安全保卫管理职能范文

导语：如何才能写好一篇安全保卫管理职能，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1



1范围



本办法规定了______突发事件处置的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。

本办法适用于______及各基层单位(部门)的突发事件处置。



2引用标准



下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。

gb/t15498—1995企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求。



3管理职能

3.1安全保卫部牵头处置重大突发事件。

3.2党委工作部负责政治性质的突发事件的处理。

3.3部室、基层单位党政主要负责人负责本单位突发事件处置。

3.4安全保卫部负责处置突发事件的日常管理工作。



4管理内容与要求

4.1突发事件包括：群众集体上访；围攻领导；扰乱局正常的办公及生产秩序；严重打架斗殴事件；违法犯罪行为、电力架空线路、通信电缆、变电站等发生重大不可抗力停电、外力破坏、火灾事故、冲击变电站各类重大事故等。

4.2突发事件处置原则。

4.2.1收集信息要迅速、准确。

4.2.2处置办法要切实可行、果断。

4.2.3处置要严格按法规、政策办。

4.2.4处置的情况及时反馈。

4.3突发事件处置的内容

4.3.1发生群众集体上访事件，迅速通知安全保卫部、党委工作部、劳动人事部、工会办公室、物业管理公司，立即到场进行说服、劝阻、疏导，避免事件扩大，并及时向局领导汇报。上访要解决的问题，由局长工作部主任召集有关部室领导与上访人员代表进行座谈，事件处置完应及时向局领导汇报，视情况请示局领导到场。

4.3.2围攻领导、扰乱局正常的办公及生产秩序，要通知局安全保卫部、党委工作部、局长工作部、劳动人事部、物业管理公司到场一起制止。反映的问题，局长工作部主任会同有关部室领导负责解释。处置完及时向局领导汇报。

4.3.3电力架空线路、通信电缆、变电站等发生重大不可抗力停电、外力破坏、火灾事故、冲击变电站等。要迅速掌握情况，包括：事件的起因，性质，危害程度。要督促事故单位、生产科技部、安全保卫部、分局，迅速到现场，进行调查，负责联系，掌握情况及时向局领导汇报现场调查情况，拿出事件的处置办法，上传下达，及时准确予以处置。

4.3.4局院内严重打架斗殴事件、违法犯规行为，应督促局安全保卫部、物业管理公司及时到场进行制止处理，及时掌握情况向局领导汇报。

4.3.5基层单位一般性突发事件，由基层单位处理，结束后10日内把事件处理情况报安全保卫部。

4.3.6安全保卫部人员要经常深入实际，熟悉和掌握职工的一些思想动态情况，及时向局领导汇报。安全保卫部要注意总结经验、摸索规律，采取有力措施，减少突发事件。

4.3.7要做好对各种突发性事件处置结果的登记、备案工作。

4.3.8局属单位应注意做好思想政治工作，防患未然。



5检查与考核

篇2

一、关心爱护保卫人员，加强保卫队伍建设

实践证明，关心爱护保卫人员首先应当体现在对其人格的尊重和所从事工作的重视，也是培育以人为本、团队精神和创新精神为核心内容的“家园文化”的重要内容。近年来，支行在政治上关心保卫人员的进步，引导他们树立高尚的精神追求，使他们的积极性和主动性在工作中得到充分发挥;在生活待遇上根据他们的工作特点和劳动的付出给予合理的报酬，尽力为他们的工作提供必要的保障措施：一是为前台员工和保卫守押人员购买人身意外伤害保险，使其在危急时刻无后顾之忧;二是承认他们所从事劳动的特殊性，在今年8月份全员竞聘专业技术岗位职务和经办岗位职务时，对保卫守押人员区别对待，即不限制他们的学历、职称、资历，在名额非常有限、竞争十分激烈的情况下，保卫守押人员全部被聘为一级业务员以上的岗位职务;三是建立了双休日、节假日行领导跟车押运制度，节假日顶替守押人员值班。 通过这些工作措施的实施，极大地激发了保卫人员的工作热情，全行保卫人员在人员少、任务重、风险大的情况下，忠于职守，遵章守纪，文明值勤，勤奋工作，圆满完成了各项工作任务。有的长年坚守岗位，很少休假;有的小孩生病住院都不肯请假。正是有了这样一支可靠的安全保卫队伍，我行的安全防范工作才有了坚强保证。

二、总结全年的安全保卫工作，还存在以下问题：

(一)安全保卫部门对履行治安保卫和安全生产管理的双重职能，因主观或客观的原因，认识上还有差距，对安全生产重视不够，需要在今后更加认真地把这项工作抓起来。 (二)安全保卫部门工作人员，特别是部门负责人要摒弃怕得罪人的思想，各项检查要认真负责，敢于“挑毛脖;对安全检查中发现的问题，要敢于处罚，不能心慈手软，搞“下不为例”。

(三)在安全检查时要注意采取更加有效的方式，将常规检查、突击检查、抽查录像等多种形式结合起来。

三、2015年安全保卫工作初步设想

2015年我行安全保卫工作，将按照总行和区分行工作会议和安全保卫工作会议的部署，围绕全行中心工作，以确保全行无重大案件和事故为目标，以维护支行网点和办公大楼营业(办公)秩序、保障我行资金和员工生命安全、防范和减少内部操作及外部事件风险给我行造成的损失为主要任务，认真贯彻执行“预防为主、综合治理”方针，进一步完善落实安全责任制，不断增强全行员工的安全保卫意识，提高全行治安防范能力，为我行的改革和各项业务健康发展提供强有力的安全保障。初步工作设想是：

(一)加强治安防范机制建设，进一步增强我行应对和处置外部侵害突发事件能力。 要结合今年机构人员变化情况，调整充实我行社会治安综合治理领导小组;调整落实各网点、部室安全责任人和安全员;按照“谁主管，谁负责”的原则，完善和落实网点、部室安全保卫工作责任制;充分利用支行网站加强员工安全防范意识教育，认真抓好《中华人民共和国安全生产法》的学习贯彻;继续抓好支行网点应急预案演练，帮助员工掌握和提高处置突发事件的技能;加强四大节日安全大检查和专项检查以及对支行网点营业终了安全检查等制度的落实。

篇3

下属部门：总务科、保卫科

管理权限：受分管理副总经理委托，行使对公司后勤生活、维护内部治安管理权限，承担执行公司规章制度=规程及工作指令的义务；

管理职能：负责公司后勤管理工作、维护内部治安、确保公司财产安全，对所承担的工作负责。

主要职责：

1．坚决服从分管副总经理的指挥，认真执行其工作指令，一切管理行为向主管领导负责；

2．严格执行公司规章制度，认真履行其工作职责；

3．负责行政后勤、保卫工作管理制度拟订、检查、监督、控制和执行；

4．负责组织编制年、季、月度行政后勤、保卫工作计划。本着合理节约的原则，编制年、季、月度后勤用款计划，搞好行政后勤决算工作，并组织计划的实施和检查；

5．负责员工生活费用管理和核算工作。建立健全员工生活费用成本核算制度，制定合理的生活费用标准，对盈亏超标准进行考核；

6．负责做好公司经营用水、电管理工作。认真抓好水、电的计量基础管理工作，定期检查和维修计量器具，抓好电器设备和线路的保养维修工作，加强用水、电费用核算，及时交纳水、电费；

7．负责员工就餐的卫生管理工作。定期地询问公司员工对就餐质与量的要求，以确保员工就餐的安全。

8．负责公司内部治安管理工作。维护内部治安秩序，搞好治安综合治理，预防犯罪和治安灾害事故的发生，保护公司财产的安全，确保生产、工作的顺利进行；

9．负责建立和完善安全责任制。建立以防火、防盗、防灾害事故为主要内容的安全保卫责任制，做到组织落实、制度落实和责任落实；

10．严格门卫登记制度。一切进出公司的物资，严格门卫检查、验证，物证相符方能进出，凡无证或证物不符门卫有权扣留，由保卫科查处；

11．建立和完善后勤岗位责任制，加大考核力度，提高服务质量提高；

篇4

【关键词】校园安全文化 高职院校 安全文化建设

近年来，伴随着我国高职教育的迅速发展，高职院校的数量越来越多，办学规模越来越大，与此同时，高职院校所面临的安全压力日渐增大。这不仅表现为由于师生人数增加对院校的安全管理基础设施和安全保卫队伍建设的基本需求，还表现为不断增强的外部环境不安全因素对这些院校的影响，以及高职院校师生个体面临的安全压力，同时也表现为高职院校要不断加强内部危险源的管理，创设良好的校园安全文化环境。为此，可以说，加强高职院校校园安全文化建设已经迫在眉睫、势在必行。

一、校园安全文化的内涵

校园安全文化是安全文化和校园文化的重要组成部分，也是安全文化与校园文化融合。上文已对文化与安全文化的定义结构进行详尽的阐述，由此可见，校园安全文化是在校园文化活动中所创造和形成的使师生个体和学校整体免受侵害和破坏的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的活动形式和物质形态，就是要在校园内部营造一种安全气氛，将全体师生员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成师生员工建设校园安全文化的精神动力，并为建设平安校园与和谐校园的目标而努力；通过建立校园内部的管理机制，利用安全文化的功能，转变师生员工的安全价值观、安全理念，从而提高师生员工的安全科技知识与应对突发事件和灾害的自救水平，提高安全文化素质，增强安全意识，并使之成为一种自觉心理，不断来规范自己的行为，以保障师生员工生命安全与健康，促进校园正常生活秩序的稳定运行和学校健康、协调、持续地发展。

二、高职院校安全文化建设的特点与现状

高职院校跟一般高等院校既有共同点，又存在自身的特点。作为教育实施和学生求知的场所，高职院校的校园与其他大学校园一样， 是人员密集、活动频繁的场所。特别近年来，随着我国职业教育的迅速发展，职业院校办学规模越来越大，校园对外开放的程度日益加大，职业院校安全形势也越来越严峻。

同时，由于高职院校生源既有单考单招学生，又有自主招生的学生，学生来源层次多样性，安全知识和意识参差不齐；另外，高职院校学生实习实训的教学较多，校外实习时间较长，在此过程中产生的安全隐患较多，安全事故出现的机率较大；而且高职院校很多都是由成人院校专制和中专升格组建的，学校内部管理处于不断探索的过程中，安全管理意识、制度仍需不断提高。因此，高职院校与一般高等学校校园安全文化建设有着共同点，也有着以上自身的个性化特点，其校园安全建设不能一味追随本科院校的脚步，它应该走出具有自身特色的路子，以面对更为复杂多样的安全形势。结合职业院校的特点和安全文化的三层面理论，本文笔者认为高职院校所面临的复杂的形势主要在以下方面有所体现：

首先，职院校园安全文化缺乏科学有效的评价体系，校园安全文化定义的不统一性导致评价衡量标准很难统一。在这样的情况下，各个学校在进行校园安全文化建设的过程中会出现对校园安全文化理解不同、建设内容、建设重点不同，从而导致衡量这些校园安全文化建设优劣的标准很难统一。校园安全文化内容的多层次性导致评价标准无法准确进行量化。物质层面的内容最易衡量，制度层面的内容相对较难评价，对于一项制度的评价一般带有较强的主观性，很难用客观数据来评价；而精神层面内容是最难评价的，所有的相关理念、信念、价值取向等都是在长期潜移默化中积累形成，这些只能通过行为主体的行为结果来反映，而行为结果又可能同时受到家庭文化、地域文化等其他文化意识的影响，不能简单评价为就是校园安全文化产生的结果。

其次，职院校园安全文化缺乏系统性建设，系统性建设的质量将直接影响校园安全文化建设质量的高低。完整的职院校园安全文化建设体系应该包括培养师生员工的安全意识和安全文化素质，建设高校安全保障场所、设施、器物等物态载体，建立健全与之相应的规章制度和预警机制等内容，充分兼顾教学、科研、生产、生活和活动组织各方面。既要有防微杜渐性质的日常防备，又有快速应对的危机管理能力，既要有一般性、传统性的安全文化，又要建设从事专门工作所需的专门安全文化和应对信息时代挑战的网络安全文化。对照上面的职院校园安全文化建设系统性要求，目前还存在许多不足或缺失的地方，如：大学生安全素质参差不齐，安全保障和预警机制不健全，安全管理水平与保障要求之间存在很大差距；安全管理机制存在缺陷，尚未形成齐抓共管的局面；安全制度执行难，在日常工作中常常出现执行力不强等情况。

职院的安全文化教育缺乏可持续性发展性。在安全工作中，职院往往更多倾向于重管理、轻教育的弊病长期存在，安全文化教育普遍缺失，现状堪忧。由于职院生源的参差不齐的情况相当严重，部分学生管理难度很大，学校内外部环境的恶化也迫使职院在安全管理上更为倾向于严抓严惩，日常的工作中强度始终保持如一，对于学生违规行为采取零容忍等一系列处理措施，以避免校园安全事故的发生。虽说此种说法颇有争议，但毕竟职业院校在当前学历为先的社会大环境当中认同度还不高，自身发展压力较大，这也只是无奈之举。

三、职院校园安全文化建设途径

（一）提高大学生的安全素质，安全素质包括科学文化素质和伦理道德素质。安全素质、道德素质不会自发形成，也不会自行提高，它需要靠教育和人们主动的学习，同时，也需要制度的约束。

1. 安全理念倡导。安全理念就是我们常说的安全的指导思想、安全的宗旨。安全理念设计一般采取自上而下、上下结合的办法，既要体现国家总的安全理念，又要结合高校实际，突出职院安全文化建设的特点。对决策层和管理层来说，是否树立正确的安全理念，至关重要。要把安全理念渗透到高校安全管理的全过程、各要素之中。

2. 日常教育渗透。这里所说的安全日常教育渗透是指将安全教育进入学校日常教学体系。具体建设内容包括：编写或选择质量优秀并适合本校学生使用的安全教育教材；设置安全教育系列科目作为必修课，或者必修、选修相结合，并给予适当的学分；课堂教育和实践教育相结合，学分中加入实践考核环节，即每个学生必须参加一定时间量的安全保卫工作实践，如参与校园巡逻、大型活动安全保障、交通文明督察等等。

3. 主题活动培养。高校可结合本校实际及特色，寓教于乐，让师生在活动中获得安全知识、感受安全文化、提高安全素质。主题活动的类型可以多样化，一是普及宣传型的活动，既可以结合案例经验、先进典型作正面引导，加大宣传，也可以开辟宣传专栏图片展，利用反面教材进行警示教育；既可邀请有关专业人士到学校授课，通过集中培训考核等形式强化安全学习，也可通过主题演讲、知识竞赛、文艺演出、主题报告会等多种形式进行安全宣传教育；既可运用校园广播、报纸、宣传栏（板报）等传统宣传平台，也可引进校园网、短信平台、电视视频等新型传播媒介，宣传法律法规和学校规章制度，进行安全咨询服务，及时解决问题。二是参观体验型的活动，可建立校外安全教育基地，例如，在辖区消防大队建立一个安全教育基地，定期组织师生参观交流，了解消防常识、体验最新消防装备等，从而收获感性认识。另外，也可通过情景模拟小品剧来体验如何防盗、防骗等常识。三是实战演练型的活动，如组织开展消防灭火逃生演练、防恐演练、群体性突发事件演练等各类实战演练，通过相对真实的情景设计，切实提高师生员工的安全防范意识和能力。

（二）营造良好的安全环境，全方位提升安全文化品质

安全环境主要包括物态环境、制度环境和组织行为环境等方面。

1. 加强硬件建设，夯实安全文化的物质基础。在校园安全文化构成要素中，最直观、最外显的因素就是大学校园的硬环境和硬设施。因此，物质层面的保障是校园安全文化形成的保障。应当包括以下几方面：一是校园内建筑物，包括教学设施和师生生活设施建设，教学设施建设如教室、自习室、图书馆、实验室内楼梯、门窗以及相关安全要求设计等，师生生活设施建设如宿舍、食堂、浴室等；二是室外活动空间设施建设，如室外活动器械、运动场、雕塑、水池、花园等；三是多功能的防火、防盗、交通安全、报警等电子信息监控严密的安全防范体系的建设；四是安全文化经费的保障，建设校园安全文化需要充足的经费作保障，尤其对于校园安全的硬设施，除了初步建设资金还需维护更新资金。目前各高校仍普遍存在安全投入不足，安全设施适应不了安全工作的需要等问题。

2. 加强组织建设，构建全员育人体系。高校校园安全文化建设内容涵盖高校工作每一个部门，是为全体师生和高校和谐发展服务的，并非分管领导或职能部门一家之事，也非职能部门单独能完成的任务，必须面向师生，依靠师生，动员全校的力量发挥高校所属部门及全体师生员工群防的巨大作用。因此，高校校园安全文化的建设必须要有全方位多层次的组织机构作为保障。一是学校决策层层面必须完善安全工作相关领导机构。二是加强学校安全保卫职能部门的组织力量，加强队伍建设。安全保卫职能部门是安全工作的综合管理部门，理所当然应是安全文化的倡导者、执行者和推动者，因此，这支队伍的素质能力高低将直接影响到整个校园安全文化的建设。

3. 建立健全校园安全管理制度体系，构筑起安全管理的长效机制。校园安全管理包括环境安全管理、设施安全管理、卫生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活动安全管理等内容。在校园安全管理上，首先是要实现两个转变：一是要实现从被动型、经验性的安全观向主动型、系统型的安全观转变；二是要从事后处理的被动管理向以危险预测、应急演练、有效控制与风险评估为重点的预防管理转变。校园安全管理的关键是要建立健全校园安全管理制度体系，要以法律法规为依据，以法治精神为指导，制定与法律对接、体系完备、可操作性强的校园安全管理制度。

安全管理制度。安全规章制度的制定要明确责任，强化各项安全管理职能和责任的落实，使预防为主的原则从严、从细落实到日常安全管理工作中，同时要严肃责任追究制。要从实际情况出发，对校园内可能发生的社会安全、事故灾难、公共卫生、自然灾害等突发事件的风险进行评估并形成对策，以此为指导，积极开展应急演练，完善应急预案，深入推进风险隐患的整改工作。要健全学院内部的安全保卫工作体系，全面落实各部门的安全责任制，加强专、兼职安全保卫队伍建设，定期组织安全保卫人员学习和培训，不断提高他们的工作水平。

【参考文献】

[1]鲍清芬，张晓红.高校安全文化建设的思考[J].安全与环境工程，2006（6）：91.

[2]朱翔天.从文化的内涵浅析校园安全文化及其建设[J].安全生产与监督， 2007 （5）： 42-43.

[3]邹长城.高校校园安全文化的内涵、功能及建设[J].湖湘论坛， 2005 （2）.

篇5

一、强化管理，抓落实

根据年初工作意见，首先制定了相关内部管理考核办法，成立领导小组，安排具体工作，对内部管理制定了详细的制度规定，为管理水平的提高打下了良好的基础;为提高营业部环境建设及安全保卫设施方面的管理规范情况，先后到其它社参观学习。其次、搞好内部检查，一是对规范中出现的错账组织有关人员进行内查外核，二是以检查，抽查的方法，对营业部和各所的库款、凭证及安全方面进行多次检查。

二、开展达标规范活动

为了继续提高柜台帐款核算质量，提高营业人员的业务素质，开展优质文明服务，加强日常管理和安全保卫力度，组织开展达标规范活动。活动范围共分会计基本规定、现金管理、文明优质服务、安全保卫四个部分，保障各项业务在一个稳健安全的环境中快速健康发展。

三、加强会计检查辅导工作

强化了会计检查辅导工作，搞好了对全社内勤人员的管理与考核。对全社营业网点进行了库款等专项会计检查辅导，通过检查情况看，各所能按照会计基本制度的要求办理各项业务，库款核对相符，无重大责任事故，但也存在有问题，对存在问题按照内部管理考核办法进行了处罚，切实做到了检查辅导、查纠并重的效果。通过检查情况看各营业网点仍不同程度的存在着超库存限额问题，针对辅导检查存在的问题对各所部进行了不同程度的处罚。

四、强化对会计主管的管理和监督

为加强对会计工作的规范化管理，使之有章可循，有规可依，根据联社会计主管委派制管理办法要求，对各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。如：财务管理、会计工作质量、有价单证及重要空白凭证管理、结算管理、会计挡案管理等，成立了会计工作检查监督小组。每月对会计的各项工作进行一次监督检查，发现问题及时予以纠正或者通报批评，确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。由于狠抓了会计工作的管理，责任心明显增强，会计职能作用发挥明显。联社在开展内部管理综合检查时我社在全县农村信用社中会计工作质量较以前得以明显提高。

五、组织开展对人民币的宣传工作

一是按联社安排，进行人民币的宣传，对各营业网点发放宣传资料、悬挂横幅，要求达到预期宣传目的。二是按上级联社反洗钱犯罪的安排，对日常工作中现金及转帐的大额资金及时的统计上报。

六、加强学习，提高质量

为了在竞争中求得生存，平时加强了对会计知识的学习，不断提高自己思想道德水准、专业水平和业务技能素质，以最佳业务水平提供会计服务。

主管会计的素质的提高，这就要求具备会计专业资格、具有会计专业知识和实际工作经验、我经过专门培训和自学全面提升了自身综合素质，进而有效地推进了高素质的会计管理工作，提高了会计管理水平。

七、实行定期例会制度

于每月、季组织召开会计专题会议，主要一是对上级行社转发的有关文件及制度规定进行全面学习，特别是对今年联社制定出台的有关管理办法进行了专题学习和讨论，二是对会计工作进行专题汇报，三是布置近期工作，进一步明确思想，统一认识，为做好各项制度的贯彻和落实打下良好的基础。

八、加强业务知识学习和考核

一是加强了对专业理论、技术考核。根据年初制定的《内勤人员学业务、练技术达标考核办法》要求，组织有关人员，对业务理论、技术进行练兵和考核，以保证技术练兵活动的顺利开展和业务素质的提高。二是搞好知识宣讲工作。根据联社安排，搞好了对各所、部财务部分的知识宣讲，重点学习了农村信用社会计结算、储蓄、计算机管理与操作等专业理论知识，进一步提高了全体员工的业务素质和增强执行制度的自觉性和责任感。

九、加强经营核算，提高经营效益

1、搞好财务指标的测算工作。根据联社财务指标计划，重点对全辖的经营状况进行了详细测算，并拟定了各项经营目标计划。为实现我社今年业务目标打下了良好基础。。

2、积极做好有关上报资料及统计报表。一是积极搞好联社交办的上报资料及相关统计报表。二是根据联社要求，搞好经营情况预测分析，重点是：①各项经营指标完成情况，②财务收支情况分析，③预计今年财务收支实现情况，④预计今年经营指标完成情况，⑤当前需要解决的问题。

3、加强财务纪律，规范财务管理。会计委派制实施以后，会计的监督管理职能充分发挥出来，从源头上控制了违规开支行为。同时根据联社制定的营业费用管理办法，加强了费用管理，严格把关，从严控制费用支出，从而有效杜绝了费用超支和花钱大手大脚的现象。通过加强对费用管理和严格把关，无不合规定费用列支单据，费用开支符合规定要求，保证了业务正常费用的开支，公用费用支出也得到了有效控制，营业费用的管理运行良好。费用总量控制在计划以内。

十、各项业务经营稳健快速发展

为全面提速全社经营目标，进一步完善经营机制，努力提高经营效益。一是从年初开始对今年的财务指标进行详细了解和测算，为确定今年全社各项经营目标计划做好准备。二是按月、季搞好了财务收支活动分析，及时给社领导提供数据，以便正确决策。三是加强对非盈利性资金管理。及时对各营业网点的库存、备用金进行考核，以进一步加强现金管理，努力压缩不生息资金占用，提高资金收益率。

篇6

关键词：项目施工组织；岗位责任制；考核监督；

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

1、 传统项目组织模式

一般建筑施工项目，普遍实行经营决策层(利润中心)、项目管理层和施工作业层(成本中心)分层管理、分层负责的管理体制。其机构设置及管理职能一般为:1.1 领导层 项目经理提名由企业法人代表在工程项目上授权委托人，在授权范围内负责工程项目施工经营管理的全面工作，副经理、技术负责人协助经理分工负责施工和技术等管理工作。1.2 职能管理部门 ①综合部门:主要负责对外联络接待、会议安排、管理性文件、劳动人事、职工培训、工资管理等工作。 ②工程部门:主要负责生产计划调度、技术管理、工程质量、安全生产等监督控制和管理工作。 ③物资部门:主要负责各类工程材料的计划、采购、供应、管理周转材料，机械设备的租赁配套管理工作。 ④经营部门:主要负责工程施工合同、预结算、承包分配、成本核算、财务收支等工作。 传统的模式不够细化，太过笼统，各个岗位责任不明确，容易造成大锅饭的结果。

2、各施工管理岗位具体职能细化及岗位责任：

现阶段将传统的职能部门分为：

2.1：项目决策层

筹划、协调、落实、综合管理，确保施工效率，在质量、工期、安全、成本目标上全过程对项目负责，对项目人员负责；（施工组织筹划、调整及落实、工程管理制度制定及落实、工程管理目标制定及落实、项目各部门协调、监理协调、前期配合、统筹资源、行政后勤、安全保卫管理，方案筹划、技术管理、配合、协调）

2.2：技质部

1）：现场测量组：1、现场测量及书面交底；2、工程复核及验收；3、测量资料编制、报验、组卷；4、接点、定桩、做点及其他专业协调；5、测量仪器检定、保养、保管及维修。

2）：量测监控组：1、及时通知专业分包布设测点，验收测点，测点保护工作的管理；2、协调督促初始值采集，警戒值复测，信息的管理和对口上报；3、第三方监测及项目部量测监控异常数据的及时上报；4、量测监控报表及风险源报表编制上报，协调、通报第三方监测及预警响应会的要求。

3）：内业资料组：1、内业资料编制、上报、组卷；2、技术质量档案管理；3、配合商务结算，核查主控材料付款条件。

4）：质控试验组：1、物资报验；2、模板支撑体系专项验收；3、现场质量管理及验收；4、试块、试件管理及试验检验；5、协助协调监理与项目部之间关于质量管理工作的分歧。

5）：技术方案组：1、前期等跨专业方案、风险源识别及控制方案、量测监控方案、变更洽商方案、专项方案的编制及报批；2、设计交底、图纸会审记录、专家论证会；3、技术交底编制、下发工作的管理落实；4、其他相关技术管理工作。

2.3：工程部

1）：计划统计组：计划统计报表和管理工作：1、计划统计报表编制、归档及对口传送；2、二级任务以下任务的工期计划、劳动力计划、物资计划、机械设备计划的编制、汇报、过程及完工统计；3、月度任务、进度完成情况统计及报表编制；4、二级以上任务清单的编制及工期目标的制定下发；5、工期延误、质量、安全整改项目的统计及报表编制；6、现场管理任务的落实完成情况统计；

2）：供电部：1、现场供电系统的建设、检查落实供用电管理任务；2、检查落实现场用电安全管理工作；3、临电施工组织设计支撑性的技术资料；4、电费节约计划的制定落实，每月的用电量统计；5、组织现场突发事件的供电保障工作；6、供电材料的进场验收、落实领用、退库、保管、报废等管理工作；

3）：机械设备组：1、落实机械进场；2、机械报停、退场，租赁明细单的编制、签认、付款资金报表；3、突发事件的设备应急保障；4、设备安全操作规程编制、维保计划编制，组织定期设备维保培训及现场培训；操盘手负责：5、月度成本报表；操盘手负责，可采用专业分包的方式完成；

4）：安全管理组：1、安全文明施工物资计划及采购；2、签订安全生产协议；3、施工管理人员的安全文明施工培训；4、进场各类设备报验、起重设备专项管理；5、每日巡视现场查隐患、监督落实整改情况、处罚； 6、内业资料档案组卷编制管理及安全文明施工台账的管理；

5）：前期外协组：协调外部关系，保障施工，降低工程直接或间接成本

2.4： 现场执行落实层

1）：操盘手（现场主管）：1、分解二级任务、编制汇报实施方案，现场任务及做法交底，确保工序做法符合现场条件；2、按项目规定，保证施工现场的日常管理工作常态化；3、按项目规定组织月结月清工作，保证月结月清工作的常态化和准确性、完整性；4、在项目要求的结算时间之前完成工程量确认单的签认工作；5、现场配合前期工作；

2）：施工员：1、上班时间不得脱离现场工作区域，换班要做好交接班工作及记录；2、要切实做到理解任务交底和安全技术交底的内容，出现任务完成的前置条件发生变化、物资保障不到位、技术方案不可行等情况及时上报；3、过程中的质量、效率、成本保证手段的落实并及时反馈落实情况；4、作业区域内安全文明施工基本要求的日常管理和落实；5、完成施工日志、施工记录、督促试块试件的制作、完成混凝土到场塌落度检验工作、落实废料余料和物资码放的管理要求、准确记录物资、机械使用情况，以及其他日常管理任务；

3）：现场安全员：1、落实现场安全文明施工小分队合同规定的任务；2、施工现场动火证的开设和消防器材的检查；3、检查整理当日施工现场的违章违纪行为，及时提醒相关人员改正；4、填写安全施工日志；5、悬挂、管理安全文明施工标示标牌；6、安全文明施工物资入库、领用、归还退库，编制现场实际发生的安全文明施工台账；7、组织列席会议，收缴相关记录表格、劳动合同，对口存档；

2.5：商务部

1）：合约组：1、招标文件的编制，订立合同，合同交底，编制合同登记表；2、建立项目管理的总表；3、月结月清的估验工作；4、结算及支付工作，结算资料的组卷管理；5、完成与建设单位之间的工程量核算、计量支付、大结算工作；6、协助工程部完成产值报表；7、协助财务完成上级单位要求的付款手续；

2）：劳动力管理及财务组：1、劳务人员工资发放表、分包商保险办理事宜的管理；2、考勤、工资及福利表的编制、发放；3、劳务合同的登记备案；4、安全文明施工台账凭证的整理和填写；5、日常财务管理；

3）：物资组：1、按材料计划单，启动物资询价、采购、调拨、保障供应程序，签订合同，按时组织物资进场，配合主管人员完成专项物资的采购、进场、验收工作；2、加强凭证管理，按凭证完成月度资金报表，完成和供应商之间待确认之前的月结月清工作；3、办理物资管理过程中的收入、支付等账务、凭证、入库手续；4、合同、计划单、凭证一致性的分析管理；5、物资供应结算单的确认和支付；6、基地库房的管理；7、原始凭证输入；

3、结语

杜绝人员一锅上的弊端，必须首先优化管理职能组织。只有切实落实岗位责任制，并且项目管理职能组织各司其职，只有这样项目的效率才最大，生产的全过程才能在动态中有条不紊的处于可控制状态。

参考文献

[1] 刘伊生.建筑企业管理[M]，北方交通大学出版，2003.01。

篇7

1、强化管理，2、抓落实

1、强内控，抓管理。根据年初工作意见，于8月份与保卫科到碑廓信用社进行内部管理规范试点，首先制定了内部管理规范试点实施方案及相关内部管理考核办法，成立规范试点领导小组，安排具体工作，试点方案中规范了内勤15个岗位的岗位职责及工作规范以及安全保卫11个制度规定，对内部管理制定了详细的制度规定，为管理水平的提高打下了良好的基础；为提高营业厅环境建设及安全保卫设施方面的管理规范情况，先后到日照、黄岛等外地参观学习。其次、搞好内部检查，一是对碑廓信用社在前期股金规范中出现的错账组织有关人员进行内查外核，二是与保卫科配合搞好对代办站检查，采取抽查、夜间查的方法，重点对各社代办站的库款、凭证及安全方面进行一次检查。

2、开展达标规范活动。为了继续提高柜台帐款核算质量，提高营业人员的业务素质，开展优质文明服务，加强日常管理和安全保卫力度，制定出台了“岚山联社会计出纳、安全保卫达标规范实施方案”，组织开展达标规范活动。本次活动计划从6月21日起至9月30日止，活动范围共分会计基本规定、现金管理、文明优质服务、安全保卫四个部分，保障各项业务在一个稳健安全的环境中快速健康发展。

3、加强会计检查辅导工作。一是强化了会计检查辅导工作，搞好了对全社内勤人员的管理与考核。三季度对全辖营业网点进行了库款等专项会计检查辅导，通过检查情况看，各社基本能按照会出基本制度的要求办理各项业务，库款核对相符，无重大责任事故，但也存在不少问题，对存在问题按照内部管理考核办法进行了严格处罚，切实做到了检查辅导、查纠并重的效果。二是搞好了会出检查辅导及现金考核。于8月上中旬搞好对各社、部营业机构网点今年以来的会出工作质量和各营业网点的库存限额进行了考核工作。本次辅导检查根据“山东省会出辅导检查实施方案”的有关内容进行，通过检查情况看各营业网点仍不同程度的存在着这样那样的违规违纪和超库存限额问题，针对辅导检查存在的问题对各社部进行了不同程度的处罚，对超库存限额的营业网点对超额部分按照同业往来利率进行处罚，此项工作于本月16号完成。

4、强化对会计主管的管理和监督。为加强对会计工作的规范化管理，使之有章可循，有规可依，根据联社会计主管委派制管理办法要求，对各项会计法规及管理制度、办法进行了检查。如：财务管理实施、委派主管会计工资考核、会计工作质量、有价单证及重要空白凭证管理办法、结算管理办法、会计挡案管理办法等，联社成立了会计工作检查监督小组。每月对委派会计的各项工作进行一次监督检查，发现问题及时予以纠正或者通报批评，确保了各项基本制度、岗位责任制和各项会计财务法规制度的贯彻落实。由于狠抓了委派会计工作的管理，受派会计的责任心明显增强，会计职能作用发挥明显，联社对在上半年开展内部管理综合检查时发现，全处农村信用社会计工作质量较以前得以明显提高。

5、组织开展对人民币的宣传工作。一是按市人行安排，7月份进行人民币的宣传，各营业网点全部发放宣传资料、悬挂横幅，达到预期目的。二是按央行反洗钱局的安排，对20**年至今的现金及转帐的大额资金对行了及时的统计上报。

6、做好协调关系。于7月份陪同岚山国税局对碑廓、虎山、岚山、营业部的20**年度所得税汇算情况进行检查，由于工作到位，本次检查没有出现其他任何问题。

二、加强学习，提高质量

为了在竞争中求得生存，平时加强了对会计知识的学习，不断提高自己思想道德水准、专业水平和业务技能素质，以最佳业务水平为分支机构提供会计服务。同时，分支机构对联社委派主管会计的素质要求也不断提高，这就要求对具备会计专业资格、具有会计专业知识和实际工作经验、经过专门培训、责任心强的一大批专业人员不断更新知识，全面提升自身综合素质，进而有效地推进高素质的会计队伍建设，提高农村信用社会计管理水平。

1、实行定期例会制度。于每月、季组织召开会计主管员专题会议，主要一是对上级行社转发的有关文件及制度规定进行了全面学习，特别是对今年联社制定出台的有关管理办法进行了专题学习和讨论，二是对委派会计工作进行专题汇报，三是会议布置近期工作，进一步明确思想，统一认识，为做好各项制度的贯彻和落实，打下了良好的基础。

2、加强业务知识学习和考核。

一是加强了对新招大学生专业理论、技术考核。根据年初制定＜岚山联社会出人员学业务、练技术达标考核办法＞要求，于8月12日组织有关科室人员，成立考核领导小组，对**年第二季度新招大学生业务理论、技术进行考核，通过考核发现成绩太不理想，业务技术普遍较差，达标率较低，联社对考核情况下发了通报，对不达标人员按规定进行了处罚，以保证了技术练兵活动的顺利开展和业务素质的提高。

二是搞好知识宣讲工作。根据联社巡回知识讲座安排，搞好了对各社、部财务部分的知识宣讲，三季度重点学习了农村信用社会计结算、储蓄、计算机管理与操作等专业理论知识，进一步提高了全体员工的业务素质和增强执行制度的自觉性和责任感。

三、加强经营核算，提高经营效益1、搞好财务指标的测算工作。根据市办事处20**年财务指标计划，三季度重点对全辖的经营状况进行了详细测算，并拟定了《20**年度经营目标责任制考核办法》及20**年度各项经营目标计划。为实现我社今年全部盈余打下了良好基础。

2、搞好专项央行票据发行的申请上报工作。一是于7月初准备好了票据发行上报的有关文件及测算数据等报告资料；二是于7月19日至23日利用1个星期的时间到市人民人行搞好增资扩股情况报告、专项央行票据申请的上报及有关报表资料的审核；三是陪同市人行来岚山对增资扩股真实性情况的审核；四是于8月初陪同市人行人员到济南大区行搞好专项央行票据申请上报资料的审核。此项工作接近二个星期的时间，经过不懈的努力，申请上报票据发行的有关材料都较好地顺利通过了各级人民银行、银监局的审核，达到了一次申请成功。并于9月3号拿到专项票据的发行承诺书协议书，现已正式入账，拿到的票据全部置换了呆账贷款,置换后使不良贷款较20**年占比下降幅度81.83%；不良占比达到6.91%。资本充足率达到5.44%，这样我社二项指标都达到规定要求，连续保持4个季度，到明年第三季度就能提前兑付票据，较好地完成了本次工作任务，切实做到了一次申请成功发行。

3、认真组织开展摸底调查工作。根据省、市的通知要求，我们积极搞好了省联社关于认真开展摸底调查，全面核实信用社财务、资产状况的统计上报工作。本次调查共计10个表格，时间紧、工作量大，我们加班加点，于8月底前圆满完成并及时上报。

4、积极做好有关上报资料及统计报表。一是于8月中旬积极搞好市办事处交办的上报资料及相关统计报表，①增资扩股及降低不良贷款情况表，②省联社改革会议要求上报的股金分红情况表，组织形式改革情况表等资料和报表。二是根据市办事处通知要求，搞好了经营情况预测分析重点是：①止20**年8月底各项经营指标完成情况，②止8月财务收支情况分析，③预计今年财务收支实现情况，④预计今年经营指标完成情况，⑤当前需要解决的问题。

5、加强财务核算，规范财务收支。根据财务管理办法的配比核算原则，在第三季度制定了计算正常贷款应收利息实施方案及计算工具表，实行由原年末结息改按季结息的办法。并于9月23日组织召开了各社会计主管员会议，进行学习领会，布置计算今年1-9月份各项正常贷款计算应收利息，并纳入当期损益核算。

四、加强财纪纪律，规范财务管理

会计委派制实施以后，会计的监督管理职能充分发挥出来，从源头上控制了违规开支行为。同时根据联社制定的营业费用管理办法，加强了费用管理，严格把关，从严控制费用支出，从而有效杜绝了费用超支和花钱大手大脚的现象。通过加强对费用管理和严格把关，至9月未全社列支费用总额5**万元，无不合规定列支费用单据，费用开支符合规定要求，保证了业务正常费用的开支，公用费用支出也得到了有效控制，营业费用的管理运行良好。1-9月份全处信用社均能够严格按照以收定支比例管理费用，无一超列费用现象，同时共制止违规及不规范费用开支189笔，金额23万元，为全社扭亏为盈奠定了良好的基础。到9月底，全社营业费用同比多支223万元，综合费用率同比降低17.98个百分点，费用总量控制在计划以内。

五、各项业务经营稳健快速发展

篇8

本文将国内外新公共管理理论研究成果运用到高校安全保卫工作中，积极探索新公共管理理论在我国高校安保工作中的可行性，初步构建基于新公共管理理论为基础的新型高校安保模式，以期能为我国高校安保工作实践提供借鉴。

【关键词】

高校；新公共管理理论；安保工作；安保模式

随着我国改革开放的不断深入，政府精简机构的不断深化，以优化组织结构、减低行政成本、提高行政效率为目标的新公共管理改革在我国各级政府机关中逐渐展开，并取得了良好的效果。高校作为国家行政事业单位，特别是高校内保卫部门工作是以为广大师生提供非营利服务为目的，具有公共管理的大多数特征，因此，将新公共管理理论引入高校保卫部门，对构建高校新型保卫组织，形成新型安保模式必将产生重大影响。

1新公共管理内涵及主要特征

新公共管理（NewPublicManagement，NPM）是20世纪70年代开始于欧美发达国家的一种新型的公共行政管理理论和管理模式。这种新型的管理理论与传统的公共管理理论有本质的区别，传统的公共行政理论也称为官僚机制行政理论，以威尔逊、古德诺的政治—行政二分论、韦伯的科层理论和泰罗科学管理理论共同组成，即威尔逊—韦伯—泰罗范式，这种理论核心思想是在政治与行政分离的前提下，公共行政以效率为中心去追求工具理性，进而实现政治价值理性[1]，传统的公共管理理论适应了西方国家从农业社会向现代工业社会转变时对政府公共管理的要求。随着世界经济高速发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，生产全球化的趋势越来越明显，旧的政府公共管理理论明显不适应新时期社会经济发展要求，传统行政管理理论弊端逐渐显现，在这样的背景下，西方各国被迫从70年代末开始大规模的进行了政府改革，新公共管理理论应运而生。新公共管理以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础，根据“成本—收益分析”确定顾客、产品与结果；采用目标管理与绩效测量方法实现任务；运用市场与市场机制以及竞争与选择取代集权型管制；通过权力、义务、责任的协调一致下放权力[2]。对于新公共管理基本内涵，一些西方学者作过较为精辟的概述，如赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[3]。而巴扎雷（MichaelBarzelay）认为摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[4]。胡德（ChristopherHood）则将新公共管理的内涵及特征刻画为如下七个方面：向职业化管理的转变、绩效的明确标准和测量、产出控制、单位的分散化、竞争、私人部门管理的风格、纪律与节约。[5]从上述描述得知，新公共管理改革重点吸收了现代经济学的相关理论，倡导政府等公共部门在进行管理时需借鉴企业等盈利组织的成功管理机制，重视公共管理部门在进行管理中对人力资源管理上采取有弹性且富有成效的管理模式。

2新公共管理在高校安保工作中可行性分析

2.1高校安保工作具有一般公共管理的共同特性

高校保卫部门的行政职能是高校行政管理职能的重要组成部分，也是以提供公共服务为主要特征，是高校育人功能实现的重要保障。高校保卫部门行政管理包括：户籍管理、师生出境管理、校园交通管理、校园治安管理、消防安全管理、危险化学药品管理、校园内公共场所环境及秩序管理、大型活动安全管理等方面。在管理过程中，管理手段的选择，管理目标的实现，管理主体的选择等都具有一般公共管理的通行特点。

2.2高校保卫工作是具有公共管理属性的社会警务工作组成部分

从20世纪70年代开始的以英国为代表的西方国家新公共管理改革普及到警务工作，出现了“满意决定警务论”，公众对警察提供服务的满意程度成为评判警务工作的重要指标，提高了警务工作的质量，取得了较好的效果。近年来在我国，尤其是一些大城市，如北京、上海等地，警务工作也受到了新公共管理改革浪潮的影响，服务意识，服务态度及质量都有了明显的提高，执法较为规范，大大提升了警务工作的效率。从本质上讲，高校保卫工作与公安（社会整体的治安）工作是同类性质的工作，都是“保护使不受侵犯”，或称为：保护人民、惩治犯罪。[6]1992年6月23日国家教委《关于做好学校治安综合治理工作的几点意见》中明确指出：“学校治安综合治理是社会治安综合治理的重要组成部分，学校在社会治安综合治理中有着不可替代的重要作用。”因此警务工作的成功实践也可以应用到高校保卫工作中去。如在北京、上海等大部分省市高校效仿公安机关110，在校内设置校园110，全年24小时安排专人值守，为师生提供安保服务，北京航空航天大学还设置安保工作一站式服务等，均取得了良好的工作效果。

2.3高校师生对安全工作需求多元化要求转变工作方式

在管理过程中，管理主体通过各种手段甚至不顾及管理对象的感受来实现管理目标的实现，这个过程可能是残忍的和让管理对象不能接受的。但是随着我国社会的发展，高校已经逐步形成一个多元化，多层次的复杂小社会，师生诉求日趋多样化，高校保卫机构也必须作出相应的反应以适应新形势。新公共管理理论成为指导其实践的最有效理论，新公共管理理论强调顾客满意导向，将“顾客满意”作为政府施政的目标，并以顾客需求为导向推动政府工作的改进和提高。[7]高校保卫机构应当由管制行政向服务行政转变，以师生满意度作为保卫工作的终极目标和工作绩效的首要评估标准，逐步构建一个为师生提供高效公共安全服务的新型警务治理模式。

2.4高校内部安保组织结构陈旧改革要求新的管理理论

60多年来，高校保卫部门从无到有，从小到大，从单一职能到集多种职能于一身，在维护高校校园安全稳定的工作中扮演了非常重要的角色。高校保卫部门行政管理风格形成于几十年官僚机制的构建和进行，很多管理理念已经内化成为高校保卫干部及领导的意识，高校保卫部门管理思想长期受到“官本位意识”的影响，对于师生习惯于通过发号施令的方式进行管理，不利于保卫部门与师生之间关系的建设。这种管理模式就好像一座大厦的地基，不能随意改变也很难改变，但是随着社会的发展，新形势和新问题不断涌现，从服务的对象到服务的理念都需要有重大的转变，在这个转变过程中，高校保卫部门官僚结构特有的缺点显现，出现了反映迟钝、工作效率降低等问题，对高校保卫部门内部工作改革亟待解决，新公共管理理论成为指导现阶段高校保卫工作改革的重要理论。

3构建高校新型保卫模式探索

3.1转变管理理念

新公共管理理论强调提供公共服务的部门应当以“顾客”为导向，以“顾客”的需求为工作的目标。高校保卫部门应当转变管理理念，从以前的“管理”向现在的“服务”转变，将学校保卫部门的角色和职能定位于公共安全产品的提供者，将公共安全产品的顾客定位为师生，保卫部门应由以往单纯的管理型行政思想向广大师生期望的服务型行政理念转变，转变为以师生需求为核心的服务型行政行为，牢固树立为广大师生服务的意识。只有在理念转变的前提下，才能在实践中实现从权力中心主义向服务中心主义转变，真正构建服务型的组织。

3.2强化信息沟通

新的学校保卫组织结构改革应充分利用新技术和新手段，在不触动传统安保工作流程的前提下，重新整合保卫组织的行政流程，将传统模式下的不合理的流程摒弃或再造，使高校保卫部门行政流程简洁、高效，运作过程公开透明、程序规范简便、行政成本降低，最大限度的满足师生对保卫服务和保卫产品的需求。保卫部门信息化的结构特征表现为促使其网络化和扁平化。首先表现为保卫组织与外部沟通渠道，信息传输方式的变革使得原本金字塔式的组织管理结构解体，师生可以简单快捷的与组织各级管理人员直接沟通，使得师生对安保服务的需求可以直接传导到决策层，有利于缩减直至取消中间管理层。其次是畅通保卫组织内部交流沟通渠道，保卫人员可以从不同渠道获得不同层次的保卫信息，消除保卫部门各业务科室的信息孤岛现象，实现信息共享，提高各部门组织合力。

3.3转变行政范式

新公共管理理念强调有限政府的概念，因此构建新型的高校保卫应当切实转变行政范式，变全能为专职，有限行政范式的转变，做好掌舵人，将主要精力放在服务师生上，尽量避免，提高师生的满意度，充分发挥保安员的作用，积极推动安保服务承诺制，实现师生满意度定期调查制度，形成契约外部压力，促进和提高行政效能和管理质量的持续改善。根据师生的需要提供服务，提高服务的针对性。

3.4促进师生参与

学校安保工作是维护校园秩序、打击校园犯罪的特殊行政部门。在传统的高校安保实践中，师生参与程度有限，甚至有些人带有排斥的态度，安保效果较差。在新公共管理的视野下，学校安保人员要善于提高师生参与校园安保的积极性，鼓励师生参与，积极拓展公民参与安保活动的渠道和方式，采取组织师生安保志愿者等方式吸引师生参与到校园安保工作；另一方面，学校师生可以充分利用学校安保部门的各种条件，提高自身素质和各项素质，在更大的范围内实现校园保安的有效参与，建立师生与学校安保部门的良性互动；第三，学校安保部门应充分利用现有的师生组织，如学生会、学生宿舍自我管理组织、教师兴趣会等，建立安保部门与这些组织沟通的平台，及时向这些组织宣传安保形式及防范措施，共同来提高学校安保工作的效率。

作者：徐亚伟 田斌 单位：北京科技大学保卫保密处

参考文献

[1]刘艳萍.新公共管理理论与传统公共行政理论的比较研究—从库恩范的角度[D].陕西:西北大学,2011

[2]欧文•E•休斯.公共管理导论:第3版[M].北京:中国人民大学出版社,2007

[3]C.Heckscher.ThePost-BureaucraticOrganisation:NewPerspectivesonOrganisationalChange[J].NewDelphi:Sage,1994:24

[4]MichaelBarzelay.BreakingThroughBureaucracy:ANewVisionforMangementinGovemment[J].Berkeley:UniversityofGalifor-niaPress,1992:119-127

[5]parativePublicAdministration[M].DarEmouthPublishingGrop,1998

篇9

关键词：病房；综合治理；“平安医院”

一、前言

众所周知，妇幼保健院的最大特点就是开放性强、人员流动性大、服务对象主要为妇女和儿童等。这些特点直接导致了医院内环境的不安全性，也为不法分子提供了便利的作案条件。随着近几年国家二胎政策的全面开放，来我院就医的患者明显增多，而病房又是医院的重要组成部分，集中了许多产妇、老年人和儿童，她们需要更加安定的就医环境，这更加给病房的治安防控建设增加了难点。

创建“平安医院”是深入贯彻科学发展观，维护和实现广大患者和医护人员最关心、最直接、最现实的根本利益的具体体现，也是医院持续发展的重要内容和必由之路。创建“平安医院”就是要营造团结协调、平等友爱的医疗环境，维护规范有序、安全稳定的医疗秩序，构筑全员参与、以防为主的医院安全体系，确保实现社会和谐稳定。[1]

这些目标的实现都迫切要求作为安全管理职能部门的医院保卫部门应当把建设“平安医院”活动与日常工作结合在一起，深化医院治安综合治理建设，加强安全保卫工作，构筑安全防控体系，努力打造群众满意、放心的“平安医院”。所以，抓好病房综合治理菰诒匦小

二、病房治安工作及治安环境

病房是医院人流量较大的场所，来自五湖四海的病人和家属汇集于此，加上妇幼保健院职能和性质的特殊性，不仅会有一些图谋不轨的犯罪分子利用我院患者的特殊性盗取或者骗取患者的钱物，还会有些挤奶工、制作胎儿产品和散发广告等闲杂人员出入病房影响患者休息，更有甚者会与患者起争执继而发生肢体冲突，这些都给医院和患者造成了巨大的困扰。我院治安保卫部门虽然也加强自身业务水平的提高，积极巡逻、严密布防，但由于开放面积大、时间长、流动人员多，造成治安保卫工作非常被动。[2]究其原因，主要表现在以下几个方面：

（一）病房面向社会的开放性

病房的开放性导致来访人员的多样性，而医务人员和护理人员由于职业性质决定了大部分时间都投入对患者诊疗过程中，根本无暇更多地顾及患者身边的诸人际关系问题和治安问题。[3]因此，一些不法分子总会利用执勤的空档趁虚而入进入病区，打着患者亲属的幌子，“陪护”患者，伺机作案盗窃患者财物。曾有一名在病房被抓获的小偷坦白，自己之前在医院住院期间发现病房内的人手机等贵重物品都是随意放置不加看管，容易得手，故萌生了盗窃的念头。

另外，病房的人员流动大，白天开放的入口和通道多，这也给不法分子提供了方便。

（二）治安的复杂性

病房内大多数是行动不便的孕妇以及安全防范意识较差的老人和小孩，不法分子会利用他们的弱点盗取骗取钱物，往往等到发现已经为时已晚。此外，大量的挤奶工、胎毛加工和小饭馆发单等人员伺机流窜等影响病房安定环境的行为也是屡见不鲜，无法从根本得到抑制，久而久之也就成为了老大难问题。再加上病房方面的保卫力量不够，这些因素都给病房的综合治理造成了困扰。

三、全面推进病房治安防控建设的措施

为了进一完善我院综合治理工作和平安医院建设工作机制，全面推进病房治安防控建设，切切实实给患者提供一个宁静、温馨和安定的就医环境，我院结合实际，特制定病房综合治理工作方案：

（一）“堵”

加强保安值守，把散发广告等人员堵在住院大厅外。早晨6点开始在病房大楼大厅设2名保安，加强对进出人员管理，同时各门卫要密切关注对经常来我院发广告人员和可疑人员，如发现及时通知一楼保安，把闲散人员堵在病房门外。

（二）“控”

强化监控值班，及时发现及时控制。监控室有两名人员交替轮换对病房各楼层及污梯洁梯进行监控，发现可疑人员及时通知巡查人员进行驱赶。晚上6点后关闭洁污梯，减少出入口，严格控制进出人员。

（三）“查”

增加人员，加强巡查。白天有一名辅警和一名保安在一楼立岗，三名保安在病房内巡逻：一名负责十一、十二楼；一名负责五、六、七病区；一名负责八、九、十病区；巡逻人员一是要对所管辖的病区进行治安、消防巡查，二是蹲点对散发广告人员进行伏击，三是一旦病区护士通知有散发广告人员能及时到现场处置。

（四）“记”

对进入病区服务者，必须登记后方可进入。如患者需要服务的，经家属同意后，外来服务人员才能到病房为患者服务，离开时候也要到病房一楼告知保安，不允许串门散发宣传广告。

（五）“疏”

为了满足部分患者需要，在病房一楼增设“便民服务栏”。第三方中介服务的宣传册放置在便民服务点，供有需求的患者选择，不允许服务人员进病区宣传。

（六）“教”

病区保安巡查中及护士站通知发现乱发广告人员和可疑人员，病区保安要及时到现场处置，并扭送到一楼辅警处进行教育，对经常不停劝告还蛮横无理者以扰乱正常的医疗秩序为由交派出所处理。

（七）“监”

保卫部门在每天的三个关键时间段6点至8点， 12点至14点， 18点至20点，进行院内的检查监督，以及处理综合治理过程中的突发事件，确保整个治理行动取得实效。

（八）“管”

单靠保卫部门的治理很难解决病区综合治理工作，医疗、护理、总务、物管和病区等各部门工作人员要齐抓共管。同时，由保卫科、辅警和物业等组成的巡查组对病区进行不间断地巡查，及时处理综合治理过程中的突发事件。

以上八点内容我们简称为“”，力争在降低管理成本和加强打击力度的基础上，从人防、物防、技防和制度防等方面同时发力，通过严格控制挤奶工等外来闲杂人员的进出以达到营造温馨安定的病房环境的目标。

四、小结

自实施以来，这种综合了人防、物防、技防和制度等多种管理方法的方案取得了显著的成效。短短的几个月时间，我院病房的失窃盗窃案件就比去年同期减少了近80%，而挤奶工等闲杂人员引起的纷争冲突也减少了近70%。虽然目前还不能完全杜绝此类事件的发生，但任重而道远，在初步成效较为理想的情况下，实现最终目标也是指日可待。我院会在现有方案的基础上，根据实际情况和仍有发生的事件，不断完善和强化该方案，确保平安医院建设工作机制能平稳长久地运行。

“平安医院”建设涵盖了医院的改革、发展和稳定的各个方面，是一项长期的任务。[4]在此大背景之下，病房的综合治理无疑是全院综合治理当中浓墨重彩的一笔。我院还将不懈努力，以维护广大人民群众的根本利益为目标，为患者创造一个温馨安定的就医环境。

参考文献：

[1]金德义，孔建芬.创建“平安医院”的几点思考[J].公安学刊，2008（04）：20-21.

[2]金虎.提高医院治安保卫工作力度，建设和谐安康医院治安环境[J].中国保健营养，2013（09）：5431-5432.

篇10

关键词大部制高职院校学生管理

中图分类号：G717文献标识码：A

"The Big System" Student Management Pattern in Vocational Colleges

LI Fuchen, CHEN Fenghe, LI Jun

(Jianghai College, Yangzhou, Jiangsu 225101)

AbstractIt's necessary to carry out "the big system" reform in vocational colleges. This article discusses "the big system" student management pattern in Jianghai College, offers a few ordinary introductory remarks for vocational college student management reform.

Key wordsbig system; vocational colleges; student management

高职院校学生管理“大部制”顾名思义其就是指高职院校多个学生管理部门由一个领导管理的一种体制的简称，即在高职院校的学生管理机构设置过程中，将那些与学生有关的管理、服务、维权等职能相近、业务范围雷同、事项相对集中，由学生管理部门（或一位院长）统一进行领导下进行协调管理，最大限度地减少高职院校学生管理职能交叉，工作相互推诿、一件事情多人管理，一个办事员多部门领导管理，从而达到提高管理效率、服务效率、维权效率、降低行政成本的目标。江海职业技术学院的行政结构图如下：

从以上结构图中，不难看出江海职业技术学院在学生管理机构大部制的设置遵循了以下主要原则：

（1）结构优化、效能提高，高职院校学生管理机构的“大部制”改革首先应强调对主体功能相近的部门或将工作性质相近的机构合署办公，如江海职业技术学院学生处和安全保卫处由一人领导，为学生服务的后勤集团和做学生宣传工作的由同一院长负责，一个院长在其工作范围内经行及时协调，许多集会活动不需要多个院长同时参加，节约工作时间，降低工作成本，节约学院资源。将许多职能相近的部门合并到一个部门进行统一管理，其核心就是通过对管理职能的重整、优化和组合，达到了减员增效之目的。但这并不意味着在学生管理职能上的削弱，相反实行大部制后，由于各个学生管理部门机构之间因为同一人领导，减少了协调沟通的必要，矛盾能及时化解，机构任务明朗，组织的日渐平衡，内部更易和谐，同时各个学生管理部门职能得到了较大整合，各人员能专心做好各自的工作，提高效能。

（2）理顺关系、合作良好。理顺关系、合作良好是江海职业技术学院学生管理机构大部制改革的重要原则之一，也是高职院校学生管理大部制模式的前提。目的就在于通过调整和精简达到办事高效、运转灵活、行为规范、服务第一的目标，要按照责权一致，权责分明，奖罚分明的原则，明确高职院校学生管理的职责权限和职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服政出多门、多头管理和互相扯皮推诿的弊端，如江海职业技术学院团委作为学生处下的副处级部门，所有的学生活动都与学生管理的思路一致，“学生处、团委、心理咨询中心、公寓管理中心”之间的有些工作就不再同时布置，而以学工部一个部门进行统管：一起召开各种会议，传达雷同会议精神，明确具体分工，布置安排阶段工作。但学生管理机构的“大部制”不仅在于减少人员、精简机构和部门职能分工的明确化、责任化，同时还在于要使各个部门之间便于合作，创造合作环境，让高职院校学生管理机构中的每个职工，每个部门都发挥出最大的效能，承担各自相应责任，使各部门之间以及部门内部在人员的管理与调配上更加灵活自如，在高职院校学生管理做到科学决策，及时执行到位，沟通顺畅有效，反馈及时处理。

（3）适应环境、以人为本，高职院校学生管理机构“大部制”的各个部门的职责划分和运行机制，都应当是适应学院本位，以人为本的，成为了高职院校学生管理机构管理必须遵循的管理准则。高职院校学生生源素质参差不齐，同时这些学生又是刚成年人，有自己独立的思想，并且在学生的维权意识不断加强，但没有形成自己独立的价值观的前提下，青年学生的思想很容易受到震动，容易受到不良思想的影响。针对以上特点，江海职业技术学院确立了“管理 服务 育人 维权”的学生管理，在严格管理的前提下，在学生中逐步推行“自我管理 自我服务 自我教育”的教育方针，能对学生出现的问题做到早知道、早预防、早干预、早处理，坚持以人为本，对学生的问题根据学生的具体情况，针对性的解决问题，已形成独具特色的学校管理的模式。

（4）高效性与精干性的并重，高职院校学生管理机构大部制必须做到高效性与精干性的并举，即高职院校要加强高职院校学生管理机构制度化、规范化、效率化、法制化的建设力度，使组织机构、职能编制和工作程序有章可依，有制可循，有法可依，克服随意性。建立一种高效的学生管理体制。同时高职院校还应注意高职院校学生管理机构怎么设，设多少，设置多少岗位，每个机构的职责是什么，人员有多少，不能按个别人的想法来决定，也不能想变就变。江海职业技术学院可以做到进行科学的任务分类、职位分解、工作分工，然后在此基础上实行严格的定编、定岗、定员，因事设岗，一岗多事的人员，分头管理规划编制，同时高职院校学生管理机构的人员也应该实行聘任制、任期制，在学生管理机构内部形成一种能进能出、能上能下的竞争机制，调动人员工作积极性，避免职业倦怠感。江海职业技术学院充分运用管理层次与管理幅度成反比原理，理顺权力关系，协调好内部沟通与配合，江海职业技术学院学生管理机构“大部制”改革的执行，垂直机构的减少和平行部门增加，组织机构逐渐由科层制的金字塔结构向扁平式的组织结构过渡。扁平式的组织结构由于管理层级比较少，信息的沟通和传递速度比较快，因而信息的失真度也比较低，上级主管对下属的控制比较有限，内部沟通容易，而非压迫式的管理，这都有利于发挥下属人员的积极性和创造性。

江海职业技术学院作为一所民办高职院校能陆续被主管部门评为江苏省“平安校园”、“文明宿舍先进单位”、“文明食堂先进单位”5年内2次评为“就业工作先进集体”，是与江海职业技术学院执行大部制学生管理模式分不开的，但是若要执行学生管理大部制改革也有它的先行条件：（1）管理对象少。学生管理对象一是人，二是事。据统计，全国高职高专在校学生平均规模为6936人，与本科院校在校生平均规模为13102人规模相比人数少了近一半，高职院校学生管理的之分院系两级幅度小，只有三年学制短。（2）改革成本小。高职院校多为市属（厅属）和民办高校，改革覆盖面小，社会影响小，成本不高。（3）制度容易创新，容易出成果，走出特色，增强学院竞争力，打出品牌。

参考文献

[1]王东强,丁华,曹倩.高校“大部制”改革的若干思考[J].齐齐哈尔职业学院学报,2009(1) .