生态资源环境问题范文

导语：如何才能写好一篇生态资源环境问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：河流;水资源;水环境;生态环境;对策

就目前而言，水利工程的施工是人类利用自然和改造自然的主要手段之一，在进行水利工程施工的过程中能够发挥出巨大经济效益和社会效益，例如水利工程的施工能够产生大量和电力满足社会发展的需要，同时还能解决农业灌溉的问题，因此，水资源的使用是现阶段社会基础设施重要的组成部分。但是，由于不正当的影响，其产生了重要的负面问题，水资源浪费、污染等情况，严重影响了河流水资源的健康和其经济效益的发挥。下面笔者对其进行浅析，希望对其水资源生态问题的解决进行有效的帮助。

1主要生态环境问题

河流水资源利用的生态环境问题是一个具有渐近性、综合性、系统性和长期性的复杂问题。这些环境问题主要包括河流蓄水引起水量损失，枢纽下游水质恶化，污染混合能力减弱，对无脊椎动物的危害，库区淹没与移民以及引起库区内小气候改变等等。

1.1河流蓄水对无脊椎动物的影响

这些影响主要表现在：首先，水库蓄水运行后，由于水的蒸发量、渗透量、降雨量的改变，继而引起水流流态的改变，而这一改变造成了无脊椎动物的不适应，一些适应性差的无脊椎动物逐步走向稀少或灭绝。其次，水库对水温具有调节作用，同样也改变了某些生物完成其生命循环的周期规律，给无脊椎动物的生存环境带来变异。第3，由于下游河道的冲淤，河床质变化，改变了无脊椎动物生存所伴随和依赖的微生物环境。第4，水位（或水深）变化和河道冲淤，将造成滩地等浅水区扩大，引起细菌、蚊蝇、蝗虫、螺等生物繁殖，传播病疫，造成生态环境恶化。在无脊椎动物受到影响的过程中，由于动物对河流原有的水深、流速、流态、温度等环境早已习惯，因此，最先反映的是不适应，随之是难以生存，或迁徙，或减少繁殖，最后，造成无脊椎动物种群减少。

1.2蓄水淹没与移民河流

在雨水前期过多和降雨量加大的情况下，会造成河流的流量增多等情况，河水会产生蓄水的情况导致上游出现淹没的情况，并且其淹没的面积要比蓄水的高度大的多。并且，这种情况在平原发生的危害要比在地势地形所产生的危害要大很多。由于蓄水淹没的情况出现，导致其淹没与域内的居民要进行搬迁，远离他们长期生活的环境，放弃原先的耕地，并且在淹没区域内的名胜古迹才采取相应的保护措施，减少淹没区域内的损害情况，保护生态环境的建设，尽量减少其对生态环境的危害。在这些变化当中，居民的迁移是最为严重的影响之一，居民进行迁移不仅仅是改变居住环境的原因，还与很多的历史和经济的原因。居民搬迁是一系列复杂的原因，其不仅是生态环境的变化，居民搬迁严重影响了其生活的环境和心情，并且包括居民的就业、补偿、房屋的建盖等一系列重要的问题，同时迁移之后面临的各种问题很难的进行解决。居民进行移民之后，其放弃了原先的生活环境，要在另一个地方重新建立七个崭新区域的经济的发展和社会的建设，这样就对居民产生了严重的影响。由此可见，蓄水淹没和移民的问题必须在工程建设之后进行有效的解决，尽量减少因为水利工程的施工对居民带来的重要的影响，减少遗憾的产生。

1.3蓄水对库区小气候的影响

由于河流蓄水之后其形成了更加广阔的存水区域，水量面积大并且通过大量的吸热和调温的处理，会引起周围环境产生重要的变化。这些变化不仅改变了周围的温度、降雨等，其变化的方式还会出现滞后。延时等。很明显，库区周围小气候的变化在影响居民生活的同时，还会影响库区周围植物生长、动物的活动和人们生活带来一定的环境影响。

2相应的策略

在水资源的利用过程中出现了严重的生态问题，因此我们必须进行解决，以此保证水资源的合理使用和长久发展。在进行河流水资源处理的过程中，应该结合实际的情况制定科学合理的施工方案，建立科学的体系，开展理论研究，并且提高生态环境保护的基础上，提高人民群众的保护意识，采取有效的措施解决问题，与此同时，加强科技的投入和研究，在解决目前问题的同时，还要有一定的前瞻性，对日后出现的其他问题进行有效的解决。

2.1开展理论研究，建立学科体系

就目前而言，由于我国长时间的进行经济建设，而忽略了一些生态问题，因此现阶段对于河流的处理是一项重要的工作。在进行河流处理的过程中，利用生态环境问题进行相关的理论研究，是一项基础性的工作也是现阶段我国首要要研究的问题。在以往，进行河流水资源的开发和使用的过程中，其研究的内容和对象大多是充分地突出有利的一方面，没有一定的前瞻性，因此对与日后由于不合理或者不正确的使用手段而产生的问题没有进行研究，与此同时，经过长时间的使用和运行，其问题和弊端逐渐的显露出来，这时候人民群众的这生态环境的白保护意识逐渐的加深，这也引起了专家的研究和关注。

2.2采取得力工程措施，保护水资源

在进行处理的过程中，应该采取有效的手段对河流的生态问题进行和合理的使用和管理，尽可能的减少或者减轻生态环境问题的产生。在减少水量损失方面，首先，可以采取有效的措施减少资源向大气水的转化，减少水分地蒸发和损失。这些措施不仅能够加强库区的绿化面积，保护植物的覆盖率，发展水库的渔业和相应的水产养殖，并且还能开发上游的旅游景点，这写不仅能够遮挡水面，减少水分蒸发的面积，降低蒸发的效率，减少水分的蒸发量，保护库区的生态平衡，这样不仅能够发挥库区的经济效益还能有效的提高其社会效益。其次，要采取有效的措施，较少渗漏的情况发生，防止水土流失和保护植被等情况，减少渗漏面积和效率，进而降低渗漏的损失。在进行水资源生态保护的过程中，采取得力的工程措施，对其进行有效的保护，只有这样才能有效的保护水资源，近而达到经济效益、社会效益和生态效益的平衡发展。

2.3加强科研攻关，寻求解决生态环境问题的新途径

河流水资源利用的生态环境问题虽然已开始得到人们的认识，但随着人们认识水平的不断增长，对问题的认识将会不断加深，且随着时间向前推移，新的问题还将出现。因此，加强科研攻关，寻求解决生态环境问题的新途径十分重要。首先，是通过建立一套科学、完善的流域生态环境模式或水利工程自身的水库生态环境模型，在建模中产生并提出一系列重点攻关课题，以供研究。如怎样进一步减少水量损失，保障河流水质，构筑无脊推动物的模拟生态，做好移民安置等等。其次，是通过科研攻关活动的连续不断开展，推动解决河流水资源利用中生态环境问题工作的不断向前，开创新思路，寻求新途径。同时，通过科研攻关，提出生态环境的改良或再造措施，不断引导生态环境从不利向良性转化。

2.4必须加大水利基本建设的政府投入

我国水资源分布十分不均衡，因此在水资源合理配置、水资源短缺等问题上的合理配置和合理利用是十分必要的。应该建立必要的引水工程,将部分水资源从富裕地区调往贫水区，或将优质水调往劣质水区，以改善缺水地区或不良水质地区的生产生活环境，,同时也对生态环境建设提供必要的支持。如西北地区在过去在这方面做了很多工作,但远远满足不了西北地区的需求现状和未来发展,必须加强政府的输入,和努力改变单一的政府投资渠道,通过市场调节,以吸引外资进入领域和社会,加快水利工程建设。

2.5依法严格实施建设项目审批和管理制度

水和生态问题往往是经济建设的问题。经济建设中的各种项目都在影响着水资源和生态环境。尤其是水资源的缺乏也是生态环境脆弱的地方,水资源和生态环境的建设项目在这些领域特别大,这些地区的影响建设项目的审批和管理尤为重要,政府多部门的建设项目的审批和管理,不遵守法律很多是目前我国水资源和生态环境恶化的另一个重要原因。随着我国经济建设的发展,开放程度的增加,水在贫穷国家资源和生态环境脆弱,不合理的建设项目审批可能会导致区域水资源和生态环境的破坏。

2.6加强科学研究和人才培养

现有的员工培训和相关学院和专业人才的培养,同时从沿海发达地区招聘有经验的资深人员的需求,引进外国专业人士在必要的时候,当然,最重要的仍是合理的使用人才,人才的合理利用创造良好的社会环境。人才的合理运用是对社会的最大贡献。

3结论

河流水资源利用是一项效益显著的公益事业，是为子孙万代造福的事业，但在发挥效益的同时，也带来了一系列生态环境问题，诸如水量损失，水质影响，生态改变，淹没与移民等。随着水资源利用和人们认识的不断发展，这些问题必将得到更广泛深人的揭示。水资源利用生态环境问题的解决对策，必须从可持续发展的战略高度来制定，通过工程措施、科学研究和全民意识，使各项对策得到真正落实。相信，在全社会的共同关注和参与下，河流水资源利用的生态环境问题一定能得到有效的协调和解决，进而推动人类文明不断向前发展。

参考文献

[1]刘兆龙,赵建宇.尼尔基水库生态环境的保护[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2010(5).

[2]王雪蓉,周厚贵,雷骊彪,晋良海.水电工程施工用电的漏电保护分析[J].科技资讯，2010(33).

[3]杨勤荣.加大城乡统筹力度大力发展现代农业———河津市探寻现代农业发展之路[J].中国乡镇企业，2009(Z1).

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作者简介：李国平，教授，博导，主要研究方向为矿产资源有偿使用制度。

通讯作者：郭江，博士生，主要研究方向为矿区生态补偿。

基金项目：国家社会科学基金重大项目“完善生态补偿机制研究”（编号：12&ZD072）。

摘要从开采企业应缴的生态环境补偿费和政府财政支出两个角度探讨能源资源开采过程中生态环境的补偿费偏少的问题。煤炭企业每开采1 t煤应缴的生态环境补偿费约为11.12-12.9元，最多只能补偿因煤炭资源开采造成生态环境破坏损失的1/3，资源开采企业应缴的生态环境补偿费远远低于煤炭资源开采造成的生态环境损失的水平要求。能源资源富集区地方财政的生态环境支出处于相对较低的水平，难以为当地生态环境的恢复治理提供有效的资金支持。其中的原因：一方面，地方财政支出结构不合理,生态环境治理经费所占比重偏小，限制了生态环境治理经费的支出；另一方面，现行财税体制的不完善导致地方财政增收能力存在一定的局限，导致地方财政支出资金来源不足,造成地方财政不能满足生态环境恢复治理的要求。最后，从明确能源资源富集区生态环境补偿的原则、改革能源资源富集区生态环境补偿税费体系、增强地方财政的增收能力三个方面提出完善能源资源富集区生态环境补偿费来源渠道的政策建议。

关键词能源资源；富集区；生态环境；治理；补偿费

中图分类号F062.2文献标识码A文章编号1002-2104（2013）07-0042-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.007

煤炭、石油、天然气等能源资源的开采，往往都是以牺牲当地的生态环境为代价的，这是一种典型的外部不经济现象。为了有效地矫正能源资源开采过程中的外部不经济现象，通常采取生态补偿的手段使这种外部不经济性内部化，达到保护生态环境的目的。党的十七大报告要求建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。国家“十二五”规划提出，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。生态环境补偿已成为国家发展的战略任务。从我国实际情况来看，矿山环境恢复治理实践多属于“抑损”型的生态补偿，是获益的经济系统对受损的生态环境系统的补偿［1］。恢复治理因资源开采破坏的生态环境，需要大量的生态环境补偿费作为保障。当前我国能源资源富集区的生态环境补偿费主要来自来两个途径：一是资源开采企业上缴的生态环境补偿费，二是政府财政拨款。但是补偿费远不能满足资源开采带来的巨大生态环境破坏［2］。生态环境补偿费的不足，直接导致能源资源富集区生态环境恢复治理效果难以达到预期效果。

为了进一步研究能源资源富集区生态环境治理问题，本文以榆林市作为研究对象。榆林市位于陕西省的最北部，拥有世界七大煤田之一的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田，被誉为“中国的科威特”。随着能源资源的大规模开发，当地的生态环境遭受了巨大的破坏。截止到2010年，榆林市煤炭采空区达499.41 km2，每年新增70-80 km2；已塌陷118.14 km2，每年新增30-40 km2。至2007年，榆林市因煤矿采空区塌陷造成2 805户、9 585人受灾，损毁房屋4 500多间、耕地2.4万多亩、林草地65 800多亩；湖泊由煤田开发前的869个减少到79个。目前，榆林市的矿区生态环境治理工作已经取得了一些成绩，但仍未达到治理的要求，其中生态补偿费不足是影响生态环境治理工作的关键因素之一。基于此，本文结合榆林市的实际情况，从开采企业应缴的生态环境补偿费和政府财政两个角度探讨能源资源开采中的生态环境补偿费偏少的问题及对策。

1能源资源开采企业应缴的生态环境补偿费分析1.1能源资源开采企业应缴的生态环境补偿费

我国能源资源开采企业应缴的生态环境补偿费主要有两类，一是生态环境治理费，二是环境恢复治理保证金。征收生态环境治理费属于事后行为，能源资源开采企业缴纳生态环境治理费后，政府将代替企业承担起生态环境治理的责任。征收环境恢复治理保证金属于事前行为，该行为一方面能够激励企业认真履行生态环境恢复治理责任，以获得保证金的全额返还；另一方面，约束企业规避生态环境恢复治理责任的行为，使其为忽视生态环境恢复治理付出代价。虽然，生态环境治理费体现了“谁破坏、谁付费”的原则，使得能源资源开采企业为自己的生态环境破坏行为买单，但是，能源资源开采过程中产生的生态环境破坏问题往往治理难度大、周期长，甚至有些破坏是不可逆转的，所以，企业上缴的生态环境治理费可能不能满足整个生态环境恢复治理过程中的费用开支。环境恢复治理保证金作为生态补偿费的有效补充，能有效地激励和约束企业参与生态环境恢复治理行为。生态环境治理费和环境恢复治理保证金能够从事前、事后两个阶段，有效地保证矿区生态环境恢复治理任务的完成。

根据各级政府部门的规定，榆林市煤炭开采企业应缴的生态环境补偿费主要涉及以下名目：水土流失补偿费、煤炭矿井废水处理费、煤矸石排污费、地表塌陷补偿费、煤炭矿山环境恢复治理保证金等。具体标准见表1。

综上，榆林市每开采1 t煤应缴的生态环境补偿费为11.12-12.9元。

李国平等：能源资源富集区生态环境治理问题研究中国人口・资源与环境2013年第7期1.2能源资源开采中的生态环境破坏的损失水平

李国平等［3］根据煤炭开采给当矿区大气、水、土壤、植被等造成污染破坏的统计资料，以2003年为计算口径，估计出陕北地区平均每开采1 t煤造成的生态环境损失约为34.63元。茅于轼、盛洪和杨富强［4］以2005年为计算口径，估计全国开采1 t煤炭造成的生态环境破坏损失约为69.47元。吴文洁和高黎红［5］从环境污染损失和生态破坏损失两个方面对榆林能源资源开采的环境代价进行估算，得出，2008年榆林地区平均每开采1 t煤炭会带来约 78元的生态环境破坏损失。

本文以2009年为计算口径，分别对李国平等、茅于轼等、吴文洁等的计算结果进行了折算，得出他们三人的估算值分别为：41.40元/t、78.52元/t、77.45元/t。需要指出的是，煤炭开采过程中的生态环境破坏状况的估计的复杂性、计量数据收集的难度和计量方法的差异，是引致以上研究结果存在较大偏差的原因。

1.3能源资源开采企业应缴的生态环境补偿费与生态环境破坏损失价值的比较从当前榆林市煤炭开采企业应缴的生态环境补偿费标准来看，企业应缴的生态环境补偿费远远小于生态环境破坏的损失价值。如果以李国平等估算的生态环境破坏

表1榆林市煤炭开采企业应缴的生态环境补偿费

Tab.1Compensation paid by coal mining

enterprise in Yulin City

项目

Item征收标准

Collection

standards依据

Basis生态环境

治理费水土

流失

补偿费5元/t2009年实施的《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》规定，得知陕北地区征收水土流失补偿费的标准：原煤5元/t、石油30元/t、天然气0.008元/m3。矿井

废水

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关键词：区域生态环境质量 评价理论 实际应用

近些年来，一些区域经济在快速的发展，同时也会有一些问题产生，其中最严重的就是区域的环境问题。众所周知，在对环境造成破坏的过程中，很多情况是一种无意识的，但是却是非常简单的，一旦人们发现环境遭到了破坏，想要及时的进行补救，其任务量是巨大的，并且区域的生态环境很可能无法恢复原来的状态。正因如此，相关环境管理部门应该加强对于环境的管理工作，这样区域环境的质量才不会持续恶化。[1]

一、区域生态环境质量的评价理论概述

21世纪将是中国振兴和发展最有利的时期，这个时期将会遇到许多严峻的挑战，环境问题就是其中之一，由于环境问题与经济发展和人类的生活密切相关，所以在今天和未来，环境问题都是渴求不断得到发展的需要人类深刻关注的主题。随着全球性资源及环境问题的加剧，世界各国政府都普遍重视对生态环境的研究，尤其在发展中国家迫切的发展要求、有限的资源承载力与脆弱的生态环境之间的矛盾日益尖锐。协调经济发展与资源环境之间的关系，寻求社会经济持续发展，己成为当今科学界所关注的一个重要课题。生态环境质量评价研究从传统地理学对区域自然、社会经济的描述性评价，发展到今天涉及各生态要素不同尺度的综合性评价，目前还没有标准和公认的理论框架，尤其缺少应有的定量化评价方法。[2]

二、理论基础

1.发展阶段

早期局部环境问题的阶段，是一个漫长的历史时期。人类经历了从以采集狩猎为生的游牧生活到以种植和养殖为生的定居生活的转变，人类从完全依赖于大自然的恩赐转变到自觉利用土地、生物、陆地水体和海洋等自然资源来获取生存资料，同时随着人口数量的迅速增加，便开始出现烧荒、垦荒、兴修水利工程等改造活动，引起严重的水土流失、土壤盐渍化或沼泽化等环境问题。近现代过渡环境问题的阶段，工业革命引起的环境问题也开始出现日益复杂化和全球化的特点。当代全球环境问题的阶段，南极上空出现的“臭氧洞”开始，人类环境问题发展到当代环境问题阶段。

2.评价原理

2.1人地关系原理

人地关系是“指人类社会不停地向前发展，人类为了生存的需要，不断地扩大和加深改造与利用地理环境，增强适应地理环境的能力，改变地理环境的面貌，同时地理环境也更加深刻地影响着人类活动的地域特征和地域差异。人地关系理论也是地理学最基本的理论，长期以来它左右着地理学的发展。人地关系研究涉及到地理学、环境学、资源学、人口学、生态学、系统学、经济学、社会学、管理学、行为学、计算技术、信息工程等一系列学科。人地关系的矛盾可以通过减轻人类对自然界作用力的大小，并对其加以调节，当然生态脆弱区的移民更是缓解人地矛盾的主要措施。

2.2生态学原理

生态学是研究生物与环境之间相互关系的学科。诸如能源紧缺、资源枯竭、人口膨胀、食物短缺、环境退化、生态平衡失调等世界性六大基本问题的解决，都有赖于生态学理论的指导来加以克服和解决。生态环境质量评价理论遵循生态学原理的外界进行物质转化、能量流动和信息传递，其转化速度和传递方向随着人类开发强度不同而有所不同。生态学原理包括生态系统平衡原理、食物链（网）原理、生态因子作用原理三种，以广东鼎湖山自然保护区为例，自然保护区的建设迅速发展。截至2012年底，全国共建各种类型、不同级别的自然保护区2194 个，其中国家级226个，省级 733个，地市级396个，县级839个。自然保护区总面积为14822.6万km2，占陆地国土面积的14.8%。其中，14个自然保护区列入世界自然遗产，26个自然保护区加合国教科文组织“国际人与生物圈保护区网络”，27个自然保护区列入“国际重要湿地名录”。[3]

2.3可持续发展

从可持续发展的概念和内涵可以看出可持续性发展的主要任务是保证自然资源60江河源区生态环境质量评价与可持续发展研究的可持续利用、转变传统的生产方式和消费方式、积极地保护环境，以达到自然资源的持续、高效利用，并且不产生环境问题的满足人们日益增长的物质、文化和精神生活的需求。运用可持续发展的原理来进行系统的调控，以使区域经济、社会、资源和可持续发展能力之间达到一种理想的优化状态， 实施这一战略的物质基础是自然资源的永续利用，合理、高效开发利用自然资源，是保证持续利用、保护环境免遭破坏和污染、特别是保护自然生态环境完整性的重要途径。[4]

结束语

综上所述，在经济快速发展的过程中，由于人们过多的重视起经济利益，从而对周围的环境产生了一定的忽视，这就使得区域内的环境质量不能达到国家的要求。对此，我国进行了相关规定的调整，对区域内的环境质量进行评价，这种管理制度在一定程度上可以改善区域内的环境问题，使得环境质量有所提高。[5]

参考文献：

[1] 田文鑫，李柞泳，刘伟等.基于指标规范值的区域生态环境质量灰色聚类评价[J].安徽农业科学，2013，39（19）.

[2] 郑新奇，王爱萍.基于RS与GIS的区域生态环境质量综合评价研究--以山东省为例[J].环境科学学报，2014，20（4）.

[3] 武晓毅.区域生态环境质量评价理论和方法的研究[D].太原理工大学，2012.

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关键词：城镇化；环境问题；城乡二元结构

中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0156-02

城镇化是我国经济和社会发展的一个重要趋势，是农村产业结构和资源配置的不断优化。但在农村城镇化进程中，必须注意农村生态环境问题。近年来，随着社会和经济的发展，环境污染出现由城市向乡镇蔓延、再向农村扩展的势头与趋势，这与农业生态环境的污染息息相关。如何科学地处理农村城镇化进程中的环境保护问题，是正确合理地处理新农村建设与环境保护的关键所在。

一、我国城镇化过程中环境问题现状

1 城镇化进程中土地资源的污染与浪费

当前许多的城镇在土地利用方面存在很多问题，致使土地资源被大量浪费。包括：（1）任意扩大用地规模。很多地方错误地把城镇化理解为土地非农化和城市建设，只单纯的追求土地转化和城镇景观，造成城镇化吃掉大片农田。在相当一部分地区城镇建设与当地的发展水平和发展阶段明显脱节，大搞形象工程，造成有限的公共资源大量浪费，而原有的城镇土地却没有很好的利用。导致土地资源大量浪费，这是一种重数量、轻质量的城镇化发展道路。（2）用地结果不合理。许多城镇的发展缺乏有效的规划制约，布局过于散乱。主要表现在：一是许多城镇在发展中忽视旧城区的改造，单纯强调新城区的建设，既没有很好利用旧城区土地，又浪费大量良田建设新城区；二是大中城市周围的许多小城镇盲目学大中城市搞开发区、高新技术产业原区，规划设计不仅脱离实际而且毫无特点，实际上大片的土地圈而不用，致使土地大面积闲置；三是不切实际的形象工程与城市基础设施短缺并存，这是很多城镇都存在的问题。（3）资源掠夺式开发。城镇建设的资金，主要来源于出让土地的收益。因此，一些地方超规划圈地、未规划占地、预征地以及压低征地补偿金等现象十分严重。一方面致使大量被圈占土地长期闲置，另一方面严重侵害了农民利益。有些地方政府片面追求任内政绩，以土地经营的名义，大肆出售城镇国有土地，对资源进行掠夺式开发，严重影响了城镇的发展、生态的保护和资源的合理利用。

2 人口在城镇的集中，打破了生态环境系统原有的平衡关系

城镇化的标志在于大量的人口向城镇集中。人口的集中造成大量有机排泄物和其他废弃物，不能完全而有效的进入生态环境系统，致使生态环境系统原有的能量输入与输出关系发生改变，从而造成了生态恶化，环境污染。主要表现在：（1）人口的集中产生的大量生活垃圾对环境的污染。农村人口大量涌入城镇，大量生活垃圾集中排放，加上许多城镇建设缺乏合理、系统的规划，基础设施建设滞后，加上农村部分村民环境保护意识较差，使产生的生活垃圾、许多难以回收利用的固体废弃物乱堆乱放。生活垃圾已经成为影响城镇环境的主要污染源。（2）人口的集中带来的大量生活污水对环境的污染。生活污水是居民日常生活中所产生的浑浊、深色、有恶臭的水，呈弱碱性。未经处理的污水排人江河，致使一些直接饮用污水的地区常常大规模流行疾病。（3）人口的大量集中对空气的污染。人口在城镇的大量集中还使汽车等交通工具增加，而且为了容纳更多的人，大量的住宅区都采用了尽可能高的容积率，挤压了空地和绿地的空间，这些都加大了对空气的污染。

3 城镇化进程中大力发展企业，造成的工业污染比较严重

虽然农村工业生产活动向城镇的集中，大大促进了我国城镇化的形成和发展，繁荣了当地的经济，但是工业“三废”等污染物也在城镇的某一位点集中起来，如果治理不周或不及时，就会产生交汇作用，再加上这些污染物的排放量如果超出了生态环境系统自身的净化能力，那么就会对生态环境造成严重污染。目前，我国乡镇企业污染占整个工业污染的比重已由20世纪80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的l/2以上。另外，随着城市污染控制力度加大，一些强行关闭的重污染企业改弦易辙，从城市转移到农村，使已经变差的农村生态雪上加霜，农民身心健康受到危害。

二、我国城镇化过程中环境问题的原因分析

从社会、经济、政治等多个角度，可以将我国城镇化过程中环境问题的原因归纳为如下几个方面：

1 我国社会长期存在的城乡二元结构的影响

从社会学上来看，我国农村城镇化进程中产生的生态环境问题是我国社会长期存在的二元社会结构的产物。二元社会结构在我国表现得尤其突出，我国特定的城乡二元社会结构的存在和发生作用，是造成农村生态环境恶化的重要原因。在城乡二元社会结构下，面临着巨大的生存压力和改善生活的巨大动力，农民们无力顾及生态环境破坏所带来的严重后果在我国二元社会结构影响下，城乡差距不断扩大，贫困的处境迫使广大农民千方百计地谋求发展的出路，许多农民不得不走上了消耗资源以谋取经济利益的发展道路，以掠夺式的方式利用土地和森林资源，从而造成了土地肥力下降、森林植被破坏、生物多样性被损、缺水干旱以及农村环境污染等一系列严重的环境问题。

2 导致农村环境问题的经济原因分析

从经济上来讲，环境问题实质上就是发展问题，即农村城镇化的外部性、农村经济发展不足或发展不当的问题。生态环境问题是城镇化中最常出现的外部性问题，主要来自于三个方面：一是人口的大量聚集所引起的生态循环系统的改变。由于城镇化使农村人口向城镇集聚，而城镇的有机排泄物和它废弃物又不能有效地进入农田生态系统，由此割裂了有机排泄物及废弃物与原来的农田生态系统的联系，变成难以处理的污染物；二是工业生产活动的集中所引起的外部性。随着城镇化进程的加快，工业生产活动在城镇集中，如果治理不周，工业企业所排放出来的“三废”等污染物就会在一个点上集中；三是现代农业对自然生态环境的负面影响所引起的外部不经济，包括：对能源的过分依赖、大量使用化学物品对环境的污染、高度的畜牧业集约经营、专业化单一操作对保持水土的影响、大量使用化学物品对环境的污染等。

3 导致农村环境问题恶化的政治原因分析

政治因素主要是指政府对农村环境不太妥当的管理行为。当前我国农村生态环境不断恶化，除客观因素外，一个主要的原因还在于政府对生态环境的管理行为不太妥当。改革开放以来，农村经济的发展驶入了快车道，市场竞争激烈，经济高速增长，优胜劣汰的竞争结果使政府容易产生短期行为，重经济建设，轻环境和资源的保护。对镇长的考核内容中重经济政绩而轻环保政绩，使领导没有环境和资源保护的紧迫感和责任感，使有关部门不重视规划的制定和实施。同时，政府部门管理能力薄弱也是城镇脏、乱、差现象产生的原因。长期以来，在城镇发展中存在着重规划建设轻管理的现象。管理体制政出多门、多头管理，出现环境问题后又互相推诿，没有形成齐抓共管的局面。

三、保证我国农村城镇化进程中良好生态环境的对策思考

农村环境问题是高度复杂的问题，对于这样一个高度复杂的问题，需要一个整体性方法和途径来解决。为此，笔者对农村城镇化进程中环境问题的解决进行了初步探索，并提出了一些建设性的意见：

1 走出二元结构下“城乡分治”的环境治理格局，统筹治理城乡环境

我国在长期的城乡二元结构下形成的“重城市、轻农村”的不合理的环境保护政策偏向是农村生态环境不断恶化的重要原因之一。由于国家制度和体制等方面的原因，农村环境问题治理同弱势产业的农业和弱势群体的农民一样也处于弱势地位。这就需要改变二元结构下“城乡分治”的环境治理格局，统筹治理城乡环境，实现环境基本服务均等化。

2 以科学发展观为指导，确立环境优先观念，加强对公众的环境保护教育

要坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，统筹兼顾经济社会协调发展及人与自然的和谐发展：一要坚持生态环境保护与生态建设并举的原则，在加大生态环境建设力度的同时，坚持保护优先、预防为主；二要坚持污染防治与生态环境保护并重的原则，应充分考虑区域的污染与生态环境破坏的相互影响与作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划、同步实施；三要坚持统筹兼顾、综合决策、合理开发的原则，进行资源开发活动必须充分考虑生态环境的承载能力，决不能以牺牲生态环境为代价，换取眼前利益和局部利益；四要坚持谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁使用谁付费的制度，进一步明确生态环境保护的权责利关系。

3 政府要强化对农村城镇化进程中的环境管理

政府在协调农村城镇化和环境的保护中，发挥着非常重婴的作用。政府对农业和农村环境管理的基本手段有三个：经济手段、法律手段和行政手段。

第一，经济手段的使用和优化。经济手段主要包括收费、补贴和建立市场等几个方面。收费和补贴制度在我国已经积累了许多成功的经验，但也存在不少问题，比如，排污收费制体现出越来越多的不足：费率设置过低，污染企业愿意交小钱排污而不愿意花大钱治理污染；单污染因子的收费制度对排污企业很不公平，挫伤了企业治污的积极性；排污收费按浓度标准收费，不能有效控制污染物的排放量。这些问题都需要进一步解决。

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关键词：生态水景；设计；水质；环境保护

近年来，我国生态水景设计成为城市景观设计中的重要内容，增强了环境保护的生态作用，同时促进环境整体美观性的提高，成为诸多场所标示档次的代表。但在调查中显示：生态水景设计往往伴随着一定的环境问题出现，生态水景设计过于重视其功能性和外在效果，忽视了环境的重要性。

1.生态水景设计及环境现状

生态水景的设计能够促进环境质量的改善，提升整体环境的美感，成为诸多场所设计中标示档次的设计内容。生态水景设计尤其在北方受到广泛推崇，原因在于生态水景能够为夏季增添凉意，提升环境美感，实现山水相依的环境规划。但目前生态水景设计中存在着一定的环境问题，例如，①季节的变化给生态水景带来较大影响，尤其在北方城市中，冬季温度较低，人工湖等生态水景设施要排空水，主要是防止管线冻裂。在生态水景附近出现管线纵横、垃圾成堆等环境问题。②生态水景的设计应用造成严重的水资源浪费。我国是水资源紧缺国家，近年来，水资源浪费严重，据调查统计显示，以北京市为例，水资源开采过度，地下水位下降严重，最危急时候北京存水量只能够给北京城提供10个月的供水量。同时生态水景应用水资源的费用较高，为实现水景运行大大提高了水资源应用成本，其蒸发与渗漏也带来了严重的资源浪费。③生态水景的水质污染也是重要问题之一。生态水景的水质恶化主要由于水体不够深，水体生态环境污染以及换水次数不足等原因造成。例如，水景表面的垃圾、浮沉都会造成水质恶化，在夏季温度升高时，更容易使水体变质。另外，防渗膜的应用和会给水质造成影响，影响水景生态环境，甚至造成水景生态失衡。

2.生态水景设计中加强环境保护

2.1加强技术保障

为有效改善生态水景设计中的环境问题，要通过技术手段完善。因地制宜制定水景设计方案，以实际环境为基础，结合周围环境情况合理地设计水景。例如，我国有南北方的差异，南方雨水丰富，而北方缺水现象严重，不仅是水量上的缺乏，还有水质上的缺乏，所以，应注意节约用水，如利用雨水作为水景的水源或补给水源，以及治理污水是首要问题。再如建造人工湖，设计师应选择比较低或者以前就是洼地或池塘的区域，并且在设计中要明确设计主题，体现地域特色，营造富有特色的人工水景。而且，人工水景设计是工程技术与艺术设计相结合的产品，所以，多专业、多领域的相互协调，可靠的技术保证显得尤为重要。

2.2加强水资源管理

生态水景设计要加强对水资源的管理和应用，通过技巧设计实现少量水创造良好水景。判断生态水景设计的好坏不能以其大小为判断标准，要从整体效果衡量，准确把握其空间关系处理。若水景设计过程中不仅耗费巨大，而且与环境以及人文需求不相协调，则不属于好的水景设计，所以，要注重整体形象设计。另外，要保证水资源质量，做好防渗工作，一方面避免渗漏量增加，另一方面要增加植被。在水景设计中增加植被覆盖，既能够减少水资源蒸发量，同时也能美化环境，提高整体水景设计美感，提高环境质量。

2.3注重水体环境保持

为保持水体环境良好，要注重水景设计的多样性，例如，水面要宽窄相间，水流速度要急缓协调控制，促进水体环境良好，促进水质干净。也可以在水体环境中建立生态系统，通过水草或其它水生植物、动物的净化作用，改善水系统整体环境质量。保证生态水景运行中水体环境的优质性，对提高生态水景整体效果，促进整体环境的改善都有着积极作用。

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关键词：新疆 环境问题 原因分析 宣传 思路

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0149-01

新疆维尔吾自治区是一个工业化初期的资源省区，自改革开放30多年来，新疆经济实现了年均10.4%的高速增长，比全国平均水平快0.5个百分点，但经济增长的质量并不高。长期以来，新疆的发展主要依托资源优势，走的是一条以消耗能源和原材料为主的工业化道路，对自然资源和生态环境都造成了不可逆转的破坏，这就是所谓的经济发展所带来的环境代价。这种经济发展与环境的替代关系，提供了推脱环境问题责任的空间，但是绝不能成为人们破坏环境的借口。此外，我们要知道，经济发展与环境的关系体现的是相互促进的关系，换句话说就是好的环境，可以更快地促进经济的快速稳定发展，而更快的经济发展，又可以为环境相关技术提供良好的物质基础，因此，我们必须平衡好两者之间的关系，为经济与环境的和谐发展创造必要的条件。

1 新疆生态环境问题的原因分析

1.1 自然环境的恶劣多变

在气候上，新疆处于干旱和极干旱地区，降水量不足全国年平均降水量的四分之一，由于其占据的特殊地理位置、地形条件和气候的影响，导致其生态环境系统极为薄弱，自然灾害也频繁发生，长此以往，极易造成土地沙漠化、土壤易碱化、土壤肥力严重下降等现象。总体上看，这种先天不足的自然环境特征是新疆生态环境脆弱、生态承载能力相对较低、生态问题严重的主要成因，是阻碍新疆社会可持续发展的主要因素。

1.2 人为不合理的开发活动

人为因素是导致我国新疆生态环境问题产生的重要因素之一，主要表现为：首先，粗放型的经济增长方式与有限的生态环境承载能力之间的矛盾不断升级；其次，随着人口的不断增长，受个人利益的驱使，导致以破坏自然界生态平衡为代价的行为日趋严重（例如：过度樵采、过度放牧、过渡开垦）；最后，生态环境退化与自然资源短缺导致的局部与全局、眼前与长远利益之间的矛盾日趋激化等。

2 新疆生态环境治理的总体思路

近几年来，在中央和地方各级领导的大力支持和帮助下，新疆的生态环境工作已经取得了显著的成绩，尤其是“十二五”期间，全国环保系统将通过实施基础能力建设、农村环境整治、生态环境保护、污染综合治理、环境科技支撑和人才培训交流六项对口援疆工程，有针对性地解决新疆环境保护工作中所面临的突出问题。新疆环保部门高度重视生态环境的治理工作，争取从环保工作实际出发，通过学习调研与检查等有效形式，认真总结经验教训并加以整改和完善，努力实现以下几点。

2.1 在解决群众反映强烈的突出环境问题上要有新突破

我们要始终坚信，群众的地位永远是第一位的，因此，我们必须坚持以人为本，一切从广大人民的根本利益出发，着力解决生态环境中所遇到各种问题，把实现好和维护好人民群众的环境权益作为我们的终极目标。据了解，“十一五”期间，我国通过采取有力措施，在污染物的排放总量上有了明显的减缓，同时加大了污染防治的工作力度，把水、大气污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为现阶段的首要任务，千方百计解决好一切危害人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。

2.2 坚持宜林则林、宜草则草、宜灌则灌、宜荒则荒的生态治理原则

我们都知道新疆是一个干旱缺水的地区，因此，在进行生态环境治理的过程中，我们必须坚持实事求是、因地制宜的治理原则。在生态环境的建设中，我们必须严格遵守当地水资源的供应状况，以及生物物种的进化规律，进行科学合理的规划和布局，坚持宜林则林、宜草则草、宜灌则灌、宜荒则荒的生态治理原则，保持当地生态环境快速稳定发展。

2.3 利用市场、行政和法律手段，建立科学有效的节水机制

在新疆这个水资源极度匮乏的地区，建立一个科学有效的节水机制是很有必要的。首先，补偿奖励机制。由于水资源是供水单位收入的主要来源，在一定程度上为了鼓励供水单位有效地节约用水，当地政府可以根据每个供水单位的节水情况，给予不同程度的补偿和奖励。其次，惩罚奖励机制。从根本上讲，用水人是节水的主要群体，对此，国家和政府制定了相关的具有可操作性的节水指标，对于完成节水指标的用户，我们要给予一定的奖励，对于未完成的用户，我们给予一定的处罚，这样对实现群众自觉节约用水提供了很大的督促作用。

2.4 加大环境执法和宣传教育力度

未来一段时期，新疆的环境法制工作要做好：一是在充分调查研究的基础上，制定既符合新疆环境实际，又满足新疆境内各民族生活习俗的地方环境保护法律、法规和规定；二是坚持依法行政，规范执法行为，加大执法力度；三是完善环境标准体系，倡导绿色文明，推行绿色消费，树立保护环境的良好风尚，追求人与自然的和谐。

3 结语

通过以上分析我们可以得知，环境问题归根结底就是人的问题，生态环境作为人类生活的基本因素，改善生态环境就必须从每个人做起。新疆的生态环境问题，由于其能源结构和地理位置等多种条件的特殊性，在一定程度上与人为的不合理开发有很大的关系。因此，新疆生态环境质量的改善应调整能源开发、产业结构，实现经济促生态，全面树立科学的发展观，争取若干年后，把新疆建设成真正意义上的生态城市，重塑丝绸之路的辉煌。

参考文献

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[2] 李建，张鹏，吴月，等.新疆主要污染物减排形势分析[J].新疆环境保护，2009（3）.

[3] 薛乃川，安尼瓦尔·阿木提，贡璐.新疆近十年生态足迹与生态承载力研究[J].干旱区资源与环境，2009（6）.

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当前苏北农村面临的面源性环境问题来自于农业生产和农民生活两大领域。其中在环境问题类型上既有环境污染问题，也有资源破坏和生态失衡问题，而且上述问题相互交织、因果相连，因而难以对上述问题进行单独处理，必须在分析上述问题产生的深层次根源的基础上，对其进行综合性的治理对策设计。具体而言，就是要在具体分析苏北农村面源性环境问题成因的基础上，对苏北地区面源性环境问题的解决予以针对性的法律制度设计，以便为苏北农村面源性环境问题的解决提供系统有效的法律制度保障。

一、苏北农村面源性环境问题的成因分析

苏北农村面源性环境问题的产生主要有以下三个方面的原因：

农民环境保护知识的缺失。苏北农村面源性环境问题的产生与苏北农民基本环境保护知识的缺失有密切关系。具体来说，在农业生产领域中，由于大量受农药、化肥广告的宣传影响，农民对上述物质的过量施用给农村环境造成的危害并不知晓，直接导致给农村环境造成危害。同样的，对于农膜在农业领域的推广，农民也只是获取了农膜使用的正面信息，而对于残留农膜给农业生产以及农村环境的危害却一无所知。此外，对于农业生产中土地的过度使用以及开展单一化农业种植等容易引发农村资源退化、生态失衡的问题农民也缺乏充分的环境认知，更不要说农民对其生活中所产生的污水、废气、垃圾等物品以及捕捉鸟类、青蛙等农村生物的行为予以环保高度的认知和处理了。由此可见，由于目前苏北农民环境知识缺失，农民不仅无法有意识的采取措施来减少其生产、生活给农村环境带来的面源性危害，反而是无意识地从事了大量的环境污染和破坏行为，这是苏北农村面源性环境问题日益严重的重要原因之一。

工业技术及产品向农村领域的渗透。大量非环保型工业技术以及工业产品在农业生产和农民生活领域被广泛使用，加剧了农业生产和农民生活对农村环境的破坏程度，使农村面源性环境问题更加严重。具体而言，在农业生产领域，农业机械化的使用不仅污染了农村环境，还加剧了农民对农村资源的开发和使用力度，这种超常规的开发模式超过了农村资源的自然更新速度，对农村环境资源的自我修复带来了挑战。此外，由于大量的工业产品，如农药、化肥、农膜等的使用，也导致大量难以降解或有毒有害的农业废物进入农村土地、水、大气等环境要素，在对上述环境要素污染的同时进而威胁到农民的身体健康和农村的生态平衡。而在农民生活领域，随着石化燃料、洗涤用品、电子产品以及现代化交通工具在农民生活中的大量使用，也使农民生活领域产生了前所未有的废弃物质和能量，并给农村环境带来严重的污染危害。由此可见，工业技术和工业产品在给农村居民的生产生活带来便利的同时，也放大了农业生产和农民生活给农村环境带来的破坏效果，加剧了农村面源性环境问题的严重程度。

环境问题外部性以及农村环境资源公共性的影响。所谓环境问题的外部性，是指经济主体通过生产经营活动使自己受益，但其生产经营过程给环境造成破坏的成本却无法合理纳入其自身的生产经营内部而由社会成员共同承担的一种不公平情况。受环境外部性的影响，经济主体很难主动承担已经外化了的环境成本，因而不会主动采取措施来防止自身的生产活动给外部环境造成的危害，而这一问题在农村地区也同样存在。作为有限理性的经济人，农民目的也是为了追求利益最大化，其不会主动把农村环境问题的成本纳入到自己的生产和生活领域之中，当然也不会主动采取措施来减少自身生产、生活对农村环境的破坏。此外，与环境问题外部性相关的另一个概念则是环境资源的公共性。在农村，除了土地资源通过家庭联产承包制度归属到具体的家庭之外，其他的农村环境资源还无法像具体的私有财产那样可以，而这些没有归属的公共资源则在实质上就沦为无主资源，农民在农业生产和生活过程中就只注重对这种共有资源的无节制使用，而从不考虑对共有资源进行有意识的养护，使农村环境资源急剧退化，进一步加重了农村环境资源问题的严重程度，从而导致“共有地的悲剧”在农村地区的出现。由此可见，农村环境问题的外部性以及农村环境资源的公共性是农民忽视环境保护而不愿意在环境保护方面投资的重要经济原因，如果该原因不能消除，即使农民的环境保护知识得到了充实，即使没有工业技术及产品的大规模涌入，苏北农村的面源性环境问题也难以得到彻底消除。

二、苏北农村面源性环境问题的法律治理

由于传统的点源性环境问题的防治制度无法适应面源性环境问题的防治要求，因此，要解决苏北农村面临的面源性环境问题，就要对苏北农村面源性环境问题的防治予以创新性的制度设计。

建立农民环境教育制度。针对苏北农民环境知识缺失的现状，要把对农民的环境知识普及工作放在头等重要的地位，以保证农民都能得到及时、充分的环境知识和环境信息，使农民了解自身生产、生活和环境之间的关系，并使他们知晓不正确的农业生产和生活方式对环境造成的危害以及造成的环境危害对农业生产以及自身生活所带来的不利影响，以期杜绝农民无意识破坏环境的行为。在此基础上，还要逐步开展对农民环境保护技能的培训，增强农民的环境保护意识，引导农民走建设生态友好型、资源节约型农村之路，使农民实现从无意识的破坏环境到有意识的保护和改善环境的质的转变。此外，在丰富农民环境保护知识的同时，还应从法律教育层面逐步培养农民的环境权利和责任意识，使农民明白保护环境既是他们的权利，也是他们的义务，使农民能够积极主动地参与到农村环境保护工作中来，从而发挥农民自身的监督和保护作用。

建立工业技术及产品的源头控制制度。由于工业技术以及工业产品对农村的渗透加剧了农业生产和农民生活对农村环境的影响，因此在当前对农业生产以及农民生活领域中具体的环境问题源头进行查明和控制还存在困难的情况下，对输入农村的工业技术以及工业产品予以源头控制则不失为解决苏北农村面源性环境问题的最佳选择。为此，我们可以建立工业技术及产品的源头控制制度，通过该制度对输入农村的工业技术和工业产品予以系统甄别、分级管理、严格控制。具体而言，我们可以根据工业技术及产品对农村环境的影响不同，把输入农村的工业技术和产品分为绿、黄、红三类加以调控。首先，对于对农村环境保护有利的技术和产品，如节能灯、环保纸等，可以把它们归为绿色，对此类产品则要通过建立财政补贴制度，引导其在农业生产和农民生活领域的推广使用。其次，对于使用得当就不会对农村环境造成破坏的工业技术和产品，如农药、化肥、洗涤剂等，可以把它们纳入黄色类型，对此类技术或产品则要强调对其使用的监督管理和应用指导，以保证农民在获取该工业技术和产品效能的同时不致危害环境。而对于一旦使用就会给农村环境带来危害的产品，如劣质的塑料、不可降解材料以及高毒、高残留农药，则应纳入红色类型，对其在农村地区的使用要严格控制，并通过逐步改变农业生产和农民生活方式或开发替代性环保产品以彻底停止该产品在农村地区的使用。通过对工业技术及产品的源头控制，既可以在促进环保技术和产品在农村地区的推广，又能有效控制有害于农村环境的技术和产品在农村地区的扩散，从而大大降低农村面源性环境问题的产生风险。

建立农村环境保护的经济引导制度。由于环境问题的外部性和环境资源的公共性是农村面源性环境问题产生的主要原因，因此解决农村面源性环境问题的最好举措便是通过制度设计来实现环境问题外部成本的内部化以及环境资源的归属化，但这一设计思路在面源性环境问题的防治领域却存在现实障碍。具体而言，由于面源性环境问题的产生源无法查明和确定，因而目前点源性环境问题所适用的排污收费制度、责任追究制度无法对面源性环境问题适用，因而也无法实现面源性环境问题外部成本的内部化。此外，目前除了农村土地，其他的农村资源也难以实现归属化，以致我国现有的资源权属和使用制度在农村面源性环境问题的防治上也难以发挥作用。由此可见，我国现有的环境保护制度无法应对面源性环境问题解决需求。要满足苏北农村面源性环境问题的防治要求，就必须建立环境保护的经济引导制度，充分发挥政府财政支持和市场机制引导的作用，通过政府鼓励以及市场引导来消除环境问题外部性以及环境资源公共性的不利影响。具体而言，这一制度的建立需要通过以下两个方面的制度设计来完成：

首先，在农民生活领域，要建立国家环保资金投入机制，以保障国家对农村环保工作的财政支持。要保障农村环境基础设施建设的资金投入，通过制度建设确保政府在农村环境保护基本建设的投入，完善农村的环保设施，这对减少和消除来自于农民生活领域的环境问题至关重要。要通过经济刺激引导农民采用健康、环保的生活方式，对农民在日常生活中使用节能、减排的生活用品的行为或者健康环保的生活方式的情形，予以经济上的支持。

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主要内容主要几个部分，第一部分研究背景，第二部分分析旅游发展与环境的关系，第三部分旅游发展中环境问题产生的原因分析，最后旅游发展中环境问题的解决对策。

首先第一个方面研究背景，为什么突然想起来研究这个题目？就是因为在经济学里面有一个水滴钻石的理论，水很有用，钻石其实没有用，但是价格比较高，旅游中也存在这样的悖论，我们资源和环境核心吸引物为旅游活动提供支撑，可是资源费很少，大头在机票和酒店，旅游业发展过程中资源环境成本经常被忽视，如果把资源环境看作是旅游业投入，有助于我们找到可行性解决环境问题的途径。

旅游经济与环境发展存在一定关系，一方面自然环境自己旅游经济发展重要旅游资源，再一个吸纳旅游产生的废弃物，其实整个支撑了旅游活动。再一个旅游发展确实也可以促进环境保护，在这一点上，我想多说一点，在很多生态脆弱的地区，生态旅游模式确实可以起到保护手段。去年跟我的导师一起参加亚洲开发银行生态补偿会议，柬埔寨还有我们国家一些地区当地生态特别脆弱，当地居民希望靠这个作为一种生计，砍柴，或者采集里面的一些东西。如果是这样发展，反而是不可持续的。他们就开始保护环境，开发旅游，然后获得一定的收入，反而促进了环境的保护。在国外生态补偿称EPS为生态服务付费，生态旅游我认为看作生态补偿一种市场化的手段。我们导师说生态补偿我也积极提出来用生态产业促进生态补偿，比那种纯粹采用支付效果应该好一些。

在旅游发展实践中，环境破坏有一定的规律可寻，这是我个人一点粗浅看法。一个是环境的发展曲线，一开始对环境破坏比较厉害，后来慢慢开始治理，最后保持环境好一些，呈倒U型曲线，一旦到生态承载力不能承载的地步，彻底环境破坏掉了，旅游发展不可持续。再一个一开始对环境污染和破坏比较少，然后一直维持在低水平，旅游业也是可以持续的，这是三种可能。

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人类社会自从进入 20 世纪以来，科学技术不断发展，人类改造自然的能力也越来越强，物质文明越来越发达。然而不容乐观的是，经济迅速发展、生活水平迅速提高的同时，生态环境也遭到日益严重的破坏，为此付出了生态危机的惨重代价。现如今，人们已经认识到保护和改善生态环境的重要性，并在不断的探索和实践中提出了可持续发展观。保护和改善生态环境作为可持续发展的前提，只有实现可持续发展，才能有效保护生态环境。

2 可持续发展观的形成及内涵

可持续发展思想产生的背景是生态环境遭到严重破坏，并对人类生存环境产生威胁，人们开始关注生态环境问题。特别是二战以后，各国以牺牲资源为代价谋求经济发展，形成了经济增长发展观，这种观念忽视了经济增长与生态环境的协调发展，不顾环境资源的承载力，使得整个人类社会出现全球生态危机。可持续发展观的定义是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。笔者认为，可持续发展的根本目的是促进经济、社会、生态环境协调、持续发展，在保护生态环境的前提下发展经济，并满足人类发展的需要。可持续发展体现了公平性原则、持续性原则、共同性原则，公平性原则是可持续发展的保证，既要满足本代人的公平，又要满足代际间的公平，公平的分配有限的自然资源。持续性原则的核心是经济的发展不能超越资源环境的承载力，离开了人类生存与发展的环境基础，社会就无法持续发展。因此，在大力发展经济的同时，要保护自然资源与环境，为日后经济发展提供可持续力。共同性原则是指生态环境危机是全球性的，实现可持续发展是各国的共同目标，在追求经济增长的同时，要维护人类赖以生存的环境。

3 当前环境保护存在的问题

环境问题是当前人类面临的严峻挑战，环境保护存在的问题主要有原生和次生环境问题。原生环境问题是自然诱发的，受自然力的操纵，很少受人为因素影响，而且人类对这种环境问题没有控制能力，主要有地震、滑坡、台风等。次生环境问题是由于人类不合理利用资源引起的生态破坏，主要是因为社会活动违背了自然规律，导致环境结构变化，威胁着人类的健康和生存。总之，当前生态环境遭到破坏的表现有水土流失、沙漠化、大气污染、土壤污染等问题，不仅对当代人的生活质量产生影响，还威胁了后代人的生存。

4 可持续发展观下生态环境保护策略

4.1 加强生态环境保护的宣传改善生态环境与经济的可持续发展有密切联系，不仅极具生态意义，还有利于提高人民的生活水平和质量。加强生态环境保护的宣传对保护环境具有重要意义，提高人民群众的生态环境保护意识，有效地把节约资源、保护环境、促进经济可持续发展相结合，增强保护生态环境的自觉性和主动性，为经济社会的可持续发展营造和谐氛围。一般来说，加强生态环境保护的宣传可以在全社会开展，无论是事业单位还是企业，都应组织相应的宣传人员讲解环境保护的知识，以在全社会树立正确的生态环境保护观念。

4.2 转变经济增长方式建设生态文明关系着我国未来经济发展的进程，要想保护人类赖以生存的环境，需转变经济增长方式、产业结构和消费模式。发展低碳经济是实现经济可持续发展的有力保障，它具有持续性、协调性、系统性和低耗性的特征，转变经济增长方式不能把经济发展与生态环境保护对立起来。环境污染与生态环境危机的出现，除转变经济增长方式，将粗放型向集约型转变外，还要将科学技术应用在环境保护方面，但又不能通过单纯的技术手段来解决，这就要求我们突破科学技术的局限性，将环境保护、转变经济增长方式和可持续发展放在统一大背景下。转变经济增长方式要根据我国国情，把发展、资源与环境紧密联系起来，协调发展与环境的关系，以从根本上解决环境问题。

4.3 健全和完善相关政策虽然我国已经制定了生态环境保护方面的相关法律，但随着经济的发展，生态环境问题越来越突出，健全和完善相关政策及法律法规是当务之急。当前，我国的生态环境保护法律制度仍然存在着诸多问题，如重污染防治、点源污染、两端控制，轻生态保护、区域治理和全过程控制。所以，健全和完善法律法规体系依然是重要任务，要加快生态环境保护方面的立法步伐，以促进经济可持续发展和生态环境保护。

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关键字：生态环境；可持续发展；人类中心论；科学技术

作者简介：刘洁（1989-），女，汉，新疆大学，新疆，研究生，主要研究方向：科学技术哲学。

1环境问题的由来

环境问题通常指由于人类活动而造成的环境污染和生态破坏，即所谓次生环境问题。它不包括自然界自身活动而引起的地震、海啸、火山爆发、台风、寒潮、风暴潮、水旱灾害等自然灾害带来的环境问题，即原生环境问题。自从人类出现在地球上，就不断地向自然界进行索取，同时引发出环境问题。随着人类社会和经济的发展，环境问题也随之突出。特别是到19世纪中叶，第一次产业革命相继在各国完成，生产力迅速发展，人口急剧增长，人类社会活动不断向广度和深度扩大，人们向自然索取的能力和对自然环境干预的能力越来越大，资源消耗和排放废弃物大量增加。又由于当时人类对于环境及环境保护认识的局限性，致使环境问题发展十分迅速。科学革命产生，科学技术成为人们生活中必不可少的一部分。在社会发展中发挥出越来越大的作用，这也大大增强了人类改造自然的能力，也就使人类的环境问题更加突出。

其中中国的经济发展引人注目，但是环境问题也日益突出，尤其是城市的环境状况令人担忧。人口膨胀、垃圾增多、交通拥挤、大气和河流污染，使城市的环境日趋恶化。以乌鲁木齐为例，城市二氧化硫和悬浮灰尘造成的大气污染程度，比美国和加拿大的城市高出多倍。其中，因汽车排放尾气严重，化工厂污染等都是造成这一问题的主要原因。

我们知道人类与其他动物不同，既是环境的产物，也是环境的改造者。从人类的诞生开始就存在着人与环境的对立统一关系。人在利用科学技术认识和改造环境时，往往会有意想不到的问题源源不断的产生。所以环境问题，在当今中国值得我们每一个人的重视和关注。

2人与环境相应相生

环境是人类赖以生存的家园，人类在地球环境中生活、发展，人和环境也相应相生。在经济飞速发展的今天，人与环境的关系已是人们必须重视的课题。我们已经一次又一次的感受到环境问题所给我们的惩罚。人与环境的关来具有辩证性质，但我们对它的反思却经历了一个漫长的过程才逐渐成熟起来。“山水有灵，天人和一”“人与天地相应”这是中国传统中的宇宙观，不仅说明了人和自然界的相互关系；也表达了环境和人类之间的相互依存、相互制约的关系。人与环境的关系问题是一个古老的课题，自从有了人，就有了人与环境的关系。

马克思说：“人作为自然的、肉体的、感性的、对象性的存在物，和动植物一样，是受动的、受制约的和受限制的存在物。”面对大自然，人类常常钟爱于宣扬自己的主体性和能动性，而恰恰忽视了自己被动的一面。人类是生物进化的产物，人类的生存与发展现在和将来都离不开自然生态系统整体的平衡与发展。作为自然界的组成部分，人类的价值不可能大于自然界的整体价值，人类的发展也只有在保障自然界的完整和繁荣的基础上才能实现。因此，人类必然与自然界建立起和谐统一的关系。生态环境危机的出现迫使人类重新认识和反思人类与自然之间现存的关系。人们意识到：环境问题不仅仅是经济和技术问题，要想彻底消除环境危机，我们首先要在思想上树立以自然和人类可持续发展为标志的新的道德观，通过对人与自然之间伦理关系的研究，为人类的经济活动提供新的价值导向。现代人类中心论的观点也存在着某些局限性。它强调道德权利的社会性，反对把道德权利扩大到人以外的自然界。它遵循的只是这样一种原则：人类的行为必须符合自身的整体利益和长远利益。因此，自然界的某些物种或存在物要是对人类无益，灭绝了或毁坏了也无妨。如此，人类社会的发展必然会对自然界的平衡和完整造成某种伤害。

所以对我们而言，改造自然也必然代表着惩罚我们自己。也就意味着，当代生态危机所要求的人类社会的可持续发展，第一是要我们人类自身的进步，人类必须要以一种合理的社会发展寻求人与自然的和谐共生。

3人类中心论的纷争

“人类中心主义”，以人类为世界的中心的理论。其含义伴随着人类对自身在宇宙中的地位的思考而产生并不断变化发展。“人是万物的尺度”表达了最早的人类中心论思想，它认为个别的人或人类是万物的尺度，就是把人类作为评价事物的中心。文艺复兴时期以后的哲学家提出的大宇宙与小宇宙的学说把人看成小宇宙，认为人反映了整个宇宙，也是人类中心论的表现。

人类中心主义不是也不可能是当代生态环境问题的根源，并不意味着我们在考察当代生态环境问题的各个方面时都可以不考虑人类中心主义，因为虽然人类中心主义与当代生态环境问题的形成无涉，但它对解决当代生态环境问题却至关重要。不过，我们在这里所要谈论的已不再是作为一种世界观的古代宇宙人类中心主义和中世纪神学人类中心主义，而是作为一种伦理价值观的现代生态人类中心主义。

生态人类中心主义是作为个人中心主义和群体中心主义的对立面出现的，它的产生，决不像某些人所说的那样根源于人的生物本性，而是有着深刻的社会历史原因。在出现全球性生态危机的情况下，克服这种生态危机，以便求得继续生存和发展已成为全人类的共同利益。诚然，在当代条件下，由于利益分化和私有制占主导地位的情形仍未改变，人类共同利益的形成并不意味着各种特殊的个人利益和群体利益已经消失，因而也不意味着各种形式的个人中心主义和群体中心主义不再起作用。但是，当代全球性的生态危机已经给不同利益主体的行为设置了这样一个伦理界限，那就是在处理与自然生态环境的关系问题上人们对自身特殊利益的追逐不得损害人类的共同利益，否则，地球上的生态环境将不复适宜于人类的继续生存和发展。在这里，人类的共同利益之所以是一种共同利益，就在于它并不是一种超出各种特殊利益之外或之上并与各种特殊利益抽象对立的东西；它就存在于各种特殊利益之中，并且是各种特殊利益得以实现的最低限度的保障。当代生态危机的出现在促进人类共同利益形成的同时也促动了生态人类中心主义的产生，反过来，生态人类中心主义也为解决当代的生态环境问题、克服生态危机提供了唯一现实可行的途径。生态人类中心主义之所以能够为解决当代生态环境问题、克服生态危机提供唯一现实可行的途径，乃是基于它对人类在宇宙中的地位的正确认识。人们在谈到人类对自身在宇宙中的地位的认识时，总喜欢弗洛依德的说法，说哥白尼的日心说和达尔文的生物进化论对古代宇宙人类中心主义和中世纪神学人类中心主义的否定是对人类自尊心的两次沉重打击。其实，我认为罗素的说法更可取，他曾指出：“科学对人在宇宙中的地位的观点的影响有两个相对的方面：这就是降低和抬高人的地位。从冥想的观点来看是降低了人；从活动的观点来看是抬高了人。后者的影响逐步地超过了前者，但这两方面都有重要性。”

当然从实践层面看，尽管它实际上已成为当今世界上环境保护运动的一面唯一可能的旗帜，但环境保护的现实离它应该发挥的作用还有很大的距离。看来，要解决当代的生态环境问题，还有待于人们正确地理解、评价并在实践上真正地践行生态人类中心主义。

4可持续发展的重要性

从环境保护和可持续发展的基本内涵分析，两者有着共同的目的性，那就是为了人类的生存与发展，这是人类普遍的权利。从这个意义上说，两者有着高度的统一性，但也必须看到两者的差异性、互补性，特别是要看到环境保护的独特地位和作用，即保护环境是可持续发展的内在要求、先决条件、重要内容。

首先，保护环境是可持续发展的内在要求。在社会发展的初期，我们还没有意识到社会同环境之间存在着需要协调发展的规律。直接威胁我们生存和发展的环境问题在这种思想的温床上应运而生。大气污染、水土流失、能源枯竭、温室效应等，特别是近几年的中国，人类活动对资源环境的影响越来越大，工业“三废”污染问题日渐突出，各种化学废物的随意排放威胁着生物以及人类安全，废弃物充斥中国。加上发展过程中，对资源需求的增加而严重破坏了地球表层的生态环境。此时，我们社会对环境问题并没有引起足够的重视，只是当经济发展到一定阶段之后，才意识到环境问题已经严重制约了经济发展。因此，要想谋求继续发展，必须解决好环境问题，这是可持续发展的内在要求和必然选择。

其次，保护环境是可持续发展的先决条件。如果经济按以前追求速度的方式持续增长下去，不仅生态资源承受不了这样的增长结果，而且生态环境也承受不了这样的发展结果。对我们来讲，最大的威胁并不是洪水、地震等自然灾害，而是生态系统的脆弱。地球上的所有生命是相互依存的，每一种生命非正常的灭亡，都是对人类生存的威胁。在这种情况下，要解除人类生存威胁，转变经济增长方式刻不容缓，环境保护刻不容缓。也就是说，要发展，首先要从环境入手，不满足发展所需要的环境这个先决条件，可持续发展就不可能实现。