工程建设项目的规划方案范文

导语：如何才能写好一篇工程建设项目的规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：项目管理；企业管理；主导思路

一、项目管理中存在的问题

1.管理人员的专业知识缺乏，难以胜任岗位要求。工程建设综合指挥办公室应由各类工程管理和专业技术人员组成，其成员一般是工程建设项目专家库的人员。在落实中，由于各级各单位缺少懂专业的工程管理人员，综合指挥办公室的许多成员是从各相关单位抽调的人员组成。这些人员或多或少不了解基本的工程专业技术，不懂基本的项目管理知识和工程建设法规，因此在工程建设中出现许多人为的失误。例如：不严格论证设计方案，随意编造设计概算，随意变更设计内容。

2.综合指挥机构级别低，组织协调工作难度大。市级住建部门，抽组建设单位有关人员组成工程建设项目综合指挥办公室，代替建设单位组织大型工程项目建设的一系列组织协调活动。在落实中，有些单位把综合指挥机构设置在使用单位，不但造成工程管理协调难度大，而且干扰建设集中精力抓好中心工作。综合指挥机构设在使用单位，综合指挥机构与使用单位的职责分工混乱。这种模式下，综合指挥机构与使用单位的下属机构，综合指挥机构的业务工作仍按以前的行政隶属关系进行审批。使用单位的领导对综合指挥机的业务工作行政干预太大，综合指挥机构的专业化管理优势很难发挥。

3.综合指挥项目管理责权不明，综合指挥机构发挥作用欠缺。综合指挥工程建设项目管理实行负责人登记签字和终身负责制度。工程建设综合指挥项目部负责人是工程建设项目管理的第一责任人，其他人员按照分工和有关规定承担相应的责任。同时，《办法》还规定：综合指挥工程建设项目建设计划和经费逐级下达至工程建设项目综合指挥办公室；任何单位和个人不得挪用和截留程经费。工程建设项目综合指挥项目部按照工程建设项目建设进度和合同约定，申领、支付工程进度款。在落实中，项目部不签订工程建设项目综合指挥责任书，没有实行负责人登记签字和终身负责制度。甚至有些单位把工程建设计划和经费逐级下达至使用单位，工程建设经费由使用单位领导审批支付，造成综合指挥机构受制于使用单位，无法有效控制建设规模和标准。综合指挥机构既没有履行职责的责任，也缺少发挥作用的权力。

4.综合指挥机构介入时机太迟，项目管理的关键环节失控。综合指挥工程建设项目工程设计任务书批复以后，工程建设管理部门向工程建设项目综合指挥办公室下达建设任务。综合指挥办公室组建工程建设综合指挥项目部，签订工程项目建设责任书，对工程建设项目实施综合管理。在落实中，组建综合指挥项目部，实施项目的建设管理工作严重滞后；甚至个别单位在工程建设项目施工时，才组织工程建设项目的建设管理工作。工程建设项目总体规划设计方案和建筑设计方案的论证与评估、勘察设计阶段的质量管理与造价控制和施工监理招标由使用单位组织。这些工作是工程建设项目管理的关键环节，专业技术性非常强，决定整个项目管理的成败。

5.综合指挥项目管理缺少评估制度，不利于项目管理的激励和监督。对在工程建设项目建设管理工作中做出突出贡献的单位和个人，依据廉政纪律的有关规定，给予奖励。违反本办法，因管理不当，造成工程建设项目建设经费严重超支，或者发生严重工程质量问题，或者发生工程安全责任事故，或者利用职务之便谋取不当利益的，对相关单位和个人给予批评和处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

二、改进工程建设项目管理的措施

1.尽快建立专家库。用专家库的方式对项目管理的专业骨干进行管理，除综合指挥办公室相对固定少数人外，其他技术骨干平时分散在各自单位，组建项目部时再抽组集中，这既有利于培养和保留专业技术骨干，又布利于干部在本单位和建设项目部都能发挥作用。建设项目部负责人和工程技术负责人必须从专家库中选取。

2.严格界定综合指挥机构的级别。综合指挥机构设在城建（市级住建局），有利于综合指挥机构独立履行综合指挥管理职责，充分发挥综合指挥机构专业化管理的优势。严禁在使用单位设立综合指挥机构。对使用单位来说，基本没有组织大型工程建设的经验和能力，既不能抓好大型工程建设项目的管理，也会在不同程度上干扰了单位抓好中心工作的建设和发展。

3.严格履行综合指挥机构职责，规范综合指挥管理业务工作。综合指挥办公室向使用单位签订项目建设责任书。工程建设项目建设管理中，严格落实负责人签字和终身负责制度。初步设计、建筑方案图、重要设计变更和工程移交等4个关键节点必须征询使用单位意见并签字。工程建设项目的建设经费逐级下达至综合指挥办公室，严禁下达给用单位。工程建设项目建设管理中的业务工作，严格按照工程建设管理相关法规组织实施。

4.把握实施综合指挥的时机，严控项目建设管理的关键环节。工程建设项目工程设计任务书批复以后，综合指挥办公室及时组建综合指挥项目部，实施建设项目的建设管理工作。工程设计任务书批复后，建设规模和投资额度均已明确，基本具备建设条件；而且后续的初步设计编制、规划设计方案和建筑方案的论证、勘察设计阶段的质量管理和造价控制、施工监理招标等前期，是整个建设项目的关键环节，专业技术性非常强，由综合指挥办公室负责更有优势、更能控制好项目管理的关键环节。

5.尽快推行建设项目评估制。工程建设项建设管理，要尽快推行建设项目评估制，提高项目建设方案的科学合理性，确保工程建设的质量和效益。通过建立、实行评估制度，形成决策跟踪反馈、调控纠错和责任追究机制，可以最大限度地避免因前期论证不充分、方案设计术合理、管理程序不规范等造成的损失。

作者:李自清 单位:中煤第三建设（集团）有限责任公司

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关键词：科研事业单位 工程建设项目管理

随着科技改革的不断深入发展，为进一步提高科研事业单位的科研水平及创新能力，提升综合能力，国家对科研事业单位用于改善科研办公和基础设施条件的扶持力度逐年增长。因此,如何管好用好这部分资金，将成为现阶段科研事业单位财务管理的重要课题之一，本文就科研事业单位的工程项目管理方面的问题谈谈笔者的一些粗浅看法。

一、加强工程建设项目的设计、招投标前期准备工作

(一)项目设计

工程建设项目设计是根据批准的可行性研究报告或任务书，为实现拟建项目的技术、经济等要求，制定建安工程和设备配置等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。项目设计关系到整个工程造价，一个优化设计项目会给建设单位节约大量资金，能有效控制造价。否则，将会由于设计不当和欠缺，增加工程项目造价，造成资源和资金的浪费。按照部门预算编制要求，工程建设项目原则上均应纳入当年预算。上报项目时项目承担单位根据该项目建设的必要性、适用性、可行性、合理性、有效性等指标进行深入细致地分析和论证，在此基础上，分管业务部门和财务部门通过比较、分析和综合评价，根据“轻重缓急，需要与可能”的原则来确定项目应不应该立项实施，再予以上报。但在实际工作中，科研事业单位对建设项目的立项，往往偏重于项目建设的必要性，而忽略了技术和经济指标的研究，导致项目建设规模和标准不甚理想，项目功能不全，项目投资经费缺口无法弥补或压缩建设规模、降低建设标准，最终影响使用功能。因此，在项目立项时就应充分考虑项目建设的必要性、可行性和合理性，确定项目的建设规模和标准，把项目方案做到先进适用，从而指导后续设计施工工作。

(二)项目招投标

项目招投标工作是实现项目总体目标的关键。严格按照《政府采购法》要求，根据不同限额对小额基建项目造价服务实行定点采购，工程队在中标单位中电脑随机抽取。须选择信誉好、责任心强的招标机构。根据较准确的控制价制定好的招标方案，制定科学的招标文件，选择到好的施工单位，从而保证建设项目的顺利实施。对于专业人才较为缺乏的农业科研院所，应通过竞争谈判，择优确定设计单位和方案，采取有力措施管理设计工作。同时，加强内部沟通协作，共同参与，确保功能设置和工艺流程符合使用单位要求。把项目功能和成本有机结合起来，保证建设项目的顺利实施，充分发挥工程功能水平。

二、加强工程建设项目制度控制建设，提高资金使用效率。

(一)建立工程建设项目决策控制制度

建立工程建设项目决策环节的控制制度，对项目建议书、可行性研究报告的编制、项目的论证、项目立项等环节的决策作出明确的规定；建立工程建设项目集体决策制度，对项目决策过程应有完整的书面记录。

(二)建立工程建设项目实施部门及岗位分工制度

根据项目立项情况，建立工程建设项目实施责任制度及岗位责任制度，落实到具体的职能部门，明确相关部门及各个岗位的分工责任及相应的职责权限、责任义务等。

(三)建立工程建设项目预算的控制制度

建立项目预算的编制、审核控制制度，并做出明确规定，同时加强对项目的预算编制进行审核，审核其编制依据、项目内容、工程量、定额的套用是否真实、正确、完整，有无虚列、多列现象。

(四)建立工程建设项目施工过程的监督制度

项目进入实施阶段，要建立相应的控制制度，如监理制度、施工质量监督、施工跟踪制度、相关材料的验收、工程进度的监控等都要做出明确的规定，以防止豆腐渣工程的产生。

(五)建立工程建设项目款项的支付及授权审批制度

对工程价款的支付条件、方式及相关手续都要作出明确规定；严格按照合同履行，对工程因变更等种种原因引进的工程造价变动等也要作出明确的规定，同时明确规定工程项目审批人的授权审批方式、权限、程序、责任及经办人的职责范围等。

(六)建立工程建设项目竣工验收控制制度

对已竣工的工程建设项目依法及时编制决算，并进行认真审核，建立竣工工程决算审计制度，及时组织竣工决算审计；及时组织竣工验收并办理财产移交手续。

三、加强财务部门相关人员的业务培训，提高业务处理能力

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1成本控制原则

1.1全面性控制原则

公路工程建设项目的施工是一个周期长、施工技术要求高和施工质量要求高的过程，这决定在施工过程中不但要考虑到施工基本技术的应用，同时还要考虑到施工过程中的成本消耗，因为每一个施工环节都是极为重要的，并且关系到施工技术、施工人员及施工材料都很多，相应的成本也很高。所以要对整个公路工程建设项目的施工进行全面性成本控制，包括“施工前准备成本控制施工过程成本控制竣工验收成本控制使用保修成本控制”。

1.2开源节流控制原则

公路工程建设中避免不了施工材料及人力资源的浪费，所以要坚持开源节流原则，这要求建设中施工人员及施工成本预算人员要做到以下几点：第一，不但要对公路工程建设项目中每一项收入费用进行预算，还要对每项费用的支出进行预算，以节约施工费用；第二，要执行定期预算制度，即对公路工程建设项目中各分项目建设中的成本进行定期规划，并对相应的实际成本及计划成本进行比较，以及时调整不合理的成本规划；第三，对于超支的费用，要及时找到原因采取相应的控制措施，以实现公路工程开源节流目的。

1.3目标控制原则

每一项建筑工程建设项目都有相应的目标，如房屋建筑工程项目的目标是为人们提供舒适的居住环境，所以公路工程建设项目也具有目标，即为人们提供便利的交通服务，方便人们的生活。因此，公路工程建设项目成本控制也要有相应的目标，这就要求公路工程建设人员及建设成本控制人员，要在目标控制原则得以坚持的前提下进行公路工程建设项目成本控制工作。目标控制原则在公路工程建设项目成本控制中的体现主要表现为：控制目标的明确、项目目标的分解、责任制度的落实、目标结果的评估、项目目标的修正等。

1.4节能降耗原则

公路工程建设过程中不但消耗了大量的人力资源、财力资源及物力资源，还消耗了大量的电能和热能等，这无疑增加了公路工程建设项目的施工成本。所以在施工过程中一定要坚持节能降耗原则。具体要做到以下几点：第一，对公路工程建设项目的费用范围进行控制，并根据项目成本控制需要制定相应的财务制度，以实现对公路工程建设项目成本的监督、管理和控制；第二，提高公路工程建设项目的成本管理水平，并对公路工程建设项目的施工方案进行完善，以实现公路工程建设项目生产效率的提高；第三，结合公路共出建设项目成本控制实际需要，及时发现和解决成本失控问题，并建立健全成本失去控制后的应对方案，以避免公路工程建设项目成本的浪费。

2成本控制内容

2.1公路工程建设项目投标报价过程中的成本控制

第一，公路工程建设项目施工单位在项目投标报价中必须保证其合理性。因为项目投标报价直接影响着项目投标的风险性，报价太高，可能会失去承包机会，报价太低会给施工单位带来巨大的亏损风险。第二，投标报价人员在进行投标之前，一定要提前对项目招标文件、项目工程量清单等资料进行详细分析，并到现场进行实地勘查，到市场进行价格调查和研究，同时按照项目施工方案、施工技术、施工工期等进行预算，以掌握项目限价。第三，按照人工费用、材料费用、机械费用、技术管理等，对项目成本进行准确地估算，并以此作为项目投标报价最低值，进而降低施工企业投标成本。

2.2公路工程建设项目施工准备过程中的成本控制

第一，公路工程建设项目成本预算人员在施工前，一定要将项目中的报价计划利润及间接费用扣除，以实现对报价成本的控制。第二，项目预算人员要到施工现场进行实际情况勘察，然后根据勘察结果合理整合项目的保险费用、税收费用和现场管理费用等。第三，成本预算人员、控制人员一定要根据公路工程建设项目中的实际人工劳务、实际施工材料、实际施工机械设备和技术管理实际等，来实现公路工程建设项目成本控制目标的制定。第四，要将每个项目施工部门的成本职责具体到施工人员及管理人员身上，以实现全面性的成本控制。例如，施工单位的项目负责人要按照项目施工中资源的实际消耗量及资源的实际价值，来计算出项目工作人员的劳务费、施工材料购买费、施工设备采购费及维修费等，以实现对公路工程建设项目成本的合理和高效控制。

2.3公路工程建设项目施工过程中的成本控制

2.3.1公路工程建设项目人工成本控制

第一，进行成本控制一定要根据公路工程建设项目的实际劳动成本预算来实现对施工人员的配置，以此来保证施工人员配置的合理性及劳动成本应用的合理性；第二，公路工程建设项目施工单位要在项目施工技术得以保证的基础上，选取适当的人员数量降低方法（如分包施工方式）来实现项目施工人员数量的减少，进而降低施工劳动成本；第三，在对公路工程建设项目施工人员进行劳务成本控制时，成本控制人员需要到人力市场进行实地勘查，以确定较为合理的施工人员劳务费用——工资，尽可能降低劳务成本；第四，公路工程建设项目施工单位除了要从劳务费用上实现劳务成本控制以外，还要通过定期性和专业性的施工专业知识技能培养，来提高项目施工人员的专业素质、专业能力和综合能力，以培养综合型项目施工人员，进而提高项目施工人员的施工效率，最终实现人工费用的降低，使劳务成本得到有效控制。

2.3.2公路工程建设项目机械成本控制

第一，对于公路工程建设项目施工使用的施工设备应尽可能选购性能好、价格适中和使用寿命上的机械设备，以最大限度的降低项目施工机械设备的费用；第二，项目施工过程中一定要将施工设备充分应用到公路工程建设中，以实现机械设备利用率的提要；第三，除了要对机械设备的购买费用及利用率进行严格控制以外，还要对机械设备的维修及护理费用进行严格控制，即尽可能减少机械设备维修次数与更新次数；第四，对项目机械设备实行租赁，以减少机械设备购置费用，但是必须对机械设备的租赁费用进行有效的控制。

2.3.3公路工程减少项目材料成本控制

第一，施工企业在采购项目材料时，必须深入市场进行调查和对比，制定合理的采购价格；第二，对项目材料的运输方式进行优化，采用经济合理的材料运输方式，降低材料运输成本；第三，在采购项目材料前，必须制定合理的项目材料采购单，以保证项目材料采购的合理性，避免浪费。

2.4公路工程建设项目竣工结算的成本控制

第一，要在公路工程建设项目竣工时立即对项目中的所以施工环节进行验收，并对每一个施工环节进行详细的成本结算，然后将用于公路工程建设项目中的全部款项收回；第二，进行竣工结算前，公路工程建设项目的核算人员需要先计算出项目分项工程的实际成本，然后将计算的结果与预算成本进行比较，以推算出因设计变更等突况导致停工而增加的费用；第三，公路工程建设项目的核算人员在竣工结算后，还要与公路工程建设项目的财务人员进行核对，以此来保证公路工程建设项目竣工后结算结果的全面性、准确性和可靠性。

3结语

总而言之，公路工程建设项目是我国交通事业发展的主要动力，也是建筑行业发展中的重要组成，对其进行成本控制，不但有利于推动公路工程建筑行业及整体建筑行业的发展，还在一定程度上促进微观交通事业的健康可持续发展。本文先简单分析了公路工程建设项目成本控制的原则，然后详细分析了公路工程建设项目成本控制的主要内容及相关相关城市。

作者:康增泉 单位:河北省平山县交通运输局公路工程队

参考文献：

[1]刘舒心.公路工程建设项目成本控制研究[D].哈尔滨：哈尔滨理工大学，2007.

[2]卢静君.公路工程建设项目成本控制问题探析[J].江西建材，2017（2）：241.

[3]路晓娟.当前我国公路建设工程成本控制问题研究[D].西安：长安大学，2004.

[4]王子民，陈振严.公路工程项目成本控制方法研究与探讨[J].城乡建设，2010（z1）.

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关键词：工程建设项目 成本控制 实际案例

工程建设项目具有一次性和投资巨大等特点，如果成本控制不当，经济损失惨痛；反之，如果成本控制恰当，经济效益将十分显著。工程项目全过程大体可分为决策阶段、勘察设计阶段、采购阶段、施工阶段、安装调试阶段和使用阶段。在工程建设项目成本控制体系中，各个阶段都有不同的工作内容、任务要求和具体控制措施。

在实际工作中，通过实施全过程成本管理，有效控制决策阶段、设计阶段、施工阶段和采购阶段的工作质量，提高工作效能，对实现工程建设项目成本控制目标至关重要，原因如下：

1、设计环境、条件、标准和能力直接影响设计方案的优劣，而不同设计方案所涉及的施工组织方案、材料设备标准、项目建设周期可能会有非常大的差异，从而导致项目投资成本相差悬殊。有人说如果设计方案一旦确定，项目投资成本的70%-80%也就基本确定了，可见设计方案的优劣是影响项目投资成本水平的关键因素。

2、施工合同的变更往往是由于勘察资料不足、设计标准更改、设计深度不够或设计失误造成的。变更过多，不但可能导致合同价款的调整，而且也可能因为结算方式的差异，不利于对承包商的管理，影响其在施工过程中对施工成本控制的主动性和积极性。

3、由于上游设计、施工、设备到货等工作计划不足、进度延迟等原因，导致各工程项目施工进度不协调，施工方案得不到优化，从而额外增加临时设施，产生额外成本。

4、能否实现采购过程的有效竞争，让优秀的设计、施工和设备供应商脱颖而出，进而在工程项目中使用性价比较高的设计方案、施工方案和设备材料，也是工程项目成本控制十分关键的因素之一。

以下是某工程项目中几个成本控制的典型案例，可以印证上述各事项对工程项目成本控制的重要性：

案例一：某项目A拟生产的产品被其他单位生产的更好方案所替代，致使D项目自工程竣工以来从未投入使用。究其原因，当属外部市场条件不可预见性、决策者对市场环境的不熟悉导致项目决策失误，已投入的成本将不可避免地形成损失。此案列反映出项目决策工作的复杂性，管理决策对工程项目成本控制的重大影响。

案例二：某项目B前期规划采用根据服务对象分区建设的思路，分别在两个服务区各建设一个子项。但在工程实施过程中，发现厂区的各项环境满足总体规划、分期建设的条件，因此，更为经济的规划方案是建设一个子项，设备分期采购安装、分期投用。但由于部分关键工程已经开始施工，最终还是不可避免地导致了土建工程的重复性建设。此案例反映出合理的总体规划方案对工程项目投资成本控制至关重要。

案例三：某项目C是为了满足一个重要的一级里程碑需要而增加的临时项目，其不少工作涉及到隐蔽工程。该设计方案在组织招标过程中发现询价结果高得连主设计人自己都觉得离谱。最后通过组织召开设计方案专家评审会，调整了原施工图设计方案，使工程造价大幅度降低，但同时本已趋紧的进度也因设计方案反复变更而更加紧张。此案例反映了不同详细设计方案对工程项目投资控制影响重大。

案例四：某项目D因直接关系到项目开工仪式的举办，而初期进度又十分紧张，上游设计能力和资料条件不足、深度不够，导致在实际执行过程中不断出现变更。而承包商不断提出的变更要求又得不到建设单位及时有力的澄清和回复，最终导致工程结算变得十分复杂，一方面极大地增加大了投资控制管理工作的难度，另一方面也造成现场人力、物力的浪费。这是典型的因设计工作质量不高，项目赶进度增加成本控制风险和难度的案例。

案例五：某项目E在增加道路边坡安全防护工程时出现设计变更，考虑到工程质量的特殊要求，设计单位选用了较高标准的材质和比较美观、艺术的设计型式。但在材料采购过程中，发现仅仅材料费用就高达几百万元，方案被取消。但此时因为材料采购合同已经签订且无法退货，最终不得不购置该批材料，在其他工程项目中消化使用。此案例一方面反映了工程项目设计标准要求不统一额外增加项目成本；另一方面也反映了技术、商务分离阻碍了及时沟通，最终导致施工方案技术与经济的不协调。

基于以上经验教训，笔者认为，在工程建设项目管理中，应该通过精细化管理，采取以下各项措施，在勘察、设计、施工和设备材料供货等重点环节加强成本控制：

1、加强建设单位、现场施工单位、监理单位与设计单位的沟通，确保设计方案输入条件的完整性、正确性和经济性，优化设计方案，以利于设计方案有的放矢，避免由于设计人员闭门造车出现设计方案脱离现场实际的情况，从而导致项目成本失控。

2、推广设计方案比选，尤其是投资金额大、受施工现场条件影响较大的技术性项目，要广泛开展技术经济分析和评价，加强技术业务部门、商务部门和财务部门之间的横向沟通，以及施工单位、监理单位与建设单位之间的纵向沟通。必要时借助社会外部专家的力量，在确保满足使用功能的前提下，开展多设计方案的比较，规范重点项目设计方案比选决策过程，使设计先决条件、设计方案比较与决策、详细设计方案计算等文档化，实现设计全过程的可追溯性管理，以增强决策者的责任意识和民主意识，合理选择设计标准，并根据价值功能理论进行功能分析，提高所采用设计方案的性价比。

3、规范和优化采购程序，通过市场竞争控制工程建设项目成本。在实际工作中，要通过严格、规范的采购程序和合适的采购方式，提高采购项目的性价比，让更多优秀的设计、施工、监理和设备材料供应商参与到工程建设项目成本管理中，为控制工程建设项目成本作出贡献。

4、加强项目成本考核。在工程建设各环节中制定切实可行的成本控制目标，在各责任单位和相关人员的年度绩效考核方案中增加成本考核的内容和权重，将工程建设项目成本控制工作分解落实到日常工作中，并与各级单位和相关人员的薪酬兑现挂钩，增强广大员工的成本控制意识；而对日常成本控制工作中涌现出来的典型人物和事迹，单位应通过不同形式予以奖惩，以进一步调动广大员工成本控制的主动性和积极性。

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第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[*5]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段

1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[*6]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段

1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]112号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。

4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条初步设计阶段

1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]113号）编制。

3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条施工准备阶段

1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁；

（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

（3）必须的生产、生活临时建筑工程；

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

2．施工准备工作开始前，项目法人或其机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[*5]130号）执行。

4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

（1）初步设计已经批准；

（2）项目法人已经建立；

（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

（4）有关土地使用权已经批准；

（5）已办理报建手续。

第八条建设实施阶段

1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；

2．项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）明确的条件，即：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：

（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；

（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；

（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。

4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建[*6]396号）的要求；

5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条生产准备阶段

1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；

（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；

（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；

（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；

（5）正常的生活福利设施准备。

3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[*7]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条后评价

1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。

3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

第十二条凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。

第十三条本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)的补充。

篇6

关键词: 电力；配网工程；管理；

中图分类号：F407文献标识码： A

我国电力事业取得了一定的成就，对国家国民服务经济的发展起到了很大的推动作用，但是仍旧存在着一定的缺陷和不足。因此，要加强配网建设项目工程的管理，实现电力系统的安全运作，进一步提高配网建设工作建设进程。

一 、电力配网工程前期准备工作与设计

配电网络建设是分配网络建设项目的设计和实际施工的整个过程,在工程项目的施工设计是必不可少的,这就需要早期设计的项目是必须经过专业和细致的设计,选择最为合理和完美,设计方案的初步设计后的大小估计量,基本经济预算,以及相关工程要求互相配合,因此,初步工程设计和施工对配电网络建设项目的重要先决条件。

初期工程方案设计阶段必须选择合理的工程建设方案

电力配网工程的建设必须经过精细的初期方案设计，电力配网工程建设是一个规模大、覆盖广的项目，它白身的特点就要求在工程建设之前必须拥有一个设计方案。

工程建设前期相关部门要对电力配网工程进行整体的规划，制定一系列合理施工设计方案，并且不断地改善设计方案，在设计者心中用一个大致的工程建设的模型。电力配网工程建设初期工程方案设计阶段管理，要贯彻整个工程建设始终，工程初期方案设计以及施工过程的顺利进行，还有工程竣工后的工程项目运作，都需要相关单位进行专业的管理控制。

电力配网工程设计者必须拥有清醒的头脑，能够在初期就掌握工程建设的信息，设计出合理的工程建设方案，并且能够结合相关工程建设的经验不断地完善白己的设计方案，绘出精细的工程方案图纸。设计者必须进行财政的预算，整个工程建设所需资金必须经过计算，通过初期的财政估计控制工程建设的工程量，设计者的方案图纸必须简约明了，能够使施工人员快速的掌握工程的建设方法以及施工中注意的问题，从而保证电力配网工程的正确快速的建设。

电力配网工程建设的施工人员必须了解设计者的设计方案，施工人员作为工程建设的真正建设者必须清楚的了解整个工程建设方案，看懂工程方案图纸进而领会设计者的真正的意愿，从而进行施工建设。电力配网工程建设从初期方案设计开始就必须被加以监督，初期方案设计的过程的监督可以使设计方案更加合理，减少资金浪费优化资源配置。工程建设施工过程的监督可以有效的控制施工的速度以及工程的质量。

我国城市化进程的不断加快，城市用电量逐年增加，电力事业需要不断革新的技术手段，必须将实现电力资源的合理使用和可持续发展作为整体目标，电力配网工程建设项目的初期设计必须符合科学发展观，这是实现电力配网工程建设顺利进行的重要前提。

电力配网工程建设必须经过精细的施工设计

电力配网工程的建设是关系到人们日常生活的，所以工程的建设必须保证质量从而为居民的生活提供良好的服务。电力工程施工是电力配网工程建设中非常为重要的部分。

对电力配网工程建设的施工过程加以有效的监督和管理，能够确保配网工程建设项目的最终实现，能够实现整个施工过程的节俭，实现可持续发展，降低整个电力配网工程建设成本，有利于在相同产业形成强大的竞争力。工程施工建设是对设计者设计方案的落实。

其中，电力配网工程建设经过精细的施工设计的具有其重要的特点，电力配网工程建设施工设计具有严格的技术要求，工程建设施工必须有先进的技术设备作为支撑，工程施工建设中各种设备相互配合保证电力配网工程建设项目的顺利进行，正确施工方案与强大技术设备支持能够大程度缩短电力配网工程建设的周期，能够使其加快工程投入工作进而取得更大的经济效益。

正确的工程建设施工必须做到安全、科学，符合可持续发展的战略。电力配网工程施工的实地操作性比较强，这就要求施工方案必须的严密精细，工程监督人员必须控制工程的建设进度和质量。

二、电力配网工程的有效理措施

电力配网工程建设无论在初期设计阶段还设在施工过程中，随着电力配网工程建设项目的不断推进，在实际施工过程会产生很多的问题，而这些问题中有很大一部分是电力配网工程管理的责任，也是整个工程建设管理的关键。

电力配网工程建设管理，要贯彻整个工程建设始终，工程初期方案设计以及施工过程的顺利进行，还有工程竣工后的工程项目运作，都需要相关单位进行专业的管理控制。因此，在电力配网工程建设施工阶段相关部门应该运用电力配网工程做为管理手段，不仅仅要控制工程进度、尽量降低工程施工成本。

电力配网工程建设及管理，对于前期设计的管理必不可少

电力配网工程建设初期的设计与专业的管理相结合，将电力气配网工程方案设计进行最专业的完善。绝大多数电力配网工程建设项目由于规模比较大，工程建设的周期较长，而且所需技术非常复杂，财政资源消耗大，所以必须要考虑其竣工后投入市场的经济效益，如果初期设计不合理并且由于缺乏管理而存在失误，必将造成不可弥补的经济损失。为了确保工程的顺利进行，必须在工程建设的初期设计阶段进行计算管理，按照最合理的程序确定最终设计方案保证工程设计的精度，以及确保配网工程建设的合理性。

一直以来，我国的大部分电力配网工程建设项目普遍忽略了工程项目建设在初期设计阶段的重要性，将整个电力配网工程管理的重点最主要放在了电力配网工程项目建设的后期管理阶段和在工程最终决算阶段。因此，很多电力等大工程经常出现工程建设中途发生变更的现象，这就使整个工程项目的管理工作更加困难。所以，电力配网工程建设管理应贯穿于项目从最初设计到投入使用后的整个过程，管理的目光应该转移一部分到工程项目建设的前期，即最初项目方案的设计阶段。

电力配网工程的建设和管理对于实现电力资源有效利用的重要性已经不言而喻，当今社会对于电力资源的节约使用已经上升到了国家战略的高度。电力配网工程建设和管理能够实现专业化后，能够实现科学的电力资源节约使用，规范化的电力资源调配分配。

电力配网工程建设的管理对实现电力事业发展具有重要意义

电力配网工程建设的管理技术是一个国家电力事业现代化发展的重要前提，对于其经济性、科学化、安全性的模式有重要意义，对于电力事业发展的控制管理将有着直接影响。电力配网工程建设管理技术是电力资源优化分配进行现代化整合的重要措施，实现电力配网工程建设管理技术对于整个社会都具有重要的价值和意义。

电力配网工程的建设项目施工管理，是指对工程施工阶段实行监督和对工程建设控制，优秀的工程管理能够使电力配网工程取得很好的经济效益和社会效益。电力配网工程建设的设计方案在施工中也会由于设计者的工作经验、水平或以及施工人员操作等其它原因的影响而产生差别。

电力配网工程建设的每个阶段都是整个工程的重要环节，合理的规范对工程建设的管理，有利于实现项目施工控制，进而合理利用预算资金。提高管理效率，就要时刻拥有控制配网工程项目资金的思想，能够最大限度地增加电力工程经济效益，使电力配网工程的建设资金能够真正的运用到实处。实现电力配网工程建设项目的管理和监督是非常必要的。电力配网工程建设的控制与管理是一个非常系统的、动态的、全方位的过程，电力配网工程建设单位在对配网工程建设的管理必须贯穿于整个配网工程建设的整个过程，对于整个工程的建设具有重要意义。

三、结语

我国特有的社会主义市场经济体系不断发展和完善，现代化进程的不断加快，我国电力配网工程的建设取得了很大的成就，电力产业为整个社会的发展进步提供了非常便捷的服务。电力已经成为我国的主要能源之一，电力配网工程建设必须更有实力，在电力事业发展的同时，电力配网工程的管理也越来越受到重视。

参考资料:

[1]高洁.电力配网工程建设自控技术的规划[J].中国乡镇企业会计.2010. (6).

篇7

关键词 ：核电建设项目；工程投资控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、绪 论

发展核电是国家实施能源安全战略、推进节能减排和生态环境保护的重要举措。国内技术能力的增长和基础产业能力的提升，使核电成为最现实可行的有限化石能源的可替代能源。

二、核电工程项目投资与投资控制

同常规建设项目一样，核电投资管理与控制也直接影响到投资方建设项目的目的 ――效益。本文主要介绍核电建设项目投资管理与控制的基本内容、原则、目标、并重点围绕工程设计阶段业主如何进行投资控制进行了介绍。

1、核电建设项目投资管理的职能

（1）核电投资管理的主要职能是决策、计划和控制。

投资决策，主要是指建设项目出资人在充分调查和评估的基础上，做出建设项目投资决策。投资计划，是指在建设项目实施过程中以工程设计概算（预算）和工程进度计划为基础，对建设项目的资金投入做出最优化的总体计划安排和编制期间计划。投资控制，是执行投资决策和投资计划的过程。任何计划安排都不可能完全预见建设项目实施过程中可能发生的全部问题。

（2）投资管理和投资控制必定是一个动态的变化的过程。这个过程，包括对投资计划安排的分析和论证；对投资计划执行状况的跟踪、检查、分析和评估；及时发现计划执行中出现的偏差，分析偏差产生的原因，并针对出现的偏差采取针对性措施，纠正和消除产生偏差的那因，使建设项目实施能在动态和变化过程中达到预定的目标。

2、核电建设项目投资控制的基本内容

核电建设项目投资控制的基本内容是：建立健全核电投资管理和控制体系，在核电项目建设的各个阶段，在确保安全的情况下，通过优化建设方案、工程设计方案、资源配置方案和施工方案，采取科学的方法和有效的措施，随时纠正建设项目实施过程中出现的偏差，将建设项目投资控制在审定的投资计划限额（目标）之内，确保建设项目的质量、工期和投资控制按照既定目标实现，使核电建设项目获得预期的投资效益和社会效益。

三、核电项目设计阶段的投资控制

1、建设项目设计阶段的投资控制是关键阶段

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计，工程设计阶段也是投资控制的重点阶段之一，因此投资方把设计阶段的投资控制作为重点，积极进行主动控制将是进行投资控制最有效的手段。

核电工程设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的控制目标和投入资源多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。由于工程产品的一次性投资大，建成后可变性小，因此，做好设计工作，以高质量的设计成果来实现工程项目，是设计阶段投资控制的主要目标。

在设计合同执行过程中要加强对设计单位的考核和制约，应以合同的方式提高设计的质量，减少由于过多地、不必要的设计变更造成投资的失控。投资者要加强对勘察、设计合同的管理，与设计单位建立相应的经济责任制。在与勘察、设计单位签订有关合同时，将勘察、设计质量，特别是对工程地质勘探的准确程度以及估算、概算、预算在各阶段设计文件中的执行情况与设计费用挂钩，并建立相应经济责任制，用经济手段实现对核电项目投资的控制。

2、设计招标文件内容

工程建设项目设计招标文件一般包括投标须知、设计条件及要求、主要合同条件、投标文件格式、附件及附图等内容。评标方法和标准可以作为投标须知的附件，也可以在招标文件中单列章节。

（1）投标须知

工程建设项目设计招标文件的投标须知中与工程和货物招标有较大区别的是投标保证金的规定、投标补偿费用和奖金设定及支付方式、未中标投标文件的退还、知识产权的规定等内容。

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标文件要求投标人提交的投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元。

投标补偿费用是招标人用以支付投标人参加招标活动并递交有效投标设计方案的费用补偿，该费用还包括招标人有可能使用未中标的设计方案的使用补偿费用。奖金则是招标人对被评选为优秀设计方案所支付的除投标补偿费用以外的奖励费用。

设计招标文件中应明确招标人对递交有效投标文件而未中标的投标人（包括招标人有可能使用其设计方案或部分设计要素）所支付的投标补偿费用和支付方式，明确是否设置优秀设计方案、优秀设计方案的等级、数量和奖金金额等内容。

投标人应当在中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，返还未中标人的投标文件。这是工程建设项目设计招标与工程和货物招标的区别条款。

知识产权的规定是工程建设项目设计招标中的特有条款。在设置该条款时，要在注意避免侵犯他人的知识产权的同时，注意保护自己的知识产权，并注意知识产权的归属问题。如果设计文件中包含有投标人的专利技术，则招标文件中还应包括专利技术转让条款的规定。

（2）设计条件及要求

设计条件及要求是招标文件的核心文件，是投标人进行方案设计的指导性和纲领性文件，一般包括以下内容：

1）项目综合说明。包括工程建设项目名称、建设背景、项目功能、使用性质、周边环境、交通情况、自然地理条件、气候及气象条件、抗震设防要求等内容。

2）设计目的和任务。

3）设计条件。包括主要经济技术指标要求、工艺要求、用地及建设规模等要求。

4）项目功能要求，包括项目使用功能定位、设计原则、指导思想、远近期规划安排等内容。

5）各专业系统设计要求。

6）设计深度及设计成果要求。设计深度应当符合国家规定的深度要求；设计成果要求中应明确成果内容要求、编制格式要求、数量要求等。

（3）投标文件格式

为了规范投标文件格式，设计招标文件中通常对投标文件格式提出明确要求。一般情况下，投标文件应包括投标商务文件、投标经济文件（也可以将这两个部分合并，通称为投标商务文件）和投标设计技术文件。

1）投标商务文件。包括：

投标人的设计资质等级标准，管理体系认证文件，类似项目设计业绩和获奖情况；

拟投入设计团队人员尤其主要人员（如总设计师、总建筑师、总工艺师、总工程师等）的资格、经历、获奖情况和类似业绩；

设计联合体协议书（如为联合体投标人）；

经审计的财务报告等内容。

2）投标经济文件。一般包括如下内容：

设计费投标报价表及分项报价表；

设计周期和设计进度计划；

设计服务建议书及服务承诺，一般由投标人根据设计项目特点和招标文件要求及自身拟提供的服务自行编制，构成投标人向招标人提出的设计服务要约的一部分；

设计顾问服务计划书；

投标设计方案版权声明，这是工程建设项目设计招标中所特有的知识产权特征的体现。

3）投标设计技术文件。一般包括项目设计的总体说明、设计说明（包括工艺说明）、主要经济技术指标表、工程建设项目造价估算书和分项投资估算表、技术论证书、设备的选型建议、方案设计图纸、展板、多媒体文件、模型等内容。

4）附件、附图。工程建设项目设计招标文件中应提供投标人编制投标设计文件的基础性依据资料，如：已批准的工程可行性研究报告或项目建议书；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保等方面的基础资料等。

3、设计招标评标方法和因素的选择

（1）评标方法的选择

鉴于工程建设项目设计招标的特点，工程建设项目设计招标评标方法通常采用综合评估法、记名或不记名投票法、排序法等评标。

综合评估法：评标委员会对通过符合性初审的投标文件，按照招标文件中详细规定的投标技术文件、商务文件和经济文件的评价内容、因素、权重和具体评分方法进行综合评估，推荐综合评分最高的前1-3名投标人为中标候选人。鉴于工程建设项目设计属于智力服务，设计费报价的评估价权重不宜过高（一般不超过15%），而应重点评审投标技术文件及其设计方案。

记名或不记名投票法：评委会对通过符合性初审的招标文件进行详细评审，各评委以记名或无记名方式投票，对投票汇总排序后，得票数最多的前1-3名投标人作为推荐的中标候选人。

排序法：评委会对通过符合性初审的投标文件进行详细评审时，各评委根据招标文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，统计汇总各投标人的得分分数，得分最多的前1-3名投标人作为中标候选人。

（2）评标因素的选择

技术因素。工程建设项目设计招标的评标技术因素，一般包括项目规划设计指标、总平面布局、工艺流程及功能分区、主要技术经济指标、技术先进实用性、环保和节能、可实施性和可持续发展等方面的内容。

商务因素。工程建设项目设计招标的评标商务因素一般包括投标人的设计资质等级和管理体系认证情况、投标人的类似项目设计业绩、投标人拟投入的项目设计团队人员资格业绩情况、投标人的设计服务承诺和建议、投标人的设计周期和设计进度安排等方面。

商务因素的核心内容为投标人拟投入的项目设计团队情况，主要包括投标人拟投入的项目设计团队人员是否齐备，团队人员尤其是项目总设计师、总工艺师等人员的技术水平是否符合招标文件要求，是否主持过类似项目等。

经济因素。工程建设项目设计招标的评标经济因素一般包括设计费投标报价的竞争合理性、设计费支付进度等。

4、加强标准设计的应用

（1）标准设计的含义

标准设计是指在一定时期内，采用共通性的条件，有统一的模式要求，技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛的设计。它是工程建设标准化的一个重要措施，是组织现代化工程建设的重要手段。 在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1-2倍，节约建设投资10%-15%。

（2） 标准设计的特点

标注设计主要有以下特点：

1）以图形表示为主，对操作要求和使用方法进行文字说明；

2）具有设计、施工、经济标准各项要求的综合性；

3）设计人员选用后可直接用于工程建设，又有产品标准的作用；

4）对地域、环境的适应性要求强，地方性标准较多；

5）除特殊情况可做少量修改外，一般情况设计人员不得自行修改标准设计。

（3）标准设计的分类

1）国家标准设计，指在全国范围内需要统一的标准设计；

2）部级标准设计，指在全国各行业范围内需要统一的标准设计，应由主编单位提出并报告主管部门审批颁发。

3）省、市、自治区标准设计，指在本地区范围内需要统一的标准设计，由主编单位提出并报省、市、自治区主管部门审批颁发；

4）设计单位自行制定的标准，是指在本单位范围内需要统一，在本单位内部使用的设计技术原则、设计技术规定，由设计单位批准执行，并报上一级主管部门备案。

（4）标准设计一般要求

标准设计覆盖范围很广，重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋构筑物均应采用标准设计或通用设计。在设计阶段投资控制阶段工作中，对不同用途和要求的建筑物，应按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计。若房屋或构筑物整体不便定型化时，应将其中重复出现的建筑单元、房间和主要的结构节点构造，在构配件标准化的基础上定型化。建筑物和构筑物的柱网、层高及其他构件参数尺寸应力求统一化，在基本满足使用要求和修建条件的情况下，尽可能具有通用互换性。

（6） 推广标准设计的意义

1）加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用；

2）可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产平衡、提高劳动生产效率和节约材料，有益于较大幅度降低建设投资；

3）可加快施工准备和定制预制件等项工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用；

4）按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质；

5）贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用、维修的要求，便于工业化生产。

参考文献

1丁士昭等. 建设工程项目管理 中国建筑工业出版社 2011

篇8

关键字 公路工程 决策 造价

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路工程基本的建设程序主要分为六个阶段即：（1）项目建议书及可行性的研究阶段；（2）初步设计及技术设计阶段；（3）施工图设计阶段；（4）招投标阶段；（5）工程施工阶段；（6）竣工验收阶段。公路工程造价是指公路工程建设项目从第一阶段开始到最后一个阶段止的全过程所需花费的费用，公路工程建设项目的造价必须严格按照其建设的基本程序进行管理和控制。因此，对应公路工程建设项目的每一个阶段都有相应的造价编制与管理，而其第一个阶段项目建议书及可行性的研究阶段也称之为公路工程基本建设项目的决策阶段，其对应的造价管理为投资估算。

公路工程项目的决策是指对拟建公路工程项目从必要性及可行性两方面进行技术及经济的论证，并对多个建设方案进行技术和经济的比选并作出决定的过程。因此，正确科学的决策是合理确定公路工程项目造价并进行有效控制的前提。

一、 公路工程建设项目的决策与其造价的关系

（1）正确决策是合理编制公路工程造价的前提

对公路工程项目的正确决策即对项目建设的可行性进行科学恰当地评估与判定，并选择最优的工程建设方案的过程。最优的工程建设方案意味着某一特定的工程在技术和经济上都是最优的，也就是说在保证特定工程质量的前提下其消耗资源最少、对环境影响最小及成本最低。因此，建设者对公路工程项目的决策直接影响着项目造价，而正确的造价可以为建设者减少许多不必要的资源浪费。

（2）项目决策的内容是决定项目造价的基础

对公路工程建设项目的造价管理与控制贯穿在整个项目建设过程，但是在决策阶段关于项目的各项技术经济的决定对项目的整个建设过程的造价都有着十分重要的影响。根据相关资料的统计数据表明，在公路工程项目建设的各阶段造价管理中，决策阶段的造价编制及其控制对工程总造价的影响程度达到了近80%。

（3）工程造价是影响项目决策的因素之一

对项目多个建设方案进行技术经济的比选时，其投资成本也是影响项目决策的依据，因此，在项目决策决定项目造价的同时，项目造价同时也反过来影响着项目的决策。

二、 公路工程建设项目决策阶段造价的主要影响因素

影响公路工程建设项目决策阶段造价的主要因素主要有三个方面：（1）公路项目建设的规模及其技术标准；（2）公路工程项目建设的地点及施工方案；（3）建设过程中的环境保护措施。

（1）公路项目建设的规模及其技术标准

公路工程项目的显著特点是公路工程项目的建设是一次性的，而且周期比较长，所以其投资成本的回收期相对就比较长。因此，合理的选择公路工程建设项目的规模及其相应的技术标准是公路工程项目建设者在决策阶段的重要任务。公路项目建设的规模及其技术标准选择主要从以下几个方面进行考虑。

①公路等级的选用原则

通常选用公路等级时都应根据当地公路网的长远规划以及可预测的未来交通量，以一个地区或者整个国家作为公路建设的全局出发点在满足公路使用安全性及功能性的前提下尽量选用低等级公路。

②各级公路的交通量

根据交通部颁布的《公路工程技术标准》（JTG B01--2003）将我国公路按与其使用功能相适应的交通量分为高速公路、一、二、三、四共五个等级。

（2）公路工程项目建设的地点及施工方案

公路是线形构筑物，这也是它区别于其他构筑物的显著特点。因此，一般公路工程项目的建设地点要穿越不同的地点。因此，对公路项目地点的选择十分重要，它涉及到公路建设的建设条件、各生产要素等多个方面的问题。另外，施工方案的制定对公路工程建设周期、资源使用、机械设备等各个方面都有着十分重要的影响。科学合理的施工方案是保证工程项目顺利完成及工程造价管理和控制的前提。

（3）建设过程中的环境保护措施。

公路工程项目在建设过程中，需要消耗各种资源，特别是路面材料如水泥、沥青等，这些材料必然给建设地点带来一定的污染和破坏。因此，在公路工程项目决策阶段就应该充分调查并研究公路工程项目建设可能造成的影响因素，分析其严重程度，并制定严格的环境保护和治理措施。

三、公路工程决策阶段造价编制的基本方法

1、编制依据

（1）相应专门机构已的有关公路工程建设造价费用的基本构成、各种估算指标、编制方法以及其他与之相关的计算公路工程造价文件。

（2）相应专门机构已的有关公路工程项目工程建设的其他费用的编制办法和费率选取标准以及政府部门近期的相关物价指数。

（3）拟建公路工程建设项目各单项工程的主要内容及主体工程量。

2、投资估算的编制与管理

（1）投资估算的基本编制方法

投资估算主要根据公路工程项目建设费用的来源分为静态部分的投资估算、动态部分的投资估算以及流动资金的投资估算。

1）静态部分的投资估算编制方法

静态部分的投资估算编制方法主要有五种：单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、比例估算法以及指标估算法。由于计算精度以及计算方法的使用性等要求，通常在实际公路工程项目决策阶段采用的是生产能力指数法进行投资估算的编制，因此，本文仅详细介绍这一方法。

生产能力指数法的基本公式为：

其中：C2表示拟建公路工程项目的投资额，C1表示已经成的类似项目的投资额，Q2表示拟建公路工程项目的生产能力，Q1表示已经成类似项目的生产能力，f表示公路工程项目在不同的建设时期、不同的建设地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数，n为生产能力指数，0≤n≤1。当，则；当Q2与Q1两者相差不大于50倍时，。

这种静态投资估算编制方法的误差可以控制在±20%以内，使用比较广泛。

2）动态部分的投资估算编制方法

动态部分的投资估算主要分为两个部分：价差预备费估算和建设期利息的估算。

①价差预备费估算

价差预备费的基本估算公式如下：

(t=1~n)

其中，PF指的是价差预备费的估算值，t为第t年的投资计划值，f为年均投资价格的上涨率，n为项目建设期的年份数。

②建设期贷款利息的编制方法

建设期利息是指公路工程建设项目的借款在其建设期内发生的并且计入固定资产投资的利息，包括银行借款和其他债务资金的利息以及其他的融资费用。具体计算公式如下：

其中，N指的是各年应计利息和，Fn指的是第n年年初借款本息累计，B指的是本年借款额，i为有效年利率。

3）公路工程建设项目流动资金的编制方法

公路工程建设项目的流动资金最突出的一个特点就是根据工程项目的大小以及资金流动的速度不停地被周转使用，而在这整个过程中资金流动速度及资金额度是关键。因此，一般公路工程建设项目的编制办法主要采用的是分项详细估算法，围绕这两个因素对项目建设过程中的各种流动资产及负债分别估算，具体编制过程如下：

公路工程决策阶段编制的造价是投资估算，它是项目决策者进行决策的重要的一个依据。因此，必须进行有效地投资估算编制。

参考文献:

篇9

关键词：建设项目全过程造价管理控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言：建设工程具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程。为了有效控制工程造价，提高工程建设的经济效益，实施全过程、全方位、多层次的运用经济、技术、法律等相应的管理手段，来对工程中的造价预测、监督、控制、分析研究等实际的问题进行控制。尽量的用最少的人力、物力、财力，来获得最大的投资效益。

一、全过程造价管控重要性分析

在实际的造价管理控制中往往忽视建设项目前期工作阶段的投资控制，而普遍把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，把控制工程造价大多放在施工图预算、结算的审查上，工程造价的管控方式存在明显的不足。建设项目工程造价管理应贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来，建设项目全过程造价管理作为工程造价控制的一种重新认识的新方法被应用到建设项目造价控制中，是由事中事后管控转向事前、全过程延伸的一种管控方法，这种方法使整个工程实施处于把控状态，能有效地克服事中事后管控的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的。

二、全过程造价管控的特点

全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态控制，它贯穿于项目的建设全过程，在项目的整个生命周期内，从项目立项开始，到初步设计、概算、施工图设计、招标投标、施工合同谈判和签署、施工阶段，直至竣工结算以及项目保修。工程造价全过程控制为了满足建设单位对工程项目管理的需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。工程造价全过程控制立足于事前控制、全面控制，传统的工程管理对工程完工后的决算投入很大的精力，对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，而工程造价全过程控制恰恰强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。

三、工程项目全过程造价管理和控制

在建设项目管理中，工程造价管理的实质是运用合理的方法和手段进行目标管理和优化，从而达到效益的最大化，是一个涉及到全员、全过程、全方位等的全面和高度协同的管理过程。全过程造价管理是从宏观到微观，从估算到细算的过程。在决策阶段进行项目成本的测算；在规划阶段，在成本测算的基础上进行逐步细化，形成项目目标成本；根据合同执行情况产生成本计划和实际成本的情况。全过程造价管理的关键在于是否能够做到事先的、动态的、全过程的控制和管理建设工程的全部投资，改变传统的事后的、事中的、静态的、被动的、阶段性的造价管理。全过程造价管理重点在于规划好前期，控制好后期，构建全过程造价控制体系，科学确定工程造价控制目标，也就是在决策阶段，设计阶段做好项目的方案的标准、规模、设备选型、主要材料等的规格标准的确定，规划好整个项目的框架；交易、施工阶段以目标成本为管理基线做好招标管理、合同过程管理、变更签证管理，时刻关注动态成本的变化情况，保障有效控制项目投资在目标或可控的范围内。在竣工阶段，做好结算编制与审核、审计工作。

3.1投资决策阶段的造价管理

在工程建设过程中，投资决策阶段是工程建设项目的起始阶段，也是一个非常关键的阶段。

⑴要根据项目开发的目标与总体发展战略，组织相关的技术人员和专家从各方面对工程建设项目进行评价，确定工程建设项目的可行性与可操作性，全面评价工程建设的条件、规模、市场预期、技术、材料、财务管理等内容，从而制定准确、真实、客观的工程造价管理目标。⑵要在编制工程造价管理目标的基础上，做好投资估算工作。力求全面、准确、客观地预测与分析工程建设过程中可能会出现的意外情况或突发事件，充分考虑到各种不利因素，发挥投资估算在投资控制方面的作用。⑶要在工程建设的投资与决策阶段，实行项目法人责任制，建立健全项目法人的管理体系，落实相关人员的责任与义务。项目法人责任制能够在投资的源头上对项目投资行为实施有效控制与管理。在工程项目建设之前，落实工程建设项目法人的权限与责任，使项目的法人在筹划、人员聘任、招投标、施工过程等阶段实施全方位、全过程的管理，并保障法人在管理过程中拥有一定的自，通过一系列的激励和奖惩措施，充分调动法人的积极性与主动性，做好工程造价管理工作。

3.2工程设计阶段的造价管理

工程设计时期的造价管理是工程造价控制的一个重要时期，工程设计的费用并不是很高，然而设计效果对于工程建设的造价控制却有很大的影响力，工程的设计质量占据着十分关键的地位。工程设计就是对工程建设整个过程的计划与规划，涵盖了资金投入与技术运用等方面的设计与规划，科学的设计能够从最大范围内降低工程的造价。因此，要想对工程造价进行全面的控制必须在设计阶段打好基础，把握好设计阶段工程建设的总体资本控制。

⑴在工程设计阶段，要对工程造价预算进行严格的审查与控制，不断提升工程造价预算的质量与水平，加强对相关人员的培训与管理，提高预算编制人员的专业水平，使其树立起强烈的责任心与使命感。此外，要为设计人员和预算人员搭建沟通与交流的平台，使工程设计更符合工程建设的实际，提高工程设计方案的可行性与可操作性。⑵要对现有的设计方案进行比照和优化，选择最佳的设计方案，提高工程设计的质量。为了有效开展工程造价控制，在建设场地、平面布置、结构设计等各环节都有进行详细的设计，并通过比选找出最优化的设计方案。⑶要引用与推广限额设计与标准设计。在工程设计阶段，可以运用限额设计对投资和工程量进行分解，对施工图设计与施工技术设计进行控制，及时发现其中的不合理因素，并采取积极有效的措施，有效控制工程建设投资的额度。可以利用标准设计，通过采用政府相关部门的通用设计标准，利用定型工艺与标准生产，有效缩短工程设计周期，提高工程设计的进度与劳动生产率。⑷要建立健全设计监理和索赔制度，使工程设计人员能够切实负起责任，确保工程设计阶段的造价控制工作能够有效开展，同时要建立健全设计单位的管理制度，提高设计人员的责任意识和造价控制意识，在保证工程质量的基础上，尽可能地降低工程造价，并在设计阶段推行设计索赔制度，并加大执行力度，确保工程设计阶段的造价管理得以有效开展。

3.3 施工阶段工程造价控制的重要性

施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。

工程项目的施工阶段是建筑物实体形成的过程，也是人力、物力、财力大量消耗的阶段。所以，要提高项目建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就必须在工程施工阶段加强全方位、全过程的管理和监督。

⑴根据施工进度计划和工程预算，制定出相应的资金使用计划，合理地确定建设项目投资控制目标值，以投资控制目标为依据，对项目投资实际支出值与目标值比较，找出偏差，使控制措施更具针对性。⑵严格控制设计变更。在设计图纸审核时严格把关，在甲乙方的设计交底、图纸会审和技术咨询时认真检查和复核，以尽早发现隐患予以消除，一旦发生工程变更要规范操作，严格按照变更程序上报和审批。⑶工程计量要严格按照工程承包文件的规定以及监理机构批准的方法、范围、内容和单位进行计量，要严格执行“质量达到合同标准的已完工程才予以计量”原则，对质量验收不合格或未达到验收条件的工程坚决不予计量，对施工单位未经批准，超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，均不予计量。⑷合理确定材料价格，建设单位预算人员应密切注意市场行情，并坚持深入现场、市场掌握第一手的施工情况及材料价格信息。

3.4 竣工结算阶段的工程造价控制

竣工决算阶段是工程建设的最后阶段,是对整个项目的合理性进行确定的重要依据，同时也是建设项目工程造价的最后一个环节，不管是施工范围还是业主都应该对工程价款的设计核算给予充分的重视。造价管理人员不仅要严格遵守国家相关法律法规和相关政策，还要充分遵照发承包合同来进行公平合理的工程结算。⑴工程结算要按照国家的相关政策、法律法规实事求是的进行编制，且开展建设项目的监督工作，在遵循工程造价的真实性、准确性和合法性的情况下对工程造价文件进行审核，并对其承担经济和法律责任，为工程造价的确定奠定坚实的基础。⑵加强工程造价管理部门的合作，使工程建设“四算”之间紧密相连, 充分发挥各个阶段控制造价的主导作用。⑶提高工程造价控制人员的素质，因为工程造价控制人员的专业技术和素质在工程造价控制中关系重大, 所以，要求其思想素质和专业技术要不断提高。

结束语：

造价管理贯彻在整个工程建设的始终。在工程建设的各阶段，要利用科学、合理、规范的全过程造价管理方法，采取技术和管理措施相结合的造价控制模式，将工程建设的造价控制在合理的范围内，要由专业的造价专业人员严格把握，控制好资金的投入计划，提高工程建设项目的可靠性、安全性和经济性，提高建设项目的经济和社会效益。

参考文献

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关键词：工程建设项目；预算管理；问题；方法

中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号：

一、预算工作在现代工程施工中的作用

在不同的阶段，工程建设项目预算都有不同的作用。主要从以下几个方面来阐述：

1、制定和编制工程计划任务书

在实施一个工程建设项目时，首先要对其进行各方面的规划和研究，不管是经济方面的还是技术方面的，都要考虑到工程建设项目计划的可行性。可以说，根据工程建设项目预算管理进行制定和编制计划任务书是必要的。

2、控制工程造价

就目前而言，对工程造价的管理就是根据施工图进行计算工程量、计取费用等，或者在施工结束之后再根据施工图和施工设计以及现场施工记录等来进行编制竣工决算，这在一定程度上是有用的、是必不可少的。但同时，我们也看到了一些让人头疼的问题，比如，当预算决算人员编制施工图预算或竣工决算时，工程建设方案和设计已经确定了，而施工人员又是按照施工图来进行施工的，如果有些建设项目在经济或设计上是不合理的，那么，这些预算和决算人员又无法改变，这时我们看到的这些预算决算人员完全是被动的，这显然是不科学的。对此，必须找出一套科学的、行之有效的方案对建设项目造价进行全面监督。工程项目预算管理是现代工程施工中一项科学的管理方法，它能对整个施工费用进行全面的监控，确保工程的造价，从而减少不必要的浪费。

3、向银行申请贷款

一项工程的施工，都需要银行为其在资金上给予支持，都需要向银行贷款，而银行则要根据建设工程预算为依据来对工程进行拨款，银行作为基本建设财务监督机构，要对施工过程进行严格监督。

二、工程建设项目预算管理存在的问题

目前，仍有许多工程建设项目存在着概算超估算、预算超概算、投资失控等一系列问题，导致这些问题出现的原因主要有以下几点：

1、预算人员自身的素质不高

预算人员自身的素质不高，导致了其不能满足预算管理工作的需求。预算人员整体素质不高的原因主要有，第一，专业素质低。对于相对复杂的工程，不能及时进行处理，对于投资的控制能力较低，所以，导致了大量的工作还只能够在事后去处理。第二，没有分清工程项目的主体和客体。一些预算管理人员没有清楚的认识到工程项目的主客体，以至于没有很好的协调两者之间的关系。第三，缺乏相关方面的知识。工程项目预算管理者一定要有丰富的经济和法律知识，这关系到预算对整个工程的影响，如果缺乏这方面的知识，则会导致预算人员在处理工程项目索赔时不能很好的发挥。

2、缺乏预算综合管理意识

我国现在的预算管理大多还处于一定阶段性的管理模式，许多单位缺乏建设工程项目全程的综合管理意识，而在建设一个工程项目时，设计单位、施工单位、建设单位必须要进行很好的沟通，并且统一好造价管理目标，但是，在现实中，一些单位并没有这样做，工程监督单位也只是在施工阶段对工程进行质量上的管理，并没有积极的去参加投资决策分析。

3、施工前的准备工作不到位

一些建设单位希望能早日完成工程项目，所以，在施工前各方面的工作都还没有做到位时就开工，对那些投资额度的控制、设计深度的审查、招标文件、建筑标准等没有进行严格的把关，没有充分做好开工前的准备工作，以至于在开工后有些工作得不到顺利的进展，只好进行一边施工一边修改，一边设计一边更改，从而也导致了工程的工期延后。

三、强化工程建设项目预算管理的方法

要使工程建设项目的造价预算得到合理的确定，并且能对其进行很好的控制，真正实现预算管理的目标，就必须对工程造价预算管理进行全面的加强，采取有效的方法。

1、采用最优设计方案

最优的设计方案并不是只考虑节省投资费用，而是根据实际情况，在尊重科学的同时，选取优秀的设计方案，从工程项目的整体上降低工程的造价，设计单位一定要有关部门批准的设计任务书和投资估算，利用价值工程的原理对工程造价进行分析，然后对多种方案进行分析和比较，确定出一套最安全、最新颖的设计方案。

2、加强整个施工工程的预算管理

通过对已经完成的工程经济指标预算，确定出一套合理的设计概算和工程投资估算指标，并且，通过对投资估算管理和推行限额设计，确定适合工程的投资，从而保障建设项目的资金问题。另外，设计部门也要加强对设计阶段的造价控制，并且，在项目建设工程中或工程验收时，要注意把设计方案与此对应，如果发现有对工程造价有很大影响的设计变更，则必须经过有关部门批准，如果有关部门不予批准，那么审查造价时不承认，并且，有关部门还要追究其责任。

3、实行奖惩制度

如果设计部门在规定的工程项目投资金额范围内，对工程项目设计进行认真的分析，运用价值工程原理，把多种设计方案的技术和经济进行分析及比较，并且在不降低工程的质量安全和性能问题的前提下，对工程进行新技术、新材料、新方案的改造，使得工程造价大幅度降低。这时，有关部门应当根据投资比例，根据设计部门带来的相应效益，给予相应的奖赏。反之，则要做出一定的惩罚，从而调动工程建设单位工作人员的积极性，使他们更好的为建设做贡献。

四、预算管理在工程建设项目中应注意的事项

1、投标阶段的预算管理

在投标阶段，应着重注意结合工程所在地的现行预算价格、合同条件等进行计算报价；结合施工现场的实际状况编制合理的施工组织技术方案，据实作出准确的预测；并根据计算结果，进行分析个别成本，进一步优化预算报价。

2、施工前的预算管理

在工程施工前，要做好准备工作。要根据施工组织设计计算工程量，编制工程预算书；按照提供的施工图，编制施工图预算书并进行工料分析等。这些都需要根据预算来计算到整个工程费用中去。并且，在施工时，如有变动，应该在开工前就做好及时的补充，确保预算和施工同时进行。此外，在确定签订承包合同时，可以通过预算降低施工单位工程承包的经济风险，以获取更大的利益。

3、施工阶段的预算管理

对于按概算承包的工程，要结合施工图，根据项目划分来进行施工图预算的编制；对于按施工图预算承包的工程项目，要提早审定施工图预算，敲定工程造价，这也有助于拨付各施工环节的进度款；对于设计变更、签证要及时计算，编制补充预算，确保工程价款真实可靠。此外，为使项目管理保持先进的管理状态，项目预算人员要进行分部工程预算的编制，从而把预算概算细化，满足工程预算管理的要求。

总结

对于整个工程建设项目管理来讲，其最主要的就是加强项目预算管理，因此，预算管理人员要做到对每一项工程所需的投入心中有数。同时，由于预算管理是一个专业性强、点多面广的系统管理工程，如果对其控制不当，就会出现许多问题，所以，在各阶段都要对其进行合理的预算管理，从而更好的确保整个工程的施工。总的来讲，做好工程建设项目预算管理能不断的规范和完善我国的建筑业市场，使我国的建筑业得到更好的发展。

参考文献：