求专门的组织机构对其进行管理，保证安全生产投入的科学性，并依靠国家的法律法规，制定安全管理制度，提升教育培训工作质量，积极引进安全生产机械设备，做好安全作业工作。具体措施包括以下十三点：

2.1 明确安全生产目标

农村水电站建设部门必须要明确安全生产工作目标，根据农村水电站建设业主的实际要求，制定完善的目标管理制度，保证可以提升目标分解与控制效率。在每年生产中，都要制定年度的安全生产目标，保证在出现安全事故的时候，快速对其进行处理，同时还要及时发现其中存在的安全隐患问题，并采取有效措施排除安全隐患，明确事故企业的安全生产责任，例如：编制安全生产目标责任书，将责任落实到每个业主工作中，并配置专门的安全生产负责人，保证可以对安全生产情况进行全面的监督，提升其工作质量。

2.2 明确组织机构的职责

在农村水电站安全生产中，相关部门需要明确组织机构的职责，保证可以更好的参与到安全生产活动中。首先，对于组织机构而言，企业需要建设专门的负责小组，要求负责小组开展安全生产各类活动。同时，还要成立安全生产领导机构，并对其进行全面的管理，保证可以减少其中存在的安全隐患问题；其次，农村水电站安全生产相关部门需要明确组织机构职责，要求组织机构建设专业化的部门与班组，并要求班组明确各自的岗位职责，制定完善的考核体系，协调安全生产组织问题，利用全面的问题解决措施提升农村水电站安全生产建设工作质量。

2.3 加大安全生产投入力度

农村水电站建设企业需要做好安全生产管理工作，加大安全生产投入力度。农村水电站建设企业需要根据国家相关规定，加大资金的投入，建设专门的决策机构与负责机构，如果是个人经营，就要对其进行全面的处理，明确资金投入责任，一旦出现投资问题，就要承担后果。同时还要制定完善的安全生产资金投入制度，为其生产奠定坚实基础。为了保证农村水电站安全生产经费支出的科学性，相关部门需要做好预算编制工作，建立专门的经费管理机构，并利用科学的方式对其进行管理，在此期间要利用安全编制与安全工具等，全面开展相关互动，引进先进的安全设备或是防护装置，加大安全教育资金的投入力度，以此提升农村水电站安全生产标准化程度。

2.4 制定完善的安全管理制度

农村水电站建设部门需要制定完善的安全生?a制度，根据相关法律法规明确安全生产行为，保证其工作质量有所提升。同时要建设岗位培训管理制度、安全检查制度、故障排除制度、事故处理制度等，提升其工作质量。另外还要明确安全生产流程，要求技术人员根据相关规定开展检查与修理工作，提升施工图纸的应用价值，减少各类安全管理问题的发生。

2.5 安全教育培训措施

农村水电站建设企业需要做好安全生产教育培训工作，保证施工人员与技术人员掌握更多的安全生产知识与技能，提升其工作质量。一方面，需要定期开展安全教育培训活动，利用事故模拟训练方式培养事故人员的安全技能；另一方面，需要配置专门的安全负责人，要求其在安全生产的时候，可以做好检查工作，提升其工作质量。

2.6 安全生产设备设施建设

农村水电站建设企业需要重视安全生产设备设施的引进，提升安全建设工作质量。

第一，水工建筑物。在建设水工建筑物的过程中，事故企业必须要根据相关规定开展建设工作，利用大坝规定方式对其进行处理，在安全鉴定的情况下，提升安全生产工作质量。

第二，建设企业需要做好金属结构的建设工作，按照相关规定对其进行维护与检测处理，并做好详细的记录。

第三，水利机械设备。对于水力机械设备而言，企业需要做好维护与检测工作，保证其质量符合相关标准。

第四，电气设备。对于电气设备而言，技术人员需要对其进行维护与检修处理，在检验合格之后，需要利用试验检测报告行为对其进行处理，保证其符合相关规定。

2.7 农村水电站施工作业安全管理

农村水电站施工建设部门必须要重视作业的安全性，保证水电站建设工作符合国家相关标准，同时还要积极引进各类安全生产设备，定期对其使用安全性与质量进行检查。工人员与技术人员需要熟练地操作与使用安全生产工具，避免出现各类难以解决的安全生产问题。

施工企业需要严格执行并落实相关调度命令，并利用专业的规章流程制度对其进行管理，保证电气检修工作符合相关规定。

2.8 安全隐患的排查与治理

农村水电站建设企业在安全生产的过程中，必须要重视安全隐患的排查与治理，及时发现生产安全隐患问题，并采取有效措施解决问题。相关部门需要对其进行全面的排查，保证可以定期组织检查事故隐患问题，并立即组织相关部门对其进行处理。对于重大事故隐患而言，相关部门需要建设完善的事故治理方案，并明确施工建设事故处理责任，保证其可以更好地开展安全分析工作，提升施工生产安全性。

2.9 重大危险源监控措施

农村水电站建设企业需要加大重大危险源监控工作力度，根据国家相关标准，评定危险源的等级，并认真评估危险情况，在遇到重大危险源的时候，要将其准确地记录与备案，合理监控危险源，并开展严格的管理工作。

2.10 职业健康管理

农村水电站建设企业必须要制定完善的职业健康管理制度，根据国家相关标准，保证员工在生产中的安全性与健康性，提升其工作质量。同时还要及时申报职业危害情况，并在上级部门的指导之下，改善农村水电站的工作环境，减少各类危害员工健康的因素，对其进行全面的管理。

2.11 应急救援措施

农村水电站安全生产中，经常会出现一些紧急安全问题，影响着安全生产工作，因此企业必须要做好紧急救援工作，制定完善的救援制度，及时发现紧急安全问题，并采取有效措施解决问题，提升水电站建设工作的安全性。

2.12 建设人才队伍

在农村水电站安全标准化建设的过程中，相关管理部门需要制定完善的安全建设方案，保证农村水电站的建设工作符合相关规定。首先，相关部门需要聘用专业素质较高的施工人员与技术人员，要求其具备足够的专业能力，掌握先进工作技能，为水电站安全标准化建设提供有力支持；其次，农村水电站安全标准化建设部门需要阶段性地对工作人员与技术人员进行先进技能的培训，使其可以掌握相?P知识，提升自身工作质量；最后，在农村水电站安全标准化建设的过程中，相关技术人员与管理人员必须要全面参与思想教育活动，保证可以提升农村水电站安全标准化建设工作的有效性，增强其发展效果，提升农村水电站安全性与标准化。

2.13 制定技术标准体系

在农村水电站安全标准化建设期间，相关技术人员必须要制定完善的技术标准体系，保证可以满足现代化农村水电站的建设需求，逐渐丰富技术标准体系，设置多元化的技术方案，保证可以满足技术发展需求，提升技术应用价值，增强农村水电站安全标准化建设有效性，满足农村水电站安全标准建设需求，提升其建设安全性，保证技术应用准确性，增强其发展效果。