乡村精神文明建设方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村精神文明建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

全县“加强精神文明建设，构建和谐社会”动员会后，朝阳乡积极组织和动员广大干部群众参与到群众性精神文明创建活动中来，迅速掀起了“加强精神文明建设，构建和谐社会”的热潮。

一、领导重视，落实迅速。县里动员会后，朝阳乡立即召开了有党政班子成员参加的会议对县里会议精神进行了深入细致的研究，细化分解了任务，确立了乡村及乡直单位等各方面的工作目标，成立了由乡党委书记任组长的领导组织，加强了对活动的领导。为提高乡村干部和乡直单位领导对“加强精神文明建设，构建和谐社会”重要意义的认识，他们又召开了有乡干部、各村支部书记、村长、乡直各单位领导、部分村民代表参加的朝阳乡“加强精神文明建设，构建和谐社会”动员会议，要求各村和各单位要按照乡里实施方案的要求认真抓好落实。

二、重点突出，安排周密。这个乡突出重要环节和重点内容，进行了大力推进

篇2

2009年7月，自治区党委、政府在将在我市召开全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会，这既是对我市农村牧区精神文明建设工作的肯定和发展契机，同时也是对我市农村牧区精神文明建设的检验和考验。对此自治区党委政府、市委政府高度重视，今天我们召开这次动员会其目的就在于提高认识，明确方向，加强领导，精心组织，加大力度，齐抓共管承办好这次盛会，推动我市农村牧区精神文明建设工作再上新台阶。下面我讲几点意见：

一、我市农村牧区精神文明建设工作取得明显成效，为开好会议创造了有利条件

近年来，全市各级党委、政府以科学发展观为指导，紧紧围绕推进农村改革和农村经济发展这个中心，以建设社会主义新农村新牧区为目标，以提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质为重点，做了大量扎扎实实、富有成效的工作，创造了许多新鲜经验，呈现出积极、健康、向上的发展态势，在推动农村经济发展、提高农民素质、维护农村社会稳定等方面，有力的发挥了思想保证和智力支持作用。

（一）加强思想道德和科学文化教育，农民群众的素质不断提高。近年来，全市各旗县区和有关部门把提高农民的思想道德素质和科学文化素质作为农村精神文明建设的重中之重，紧紧围绕农民致富和农村发展，坚持教育人、培养人、提高人，促进了农民综合素质的不断提高。一是围绕统一思想、凝聚力量，深入开展形势政策教育，使广大农牧民群众看到中央和省、市委解决“三农”问题的坚强决心，看到党和政府对农民切身利益的深切关怀，看到农村发展的美好前景，党在农村的一系列方针政策更加深入人心。二是围绕提高农民思想道德素质，坚持对农村干部群众进行宣传教育，在广大农村牧区弘扬伟大的民族精神，宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。广泛市开展了“十星级文明户”创建、“干净人家、精把媳妇”的评选和文化科技卫生“三下乡”活动，促进了农民思想道德素质的提高。三是围绕营造良好的社会风尚，广泛开展移风易俗活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，积极引导农民自觉摒弃陈规陋习。

（二）加大农村牧区文化建设力度，农牧民群众精神文化生活明显改善。几年来，随着中央、自治区、市委解决“三农”问题重大举措的实施，各旗县区和有关部门采取切实措施，不断加大农村文化设施建设力度，相继新建和改建了一大批乡镇宣传文化站、村文化活动室等，为农村精神文明建设提供了必要条件。全市按照中央和自治区的要求，大力实施“百县千乡宣传文化工程”，多方整合资金，重点支持乡镇苏木宣传文化站和村嘎查宣传文化室建设。在“百县千乡宣传文化工程”的带动下，各旗县区普遍重视农村文化设施建设。有的地方村文化活动室建设已达90％以上，形成了县、乡、村三级文化阵地网络。各旗县区以文化阵地为依托，组织时事政策教育，开展集中文体活动，举办科技知识培训，把乡镇文化站和村文化活动室，办成了思想教育的阵地，法纪教育的场所，科技培训的课堂，文化活动的园地，密切党群、干群关系的桥梁。广泛开展各类文体活动，活跃了农牧民群众的文化生活。

（三）深化文明村镇创建活动，农民群众精神面貌发生可喜变化。全市以提高农村牧区文明程度为目标，紧密结合基层组织建设、农村经济发展、农村环境面貌改善，扎实开展文明村镇创建活动，在农村三个文明建设中发挥了重要作用。一是进一步打造“北疆文明大通道”。近几年，我们重点抓了110国道、丹拉高速公路、固查线、五乌线、临赛线绿色通道建设。大力整治村容村貌，硬化路街巷，绿化、美化、净化村庄，重点清理城乡共建示范点上的破墙烂院、柴草杂物、污水垃圾，解决乱搭乱建、坑洼不平等问题，努力实现“生态文明村”建设目标。二是以城带乡、城乡共建社会主义新农村新牧区。市文明委抽调130个单位，分成30个组，由组长单位负责，共联了30个村，由几个单位联合起来联建一个村，三年之内将所联村庄建成新农村新牧区示范点。示范点的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”（改水、改电、改院、改圈、改厕；建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚；通油路、通有线电视、通电话；村庄绿化、巷道硬化、庭院净化）。三是创建生态文明村。近几年，我市以建设文明生态村为目标，把发展生态经济摆在突出位置，坚持以工促农，以城带乡，统筹城乡发展战略，认真实施“生态家园”建设，改善农村人居环境。启动了54个示范引领型村庄建设，建成乡村油路1913公里，基本实现乡乡通油路，沼气入户2.6万户，完成中低产田改造64万亩，农田水利配套262万亩。四是创建文明村镇活动不断深化。各旗县区把创建文明村镇作为农村牧区精神文明建设的龙头，按照规划科学合理，基础设施完善，经济发展迅速，产业特色突出，思想道德建设加强，社会治安秩序良好，科技文化健康发展，环境面貌整洁优美的目标，全面加强创建文明村镇工作，取得了新的成效。五是连片创建出现了良好发展势头。各旗县区重点重点抓了主轴线沿线及两侧基础较好、潜力较大的中心小集镇及建制镇的创建工作，农村牧区精神文明创建由点到线、由线到面不断深入，逐步显现出连片创建格局，日益发挥整体效应。通过积极开展创建文明村镇活动，临河区新华镇、乌拉特前旗西小召镇公田村2005年获得全国创建文明村镇工作先进单位荣誉称号。29个苏木建制镇获得1-6星级文明镇，34个嘎查村获得1-6星级文明村。

（四）坚持多办实事好事，农民群众在创建中得到实惠。多年来，全市各地和有关部门根据精神文明建设的任务和要求，围绕群众反映强烈、要求迫切解决的问题，坚持从具体事情抓起，每年办一些实事好事，使农民群众切实感受到精神文明带来的实惠和好处，自觉参与到创造美好生活的实践中来。一是积极开展文化科技卫生“三下乡”活动。全市以服务农村、服务农民为宗旨，以提高广大农民的科学文化素质、促进农村奔小康为目标，组织开展了形式多样、丰富多彩的“三下乡”活动,不断扩大“三下乡”活动的实效，受到了农民群众的好评。二是认真实施“万村书库”工程和广播电视“村村通”工程。由市委宣传部牵头，把“万村书库”工程与科技兴农、科技兴牧，与扶贫和各种创建活动相结合，在全市已建成个乡镇苏木图书室、个村嘎查图书阅览室。积极推进广播电视“村村通”工程，取得了新的成效，全市所有的自然村实现了通广播电视。三是积极开展环境卫生整治工作，帮助建立村民自治组织，制定村规民约，建立村务公开、卫生保洁等项制度，推动了这些村精神文明创建工作的开展，促进了当地社会稳定和经济发展。

总的看，近年来我市农村牧区精神文明建设在改进中加强，在创新中发展，在服务“三农”方面发挥了积极作用。各级领导对农村牧区精神文明建设的重视程度越来越高，各旗县区、各有关部门的工作力度越来越大，农民群众参与面越来越广，农村牧区精神文明建设的吸引力进一步增强，效果进一步明显。但是，我们也要看到，农村牧区精神文明建设取得的成绩还是初步的。对照中央、自治区、市委的要求，目前我市农村牧区精神文明建设与社会主义新农村新牧区的目标要求还有差距，与农村经济社会协调发展的要求还不相适应，与农牧民群众的精神文化需求还不相适应。我们要按照中央、自治区、市委的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从建设社会主义新农村新牧区的实际出发，积极探索农村牧区精神文明建设的新途径、新方法，发扬成绩、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，努力开创农村牧区精神文明建设新局面。

二、围绕建设社会主义新农村新牧区的目标，扎实推进我市农村牧区精神文明建设

当前，我区及我市新农村新牧区精神文明建设已步入重要的发展机遇期，要做好农牧业结构调整、农牧业产业化经营、以城带乡等文章。要围绕构建核心价值体系，抓住提升农牧民素质这一根本，围绕培育文明道德风尚，激活群众性精神文明创建活动这个载体，围绕构建和谐农村牧区、解决好民生问题这个重点，围绕加强公共服务体系建设，用先进文化占领农村牧区思想文化这个阵地。要加强农村牧区精神文明建设的组织领导，打破城乡发展二元结构，推动精神文明建设一体化进程，统筹城乡发展空间、城乡社会事业、基础设施建设、精神文明创建活动，让现代文明加快从城市向农村牧区传播普及。要正确处理好典型示范与全面推进的关系，促进农村牧区精神创建活动健康发展。

（一）要进一步提高对新形势下加强农村精神文明建设重要性的认识。农村牧区精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建和谐社会新的历史时期，加强农村精神文明建设，不断满足农民群众日益增长的物质生活和精神文化需求，对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，推动农村社会的全面进步具有重要的战略意义。

（二）把握重点，全面落实农村牧区精神文明建设各项任务。

以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村新牧区的目标，按照社会主义荣辱观的基本要求，以促进乡风文明、村容整洁为着力点，以完善文化设施、改善人居环境为突破口，以城乡共建、多办实事为重要途径，以活动为总载体，从抓试点入手，以点带面，连片创建，着力提高农民素质、培养新型农民，着力增强农村公共文化服务能力、满足农民群众精神文化需求，着力提升农村牧区文明程度、促进农村社会和谐，推动全市农村牧区精神文明建设深入发展，为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。

l、大力提高农民素质，培育社会主义新型农牧民。

农牧民是社会主义新农村建设的主体，新农村新牧区的精神文明建设要着眼于提高农牧民的综合素质，大力培育新型农牧民。培养新农村新牧区建设的合格主体，是农村文化建设和精神文明建设的重要任务。农村牧区各项文化活动和精神文明创建活动，都要着眼于提高农民素质，突出培育新农民这个主题，为建设社会主义新农村提供人才保障。一要大力加强党在农村的方针政策教育和思想道德教育。要坚持用科学发展观武装和教育农村广大干部群众，为建设社会主义新农村提供有力的理论指导。要广泛深入宣传“十一五”规划的奋斗目标和重要部署，宣传中央、自治区、市委关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会主义新农村的总体要求，把党的方针政策转化为推动农村改革发展的强大力量。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正确世界观、人生观、价值观教育，引导农牧民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。要深入进行艰苦创业精神的宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导农村干部群众不断增强竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识，不断增强民主法制观念和开拓创新精神。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，把树立社会主义荣辱观与开展社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来，教育引导农民明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。二要抓好农牧民培训工作。要紧紧围绕培养新型农牧民，大力进行社会主义市场经济知识、法律法规知识、文明礼仪知识培训，大力开展农业科技培训和农牧民转移就业培训，帮助农牧民提高综合素质，加快致富、奔小康步伐。三要广泛开展“五进三争”活动。“五进三争”活动的基本内容是：道德规范进农家、政策法纪进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、文化活动进农家，争做新型农民、争当文明农户、争创文明村镇。这个活动载体基本上涵盖了农村文化建设和精神文明建设所涉及的主要任务，涵盖了农民、农户、农村三个层面，抓住这个总载体，广泛开展多种创建活动，对于提高农民综合素质具有积极作用。要把开展“五进三争”活动同农村各种形式的群众性精神文明创建活动结合起来，同创评文明村户、文明生态村和好媳妇、好妯娌、好婆婆、好农民评选结合起来，广泛吸引农民群众参与，形成以“五进三争”活动为总载体，多种创建活动相互衔接、相互补充、相互促进的创建格局。要通过多种创建活动的扎实开展，把新思想、新观念、新风尚送到农村牧区，促进农牧民素质提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要进一步加强农村牧区义务教育工作，使农牧民子女得到良好的教育。要大力发展职业教育和技能培训，努力培养一批市场意识强、懂经营、会管理和掌握一定职业技能的农村牧区适用人才。

2、选准突破口，推动全局工作。

加强农村文化建设和精神文明建设工作任务繁重，必须突出重点，抓住关键，务求突破，带动全局。当前，我们要把完善农村文化设施、丰富农村文化活动和改善农村人居环境作为加强农村牧区精神文明建设的切入点和突破口，努力促进农村牧区文明程度不断提高。

一是抓好农村牧区文化设施建设。加强农村牧区文化设施建设，发展农村牧区公共文化，有利于提高广大农牧民生活质量和综合素质。农村文化设施是发展农村公共文化的重要依托，目前农村文化设施严重滞后，必须着力加强文化设施建设。要认真落实中央下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，坚持以政府为主导，切实加大对农村公共文化事业的投入，加大农村文化设施建设力度，重点建设一批乡镇宣传文化站和村文化活动室，发展一批文化中心户，努力构建农村公共文化服务体系。要使文化资源向农牧民倾斜，逐步改变城乡文化资源失衡的问题，提高农村牧区公共文化产品和服务的供给能力。

二是抓好农村牧区文化活动。要积极抓好农村牧区群众文化活动，把丰富多彩的民族和地域传统文化活动与精神文明创建活动有机地结合起来，创建活动载体，不断充实、丰富和活跃农牧民的文化生活。要依托农村牧区文化活动室等阵地开展丰富多彩的群众文化活动，要抓好农村文化队伍建设，积极培养农民文化骨干。要创新文化活动形式，培育内容积极健康、风格清新质朴、具有浓厚乡土气息的农村群众文化，不断充实、丰富和活跃农牧民群众的文化生活。要教育引导农牧民逐步养成健康文明的生活方式和乡风乡俗。

三是抓好农村环境整治。加强农村牧区精神文明建设，建设社会主义新农村新牧区，必须按照村容整洁的要求，从改善农村牧区人居环境入手，狠抓环境综合治理。大力实施“五改五建”、“三通、三化”（改水、改电、改院、改圈、改厕；建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚；通油路、通有线电视、通电话；村庄绿化、巷道硬化、庭院净化）。要引导和帮助农村完善公共环卫设施，建立卫生保洁制度，引导和帮助农民群众养成良好的生活习惯和卫生习惯，逐步养成健康文明的生活方式，努力实现农村环境面貌的较大改观。要把发展生产、农牧民致富和治理环境有机地结合起来，努力提高以公共秩序、社会风气、生活环境为主要标志的农村牧区文明程度，促进农村牧区和谐稳定。

四是以文明村镇建设为重点，推动农村区域性连片创建。今后一个时期的全市农村精神文明创建活动要以文明村镇创建为重点，以点带面，形成农村牧区域性连片创建的工作新格局。要增强小城镇辐射带动作用，促进农村三个文明协调发展。大力开展区域性片性创建活动，认真抓好区域性连片创建的规划、建设和管理工作，不断改善农民生活环境；加强引导农民形成健康、文明、科学的生活方式。要抓好文明乡镇苏木、文明村嘎查、十星级文明户等常规性农村精神文明创建活动，不断提高创建标准，丰富创建内容，创新创建方式。确保创建质量，提高创建水平。

3、切实建好试点，充分发挥示范带动作用。

抓好全市农村牧区精神文明建设工作，既需要宏观指导、统筹安排、整体推进，又必须抓好试点、培养典型、搞好示范，要通过先行试点，摸索经验，以点带面，扎实推进。各旗县区、乡镇都要选择一批经济发展、组织建设、工作基础和自然条件不同的村嘎查作为农村牧区精神文明创建的试点。要根据创建文明村标准，按照缺什么补什么，什么问题突出就解决什么问题的要求，切实抓好试点的创建工作。要发挥好试点的带动作用，及时总结试点的创建经验，为不同资源条件、不同发展水平的地方提供学习借鉴。要搞好典型宣传，组织新闻媒体，集中宣传一批特色鲜明、时代感强的农村牧区精神文明建设先进典型，树立一批立得住、传得开、叫得响的创建品牌。

4、服务农牧民群众，多办好事实事。

服务群众、多办实事是搞好农村牧区精神文明建设的重要途径。加强农村牧区精神文明建设，必须坚持从具体事情抓起，从一件一件的实事抓起。要把创建活动与群众的生产生活紧密结合起来，以解决群众关注的突出问题为重点，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，积极主动地为群众办实事、解难事，让农牧民群众从精神文明建设中得到实惠。要特别关注农村的困难群体，广泛开展送温暖、献爱心活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖，感受到社会的关爱。对于安排了的实事，必须高度重视，认真组织、务求实效。要按照以城带乡、城乡共建的要求，组织各级文明单位根据各地创建规划，与试点村结对帮扶。一个或几个文明单位帮扶一个试点村，重点帮助农村牧区建设文化活动室、改善文化条件，建设公共设施、硬化村中道路，治理环境卫生、美化村容村貌，开展文化科技培训、提高农民素质等。要把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理，作为文明单位年度复查和创建考评的重要内容之一，努力使结对帮扶形成长效机制。各级文明办要加强对结对帮扶工作的指导，让群众得到实实在在的利益。

三、加强领导，扎实工作，精心组织，齐抓共管，全力开好这次盛会

加强农村牧区精神文明建设，关系到建设新农村新牧区的大局，实践表明，“以会促创”精神文明建设重点推进战略，是自治区党委、政府推动全区两个文明建设的有效措施和重要载体。自治区党委、政府之所以把全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会放在巴彦淖尔市召开，就是为了更好地总结以往的工作经验，展示已有的工作成就，不断探索新形势下推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展、更好的建设新农村新牧区、构建和谐社会的新途径、新举措。因此，这不仅是巴彦淖尔市的一件大事，也是自治区的一件大事。

l、高度重视，精心组织，明确任务，狠抓落实。

全市上下、各旗县区和各有关部门要把这次经验交流会作为推动我市农村牧区精神文明建设的重要契机，作为建设社会主义新农村的一项重要内容、紧迫任务、头等大事列入议事日程，精心组织实施，统筹安排，分步实施，狠抓工作落实。对别是在时间紧、任务重的情况下，要结合实际，在认真调查研究、尊重群众意愿的基础上，明确加强农村牧区精神文明建设的思路、目标、重点，拿出具体的实施方案。要调动全社会关心、支持和参与农村牧区精神文明建设的积极性，努力形成领导重视、部门联动、城乡共建、各方共同参与的新格局。

2、从实际出发，科学规划，突出重点，体现特色。

农村牧区精神文明建设是一项长期历史任务，是一个历史进程，要以科学发展观为指导，从实际出发，科学规划，突出重点。要着眼于农民的全面发展，重点规划一批造福于农民的教育、科技、文化项目，使农村文化建设和精神文明建设成为惠及广大农民群众的民心工程。近期内可以选择一批经济条件好、文化基础好的试点，把重点放在培养新农民、建设新村庄上，在促进乡风民俗树立新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制等方面抓出一批特色示范点来，充分展示我市农村牧区精神文明的成果。各项创建工作既要有紧迫感，又不能急于求成搞形式主义、做表面文章。

3、大力宣传，营造氛围，激发热情，形成合力。

篇3

一、“结对帮扶活动”领导小组名单

组长：

成员：

二、“结对帮扶活动”对象

乡村

三、“走访帮扶活动”的主要内容

一是加强调查研究，帮助三洞水村制定和完善“十二五”新农村建设规划和年度经济社会发展、农民增收计划。；二是开展环境保护政策法规知识咨询服务活动，加强环境教育，引导村民开展清洁家园行动，建设文明乡风；三是帮助改善人居环境。着力解决村民饮用水问题，整修、建设村中道路、排水系统及垃圾池，努力改善农村卫生环境和村容村貌。四是帮助建设“乡村少年宫”。根据三洞水村当地实情，帮助当地小学进行能力建设，填充农村中小学课外活动的空间，促进农村未成年人健康成长。

四、“结对帮扶活动”要求

本次活动主要完成以下任务：

1、本次“结对帮扶”活动重点为三洞水村村民。

2、“结对帮扶”活动分小组进行，成立结对帮扶活动工作专班，由局领导班子成员牵头，深入三洞水村开展走访帮扶活动，切实把党和政府的关心送到人民群众的心坎上。

3、开展“走访帮扶活动”时，要采取多种形式，通过召开座谈会、实地调查、一对一帮扶等多种形式积极落实活动的各项内容，细化工作措施，突出项目建设和科学发展，力争帮助帮扶村解决3至5件实事。

4、各走访小组要把掌握的第一手资料及时归纳，如实填报数据，认真总结好经验、好做法。并将开展“结对帮扶活动”的总结、问卷调查汇总以及相关资料报送局办公室。

五、纪律要求

工作组下村期间，要严守工作纪律，注意工作方法，密切联系群众。

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    一、着力推进全面发展，落实乡村振兴总要求

    二、着力推进融合发展，打造乡村振兴新引擎

    三、着力推进创新发展，激发乡村振兴内生动力

    四、着力推进优先发展，强化乡村振兴硬保障

    文章不仅为我们企业方指明的方向和道路，更将对乡村旅游的未来产生积极深远的影响。在国家实施乡村振兴战略这个大环境下，在湖北省委、省政府创新举措，增添动能的直接工作指导下，湖北乡村旅游产业迎来了一次历史性的机遇。

    针对乡村旅游的具体实施方案，我有以下建议，请区委区政府给予考虑：

    乡村旅游是利用乡村农业景观（非传统景区）资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型旅游形态。合理开发乡村休闲旅游，满足乡村振兴应按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

    乡村规划和建设要基于可持续发展理念，政府强化乡村地区规划管理，实行城乡一体规划管理模式，严格控制乡村开发建设。加强乡村环境保护；加强对土地、水、空气和土壤环境问题的监督管理；保持乡村活力与可持续性鼓励乡村采取多样化的特色发展模式；大力扶持乡村企业发展，创建有活力和特色的乡村社区

一、注重完善基础设施和精神文明建设

    第一阶段是改善乡村居住环境和基础设施条件，始终把基础设施和公共服务设施建设作为重中之重，建设优美适宜的生态居住环境，要优先将学校、医院、图书馆、广场、公园等公共基础服务设施纳入规划建设，不断改善交通设施、通讯设施及能源供给设施，以满足居民的生活与工作要求。在加强完善基础建设的同时，精神文明建设要与之并头齐驱，加强乡村人文环境建设，倡导农民自觉抵制各种社会不良现象，加强乡村民主法制教育、国民伦理道德建设。

    第二阶段是从单一目标向多元目标综合推进的转变，乡村规划要适应信息化发展形势，不断完善乡村互联网，大力发展信息服务平台建设，为农产品销售、人才培训、农业信息资源开发等提供服务，全面普及农业信息化。

    第三阶段尊重农民主体地位，发挥政府扶持功能，改善农民生产条件目标一致。明确了农民为乡村建设主体，切实发挥政府主导作用，通过各种措施，发挥农民积极性，政府既不能越位，也不能缺位。

 二、注重可持续的规划管理

    乡村规划设计中，要围绕“生态”和“以人为本”两个中心，强化可持续发展理念，尊重规划的权威性，规划一旦得到批准，就必须按规划实施，不能随意更改，同时也要重视规划的综合性、超前性、科学性和务实性。

    规划要注重夷陵区地方特色，保护利用优秀的传统文化、民间文化、非物质文化遗产；尊重乡村差异性，避免特色消失，出现“千村一面”的问题。在规划建设同时，要加强保护管理，在基础设施维护、卫生保洁、绿化养护等方面研究长效管理机制，避免引发污染问题，影响生态环境。

三、注重社区优质服务

    乡村规划和建设必须要有长效管理，通过完善乡村社会保障体系、化解乡村老龄化问题等举措，解决居民发展遇到的问题，为乡村可持续发展提供保障。同时不断提高乡村居民收入水平，发展现代化、规模化、数字化农业，完善社区支持农业、金融服务农业、“互联网＋农业”等模式，不断调整农业结构，振兴乡村经济，促进乡村旅游业繁荣，提升居民生活幸福感。

四、建立和完善良好的制度保障体系

    政府积极倡导，在政策、资金、制度等各方面提供大力支持：

1、对农业项目发放政策性贷款；

2、成立乡村发展中心，建立财政资助体系保障乡村的发展；

3、重视财政资金项目的审核，将乡村公共设施、乡村住宅房屋、乡村休闲设施等三大类纳入“乡村发展财政资助计划”，以促进乡村社区快速发展。

4、制定和推广关于乡村振兴的地方性鼓励政策，如鼓励社会资本投资“三农、支持就地发展农村产业配套项目、支持外出人员回原籍居住创业、推进土地适度规模经营、盘活农村集体建设用地、深化农村产权制度改革、鼓励发展家庭农场、大力发展农民专业合作社、促进农村金融健康发展等

5、重视非政府组织和居民在乡村规划和建设中的作用，让居民参与到乡村管理，护乡村生态环境。

五、注重发展乡村旅游业

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按照省和吉林市的总体部署，全市组织动员广大干部群众，集中开展殡葬改革专项治理活动，以树立良好的社会风尚，加强社会主义精神文明建设，积极投身到振兴东北老工业基地和开展二次创业的活动之中，为实现全市经济的新突破而努力奋斗。对此，市政府提出了具体要求。

一、认清形势，增强深化殡葬改革工作的责任感。近日，省和吉林市相继召开会议，并下发了明传电报，要求进一步做好殡葬改革

工作，开展专项治理活动，彻底治理散埋乱葬和二次土葬，提高火化率，确保达到以上，月末，将对专项治理活动进行全面督查。我市对殡葬改革工作十分重视，要求工作再上新台阶、再上新水平。某年，全市的殡葬改革和管理工作取得了显著成效，各乡镇和相关部门密切配合，通力合作，克服困难，真抓实干，不断强化工作措施，确保完成了火化率指标，平坟深葬工作取得了历史上最好成果，清理整顿了殡仪服务市场，促进了全市精神文明建设。但是，我们要清醒的认识到，个别乡镇还存在土葬问题较为突出，平坟深葬工作不够彻底，以及二次土葬等问题。为了解决好上述问题，全面加强殡葬管理工作势在必行。

二、明确任务，全面把握殡葬改革专项治理工作的重点。当前，各乡镇和相关部门要扎扎实实地做好平坟深葬工作。凡在行政区域内的耕地、林地，城乡结合部，风景名胜区和文物保护区，水库、河流堤坝附近和水源保护区，铁路、公路、乡村道路两侧，工矿区和军事用地内的坟墓，一律在限期内平坟深葬或迁移至公墓内。此次平坟深葬工作要全面彻底，确保不再出现坟头。要对辖区内的花圈店、丧葬用品制作点进行检查清理，彻底捣毁制作、销售棺木和封建迷信用品的窝点，取缔擅自经营殡仪用品的单位和场所，从源头上遏制封建迷信势力抬头。要认真清理土葬，巩固提高火化率。各乡（镇）要进行一次调查摸底，对未火化而土葬的遗体，一律进行起尸火化，要彻底纠正以罚代化的现象，要坚决制止骨灰装棺二次土葬现象，树立社会新风。

三、强化宣传，营造良好的舆论氛围。各乡镇要召开动员大会，通过电视、广播、宣传栏、宣传车和标语、传单等形式，对相关法规和政策精神进行大张旗鼓、深入细致地宣传，赢得群众的理解和支持，提高群众遵守殡葬法规的意识，引导群众自觉做好平坟深葬工作。进一步强化舆论监督，为平坟深葬工作奠定坚实的群众基础，创造了良好的舆论氛围，把政府的行为变成群众的自觉行动。

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主要做法和取得的成效：

1、发展经合组织方面。我镇不断加大资金投入力度，每年出资20余万元，一是聘请不同产业领域的专家、教授来我镇指导培训果品、蔬菜、养殖等技术知识；二是组织经合示范户之间相互交流、相互学习经验，有针对性的组织到外地参观学习；三是与市场对接，搭建产销平台，拓宽销售渠道，提升产品质量，增加农民收入。四是积极引导各类合作社积极注册商标，加强品牌意识，主动提升产品质量。我镇紫藤暖室葡萄种植合作社已成功注册“紫藤”品牌，方兴食用菌种植专业合作社已成功注册“方兴”品牌。现正在申请注册商标的合作社种植类2个，养殖类2个，果品类3个。

2、土地流转方面。完成的土地流转1700亩，现已经形成了前丰、达字房、北白寺、马铺、路庄、沈庄、高庄、张庄、前白寺等一批蔬菜生产专业村，注册蔬菜专业合作社15个，种植面积3131亩，带动农户300余户，户均增收2万余元。

3、村容村貌整治方面。一是广泛征求意见。严格按照“三议一行一监督”工作机制，召开村民代表会议，着重解决村民的急、难、盼、愿问题，对重点项目重点扶持，并打造特色。二是制定科学规划。由于各村地理位置、产业基础、村级财力等有所差别，镇党委政府和村两委在制定村容村貌治理方案时因地制宜。三是积极与县交通运输局等部门沟通联系，完善施工手续，加强对重大项目工程的监督验收，确保项目建设科学、合理、有序。2013年，我镇共确定了14个村容村貌精品村建设。共投资690多万元，改造吃水管道20__0余米，清理垃圾10000余立方米，清理路基14580米，砖硬化街道6010米，修建水泥路12130米，路肩硬化35380平方米，喷墙涂料99550平方米，安装路灯476盏，新建垃圾池76个，建文化广场7068平方米，绘制文化墙900平方米。另外，投入资金57万多元，修建张庄村水泥路780米；新修建张庄村河肃路两侧围墙550米，并按照统一标准粉刷一新；按照统一标准对张庄村临街门市牌匾全部更换一新，并更换了村标识铁艺门楼。

4、农村基础设施建设。2013年完成了28个村的“一事一议”建设工作，争取上级资金修建水泥路16公里，新打机井15眼，上变压器10台，铺设防渗管道20__0米。

5、文化建设方面。一是成立了梁村镇文化宣传队（协会）。宣传队（协会）在镇党委政府的领导下，不断加大对农村公共文化设施投入，引导农民群众在感受新农村建设外貌变化的同时，更强烈的感受到“四个覆盖”带给他们精神上的洗礼，在不断完善农村文化基础设施的基础上，充分调动乡土文艺人才的积极性，成立各种文化艺术团体，推动梁村镇农村精神文明道德建设的发展。全镇47个村已成立广场舞蹈队，大鼓队，武术队，门球队，京剧社团，喜洋洋民族乐队，武术剧社。深入挖掘民俗文化，积极扶持后白寺武术剧、桥城铺捞纸等非物质文化遗产的发展，使其后继有人。后白寺武术剧、桥城铺捞纸已被确定为省级非物质文化遗产，现正在申请国家级非物质文化遗产，以保护传统文化和民族文化的多样性，促进文化事业和文化产业的发展，促进和谐文化的建设。二是成立了梁村镇尚德爱心协会。协会成立后，通过与“四个覆盖”工作的完美结合，崇尚社会优良道德、泽惠百姓，利国利民，支持和推动梁村镇良好社会风尚和道德水平的进步和发展。协会成立一年多来，先后六次举行褒奖救助活动。其中，有102名学生得到褒奖资助，48名应征入伍青年得到褒奖鼓励，65名孝老敬亲模范和41户卫生模范户得到了奖励，4户因伤病致贫返贫的特困家庭得到救助，16个农村致富带头人得到奖励，褒奖救助达到276人（户），共支出慈善资金234200元。协会通过各种活动的开展，在全镇营造出了尊重、理解和关心他人，热爱集体、热心公益活动的氛围，增强了社会凝聚力和向心力，形成了团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境，促进了梁村镇社会稳定和谐和精神文明建设。三是开通了 “村村通” 广播。“村村通”广播于2013年1月24日正式开播。广播室编播人员利用每周二、周四中午固定时间进行广播，播报内容主要是：“四个覆盖”和新农村建设知识宣传，剖析典型案例，推广农业科技知识，宣传农村政策和法律法规，播报镇域新闻，选播红色歌曲等等。截止目前，“村村通” 广播已播出64期，“村村通”广播，充分发挥了喉舌阵地作用，使广大村民能在第一时间了解到了各级会议精神和各项惠农政策，了解到全镇精神文明道德建设等典型人物的先进事迹，深受百姓的欢迎。

存在的问题：

1、土地流转规模不够大。

2、村容村貌资金短缺，村民意识不到位。

3、农经合组织典型示范作用不明显。

4、农村基础设施建设资金不足。

5、文化基础设施薄弱，专业人才缺乏。

下一步工作打算：

1、创新工作机制，促进农村土地流转。一是与绿化工作相结合，将绿化工作涉及到的村进行整体土地流转，大户承包，采取规模性经营、标准化管理、市场运作模式，充分发挥政府职能，便于操作和管理，既保护了农民的利益，又起到了示范作用，还能达到防治污染效果。二是依托土地流转，发展设施农业。积极宣传县土地流转奖励政策，鼓励各村农业发展走向规模化、现代化、设施化，提高土地利用率，培树可复制的先进典型，及时进行归纳总结，及时宣传和学习。2014年我镇

计划流转土地2600亩。

2、科学规划实施，抓好村容村貌整治。一是根据我镇确定的20个精品村建设，结合美丽乡村建设，并针对各村的具体情况，制定村庄规划，形成工作方案，提出工作重点，明确具体措施和扶持政策，保留村庄原始风貌，让城市融入自然，让居民看得见山水，记得住乡愁。二是按照我镇村容村貌环境卫生长效机制，投入人力、物力、财力抓好今年村容村貌精品村整治及各村垃圾清运处理工作。按照各村的地理位置，把全镇47个村按照地理位置不同，建设几个垃圾填埋点，每村配备垃圾清运车及专业清运人员，定时把各村垃圾池的垃圾清运到固定存放点，以镇村联动建设和商业运行相结合，达到“户集、村收、镇运”的运行模式。

3、加强农经合组织建设，促进农村经济发展。一是政府引导、政策扶持。为了更方便地为专业合作社提供服务，由镇政府成立公共服务管理办公室，配备专业工作人员，为农经合组织人员开展服务。2014年我镇每个村的经济合作组织都在各村大队部建立办公地点，制定工作计划，完善相关制度，发挥网络人员的作用，使其正常开展农产品经营活动，真正带领群众致富。二是整合土地流转等资金，有目的的扶持亮点。突出培树可复制的亮点，广泛宣传学习，使广大农民都能熟悉农民专业合作经济组织的组织形式、合作方式，都能看到合作经济组织给众多农民带来的益处，引导更多的农户参与进来，促进农经合组织建设的快速发展。

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扎实推进美丽乡村建设

为全面建成小康社会提供坚实基础

各位委员、各位领导：

为加快推进我县美丽乡村建设，实现全面建成小康社会的目标，县政协组成调研组深入到我县部分乡村进行了调研视察，并赴吉林省图们市凉水镇、四平市铁东区叶赫满族镇、延吉市安图县万宝镇红旗村（被誉为中国朝鲜族第一村）和我省桓仁、宽甸两个满族自治县部分乡村进行了学习考察。五市县扎实推进美丽乡村建设的举措和成效给我们留下了深刻的印象。在此基础上，我们深入思考，充分论证，精心撰写，形成了调研报告。下面，我代表县政协调研组就扎实推进我县美丽乡村建设，为全面建成小康社会提供坚实基础提出几点建议。

一、五市县推进美丽乡村建设的经验和作法

通过学习考察，我们感受到，五市县推进美丽乡村建设思路明晰，措施得力，成效显著，富有特色，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：

（一）明晰思路，强化规划引领

按照“一村一景”、“一村一业”、“一村一韵”要求，五市县用科学的规划设计提升实践水平，编制了美丽乡村建设总体规划。让规划引领建设、改造和升级，致力于推进环境、产业和文明相互支撑。四平市铁东区明确了“抓点、连线、促面”的工作思路，坚持规划、整治和建设并举，做到组织领导、示范引领、资金投入、帮扶措施、督查指导“五个强化”。桓仁、宽甸两县坚持规划先行的原则，桓仁县制定完善了美丽乡村建设规划和实施方案，桓仁镇和北甸子乡被评为全国环境优美乡镇，大南沟村成为国家级生态村。宽甸县确定了“四美十有”标准,河口村被国家六部委评为中国十大最美乡村，成为全省乃至东北地区惟一获此殊荣的乡村。

（二）整合资金，注重突出实效

五市县采取多种形式，不断加大资金投入力度，美丽乡村建设取得实效。宽甸县积极开展美丽乡村申报创建活动，美丽乡村建设的点定在哪里，相关部门的项目和资金配套就跟到哪里，全力给予政策和资金扶持，集中优势，重点帮扶。如2013年，帮助青山沟镇整合省市县各类资金770多万元，对散居于山上的45户进行整体搬迁，统一标准，规范建设，依托青山沟景区，悉数办起了农家乐，每户每年住宿和餐饮净收入可达10万元左右。桓仁县“十二五”以来，整合各方资金，累计投资10多亿元，实施农村环境综合治理工程，并对全县103个行政村的基础设施进行了改造和新建。四平市铁东区强化资金投入，坚持多渠道筹资，即区上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，有效破解了建设资金难题。

（三）整治环境，改善村容村貌

四平市铁东区全面开展了以“治山、治水、治脏、治乱、治污”为主要内容的美丽乡村建设工作，投入大量资金，重点实施了农村环境整治净化工程、高标准村屯美化绿化亮化工程、完善环境整治配套设施工程、退耕还林整治工程，成效显著。桓仁县加大农村环境治理投入力度，“十二五”以来，整合各方资金1.9亿元，建成生物质垃圾气化站8处、垃圾堆肥池1650立方米、污水处理设施套，新建畜禽粪便处理中心2处、户用沼气池5132个……达到了既解决环境问题，又解决卫生问题；既解决燃料问题，又解决肥料问题；既解决生产问题，又解决生活问题。宽甸县着力开展了“四场五化六整治”环境综合整治工作，先后投入资金1000余万元，全面推进“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”等工程，使全县农村面貌焕然一新。

（四）依托资源，发展特色产业

五市县各乡村紧紧依托本地资源，积极发展特色产业，加快了农民增收致富步伐。作为中国朝鲜族第一村，延吉市万宝镇红旗村依托毗邻长白山的区位优势，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鲜族民族风情。在这里，一幢幢具有民族传统建筑风格的白墙青瓦房整齐地排列在溪水两旁，统一的木栅栏围起一座座农家小院，86户家家院里都是“蔬果飘香绿满园”。该村逐步形成了以朝鲜族特色餐饮、民俗表演、民俗风情体验、家庭度假和农业观光为主的民俗旅游产业体系。2014年共接待游客24万人次，旅游收入1900万元。桓仁县依托生态资源优势，打绿色牌，走特色路，形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地，培育和发展了10个“一村一品”特色产业示范村。其中老黑山村成为国家级“一村一品”示范村。全村共发展大榛子种植基地3600多亩，年产大榛子35万公斤，人均收入达2万元。大榛子产业成为老黑山村农户致富的摇钱树，让曾经的全县经济最落后村变成如今的最富村。宽甸县立足自身优势，大力发展集观光、游览、采摘于一体的观光农业产业基地，在景区与沿线周边建设了有机蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中药材等示范基地，农旅结合效益明显。如今宽甸农家乐已多达2000家，农业与旅游的深度融合带动了百姓致富，也将宽甸美丽乡村建设水平提升到新的高度。

（五）创设载体，培育乡村文明

五市县积极引导农民提升文明素质和道德水准，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，形成了良好的民风、村风。万宝镇红旗村一直把村民道德建设和乡风文明培育当作一项重要任务来抓。该村认真开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和“美德在农家”、“不让黄赌毒邪进我家”等活动，形成了“团结友善、明礼诚信、家庭和睦、邻里互助、遵规守法”的良好风尚。桓仁县湾湾川村，以“爱家邦、美家园、传家风、睦家邻”为村训，建设了集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场2处，村民在闲暇时间唱村歌 、跳健身操、自编自演文艺节目，文明和谐的文化生活在村里蔚然成风。宽甸县河口村，在村“十星文明户”的基础上，按照“美丽农家”的标准，评选出家庭和谐、邻里和睦、环境整洁、产业致富的美丽农家80多户。用典型的力量感召和激励村民人人讲文明、家家有产业、户户讲和谐、共奔幸福路。

二、我县美丽乡村建设取得的成效和存在的不足

近年来，我县在加强农村基础设施建设、促进村屯环境美化、发展高效特色农业、弘扬乡村文明新风等方面，都取得了明显成效。主要表现在：一是基础设施明显改善。新建和改造了村部、村路、巷道、边沟、院墙、卫生室、农民书屋、文化广场等，更多的农民走上了柏油路、水泥路，住进了漂亮新房，喝上了清洁自来水……二是农村面貌大为改观。加大农村环境整治力度，垃圾集中收集处理，各村设置了垃圾箱，配备了保洁员，村屯硬化、绿化、美化、亮化加强，卫生改厕力度加大，农村环卫保洁水平得到提升，村容村貌得到较大改观。三是农民收入稳步增长。结合乡村实际和资源优势，大力发展特色绿色农业，积极发展生态旅游业，农民收入持续稳步增长。四是道德文明素质得到提升。认真开展了“四德”主题教育进乡村活动和“道德文明示范户”、“十星级文明标兵户”等评选活动，提升了农民道德文明素质，净化了民风、村风。

几年来，在推进美丽乡村建设中，我县涌现出了一些生态优良、环境秀美、乡风文明、幸福和谐的美丽乡村。如：南口前镇王家堡村被评为国家级文明村，获得省村容村貌综合治理先进村、省环境优美村等多项荣誉称号。南山城镇大北岔村先后获得全国精神文明创建先进村（大孤家镇王小堡村也曾获此称号）、全国法制文明村、省级卫生村等一系列荣誉称号。红透山镇成为全省宜居示范乡镇。大苏河乡沙河子村成为我省少数民俗村和全市乡村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽视，任务依然艰巨。近年来，我县美丽乡村建设虽然取得了可喜的变化，但也应清醒地看到，与五市县等地区相比，我们还存在着一定的差距和不足。一是进展不平衡。由于认识高度、工作力度和推进程度的不同，在美丽乡村建设中，我县各乡、村之间发展得不平衡，有的差距还比较大。全县生态环境良好、产业特色鲜明、卫生环境整洁、乡风文明和谐的美丽乡村所占比例还不高。二是缺乏科学规划。一些村规划意识淡薄，缺乏通盘考虑，村庄布局不尽合理；有的村虽有规划也不按规划实施，随意性强，导致规划和建设“两张皮”；有的村规划粗线条，缺乏科学性和实效性……总之，重建设、轻规划的现象在农村并不少见。三是健康文明的社会生活习惯尚未形成。有些村户垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆积……室内现代化、室外脏乱差的情形，在一些村户中还相当程度地存在着，污染了农村的环境，制约着农民生活质量的提高。四是有的村级班子战斗力不强，存在着畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作主动性不强，群众参与度不高，美丽乡村建设进展不快。

三、关于扎实推进我县美丽乡村建设的建议

“小康不小康，关键看老乡”。我县14个乡镇，188个行政村，无论是从地域面积、人口规模来看，还是从生态资源、发展现状来看，广大农村都是我们实现全面小康社会的重点、难点和短板。美丽乡村建设是物质文明、精神文明、

生态文明成果的集中展示，有利于提升农民生活水平和生活质量，实实在在地提高农民的幸福指数，加快我县全面建成小康社会进程。为此，需要全县上下坚持不懈地努力和奋斗。现就进一步推进我县美丽乡村建设的主要方面，提出如下建议：

(一)深化思想认识，加强组织领导

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。推进美丽乡村建设是一项功在当代、造福后代的民生工程。各级党委政府要深化认识，加强领导，明确重点，扎实推进，切实把美丽乡村建设当作解决“三农”问题的突破口，摆在更加突出的位置抓实抓好。要像宽甸等县市那样，研究制定针对性更强、更实的实施方案、管理体系、职责分工和考核机制，加大督导检查力度，并在资金、政策、项目上给予倾斜，在全县形成齐抓共管的强大合力和互促共进的良好氛围。

一是建立“三级联动”管理机制。要建立以乡镇为责任主体、村屯为实施主体、县相关部门为考核主体的“三级联动”管理机制，加强领导，明确目标，有序推进，认真考评，形成县、乡、村三级共抓、上下联动的工作格局。

二是加强乡村两级班子建设。事业成败，关键在人。美丽乡村建设对各级领导干部尤其是乡村两级班子提出了更高的要求，赋予了更多的职责。要大力加强乡村两级班子建设，切实抓好以乡（镇）党委、村党支部为核心的乡村两级班子建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，为推进美丽乡村建设提供坚强的政治和组织保障。要将美丽乡村建设纳入乡村两级班子考核体系之中，从而形成一种工作导向和激励机制。实践证明，美丽乡村建设亟需一大批有责任意识、创业激情、开拓精神、务实作风的乡村干部来带领。这是时代的迫切要求，发展的关键所在，群众的强烈企盼。

三是建立有效投入机制。要建立多方筹资的投入机制。整合各类资金特别是涉农项目资金，加强各部门的协调配合，充分发挥财政、城建、交通、农林水、环保、移民、扶贫等职能部门的作用和省市县帮扶部门、帮扶单位的作用，做到资金项目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范乡镇、示范村庄，确保美丽乡村建设取得实效。应加大财政投入力度，制定出台“以奖代补”配套政策，发挥政府引导作用，同时积极争取国家、省、市有关部门给予政策和资金支持，鼓励民间资本、社会资金积极参与美丽乡村建设，实现互惠互利，合作共赢。

四是倾力守护绿水青山。绿水青山是乡村最宝贵的资源，是我县最厚重的家底。作为生态资源的承载主体，各乡村要始终不渝地加强生态文明建设，让乡村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。要依托丰富的自然禀赋，坚持生态富民战略，大力发展绿色产业，使自然生态与生产生活良性循环，绝不能因为短视行为而牺牲乡村的生态环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要充分认识并发挥好生态这一最大优势，努力将我县乡村打造成为山清水秀的生态走廊和宜居宜游的美好家园。

（二）坚持科学规划，注重因地制宜

美丽乡村建设是一项全局性工程。要坚持科学规划和因地制宜相统一，把乡村科学规划与环境卫生整治、农民素质提升结合起来，与特色产业发展、乡村旅游开发结合起来，努力打造乡村特色和品牌。

一要坚持规划先行原则。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后建设，不规划、不施工的原则，充分发挥规划的先导引领作用。要进一步完善《全县美丽乡村建设实施方案》。各乡村要结合地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要，编制本乡本村切实可行的建设规划。做到同全县发展总体规划相结合，同产业布局规划相协调，同精神文明建设相呼应，让规划更具针对性、指导性和可操作性。

二要发挥典型引领作用。要充分发挥典型村的示范引领

作用，优先抓好城郊村、 公路沿线村、乡镇政府驻地村、重点景区村建设工作，做到突出重点、典型引领、示范带动、以点促面、有序推进，努力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺、民风淳厚的示范村、特色村，实现生态美、百姓富、民风正的有机统一。

三要坚持因地制宜方针。要本着“因地制宜、量力而行、主动作为、群众满意”的原则，积极推进美丽乡村建设。坚持合理化布局，实施差异化指导，突出个性化塑造。坚决摒弃“一个模子”、“ 千村一面”的现象，始终保持乡土特色和田园本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韵”的乡村独特魅力，彰显自然、恬静、绿色、清新的乡村之美。让蓝天白云、绿树红花、小桥流水、田园农家、鸟语蛙鸣、院墙屋瓦、淳朴民风、满乡文化……这些具有鲜明的生态元素和乡土气息的生活印记，成为美丽乡村建设的缩影，努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。

（三）加强环境整治，形成长效机制

环境整治是美丽乡村建设的关键。要坚持把农村环境整治作为提升农民生活质量和幸福指数的重要举措。在“美”字上下功夫，在“实”字上求突破。

一是突出重点，狠抓落实。农村环境整治工作涵盖硬化、绿化、亮化、美化、无害化处理等众多领域，需要多部门协调作战。要全面实施农村环境整治行动，借鉴先进地区经验，积极发展循环经济，突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、化肥农药污染治理、饮用水源地保护、农村基础设施完善等重点工作。通过持之以恒、行之有效的环境整治，达到道路硬化、村屯绿化、卫生净化、街路亮化、环境美化，远离脏、乱、差。让干净整洁的村落、蔬果飘香的庭院、绿意盎然的花木、平坦通畅的道路、清澈见底的河流……成为农村一道靓丽的景观。通过农村环境综合整治，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，全面提升美丽乡村建设水平。

二是健全机制，确保实效。要健全农村环境整治长效机制，明确工作任务，落实目标责任，加大监管力度。要从最基础的垃圾污水处理、村屯美化、河沟清理、卫生改厕等方面入手进行环境整治。制定环境卫生管理长效保洁责任制，做到卫生环境有人管，管得了、管得好，使农村环境整治工作走上制度化、规范化轨道，确保整治效果不反弹、可持久。

（四）立足生态优势，壮大特色产业

没有特色产业作支撑，农民就难以增收致富，美丽乡村建设也会成为一句空话。我们应坚持美丽乡村建设与农业、旅游、生态深度融合，以特色产业支撑为重点，形成产业发展与美丽乡村建设互促并进的良好态势。

一要围绕资源优势狠抓生产基地培育。各乡村要结合本地区资源优势和产业特点，紧紧围绕特色农业狠抓生产基地培育。特别是要以大伙房水源保护治理规划实施为契机，搞好水源保护区产地认证、产品标识和区域保护工作。突出特色合理布局，依照标准规范生产，积极运作打造品牌。鼓励和支持农户积极发展中药材、食用菌、优质米、山野菜、花卉等有机农业、绿色农业、观光农业。让好的多起来，形成规模；多的好起来，形成特色；特色火起来，形成效益。使我们的有机食品、绿色食品等特色产品走向城市、走进商场、走上餐桌，不断提升清原农产品的知名度和美誉度，促进我县农业提质增效、农民致富增收。

二要围绕生产基地狠抓龙头企业建设。实践充分证明，建好一个龙头企业，就能占领一方市场，带动一批农户,致富一地百姓。要紧紧围绕资源优势下大气力重点抓好具有区域特色的深加工型龙头企业建设。通过招商引资、对外联大靠强等方式新建和改造一批具有一定规模和较强牵动能力的龙头企业。通过“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，组织农户实行专业化、标准化和规模化生产，与农民形成联系紧密的产业发展链条，促进资源得到充分利用和就地增值，大力提高特色农业的优势和市场竞争力，加快农民增收步伐。要本着依法自愿有偿的原则，积极鼓励农民以租赁、转让、入股等多种方式合理流转土地所有权，从而使土地能够向家庭农场和龙头企业集中，实现土地的集约经营，促进土地增值和农民增收。

三要依托生态资源，大力发展乡村旅游。要依托良好的自然生态资源，鼓励和支持具备条件的镇（乡）村发展乡村游、生态游，真正将美丽乡村建设和生态农业、民族文化、生态旅游开发相融合。积极打造融农家乐、观光农业、休闲旅游、生态景观于一体的乡村旅游品牌，使自然之美与发展之美相得益彰，田园之美与生态之美相映成辉，努力打造更多旅游强镇、旅游特色村、旅游示范点，带动相关产业发展，促进农户就业增收。让乡村旅游成为我县旅游的亮点，使之既有看点，又有卖点。

（五）培育新型农民，倡导文明新风

美丽乡村建设需要“物的硬件”建设，也需要“人的软

件”建设。只有让物质文明和精神文明建设齐头并进，才能实现外在美与内在美的深度融合，使美丽乡村既体现发展之美，也释放文明之美。

一是提升农民文明素质。要把美丽乡村建设与培育新型农民、提升农民文明素质有机结合起来，引导教育广大农民增强环境保护和卫生保洁意识。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，改变以往乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等不良行为习惯，保持村屯庭院干净整洁，使美丽乡村建设更具文明内涵、更有文化底蕴。让农村既有美景，又有美德。

二是深入开展文明创建活动。要大力弘扬社会主义核心价值观，深化“四德”主题实践活动。通过多种有效载体，组织开展美丽乡村、文明村、美丽农家、卫生模范户、星级文明户、五好文明家庭等评比活动，引导大家崇德向善、守望相助、明礼诚信、遵纪守法、敬老爱幼、创业致富，形成风醇物厚、健康向上的民风、村风。倡导新风尚、弘扬正能量。要继续推进农村教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等配套设施建设，不断提升农民生活质量和幸福感。

篇8

制定切实可行的农村集体经济发展指导意见，引导农民拓宽视野，科学发展农业，逐步形成有本地区农业专业特色的发展模式。

（1）农村经济管理干部要走下去深入群众，了解村与村之间，社与社之间，户与户之间经济存在的问题，为自己的工作提供决策依据。要俯耳虚心听取农民的呼声，拉近与农民的距离。要埋头去梳理群众的意见和建议，切实找出集体经济发展中自然环境条件、致富思路、经营方法等各方面存在的差异，分析农民在生产中存在的共性问题和个性问题。抓住农民在经济发展中关注的热点及难点，群策群立、拓宽思路，以科学发展为动力，建立循环经济发展的社会主义新农村为模式，形成本乡农村经济发展指导意见，为农业经济发展提供科学的依据。

（2）组织各村社具有开拓思维的农民代表到社会主义新农村示范点参观学习，到本地农业专业合作社实地考察，扩宽农民经济发展视野，使他们亲身领会到壮大集体经济在乡村建设，文化建设，新型农民队伍建设，和谐的乡村氛围建设的重要性。自觉从传统的生活、经营思想圈子中解脱出来，树立良好的集体观念，树立良好的创新意识，协作精神、团队精神。真正认识到发展集体经济是建设社会主义新农村首要条件的理念，为发展农村集体经济建立牢固的思想基础。这有利于国家各项改革路线方针落实，有利于地方政府的改革方案的实施，有利于基层经济管理工作的开展，打造一个和谐向上、融入一体的集体经济运行模式。

（3）积极创造条件，提高农民综合素质。培养一支新型农民队伍。提高生产力是发展农村集体经济的力量源泉。社会主义新农村的建设必须开展循环经济运行模式，单一的生产经营已不适应当前社会主义市场经济发展的需要。要加大农民多门类专业技术的培训，建立研发、种植，加工、销售一条龙的经营模式，实行户与户合作、社与社合作、村与村合作，大力发展乡办企业，做好与企业合作，与科研单位合作，与高校合作，发展本地农特产的优势，打造乡村高科技含量品牌，提高乡镇集体经济实体在国内外市场的竞争地位，推动乡镇经济的全面发展。壮大农村集体经济，提高农村物资生活条件，改善农村文化生活环境，全面提高农行民的物资生活，文化生活水平，显示出和谐向上的社会主义新农村的风貌。

2大力开展农村普法宣传教育工作，提高农民的法律意识。打造农村集体经济的和谐、稳步发展的良好环境

（1）农村的知识文化层次不同，生活交往方式不同，法律知识掌握理解程度不同，对生活中出现的问题处理观点也不同。生活中势必导致不必要的矛盾产生或激发，以多种形式开展社会主义经神文明教育及普法教育是教育提高农民综合素质的重要组成部分。利用广播电视，电脑网站，文艺演出等不同方式宣传法律知识及精神文明建设及法律知识。做到村村设普法教育专栏、五好家庭专栏、乡村优秀人物事迹报道专栏，为村民提供良好自我展示、学习平台。召开乡村优秀村民评比活动，激发村民努力进取，团结向上、争做文明村民的积极性。把精力集中到发展生产、农村集体经济建设中来。

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1 新农村建设彰显生态文明建设价值

我国仍然是一个农业大国，2011年末城镇人口数量首次超过农村人口，但乡村人口仍有65656万人，比重达48.73%。[2]即使是在新型城镇化快速发展的今天，如果没有农村的发展也就没有整个社会的均衡发展。因此新农村建设仍是全面建成小康社会的重大课题，是破解“三农”问题的关键。安吉县尚书圩村作为一个贫困落后、交通闭塞的小山村，牢牢把握新农村建设机遇，通过生态建设走向可持续发展之路，彰显出生态文明建设的重要价值。

1.1 生态文明建设是新农村建设的关键环节 推进新农村建设必须整治多数农村“脏乱差”的人居环境，并逐步对自然生态环境予以恢复和综合保护。尚书圩作为一个面积5.94平方公里、人口仅1140人的小山村，地理位置偏远、经济基础薄弱。村民为实现脱贫致富，对本村6200亩毛竹林进行大规模的砍伐贩卖，山林遭受严重破坏。这不仅损害村庄整体生态环境，造成水土流失与山体滑坡。而且砍伐毛竹的微薄收入也不足以带动村民脱贫致富。多数村民被迫到外地务工以维持生计，尚书圩村面临着生态破坏与劳动力流失的双重困境。尚书圩村在生态破坏的惨痛教训中逐渐认识到生态文明建设是农村发展的关键环节，不能以牺牲生态为代价发展经济。该村充分利用上级政策与资金扶持，开展村庄环境整治。新农村建设正式开展之后，尚书圩村牢牢把握政策文件要求，把“村容整洁”内化为村庄自然生态与人居环境的有机融合，使具有历史内涵的人文景观与优美自然环境相结合，使之成为新农村建设的特色品牌。尚书圩将生态文明建设放在村庄发展的优先地位，有效落实新农村建设的主要目标，生态文明建设价值得到充分体现。

1.2 生态文明建设是推进新农村建设的主要动力 农村发展建设往往以牺牲生态环境代价，只是把生态环境作为一种可短期开发利用的资源，没有认识到它的综合效益与价值。此类开发利用模式在短期内虽可实现一定经济效益，但在资源枯竭之后往往走向停滞乃至衰败。[3]尚书圩村在以往的开发建设中也经历了这一粗放型的发展过程，村民饱尝生态破坏导致的恶果。为转变生态持续恶化、资源枯竭的困境，尚书圩村根据本村自然情况，确立了以生态旅游与生态农业为基础的村庄经营道路。为打造美丽乡村品牌，对本村毛竹林予以严格管护，严格落实生态公益林禁伐、承包林有计划间伐的规定。为突出美丽乡村建设亮点，通过征地补偿的方式把中心村300亩水稻田改种为葵花园。尚书圩村所确立的这条以优良生态环境经营村庄旅游品牌的道路取得巨大成功，仅2012年全村接待游客达1.2万人次，旅游收入约35万元。从2008年创建美丽乡村项目至今，尚书圩村累计吸收项目资金达1200万元。尚书圩村的案例证明，在生态文明建设中合理利用生态环境的资源与优势，将有力地推进新农村建设，成为农村可持续发展的主要动力。[4]

1.3 生态文明建设是新农村建设的重要成效体现 新农村建设所要求实现的生产发展、生活宽裕必须建立在良好的生态环境基础之上，否则生态环境的急剧恶化最终会导致发展成果沦为泡影。因此生态文明建设必须纳入新农村建设主要目标当中，不仅成为评价新农村建设的关键性指标，更应是新农村建设的重要成效体现。尚书圩村同样经历了生态环境遭破坏的惨痛经历，这一历程使保护生态环境、杜绝破坏性开发成为了村民共识。安吉县为打造“中国美丽乡村”这一国家级品牌，不将经济发展成为唯一考核内容。“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”成为评价村庄全面发展的四大主体，树林环境保护、村容村貌等36个详细指标为村庄发展指明方向。尚书圩村严格按照考核指标要求开展生态建设与环境保护，在生态文明建设中把政绩考核与政策项目引进相结合，使生态文明建设真正转化为新农村建设中的重要成效。

2 新农村建设中生态文明建设问题分析

尚书圩村在新农村建设中推进生态文明建设所取得的重大成就值得思考，但这并不意味着生态文明建设将会是一帆风顺的。我国农村地区经济基础薄弱、环境承载能力差、生产生活方式落后，农村生态文明建设仍面临着严峻挑战，在新农村建设中推进生态文明建设依旧任重道远。

2.1 生产力落后成为制约生态环境改善的核心因素 我国农村人口众多、耕地紧张、生产方式集约化程度低。这决定了我国农村经济在发展中要克服先天条件的不足，不仅要推动农业走向现代化、集约化、产业化，还要注重合理利用村庄资源发展二、三产业，促进各产业协调发展。[5]在我国农村生产力落后、生产方式粗放的情况下，发展经济远比生态文明建设更受政府和农民重视。

2.2 生态保护机制不健全造成生态文明建设缺乏制度保障 农村生态文明建设不能仅依靠政府一项项的政策与项目来推动，必须形成生态保护相关的健全的法律法规体系，构建各政府职能部门相互配合的联动机制，并充分发挥农民的主体作用。当前我国环保立法仍较为欠缺，对其中政府、企业、个人所应承担的法律责任没有明确界定，难以形成对农村生态环境保护的强制约束力。在机构设置上欠缺专业的环境保护机构，基层政府在生态环境保护方面往往职责不清。这造成相关职能部门各自为政，没有形成立体管理保护体系。广大农民也没有被组织动员起来，成为生态环境保护中的旁观者。

2.3 农民生态环保理念落后使生态文明建设缺乏主观动力 多数农民文化素质较低、环保意识不强，对于农民来说实现脱贫致富远比环境保护重要。由于农民缺乏相应的科技文化知识，在农业生产中仍然采取较为落后的生产方式，通过增加化肥、农药的使用量作为提高产量的重要途径，以消耗资源、能源作为提高产量的主要方式。⑥同时农村普遍存在的生活垃圾污染是可以通过良好卫生习惯而得以改善的，但当前主要依靠环卫措施进行治理，成本颇高。环保理念的缺失使得农村生态文明建设缺乏主观动力，广大农民群众作为生态文明建设的主体较少参与其中，甚至成为生态破坏的主体。

2.4 外来投资与开发项目加重生态文明建设的压力 中国农村普遍缺乏资本，这使得农村各项事业难以开展，农村生态文明建设长期面临资金匮乏的难题。近年来，由于城市用地紧张以及环境污染问题，大量工业企业及其它建设项目开始搬迁至农村地区，为农村带来了大量投资。此类项目由城到村的搬迁不仅带来投资，同时也造成严重污染。污染企业搬迁至农村的价值取向在于控制成本、提高收益，农村有关环保制度的欠缺和环保意识的落后，使得企业对自身造成的污染往往采取回避态度，很少投入资金进行污染防治。因此农村对比城市，引进工业企业往往造成更为严重的污染，生态文明建设承受了巨大压力。

3 新农村建设中推进生态文明建设的现实路径

针对上述问题，结合我国农村地区的复杂情况，在新农村建设中加强生态文明建设，必须充分利用农村地区的现有条件与优势，特别注重在农村生产发展中保护好生态环境。因此必须把生态文明建设问题与经济建设、文化建设、社会建设等方面相结合，形成生态文明建设的综合推动力。

3.1 促进生产力发展与可持续发展理念相结合 新农村建设是一个持续发展生产力的过程，发展生产力将极大地改变农村生产生活方式，充实村集体资产，为生态文明建设提供物质基础。但是生产力的提高并不能直接转化为生态效益，很多村庄生产力发展后反而使生态环境遭受更为严重破坏。这是因为在村庄生产发展中并没有将可持续发展理念贯彻到规划建设当中，很多村庄正沿着“先污染后治理”的老路越走越远。因此必须将生产力发展与可持续发展理念相结合，推进农村发展的集约化、产业化。

3.2 构建生态文明建设的制度性保障 推进农村生态文明建设必须有完善的法律和政策作为支撑，使相关工作有法可依、有章可循。第一，必须进一步健全生态与环保立法，形成环境保护与污染治理的完整法律体系。要推进对农村生态息息相关的农业法、林业法的立法完善，突出其生态价值与作用。第二，各地方要结合本地区实际情况制定地方性环保法规与政策，促进基层环保工作的开展。要根据本地区生态特色与资源状况制定操作性强、适用度高的政策，针对生态污染问题形成有效治理方案。第三，严格贯彻落实相关法律与政策，使环保方案迅速转化为环保实践。

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[关键词]乡村旅游；新农村建设；文化

要实现社会主义新农村建设的战略目标，大力推进新农村文化建设不可或缺，农村文化也是乡村旅游产生的主要动因和可持续发展的主要驱动力。乡村旅游是富民产业，可以有效拓宽农民增收渠道，繁荣农村经济。发挥乡村旅游的文化功能，则可以改善农村环境和服务设施，提高农民文化素质，繁荣农村文化市场，促进农村社会经济进步。随着乡村旅游的快速发展，旅游对乡村文化的负效应也逐步显现，推进乡村旅游与新农村文化建设的协调互动发展是现实而紧迫的任务。

一、乡村旅游与新农村文化建设

新农村建设中文化建设效益最高，乡村旅游的经济文化属性决定了它在这个建设过程中的重要作用，而农村文化的繁荣又可以进一步提高乡村旅游产品质量、保障乡村旅游可持续发展。

1　新农村建设重在文化建设

新农村建设中，文化建设效益最高，这是因为“农民也是活生生的人，温饱解决之后，就需要有精神生活。更重要的是，当前的市场经济及现代价值使农民传统的生存价值边缘化，农民作为生活主体的地位，被一种强大的外来力量所压抑和排斥，他们已经不能成为自己生活的主人。因此，他们有着证明自己人生意义的强大需要。……有了农民内在的需要，外力只要稍一推动，稍一组织，农村文化建设就如星火燎原一般，成了气候。”…随着农村经济的发展，农村文化也有了一定的发展，例如农村地方戏曲的复兴，传统仪式的再生。新农村建设应关注农民的文化需要，整合农村文化资源着力进行先进文化建设，以先进文化吸引农民、聚焦农民、活跃农民、教育农民，这是提高农民素质，培育新型农民的必经之途，也是实现新农村建设目标的根本保障。

2　发展乡村旅游有利于促进新农村文化建设

新农村建设要发展农村生产力、提高农民收入。这就需要在保证农业生产持续稳步增长的同时，推动非农产业的健康发展，旅游业在非农产业中扮演着重要角色。值得关注的是现代旅游活动从根本上说是一种文化活动，农民在参与乡村旅游产品开发和市场运行的过程中，融入到大规模的文化交流活动，开放和交流可以促使农民意识到自己的生活方式、居住场所、生产行为等蕴含着极具价值的文化内涵，由于文化意识、开放意识和市场意识的提高，农民可以进一步认识到继承和保护本地文化特色的重要性，通过提升农民对自身当地文化的热爱，增强他们的自尊和自信，有助于革除乡村陋习，转变陈旧的思想观念，形成良好的社会风尚文化力的提升又可以转化为现实生产力。乡村旅游在促进农村产业结构调整、带动农民脱贫致富的同时，在文化建设上对农村进行“反哺”，能够有力地推动农村基础设施建设和树容村貌的改善，提高农民文化素质和修养，促进农村文明建设，推进新农村建设的全面和谐发展。

3　乡村旅游的发展有赖于新农村文化的繁荣

农村天人合一的自然环境、美丽的田园风光、独特的民俗风情以及浓郁而纯朴的乡土文化是乡村旅游存在和发展的基础。对于来到乡村旅游的都市人群而言，乡村旅游的核心吸引力是农村文化的体验价值。旅游过程中，游客们倾心于充满亲情文化和闲情文化的休闲家园，陶醉于生熟相济、张弛有致的心理体验，远离城市喧嚣释放心中的积郁，在乡村的宁静与平和之中追求情感和人格力量的升华。乡村旅游的发展，不仅需要乡村物质环境的外在条件，更有赖于农村文化人文内涵的特色彰显。随着“建设社会主义新农村”重大战略的实施，一场影响深远的农村建设已经来临，工业化、城镇化会动摇农村文化的根基，不能因为物质文明的发展而消磨了农村文化的独特魅力，资源的共享也不应该致使城乡文化趋同。要防止某些“城市病”向农村蔓延，就必须深入挖掘农村文化中蕴含的优秀元素，不断提升农村文化魅力和旅游吸引力，将文化和资源优势转化为现实的经济优势。

二、乡村旅游发展对农村文化的负效应

随着农村开放的加快，乡村成为基于传统的农业文化、基于工业文明的现代文化以及基于信息社会的后工业文化的汇聚之地，多种文化的交汇、碰撞加剧，如果没有明确的发展方向和自强意识，不对农村文化实施自觉保护和合理利用，农村文化的生存和发展将显得被动，乡村文化格调和品位的异化和迷失将直接影响到新农村建设的目标实现。在乡村旅游开发过程中，个体利益与集体利益的矛盾逐渐凸现，造成“公地悲剧”，导致乡村环境退化、资源过度使用，“使乡村旅游的核心资源――乡村性被削弱，使乡村旅游的重要竞争资本品牌受损，从而严重影响到乡村旅游的可持续发展。”虽然旅游业本身与文化的保护和发展并不存在必然的反方向关系，但是乡村旅游对农村文化建设的负效应所产生的突出问题不容小视。

1　冲击传统价值观念

这种冲击首先来自乡村文化与城市文化交流中的不对称采借。乡村旅游带来了文化交往，旅游地的农民长期不断地接待来自于城市的旅游者，城市的文化观念持续潜移默化的影响使农村文化传统的根基产生了动摇。同时由于乡村旅游的游客主要来自于经济相对发达的中心城市，发达经济所孕育的强势文化对经济欠发达的农村的弱势文化冲击力很大，容易促使乡村文化向城市文化靠拢，导致乡村特色逐步消失。其次是乡村旅游带来的经济利益引发了市场化的深入，也引发了乡村文化的一些微观变化：“随着旅游者人数的增加，商业化的气息越来越严重，商品买卖交易方式正在改变……此现象看似无足轻重，实则不然，它对当地朴实的文化风范是一种腐蚀，对当地文化来说，这无疑是一种悲哀”这不仅损害和贬低了旅游地的文化形象，也侵蚀着农民的思想观念。农村文化价值观如果是建立在单纯经济利益驱动的基础之上，乡村旅游的经济价值和文化价值就会发生背离，农村文化赖以维系的淳朴民风、和谐人际关系将不复存在。

2　造成“文化孤岛”现象

为了迎合旅游者的需要，农村文化中的许多元素被开发出来舞台化、商业化，出于适合表演和旅游者观赏兴趣的需要，文化活动的内容被压缩，节奏加快，采借了大量外来文化的旅游文化已经不能表达农村文化本义，“虽然它的形式可以愉悦旅游者，但它的内核则注定是僵死的东西。所以旅游在这里所能做的，恐怕只是将民族文化变成一种僵化的旧日世界的冷冰冰的图画而已。这些图画孤离于社会，成了一座座孤岛……仅仅具有商业的价值，供人们尤其是旅游者在闲暇中把玩娱乐。”脱离了所依托的原真生存环境，割断了文化的历史和社会延续性，农村文化的性质就发生了改变，屈从于经济原则，文化活动表演化 使农村文化过多趋向于商业用途，导致失真和扭曲，可能使之变得虚假和肤浅，降低了农村文化价值，农村文化面目全非不仅使游客无法真正认识和理解它，长此以往，甚至当地农民对自我文化的了解和继承都会出现问题。农村文化传承面临着挑战，而旅游作为一种强大的外界力量正在加速农村传统的结构，丧失乡村魅力的文化变异将无法修复。

三、建立乡村旅游与新农村文化协调互动发展机制

党的十七大报告指出：要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新，尤其提到要着力丰富农村精神文化生活。积极向上的文化是经济社会发展的软实力，社会主义新农村建设的重要任务之一是就要大力推进农村文化建设。要通过旅游活动中不同文化的交流，丰富社会主义核心价值观的内容，使农村文化借助乡村旅游焕发生机，使乡村旅游成为传播和弘扬先进文化的渠道，进而促进农村经济和文化的共同协调发展。

1　充分发挥政府主导功能

政府主导是协调农村经济文化和谐发展的关键，杭州、成都等地的多村旅游实践表明，乡村旅游的发展离不开政府的主动介入。为此，政府要加强政策引导，把握正确的发展方向，强调旅游促进农村精神文明建设的作用。要建立健全有效的乡村旅游管理体系，将乡村旅游发展规划纳入新农村建设规划当中，积极稳妥地营造良好的农村文化氛围；要大力组织培训和宣传，在乡村旅游从业者中普及现代旅游的基本理念；要重视旅游的文化影响监测和控制，加强监管，从整体上提高乡村旅游产品质量；要组织和开展富有本地特色的文化主题活动，塑造和突出农村旅游地的文化形象。旅游管理部门要与各相关部门通力合作，切实加强对乡村旅游发展的组织领导，形成发展乡村旅游与新农村文化建设的良性互动，在促进社会主义新农村物质文明、精神文明和政治文明协调发展中有所作为。

2　树立共赢取向鼓励多方参与

各种力量在乡村旅游开发的过程中建设新农村文化存在着利益可协调的结合点，多方利益的整合、协调、共赢，可以使旅游带来的文化冲击减少到最低。政府是倡导者、管理者和协调者，通过推行相关政策措施倡导乡村旅游文化导向，提升乡村旅游的文化品位和地方形象，政府借助企业的经济力量和有效的市场原则，借助行政手段协调和组织社会的各种力量壮大和繁荣农村文化事业；企业是乡村旅游的经营主体，通过相关运作将乡村文化转化为现实的经济效益，为提高产品质量赢得竞争优势占领客源市场，深度挖掘乡村旅游资源的文化内涵是必经之途；农民是乡村文化的承载者，受益于乡村旅游和农村文化建设带来的物质和精神生活的改变，完成乡村文化的自我选择，使得乡村发展更具可持续性；而相关研究机构和学者则是乡村文化建设实践的指导者、评估者，他们通过调查研究可以为新农村文化建设和乡村旅游的发展提出切实可行的方案和措施，促使乡村文化价值化。

3　促进同质与异质文化的有机结合

旅游消费的实质是文化性消费或者是消费文化。对于一种文化的理解，以对其熟知为前提，没有对文化的同源性的最起码共识，就不会理解和接受这种文化。乡村旅游开发“要求以乡村环境为基础，以自然感受为追求，以城市生活为实质…这里需要的是改造过的乡村，改造过的自然，原汁原味只是外表，是符号，是文化象征，本质还是城市生活。”所以，乡村旅游开发应做到服务同质化而旅游吸引物异质化，将服务观念、服务技能、服务设施、服务质量等等都提升到文化的高度来认识，有机整合传统与现代、城市与乡村等诸多文化要素，寻求不同文化要素之间的转换和合理连接。这就要求在乡村旅游开发过程中，以科学规划为基础，加强规范和引导，少开发、多利用。强化软开发、适度硬开发，努力突出主题、追求文化差异，在经营中加大智力投入、突出文化含量，进一步增强乡村景观和环境的文化表现力，提高旅游产品的新村文化体验性。