安全生产标准化建设方案范文
时间：2024-01-12 17:48:41
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篇1
一、指导思想
认真贯彻《安全生产法》“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知》要求，努力推进工贸行业小微企业安全生产标准化建设。通过创建使企业实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，建立企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效管理机制，增强企业防范事故能力，提高企业本质安全水平，实现科学发展、安全发展。
二、工作目标
通过5年左右时间，逐步推进工贸行业小微企业安全生产标准化达标创建工作，到2020年全面实现工贸行业小微企业安全标准化达标，全面提升小微企业本质安全水平，促进全市安全生产形势稳定好转。
三、工作分工
按照属地管理原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，小微企业安全生产标准化创建工作将按企业所属由各镇（街道）和行业主管部门组织实施。具体分工如下：
(一)市安监局负责全市工贸行业小微企业安全生产标准化达标的审核、公告、发证等工作。
(二)市安委会相关成员单位负责本行业小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。
(三)各镇政府，马家店街道办事处负责组织实施辖区内小微企业安全生产标准化创建工作；负责辖区内小微企业安全生产标准化达标的申报指导和材料初审等工作。
四、工作步骤
（一）部署动员、调查摸底阶段(2016年1-3月)。召开全市工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作会议，印发工作实施方案，安排部署创建工作，培训各镇（街道）、相关部门创建工作专班人员。迅速摸清本地本行业小微企业的基本情况，包括企业数量、规模、从业人员、生产工艺和安全管理现状等。请各单位在3月31日前将市工贸行业小微企业安全生产标准化创建摸底调查表（见附件1）上报市安监局综合科。
（二）组织培训、明确任务阶段（2016年3-4月）。各镇（街道）、相关行业主管部门分别组织开展小微企业相关人员培训，熟悉掌握考核标准和考评程序（见附件2）。结合实际，制定本地本部门工作实施方案，明确职责分工，建立健全目标责任制和各项工作制度。明确每年不低于小微企业总数20%的年度创建工作目标，拟定2016年的创建达标企业名单。
（三）典型推动、全面实施阶段（2016年4-12月）。各地、各部门要树立1-2家典型企业，总结推广工作经验，发挥榜样作用，以点带面。对已经拟定为2016年达标创建企业，开展服务和指导。各企业要迅速开展安全标准化创建工作，明确创建工作专班，落实经费和人员，严格按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》开展自评。对于在自评中排查出的事故隐患要限期整改到位。市安监局根据企业安全标准化评审申请情况，安排专家进行现场指导，按照考评办法和标准对于符合条件的企业进行评审。
（四）检查总结、持续推进阶段（2016年12月-2020年）。各地、各部门要对照目标任务开展全面总结。通过企业达标创建，进一步了解掌握辖区内企业数量、基本安全条件、生产工艺特点以及安全管理水平，并建立安全管理台账，为今后安全监管工作提供依据。做好小微达标企业的典型宣传，落实相关激励政策。安排部署下一年度小微企业达标创建工作，直至全面完成工作目标。企业在达标后，每年至少一次对本单位安全生产标准化运行情况进行总结评估，形成自评报告。企业根据自评结果，针对存在的隐患和问题，及时整改，做到持续改进。市安监局对达标到期的企业开展复评工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各地、各部门要牢固树立安全生产的红线意识，进一步加强对工贸行业小微企业安全生产标准化建设工作的组织领导，充分认识达标工作重要性，落实人员，明确职责，协调联动，周密安排，科学实施。
（二）典型推动，强化指导。创建典型示范企业，总结工作经验，发挥榜样作用，以点带面，推动各地小微企业全面达标。要指导企业落实安全生产责任制，加强安全生产科学管理，进一步规范企业安全生产行为，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”行为；加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。
（三）加强宣贯，稳步推进。工贸行业小微企业安全生产标准化创建工作是2016年以及今后五年的重点工作，各镇（街道）要在辖区内展开经常性的教育培训活动，切实做好《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》的宣贯工作，使企业负责人和安全管理人员深刻认识开展安全生产标准化创建工作的重要性和必要性，稳步推进工贸行业小微企业标准化工作的开展。
篇2
一、工作目标
（一）总体思路。深入贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，本着总体规划、分步实施、重在落实的原则，建立和完善加强标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，立足于危险源辨识和风险评价，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，促进全区金属非金属矿山企业的安全生产条件、管理水平持续提高和安全生产形势的总体平稳。
（二）工作目标。20__年3月开始安全标准化工作全面铺开，到今年年底，全区25%矿山（含尾矿库）达到安全标准化五级以上水平。
二、各阶段工作安排
（一）动员部署和试点阶段（20__年4月31日前）
在3月中旬组织召开全区金属非金属矿山安全标准化建设工作会议，全面动员和部署安全标准化建设工作；3月底前各乡镇、街道安办要迅速将会议精神宣传贯彻到各矿山企业，并结合实际制定工作方案，抓好落实工作。
各乡镇、街道安办要在3月底前确定符合条件开展的企业，并将企业名单报我局安监股。我局已确定闽宁钽铌矿业开发有限公司、市溪洋石料厂、津明矿业小坪铅锌矿、南平岩宏矿业有限公司、南平市__区富明采矿场、南平市__区康达透辉石采矿场、南平市鑫达矿业有限公司等7家为试点企业，试点企业要在3月27日前制定实施方案，建立标准化系统。
省安监局局已认定省劳动保护科研所为全省金属非金属矿山安全标准化三级考评机构；市安监局已认定省劳动保护科研所、南平安生科技咨询有限公司为我市金属非金属矿山安全标准化四、五级考评机构，在4月底前建立设区市级标准化建设的技术支撑机构。
（二）推广阶段（20__年8月30日前）
各乡镇、街道要在4月25日前将全区已取得安全生产许可证的矿山，确定为参加今年安全标准化建设的金属非金属矿山企业名单，并督促、指导其在6月1日前制定实施方案，建立与实施标准化系统。6月30日前，按省局制定的《福建省金属非金属矿山安全生产标准化评定细则（试行）》，依托中介机构和有关技术支撑机构，对安监部门，以及四、五级标准化考评机构的相关人员进行业务能力培训。
8月15日前，各企业要在运行过程中不断完善标准化系统，保证标准化系统运行良好。8月15日至30日，各试点企业要按照《规范》要求，成立自评组织机构，对照标准，应用评定软件或表格自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。
（三）评定阶段（20__年12月31日前）
各乡镇、街道要在9月30日和12月31日前，分别完成标准化建设试点企业和其它参加今年标准化建设矿山企业的安全标准化级别评定工作，并在区局网站上予以统一公告。为加快工作进度( ），简化工作程序与环节，对申请三级标准认定的企业，在申请等级评定前应委托省劳动保护科研所（或省安监局认定的其它中介机构）进行外部考评；对申请四级标准认定的矿山企业，市级将中介机构外部考评与市安监局等级认定工作结合起来；对申请五级标准认定的矿山企业，区将中介机构外部考评与区安监局等级认定工作结合起来。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。标准化建设是促进金属非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。依照《规范》强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作，是促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生的主要措施。各乡镇、街道安办和各矿山企业要进一步提高认识，加强组织领导，落实工作责任，采取切实有效措施，全面加强标准化建设，不断提高金属非金属矿山本质安全水平。
（二）制定方案，认真部署。各乡镇、街道安办要全面摸清矿山企业基本情况，并尽快完成安全生产许可证清理工作。各乡镇、街道安办要本着先易后难、先大中型企业后小型企业的原则，严格按照本工作方案和省、市、区安监局的有关规定精神，在充分听取相关意见的基础上，研究制定符合本地实际的工作方案，确定标准化建设试点企业和其它参加今年标准化建设矿山企业名单，并认真部署标准化建设工作。尾矿库为非正常库的，必须经整改达到正常库标准后方可参评。对具有多类和多个生产系统的矿山企业，按照各个生产系统分别进行评定，以评定的最低等级作为矿山企业的安全标准化最后等级，但可以先进行一个生产系统试点工作。
（三）分工负责，加强协作。根据国家有关规定，安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低，其中达到一、二级标准的矿山企业由国家安监总局负责组织评定。鉴于我区熟悉金属非金属矿山标准化建设工作的专家与技术人才不 多，为集中有限资源，同时考虑与延期换证工作相一致，由省局负责组织对达到三级标准的矿山企业进行评定；市安监局负责组织对达到四级标准的矿山企业进行评定；各县（市、区）安监局负责组织对达到五级标准的矿山企业进行评定，各级安监局按属地监管原则负责做好督促、检查与评定等工作。工作中，区安监局，各乡镇、街道安办和各级技术支撑机构之间要加强协作，形成合力。
（四）建立机构，加强指导。安监部门要依托矿山安全中介机构作为标准化建设的技术支撑机构，负责组织考评有关矿山企业标准化等级，对标准化建设中的共性和重大问题进行研究，为试点单位提供技术服务，及时帮助解决试点过程中的困难，及时纠正可能出现的偏差。各项乡镇、街道安办可以直接成立非煤矿山及标准化建设专家组作为技术支撑机构，也可以委托取得金属非金属矿山评价资质的中介机构为外部考评机构。
（五）总结经验，稳步推进。工作过程中，各地要认真分析、总结试点经验，组织召开安全标准建设总结与推广会议，研究制定切合实际的工作措施，稳步推进标准化建设工作。
篇3
编制单位：嘉兴钱塘江海塘维护有限公司
编制时间：2019年4月
安全生产标准化创建工作实施方案
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，落实安全生产责任制，改善公司安全生产条件，控制安全生产风险，提高安全管理水平，按照《中华人民共和国安全生产法》[2014年12月1日]对安全生产标准化建设的要求及《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神的要求，根据公司的实际情况，特制定公司企业安全生产标准化创建实施方案。
一、工作目标
通过各部门积极开展安全生产标准化建设活动，增强公司全体员工的安全生产意识，强化安全生产基础管理工作，实现安全管理标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化，把安全生产标准化要求融入到日常安全管理工作中，持续改进，不断加强安全生产规范化建设。严格开展自评工作，确保公司在2019年年底前，顺利通过企业安全生产标准化建设达标评审；并以此为契机推动公司的安全生产和现场管理工作上一个新台阶。
二、组织机构及职责
为了更好地推进公司安全标准化创建工作，公司成立创建安全生产标准化工作领导小组。
1、安全生产标准化领导小组
组长： 徐霄果
成员：任侁 谢松晁
职责：
1、确定安全生产方针、目标及安全标准化活动目标。
2、审批标准化活动实施方案；
3、提供和落实安全生产标准化提供资金等资源；
4、指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题；
5、督促检查安全生产标准活动实施方案落实情况；
6、对安全生产标准化创建活动进行内部自评和考核；
2、安全生产标准化推进小组
组长：任侁
成员：严文煜 汤培强 郭明珠 戴红艳 杨耿 李龙虎
职责：负责安全生产标准化建设过程中的文件制修订、教育培训、安全检查和隐患治理等具体工作。
3、专业小组
3.1物业化巡查及海塘防潮公共设施管理
成员：戴红艳、郭明珠
3.2海塘零星维修管理
成员：严文煜 汤培强 李龙虎
3.3海塘日常养护保洁管理
成员：严文煜 汤培强 李龙虎
3.4作业安全与职业健康
成员：严文煜 汤培强 金全观 李龙虎
职责：对所对应的专业管理负责，认真落实各项工作。
4、自评小组
组长：徐霄果
成员：任侁 谢松晁
职责：负责安全生产标准化自评计划、自评检查表的编制，并实施自评工作，提出进一步完善安全生产标准化的计划和措施。
5、办公室职责
1、在领导小组的领导下，全面负责安全生产标准化活动的开展；
2、负责安全生产标准化活动的宣传培训；
3、负责组织编制安全生产责任制和安全生产管理规章制度；
4、负责组织事故隐患排查整改复查；
5、负责组织安全生产标准化自评、编写评审报告和提出评审申请；
6、及时收集并向领导小组及市安全生产主管部门上报有关材料。
三、活动的步骤、内容和时间安排
创建安全生产标准化活动从2019年3月20日开始，至2019年12月31日结束。共分四个阶段
（一）、部署、宣传、动员阶段。
时间：2019年3月20日至2019年4月30日；
1、制定安全生产标准化创建工作方案；
2、成立安全生产标准化领导小组、推进小组、专业小组；
3、安全生产标准化文件（评审标准、创建指南等）收集、发放；
4、开展安全生产标准化宣传，营造工作氛围，落实责任人。
（二）、推进实施阶段：
时间：2019年5月1日至2019年8月31日；
1、组织学习《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》，全面掌握评审方法和评分标准；
2、建立和完善规章制度；时间：2019年5月5日至2019年6月30日；
组织有关人员编写安全操作技术规程，建立并完善各项安全生产规章制度，明确各级领导、各部门、各岗位及人员的安全职责。
3、隐患排查阶段：时间：2019年7月1日至2019年7月30日
按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》的内容，对照公司的安全管理、现场作业、设施设备等方面进行隐患排查，并对公司的安全现状做出基本判断。
4、隐患整改阶段：时间：2019年8月1日至2019年8月20日
针对排查出的隐患和问题，制定整改方案，适时聘请第三方技术服务机构进行现场指导，落实整改责任人、资金和完成时间，并予以完成。
（三）、自查自评阶段
时间：2019年9月1日至2019年10月10日
由领导小组组织相关人员，对照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》进行自评，做出是否具备申请评审的结论，如达标，则由活动办公室形成自评报告，书面提出评审申请，如不达标，则进一步整改，并递交整改报告。
四、工作要求
1、全体员工要在思想上高度重视，充分认识开展安全生产标准化建设的重要性，并积极参与到标准化建设中，认真落实好安全生产标准化各项工作。
2、严格执行各项工作程序，把握工作重点，加强生产过程监控、监督，规范队伍管理，大力搞好安全生产标准化的宣传、学习工作，从制度到精神、落实到每位员工行动中，从思想上真正有所提高。
3、各部（室）要制定切实可行的措施，保证计划顺利落实。
4、完善制度，通过开展安全生产标准化活动，进一步完善公司各项安全生产责任制；
5、明确责任，对职责履行不到位，影响安全生产标准化建设工作的部门或个人实行责任追究。
附表： 安全生产标准化评审标准职责分配表
水利工程管理单位评审标准条款
领
导
层
安
环
部
工
程
部
办
公
室
财
务
部
A级要素
B级要素
1法律、法规和标准
1.1法律、法规和标准的识别和获取
1.2法律、法规和标准符合性评价
2机构和职责
2.1方针目标
2.2 负责人
2.3职责
2.4 组织机构
2.5 安全生产投入
3风险管理
3.1 范围与评价方法
3.2风险评价
3.3风险控制
3.4隐患排查与治理
3.5 重大危险源
3.6变更
3.7风险信息更新
3.8供应商
4管理制度
4.1安全生产规章制度
4.2操作规程
4.3修订
5培训教育
5.1培训教育管理
5.2从业人员岗位标准
5.3管理人员培训
5.4从业人员培训教育
5.5其他人员培训教育
5.6日常安全教育
6生产设施及工艺安全
6.1生产设施建设
6.2安全设施
6.3特种设备
6.4工艺安全
6.5关键装置及重点部位
6.6检维修
6.7拆除和报废
7 作业安全
7.1作业许可
7.2警示标志
7.3作业环节
7.4承包商
8职业健康
8.1职业危害项目申报
8.2作业场所职业危害管理
8.3劳动防护用品
9 危险化学品管理
9.1危险化学品档案
9.2化学品分类
9.3化学品安全技术说明书和安全标签
9.4化学事故应急咨询服务电话
9.5危险化学品登记
9.6危害告知
9.7储存和运输
10事故与应急
10.1应急指挥与救援系统
10.2应急救援设施
10.3应急救援预案与演练
10.4抢险与救护
10.5事故报告
10.6事故调查
11检查与自评
11.1安全检查
11.2安全检查形式与内容
11.3整改
篇4
为加强对经贸部门“标准化建设提升工程三年行动”的组织领导，决定成立开展企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动领导小组，负责全区经贸部门相关行业开展“标准化建设提升工程三年行动工作”的组织协调和督促检查，领导小组成员如下：
二、目标任务
1.2014年底，经贸相关行业规模或限额以上（大中型）工贸企业，本行业国家已专业评定标准的，要依照“专业评定标准”实现达标；本行业国家尚未专业评定标准的，要依照《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》实现达标，且规模或限额以上（大中型）企业的二级达标率不少于15%。
2011年底前在安全生产标准化建设中达标的经贸相关行业小微企业，要依据《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
2.2015年底，在2012年底前安全生产标准化建设中达标的经贸相关行业小微企业，要依据《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
3.2016年9月，2013年9月前安全生产标准化建设中达标的经贸相关行业小微企业，要按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
经贸相关行业规模或限额以上（大中型）企业以及小微企业，都要通过全国冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统进行安全生产标准化的运行和管理。
三、具体做法
（一）注重岗位达标，打牢安全基础。岗位达标是企业安全生产标准化的基本条件，也是抓好安全生产标准化运行的核心内容。因此，在督促、指导企业对接“国标”达标提升工作中，要注重引导企业加强以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被人伤害）；企业要做到岗位达标，需要制定岗位标准、建立评定制度、加强班组建设、推动岗位达标创新等，提高安全生产技能，促进岗位达标。规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标，在狠抓企业达标后的持续运行时，要紧抓岗位达标不放松，以岗位达标促隐患排查治理工作的落实，以岗位达标促企业安全生产管理水平的提高。
（二）提升规范运行，促进安全生产。规模或限额以上（大中型）经贸相关行业企业的提升工作，按《市人民政府安全生产委员会关于印发推进全市工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案的通知》进行。经贸相关行业小微企业安全生产标准化的提升工作，目前重点是做好排查摸底和统筹安排工作，评审工作按“省冶金等工贸企业安全生产标准化级别评定管理办法（试行）”组织实施。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各级、各企事业单位要充分认识“标准化建设提升工程三年行动”对于提高企业本质安全水平，预防和减少各类事故发生具有重要意义，切实把“标准化建设提升工程三年行动”摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保“标准化建设提升工程三年行动”扎实有序开展。各镇（乡）人民政府、街道办事处也要相应成立领导小组，制定细化工作方案，切实把“标准化建设提升工程三年行动”融入业务工作中去，摆上重要工作议事日程，做到工作扎实有效，效果突出明显。
（二）加强工作统筹，严格激励约束。要将“标准化建设提升工程三年行动”的工作情况作为年度安全生产重点工作之一。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，检查、指导和督促企事业单位按照“标准化建设提升工程三年行动”的部署要求，抓好各项工作的落实，确保“标准化建设提升工程三年行动”扎实有序开展。各镇（乡）人民政府、街道办事处和局下属各公司要认真履行职责，严格工作标准，加强督促检查，强化考评验收，防止搞形式、走过场。要认真按照《市人民政府安全生产委员会关于进一步提升安全生产标准化建设水平的通知》（泉安委〔2013〕75号）要求，严格落实各项激励约束措施，引导督促企业持续抓好安全生产标准化建设提升工作。
篇5
【关键词】PDCA；建筑施工安全；标准化
引言
近年来，我国的建设规模非常庞大，建筑工地遍布城乡的各个角落，安全事故时有发生。如何有效地提高安全生产管理水平，做到让事故少发生，不发生，是安全生产工作的重中之重。2014年8月31日公布的新《安全生产法》在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，希望通过安全生产标准化建设，来切实提高安全生产管理水平［1］。近年来矿山、危险化学品等高危行业，通过安全生产标准化建设，安全生产水平明显提高，取得了显著成效［2］。对建筑施工企业来说，施工生产具有要素的流动性，工种的复杂性、人员素质参差不齐等特点，如何采用标准化理论为指导，制定和使用标准，推进标准化建设工作贯穿整个生产管理过程，切实提高安全生产管理水平，有效降低安全事故的发生，是一个不得不面对和亟待解决的课题。
一、建筑施工安全生产标准化管理的必要性
1.标准化是提高安全生产管理水平，完善安全生产管理制度，创新安全生产管理体制、机制和手段的迫切需要。根据本人所了解的企业来看，特别是民营企业，大部分企业生产管理系统的整体效率和效果都比较差，管理手段也很单一，“消防式”“应急式”“被动式”等现象较多，安全生产制度不健全不相互支撑不成系统，统一化、整体化水平比较低，管理体制机制看似灵活，实则没有规矩规则，无法成“方圆”，缺乏责、权、利统一有效的管理体系和具有自身特色的管理模式，无法推进企业的转型升级，无法有效支撑经营的扩张，不能满足现代社会发展的需要。具体到建筑企业，安全投入走过场，仅是买了些安全帽等之类；在管理机制上，存在层层分包，无证上岗等问题，安全制度挂墙上，但落不了地；在项目管理上，以控制成本为中心，安全投入上，能省则省；在管理手段上，到现场走一圈，开个检查意见书，罚款了事，对多个项目生产共性问题研究较少。所以，在安全生产管理中，推行标准化的管理体系建设，体制机制手段方法等可以整体考虑，相互形成呼应，从而提高安全管理体系的系统效力。2.标准化是降低安全生产管理成本，提高安全生产管理效率，追求卓越安全管理绩效的有效途径。面对生产线上的多个项目，不同的执行人员，安全生产管理的制度、流程和措施在执行过程中可能就会造成千差万别的理解，得到各种不一样的结果。标准化就是将我们制定的制度、流程和措施转化为统一的可重复的简单的规定动作的组合。比如安全检查的检查流程，安全防护设施标准化、工具化、定型化图集等，现场文明形象统一识别系统等安全生产标准化动作，可以有效地降低管理成本，严格安全督查检查尺度，优化安全管理流程，规范安全管理行为和动作。通过标准化的制定和实施，可以有效地规范安全生产管理行为，并能有效地控制安全生产管理过程，从而提高安全生产管理绩效。3.标准化是推动安全生产管理成果转化和推广的催化剂。对于建筑企业来说，项目部是创新的第一车间，但是由于项目是流动的，人员是临时组建的，完成一个项目就奔向下一个项目，项目上先进的安全生产管理做法和经验往往得不到沉淀，得不到总结，得不到推广。通过标准化的建设，企业可以将项目上先进的做法总结出来进行推广，而项目上摸索出的先进做法被纳为标准，也可以得到相应的奖励。将标准化贯穿于安全生产管理的整个流程，就可以将项目部现场先进的安全生产实践成果用标准的形式加以提升，丰富企业标准化建设成果。同时，企业也可以向外部学习，将企业研发和对外学习的成果加以吸收改进创新，转为企业自身的标准。因此，通过标准化建设，可以大大促进内外先进做法的转化、推广和应用，是安全生产管理实践和创新成果不断转化应用和持续改进的有效平台和载体。4.标准化是加强交流、形成和谐的管理氛围的有效手段［3］。有效管理的一个重要判断原则，就是让下属明白做什么，清晰地界定必须要做的事情以及做事的标准。加强沟通并有效是前提。在企业安全生产管理中，企业的要求是什么，各个职能部门需要向各个项目部进行交底，在落实过程中，发现没有达到预定的目标，还要不断进行整改，提出具体的改进建议，这就是一个不断沟通不断落实的过程。在落实企业安全生产管理目标和要求的整个管理链条中，企业层面———安全生产管理的职能部门，项目层面———项目部管理团队，作业层面———劳务作业人员其实是一个相互交流、互相沟通、相互学习的过程。如何避免在下一次类似问题的重复出现，在沟通中出现冲突，扯皮和理解不一致呢？制定安全生产管理标准就可以促进企业、项目部、劳务班组之间有效沟通，提高管理沟通的效率，形成共识，达成一致的行动，保证企业目标和项目目标的一致性，从而形成和谐的管理氛围。
二、PDCA之于建筑施工安全生产标准化的可行性分析
［4］PDCA循环，是计划（Plan）-实施（Do）-检查（Check）-处理（Action）首字母简称，是由美国著名的质量管理专家威廉•爱德华兹•戴明（WilliamEdwardsDeming）博士首次提出，所以又称戴明环（DemingCycle）。GB/T19001-2000标准中指出：“PDCA的方法适用于管理的所有过程”。根据PDCA循环理论，只有在不断地发现问题和解决问题的无穷循环过程中，管控效力才有可能得到提升。对于安全生产标准化工作来说，一是安全生产管控的过程与这一过程完全吻合，安全生产就是一个安全方案制定、执行、检查和处理的过程。二是管控的有效性与循环原理完全吻合，PDCA每个循环都是大环套小环，小环保大环，相互促进，大循环是小循环的依据和方向，小循环是大循环的落实和根基［4］。在建筑企业安全生产标准化建设中，循环中的大环可以看成公司安全管理的过程，小环是项目部安全生产的运作过程。项目部小环及时总结问题，提出改进方法，反馈给企业安全管理机构大环，协助公司一起对项目的安全生产进行有效的管理和控制。公司通过小环反馈上来的，总结经验，推广到更多的小环上。每循环一次，管理水平就提高一步。因此，PDCA循环理论运用到建筑施工安全生产标准化管理是完全可行的，可以促进管安全与生产的有机统一，实现安全生产标准化管理体系的“过程管理”和“持续改进”。
三、建筑施工安全生产标准化PDCA实施策略
1.达标方案和目标制定（P阶段）目标是我们管理努力的方向。在安全生产管理中，达标方案和目标的制定非常重要，是项目进入实施阶段后，进行有效管控的基础。每个项目都不一样，情况都千差万别，项目的“标化”定位也不一样，有的是国标、有的是省标、有的是市标，有的不创标。即使不创标，安全红线也不能突破。特别是在危险性大的分部分项工程上，标准化的作业方案和操作规程尤为重要。在项目启动开始，就要确定本项目的安全生产目标，进行本项目的危险源识别，特别是重要危险源的识别和防控措施。根据安全目标的要求和危险源识别分析结果，分解为若干个具体的实施要求和方案措施，制定相应的实施办法和具体的考核标准以及奖惩办法。要按照5W2H的要求，时间、地点、费用、措施等都要力求量化，责任到人，并同时要签定安全目标责任承诺书。在目标控制上，每月、每季、每半年都对项目部现场安全标准化进行评定考核，实行动态监控，强化过程管理，保证安全标准化目标的实现。在项目计划基础上制定更加科学、缜密、完善、详细的安全达标方案，其中包括确定的安全达标总体方针和目标，以及危险性较大工程的建设实施方案；落实各单位、安全达标责任，均是安全标准化建设执行阶段的基础保证。2.达标的执行（D阶段）安全生产标准化执行阶段的工作是安全达标的核心，按照设定的计划方案和管理目标，组织实施，层层落实，强化执行力，是PDCA这一循环的关键。在这里，公司应该将安全目标落实到项目部，公司结果导向，而项目部对于管理人员以及承接的劳务队伍，必须努力调动他们的积极性、主动性和责任感，要营造“安全生产、人人有责”的安全工作氛围，激发全员参与的工作意识。将执行阶段的每一个基础性安全工作做好，才能持续地推动更高一级的PDCA安全循环运行，阶段性、持久性地推进安全标准化的建设，确保安全达标规划目标的逐步实现。3.达标的检查（C阶段）检查是管理中不可或缺的管理手段。检查就是看在实施过程之中是否符合安全标准化管理的具体要求，是否严格按照达标的方案要求操作执行，评判安全达标的程度。在检查中，寻找各项安全达标目标管理中的不足之处，需要改进之处，消除各种不安全因素，预防安全事故的发生。经过一个阶段的实施后，公司应该检查项目实施情况，召集项目管理团队，汇总和分析当前安全生产出现的问题、安全措施的落实情况以及下一阶段哪些该注意，哪些该改正，哪些该修正。常用的检查形式有：1）公司组织的检查；2）当地安监部门的检查；3）监理或业主的检查；4）项目部检查；5）班组自我检查。通过检查，能及时了解所制定的措施计划的执行情况，同时也能及时地发现问题，排除隐患，纠正偏差，避免造成严重后果。4.达标的改进（A阶段）PDCA循环的一个目的是实现预定的目标，另一个目的就是希望持续改进。只有持续改进，我们才能得到升华和不断进步。针对前一个阶段的检查情况，分析存在的问题和成功之处，保留成功的经验，对发现的问题和不足进行分析，提出解决方法并及时处理，避免代入下一个循环。一方面，对计划执行中存在的问题进行全面梳理，为下一轮的循环奠定基础。另一方面，每一个工程项目就是一个PDCA循环小环，将随着项目的竣工而结束，但企业安全生产标准化建设这个PDCA大循环却在持续进行中。将每一个竣工项目的PDCA循环小环进行总结，对已被实践反复证明科学、高效的重复性经验和做法，制定成安全管理标准和工作标准，以提升整个企业安全标准化PDCA大循环的管理水平，从而指导正在进行或即将进行的各个工程项目PDCA循环小环之中。在循环的机制上，对存在的问题，最有效的办法就是强化绩效评价和激励约束机制的建立［5］。通过绩效评价，量化安全达标工作的情况，根据量化的结果，给予一定的经济奖罚，并配套一定职位晋升、评奖评优等等激励约束机制，从而全面调动大家改进问题的主动性。
结束语
篇6
为深入贯彻落实国务院、省政府、市政府、区政府关于开展企业安全生产标准化建设的安排部署，全面推进我镇企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，有效防范各类生产安全事故发生，根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、省政府安委会《关于印发福建省深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见的通知》、市政府《关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》和区政府《关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》等文件精神，结合我镇实际，在全镇深入开展企业安全生产标准化建设工作。具体实施意见如下：
总体要求
坚持以科学发展、安全发展为指导，以国家、省、市、区相关部门、单位已颁布实施的行业标准化评定标准和省政府安办制定的《福建省企业安全生产级别评定标准》为依据，与我镇开展落实企业安全生产主体责任三年行动相衔接，深化企业安全生产主体责任落实，全面推进安全生产标准化达标创建，促使企业加快建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，为我镇实现科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。
目标任务
2012年底前，全镇非煤矿山、危险化学品、民爆、烟花爆竹、冶金等重点行业（领域）的企业实现全面达标，其他行业（领域）的企业也全部实现达标，个体工商户70%达标；2012年底前，全镇所有行业（领域）的企业实现全面达标。各工作片、村（居）、相关行业主管部门要按照目标要求，力争提前实现整体达标。
评定标准
1、国家、省里相关部门、单位已制定行业（领域）标准化评定标准的，严格按其标准执行。
2、国家、省里相关部门、单位尚未制定行业（领域）标准化评定标准的，按照省政府安办《福建省安全生产标准化级别评定标准》，以下简称《级别评定标准》）执行。
3、事业单位安全生产标准化建设工作参照本实施意见执行。
评定程序
（一）企业安全生产标准化级别分为一、二、三级。标准化一级企业由国家有关行业主管部门组织实施评审、公告与授牌；二级企业的评审、公告、授牌，按省、市有关行业主管部门规定执行；三级企业（包括专项许可的个体工商户）的评审、公告、授牌，由区行业主管部门负责实施，其中央属、省属和市属企业由市直相关行业主管部门负责实施。
（二）企业安全生产标准化级别评定，采取“企业自评、申报，相关行业主管部门评审（考核）、公告、颁发证书和牌匾”的评定程序进行。国家、省里相关行业主管部门有规定的，严格按照其规定执行。
（三）本着“先衔接、后提升”和“基础达标、三级为主”的原则，通过主体责任级别与标准化级别的衔接认定实现达标，即在《级别评定标准》印发前已开展落实安全生产主体责任活动的企业安全生产级别达到A、B级的，可直接认定为安全生产标准化二级或三级达标企业，同时按照《级别评定标准》持续改进，健全完善，实现高标准升级达标；对企业安全生产级别尚未达到A、B级或尚未开展安全生产标准化建设的，要按照标准创建达标。
（四）个体工商户（不包括专项许可的个体工商户）安全生产标准化级别评定，由镇政府负责组织实施，采取“个体工商户自评、申报，村（居）初审，镇评审（考核）、公告、颁发证书”的评定程序进行。微型企业参照个体工商户安全生产标准化级别评定执行。
职责分工
各工作片、村居、单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则及安全生产“一岗双责”要求，负责检查、指导和督促本地区、本行业（领域）企业开展安全生产标准化建设,并负责对本地区、本行业(领域)企业实施评审、公告、授牌工作。具体分工如下：
镇政府安办负责全镇企业安全生产标准化建设工作的指导、协调和监督。
各工作片、村（居）负责本辖区内所有个体工商户（不包括专项个体工商户）安全生产标准化建设工作，并负责对其实施初评、公告。
派出所负责协助行业主管部门检查、指导、督促民爆物品使用单位和烟花爆竹经营单位的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告；负责协助相关行业主管部门做好道路运输、城市公共交通和出租车企业的安全生产标准化建设工作。
运管站负责协助行业主管部门检查、指导、督促道路运输企业、城市公共交通企业、出租汽车企业、客货运输站（场）、驾训机构、汽车维修企业、公路建设和养护施工单位等的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
文化服务中心负责协助行业主管部门检查、指导、督促各类学校的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。负责协助行业主管部门检查、指导、督促公共娱乐场所、网吧、印刷企业和文化保护单位等的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
村建站负责协助行业主管部门检查、指导、督促建筑施工企业、城镇燃气企业和风景名的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
国土资源所负责协助相关行业主管部门做好非煤矿山企业的安全生产标准化建设工作。
安监所负责协助相关行业主管部门检查、指导、督促非煤矿山企业和危险化学品生产、经营、储存（批发）企业等的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
林业站负责协助行业主管部门检查、指导、督促林业企业、林产品加工企业等的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
民宗站负责协助行业主管部门检查、指导、督促宗教活动场所的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
供销社负责协助行业主管部门检查、指导、督促所属烟花爆竹经营企业的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
农机站负责协助行业主管部门检查、指导、督促农机企业的安全生产标准化建设工作，并负责对其实施评审与公告。
其他相关部门、单位要按照安全生产“一岗双责”职责分工做好相关工作，促进企业安全生产标准化建设工作顺利开展。
工作要求
（一）强化组织领导。各工作片、村居、单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，并设立办公室，抽调人员，负责日常协调、督促和检查工作。并进行周密部署，全力动员，统筹推进企业安全生产标准化建设工作。
（二）制定完善方案。各工作片、村居、单位要根据本实施意见，结合本地区、本行业（领域）情况，制定本地区、本行业（领域）企业安全生产标准化建设实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，积极有序推进，务求实效。
（三）积极有序推进。各工作片、村居、单位要按照职责分工，有计划、有重点、分行业（领域）、分阶段组织实施，加强跟踪、检查，及时研究解决遇到的困难和问题。要培育一批安全生产标准化“示范企业”，总结推广安全生产标准化创建经验和做法，充分发挥典型的示范作用。同时，要充分发挥工会和共青团组织的参与和推进作用，各级工会组织要把安全生产标准化达标建设作为维护职工安全健康权益的有效途径，各级共青团组织要深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，调动企业参与的积极性和主动性，不断推动工作深入开展。
（四）严把评级质量。各工作片、村居、单位在开展安全标准化达标创建工作中，要坚持公开、公正、透明原则，按照成熟一批、评审一批、公告一批的要求，严格评级标准，确保企业安全生产现状与其级别相符合，确保评级质量。同时，对评级过程中发现的安全隐患，各工作片、村居、单位要及时督促相关企业限期整改到位，努力防范和遏制生产安全事故的发生。
篇7
【关键词】石油；井下；安全事故；对策
中图分类号：F407文献标识码： A 文章编号：
一、前言
众所周知石油与我们的生活息息相关，我们的生活离不开石油，同时石油行业的发展也促进着人类的不断前进。人们在享受石油给生活带来的便利的时候，同时也应该关注石油井下操作的安全性问题，并且努力寻求相应的保证安全的措施。
二、石油井下作业安全管理方面的问题
1、运行体系欠落实，执行能力不够强。由于国有企业的优越性和员工本身的素质等问题，导致其各项安全体系在执行过程常出现落实程度不够，安全管理重效益轻安全，导致执行能力不强，最终各种管理理念和措施成为摆设。
2、岗位责任制的量化、科学化需加强。结合井下作业方面来看缺少大量的专业安全管理人员，目前在岗的安全管理人员很多都是一人兼职数个职位，既抓安全又搞生产，这就导致在安全管理方面的精力受到限制。
3、井下作业人员安全素质不够。目前，从井下作业公司内部人员构成来看，本科以上学历人员所占比例很低，而且在一线从事具体井下作业的员工学历更低。
4、相关安全标准化方案的不足。尽管，当前井下作业中建立各项制度、标准、方案来保证安全生产，但是在某些环节还是缺少足够的标准化。从宏观上看，安全标准化方案分为四大主体结构：人员素质标准化建设、设备设施标准化建设、作业条件标准化建设、安全管理标准化建设。
三、石油井下作业安全事故分析
在石油井下作业中，造成石油井下作业安全事故的原因是多方面的，主要有安全意识的淡薄、专职安全员缺乏、安全培训不完善和安全管理不到位四个方面的内容，其具体内容如下:
1、安全意识的淡薄
石油井下作业安全事故的发生，往往是由于安全意识淡薄造成的。在石油企业中，有些基层干部，一味地强调生产实效，注重企业利益，忽视了安全工作的重要性，使得石油井下作业存在着安全隐患。在对于石油井下工作的安全投入方面，由于对石油井下作业安全投入不足，一方面对于安全带、安全帽等基本的安全设施配备不到位，另一方面不能狠抓隐患的治理、整改，使得高空作业时井下作业的工作人员的安全得不到保障。
2、专职安全员缺乏
在石油井下作业的施工过程中，专职安全员的缺乏也是导致石油井下作业安全事故分析的重要原因。目前，很多井队忽视了专职安全员的重要性，没有设置专职安全员，使得石油井下作业的安全缺乏保障。有些井队即使有设置安全员，但所设置的安全员并不是专职的，而是兼职的安全员，这些安全员自身素质较低，不能较好地管理石油井下作业安全，还有些安全人员没有讲资料管理和现场管理结合起来，要么把重点放在资料管理上，要么单纯地进行现场管理，这样都无法保障石油井下作业的安全。
3、安全培训不完善
安全培训不完善，也是制约石油井下作业安全运行的因素之一。在石油企业内部，虽然很多企业制订了石油井下作业安全法规，但是由于没有系统地展开对员工的安全培训工作，井下作业员工没有经过安全培训直接上岗。
4、安全管理不到位
安全管理工作是石油井下作业安全运行的基础工作。随着油田的发展和规模的不断扩大，目前，石油井下作业的安全管理工作不到位，使得石油井下作业安全事故频发。在石油井下作业工作中，存在着安全管理和实施上的差距，有些井队在具体的安全管理实施工作中，没有把安全放在第一位。
四、油田井下作业安全防范及对策
要想油田井下安全作业得以实现，国家和企业必须从以下几点做起：
1、加强油田井下作业人员的安全工作意识，严抓管理、教育和监督工作
2、坚持以人为本的观念，改变现有的安全管理模式，认真落实油田井下安全责任制度改变石油企业现有的安全管理模式，将被迫型的安全管理转变为内部激励型的安全目标管理。将新的安全管理理念向全体员工完整传输。企业的效益由员工创造，因此，企业人力资源的保护工作要求石油企业对员工进行健康安全管理，为企业的安全生产经营保驾护航。不管是油田企业领导、管理人员、技术指导人员还是基层员工本人在井下作业人员安全管理的全员责任制度落实上都有一定的责任。
3、井下作业安全标准化制度建设立，执行长效的安全管理机制企业长期稳定发展相关的安全标准化工作，是进行基础性、前瞻性、根本性、战略性的一项工作，也是对企业安全素质进行提升的一项基础性工程，更是企业责任制落实、安全生产责任制建立的最根本的途径之一。
五、石油井下作业安全标准化建设
1、设备设施标准化建设方案
(1)设备采购规范化方案；解决因为采购环节中造成的设备出现故障无法维修，售后服务无法保证，导致设备性能较差，设备不能正常运行等情况。
(2)资产质量和结构优化方案；进行资产质量和结构优化能解决企业设备资产总体质量较差、性能结构不合理的现状。
(3)设备更新现代化方案；目的是解决企业目前设备超期服役和性
能不优问题，为实现生产技术先进化、“科技井下”提供硬件保证。
(4)设备检测专业化方案；用先进的检测技术和仪器对设备进行全面的检测、监控，提高设备的可靠性，及时掌握设备的性能和安全状态。
(5)改进安全设施装置保障水平；强化对设备、车辆等的安全管理，并且借用现代信息化技术，实现设备跟踪管理。
(6)生产辅助设施完善方案；完备的生产辅助设施能降低搬迁过程中的安全风险。
(7)改善安全防护用品方案；降低事故的发生率，即使发生事故也能够使事故的损失最小化。
(8)设备防爆化方案；实施设备防爆化方案可避免气体达到爆炸极限导致的爆炸事故，保护财产和人身安全。
(9)生产工艺技术可靠化方案；目的是降低技术风险，减少事故的发生。
(10)设备维护保养制度化方案；使设备处于良好的运行状态，及时解决设备问题，“防微杜渐”，防止突发设备事故的发生。
(11)建立设备管理科学化系统化模式；准确地掌握设备的状态、设备故障初期信息和劣化趋势，及时地采取措施，将故障消灭在萌芽阶段。
2、作业条件标准化建设方案
(1)生产自然条件标准化建设方案；按照地区或者作业现场所在地区的气候、季节特点、作业形式等制定作业现场自然条件要求表，说明何种自然条件下生产作业具有危险，不宜进行何种生产作业。
(2)作业现场人工环境标准化建设方案；良好的作业现场人工环境能够使员工养成良好的习惯，规范员工行为。
(3)严格执行作业现场安全条件标准方案；提高作业现场安全条件标准的执行力度，方法是提高认识、保障投入、强化监管，提高标准执行力。
(4)作业现场健康条件标准化工程；避免因环境污染或不良导致的各种疾病，防止职业病的发生，对于某些突发疾病能够采取及时、有效的现场救助，保证员工身体及心理的健康。
3、安全管理标准化建设方案
(1)优化安全管理机制方案；通过对企业安全管理机制进行优化，采取先进的安全管理模式，提高企业的安全管理水平。
(2)优化安全监察机制方案；目的是强化 HSE的监察力度。
(3)HSE管理体系优化及推进；在管理模式上，遵循预防为主、标本兼治的原则，落实和实现从“事后管理到事中控制、事前管理”的科学规律。
(4)实施安全目标管理方案；实行安全目标管理，将充分启发、激励、调动全体员工在安全生产中的责任感和创造力，有效地提高企业的现代安全管理水平。
(5)建设安全信息管理系统方案；实时地掌握各个生产环节中的能量状态信息及流动情况，利用信息对能量进行管理，使系统处于安全状态。
(6)事故管理规范化方案；从事故的调查研究、统计报告和数据分析中掌握事故的发生情况、原因和规律，针对安全生产工作的薄弱环节，有的放矢地采取避免事故的对策。
(7)优化交通安全管理机制与模式方案；从企业的实际情况来看，交通安全管理是企业安全生产形势实现根本好转的关键。
(8)完善事故应急救援体系方案；目的是将紧急事故局部化，并尽可能予以消除；尽量缩小事故对人和财产的影响。
(9)制定科学的作业基准方案；在客观因素无法避免的情况下，制定允许进行生产和作业的“红色警戒线”，为生产提供必要的安全保障。
(10)治理相关方的协调机制方案；目的是强化现场交叉作业管理，明确各方责任，强化现场作业协作。
(11)推进体系整合(QHSE)方案；随着企业质量意识、环境意识和职业安全健康意识的不断提高，建立和推行 ISO900l 质量管理体系、IS014001环境管理体系和 HSE管理体系，对提高企业的管理水平和市场竞争能力发挥具有很好的作用。
(12)完善 HSE业绩考评体系方案；目的是全面提升企业的 HSE绩效科学管理水平。
六、结束语
石油井下操作是我们时候开发的重要操作之一，但是是有井下操作经常存在安全问题，不仅影响着石油的开发，而且严重威胁着工作人员的生命安全。因此，我们应该加强对石油井下操作的安全意识，努力寻求是有井下安全的方法，使井下操作更加安全。
参考文献
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[2]汪元辉.安全系统工程[J].天津大学出版社，2012．
[3]高藏英.钻井工程事故的预防与处理方法[J].地质装备,2009(03).
篇8
2013年2月27日，国家安全监管总局、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检局、银监会联合召开了全国工贸行业企业安全生产标准化视频会，以进一步落实七部门联合下发的《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（以下简称《意见》），部署工作情况，交流经验和做法，分析存在的问题，全面推进企业安全生产标准化工作。
从无到有 从少到多 从点到面
会上，国家安全监管总局副局长孙华山总结了近2年工贸行业安全生产标准化建设基本情况和取得的成效。他指出，从行业上看，2010年只有冶金、机械、危化品领域开展安全标准化建设，目前已发展到工贸行业全面开展。从企业数量上看，2010年，全国有一级达标企业171家，二级、三级达标企业7790家。2012年末，一级达标企业达到396家，二级、三级达标企业13万8206家。从地区分布上看，2010年只有17个省（区、市）开展工贸行业安全标准化建设，目前所有的省（区、市）和新疆生产建设兵团已全部开展。从企业类型上看，2010年只有国有企业开展安全标准化建设，目前包括外资企业、合资企业、民营企业在内的各类企业都已开展达标创建。从评审队伍建设上看，2010年有一级、二级、三级评审单位182家，目前已达到2076家，评审人员和专家队伍达到2万7841人。从标准体系建设上看，2010年只有机械、危化品等个别行业领域有评定标准，目前已制定公布了40余项评定标准，覆盖工贸各行业。至此，各地已初步形成政府推动、齐抓共管的工作格局。通过制定激励政策和约束机制，赢得了企业的积极参与；建立并完善评体体系，为加快实施安全发展战略提供了技术支持。同时，标准化的推行也有助于企业建立事故隐患排查治理制度，提升了企业安全管理水平。
加强管理 服务指导
“虽然工贸行业企业安全生产标准化建设取得了良好开端，但各地各企业工作进展并不平衡，激励约束机制存在不健全的情况，评审管理及法规标准还有待进一步完善。”孙华山表示。因此，7部委联合下发了《意见》，以全面推进企业安全生产标准化建设。
就如何贯彻落实好七部委联合下发的《意见》，孙华山在会上进行了工作部署。
一是理解《意见》出台的意义，用《意见》指导和推动工作。《意见》的出台是深入贯彻落实党的十精神、落实国务院23号、40号文件精神的具体举措，体现了各部门对安全生产工作的高度重视和大力支持，能够有效解决工贸行业企业安全标准化建设抓手少、合力少、办法少的问题。
二是把握《意见》精神实质，制定本地区实施办法，健全完善激励约束机制。各级安监部门要依靠党委政府，结合当地情况制定具体实施办法，争取各级政府的重视和各部门的支持，形成合力，抓好落实。
三是加强评审管理，确保达标创建质量。严禁弄虚作假和“走过场”等违法违规行为，严禁政府部门在安全生产标准化建设过程中，以任何名目向企业收取费用。
四是完善法规标准体系，加强政策法规宣贯。目前国家安全监管总局已经原则审查通过《工贸行业企业安全标准化建设暂行规定》，将在进一步修改完善后。此外，为推进小微企业安全标准化建设，将组织制定《工贸行业小微企业安全标准化评定标准》。结合各地示范城市的经验做法，编制《工贸企业安全标准化工作指引》，针对安全标准化建设中出现的新情况新问题，提出措施办法。各级安全监管部门要组织开展多种形式的法规标准政策措施宣贯，将《意见》作为年度业务培训的重要内容。
五是加强监督检查和服务指导。国家安监总局将于2013年第三季度组织开展专项检查，召开安全生产标准化现场推进会，检查各地对《意见》的贯彻落实情况。各地安全监管部门要加强与各有关部门的沟通协作，深入基层，深入企业加强服务指导。
建言献策
加强特种设备使用单位安全生产标准化建设
中国国家标准化管理委员会副主任方向在会上说，在特种设备安全方面，在2012年试点的基础上，结合本地实际情况，继续深化特种设备使用单位安全生产标准化建设。在有一定工作经验基础的区域重点突破，全面推进，争取形成若干示范区（市）。选择石化、索道运营等重点行业进行推进，下一步，质检总局将择机在全国索道运营行业中，开展安全生产标准化建设工作。
在质量品牌管理方面，质监部门要在工贸行业企业中深入贯彻《质量发展纲要》，落实企业质量安全主体责任。在质量奖励、优秀品牌的评选中，要对安全生产达标企业予以优先支持。对于未开展安全生产标准化建设和不达标企业，不予受理和申报国家、地方质量奖励和优秀品牌的资格和荣誉。
方向表示，在标准化工作方面，各级质监部门要在前期试点工作的基础上，及时总结经验，做好相关标准的实施信息反馈，提出标准制修订需求；组织有能力的企业参与特种设备领域相关国家标准制修订工作，要在满足相应国家安全生产标准和国家质监总局制订的《特种设备安全使用管理规范》（试行稿）的基础上，结合实际，制订完善地方特种设备安全使用标准，以提高达标工作的适用性。
同时，各级质监部门在推进工作时要与当地安委会和安全生产监督管理部门沟通和配合，把特种设备使用单位安全生产标准化建设纳入工贸行业企业安全生产标准化建设的内容之中。对安全标准化建设内容已经包含特种设备使用安全要求的，质检部门要予以认可，不搞重复达标活动。
支持企业实施安全技术改造
工业和信息化部安全司副司长金鑫在会上指出，工业和信息化主管部门要按照国家的总体工作部署，加快推进产能过剩行业兼并重组，加大淘汰落后产能工作力度，督促企业淘汰不符合安全生产标准、事故风险大、职业危害严重的落后生产能力，着力调整优化产业结构，淘汰不安全的落后产能。
各级工业和信息化主管部门要加强和安全监管部门的沟通配合，对由安监部门检查发现或企业自行排查出来的隐患，要引导企业实施安全技术改造，消除重大事故隐患。对于安全生产方面的技术改造项目，要按照《工业转型升级投资指南》和《关于开展2013年产业振兴和技术改造专项有关工作的通知》的要求，予以优先支持，引导支持企业实施安全技术改造。
各级工业和信息化主管部门要加强对安全生产信息化工作的引导和支持，以危险化学品、民爆、冶金、石化、有色等高危行业为重点，加大有利于安全生产的信息化技术的研发和推广应用力度，促进企业本质安全水平提升，改进完善安全管理，推动企业安全生产信息化建设。
充分发挥费率浮动机制
人力资源和社会保障部工伤保险司副司长颜清辉在会上说，通过推进企业安全生产标准化建设工作，可以降低工伤保险基金用于补偿的比例，把更多的资金用于工伤预防和康复，从而能更全面地保障工伤职工的权益，也能够促进工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系的建设。
《意见》明确提出，经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，要按规定下浮其工伤保险费率。各级人力资源和社会保障部门要负起责任，按照当地工伤保险费率浮动办法及规程，根据相关企业一定期限内工伤保险支缴率、工伤发生率、一至四级伤残人数或因工死亡人数等费率浮动考核指标，对工作做得好的企业及时下浮用人单位缴费费率，以充分发挥费率浮动机制促进企业抓好安全生产的作用。
国有企业要发挥重要作用
国务院国资委综合局副局长刘源在会上说，有关企业要高度重视安全生产标准化工作，要按照七部委联合下发的《意见》要求，制定工作方案、明确工作重点、细化工作措施，确保在规定的期限内完成任务。要把安全生产标准化建设与企业的管理提升活动结合起来，通过对照标准化建设的要求和先进企业的做法，查找不足，制定措施，持续改进并赶超先进。同时，要把这项工作与企业的结构调整、淘汰落后、转型升级结合起来，提高企业素质和竞争能力。要把工作重点放到基层班组和一线员工上，通过加大教育培训力度、加强监督考核等方式，使广大基层员工掌握安全生产标准化的要求，并落实到日常的工作中，确保各项安全管理制度能够落实到位。
国有企业也要在安全生产标准化建设方面发挥重要作用，围绕一些重点难点问题，大胆探索、破解难题、积累经验，广泛开展与其他企业的合作交流，带动全行业、全社会的企业安全生产标准化建设工作向纵深推进。
严格审查企业涉及安全生产的前置许可文件
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【关键词】水利工程；施工企业；安全生产；标准化
一、水利施工企业安全生产管理的重要性
（一）能够保障工程和施工人员的安全
水利施工企业在施工过程中，积极采用安全生产标准化管理，切实加强施工企业的安全保障工作，加强监督管理，不仅能够最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性，还能够确保施工人员的生命安全。与此同时，在不断完善水利施工企业安全生产的基础上，水利工程也会得以顺利开展，工程的整体质量也能够得到全面提升。由此可见，加强水利工程安全生产标准化管理，既能够提高水利工程安全系数，又有利于确保施工人员安全。
（二）有利于提升水利工程的整体效能
水利工程在施工过程中，加强安全生产标准化管理，强化工程施工的安全监督工作，合理控制水利工程的施工进度，采取有效的措施预防自然因素或人为因素造成的危险，并对整个水利工程的施工进行分级别和分层次差异化控制管理，能够全面提高安全生产管理的水平和效率，并促使水利工程项目的整体效能得到提升。
二、水利施工企业安全生产标准化建设过程中存在的问题
（一）安全经费投入小
虽然我国很多企业对安全生产标准化建设的重要性和必要性已经有了一定的认识，但是为了能够节约更多的成本，在安全生产上的经费投入仍旧不足，这就直接影响了施工安全管理、运行安全管理和建设安全管理工作的投入，从而进一步阻碍了水利施工企业安全生产标准化的建设进程。
（二）思想认识不深入
现阶段，我国水利施工企业在安全生产标准建设上的认识还存在不足。水利安全生产标准化建设是一项长期的基础性工作，需要施工企业保持足够的耐心，并对其具有一定的思想认识，但是我国水利施工企业依然将检查工作、事故调查处理、集中整治等作为重点，严重忽视了安全生产标准化的建设工作。不仅如此，还有一些水利施工企业单纯地认为安全生产标准化建设是没有必要性，反而会浪费太多的财力、物力和时间，以至于水利安全标准化建设没有获得明显的成效，进而对标准化建设员工的工作积极性造成了影响。
（三）监管队伍力量薄弱
目前，我国在水利工程施工安全的监督管理方面还存在着监督管理机构不完善，专业化水平较低，执法能力不足等现象，这不仅与水利工程安全生产标准化建设的要求不一致，还严重影响了水利工程的施工进度。
（四）修订人员的素质有待提高
现在我国水利安全生产标准化建设工作尚且处于起步阶段，所以从事安全生产标准化的专业人才还相对较少，而且还有很多人员和企业在制定相关标准上缺乏经验，这就需要水利施工企业采取科学合理的策略，全面提升修订人员的综合素质和能力。
三、水利施工企业安全生产标准化建设的有效途径
（一）提高领导的重视力度
水利安全生产标准是确保水利企业安全生产的重要举措，也是企业制度未来发展的基本要求。而且建设以专业、企业、岗位达标为主要内容的安全生产标准化，不但能够促进企业风险管理水平的提升，还能够进一步明确企业风险管理的目标。所谓安全生产控制，主要就是为了实现企业安全管理的目标，确保企业施工人员的安全，保障员工安全生产的合法权益，从而推动企业贯彻落实安全法律法规。因此，加强水利安全生产标准化的建设工作必须引发领导的高度重视，并建立完善的安全生产标准化建设小组，明确各自职责，并落实责任，全面推进安全生产标准化建设进程。
（二）分配组织结构与权责
健全的组织构成首先要明确职权划分、部门确立、管理层次划分，只有这样，才能明确分工，确保安全生产标准化建设工作的顺利开展。水利施工项目所涉及到的管理范围十分广泛，所以为了能够达到安全生产的目标，必须构建完善的、组织结构全面负责水利施工，保证安全生产工作得以有序进行。同时，组织结构的设置还要明确划分部门，确立权责，进而促使安全生产管理工作有序开展。水利工程的危险性较高，所涉及的员工较多，各个环节的工作活动危险系数也较高，因此建立专门的安全监督管理部门，配置专业的管理人员是非常有必要的。
（三）加大安全生产投入力度
伴随着信息化技术的不断更新发展，高科技安全技术在水利施工安全生产标准化建设中的应用备受关注。想要实现安全生产管理的目标，施工企业必须依赖现代化的高科技安全技术，并通过安全教育培训克服人为因素造成的危险行为，利用安全管理手段协调事物之间的安全关系。这就要求水利施工企业积极加大投入，为安全生产工作提供足够的资金。而且，安全生产管理的资金投入，在很大程度上与水利施工企业的经济效益有着密切的联系。安全效益是经济效益中的重要内容，所以企业想要提高整体的经济效益，必须加强对安全生产投入的重视，并最大程度上降低安全事故的发生频率。
（四）制定健全的法律法规与安全规章制度
目前，我国已经出台了一些相关的法律法规，主要是对施工工艺、操作规范、安装检修等进行统一规定，尤其是水利工程施工。健全的法律法规与安全规章制度，不仅是企业管理者需要遵循的准则，也是规范员工行为的准则。而且，严格遵循法律法规和安全规章制度，不但能够降低安全事故的发生频率，进一步保障施工人员的人身安全，还能够减少安全隐患造成的财产和设备损失。
（五）加强对施工人员的安全教育与技能培训
水利施工企业想要全面推进安全生产标准化建设进程，首先就要加强对施工人员的安全教育培训，督促员工熟练掌握安全管理规章制度。并通过安全教育和技能培训，全面提升施工人员的安全意识和自我保护能力，从而减少人为因素造成的安全事故。
（六）完善管理施工设备，确保施工作业安全
在水利施工过程中，会运用到各种施工设备，为了减少由施工设备造成的安全事故，必须制定一套完善的、系统的施工设备管理方案，确保施工作业安全。施工设备的管理要切实以科学配置、择优选购为基本原则，施工人员要熟练掌握设备的使用方法，并定期对施工设备进行养护和更新，以此为水利施工的安全开展提供完善的物质基础。同时，由于水利施工安全涉及范围十分广泛，所以企业还必须充分考虑施工安全问题，全程监督整个施工环节，减少安全事故。
四、结语
综上所述，水利施工企业进行安全生产标准化建设，不仅能够促进水利工程安全建设管理的标准化和科学化发展，还能够有效提升水利施工企业的安全水平。这就要求水利施工企业必须加强对安全生产标准化建设的高度重视，积极应对建设过程中存在的问题，采取行之有效的措施，全面促进安全生产标准的建设进程。相信在不断的完善下，我国水利施工企业将会实现快速全面的发展。
参考文献：
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__年的安全工作，要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，继续深化“基层基础安全生产年”活动，落实“一岗双责”和企业主体责任者的责任，落实全员安全工作责任制，做到责任到人、落实到位；进一步加大全员安全教育培训力度，积极开展各种突发事件应急预案演练，持续规范运行职业健康安全体系；落实《烟草企业安全生产标准化规范》二级达标要求，确保全市系统实现安全无事故工作目标。
一、落实烟草企业《安全生产标准化建设规范》
深入贯彻学习国家局、省政府《关于深入开展企业安全生产标准化建设的通知》，根据省局（公司）__年安全工作部署，结合实际，对照标准，制定适合单位、部门安全生产标准化建设的实施方案，稳步推进安全标准化建设实施工作，__年实现单位、部门二级达标目标。
（一）成立以市局（公司）主要领导为组长，分管领导、各县（市、区）局（营销部）主要负责人，机关各部门主要负责人组成的领导组织机构。
（二）制定“标准化建设”实施方案。根据省局（公司）标准化相关文件和其他兄弟市局（公司）标准化建设成功经验，采取抽调人员学习培训、走出去、聘请专家具体指导等方式，研究制定符合烟台市局（公司）《标准化建设》实施方案；对照标准化标准，摸底排查，完成单位、部门达标自评工作；根据自评结果，采取有效措施，加以整改不合格项， 实现年底前二级达标任务目标。（详见标准化实施方案）
（三）经费保障。各单位、部门在__年度安全经费预算上报基础上，按照相关规定，报经市局（公司）三项管理委员会批准后方可实施。
二、巩固消防安全“四个能力”建设工程
__年，始终抓住消防安全“四个能力”建设工程不放松，继续巩固发展建设成果，提高全员自救和防护火灾的能力。
（一）提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“安全自查、隐患整改、责任自负”。定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。隐患整改期间，要落实有效的人防、物防措施，确保安全。
（二）提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情早发现、小火灭得了”。要结合本单位实际，根据已制定的消防应急预案定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置，避免发生“小火酿大灾”的现象。消防控制室值班操作人员要持证上岗，熟悉消防设施，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。要定期做好消防设施、器材的维修保养，确保完好有效。按照标准化管理要求，消防设施器材要设置规范，标识醒目，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。
（三）提高人员组织疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工要普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。各单位要明确各楼层、各岗位、各班组疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
（四）提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防教育常态化、消防常识普及化”。各单位要落实消防教育培训制度,员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，最终达到会自查整改隐患，会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，各单位招收的新员工，要经消防安全教育培训合格后方可上岗。
三、加大隐患排查力度，抓好季节性安全预防
第一季度，重点落实四个方面工作：一是各单位、相关部门要结合安全工作实际，制定年度工作计划，突出重点，明确标准，责任到人；二是逐级签订__年度全员安全、消防目标责任书；三是进行危险源辨识、评价、制定风险管理措施，完善健康体系相关要求和各种应急处置预案；四是抓好物流配送部的安全验收、危险源的辨识、评价及风险控制措施的落实。
第二季度，重点开展好四方面工作：一是落实各单位避雷设施设备的检查检测工作；二是开展好第__个“安全生产月”活动，在全市系统营造“关注安全，关爱生命”的氛围；三是组织开展好消防应急预案演练，各单位、市局机关、物流配送部，至少搞1—2次消防应急预案演练，并将落实情况列入安全工作绩效考核；四是各单位、各部门要积极支持安全管理员报考安全注册 工程师工作，不断提升安全管理队伍整体素质，组织20__年度参加报考安全注册工程师人员的复试；组织相关人员参加烟台市安监局组织的安全管理资格上岗复训和培训工作。
第三季度，重点抓好三方面工作：一是针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好防食物中毒、防卷烟霉变、防汛等工作；二是针对国庆、中秋两大节日，各种庆典聚会频繁，人流、车流较多等特点，抓好节日期间的安全保卫、值班、车辆管理和防盗、防火等工作；三是完成职业健康内部审核、管理评审等工作。
第四季度，重点抓好三方面工作：一是完成健康体系的外部认证审核工作；二是抓好防火、消防安全检查管理和员工的安全教育培训；三是根据冬季雪天路滑、雾天增多、车辆事故频发的特点，抓好冬季车辆安全管理和驾驶人员的安全教育培训。
四、加强交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重，各单位在日常管理中，要定期对车辆安全性能进行实施检查，防止带病上路；要严格控制群体乘车，如确需集体乘车的，必须选派技术过硬的驾驶员，并明确带车人；要认真落实《道路交通安全法》和市局（公司）《交通安全管理有关规定》，严格执行驾驶员持证上岗（超年限审核视为无证）、非专职驾驶员不得驾驶公车的规定，严禁酒后开车、杜绝超速、超限、疲劳驾车等违规行为。对专卖、送货车辆要强化管理，落实制度，控制使用。特别是重大节日期间，除值班、工作用车外，其他车辆一律封存。各单位、相关部门要结合工作实际，搞好对驾驶员日常的安全行车教育，切实做到遵章守法，杜绝各类交通责任事故的发生。
五、严格值守，加强重点部位安全管理
在重大节日期间，各单位要严格落实24小时双岗值班检查制度；对锅炉房、配电室、卷烟仓库、计算机房、各类防盗报警、电子监控系统及消防栓、自动喷淋、灭火器材、避雷设施等定期开展自查自纠，及时整改事故隐患，确保功能有效，做到万无一失。
六、加强对抢险物资器材的管理
各单位、市局（公司）机关相关部门对已购买的应急物资、器材要妥善管理、登记造册、定期检查，对自然损坏不能使用的要及时更新补充，确保应急器材应有的数量和质量的完好。市局（公司）将适时对各单位储备应急器材情况进行普查，凡挪作他用，保管不善的要进行通报批评。
