国土资源档案管理范文
时间：2024-01-12 17:49:37
导语：如何才能写好一篇国土资源档案管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0037-1
1 档案管理的重要性
1.1 档案整理与归档工作对实际工作有着重要的指导作用
国土资源档案资料管理具有法律效力和保存价值，为经济发展提供各种历史资料和数据、为国土工作提供了科学依据，与政府的工作和群众的生活有着十分密切的关系；又是全面、科学管好、用好国土资源的重要保证，故土地登记机关必须将所有的文件资料予以收集、整理、保管、利用和更新。档案整理与归档工作，对实际工作有着重要的指导作用。
1.2 档案管理资料的完整收集是对国土资源档案经济发展的前期记录
管好、用好国土资源管理档案,也是直接为经济发展服务, 为全县单位和土地用户、企业提供了有效的法律依据。档案管理必须严格遵守档案要求归档立卷，做到每宗土地都有档可查、有据可依。按照《档案管理制度》规定，对已登记发证的地籍资料及时整理归档。许多原始资料的采集、整理均靠档案工作来完成，它在国土资源管理工作中有特别的作用。
1.3 档案管理工作也在信息化的发展
完成传统纸质重要的永久性档案、高利用率档案的数字化处理工作，开展档案信息服务的重要窗口，最大限度地满足各项工作对档案利用的需求，要大力宣传国土资源档案工作，让查阅者充分了解国土资源档案可提供利用的范围、种类和作用以及提供使用的程序，广泛宣传档案的用途和利用价值，认真做好档案管理工作。
2 国土资源档案管理工作中存在的问题
2.1 电子档案出现后管理经验欠缺
随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理却严重滞后。在社会逐步向信息化社会迈进的同时，档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，国土资源管理工作就会受到较大影响。
2.2 缺乏转变观念，超前管理的创新意识
长期以来，人们从思想上对国土资源档案管理工作没有引起足够的重视，更谈不上对此项工作进行创新。各类业务档案的管理工作普遍缺乏一种超前管理的意识，没有将国土档案工作渗透到各个环节之中，导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。
2.3 国土资源档案管理工作者的素质有待进一步提高
新形势下，一方面，新技术应用到国土资源档案管理部门后，国土资源档案管理工作者有了利用新技术施展个人才华的机会；另一方面也对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者要具备三个方面的基本知识，一要具备基本的档案管理专业知识；二要具备计算机、外语、管理学等基础知识；三要具备国土资源管理基础业务知识。
3 国土资源档案管理工作建议
3.1 提高档案管理意识，加大档案管理力度
国土资源档案是一项综合类档案，涉及面广、信息量大。在新的形势下，各级国土资源部门必须将计算机技术应用于土地档案管理工作中，转变传统观念，拓宽服务领域，延伸服务范围，创新服务机制，才能充分发挥国土档案独特的服务功能。基层国土部门要认真学习《档案法》、《档案法实施办法》，提高档案意识，提高档案人员工作热情，增强档案人员责任感和使命感。档案人员要严格要求自己，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩。各级部门要加大档案管理力度，提高对档案工作重要性的认识，争取得到领导对档案工作的重视和支持。
3.2 加强业务学习，努力提高档案人员素质
档案工作是一项专业性很强的技术性工作，这就要求档案人员具有职业道德意识、信息开放意识、求实创新意识、法律意识。要求档案工作者不断更新专业知识，积极参加业务培训，逐步提高语言文字表达能力，资料收集整理能力，计算机应用能力，充分利用现代化技术手段管理档案，使档案更好地服务于社会。档案工作人员不仅要有较好的专业素质，还要有良好的职业道德，具有实干、严谨、细致、认真的工作作风。档案工作者既要做好档案收集和保管工作，又要为广大群众提供优质的档案服务，严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律。档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节，这就要求我们处理档案工作中做到规范、完整、标准，严格按照国家的有关规定。
3.3 加快档案信息化建设，实现档案数字化管理
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1目前国土资源档案管理中存在的主要问题
由于国土资源档案管理长期以行政手段管理为主，法制意识相对薄弱，人治意识根深蒂固，导致国土资源档案管理工作中存在许多与现实要求不相适应之处，主要表现在以下几个方面：
1.1法制观念薄弱、对档案的重要性认识不够
由于受传统观念的影响，依法治档观念十分淡薄，个别干部和职工学习、宣传执行《档案法》认真程度不够深入，甚至认为档案工作可有可无，把档案管理工作看成是简单的收收放放、翻翻找找的事情，没有认识到档案管理工作是一项长期的具有很强的专业性、政策性、机密性的工作。再者就是有些科室档案员不能及时按规定把本科室形成的档案材料上交档案部门，只图自己方便；甚至极少数人为了某种需要，利用手中的权利，帮助他人做假材料、开假证明，参与违法行为。
1.2国土资源档案的作用发挥滞后
过去，人们对档案重要性的认识不够高，再者就是老百姓认为行政部门“警戒森严，令人望而生畏”，不是迫不得已利用档案的需要，绝不愿跨进政府部门查找档案，从而影响了利用率。目前被利用的档案内容大部分是个人或单位的土地登记方面的内容，从而影响了开发复垦、拍卖出让，为领导决策提供依据的作用没有真正发挥出来。由于体制和人力经费投入等方面的制约，致使档案的利用服务远滞后于现代化、网络化的进程，有的单位档案工作人员结构不合理，知识老化，岗位意识淡薄，创新意识不强，专业素质偏低，导致档案管理效果的快速发展不协调。
1.3低效率的传统手工管理模式与当前社会逐步向信息化社会演变不协调
及时、全面、系统、准确地获取信息是做好各项工作的前提，档案利用者对档案信息的要求也是如此。档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，必将在社会发展的大趋势面前没有立足的空间。随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应管理缺乏经验。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量和信息的易修改等特点。国土资源档案的管理工作者更应跟上形势，努力适应对电子档案的管理。
1.4档案管理缺乏连续性
档案工作由经常性和连续性的特点，日常工作不能够脱节。但是因为当前档案工作没有得到应有的重视，工作人员调换频率过高，造成了档案管理缺乏连续性，一些资料不能够及时查到。同时，也没有对档案利用情况进行及时的总结，缺乏对档案工作的全局考虑，影响了整个工作的开展。
2对于国土资源档案管理的几点思考
国土资源档案既是社会开发信息资源的需要，又是我国社会主义市场经济发展的必然趋势。随着旧城区改造与新区开发的强势推进，用地量逐渐增多，档案的数量也快速增长。因此面临档案管理出现的新特点和各种制度所带来的新问题，需要档案工作人员在工作中不断探讨国土资源档案管理的新方法。
2.1提高档案人员综合素质
随着科技的进步和工作水平的提高，国土资源档案事业对具备创新潜能的专业人员和信息技术人员的需求将会增加，更需要高层次的具有创新能力的人才来充实档案队伍。这就需要一批不仅精通国土资源专业知识及档案学理论和知识的人才，而且需要一批通晓现代化科学技术、具备档案学知识的国土专业人才。档案事业要求档案工作人员具备专业知识多样化。在个体素质培养上要具备道德情操、无私的敬业精神和奉献精神、深厚的专业知识、丰富的创造能力和各种技能。只有这样才能满足现代化社会的发展需要。
2.2档案管理法制化，切实转变观念，增强服务意识
依法治档，工作才能有章可循；有据可依，档案的作用才能得到有效的发挥，档案管理才能走向制度化、法制化、规范化。加强《档案法》的宣传力度，增强社会档案法制意识。实行档案管理监督审核责任制度，认真履行职责，实现有章可循，有据可查。维护档案的真实性，坚决反对篡改档案，危害档案的行为，在工作中照章办事，严格履行程序，确保国土资源档案材料的质量。
保存国土资源档案并开展档案工作的最终目的，是为了利用档案，实现档案的作用和价值。保管不是最终目的，而是为有效使用服务。只保管、不利用或重藏轻用的观念意识是必须改变的，档案只有在利用中才能实现价值。要充分或最大限度的实现档案的价值和作用，就必须增强服务意识。现代社会人们对国土资源档案信息的需求越来越多，对档案的重要性地认识也逐步提高，只有转变观念，树立为公众服务的崭新理念，才能满足社会和人们日益增长的需求。
2.3加大投入，加快档案信息化建设
随着信息化技术的迅猛发展，在全社会“共享信息资源”的浪潮中，社会各界对国土资源档案信息的利用的呼声越来越高，国土资源档案只有加快信息化建设，可能跟上时代步伐，适应时代需求。运用信息技术，彻底改变落后、被动的传统利用服务模式，转变为全新快速、便捷的系统、全面而又准确的现代服务模式，不仅满足人们的利用需要，也会真正实现档案信息资源的充分开发利用，从而真正实现档案的根本目的。
2.4强化国土资源档案的社会服务功能
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关键词：新时期；规范；国土资源；档案管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）06-0066-02 国土资源档案是指国土资源管理部门及所属单位在各项业务工作中形成的、具有保存价值的各种文字材料、图纸、图表、计算材料、声像等原始记录，它是党和国家的宝贵财富。国土资源档案作为土地、矿产资源登记和利用情况的历史记录，成为合理规划、利用土地矿产资源和解决土地矿产纠纷的重要依据，管好、用好国土资源档案，不仅仅是国土资源档案工作的内容，也是做好国土资源各项业务工作的基础，关乎国土资源管理工作的长期、稳定发展，关乎当地社会经济的繁荣和可持续发展，随着国土资源档案数量不断增加和利用率的不断提高，如何规范国土资源档案管理，更好地为经济发展服务摆上了议事日程。
一、国土资源档案规范化管理的重要性
1.及时为国土资源管理各业务部门提供原始资料
国土资源档案就是国土资源各部门在业务活动中形成的原始记录。国土资源档案数量大，类别多，载体多样，而且与日俱增，面对数以万计的国土资源档案资料，只有实行规范化的档案管理，国土资源各业务部门才能方便快速利用到所需档案信息，及时为业务工作的顺利开展提供准确有效的数据和资料。
2.为土地权利人和广大群众提供方便快捷的利用服务
国土资源档案作为土地权属登记的原始记录，记载了土地权利人获得土地使用权的整个过程，直接关系到广大群众的切身利益，而且国土资源档案数量巨大，利用率高，因此对于国土资源部门来说，不仅要妥善保管好这些档案，防止档案遗失损毁，切实保护好土地权利人的合法利益，还要将这些档案进行规范化管理，按照一定国土资源档案分类标准进行储存、分类，实行计算机操作，实现电子档案和纸质档案的一体化管理，便于土地权利人和广大群众能方便快捷的查找利用所需档案资料。
3.为上层领导提供决策依据
国土资源部门对土地的权属进行登记，不仅是对土地权利人权益的保护，还是对土地情况的登记。这些土地登记档案可以反映出土地的现状，比如土地变更和交易情况，土地利用状况等等，如果这些档案能够进行规范化的管理，这些信息就能轻而易举的反映出来，能够给决策者提供一些最原始、最准确的数据。根据这些数据，决策者能更及时、科学、客观的对当前的形势作出正确的判断，做出科学合理的决策。因此国土资源档案规范化管理是非常有意义的。
规范化的国土资源档案管理能让档案利用者迅速有效的查阅到自己所需要的档案信息，为国土资源各业务部门顺利开展工作、领导科学决策和解决各类土地矿产纠纷提供原始依据。
二、国土资源档案管理存在的问题
目前，我市国土资源档案管理还存在着很多突出的问题。主要表现在（一）档案意识薄弱；国土资源各业务部门工作任务都比较繁重，领导往往重视业务工作，轻视档案管理，舍不得对档案工作投入人力物力和财力，造成国土资源档案管理的规范化程度不高（二）档案遗失损毁情况严重；国土资源部门档案数量巨大，种类繁多，积压严重，很多档案因为保管条件恶劣和没有及时整理归档而遗失损毁。（三）档案现代化管理水平不高； 因资金和人才的缺乏，国土资源档案管理网络化和数字化的程度不高。（四）档案人员素质有待提高；主要表现为档案管理人员档案意识薄弱，知识更新不够，业务水平不高，缺少创新和活力。
三、如何规范国土资源档案管理
1.提高档案管理的意识和成立专门档案管理机构
国土资源档案要实现规范化管理，提高单位领导者和档案管理人员的档案意识显得尤为重要，单位领导要了解国土资源档案管理在国土资源管理工作中举足轻重的作用，进一步解放思想，更新观念，按照新形势下档案工作的要求，把国土资源档案管理工作的重要性和稳定性确立起来，从上到下重视档案工作。要单独成立国土资源档案管理部门，实行国土资源档案的集中统一管理，形成局领导挂帅、办公室分管、档案馆（室）具体负责、各业务科室协助抓的四级档案管理体系。档案管理部门要配备专职档案员若干名，负责档案收集整理、立卷、归档、借阅利用和档案日常管理等工作，各业务科室应该配备兼职档案员，负责本业务科室文件资料的整理归档，并负责定时向档案管理部门移交档案资料。提高档案意识和实现对国土档案工作的集中统一管理，是国土资源档案安全、完整、规范的重要保证。
2.培训和提高国土资源档案管理人员的业务水平
国土资源档案工作是一项专业性和技术性很强的工作，档案人员要有较好的专业素质才能胜任本职工作。 从国土资源档案的分类整理到信息的著录和开发利用，要想做到规范化，并不容易，它对档案管理人员的综合素质提出了更高的要求，新时期的国土资源档案管理工作，既要求档案管理人员具有档案管理专业知识，还要求档案人员熟悉国土资源各项业务知识和相关法律法规，熟练的操作计算机，因此要加强对档案管理人员学习和培训，提高档案人员的专业水平和业务能力，只有这样，才能够利用科学先进的管理方式对国土资源档案进行规范化管理。
3.利用计算机技术，对档案进行信息化，实现电子档案和纸质档案的一体化管理
档案管理规范化实现的一个重要手段就是信息化。随着互联网的发展，计算机技术的不断成熟，计算机在各方面的优势逐渐显现。对于国土资源档案管理工作来说，实现信息化直接体现了档案管理的水平和规范化程度。在新时期，随着土地市场的不断活跃，国土资源档案的数量和利用率也不断提高，面对海量的档案信息，档案管理如果继续使用效率低的传统落后管理方法，必将无法满足国土资源各项业务工作的需求，无法适应新时期对档案工作的要求，必须要利用高科技手段，将国土资源档案电子化，同时还要做到纸质档案和电子档案的一体化管理，因为电子档案虽然利用方便，但它具备与载体分离和容易修改等缺点，缺乏相应的安全性，因此国土资源档案的管理应与时俱进，实行纸质档案和电子档案的一体化管理，加快档案电子化建设进程，充分利用计算机存储、网络、计算的功能，通过对土地利用档案、地产管理和土地登记档案等业务档案的扫描，生成电子档案， 同时形成纸质和电子两套档案数据。这样即保证档案的安全性，同时通过利用电子档案大大提高档案资料的查阅利用效率，减少因长期利用复印纸质档案而带来对纸质档案的伤害，提高纸质档案的使用寿命。
4.完善管理，制订国土资源档案管理各项规章制度
国土资源档案的规范化管理除了以上几条，还有一个重要的方面就是建立相应的管理制度。档案的规范化管理不仅体现在管理的具体工作上，还体现在管理制度的建立上，有了制度的保障，档案的规范化管理才能顺利进行。档案管理制度包括档案保管制度、档案保密制度、档案借阅利用制度和档案鉴定制度等等。在实际工作中，只有严格执行档案管理各项规章制度，才能确保档案管理的规范化。
四、结语
新时期国土资源档案管理的规范化已经成为国土资源事业的必由之路和必然选择，对于国土资源管理者来说，服务社会经济建设，是我们的长远目标。这就要求我们进一步解放思想，抓住机遇，开拓进取，强化业务基础建设，努力提高国土资源档案管理规范化水平，为本地区的经济建设作出新的贡献。
参考文献：
[1]张伟.加强土地管理档案规范化的必要性[J].山西档案.2007，（03）：45.
[2]修静.事业单位档案规范化管理[J].中国新技术新产品.2011，（09）：235.
篇4
一、我国国土资源档案管理工作的现状与问题
随着我国国民经济的持续快速发展和互联网技术的广泛普及，信息化浪潮席卷社会生活的各个方面，对国土资源档案管理提出了更高的要求。传统的国土资源档案管理模式已经难以满足人们对档案资源存储、开发、利用的社会需要。分析问题是解决问题的前提。纵观当前国土资源档案管理的整体状况，我们认为现有的国土资源档案管理工作主要存在以下几方面问题：
（一）国土资源档案管理制度不健全，安全隐患多。当前国土资源档案管理人员对国土资源档案的重要性认识不足，“思想上不适应，没有从计划经济的模式中彻底解放出来，思想守旧、工作被动、缺乏新思想、新举措，难以适应新形势的需要。”[2]首先，在日常工作过程中，国土资源管理人员的绩效考核往往已完成领导交办工作的完成程度为标准，因此工作过程中的工作记录及相关文件，往往因分工模糊，责任不明等制度不健全等在工作结束后，没有及时收集整理和归档，致使一些珍贵的国土资源档案遗失。其次，一些国土资源档案馆管理极不规范，已有的国土资源信息没有及时归档、立卷、分类，编目和排列也不够规范，部分国土资源档案随意堆放，长时间挤压，造成霉变、虫蛀、破损等现象。再次，有些国土资源档案管理单位的档案存储基础设施落后，国土档案资源存储区与办公区混在，档案库房严重不足，仍采用木质档案柜存放，存放设备简陋，档案管理人员安全意识差，安全管理制度不健全，安全防范措施形同虚设，落实不力，安全隐患多，国土资源档案管理的安全形势堪忧。
（二）国土资源档案管理模式落后，信息化程度低。随着互联网技术的快速发展和信息化进程的不断加快，档案管理的信息化与数字化已经成为未来发展的必然趋势。但是多数国土资源档案管理者仍沿用效率低下传统档案管理模式，严重制约了国土资源档案管理的有效性。一方面，当前国土资源档案管理者的信息化意识较低，没有看清信息化时代档案管理的发展趋势，缺乏国土资源档案管理的创新意识与改革动力，另一方面，现有国土资源档案管理人员的业务素质堪忧，档案管理人员编制少，流动性大，缺少正规培训和专业的档案管理训练，有些档案管理人员连哪些文件需要收集和如何进行档案的立卷归档都不会，仍延续着“你交我收”的被动式档案管理模式。此外，部分国土资源档案管理者的电子档案管理技能不足，档案信息化、数字化管理尚处于数据输入的初级阶段，根本谈不上电子档案的整合和共享。
（三）国土资源档案只“管”不“用”，开放利用率低。当前国土资源档案管理模式存在着“重管理，轻利用”的倾向，严重制约了国土档案资源的开发与利用。一是国土资源档案管理者对国土档案资源的价值认识程度低，没有认识到国土档案资源对经济发展、政府公共决策以及公民个人需求的重要作用，对现有国土档案资源的开发整理不足，导致大量极具价值的国土档案资源长期积压在档案柜里，难以发挥作用。另一方面，国土档案管理人员对社会各类组织的国土档案资源的需求了解不足，服务的主动性较差，仍然采取坐等利用者上门查询，利用者提出需要什么就查询什么，很少主动了解利用者的需求类型，此外，国土资源管理者没有组织人手根据社会需求类型对档案资源进行深入挖掘与分析，仅能提供原始的档案资源服务，资源服务类型单一，服务质量不高，主动服务意识差。
二、加强我国国土资源档案管理工作的路径选择
（一）建章立制，推进国土资源档案管理规范化、制度化。首先，推进国土资源档案管理的规范化制度化，关键是人。要提高国土资源档案管理人员的管理思维和管理技能，做好宣传教育工作，强化国土资源档案管理人员的现代管理意识，做好教育培训工作，通过短期培训、专家讲座、内部交流，提升国土资源档案管理者的管理技能，全面强化管理人员档案收集、立卷、整理、装订、上架等各个环节的实际操作能力，推进国土资源档案管理的管理模式创新。其次，推进国土资源档案管理的规范化、制度化，要完善制度建设。国土资源档案管理要进一步完善管理人员岗位分工制度，明确不同岗位的具体职责，将管理责任细化到人，明确档案管理、归档范围，细化档案利用、借阅权限，严格鉴定、销毁等规定，做到有章可循、有规可依，实现精细化管理。另外，要进一步完善国土资源档案管理的激励机制，打破档案管理奖励分配的平均主义倾向，对在管理方式创新等管理过程中做出过突出贡献的员工予以精神鼓励和物质鼓励，激励员工不断的学习，不断提高自身的管理能力，调动国土资源档案管理人员的工作积极性；进一步规范国土资源档案管理的安全制度建设，一是要建立层层签订安全责任书的安全责任细化制度，明确每个人的安全责任，做到人人绷紧安全责任这根弦，人人参与安全工作。二是要建立安全巡视和定期检查制度，定期对现有的国土资源档案进行安全检查。检查国土资源档案的存储环境，消防设备的配备等情况。三是要制定安全预案，针对可能出现的火灾、地震等情况制定突发紧急事件发生时国土资源档案的抢救、保存工作。四是要进一步更新国土资源档案管理的基本设备，创造良好的国土资源档案存储环境。
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国土资源基础工作
一、诸城市国土资源局档案管理情况
近年来，诸城市国土资源局已夯实基础工作为抓手，全面提升国土资源档案管理工作，设立了综合档案室，开展数字化改造，综合管理水平达到省特级标准，并成为省级科学化管理示范单位。局档案室现有专用库房4间、面积100m2，阅览室1间、面积25m2，办公室1间、面积25m2，荣誉室1间、面积25m2，库房能容纳本单位全部档案，并预留10年的存储空间，满足了开展档案工作的需求。
一是推动整体工作晋级升位。先后投资近20万元，完善了全系统国土资源档案的软、硬件建设。同时，严格按照档案晋级要求，全面推进档案整体工作晋级升位。先后完善了各项档案管理制度，积极做好档案的收集、整理、归档、利用、保管等工作，配齐配强档案基础设施，实现了档案库房、办公室、阅览室“三分开”，库房管理达到“九防”标准。2011年，经上级档案主管部门考核验收，全系统顺利完成了档案达标省级任务，其中局机关档案管理晋升特级，全市 13处国土所（分局）档案管理全部达到省一级标准要求。
二是数字化建设走在前列。诸城市国土资源局自2012年5月份开始，以建设档案信息资源为核心，以促进公共服务为目的，扎实推进国土档案数字化。局领导对这项工作给予了充分重视，专门成立了工作领导小组，并争取市财政支持，先后投资一百五十万元，与专业技术单位合作，设计开发了适合国土资源档案业务管理需要的档案数字化软件，购买了计算机、扫描仪等现代化设备，并安排专人靠上，严格按照档案数字化管理要求规范操作，完成了所有室藏文书档案、建设用地、地籍管理、利用规划等业务档案的扫描、录入。截止2014年底，共扫描加工37000余卷，录入文件条目28万条，扫描200万页，并对所扫描数据进行了备份，全部档案实现了数字化管理。
三是实现档案科学化管理。积极开展档案工作科学化管理示范单位创建工作，围绕国土资源管理中心工作，切实加强对档案工作的组织领导，建立健全了各种规章制度。不断推进档案信息化建设工作，创新档案服务利用方式，提升档案管理水平。特别对新形成的档案要求即时装订、立卷、归档和入库，确保了档案资料的及时入库和齐全完整。对库房内所需档案密集架进行了摸底调查并做好登记，确保2年内新形成的档案得以存放。2015年，顺利通过山东省档案工作科学化管理示范单位测评。
二、基层国土资源档案管理中存在的问题
1、缺乏超前意识，档案管理积极性不高。长期以来，基层国土资源档案管理工作没有引起足够的重视，有些业务档案资料积累残缺不全，给档案的整理归档带来了困难。近年来，随着农村集体土地确权登记发证和不动产统一登记工作的陆续展开，产生大量需存档资料，由于档案整理工作量大，也存在不同程度的积压现象，造成归档工作被动。
2、档案资料收集、移交不规范。国土资源工作业务性强，工作中往往只重视业务质量，文书档案资料的归档、存档意识不强，常常出现资料、文件的附件找不到的情况，导致该份文件无法归档。
3、档案管理人员素质需进一步提高。档案管理工作是一项专业工作，档案管理者必须具备较好的专业素质才能胜任。随信息技术的应用和档案数字化工作的开展，对档案管理者的国土资源管理基础业务知识和计算机应用能力提出了更高的要求。同时，在当前全面推进依法治国的大背景下，档案管理人员依法行政、依法治档的能力也需要进一步提高。
三、对基层国土资源档案管理工作的建议
国土资源档案是一种重要的具有长期查考、利用价值的信息资源，如何科学合理地利用国土资源档案信息，为社会和地方经济建设及国土资源管理提供优质高效服务，是国土资源档案管理部门应该认真研究的问题，也应引起每一个国土资源工作者的高度重视。
1、档案收录完整、规范，抓好基础业务建设。档案收录完整、规范是实现国土资源档案管理规范化、现代化的重点。在搞好硬件建设的基础上，档案的形成要规范化、档案的整理要系统化，印发实行统一的归档内容和标准，严格按照装订、分类、在分类的基础上排列归档文件、加盖归档章、依据档案分类方案和编件号顺序编制归档文件目录、逐件编目装盒表等规定程序完整收录档案。
2、加快国土资源档案数字化建设。基层国土单位应该加强数字化建设，舍得投资，充分利用计算机、网络的功能，开发或引进先进的档案管理软件，建立电子影像档案数据库，加快国土资源档案信息系统建设，健全管理网络，并及时配置、不断更新现代化档案管理所必需的计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备，提高科学管理水平，提升查询服务水平，从源头上最大限度地控制档案原件出库的次数，降低档案原件丢失的几率。
3、宣传档案法制，促进依法治档。认真学习宣传《档案法》，强调国土资源档案工作在国土资源管理工作活动中的地位和作用，增强全体干部职工的国土资源档案管理意识。广泛宣传国土资源档案在土地权属调查、建设用地征用、土地登记发证、违法用地查处、违法采矿行为的处理、矿产资源开发利用等工作中的作用，扩大国土资源档案的影响。
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一、领导重视、规范制度。
国土资源档案管理是一项基础性的业务工作，具有档案数量增长快、保管期限长、调用查阅次数多、管理难度大等特点，它涉及全局工作的方方面面。要做好这项工作，必须领导要高度重视这项工作，将国土资源档案管理纳入重要议事日程。必须抓好制度建设和规范管理，将其作为各科室目标管理考核的重要依据，使每位同志都知道档案的重要性，在工作过程中注意保存每份经手的材料，对日后档案齐全归档打下坚实的基础。
二、坚持统一的原则。
实现对国土资源档案工作的统一领导、统一制度、统一管理，有利于维护档案的齐全、完整、规范与安全，便于各项工作的利用。
1、统一领导。
成立国土资源档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，从普通工作人员、兼职档案员到专职档案员，形成全局的档案管理统一模式。
2、统一制度。
进一步完善档案制度建设，明确档案岗位责任制及档案管理制度，平时加强学习国土资源以及档案专业的法规条令，做到职责分明，层层把关。无论是上级文件、相关单位文件还是本局文件，都要保证文件材料的不疏漏、不散失，使国土资源档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。
3、统一管理。
国土档案是比较复杂的，根据其门类和载体形式，分为：文书档案、科技档案（含科研档案、基建档案、设备档案）、会计档案、声像档案、实物档案、电子档案、专业档案（含建设用地档案、土地开发整理档案、规划利用档案、地籍管理档案、执法监察案卷档案、探矿权登记档案、采矿权证书档案、地质环境管理档案、矿产资源储量管理档案）等。各类业务档案和档案管理经常各自为政，而且每个部分的内容相比来说也是参差不齐。比如建设用地类的报批经历时间长，稍有疏忽就可能遗漏。依据基本归档范围，在平时就把应该收集归档的文件资料分类整理，可以装订成正规卷的，及时装订，防止以后翻阅或搬移时发生遗漏现象。
为了保证档案资料收集齐全、完整，档案管理人员就应首先了解各类业务工作存档的分类程序和流程，对哪些档案资料、资料的内容、资料数量做到心中有数。对需要存档的文件建立档案收件薄，多了解库存档案，如果没有特殊情况，每年的文件类型、内容、数量是差不多的，这就保证了在文件缺失的条件下，档案管理人员可以查漏补缺，催收缺失文件。
三、利用现代化科学技术，全面提高国土资源档案管理水平。
1、现状：国土档案的数字化、信息化程度不高。
近几年，随着信息技术和办公自动化的发展，已经形成了一批电子文件，这为基层档案信息化工作打下了一定的基础。但是实际情况，电子文件的归档管理仍处于摸索研究中。过去形成的国土资源档案中大量以传统测绘方式形成的原始底图、纸质地图等纸质材料，还没有进行数字化处理。这些纸质档案要实现数字化，需要大量的扫描、储存和系统整理工作，工作量也是相当的惊人。
2、建议：在抓好档案基础工作的前提下，加强信息系统建设，着重提高档案管理的科技含量。
随着办公自动化的普及，要加快档案信息数字化建设进程，充分利用计算机存储、网络、计算的功能，加快档案信息系统建设。如现在土地执法监察工作方面，国土资源部每年都利用卫星遥感定位，将某个区域的地貌拍摄下来，经过新旧图片的对比，标识出新增建筑，通过有无合法手续来断定，是否是违法用地，所以基层国土资源主管部门每年都会产生大量案卷与数据，如何加强与妥善保管这些资料，加快档案数字化信息系统建设就显得尤为重要；地籍工作方面，可以通过建立电子影像档案数据库，对电子影像档案进行管理和维护，通过对土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。
积极探索对电子档案管理的新办法，把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理下。
主动引进先进的管理软件，努力学习先进的技术和经验，及时配备计算机、扫描仪、光盘刻录机等现代化办公设备，探索国土资源档案扫描、存储、管理、利用的方法。在信息系统建设的基础上，通过网络，实现国土资源系统土地利用情况的网上查询。在这方面，可以借鉴工商行政管理局工商电子档案系统，它具备档案电子化、档案管理（书式档案和电子化储存介质管理）、检索利用及业务集成、用户认证和查询收费等工作。如网上查询和认证等工作为企业提供了极大方便，有利于档案资源的充分利用，同时也提高了政府部门办事能力和效率。
四、加强队伍建设，注重提高管理者素质。
队伍建设是国土资源档案管理工作规范化、科学化的保证。国土资源管理部门要配备具有一定专业文化知识、与工作相适应的档案管理者，要加强国土资源档案管理专业人才的培养，努力提高档案管理人员的知识水平和管理能力。培养管理者全心全意为人民服务以及爱岗敬业、无私奉献的意识，培养在新形势下对国土资源档案管理工作的创新意识。
为了达到国土资源档案整理规范化的要求，对档案管理者的素质提出更高的要求，专兼职档案管理者除了掌握国土档案中会形成哪些类型的文件材料、哪些是属于有保存价值的档案以及具体的归档范围，还需要对国土档案内容做到提前了解，在工作中有的放矢，为今后建档奠定基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
同时，有要计划地开展继续教育，通过培训、自学等方式努力学习档案管理、计算机等相关知识，提高管理者的综合能力。必要时，要科学、合理地引进一批年轻的专业技术人才来适应工作的需求。
五、妥善处理国土资源档案利用与保密工作
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一、建立集中统一的档案管理网络
加强对国土档案工作的集中统一管理、是国土档案齐全、完整、规范的重要保证。要遵照统—领导、统一制度，统一管理的原则。各级国土管理机构应该成立国土档案工作领导小组，确定专人负责，统一协调档案管理工作。由基层工作人员，兼职国土档案员，在上级专职档案员的帮助下，形成全系统的档案管理统一模式。同时，完善档案制度建设，修订档案岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明，层层把关。无论是在上级国土局发的文件，都能从上保证文件材料不疏漏、不散失、使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。
二、转变观念，超前管理
长期以来，我们对国土档案内容和工作范围的理解偏于狭窄，思想不够开阔，工作不能创新。对于各类业务档案的管理工作没有一种超前管理的意识、没有很好地和上级档案员联系。没有将国土档案工作渗透到各个环节之中。导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。由于以前档案整理归档不全，造成现行档案利用中的一系列问题，造成了许多不必要的矛盾纠纷。新时期的档案工作，应充分认识到到档案工作不是临时性工作，要逐步转变观念，制定措施，对国土档案进行超前管理。
三、国土档案特点，拓宽档案收集渠道
从实际情况看、国土档案是比较复杂的。它分类为九大部分，从每个部分的内容比较来说层次不齐。建设用地类的报批经历时间长、稍有疏忽、就可能遗漏。声响材料类形成的文件数量不多，不易引起档案人员的足够重视。为了保证档案资料收集齐全、完整，档案管理人员首先了解各类业务工作存档的分类程序和流程，对哪些档案资料、资料的内容、数量做到心中有数。建立文件档案档案收件簿。并对各相关部门制订档案收集上交制度，拓宽档案收集渠道，确保档案齐全完整。
四、制定规范，及时立卷
根据国土资源档案的实际情况，应建立健全档案管理规章制度，制定《档案人员岗位责任制》、《档案管理规定实施细则》、《档案整理归档制度》、《电子文件归档及管理制度》等。要向管理要质量、要效益，进一步规范档案管理工作，加大依法管理档案的力度，以此带动其他工作的规范化、制度化。要将档案工作纳入目标责任制考核，严格考核奖惩，调动从事档案工作的积极性。对需归档的文件资料，及时立卷归档，并建立起档案管理分类大纲。根据归档范围、保管期限、业务内容、档号分类方法等，将国土档案共分为九大类：(1)综合类；(2)计划财务类；(3)地籍管理类；(4)土地利用规划类；(5)建设用地类：(6)土地监察类：(7)宣传科技类；(8)声像材料类；(9)矿产资源类；并在每一类中确定了基本归档范围。把应该收集归档的文件资料进行分类整理。可以装订成正规卷的、及时把它们装订成正规卷、使档案管理工作逐步走向规范化、科学化。
五、强化档案人员的业务素质、提高档案管理水平
档案的收集管理，是为了更好的利用。为达到国土档案整理规范化的要求，客观上对国土档案工作人员的素质提出了更高的要求。在强化档案人员的业务水平上：一要进一步加大招考力度，通过向社会公开招考的方式，把那些出身于档案专业，把那些懂法律、精管理，会外语、计算机等专业的复合型年轻人才，优先充实到国土资源管理档案队伍中来，迅速改变目前知识结构不合理、年龄结构老化的状况。二要继续加大在职培训教育力度，通过培训让档案员不仅精通国土资源管理法律法规，还要熟悉掌握档案业务管理知识、计算机应用等基础知识，适应国土资源管理新形势、新任务的需要。三要对兼职档案管理人员要进行一次正规的培训、讲解了国土档案工作中会形成哪些类型的文件材料。哪些是属于有保存价值的档案今后需归档、并讲解了具体的归档范围。同时，按照国土档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化、作详细的讲解。使大家对国土档案内容提前了解，在工作中有的放矢，注意积累资料。为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化，有效利用档案有切实的保障。
在提高档案利用效率方面，要快速转变职能，加强开发利用。要迅速扭转档案开发利用跟不上国土资源管理新的形势发展的需要，加大从收集保管向开发利用服务转变；从为本单位服务为重点向为社会服务为主转变；从被动、单一、封闭型服务向主动、多领域、开放型服务转变；要加大从靠行政手段微观管理向依法管理转变。平时，尤其要注重珍贵资料的收集、开发、利用，特别要潜心开发那些对经济发展有带来效益的，或能反映单位特色和职工精神风貌的档案资源。
六、通过开发利用档案信息，促进档案管理工作
做好国土档案资料的收集、归档工作、积累贮存国土档案是为了利用、而更好地开发利用档案信息，反过来也会促进国土档案管理工作。国土档案的形成是为以后利用起到查询的作用，通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源、而这些资源又通过档案工作者提供给工作人员利用。在近几年来实施电脑化管理、将国土档案资料及时输入电脑，随时为各类业务提供依据，每当业务人员从利用档案中获得信息时、更积极主动地向档案室归档文件材料、从而保证了国土档案的完整性，促使国土档案管理更上新台阶。
七、档案利用过程中的保密工作
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关键字：国土部门档案 管理
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
随着经济的发展，社会的进步，人口的增多，人地关系日益紧张，矛盾越来越突出，土地资源的利用越发紧张，合理利用土地是我国基本的土地政策，也是当今社会备受关注的问题。国土部门的档案详细记录着辖区内土地的利用情况以及变化情况。因此，国土部门的档案管理需要更加合理化和科学化。此外，档案法规也在不断的完善，这样使得档案管理工作有法可依、有章可循。国土资源档案作为国家的重要档案，对土地管理、地质灾害防治、土地的合理开发利用及矿产的所有权问题等都具有重大的指导意义。因此，在当代社会的快速发展的背景下，如何科学合理的进行档案管理，使国土部门能够高效快速的工作，成为当今一个重要的研究课题。本文旨在分析讨论目前基层国土部门中存在的相关问题，提出相应的解决对策，以期对国土部门的工作效率的提高有一定的帮助。
一、前国土部门档案管理存在的问题
1、施不够完善
目前，部分基层国土部门的办公条件相对简陋，基础设施不够完善，使得档案管理存在很多漏洞，容易造成国土档案资料的丢失。尤其是一些基层的国土资源所，甚至将办公场所和库房混在一起；信息化设备不足。这样极易造成国土资料管理的混乱，以及再次翻阅查找时的冗余。对档案管理工作造成极大的不便，严重影响工作效率。
2、够规范，仍没有实现电子收录信息
随着社会经济的提高，各行各业都朝着数字化管理方向发展。而作为国家的一个重要基层部门——国土资源所却仍有许多管理不规范的地方。目前，许多国土资源所仍采用纸质存档，这种方式易造成国土资源档案的长期积压，信息也无法及时更新。而且，长期积压也有可能使纸质档案发生霉变或者变色，从而丢失或者看不清档案内容，造成严重的损失。
3、人员素质有待提高
国土资源部门的工作人员素质需要进一步提高。首先，最主要的就是业务素质。目前，许多基层国土资源所开始使用数字化的管理方式。可是仍有很多工作人员没有很好的掌握先进的数字化操作方式，这一状况直接导致先进的管理方式难以在工作中得到有效应用，因而无法最大化的发挥作用。因此，这种群体结构的工作能力需要进行改善。
4、息资源利用效率不高
国土信息是一份很重要的社会资源。而很多国土资源所并没有意识到这一点，没有主动向社会提供这一重要信息资源，造成重要资源信息的浪费。而且，不规范、不科学的管理也使得国土资源信息利用效率较低。
二、土资源档案管理的工作建议
针对以上问题，我们提出了相应的解决对策。那就是在档案管理过程中，要抓住四个“一”，即“一个基础，一个前提，一个重点，一个有效途径”来改进国土资源档案管理中存在的问题。
1、善基础设施是提高国土资源档案管理的一个重要基础
随着国家对国土管理工作的重视，基础设施的提高成为一个必要的环节。加大资金投入，完善基础设施是提高国土部门档案管理效率的一项重要措施。尤其是一些基层国土部门，应该加大整治力度，使其办公区域和库房分开，配置相应的硬件设施，创造一个良好的办公环境，提高其办公效率。
2、善档案管理的方法
用数字化、信息化的手段来收录国土信息是保障国土资源完好管理的一个有效途径。为了适应社会的快速发展，缩短技术与社会发展的差距，必须改善档案管理的方法。因此需要充分利用计算机、网络的优势，开发和引进先进的档案管理软件，建立信息管理数据库，加快国土信息档案管理系统的建设，健全档案管理的网络化，并且要不断添置和更新网络设备。通过充分利用信息化技术，将国土资源信息的丢失率降到最低，利用率达到最高。
3、高工作人员的素质，加大对工作人员的知识培训是前提
改善档案管理的方法后，也相应的要求工作人员必须提高。首先，是必须对工作人员进行数字化、信息化技术的培训。同时，相应的数据库管理方法以及3S技术、地理数据库等技术也必须为相应工作人员所掌握，只有工作人员掌握了这方面的技术，才可能有效提高工作效率。其次，还要制定相应政策，采取一定的奖惩制度来保证工作人员的工作态度。必须将知识培训和态度教育结合起来，才能最大程度提高工作人员的素质，进而提高档案管理的效率。
4、高档案管理的效率是国土资源管理的重点
档案管理工作开展的如何，最终体现在工作效率上，因此档案管理的效率理所当然的成为国土资源管理的重点和着眼点。提高档案管理的效率，一是要以相应的法律法规，如档案法和土地管理法为指导，使得国土资源档案管理工作更加规范化和科学化；二是要采用数字化管理方法、提高工作人员素质来提高档案管理的效率。总之，提高档案管理效率是国土资源部门的重点，也是国土部门改进工作的主要目的。
三、结束语
在迅速发展的信息技术的推动下，当今社会变得更加信息化、数字化，我国的信息化发展也是突飞猛进。及时、有效的获取各方面信息成为各行各业的基本需求，国土资源信息的也同样要求能够及时更新。随着计算机、网络的快速发展，以及电子档案的出现，使得档案管理适应了社会的发展要求。进而也需要工作人员技术的提高，掌握一定的数据库管理技术、3S技术、地理数据库等。国土资源档案及时的记录着土地变化的情况，需要管理者具备高度的责任心，以满足社会的快速发展，使国土资源有效管理、高效利用。
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一、整合国土资源声像档案十分必要
（一）随着数码相机的应用，数码照片越来越多地成为国土资源声像档案的一部分，与传统的纸质照片相比，数码照片具有储存时间长，占用库房空间小，连接方式多，查阅存档快捷和容易修改，便于编辑利用等诸多特点，而纸质照片往往不是数码照片这些特点和优势，因而纸质照片的利用就受到了一定的限制。因此将室藏的纸质照片档案通过扫描转换成数字图像储存于计算机磁盘或转制成光盘，十分必要。不但不褪色、不变形，可以长期保存，而且一张普通的光盘就能储存上千张照片，既节约耗材又节省了大量的存储空间。
（二）随着国土资源业务的不断拓展，土地使用权出让招拍挂的现时性，土地复垦整理现场的论证、施工及验收的持续性，土地执法监察、诉讼案件的现场性等逐步得到强化，要求对这些国土资源业务的开展进行现场拍摄的工作量越来越大，工作中形成的摄像磁带资料越来越多。因此通过对现场拍摄资料的筛选，将高质量的具有保存利用价值的摄像磁带转制成VCD、DVD光盘加以保存，很有必要，是日后制作专题片、宣传片等运用多媒体开展国土资源宣传活动不可缺少的资料。
（三）随着信息技术的发展和国土系统办公自动化的推广与应用，电子文件的种类、数量将越来越多，因此，通过各类数据库的建立，对电子文件进行“组盘”，即按照一定的规律将相关文件通过拷贝组合到同一磁盘、光盘或磁带等载体上加以保存，显得尤为重要。这些光盘、磁带必将会成为国土资源声像档案的主体。
从以上几点来看，国土资源声像档案信息化建设非常必要，非常迫切，这对提高国土资源档案管理水平，服务国土资源事业发展有着不可替代的作用，意义十分重大。
二、目前国土资源声像档案管理存在的问题
（一）宣传和认识不到位。对国土资源管理工作中形成的数码摄影、摄像等档案资料的收集不够重视，有些单位和部门只把这些数码摄影、摄像资料作为宣传的工具，个人的爱好，往往在使用后由于内存有限，对照片、影像资料不管有无价值，随意将其删除，或作为私有资料保存起来，造成大量国土资源声像资料的流失。
（二）管理硬件配备不齐全。数据库的建立和利用，数码摄影、摄像资料的制作和调阅，都要依靠计算机硬件、操作系统和应用软件才具有生命力，从制作、处理到归档等全部声像档案的管理活动都必须借助于计算机及相关设备才能实现，离开了这些现代化设备，管理活动便无从谈起。但目前国土资源系统有些单位和部门对声像档案管理缺少必要的资金投入，设备老化陈旧、配备不全，使国土资源声像资料的归档、存储处于尴尬的境地。
（三）相关的管理制度不健全。由于数码档案信息具有易改性和与载体的可分离性，容易在计算机中进行增删、修改或改变储存空间等操作，且很难留下痕迹。特别是对一些照片、文字信息与载体分离后（进行复制），如果原来照片没有备份，就很难辨其真伪。因此，对数码档案信息的管理必须要有一套完整的制度来加以规范，进行制约。但目前国土系统在这方面的管理制度还不很完善，有的甚至就没有，使得国土资源声像档案信息管理无章可循。
（四）管理人员的素质急待提高。面对国土系统声像档案信息化建设的新要求，管理人员的素质达不到管理的要求，有的对数字信息化管理缺乏必要的了解，工作中感到束手无策；有的对计算机、刻录机及相关应用软件掌握不够熟悉，总认为操作比较复杂；甚至有的干脆放任自流、不管不问，造成声像档案信息的大量流失。
以上存在的问题普遍存在于国土系统各单位和部门，这应当引起各级领导和管理人员的高度重视。
三、提高国土资源声像档案管理水平的对策
（一）强化声像档案收集的宣传和协调。做好国土资源声像档案的管理工作，离不开各单位、各部门的支持和协作。因此，我们在声像资料的收集过程中，既要认真做好档案管理法律、法规的宣传，使广大工作人员真正认识到声像档案对国土资源事业的重要意义，以及各自应尽的责任和义务，又要理顺档案管理机构与各档案生成单位和部门的关系，明确职责，加强指导，形成声像档案的收集、积累、归档的有序工作格局。
（二）订声像档案管理制度。档案管理机构应明确把国土资源管理工作中形成的照片、录像和数据库等光盘、磁盘纳入归档范围，并将此项工作列入到各单位和部门的工作职责中，以完善的制度来保证这一新的载体形式的档案得到妥善管理。具体应做到四个明确：1、明确专人负责声像档案资料的收集、鉴定和归档。2、明确声像档案资料的归档、鉴定和验收的检测标准，包括记录格式、编号、说明等内容。3、明确声像档案储存的基本要求。一般要将鉴定过的照片、录像资料和电了文件等拷贝到耐久性的载体（如光盘），一般一式二份，一份封存保管，一份供查阅利用。4、明确光盘的标识内容。包括载体编号、题名、保管期限等。
在声像档案的利用上，也要明确相关规定，如1、光盘只有在使用时，才能从包装盒中取出，使用后及时放回到原包装盒内，并保持清洁。2、光盘的标识应贴在包装盒上，不能直接贴在光盘上，不能普通硬笔在光盘上书写文字。3、光盘存放应远离磁场和有害气体、强紫外光，并保持一定的环境温度，防止霉菌滋生。4、光盘平时应竖立放置在惰性塑料包装盒内，不应叠放、堆放，防止光盘弯曲、变形、划痕。
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【Abstract】With the advent of the information age， and the rapid development of science and technology， the informationization management is widely applied in various fields， and it is constantly updated and upgraded. This paper studies the application of information management in the management of land and archives， expounds the management of informatization and land archives， the content and management mechanism of land archives information management， and the application of information management mode in the management of land archives.
【关键词】信息化管理；国土档案管理；应用；方式
【Keywords】 information management； land archive management； application； mode
【中图分类号】G270.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0189-02
1 引言
国土档案是我国重要的国家资源，其对于我国领土的合理利用具有重大影响，同时也关系到我国经济计划的制定。传统的档案管理模式，需要耗费大量的时间，对档案进行处理，并且出现错误的概率较高，加大了我国国土档案的管理难度。而利用信息化管理，能够通过计算机对档案进行记录、分类、归档，加强了国土档案的保密性，提高了国土档案的管理效率。
2 信息化与国土档案管理
国土档案对我国经济的发展至关重要，利用信息化技术对其进行管理，能够提高管理效率。社会的发展，科学技术的进步，信息化时代的到恚使得计算机成为人们日常工作生活的主要工具。信息化主要是操控电子设备，利用信息技术，来进行社会的各项活动，从而去满足需求。将信息化管理，应用到国土档案管理当中，能够提高工作效率，节省工作时间，降低错误的发生率，有利于我国对国土资源的合理分配与利用。从20世纪开始，信息化开始发展，并且逐渐被应用到各个领域，带动了经济的发展[1]。而国土档案信息化管理，也越来越受到国家的重视。信息化国土档案管理，主要是对档案进行保管、整理、分类、利用以及开发。信息化管理，在国土档案管理中的使用，降低了管理成本，节省人力财力，有利于国土资源的开发。传统的国土档案管理方式，需要大量的人力资源，管理成本较高，并且在分类统计的环节容易发生错误，档案资料查找起来比较困难。采用信息化管理方式，能够帮助解决以上问题，符合信息网络化时代的发展需求。
3 国土档案信息化管理的内容与管理机制
3.1 国土档案信息化管理的内容
国土档案信息化管理，主要是对网络、应用软件、档案资源、工作流程进行管理。信息化管理在国土档案管理中的应用，主要是利用计算机技术，对档案资料进行整理、分类、存储等，并通过对应的程序进行快速的查找。其能够体现出，信息网络技术强大的资源整合能力，快速地实现智能分类处理。信息化管理在国土资源中的应用，利用了计算机技术、通讯技术、网络技术等，将现代化社会先进的科学技术，进行整合使用，从而去提高国土资源管理的效率。信息化管理是现代网络计算机技术的体现，随着电子技术的发展，信息化技术会不断地进行完善升级，使用效率也会不断提高。计算机网络的出现，为国土资源档案管理提供较大便利，降低之前国土档案管理的难度。国土档案的信息化管理，通过计算机能够实现档案信息的共享，以及快速准确的进行查找。注重信息化管理应用软件的开发，能够减轻工作人员的工作压力，帮助解决档案管理中更多的难题。配套应用软件的使用，提高了计算的准确率，有利于档案信息的整合。
3.2 国土档案信息化管理的机制
对于信息化管理在国土档案管理中的应用，应该重视工作人员工作机制的改革。树立档案管理人员新的思想观念，从被动的机械化操作，转变为积极的正面竞争，从而去改变员工的工作态度，提高档案管理工作的效率。国土档案信息化管理机制，主要是建立合理的奖惩制度，对员工进行合理的激励，从而去调动员工的积极性，提高整体的执行能力，确保国土档案管理工作的有效性。竞争机制是新的管理模式，对国土档案管理具有较大的影响，其与责任制相关联，从而加强对工作人员的制约。竞争机制，能够激发员工的潜力，引进优秀的人才。国土档案管理部门，需要建立综合素质较高的团队，具有专业的国土资源管理知识，以及丰富的实际操作经验，能够进行高度的分析，精准的概括，具有创新性精神的多功能人才。与传统管理方式的工作人员相比，高素质的档案管理团队，具有新时代的思想，懂得计算机信息技术的使用，具有创新开拓性思维，能够充分利用信息化技术解决问题[2]。国土档案管理工作，人力资源并不缺乏，而是缺乏积极性的信息化人才。国土档案信息化管理的机制调整，能够促进员工之间公平的竞争，提高人员的综合素质，满足新时代下国土档案信息化管理的要求。 4 信息化管理方式在国土档案管理中的应用
4.1 档案的收集整理归类
我国是领土大国，国土档案资源信息量较大，档案的收集整理归类需要更加的严谨。信息化管理在国土档案管理中的应用，对于档案的收集、分类、整理，是其最基本的工作内容。对于国土档案的管理，工作人员需要注意最新资料的收集，并且及时进行电脑记录，通过计算机技术进行处理，初步进行合理分析。国土资源档案的收集，一定会存在无效的信息，需要反复的进行筛选核对，将无效的信息进行清理。需要注意的是，对信息的遗漏，及时的进行检查，对于漏记的信息进行补充，从而确保国土档案的完整性，再进行分类存储。信息化管理，能够简化档案收集整理分类的流程，利用计算机代替人工进行操作，从而去提高工作效率。
4.2 扫描美化处理
利用信息化技术，对档案进行扫描美化处理，主要是对档案资料进行分拣、归类、拆分、装封、校验等，再M行解封、装订、编目，美化修整等操作。档案的分拣，需要将其进行扫描录入案卷；对封装案卷进行拆封，对其进行检查，填写对应的单据，将档案资料分页装入塑料封袋中，在将其移到扫描流水线；利用高速扫描仪对档案资料进行整体的扫描录入，并通过计算机对其图像进行控制；观察核对档案资料与填写的表单是否对应，检查资料的图像是否完整；将档案资料从塑料封袋中取出，再进行装封，并将资料中的表单递交给档案管理员；管理员进行档案的计算机录入，建立对应的编目，以及数据库；依据档案管理标准，对档案的图像进行去污、结构调整等操作，利用信息技术，提高档案管理的质量。
4.3 数字签名加密
信息化管理在国土档案管理中的应用，主要体现在数字的签名加密。对于国土档案资料的信息化处理，需要按照相关准则进行加密，满足国土资源部“金土工程”对档案的要求。信息化管理，能够使得国土档案管理具有标准性与规范性。国土档案的数字签名加密，主要是在国土档案电子文档中加入数字签名认证，从而去对国土档案进行保密，防止其被窃取查看，保证国土档案的安全。数字签名加密，可以采用上百种加密算法，安全系数较高，工作人员需要对档案进行最高级别的数字加密，从而去保证其不被其它技术破译，使得资源被盗。我国对于国土档案的加密，主要是进行两个层次加密。一层是档案文件只能在专门的应用软件中打开，并且需要权限才能进行复制下载。另一层是档案的原始文件，只能在固定的服务器上打开，若是其它服务器，即使采用专门的软件，也无法打开档案。通过信息化管理，实现对国土档案的数字签名加密，为档案的安全性提供保障，捍卫了我国的主权。
5 结语
综上所述，利用信息化管理方式，对国土档案进行管理，主要是利用计算机技术，对档案进行收集、整理、归类等。信息化技术的应用，代替人工进行操作，降低了工作的错误概率，提高国土档案管理的有效性。信息化管理方式在国土档案管理中的应用，主要包括对档案进行数字签名加密，扫描美化处理，以及档案的收集整理归类。
【参考文献】
