基层纪检工作调研报告范文

导语：如何才能写好一篇基层纪检工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、价格监督检查工作存在的问题

(一)行政执法手段滞后。一直以来，价格监督检查仍停留在翻翻账本、查查凭证、看看报表的老方法上，过分依赖人的自然智力，而对于医疗卫生、电力、电信等实行了智能化办公、财务电算化行业和部门的价格监督检查有时还不得不求助于第三方，这样一来，调查取证难以深入细致，容易被表象所迷惑，在一些案子的关键环节上难以取得重大的突破。另一方面，当前价格监督检查工作还存在执法水平不高的问题。价格监督检查工作还停留于表面，没有深入细致地进行调查研究，少数执法队员只满足于检查处罚了事，不注重经常性的价格监督，平时对被管理对象的价格行为很少过问，导致有些本可避免的价格违法行为没有得到及时制止和纠正。

(二)职能交叉，相关执法部门互相扯皮。由于现行的部门法律法规间不协调甚至互相矛盾，造成了部门之间存在职能交叉、责任不清的问题。如按照《中华人民共和国价格法》的规定，各级人民政府的价格主管部门有依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权，但一些部门由于涉及自身利益不予配合甚至经常干扰办理价格违法案件工作。

(三)三难现象制约检查。

1、检查难。一是价格违法和乱收费行为的手段更加隐蔽。一些单位通过高科技手段和复杂的收费系统，采用各种手段侵害消费者权益和逃避检查。比如一些超市等都有较为完备的收费系统软件，财务处理也采取了电算化，其交易记录、收费记录有的甚至可以更改，这样一来，价格监督检查取证和检查带来了很大的困难。二是价格违法行为日趋隐蔽。随着价格监督检查工作的逐步深入和检查力度的不断加大，一些不法经营者千方百计出招来对付检查，设置种种障碍，加大了检查的难度。

2、处罚难。一是抵制、拖延检查。虽然有些价格违法单位勉强接受了检查，但对检查出来的材料不予签字认定，或者采取拖延的办法来抗拒处罚，有的甚至通过寻找关系网给检查部门予以施压，以逃避处罚。二是干预价格处罚。目前价格执法的行政管理模式是块块管理，如果被检查单位是同级政府的其他部门、或是有价格行为的与当地经济发展关系密切的企事业单位，涉及单位常常从自身利益出发，违法设立各种收费项目来增收，给检查工作造成很大的困难，往往从本单位利益考虑，对价格部门的处罚进行干预，造成价格执法不能依法行政，处罚困难。

3、收缴难。一是很多被检查单位虽然承认了价格违法的错误事实，但在执行处罚收缴违法所得的时候，这些单位或以其经营亏损无力缴纳，或以单位经费困难等理由拖欠罚没款，以求最终能不了了之。收缴问题亦普遍困难。二是按照现行的价格法律，价格执法缺乏强硬手段，只能申请法院强制执行。由于法院执行周期长，还要支付执行费用，使得价格执法成本明显增大。

二、新形势下做好基层价格监督检查工作的建议

(一)完善价格法律法规和配套措施。建议要加大立法力度，进一步完善、规范市场价格行为的法律法规，理顺现行法律法规之间的矛盾冲突，增强法律法规的可操作性。要加快制定和完善与《价格法》相配套的各项地方性法规和规章或具体的实施意见，增加价格行政执法行之有效的行政措施，在立法上赋予价格主管部门在执法上采取强制措施的权力，从根本上解决价格行政执法三难的问题。

(二)打造一支高素质的执法队伍。一是要吸收具有专业知识，学历高，富有年轻活力的复合型人才充实到基层价格监督检查队伍。二是要经常性地组织执法人员学习培训和调研，让他们开阔视野，创新思想，开拓价格监督检查工作思路。三是加强对价格监督检查人员的法纪和廉政教育，坚持机制保廉，保持价格执法队伍的廉洁形象，打造一支能经得起考验，抵得住诱惑的高素质执法队伍。

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做好新形势下纪检监察调研工作，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧贴我县经济社会发展实际和纪检监察中心工作，深入实际、深入基层、深入群众，坚持以课题研究为龙头，以工作研究和信息综合为基础，不断健全调研工作机制，加强队伍建设，增强调研合力，努力取得一批事关全局、对策可行的调研成果，为各级纪检监察机关领导决策和指导工作服务，为我县反腐倡廉建设服务。

二、工作理念

做好新形势下纪检监察调研工作，必须牢固树立以下两种理念：

一是树立“工作领先必须要调研领先”的理念。调查研究在整体工作中是处于最前端的重要一环，是任何一项重大工作决策前的基础性工作，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。要密切关注新形势下纪检监察工作出现的新情况、新领域、新问题和新挑战，注重调研先行，深入开展调查研究，确保工作领先。

二是树立“工作深化必须靠调研成果转化”的理念。必须贯彻“调以致用”的工作原则，把解决纪检监察工作中的具体问题作为调查研究的出发点，以调研成果的转化和应用作为落脚点，积极把调查研究的成果转化为工作指导，转化为政策措施，转化为处理具体问题的办法，做到既要谋事，更要成事。

三、工作重点

（一）加强对全局性问题的调查研究。注重对反腐倡廉建设具有全局性、前瞻性、政策性重大课题的研究。结合县委、县政府和县纪委关于反腐倡廉建设的部署，在认真调查研究的基础上，提出推动各项工作的对策和建议。

（二）加强对重点热点难点问题的调查研究。紧密结合群众反映强烈的热点问题，纪检监察工作中遇到的难点问题，社会关注的焦点问题，加强对策研究。

（三）加强对规律性问题的调查研究。善于在实际工作中及时抓住倾向性、苗头性问题，进行深入细致的研究分析，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，取得工作主动权。

（四）加强对工作经验的调查研究。及时总结各地各部门创造的好做法、好经验，为推动反腐倡廉建设的深入开展提供新鲜经验。

四、工作机制

推动调研工作长期坚持、深入开展，激发调研工作活力，需要建立健全五大工作机制。

一是责任机制。建立调研工作责任制和调研课题目标管理机制，明确主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他常委选题抓、责任到室具体抓。制订和下发纪检监察调研任务分解方案，明确课题责任人、参加人员以及完成时间，并召开专题会议进行部署落实。建立课题负责人领题制度，课题负责人对课题研究、组织实施和调研报告质量承担主要责任。各乡镇纪委，各纪工委、监察分局，县直各相关单位纪检组（纪委），委局机关各室要从参考课题中遴选1个课题，并将选好的课题于6月25日前、调研成果于9月30前报县纪委宣教调研室。县纪委宣教调研室将于10月15日前将调研成果报市纪委宣教调研室。

二是协作机制。注重联合各种力量开展调研，着力形成“大调研”工作格局。每年对全年的调研任务进行部署和安排，制订下发调研参考题，将任务分解到各地各部门。注重借助组织、宣传、政研、统计等部门和党校的力量，采取课题联搞，成果互用的办法，发挥综合优势；注重采用县、乡（镇）、村三级联动的办法，组成课题组联合开展调研，进行协作攻关；注重建立纪检监察基层联系点，选择纪检监察工作基础较好的乡镇、企业、社区作为工作联系点，保持经常性的联系，使之成为纪检监察工作调研的观察站，创新工作的实验地和典型经验的培育点。

三是交流机制。每年组织一至两次纪检监察调研工作研讨会，紧紧围绕纪检监察中心工作和重点、难点问题，开展理论研讨工作；定期开展专项性工作研究，深入研讨省、市纪委，县委、县纪委统一部署的专项性工作或社会关注的热点问题，通过研讨、形成成果、指导工作；发挥纪委内刊的平台作用，及时对优秀调研成果进行上送、刊发和交流。

四是考核机制。每年对调研任务完成情况开展检查、考核、通报和奖励，并将考核结果作为年度综合考核的重要依据之一。平时要关注和跟踪重点课题进展情况，适时开展优秀调研报告评比表彰交流活动，对优秀调研报告进行汇编，促进纪检监察调研成果的交流、转化和应用。

五是奖励机制。定期开展优秀调研报告评比表彰交流活动，对优秀调研报告进行汇编、上送，促进纪检监察调研成果的交流、转化、应用。被各级媒体采用的调研文章纳入奖励范畴予以奖励。

五、调研能力建设

做好纪检监察调研工作，关键在人。调查研究工作的水平很大程度上取决于调研队伍的自身综合素质和工作能力。纪检监察调研人员要着重在增强“五个力”上下功夫。

一是增强学习力。要加强学习，做学习型、智慧型干部。认真学习党的十七届六中、七中全会精神和中国特色社会主义理论，增强政治敏锐性和政策水平，增强大局意识和服务意识，增强工作中的原则性和预见性，提高准确把握党的方针政策的本领；向书本和实践学习，要多学、善学、深学、广学，拓宽知识面，提升研究水平，以敏锐的洞察力抓住关键，增强明实情、出实招的本领。

二是增强调研力。调研工作要讲究方式方法，提高调研水平。要有立体式调研，以利于克服片面性；要有互动式调研，以启发式的方法掌握实情；要有重点式的调研，突出重点，积累成果；要有引领式的调研，善于超前思考，寻找载体，推动调研工作层层深入。

三是增强分析力。“调查与研究”关键在于“研究”，即进行综合分析。要对基础调查材料进行认真细致地分析、概括和提炼，既要剖析显性的矛盾，又要发现潜在的矛盾，深化对问题的认识，善于从中抓住倾向性、苗头性的问题，进行深入细致的研究分析，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，增强工作的前瞻性和主动权。

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第六纪检监察室主任 康强

按照市主题教育巡回指导组要求及市纪委监委统一安排部署，我严格按照主题教育要求开展调研工作，我的调研题目是《关于如何做好办案安全工作的几点思考》，根据工作安排，我带着使命深入基层开展调研，形成调研报告如下：

党的十以来,持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作，查处一大批违纪违法案件，行成反腐高压态势，各级纪检监察机关贯彻“老虎”、“苍蝇”一起打的方针，查处违纪违法案件的力度不断加大，查办案件的数量不断增多，但从各地工作实际和已曝光的办案安全中的案例看,仍存在一些不容忽视的问题。同时，对安全办案也提出了新课题和严峻考验，办案安全不仅影响办案工作的正常有序开展，而且影响到纪检监察机关的威信和在群众中的形象，直接影响了反腐败斗争的顺利开展。因此，采取切实有效的措施，加大对查办案件安全工作监管，已经成为各级纪检监察机关一个亟需解决的实际问题，如何使安全办案成为提高办案质量的重要保证，现作几点粗浅认识和思考。

一、纪检监察机关办案安全中存在的问题

（一）依纪依法安全办案意识不强。提到安全办案，少数纪检监察干部认为与己无关，总是认为安全办案主要指的是采取“两规”措施的案件要求高些，其他案件不存在安全问题，导致对办案安全工作设防意识差，麻痹大意，从而产生安全事故。

（二）办案人员查案能力不足。由于受机构设置和人员变动等因素的影响，纪检干部大多“半路出家”，能力水平不系统、不专业，对业务理论钻研学习不够，在遇到违纪案件时，只能是应付处理，甚至现学现用，使依纪依法安全文明办案难于保障。

（三）重实体轻程序违规办案。基层纪检监察机关在查办案件中，还不同程度地存在“重实体、轻程序”的观念，特别是上级交办和催办案件而且在规定时限要求结案，急于出结果和交答卷，先调查后立案、查审不分、未经审批使用办案措施等违反程序办案现象时有发生，出现急中生乱，乱中难安全。

（四）纪检监察机关办案条件不优。存在着办案人员力量缺乏、交通工具和通讯装配滞后等问题。基层纪检监察部门缺乏专门的谈话室和办案点，在对调查对象采取办案措施的时候，借助宾馆、外地办公场所等。在这种情况下，办案及陪护人员人生地疏、专业医护及安全保卫人员力量配备不够，遇有突发事件往往很难及时控制局面。

二、产生办案安全的原因分析

办案安全问题原因是多方面的，从主客观方面分析存在以下几方面：一是责任心不强。办案人员能抓好职责范围内的各项工作落实，但对于超出自已职权范围的事情，不能做到据理力争，满足于服从和为完成任务而工作；二是作风不扎实。深入基层单位和一线工作、学习、调研少，对案件查办工作的专题调查研究不多，遇到违纪案件仓促上阵。工作凭经验办事，业务上“吃老本”，情感上凭人熟办事，创新上满足于过得去，基础工作做得不深不透，出现的新情况新问题，缺乏研究，方法单一难于取得突破；三是带好队伍、办好案件的动力不足。受体制和机制的约束，在强化办案队伍业务能力培训、综合能力建设上只求能办案就行，办案基础设施的建设、配备上严重不足，凭“一张嘴、两个人、几张纸”难以办大要案，难以保障安全等等。

三、如何做好办案安全工作

（一）尽快开展自查自纠，列出“三个清单”。一是列出问题清单，从工作实际出发，按照安全文明办案的要求，对照整个工作流程，认真查找在执纪审查中存在的安全隐患和突出问题。二是列出责任清单，建立健全执纪审查承诺制和备查制，分清责任，明确职责，层层传导压力；三是列出整改清单，明确时限，对照标准，把握关键环节，采取针对性措施，一个一个加以整改，确保无遗漏、无盲区。由案管室牵头，对临时办案点进行一次执纪审查安全大检查。

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今年以来，在纪委常委会正确领导下，我们按照上级有关部署和要求，立足实际，抓住关键，集中用力，认真谋划、扎实推进纪检监察教育研究工作，宣传教育、调查研究、政策法规等工作在继承中发展、在创新中提高。现将有关工作总结如下：(文秘站:)

一、宣传教育工作

㈠扎实开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动。立足实际，在党员领导干部中有组织、有领导、有计划地开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动。一是基础工作扎实到位。因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》，对主题教育活动作出了具体安排和部署。二是组织领导坚强有力。为确保主题教育活动有序有效开展，把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容。同时，各单位按照教育活动的统一部署和要求，都制定了具体的实施方案，成立了专门的组织领导机构。三是保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的作用，把整合各方面力量贯穿于主题教育活动，基本形成了党委统一领导，纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合，其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。四是方式方法求真务实。坚持自我教育、正面教育为主，合理确定教育形式、培植教育载体，取得了良好的教育效果。

㈡加强和改进了反腐倡廉宣传工作及阵地建设。一是适时更新“廉政在线”网站，加大《纪检监察信息》宣传深度，形成了一网一刊、相辅相成的宣传阵地。两媒体按照“服务大局、贴近实际、推进工作”的方针，及时反映反腐倡廉工作的新情况、新动态、新举措、新成效和新经验。二是进一步健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作格局，使反腐倡廉宣传更加深入具体、更加贴近发展。三是注重把宣传与教育有机结合。有效引导各单位总结和宣传作风优良的基层领导干部先进典型，通过举办报告会、演讲会和运用新闻媒体等形式，弘扬新风正气，树立学习榜样，使党员领导巩固和提升了廉洁从政的思想道德基础。

㈢有重点地开展了干部教育教训工作。按照上级业务部门调训安排，较好地完成了学员选调任务。

二、调查研究工作

一是反腐倡廉理论研究不断深化。按照形势任务的要求和领导决策的需要，有针对性地开展了拓展防治腐败工作领域、加强农村基层反腐倡廉工作、完善反腐倡廉制度建设等方面的调查研究。开展了“加强作风建设、促进社会和谐”理论研讨活动。二是专题调研工作深入进行。围绕反腐倡廉工作需要，抓住本地具有鲜明特点的经验做法，积极主动地开展调查研究，取得了新的理论成果。重点就对“优化经济发展环境”、“和谐社会建设”、“村账镇管”进行了调研并形成了高质量的调研报告。三是调研信息和网络评论工作取得新进展。把报送调研信息作为调查研究的一项重要工作来抓，健全工作机制，规范报送程序，调研信息工作取得了一定成绩。同时，把网络评论工作摆上调研工作的重要位置，取得了较好成绩。

三、政策法规工作

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------关于##市片区稳定的调研报告

为进一步掌握基层网点和油库经营管理基本情况，帮助基层提高维稳工作水平，确保片区安全、平稳、健康运营，__年*月*到__日，由公司党委王瑞鸿书记带队，财务、人事、政工资产等部门负责人参加，综合调研组一行六人分别到九县一库对经营状况、资金安全、网点建设、人事用工、党建工作、安全稳定以及闲置资产盘活等方面进行综合调研，认真查找影响稳定的因素。调研采取多种形式，包括开座谈会、员工谈话、听取班子成员汇报、实地查看现场、查阅管理制度和记录材料等，掌握了基层第一手真实资料，综合分析判断，并提出解决问题的办法。

一九县一库维稳工作的基本情况

调研组4月8日到邵东片区开展调研，4月15日在邵阳油库调研完毕，共计与加油员、站长、油库班组长、片区班子成员、油库班子等66人次进行面对面谈话，并查阅了财务、资产等方面的大量工作资料，通过深入调查研究，发现基层经营管理情况基本良好，对市公司的各项政策基本能够认真地落实。总体来看，员工队伍基本稳定，经营形势基本稳定，安全形势基本稳定，基层班子基本稳定，反腐倡廉形势基本稳定，未发现重大违规违纪违法现象。

二影响片区稳定的因素及问题

虽然片区情况基本稳定，但是影响稳定的的因素依然存在，维稳工作的薄弱环节依然存在，形成了一些安全隐患。

1部分员工的对个人收入期望值偏高，影响队伍稳定

相当数量单位的员工反映工资偏低，用工紧张，劳动量大，对个人收入期望值偏高，脱离经营实际，出现了一些不良情绪。少数片区的班子未能真正关爱员工，未能做好政策解释工作和思想引导工作，未能及时消除员工的误解，加剧了员工不满情绪，基层员工队伍思想有些波动。

2少数基层班子工作作风不严谨，一定程度上造成安全隐患。

少数片区班子在资金管理方面未作深入细致的工作，未能密切关注员工思想动态和不良行为习惯，比如个人高消费等。在实物管理方面，部分片区存在“阴阳合同”、对外租赁闲置资产的租金收入未能及时入帐、遗留租赁合同不能及时清理等状况。在执行财经制度上，个别片区存在虚假申报维修、业务宣传费等行为、截留和挪用托管公司费用资金等行为。班子作风不严谨，管理不到位，导致一些安全隐患存在。

3安全与维稳措施不到位，对片区和谐、健康发展形成挑战。

个别片区党建工作有形式主义倾向，对一线员工关心程度不够，对党员的形势教育不够重视。少数片区对新招人员把关不严，对新员工教育培训不到位；对各类不稳定的因素监控措施不够。这些薄弱环节，对建设和谐、健康片区形成一定挑战。

三、建议与对策

调研过程中，公司调研小组与片区各类人员广泛沟通，宣传政策，强调片区班子的责任，提出了新的工作要求，能够当场解决的问题，尽量当场解决，取得良好效果。但对于出现的问题，万万不能忽视，今后应注意强调以下工作：

1创新思路，强化片区思想教育工作

思想政治教育是基础性工作，对于维护和谐稳定的局面，提高员工队伍向心力和战斗力具有极其重要意义，因此要将思想教育工作和党建工作紧密结合一起，创新思路开展工作。一、片区班子成员要坚持以人为本的管理理念，建立定期下访谈心制度，深入一线员工倾听呼声，关心员工工作、生活、学习，耐心宣传法规政策，主动帮助员工排忧解难，化解内部矛盾。二、针对部分员工的对个人收入期望值偏高的现状，专门组织开展公司形势教育和政策宣传活动，对于员工反映强烈的收入偏低、用工紧张的问题进行细致的解释和解答，引导员工了解政策，明确公司面临的形势，及时消除不满情绪，促进党群和谐。三、片区要进一步加大党建和“五小建设”力度，切实改善基层一线员工工作和生活环境，增强员工的自豪感、归属感和凝聚力。四、积极推进片区企业文化建设，提出建设“和谐稳定站库”口号，开展丰富多彩的文体活动，营造团结奋进氛围。

2改进班子作风，强化安全维稳责任。

片区班子要从思想上高度重视资金安全，不断改进作风。班子成员要抓好细节工作，下站时要注意核对加油机走字数与零管子系统的金额是否匹配，防止 出现加油站员工截留销售款；特别关注非油品的库存管理、发票管理等情况，警惕利用充值就开增值税发票的犯罪行为；要高度关注有一夜暴富、买大额彩票、嗜赌等员工的思想动态。

同时，要特别强调执行财经纪律，对于资产处置、资产租赁收入等严格按照公司制度执行；坚决避免虚假申报维修、业务宣传费等行为、截留和挪用托管公司费用资金等行为。要特别注重实物管理，强调"守土有责"，不允许出现外单位、ّ个人无偿占用闲置土地等资产以及本片区无作为被政府无偿征用或低价征用的现象发生。片区要及时清理守站人员和遗留租赁合同，对于出现的问题及时整改，落实整改责任。

3注重！员工队伍建设，提升用工管理水平。

在用工制度上，要严格执行“严进宽出”原则，继续按照“增量增人、减量减人”的原则，对加油站用工实行动态管理和调控。要采取多种办法，坚定不移地提高新招人员的素质。要以控制总量、优化结构、创新机制、提高素质为重点，充分调动各类人才的积极性和创造性，畅通人才成长通道，引导员工岗位成才、建功立业。

4注重维稳工作，创建平安和谐片区。

片区要高度重视维稳工作，及时掌握串访、闹访情况；对本片区各类身份人员有不稳定情况要及时向市公司和当地维稳办汇报，按“属地管理、谁主管谁负责”的原则，依靠自己和政府力量做好维稳工作。同时，市公司相关部门要严格按新的稳定制度进行考核，督促基层创建平安和谐片区。

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一、工作基本情况

进行系统预防3个部门、行业，共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线，同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

（二）积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质，从发案的原因、特点，认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

（三）认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。四是对拔付工程款情况进行公示，并向财政局报告。五是对工程质量情况、标准、等级进行公示。此项工作现正在进行中。

（四）着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。年，院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在问题

只是国税、教育等几个系统进行了预防工作，一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。三是法制宣讲方式单一，还是停留在走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

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一、狠抓责任目标落实，区域经济稳中向好

前三季度，全县地区生产总值实现11.67亿元，同比增长8.5%，其中一、二、三产分别完成27.14亿元、53.51亿元和36.03亿元，同比增长11.0%、9.7%和4.9%。经县第十五届人大常委会第十二次会议批准，地区生产总会调整为“全年增长8%”，预计全年GDP增长9%左右。

全年财政收入预计完成14.87亿元，同比增长11.3%，公共财政收入完成7.9亿元，同比增长14.2%。

全社会固定资产投资完成106.3亿元，同比增长22%。

社会消费品零售总额预计完成51亿元，同比增长13%。

城镇居民人均可支配收入预计完成20800元，同比增长12%，农民人均现金收入预计完成10600元，同比增长13%。

在宏观经济下行压力逐渐加大、经济环境复杂多变的形势下，我县能够取得如此成绩，是难能可贵的。

二、项目建设扎实推进，招商引资成果丰硕

严格落实重点项目县级领导分包责任制。按季度召开全县重点项目协调调度会，组织相关部门现场研究解决项目实际问题。结合下基层活动，深入园区和重点企业了解项目建设过程中存在的问题，积极为企业排忧解难。

积极开展项目建设“百日会战”活动，到8月底“百日会战”结束，全县实施亿元以上项目30个，完成工作目标的100%；新开工项目达到29个，完成工作目标的181%；千万元以上生产经营性项目完成投资50.8亿元，超额完成工作目标任务。

我县千万元以上项目建设完成投资96亿元，占市下达任务103.9%。今年我县列入省重点项目12项，占全市列入省重点项目的27%。其中省直管项目1项，市管省考核项目11项；列入市重点5项。省重点项目共争取土地指标520亩。

立足我县产业基础和产业发展方向谋划项目，共谋划95个层次高、体量大的重点项目，进一步充实了项目库。截止12月底，佳朋皮草、江鹏水产、安丰、宏兴节能减排等15个项目已竣工投产。

我县实际利用外资额4550万美元，同比增长13.2%。全县引进市外资金30.4亿元,其中省外资金28.2亿元。比去年同期分别增长20.1%和16.45%，完成全年目标任务的104.71%和100.71%。

三、节能工作有序推进，相关指标完成较好

一是完成了监察队伍的建设。为了有效地提高节能监察中心的执法能力和监测水平，投资51.9万元（其中中央投资46万元）配备各类取证监测分析设备74台套，购置节能执法车一辆，完成节能监察能力建设。县节能中心积极参加节能监察业务、行政执法能力培训，通过深入系统的学习，业务水平、执法监察能力都有了很大提高。

二是对重点企业进行节能监察。按照安排部署，县节能监察中心分别对我县19家规模以上工业企业的节能工作情况进行了现场监察和相关资料审查，共提出具体改进意见40条。督促企业按要求配备了专业能源管理人员，增加节能技术和技改能力。组织重点用能企业参加省、市、县节能培训30余人次，提高了企业节能管理、能源消耗、用能情况业务知识水平，不仅有效的促进企业节能目标的完成，也大幅度提高了企业用能效率，使节能减排真正给企业带来效益。

三是强力推进节能项目建设。2014年，我县共安排三个节能项目，分别是：总投资2.5亿元的安丰公司低温蒸汽回收发电项目，形成年节能能力1.6万吨标煤；总投资2.21亿元的安丰公司的转炉煤气回收综合利用项目，形成年节能能力11.34万吨标煤；总投资3千万元的索坤公司的玻璃窑炉节能技术改造项目，实现年节能能力0.23万吨标煤，这三个项目均已投入运营。形成年节能能力13万吨标煤，占全年节能量的165%左右，超额完成省要求的项目节能占全年节能量30%以上的要求。

四、环保工作力度加大，环境质量明显提高

根据省、市会议精神，今年我们继续开展了及相邻地区近岸海域环境综合整治工作。2014年，我们确定了鹏远淀粉公司污水处理改造项目、索坤玻璃有限公司污水提标治理项目、昌黎县城乡一体化垃圾收运设施建设项目、安龙工业区污水治理工程配套管网建设项目和昌黎县畜禽无害化处理厂项目5个重点环境整治项目，总投资13691.4万元，已申请上级资金6027万元。目前，除垃圾城乡一体化项目延期到明年完工外，其余项目均已竣工。

针对当前日益严峻的大气污染形势，为扎实落实省、市、县《大气污染防治行动计划实施方案》，我们按要求制定了我局的《大气污染防治行动计划实施方案》和《重污染天气应急预案》。为确保完成2014年的“减煤压铁”任务，在广泛调研的基础上，对宏兴公司及其要拆除的2座318立方米炼铁高炉相关情况如实上报，并起草了《2014年压减炼铁产能工作实施方案》。12月26日按我县统一部署，由县委常委、常务副县长胡忠义带队，督查室、发改、工信、环保、电力、公安、水利、监察局、宣传部、电视台、朱各庄镇政府等部门配合，聘请大连专业拆炉队对宏兴实业拟拆除高炉开展了集中拆除工作，圆满完成了淘汰2座318立方米高炉，净压减炼铁产能73万吨，通过压炼铁产能实现了减煤44.15万吨的年度既定目标。另外，我们起草了《集中淘汰落后炼铁设备工作实施方案》，研究对900立方米以下小高炉，90立方米以下烧结机等按产业政策进行集中停产、淘汰。

五、资金争取实现突破，社会事业不断发展

充分发挥扩权县优势，依据国家、省、市的安排部署及我县实际，积极为项目单位争取上级资金扶持。今年共争取上级资金13959.9万元，其中：

环境整治项目：鹏远淀粉公司污水处理改造项目184万元；索坤玻璃污水提标治理项目112万元；城乡一体化垃圾收运设施项目3381万元；安龙工业区污水治理工程配套管网项目2350万元。

三农类项目：昌黎县2014年农村饮水安全工程744万元；昌黎县基层农技推广服务体系建设项目112万元；昌黎县2014年滦河治理工程1250万元；昌黎县田间工程建设项目800万元；昌黎县生猪标准化养殖场建设项目120万元；昌黎县2014年防护林工程120万元；2014年农网改造升级工程276万元。

卫生类项目：昌黎县急救中心中央投资70万元，用于急救车和车载设备的配备。十里铺乡卫生院、刘台中心卫生院土建施工、污水垃圾等附属设施配置建设项目185万元，用于巩固和夯实“强基层”基础保障，提高区域内急危重症和疑难病症诊治水平，

教育类项目：职教中心旅游汽修综合实训楼建设项目1000万元，用于加强职业教育基础能力建设。安山实验学校学生宿舍楼建设项目650万元，用于改善办学条件，提高教育质量。朱各庄镇、靖安镇曾各庄、泥井镇三所幼儿园800万元，用于改善基础设施，以及购置必备器材和设备。

文化类项目：广播电视村村通工程中央投资161万元，用于广播电视高山发射站基础设施建设。

产业调整升级类项目：鹏远公司节能减排及节水技术改造项目471万元；长城庄园葡萄酒公司企业中心技改项目125万元；宝利实业公司食品安检能力建设项目117万元。

现代物流类项目：物华农业生产资料有限公司150万元，用于扶持县内物流企业。

另外，昌黎县森林公安局用房项目争取资金76万元；昌黎县裴家堡邮政支局改造项目5.9万元；昌黎县惠民佳苑廉租住房工程争取700万元。

这些项目的实施，对于提高人民生活水平、改善环境质量、提升教育医疗卫生条件、促进社会全面发展发挥了重要作用。

六、着手破解发展瓶颈，积极促进结构调整

结合县委组织的“下基层”活动，我局多次到安丰钢铁、宏兴实业和秦西工业园的多家企业进行走访调查，针对企业的现状及发展中遇到的问题，帮助企业想办法、找出路，同时形成调研报告，积极向上级提建议。

为了解决我县钢铁产业发展面临的难题，做到在压减产能的基础上，产值效益逆境反升，我局向县政府建议召开了钢铁行业座谈会，邀请中国钢铁工业协会、省发展改革委、中国国际工程咨询公司、马鞍山钢铁公司、沙钢集团淮钢特钢股份公司、钢铁集团唐钢公司的多位国内顶级钢铁专家到我县安丰、宏兴、顺先等钢铁企业进行实地考察论证，为我县钢铁产业的发展把脉定向，引导我县钢铁产业成功实现转型升级。

为促进县域经济突破低迷困境，取得长足发展，我们组织人员多次到重点企业和园区调研，掌握第一手资料，找准制约瓶颈，提出操作性强的可行措施，形成了《关于重点产业及园区发展情况及建议的报告》，并得到县委、县政府主要领导的高度认可，批示发相关部门、园区传阅。

为规范我县粉丝加工产业、促进粉丝产业园区的健康发展，解决我县粉丝企业规模偏小、效益不高、同行业竞争激烈、产品单一、科技含量低、配套产业滞后、难以监管等问题，按县主要领导的要求和县政府的安排部署，我局广泛调研走访，收集资料，起草编制了《安龙粉丝工业园区产业发展规划（草案）》。规划结构为“一带三园一市场”，引导个体工商户和小作坊迁址龙源粉丝加工创业园区，对入园企业完善各种相关手续，实施统一规范管理和标准化生产，借助对小微企业扶持政策，实现规模化发展。既能避免粉丝加工企业重复建设基础设施，减轻资金压力，又能实现资源的综合利用，发挥工业产业聚集优势。

另外，为加快和促进我县第三产业的发展，进一步确立第三产业在国民经济和社会发展中的重要地位，解决第三产业发展中存在的问题，按县主要领导的指示，科学编制了我县第三产业发展规划（2014-2020）。根据市农业区划办的安排和部署，开展了土地流转现状及典型调研、耕地综合生产能力调研两项调研工作。

七、狠抓党风廉政建设，机关作风明显改善

今年以来，我局党风廉政建设和机关作风建设的力度明显加大，多次召开专题会议，严格遵照上级要求，对本单位及领导班子成员公车私用、办公用房超标、公款吃喝、吃空饷等问题进行彻查，对发现的问题进行了及时整改，对全体工作人员加强“四项纪律”教育，并建立长效机制，杜绝问题反弹。

一是抓好各项规章制度的落实。在完善机关内部管理、财务管理、接待等方面的制度的基础上狠抓落实工作，今年重点加强了执行重大事项集体研究制度、工作人员到企业检查指导的自律制度、财务公开和报告制度、机关内部管理四个方面的制度落实工作。通过严格执行制度，我局在行政审批和行政执法等工作中，全局干部积极投身业务学习和党的政策及法律知识的学习，廉洁自律、洁身自好，没有出现任何违规违纪现象。

二是深入推进政务公开制度。我局对机构职能、规范性文件、行政性审批、办事程序等进行了清理并通过网络、公开栏等方式对社会进行了公布，方便了群众办事，同时使公务活动始终处于人民群众的监督之下，确保政务公开规范有序运行，更好地为全县经济和社会事业的健康发展服务。

三是将纪检监察工作贯穿于日常工作之中。指定专人负责，每月定期向纪检部门上报“三重一大”情况。重大事项及时向纪检部门汇报并征求意见，这不仅有利于纪检监察人员了解本局工作，同时也将全局工作置于监察工作之中。

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一、总体要求

坚持以“优化环境、促进发展”为目标，以改革创新为动力,以制度建设为抓手，以专项治理为切入点，以查办典型案件为突破口，组织开展创优发展环境“五个一”主题实践活动，即：“改革一批体制机制、建设一批制度规范、搭建一批监管平台、治理一批突出问题、查处一批典型案件”，进一步推进管理创新，促进作风转变，规范行政行为，提高行政效能和服务水平，努力营造全市国土资源系统上下凝心聚力、齐抓共管的创优发展环境工作合力和良好氛围，为全面推进黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设创造良好发展环境。

二、目标任务

（一）改革一批体制机制

工作目标：建立规范高效的行政权力运行机制，从根本上解决行政审批、执法管理和行政服务中存在的突出问题。

工作重点：推进行政审批工作体制机制改革、执法管理工作体制机制改革和服务体制机制改革。

工作措施：（1）由多个科室承担的审批事项，全部集中到市行政审批服务中心土地窗口，由土地评审交易中心定期组织联合审批。推行行政审批路径管理，明确审批标准、审批时限、审批要求等内容，确定审批路径并进行公示，严格按照规定路径审批。（2）执法监察支队牵头搞好内部科室之间的执法协调，实行统一执法。制定年度执法计划，严格按计划执法。制定执法管理信息通报制度，实现局内部科室之间执法结果资源共享。制定分级执法管理办法，明确执法的层次和范围，严格按权限执法。坚持处罚与教育相结合的原则，寓执法于服务之中，教育警示、整改在先，处罚在后。（3）土地评审交易中心负责制定服务标准化制度规范，明确管理标准、服务标准和工作标准，创建服务标准化示范窗口。改进服务方式，开展服务，明确人员、事项；开展预约服务，公开预约电话；开展上门服务、延时服务。

（二）建设一批制度规范

工作目标：抓制度建设，促源头治理，抓工作规范，促依法行政。

工作重点：健全完善效能制度、行政审批制度和行政执法管理制度。

工作措施：（1）实行行政许可“一口受理”和否定报备制度，把好入口、出口关。严格执行岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、全程代办制等制度。人事科负责制定绩效管理考核办法，对各科室、事业单位的绩效进行考核。（2）法规科负责进一步明确行政审批的依据、内容、条件、程序和时限；建立审批责任制度，明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等内容。（3）执法监察支队负责制定年度检查计划，严格按计划进行检查。实行联合年检制度，统一时间，集中年检。实行行政处罚首长责任制。按照《市规范行政处罚自由裁量权若干规定》的要求，完善行政执法的工作标准、规范、程序和相应的责任制度。

（三）搭建一批监管平台

1、深化市直机关联系企业工作

工作目标：实现为企业服务关口前移，主动为企业解忧脱困。

工作重点：（1）严格落实中央和省、市出台的扶持企业发展的政策，特别是落实有关税收优惠政策、资金扶持政策。（2）帮助企业办理行政审批手续，加快推进项目建设。（3）帮助企业解决在生产经营中的各种问题和困难。

工作措施：（1）结合实际和业务职能，纪检监察室负责制定年度联系企业工作计划，明确工作重点、工作措施和工作要求。（2）主要领导亲自到企业调研，全面掌握企业生产经营状况，有的放矢开展工作。（3）定期与企业进行沟通联系，及时掌握企业生产经营中遇到的困难问题。（4）建立联系企业工作台帐，对企业遇到的困难和问题登记管理，限时帮助解决。（5）严格落实月报告制度。

2、深化发展环境监测点工作

工作目标：全面掌握各县局、分局对企业进行执法检查情况，规范涉企执法行为，减轻企业负担。

工作重点：（1）通过监测点掌握各县局、分局在行政执法、行政审批、收费等行政管理过程中发生的不依法行政、不作为、乱作为、效率低下、态度粗暴、对企业“吃拿卡要报”等问题。（2）征求监测点对改进政府服务、优化发展环境方面的意见和建议。（3）组织监测点对各县局、分局优化发展环境情况进行评议。（4）通过监测点加强对各县局、分局行政行为的监督。

工作措施：（1）通过走访座谈、问卷调查、电话联系等方式，定期与监测点联系，定向搜集发展环境方面的信息。（2）认真梳理监测信息，对共性问题进行集中整治，并进一步健全完善有关制度，堵塞管理漏洞；对个性问题，及时下发整改通知书，督促相关部门抓好整改；对情节严重的，立案调查，严肃查处。（3）扩大监测点的覆盖范围，进一步吸纳具有代表性的企业作为发展环境监测点。同时，对信息提报不及时、监测作用发挥不明显的进行调整。

3、完善电子监察系统运用

工作目标：提高运用现代科技手段预防腐败的能力。

工作重点：抓好电子监察系统的完善和运用。

工作措施：（1）行政审批、行政服务事项必须全部通过电子监察系统办理。（2）信息中心负责拓展电子监察系统功能，逐步将行政收费、处罚等纳入电子监察系统管理。（3）严肃查处规避电子监察的行为。

5、加强政务事务公开工作

工作目标：增强工作透明度，促进依法行政，方便群众办事，提高公共服务水平。

工作重点：严格行政审批公开、行政执法管理公开和公用事业单位办事公开。

工作措施：（1）土地评审交易中心负责将行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。执法监察支队负责将行政执法岗位、职责以及行政处罚程序、收费标准、检查结果等进行公开。办公室负责将有关事业单位的服务承诺、收费标准、办事流程、办事结果、监督渠道等进行公开。（2）纪检监察室加强督促检查，通过内部监督和外部监察等方式，确保政务公开工作落实到位。

（四）治理一批突出问题

工作目标：进一步规范行政行为，提高依法行政水平。

工作重点：治理乱收费和不收费问题、乱执法和不作为问题、乱审批和吃拿卡要报问题、强制企业接受中介服务和加入协会问题、严重干扰企业生产经营秩序等问题。

工作措施：（1）由纪检监察室负责，组织相关科室、单位开展调查研究，找准存在的突出问题，明确治理的重点，并行成专题调研报告。（2）针对调研中发现的突出问题，制定专项治理方案，明确治理目标、任务、措施和责任分工，集中人员、集中时间进行专项治理。（3）研究制定长效管理机制，从制度上堵塞漏洞，防止问题纠而复发。（4）加强对专项治理工作开展情况的监督检查，推进工作落实。

（五）查处一批典型案例

工作目标：严厉惩处破坏发展环境的行为。

工作重点：重点查处利用职权设租寻租、“吃拿卡要”案件；推诿扯皮、敷衍塞责等效能案件；不给好处不办事、给了好处乱办事的行政不作为、乱作为案件；行政机关、垄断行业转移职能谋取非法利益的案件；恶意阻工，干扰、损害企业生产经营秩序案件。

工作措施：（1）拓宽和畅通投诉渠道，探索实行有奖举报制度，深挖案件线索，努力扩大案源。（2）进一步完善投诉案件处理程序，按照投诉受理、案件督办、结果分析、信息反馈四个环节，进一步完善投诉件分流办理制度、转办投诉件督办制度、定期分析通报制度和回访制度。（3）整合办案资源，探索实行联合办案制度。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段(2012年3月)

各县局、分局要召开动员会议，对主题实践活动进行安排部署，明确活动的目的、意义、任务和要求，增强参与主题实践活动的积极性、主动性；按照《实施方案》的要求，结合实际，制定本单位的实施方案，3月底前报市局纪检监察室。

（二）自查自纠阶段(2012年4月至5月)

认真对照本《实施方案》，结合本单位制定的具体实施方案，进行自查自纠，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式,广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见。要本着“深入查问题、重点找原因”的原则，抓住重点，突破难点，重点查找工作中存在的制度执行不力、服务水平不高、效率低下、不作为、乱作为等严重影响和破坏发展环境的突出问题，提出改进工作的具体办法和措施，形成书面分析材料和整改方案，5月底前报市局纪检监察室。

（三）整改提高阶段（2012年6月至12月）

按照“标本兼治、综合治理”的要求，对查找出的问题，认真进行分类梳理，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要限期整改，制定整改计划和台账，明确整改进度和期限，限期整改。整改情况于12月底前报市局纪检监察室。

（四）总结验收阶段（2012年1月）

对各单位活动开展情况进行集中评估、考核和验收。各部门单位要将主题实践活动工作总结于2012年1月15日前报报市局纪检监察室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。按照分级负责、分工负责、分项负责的要求，落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。主要领导要亲自抓，亲自动员部署和督促检查，务求抓出成效。要统筹兼顾，科学安排，妥善处理好开展主题实践活动与做好业务工作的关系，把业务工作与创优发展环境工作有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，做到两不误，两促进。

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“一岗双责”，履职尽责，强化党建工作责任制是做好机关党建工作的重要保证

来执法局之前，我曾担任部直属机关党委常务副书记，对党建工作有一些切身感受。到执法局之后，作为局党支部书记，又是局长，我时刻提醒自己，要切实履行好“一岗双责”，“两手抓两手都要硬”，既抓业务工作又抓党建工作。

落实党建工作责任首先要知责，思想上要自觉。通过学重要讲话精神，我进一步提高了对“把抓好党建作为最大的政绩”的认识。作为党建工作第一责任人，不仅要干好执法工作，还要抓好班子，带好队伍，干事不出事。不仅自己要履职尽责，还要充分调动大家的积极性，层层传导压力，将党建工作责任分解到班子的每个成员、每个处的处长、支部委员和党小组长。人人知责，人人有责。一级抓一级，层层抓落实。最为重要的是，要对照关于落实从严治党责任的“三问”：是不是做到了聚精会神抓党建？是不是成为了从严治党的书记？是不是履行了分管领域从严治党责任？经常反省自己，增强责任感和自觉性。

落实党建工作责任根本在担当，行动上要践行。作为执法局党建工作第一责任人，我坚持把党建工作与业务工作一同谋划、一同部署、一同推进、一同考核。局里每周一例会，开会不通知，通知不开会，总结上周业务、党建工作，安排本周工作。周有例会，月有小结，季度有评估，年度有考核。坚持以身作则，对重大问题亲自过问，对主题党日活动亲自策划，对重点环节亲自协调，带头讲党课，经常主动了解党员的思想、工作、生活、廉洁自律等情况，发现问题及时提醒，及早处理。组织党员学习和党内其他法规，自觉遵守和维护，自觉遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。坚持创新，经过探索、总结，形成了“三抓四比”支部工作法，推动党建工作与业务工作相互融合，互相促进。倡导“大家定制度，制度管大家”，以制度管权、管人、管事，推进严格规范公正文明执法。

找准切入点、关节点和着力点，是推进党建工作与业务工作融合的关键。

把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，把业务工作薄弱环节折射出来的思想观念问题、工作作风问题和能力问题，作为党建工作的切入点、关节点、着力点，开展比学习、比作风、比创新、比实干活动，是推动党建工作与业务工作融合的关键所在。我局探索、总结形成的“三抓四比”支部工作法，被中央国家机关工委评为12个支部工作法示范之一。

三抓：一抓切入点。把业务工作薄弱环节折射出来的思想观念问题作为党建工作的切入点，针对党员干部安于现状、视野狭窄等思想观念问题，切实加强思想建设。倡导“执法局是我家，执法工作靠大家”，把党员的劲头聚焦到“干”字上，有所作为，营造积极向上的工作氛围。二抓关节点。把业务工作薄弱环节折射出来的工作作风问题作为党建工作的关节点，针对党员干部工作标准不够高、要求不够严、节奏不够快，主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力等问题，做到“主动谋划有作为，推进工作想办法，协调联动要主动，扭住不放抓落实”。三抓着力点。把业务工作薄弱环节折射出来的能力问题作为党建工作的着力点，针对党员干部对新情况新问题跟踪研究和准确把握不够、工作站位不高，深入基层调查研究不够、改革创新和改进工作存在差距等问题，切实加强能力建设，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。

四比：一比学习。除参加部组织的学习、培训外，我还亲自设计、开展了两项有特色的学习活动。一是“五个五”评选活动。2015年初，部署开展读书、调研、案例点评和提“金点子”等活动。2015年末，评出“五个五”，即5篇优秀读书心得、5个优秀案例点评、5篇优秀公文、5篇优秀调研报告、5个“金点子”。通过此项活动，既促进了党建与业务工作融合，提升了党员干部的能力素质，又起到了凝心聚力的作用。二是“一人学习，大家受益”活动。局党员参加党校、行政学院学习、出国考察、下基层锻炼等，回来后由党支部组织汇报交流，一人学习、成果共享，“大家学、同进步”。

二比作风。我在执法局倡导“晚干不如早干，要干就干好”的理念，推行“四五六”做法，强化作风，勇于担当。即“四个更”（更高、更严、更快、更细）、“五个一点”（谋划宽广一点、办法想多一点、协调主动一点、落实抓紧一点、同事担当一点）、“六个不让”（不让工作在我手里延误、不让文件在我案头积压、不让差错在我身上发生、不让秘密从我这里泄露、不让局的形象因我受损、不让来办事的人受冷遇）。通过推行“四五六”做法，引导党员干部爱岗敬业、履职尽责、勇于担当、为民服务，进一步增强执行力。

三比创新。注重调动党员的能动性、创造性，鼓励创新。组织开展“我为国土资源执法监察献一策”活动，鼓励提“金点子”和研究落实“金点子”的办法、路径，问计于基层，发现、总结基层好做法、好经验，向全系统推广。

四比实干。积极营造“想干事、能干事、干成事”的氛围，在实干中提振信心和勇气。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，常抓抓长是带好队伍干事不出事的根本

抓“两个责任”的落实，层层传导压力。我认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，同时设立专职纪检监察员，将主体责任和监督责任分解到班子每个成员、处长，要求看好门、管好人。为落实好主体责任，我与局每位同志至少进行一次廉政谈话，以身边的案例提醒各责任主体树立“严管就是厚爱”的思想，教育党员干部引以为戒;逢会必提醒，做到警钟长鸣。为落实好监督责任，专职纪检监察员及时发现和指出问题，时时提醒我要在各项工作和各种场合强调党风廉政建设和反腐败工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;局班子成员切实履行监督责任，不怕得罪人，对苗头性问题，及时提醒监督到位，防微杜渐。

抓学习教育，着力筑牢反腐防线，做到不想腐。中央和部党组有关党风廉政建设的重要文件出台后，我在第一时间组织传达到每位党员，要求结合执法工作实际抓好贯彻落实。组织党员参观北京市反腐倡廉警示教育基地、北京市监狱，在北京市法院旁听职务犯罪案件庭审，警示严以用权。

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2015年6月，亲临贵州视察指导工作并发表重要讲话，对全省上下是莫大的鼓舞、巨大的动力和重大的机遇。

“守底线、走新路、奔小康”是贵州当前和“十三五”期间各项工作的总纲，更是总书对贵州的殷切期望和根本要求，为贵州的发展指明了方向，明确了目标。

“基础不牢，地动山摇。”坚持党的领导，加强党的基层组织建设，是做好一切工作的根本保证。作为组织部门，要为全面落实从严治党要求，着力加强党的基层组织建设，不断夯实党的执政之基提供坚强的组织保障。同时，也要始终坚持把“守底线、走新路、奔小康”作为学习贯彻总书记视察贵州重要讲话精神的主题主线，在瓮安县“守底线、走新路、奔小康”中争当推动先锋。

把握两个关键选拔“好干部”

干部是推进党的事业的重要组织者、推动者、实践者，建成小康社会，关键是要建设一支政治素养好、业务能力强、群众满意度高的好干部队伍。在干部选拔任用中，民主和程序是做好工作的两个关键，瓮安县把民主和程序贯穿干部选拔任用工作的各个环节，着力强化对干部选拔任用组织监督和群众监督的作用。

扩大初始提名。对乡镇党政正职、综合经济部门正职等重要岗位的提名人选，通过组织召开全委会或全委扩大会，由四家班子和其他县级领导、县委委员进行推荐。乡镇和部门其他副科级干部原则上均由乡镇党委和部门党组提名。在政府机构改革和乡镇行政区划调整中，瓮安县将综合考察的16个县直部门正职人选、13个乡（镇、街道办事处）党政正职人选在县委全委会议上进行推荐，按1：3的比例确定差额推荐人选。

充分发扬民主。推荐前，坚持认真制定推荐方案，明确推荐范围、职位要求等事项；推荐中，坚持考察预告，采取书面推荐与谈话推荐相结合的方式同步进行，书面推荐和谈话推荐范围扩大到全体干部、离退休干部代表和“两代表一委员”；推荐后，坚持集体讨论确定重点考察对象；确定重点考察对象时，坚持没有经过民主推荐的不研究，不是多数人赞成的、群众普遍反映不好的不列为重点考察对象。

严格推荐考察。按照“谁考察，谁负责”的原则，出台《关于实行干部考察工作责任制的意见》，实行终身责任制，强化责任落实。认真开展乡镇领导干部跟踪问效，发放《干部履职意向调查表》，及时掌握班子运行情况和干部思想动态。将干部考察延伸到社区、邻里、党支部和服务对象，突出对干部“德”的考核，考评结果作为重要参考。出台《瓮安县乡（科）级领导干部依法行政（依法办事）考察办法（试行）》，将依法行政（依法办事）纳入干部提拔、交流、调整考察范畴，对科级干部拟提拔对象实行财产和任前“双公示”。严格民主测评、个别谈话、档案查阅、考察结果会审工作程序，充分征求县纪检监察、政法、审计、计生和法制等部门意见，深入了解考察对象“德、能、勤、绩、廉”等方面的情况，确保考察的真实性、可靠性和全面性。

坚持两个重点管理“好队伍”

干部的教育培养和监督管理是关系到党的事业成败兴衰的大事。只有不断加强和优化干部教育培养、监督好管理机制，才能保证我们党的事业承前启后，继往开来，焕发勃勃生机。瓮安县在干部教育培养和监督管理中，注重从源头抓起，从制度入手。

抓思想政治教育补“钙”。始终把学习教育放在首要位置，逐步探索建立了领导干部“引领学”、交流讨论“互动学”、实地教育“体验学”、舆论导向“引导学”、丰富载体“形象学”、强化督查“推进学” 的“六学”模式。

抓日常监管提“神”。相继研究出台《科级及以下干部报告个人有关事项的实施办法》《国家工作人员日常行为规范》《影响机关工作作风和效能行为问责办法（试行）》《关于一般干部交流工作暂行规定》等制度，着力扎牢干部监督管理的制度笼子，正风肃纪，树立好公仆形象。

同时，严格贯彻落实四项监督制度、“一报告两评议”、约谈、干部选拔任用全程记实和信息公开等制度，加强对领导干部离任、任中、任期经济责任审计，突出对“人、财、物”和关键岗位领导干部的监督检查。

抓教育培养“蹲苗”。拉手“结对子”，对新提拔副科级领导干部和优秀年轻干部，由党政主要负责人或领导班子成员进行专人联系帮带；培训“常充电”，结合中心任务，对乡科级干部主要采取“走出去”的“菜单式”和“请进来”的“订单式”培训，要求带着问题、带着思考、带着任务、带着工作参加培训，培训后要求有心得体会、有调研报告、有工作举措；双向“挂职学”，积极争取省、州部门和对口帮扶地区的支持，精选优秀干部到上级业务部门和发达地区挂职锻炼。

守住两条主线建设“好组织”

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。2008年“6・28”事件发生后，瓮安县痛定思痛、浴火重生，不断加强党的基层组织建设，坚持强基固本，突出政治功能建设、服务功能建设和发展功能建设，及时回应群众呼声，实现民族团结、共生共荣、和谐稳定。

强基础重保障，发挥好政治功能。加强思想理论武装，教育引导党员、干部和群众深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持不懈用科学理论武装基层党员干部和广大群众的头脑，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质，增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强道路自信、理论自信、制度自信，打牢中国特色社会主义事业发展的政治基础，确保在政治上不迷失方向。严肃政治生活，严格“”制度，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评，坚持用民主集中制原则决策议事。

聚民心增活力，发挥好服务功能。积极推行“县级领导包乡（镇），县直单位、部门包村，党员干部包困难户”制度，形成服务合力做好群众工作。利用县、乡（镇）、村群众工作中心、站、点三级服务网络，努力实现“一站式接待处理、一条龙集中办理、一揽子解决问题”，使群众工作网络真正成为“群众之家”；实行党员干部联系群众的“1+3”服务模式，要求每名党员干部与1户留守儿童、1户困难群众、1户致富能手进行“结亲”帮扶，让各级党员干部在直接联系服务群众中树立群众观点、增进群众感情、了解群众呼声、听取群众意见，为群众提供“心贴心”服务；深入开展“三亮一创”活动，亮出党员身份，亮出党员承诺，亮出党员行动，创建争优目标，解决好服务群众的“最后一公里”问题。