法治文化阵地建设方案范文

导语：如何才能写好一篇法治文化阵地建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、成立领导组，保障活动的组织领导

为保障“依法治县”宣传工作活动的顺利开展，我局决定成立以党组书记、局长为组长，纪检组长、副局长党总支书记为副组长、各股室负责人为成员的领导组，保障“依法治县”宣传工作的组织和领导。

二、推广民政法律法规宣传经验，不断扩大“依法治县”工作面

本着以人为本、服务群众的原则，针对社会热点、难点问题，深入组织开展法律进社区、进社会组织、进网络、进公共场所活动。认真组织人员，切实开展好相关法制宣传教育。加强民政门户网站的普法阵地建设，广泛开设以案说法、法律咨询等栏目，丰富和充实普法内容，增强知识性、趣味性和可读性。要紧密结合自身工作和群众生产生活实际，不断拓宽“依法治县”宣传范围，深入开展“依法治县”进万家等活动，把法律知识传播到千家万户，普及到每个公民。

三、加强“依法治县”阵地建设，不断提高宣传实效性

加强“依法治县”阵地建设，充分利用社区、村委会的村务公开栏，改建成法治文化阵地，完善基层法治文化公共设施体系建设，重点抓好村、居委会法律宣传，办好社区、单位内部学法阵地，注重在具体的行政执法、管理和服务中加强对行政相对人、管理对象和服务对象的“依法治县”宣传，从而通过具体的职能活动增强宣传效果。

四、加强“依法治县”队伍建设，壮大宣传力量

组织广大法制宣传志愿者深入基层、深入群众开展加强“依法治县”宣传活动。借力社会公益组织，动员那些长年承担公共服务、有一定规模和影响、群众认可的公益组织志愿者加入法制宣传志愿者队伍，逐渐形成覆盖全县的法制宣传服务网络。强化宣传队伍的培训，增强宣传效能。重点抓好村、居委员会干部和社区干部的宣传。

五、拓展宣传渠道，引领活动纵深发展

民政局按照《关于加是“依法治省”宣传工作的通知》，特别抓住依法执政、基层民主法治建设、法治监督体系建设扎实推进“依法治县”宣传工作。充分利用党的群众路线教育实践活动集中学习的机会加强宣传，领导干部利用下基层走访群众的机会进行宣传，将依法治县”宣传工作纳入下属各单位目标管理，加强督促检查和考核评比。

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一是加强组织领导，认真落实各项责任制。及时成立了区水务局依法治区工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室落实抓，分工明确、齐抓共管的普法工作格局，为做好普法工作提供了组织保障。

二是制定普法和依法治区工作方案、工作要点、落实普法教育学习培训实施方案。分解相关科室责任任务和考核标准，定期组织法律法规授课培训，业务学习交流并组织检查考核评比。

三是按照《区依法治区实施意见》要求，深化“法律进机关”活动。总结经验，探索新的普法工作机制和方法，针对不同普法对象，丰富内容，创新形式，不断提高水务法制宣传教育水平。

四是加强普法阵地建设。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，创作和推广水务法制文化产品，打造宣传水务法制的文化精品。充分发挥各类水务法制宣传阵地的作用，开展丰富多彩的水务法制文化活动，满足人民群众对法治文化产品的需求。

五是推进法律顾问体系建设。完善水行政主管部门、水管单位、建设项目法人、施工、设计、监理企业等多层面的法律顾问体系建设，促进水行政主管部门、水管单位依法行政、施工、设计、监理企业依法建设与经营。

六是加强水务普法工作经验交流。探索开展全区水务系统“六五”普法工作，及时总结和推广水务普法先进典型，发挥联系点的示范作用。认真总结普法工作经验，研究探讨普法工作规律，为法制宣传教育深入开展提供理论支持，不断扎实推进全区的水务普法工作。

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一、及时传达，做好对自查工作责任落实

自接相关文件通知后，我镇赓及召开专题会议对相关自查工作进行动员部署，严格按照督查清单分解工作任务，将工作任务落实到具体的工作人员，整合镇党政办、维稳办、司法所等力量，对我镇“七五”普法工作进行全面梳理，认真对照工作任务，查漏补缺，清理自身问题，同时严格按照方案时间节点完成工作落实，完善对“七五”普法档案卷宗的归类整理工作。为之后迎接省、州相关检查做好迎检准备。

二、工作开展情况

（一）强化组织领导建设，切实落实工作责任

我镇自活动开展以来，严格按照省、州、县相关要求加强对“七五”普法工作落实，将“七五”普法工作纳入党委、政府重点工作中，结合工作实际，认真编撰了本镇“七五”普法五年规划，成立以镇党委书记为组长的领导小组，认真开展对“七五”普法专题研究。同时在每年根据工作需要，制定当年“七五”普法工作计划及相关工作方案，进一步细化工作任务，确保工作落实落地，并将对“七五”普法工作任务落实，纳入对全真领导干部的目标考核中，切实保障我镇“七五”普法相关工作的有序开展。

（二）深化“法律七进”活动，强化对重点内容宣传

严格对“法律七进”活动开展推进，有机的将“法律七进”活动与重点宣传工作相结合，针对不同社会群体，开展广泛法治宣传工作，将主题宣传作为重点内容，同时根据本地区群众法治需求，制定适合本地区的“法律七进”工作方案，切实将群众需求与普法宣传工作相结合，确保法治宣传工作见真章有成效。进一步充实了基层法律明白人、法律服务志愿者、法治宣讲团人员，强化基层普法宣传力量。加强对新媒体平台运用，广泛提升干部群众对宣传省、州、县相关新媒体平台的关注度，利用本镇乡、村两级微信群实时转发各类法治宣传内容。同时针对本镇农牧民群众、学生、僧侣、基层领导干部等重点人群众，采取因人宣法、因时宣发等方式，确保相关法律法规宣传的实用性、有效性。进一步加深对提升我镇干部群众法治意识级法律素养。

（三）加强学法用法守法，提升干部群众法律认识

在干部群众中广泛开展“学法守法用法”活动，将《宪法》及其他法律法规作为学习内容，提升干部群众的学法积极性。一是针对本镇干部职工，在充分利用每周二干部例会开展会前集中学法的同时，积极发挥领导先锋带头作用，将法律法规学习及党内规章学习纳入党委中心组学习的重点内容，积极强化领导干部对法律规章的认识度。同时严格按照县委要求落实领导干部学法守法述职工作。二是严格要求各村支两委，强化对本村党员群众的法律学习工作，充分利用好群众大会、支部“”等时机，将对法律法规级、近期重要精神及相关政策学习作为重点，积极进行落实。三是做好对寺庙僧侣的学法工作开展，各寺管会严格落实学法工作要求，积极组织僧侣开展学习。同时镇党委、政府相关负责定期深入各寺庙看对法律法规及相关政策的宣传。

（四）加深法律服务纵深，落实法律服务体系建设

切实将法律法律服务工作纵深延伸到基层，在为群众发放相关便民法律服务明白卡的同时，依托县司法相关项目建设，为我镇完成镇法律法律服务站规范化建设一个，部分村建立健全对村法律服务工作室规范化建设，相关制度及硬件基本完成，初步完成对乡村两级的法律服务体系建设。并按照县委、县政府要求依托共创共建工作，为全镇11个村配备法律顾问。同时建立本镇法律服务工作微信群，方便群众对相关法律问题的咨询。通过相关工作开展，切实确保我镇群众能在第一时间得到优质的法律服务。

（五）落实法治文化建设，积极强化法治示范建设

积极投身法治示范县、法治示范乡镇级法治示范村的建设，将示范创建作为一项重点工作，在本镇内广泛开展。积极提升对法治文化的建设工作，切实将法治文化与本地区文化相结合，打造适应本地区特色的法制文化。积极在法治宣传作品、方式等方面开拓创新，在本镇内形成良好的法治氛围。

三、存在问题

经此次自查验收，我镇在“七五”普法工作中仍然有许多不足之处：一是法律专业人才依旧欠缺，在普法宣传及法律服务工作中，缺乏大量专业法律人才，特别是对于基层村寨。二是工作方式创新不足，大多数工作开展，依旧采取以前的工作模式，缺乏群众参与度，造成群众法治意识提升依旧缓慢。

四、下一步工作计划

一是进一步加强领导，健全完善普法依法治理体制，不断引导公民信仰法律。进一步健全完善普法依法治理工作领导机构和办事机构，充实基层普法工作力量，加强普法网络建设和普法队伍建设。要创新机制，明确职责，建立信息反馈和交流制度，建立大普法、大治理工作格局，引导人们信仰法律。

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一、紧紧围绕党的十确定的目标任务，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

1.认真学习贯彻党的十精神。要全面深刻理解和把握党的十对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署，围绕十确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，推进法制宣传教育工作创新发展。

2.突出学习宣传宪法。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体干部员工的宪法与法律意识，增强依法决策、依法管理企业的能力，保障社会、企业和员工合法利益。

3.围绕企业中心工作开展法制宣传。要围绕学习宣传法律法规，在企业内形成依法经营、依法办事的良好法治氛围，充分发挥法律在企业发展中的规范、引导和保障作用。

二、大力推进企业领导干部、经营管理人员等重点对象学法用法工作，努力增强全员学法遵法守法用法意识

1.加强重点对象的分类指导。根据领导干部、中层经营管理人员、一线员工等不同重点对象的特点，推进重点对象学法用法工作不断深入，以重点对象学法用法带动和促进全员法制宣传教育深入开展。

2.突出抓好领导干部学法用法。丰富内容，改进方式，健全完善企业各级领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考试考核等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，适时组织开展领导干部学法用法专项活动。

三、创新“法律六进”工作形式与内容，确保普法活动取得实效

1.组织开展法制宣传教育活动。结合企业的工作实际，组织开展“深化‘法律六进’，推进依法治企”法制宣传教育主题活动，认真制定方案，设计有特色、有针对性的载体，丰富内容，创新途径，努力提升主题活动效果。

2.服务企业依法治企重点工作。以“法律六进”为平台，广泛宣传审计、法律、财务、纪检监察协同监督成果与典型经验，营造良好法治氛围。

3.推进主题活动深入基层。以“法律六进”为主题，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用报刊、杂志等媒体开展法制宣传，探索利用互联网、手机等新兴媒体进行普法活动，

四、完善普法阵地和载体，积极推进合法合规文化建设

1.加强普法阵地建设。逐步完善企业办公场所法制宣传阵地，建立一线班组法律图书角、规章制度查询平台，为员工提供方便的学法学规场所；充分发挥板报、墙报、宣传专栏、报刊、杂志等传统媒体的宣传作用，突出新法律、新制度的解读与宣贯，加强与完善法律培训方式和方法，着力提高宣传教育的实效性，不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。

2.创新法制宣传教育载体。积极创新法制宣传教育形式，在继承有效传统形式的基础上，适应科技发展形势，不断创新载体、创新形式、创新手段，利用企业办公信息系统和门户网站，建立覆盖企业的法制宣传网络阵地，通过视频点击、远程教育、互动问答等新媒体作用，加大网络法制宣传教育力度，为干部员工提供快捷的法律信息服务。

3.广泛开展法治文化系列活动。利用“12.4”全国法制宣传日活动，采用法律宣传月，宣传周、宣传日等方式，通过以案说法、以案释法等生动直观的形式，开展模拟法庭竞赛、依法治企征文、法律演讲、法律知识竞赛、法律知识调考、普法精品课件评比等法制宣传教育系列活动。

4.推动企业制度标准的宣贯与落实。结合制度标准一体化体系建设，在组织法制宣传教育活动和创建法治文化产品中，融合企业制度标准的宣传与贯彻，做好企业制度标准的意见反馈，强化规章制度的学习与培训，加强企业制度的执行监督与考核，树立合规理念、加强合规管理、倡导合规风气、营造合规氛围，提升企业管理制度标准的权威性与适用性，促进广大干部员工做到有章必依、执章必严、违章必究。

5.加大对外法制宣传力度。加强法制宣传教育工作自身的宣传，有计划、有重点地组织好企业内外部关注度高、影响大的大型法制宣传活动，扩大企业各级和社会各界对法制宣传教育工作的理解与支持。加强对企业学法用法工作情况的宣传报道，注重发现和培育普法先进典型，及时总结推广典型经验，发挥示范作用，彰显法制宣传教育工作的实际效果，为顺利实施普法规划营造良好舆论环境。

五、加强组织领导，努力推进法制宣传教育工作创新发展

1.充分发挥普法依法治企工作领导机构和工作机构的作用。结合法律资源一体化建设工作，进一步健全制度，明确职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。企业普法依法治企工作机构要发挥组织协调、指导监督作用，协调调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。

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坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，紧密贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。

二、主要任务

1、围绕实现进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。三、工作要点

1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。年月日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。

2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。

3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。

4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。

5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。

6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。

7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。

8．加强教育系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。

9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

10．继续强化普法办规范化建设。各级普法办要通过加强自身建设，不断提高组织、协调、指导、检查普法教育工作的水平，切实做到全年普法依法治理工作有计划、有重点、有督查、有调研、有创新、有典型。每年编发和报送的普法简报不少于4期，配备和及时更新必要的宣传设备，确保普法专项经费的专款专用，不断提升普法教育工作的作用和地位。

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为了认真贯彻落实《国家邮政局关于全面加强法治邮政建设的意见》和省邮政管理局党组、市委市政府相关决策精神，进一步明确全市法治邮政建设的思路及措施，扎实稳步推进全市法治邮政建设，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展，制定以下方案。

一、全市法治邮政建设的指导思想和总体目标

指导思想：全市法治邮政建设要以党的十八届四中全会精神为指导，围绕法治邮政建设的总体要求和具体任务，以建成与小康社会相适应的现代邮政业为出发点，坚持依法治邮，坚持驱动创新，切实增强运用法治思维和法治方式治理有邮政行业的能力，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，加快推进全市法治邮政建设进程，使法治邮政建设为普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政提供有力的制度动力和根本保障。

总体目标：在遵循全面加强法治邮政建设的基本原则、总体要求的前提下，力争把市邮政管理局建设成依法、公正、高效、廉洁、开放、文明、特色的政府机关，打造一支严格执法、文明服务、作风优良、纪律严明的邮政行政执法队伍，努力提升邮政企业、快递企业、邮政用具用品生产企业的依法经营能力，营造全市邮政行业及其从业人员学法、尊法、守法、用法的良好氛围，全面树立全市邮政行业形象，全面提升邮政行业的依法治理能力，全面推进全市邮政行业持续健康快速发展。

二、全市法治邮政建设的主要任务

（一）加强法律法规的宣传贯彻落实，增强行业法治观念

一是丰富宣传载体。充分利用门户网站、微信平台、飞信平台等多种媒介、多种形式加强邮政行业法律法规知识学习、宣传和普及，通过定期组织法律法规知识竞赛、"每月十问"等主题教育活动和法治宣传日、世界邮政日等重大节会的宣传活动，不断增强宣传效果。二是加大宣传力度。深入开展六五普法宣传教育，督促引导企业加入QQ群、飞信群，关注门户网站和公众微信号，不断丰富充实宣传内容，建立法律宣传长效机制，加强宣传力量和宣传经费的保障和投入。三是提高企业参与程度，督促企业主体落实教育培训制度，加强企业对岗前培训、安全教育培训、法律法规培训、业务技能培训的抽查检查力度，督促企业加强对法律法规的学习，引导企业参与普法宣传，不断增强企业学法、尊法、守法、用法的法治意识。四是强化督促落实。加大对企业违法行为的行政执法力度，加强行政处罚案件和执法案例在全市邮政行业范围内的通报，督促企业落实邮政行业法律法规，梳理依法经营的法治理念。

（二）加强行业法治文化建设，丰富法治邮政建设内涵

一是把法治文化建设作为推进六五普法、依法治邮的一项基础性工作，着力构建知识普及、观念引导、能力培养"三位一体"的社会主义法治文化宣传教育体系，把普及法律知识与培育法制观念、提升法律素养结合起来，引导群众依法反映诉求、维护合法权益。二是丰富法治文化建设内涵和载体，与行业发展融合，与文化建设融合，与生产生活融合，建设邮政行业文化宣传墙、宣传长廊、宣传专栏和广告橱窗、宣传牌等法治文化阵地；发挥现代传媒作用，创设报刊、电视、广播网站法治专栏，制作法治台历、挂图、书签、桌牌、纸杯和邮政用品用具等宣传品，有效传播法治文化。三是积极发挥邮政行业法治文化委员会的作用，引导企业及其从业人员加强法治文化建设，践行法治文化理念。

（三）加强行政执法队伍建设，提升依法治邮能力

一是加快部门职能转变。按照"合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一"的基本要求，努力由管制部门向服务部门、权利部门向责任部门、全能部门向有限部门的转变。二是增强依法行政能力。加强执法队伍的培训和学习，不断丰富综合知识储备，不断熟悉行政管理业务，不断熟练行政执法技巧，积极组织开展执法演练和经验交流活动，通过各种实践活动不断提升执法队伍专业水平。三是加强队伍作风建设，认真开展作风建设教育和职业道德教育，加强日常管理，不断完善内部管理制度和激励约束机制，提高执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。

（四）加强邮政行政执法工作，巩固法治邮政建设成效

一是加大监督检查力度，对未经许可经营、安全隐患较多、法律意识淡薄违法性质恶劣等行为坚决依法查处，对经营管理混乱、群众反映强烈、服务质量差、影响行业情况、令不行禁不止等行为坚决予以整顿。二是规范权力运行，逐步完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，严格执法行为，不断提高邮政管理部门的公信力和执行力。三是提高执法信息化水平，及时公开专项检查内容、行政处罚案件、后续督查落实等信息，在门户网站公布监督部门联系方式及举报违法行为渠道，做到执法检查工作事前、事中、事后的信息公开。四是全面落实行政执法责任制，严格确定、细化各执法人员执法责任，完善责任追究制度。五是建立行政执法案卷中有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档工作。

（五）加强监督体系建设，完善法治邮政监督机制

一是完善政府监管体系，接受省邮政管理局和市委、市政府、市人大、市政协的监督，及时纠正违法或者不当的行政执法行为；与公安、国安、安监、工商、统计等部门建立联动机制，联合开展邮政行业工作情况的监督检查，依法查处违法行为。二是完善行业自律体系，充分发挥定西市邮政行业法治文化委员会、电商快递物流协会的规范引导作用，不断提升邮政行业与电子商务业、农牧业、制造业、文化旅游业、金融保险业、交通运输业的融合发展能力。三是完善社会监督体系，积极发挥邮政特邀监督员的社会监督作用；拓宽群众监督渠道，发挥报刊、杂志、网站和电台等新闻媒体的监督作用，公开接受社会监督。

（六）加强行业文明建设，树立邮政行业法治形象

一是把法治邮政建设同创建文明行业结合起来，认真贯彻落实邮政行业法律法规、方针政策、邮政普遍服务标准、快递服务国家标准，提供优质的邮政服务和快递服务。二是把法治邮政建设同创建文明单位结合起来，用心监督管理，精心服务支撑，尽心提升发展。三是把法治邮政建设同创建文明企业结合起来，建立健全企业规章制度，完善企业运行机制，严格执行邮政法律法规和服务标准，提高企业依法经营的管理水平。四是把法治有阵建设同开展"最美快递员"、"青年文明号"、"青年岗位能手"、"工人先锋号"、"巾帼文明岗"等系列活动结合起来，以文明带法治，以法治促文明，不断加强从业人员对邮政行业法治邮政建设的理性认识，逐步完成从学法、尊法到守法、用法的转变，不断提高从业人员的法治理念。四要促进从业人员对邮政行业法律法规所蕴含的秩序、公平、权利、义务从内心深处认同、信服、尊重和崇敬，形成对法治邮政的信赖感，不断提高从业人员的法治信仰。

三、全市法治邮政建设工作要求

（一）加强组织领导

全市邮政行业法治文化委员会负责全市法治邮政建设的工作部署、统筹协调、整体推进和督促落实。各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业要成立企业法治邮政建设领导小组，由企业第一责任人亲自抓、负总责，认真组织法治邮政建设工作的实施，全面推动法治邮政建设工作取得实效。

（二）加强部门联动

建立市邮政管理局与各邮政企业、快递企业、邮政用品用具生产企业之间的联动建设机制，根据法治邮政建设工作相关内容，充分调动各个方面的积极性和创造性，广泛发动邮政从业人员投入到法治邮政建设的实践中；建立市邮政管理局与公安、国安、安监、工商、统计等相关部门的联动执法机制，及时解决法治邮政建设中存在的突出问题，最终达到提高法治邮政建设水平的目的。

（三）加强评估考核

建立科学的管理制度，严格的考核机制，将本实施方案中的主要内容作为评量法治邮政建设的具体标准，准确评估法治邮政建设工作的进展。做到既要扩大活动的覆盖面、受教育面，又不影响企业正常的业务经营秩序，以适应法治邮政建设发展要求。

（四）加强奖励惩治

表彰奖励，表彰奖励、树立宣传在法治邮政建设工作中成绩突出、成效显著的企业，在开展的"青年文明号"、"青年岗位能手"、"工人先锋号"、"巾帼文明岗"等活动评选时，充分参考各企业法治邮政建设工作的开展程度，并予以优先考虑获得荣誉称号，并对法治邮政建设工作开展不力的企业予以通报批评，对存在违法行为的坚决予以查处。

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一直以来，法制建设工作在推进依法治国，维护社会和谐稳定等方面发挥着十分重要的作用。平安重庆建设又为我们深刻认识法制建设工作提供了全新的视角。

（一）法制建设是平安重庆建设的基础。法制建设是平安重庆“五大平安”、“两大建设”的基本内容之一。熙来书记指出，平安重庆建设的基础是法制建设。鸿举市长强调，管理这个城市，关键还要靠平安重庆建设中的法制建设工作，必须做深、做实。光磊常委在全市法制建设会议上也指出，法制建设工作是平安重庆建设的重要内容和根本保障，是治本的工作。可见，法制建设工作既是平安重庆建设的重要组成部分，也是平安重庆建设的基础。

（二）法制建设是平安重庆建设的内核。熙来书记指出，“平安重庆的内核实际上是法治重庆”。平安重庆建设的首要任务是维护社会安全，为百姓营造一片安宁的乐土。这既是人民群众生存发展的起码要求和基本保障，也是老百姓对法制建设工作最基本的期待和要求。平安重庆必须以法制建设工作为基础和前提，没有法治就没有平安可言。

（三）法制建设是服务民生的前提。建设平安重庆，顺乎民心，关乎全局，市委、市政府《关于建设平安重庆的决定》中的每一项内容，每一个目标、每一条措施，都是与老百姓日常生活息息相关，是实实在在的民心工程。鸿举市长在平安重庆动员部署会上强调，要加强法制建设，营造为民利民的法治环境。这些定位充分体现了法制建设工作对于服务和保障民生的重要意义。

（四）法制建设是大开放、大发展的保障。平安重庆建设是打造内陆开放高地的基础工程。熙来书记在平安重庆动员大会上讲，越是大开放、越是大发展，越要筑牢平安重庆的坚实“地基”。熙来书记、鸿举市长、光磊常委反复强调以法制建设工作来维护好、发展好重庆对外开放的良好局面。我们一定要按照市委、市政府的要求，结合各区县、各部门法建工作的实际，做好安排部署，抓紧组织实施，为我市大开放、大发展夯实社会基础、提供法治保障。

二、把握平安重庆建设的新机遇，努力打好法制建设工作的主动仗

今年1—4月，我市法制建设工作，按照年初的部署，有条不紊，顺利推进。一是及时召开了全市法制建设工作电视电话会议，对全年法制建设工作进行了全面部署。二是法治区县和“百千万普法示范工程”等创建活动顺利推进。三是改版了西部普法网和《重庆法治》杂志，加强了与社会媒体的联系，强化了对外宣传工作。四是3月法制宣传月活动有声有色，各地各部门开展了丰富多彩的法制宣传月系列活动。五是参与完成了平安重庆建设前期准备工作，开展了相关调研工作，制订了法制建设工作方案和一系列子方案。这些工作对我们完成好全年的工作任务奠定了良好的基础。平安重庆建设的全面启动，为我市法制建设工作的纵深推进带来难得的机遇，也提出了新的、更高的要求。司法部和全国普法办最近召开的全国法制宣传会议也对今年法制宣传教育等工作做了新的部署和要求。新形势下，我们要抢抓机遇，乘势而进，打好法制建设工作的主动仗。

（一）加强全民普法，增强法制观念，夯实平安重庆建设的思想基础和群众基础

熙来书记在平安重庆建设动员大会上强调，要让全社会的人都“懂规矩”，让所有人都“守规矩”。这就要求我们，要进一步发挥好普法工作在引导市民遵纪守法，推动社会法治进程中的基础性作用，在全社会形成学法、用法、守法的浓厚氛围，为建设平安重庆奠定稳固的思想基础和群众基础。

一是加强领导干部和公务员学法用法工作。各级领导干部和公务员是平安重庆建设的引领者，也是普法依法治理工作的“龙头”。近年来，我市首创的新提任领导干部法制知识学习考试等工作得到了司法部充分肯定，并在全国很多省市推广。仅今年3月我市组织的新提任领导干部法制知识学习考试，就有40多家市内外媒体进行了宣传报道。今年初，市委组织部又设立每年3月为“干部任用政策法规知识学习月”。最近，市委组织部、市纪委和市委法建办正在协调，准备将廉政方面法律法规学习教育与新提任领导干部法制知识学习考试工作更好地结合，标志着我市领导干部学法用法工作不断深入，影响力在不断扩大。希望各地、各部门要加大力度，完善机制，进一步推动工作发展。

二是加强青少年法制教育工作。青少年的成长问题是涉及重庆长远平安和发展的大事，也是普法依法治理工作的“源头”。根据最近相关部门的调查显示，我市未成年人犯罪问题还比较严重，也引起了市委领导的高度重视。光磊常委在全市法制建设工作电视电话会议上指出，要推广九龙坡区“未成年人零犯罪学校”创建工作的经验，在全市开展“未成年人零犯罪学校”、“未成年人零犯罪社区”创建工作。并要求把该项工作作为今年法制建设工作的一件大事、实事来抓。今天，九龙坡区也做了交流发言，工作确实是可圈可点。永川是全市的职业教育基地，有在校生10万人，永川区委法建办在抓职教生法制教育方面采取了很多行之有效的措施，取得了一定的实效。各区县、各部门要认真借鉴这些工作经验，结合本地区实际，研究制定相关工作方案，及早开展“未成年人零犯罪”创建工作。市委、市政府《关于建设平安重庆的决定》中也明确规定，在全市中小学每月开设两节法制课，从根本上将法制教育纳入了学校教育体系，可见市委市政府对青少年法制教育的重视和决心。各区县和相关部门一定要通过落实教材经费、落实师资、落实课时等，将这一决定落到实处。同时，要进一步完善法制副校长制度。目前，市教委、市委法建办和有关部门正在研究完善法制副校长管理制度，将更多具备丰富法律知识和实践经验，又热心青少年法制教育等公益事业的社会人士，纳入法制副校长的队伍，强化青少年法制教育工作。

三是加强农民和农村普法工作。农村和农民的和谐稳定问题事关平安重庆建设大局，农民和农村普法工作正是促进农村和谐，推动城乡统筹的剂和推进剂。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理。结合我市实际，重点宣传统筹城乡发展中涉及到的土地经营权流转、社会保障、安置补偿等法律法规和政策。在农村普法工作中，相关部门做了大量工作，其中市工商局从去年起每年都对1万5千名农村职业经纪人进行的法律知识、从业技能等方面的培训。要进一步培育好、推广好綦江县农村普法“十里长廊”、合川区农村普法“文艺轻骑队”、垫江“村民法制学校”、忠县农村普法“村村通”等农村普法工作的好经验，好做法。要建好村民法制学校，利用农村院坝会、图书角、文艺队等资源和载体将农村普法工作引向深入。要认真开展“农民工日”活动，引导广大农民工了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，切实维护农民工合法权益。在农民工大量返乡，就业压力增大的形势下，要把农民工的法制教育培训纳入当地劳动力就业培训总体规划，每年开展100场以上农民工法制培训活动。根据全国普法办的安排，今年要重点开展“提高农民法律素质，促进农村改革发展”大型主题宣传活动。市委法建办将根据上级文件精神，制定下发我市的相关活动方案。各区县以及宣传、民政、农业等部门要密切配合，加强对主题宣传活动的组织、协调，保障活动顺利开展。

四是全面深化“法律八进”工作。“法律八进”是我市普法依法治理工作的主要载体。光磊常委强调，要在“进”的方式、手段和效果上多下功夫。这是提升工作水平和质量的关键所在。要进一步拓展“法律八进”的深度和广度，将法制宣传教育的触角延伸到社会的每一个角落。“法律进监所”和“法律进中介”工作，是我市针对特殊的市情，经过充分调研后，在原“法律六进”的基础上拓展和延伸的新的工作内容。今年以来，很多区县都开展了“法律进监所”活动，收到很好的效果。其中，沙坪坝区采取三项措施，分别在区戒毒所、拘留所、看守所开展了“法律进公安监管场所”系列主题活动，取得了明显效果。光磊常委对此作出重要批示——“沙区工作卓有成效，见事早，动作快，效果明显，各区县都应仿效，把‘法律八进’不断引向深入”。市工商局等部门通过多种形式开展了“法律进中介”活动，社会反响强烈，也得到了各级领导、司法部和全国普法办的充分肯定。

（二）培育法律文化，弘扬法治精神，营造平安重庆建设的法治环境和社会氛围

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实施“法治惠民”工程，构筑公共法律服务体系

司法局在县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖的基础上，进一步提高平台规范化水平。对乡村振兴相关法律服务事项实行代办、领办制度，为重点项目、特殊服务对象等开通“绿色通道”，优先办理。以“互联网+公共法律服务”为工作切入点，满足群众多样化法律服务需求，运用3台公共法律服务一体机“法律小管家”，为群众实现自助法律服务，力争实现覆盖全业务、全时空的法律服务网络。深化法律援助便民服务，实施法律援助“应援尽援”“应援优援”工程，充分发挥12处法律援助站点的作用，构建“半小时”服务圈，着力为群众提供优质便捷高效的法律服务，今年以来，已办理法律援助案件160件。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作,组建23人的乡村振兴律师服务团，开展乡村振兴基层法律服务专项行动，指导律师和基层法律服务工作者做好实施乡村振兴战略法律服务工作,主动服务新型农业经营主体、以法律服务的方式服务乡村振兴事业，打通法律服务群众“最后一公里”，不断增强群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。

实施“法治育民”工程，构筑法治宣传教育体系

深入开展农村法治宣传教育，广泛宣传宪法、刑法、民法、婚姻法、继承法、土地管理法、环境保护法等与农民生产生活密切相关的法律法规，今年以来，已开展“法律进村居”20余场次。强化法治文化阵地建设，打造20个农村法治文化精品，营造了良好法治文化氛围。扎实推进全国、全省“民主法治示范村”创建活动，已创建13处。围绕实施乡村振兴战略，增强农村基层组织的法治意识，深入推进基层依法治理工作，促进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步完善。

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1．物态文化

所谓物态文化就是指司法行政机关为保障司法行政日常工作与活动而必须具备的建筑场所、活动设施、服饰装备等具体的物化形态。物态文化通过物化的方式来表达司法行政理念和司法行政精神。

2．制度文化

制度文化指司法行政系统为了使司法行政工作正常进行而制定的具有特定约束力的行为规范、准则以及各种组织调节形式的制度体系。其具有凝聚性、结构的稳定性和时间的延续性等特点。

3．行为文化

行为文化是指在司法行政工作中形成的活动方式，它体现着司法行政机关的精神面貌、思想理念、工作活力和价值情操。不管是领导还是普通员工，他们的行为反映出该机关总体的价值选择和精神趋向。

4．精神文化

精神文化能够深入司法行政文化的内核，体现出司法行政工作人员的精神信仰和理想追求。在长期的司法行政实践过程中，司法行政工作人员形成共同的思想形态、意志态度和精神状况。精神文化渗透于司法行政工作的各个方面，直接推动着司法行政工作的发展与进步。

二、司法行政文化建设的目标与原则

1．司法行政文化建设目标

司法行政文化建设应以“十”精神为指导，高举中国特色的社会主义理论伟大旗帜，密切联系群众，深入司法行政工作实际，思想上高瞻远瞩，行动上扎实有效，结合我国法治社会的建设目标，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特点，认真把社会主义核心价值观和法治精神融合起来，并渗透其中，进一步弘扬司法行政文化风貌和道德风尚。提高工作人员的文化素养和精神品质，逐步培养政治素质高、业务能力强，文化素质精，“德才兼备”的司法行政人才，努力构建一个学习型、服务型、创新型和激励型的司法行政文化。

2．司法行政文化建设应遵循的基本原则

（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作实际，善于从司法行政工作实践活动中寻求工作思路。根据司法行政工作的特点去设计目标和制定措施，努力把司法行政文化渗透于实践活动的每一个环节、每一个角落。

（2）要循序渐进。根据文化的特性与司法行政工作的实际需求，司法行政文化建设应该按部就班、循序渐进。分层次、分部门，低位起步，一步一个脚印地完成建设任务。

（3）坚持前瞻性与创新性原则。学习中西优秀文化传统，借鉴其他丰富多彩又充满活力的行业文化经验，吸取法治文化的精髓，认真研究司法行政文化创新理论，积极探索创新实践，力争建设一种顺应司法行政发展要求，体现时代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先进文化形态。

（4）秉从以人为本的原则。司法行政文化要求把服务司法行政工作作为基本的目标，把司法行政工作人员作为承担主体，只有这样，才能充分挖掘他们的文化创新和建设的潜在能量，赋予司法行政文化以源源不断的内在动力。

三、司法行政文化建设中存在的问题

1．对司法行政文化内涵缺乏深刻理解

目前，司法行政机关对文化的理解不够完整和全面，因此在具体的建设活动中就出现了很多偏差。首先，司法行政文化建设事关整个司法行政机关，但活动只落实到了下设的宣传教育部门，其余部门并无协调和联系，更谈不上互赢共建，领导对此也漠不关心，司法行政文化建设成了一个职能部门的事情。其次，文化活动简单，内容单一：把文化建设省略为几次简单的文艺节目和几项法制宣传教育活动，文化阵地普遍存在规模小、影响力弱等问题，缺少叫得响，群众认知度高的优秀文艺作品。这样的文化就失去了它应有的整合功能，建设效果可想而知。

2．司法行政队伍力量薄弱

在法制社会和法治中国建设的大背景下，司法行政机关承担了更加繁重的任务，据调研得知，由于历史的原因，司法行政机关队伍与过去相比较虽然有所增加，但明显跟不上目前形势和发展的需要，机关编制紧张、年龄老化、学历层次较低，文化知识亟待更新。因此可以说，工作人员的综合素质和能力已经难以适应新的任务与挑战，工作效率不高、执行力不强，因循守旧多、创新思变少，思维方式和工作方法有待进一步转变和提升。在司法行政人才队伍中，缺乏精通文化和法治的复合型人才，文化作品创作质量不高，受群众欢迎的司法行政文化品牌匮乏，机关部门、领导群众广泛参与度也不够，使各类司法行政文化活动的影响力、吸引力不够、渗透力不强，司法行政文化中独特的人文魅力，因受人才的制约而没有真正全面地呈现出来。

3．建设经费不足

受财政预算的制约，司法行政机关工作所面临的经费问题也比较突出。有些领导只重视外在的形象工程，对文化建设这样的软实力投入重视不够，这样，司法文化建设中的场所、软硬件、环境设施、服饰装备、文化活动等都受到了很大的限制。再者，经费的不足，也影响了工作人员的积极性和主动性。目前，由于很多原因，司法行政队伍的凝聚力不高、自觉性不够。在工作中凝心聚力干事业、团结拼搏创品牌的意识不强，讲大局讲奉献、全局一盘棋统筹开展工作的干劲和精神呈现出下降的趋势和状况。

4．司法行政机关的地位、形象和影响力有待提升

由于历史和体制设计的原因，司法行政工作面临着地位不高、基础薄弱、影响力不足等一系列问题。首先，从社会角度看，把司法行政工作人员和其他相近的机关如公安机关相比较，我们就会显出明显的弱势，仅仅是工作性质的不同使司法行政工作人员在自我定位时过分地依赖社会公众意识的认知，从而表现出自卑和失落的心态，这种心理状况对工作积极性也有着不小的影响。其次，司法行政工作在社会上还没有得到广泛的认可与支持，其形象也就自然而然地得不到真实的彰显。

5．司法行政文化发展缺少理论生存根基

成熟的理论体系能够坚定司法行政文化建设的发展方向，从观念更新和制度变革等各个方面，为在建设中出现的许多新问题、新情况提供智力支持。目前，理论研究水平的低下、理论体系的阙如直接制约了司法行政文化工作的全面发展，由于理论生存根基的薄弱，司法行政文化在建设动力、创新制度、模式方法、未来走向等诸多方面存在着难以克服的现实困境。

四、司法行政文化建设的路径及措施

司法行政文化建设是项系统工程，应该长远规划，统筹兼顾，重在落实。要做好理论研究和实际调研，制订行之有效的方案目标，循序渐进，扎扎实实地向前推进，以期达到预期的目的和效果。

1．精心谋划，明确司法行政文化定位

为探索司法行政文化这一全新的课题，首先是积极开展调查研究，组织人员积极赴外和先进单位学习考察，并通过各种形式开展多层次的专题研讨活动，廓清司法行政文化概念本身的内涵和外延，力求在学习中创新，在发展中超越。其次，上级主管部门要重视司法行政文化建设，指派专门分管领导，提供财政保障，出台专门的指导性文件来明确司法行政文化建设的基本思想和具体规划，包括基本原则、发展目标、建设路径与保障措施。

2．加强研究和创作，不断丰富司法行政文化建设实践

加强法治文化建设关键还是要加强对法治文化的学术理论研究和解决现实问题的应用研究，注重在司法行政实践中丰富和发展司法行政文化理论。因此，要充分调动广大司法行政工作人员以及相关人员的创作积极性，多研究、多摸索、多创新，力争多出研究成果，指导司法行政文化建设实践。要充分发挥各类专业文艺创作团体和专门人才创作司法行政文化作品的优势，鼓励司法行政机关基层各类文艺骨干和积极分子参与文化作品的创作，努力实现形式多样的司法行政文化品牌的规模化，进一步增强司法行政文化宣传教育资源的丰富性和导向性。利用群众喜爱的各类艺术形式（比如故事、书画、戏曲、广告语等）传播司法行政文化。要加强司法行政文化成果的推广，通过召开文化建设经验交流会，推广经验，扩大其建设成效。对已有的司法行政文化理论研究成果和文化作品，要进一步研究放大其功效。要坚持司法行政文化建设与司法行政工作实践的紧密结合，在推进司法行政文化建设中，不断巩固司法行政工作建设的成效，进一步促进依法行政、公正司法。

3．加强基础设施及阵地建设，夯实司法行政文化建设的物质基础

基础设施要注重品味和质量，不论是硬件还是软件都要立足文化建设的特点和规律。努力做到司法行政标志统一、窗口人员工作着装统一、业务台账统一、工作流程规范统一、办公室环境统一、文化设施建设统一等几个标准的统一。统一的服饰、标志，彰显出司法行政工作的整齐划一的格调气质，对外便于识别和记忆，有利于工作的开展，对内能规范形象，增加工作人员的自豪感和职业认同感。印发统一的《业务台账规范要求》，包括人民调解、社会矫正、法律援助、法制宣传和帮扶安置等几个方面实现规范操作，业务台账格式统一、程序一致。办公环境和文化设施统一会给工作场所增添气氛。比如办公用品的配备和摆放，工作环境的美化、绿化、净化和亮化，不仅使办公室、会议室、活动室、图书馆、运动室和文化展览场所环境优美洁净，使人心情舒畅、激发工作积极性，也能营造出健康高雅的文化氛围，提升工作人员的文化品位。阵地建设是司法文化建设工作的重中之重，是必须持续抓好的实事工程。在一段时期内，须完成各级各类文化中心平台建设，如文化广场、电台、宣传栏、报纸、网站新媒体等基础设施建设，构建几级司法行政文化阵地网络，市级文化阵地建设要由市、县司法局向乡镇街道司法所和村（社区）司法单位延伸，在辖区内形成一批传播司法行政文化的主阵地；中心分设司法行政文化外景展区和室内几大功能展区，运用声、光、电、多媒体等多种手段，结合实物陈设、专题展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各类资源，借助社会的各种宣传媒介和力量，利用图书馆、展览馆、博物馆、市内交通等公益平台构建覆盖全市的司法行政文化服务体系。

4．开展群众性文体活动，丰富机关职工的精神文化生活

精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表现形式。丰富的文化生活不仅能够锻炼身体、弥补干群裂痕、提高工作效率、增强集体自信心和凝聚力，更能够在充实精神世界、愉悦心灵、提高生活质量、和谐人际关系、赋予诗意化人生的美好体验等方面具有极大的推动作用。各级司法行政机关应根据当地特色和自身的实际需要，有计划地开展丰富多彩的各类体育活动，成立文学、书画、摄影、歌唱、戏剧等文艺俱乐部，定期开展演讲辩论、法律研讨、知识竞赛、文艺创作等各种沙龙活动。引导广大职工积极主动参与，激发他们的创作热情，培养其业余爱好，为每一位司法行政工作人员提供温馨愉悦、展示自我才艺和理想的平台，提升他们的文化艺术底蕴和健康的审美品质。设立读书日、文化艺术节，成立业余艺术团，定期组织大型文艺汇演、创作成果竞赛活动，努力打造特色鲜明的司法行政文化品牌。

5．加大创新力度，开拓传播渠道

为提高司法行政文化的社会效应和整体形象，在巩固传统媒体的基础上，着力构建以新媒体为主渠道的多形式、多元化、广覆盖的司法行政文化传播体系。充分利用广播电视、新闻报刊、网络平台等新媒体形式，结合微博向社会展示司法行政文化，宣传本系统先进模范人物和先进事迹；借助各类公共场所比如大型电子显示屏、地铁围挡、路牌灯箱公益法治广告；协调当地移动、联通、电信三家运营商发送法律公益类短信、彩信。各部门、各单位运用板报、挂图、横幅、灯箱等各类载体，在电视台举办“法制宣传”“释案说法”，在广播电台开通法制热线等。总之，为了提高司法行政系统的知名度、信誉度和美誉度，充分挖掘各种载体，构建司法行政文化传播体系。

6．强化社会化机制建设，努力形成合力共建局面

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一、指导思想和总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，按照促进社会管理创新的要求，发挥法制宣传教育在和谐社会建设中的基础性作用，以“六五”普法启动为契机，以深入开展“法治单位”创建为手段，加快推进依法治理进程，为卫生改革和发展营造良好的法治环境，推动“六五”普法开好头、起好步。

二、工作措施

（一）做好“六五”普法规划实施启动工作

根据全国、省、和市“六五”普法规划，认真研究制定《市卫生系统法制宣传教育和依法治理第六个五年规划（2011—2015年）》。召开全市卫生系统法制宣传教育和依法治理工作会议，指导各医疗卫生单位制定2011—2015年法制宣传教育和依法治理工作规划，对“六五”普法工作进行部署。同时，大力宣传“六五”普法规划确定的指导思想、目标任务和法律法规。深入开展推进社会矛盾化解的法制宣传，结合“平安”建设，积极开展“平安医院”创建活动；结合村（居）民委员会换届选举，积极配合各级党委政府搞好《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其相关法律法规的宣传教育，为提高社会管理创新能力，维护社会和谐稳定营造良好的法治环境；深入开展公正廉洁执法的宣传教育；紧扣我市卫生普法宣传重点，宣传《禁毒法》，《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应对法》、《护士条例》等卫生法律法规。

要大力打造宣传阵地，营造法制文化氛围。以“六五”普法启动为契机，充分发挥板报、墙报、宣传专栏等传统宣传阵地作用，不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化；加强与新闻媒体的联系和协调，充分运用报刊、广播、电视等大众媒体，采取以案说法、以案释法等生动直观的形式开展法制宣传教育，增强宣传效果；利用“12.4”全国法制宣传日，集中开展以宪法为核心的系列主题宣传活动；利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，积极营造良好的社会法制文化氛围。

（二）健全工作机制，加快依法治理进程

按照市依法治市办的工作要求，进一步健全完善法治创建制度体系。制定卫生系统目标责任考核细则和创建法治单位具体标准；完善“法治单位”创建规章制度，形成完备的制度体系，使软任务变为硬指标；探索建立法治创建长效机制，形成权威的领导机制、顺畅的运行机制、有效的监督机制、坚实的保障机制、严格的考评机制和科学的激励机制，各项机制在法治创建工作中要高效运转，分工协作，成效显著；建立健全法治创建监督检查机制，每半年对“法治单位”创建情况进行监督和检查，以促进创建工作的全面落实。

（三）围绕重点工作，创新开展“法律六进”活动

继续创新和强化“法律六进”活动，努力提高“法律六进”的针对性和实效性。

一是创新开展“法律进机关”活动。按照《关于加强公务员学法用法工作的意见》要求，把法制教育纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的内容。领导干部和公务员每年学法时间50小时以上，行政执法人员每年培训不少于15天。

二是创新开展“法律进乡村、进社区”活动。利用群众工作日、普法大集，积极开展法律进乡村进社区活动，重点宣传《村民委员会组织法》、卫生法律法规，同时搞好义诊活动，为群众搞好服务。

三是创新开展“法律进学校”活动。利用查体、讲座、发放宣传材料等形式，重点宣传《传染病防治法》、《禁毒法》等内容，保护青少年身心健康。

四是创新开展“法律进企业”活动。根据行业特点，加大对监督管理企业的普法宣传力度，做好对相对管理人的法制宣传教育。

五是创新开展“法律进单位”活动。根据卫生实际，合理安排普法学习时间，建立健全普法网络，达到全覆盖不留死角。

三、加强组织领导，进一步完善保障机制

（一）加强组织领导。各单位要根据实际情况，及时调整、充实普法依法治理工作领导机构和办事机构，确保机构健全、人员到位、领导有力。

（二）强化队伍培训。各单位要根据“六五”普法规划的要求，层层开展普法培训，学习“六五”普法规划的指导思想、目标任务、采取措施和重点要求等，深刻领会“六五”普法规划精神，为贯彻落实打下良好基础。