乡村旅游景区规划范文

导语：如何才能写好一篇乡村旅游景区规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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川西地区；乡村旅游；项目规划；景观设计

[中图分类号]S625;F592[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）03-0071-02

一、川西地区乡村旅游项目规划原则

1.市场导向原则

根据市场需求特点，结合川西地区乡村旅游资源特征，充分发挥自身优势，从市场导向出发规划形成新一代的乡村旅游产品体系。

2.情景体验原则

在情境化设计原则的指导下规划开发体验性和感知性强的旅游产品，达到“以情入景――情因景生――触景生情――情景交融”的境界。情景体验主要围绕“天府之国”乡村意象、天府农耕文明演变、乡村湿地生态环境设计等进行。

3.人性化设计理念

在旅游项目设计、空间利用、休闲方式、经营理念的进行人性化设计，为游客创造舒适、自然的乡村旅游地，还要考虑当地农户的生产生活，为当地居民提供优美的生活环境和更多的致富机会。

4.自然生态原则

借自然之力，借水流、风速等自然力量，设计休闲娱乐项目；融自然之势，将地势、水势等自然形态融入娱乐休闲项目之中；得自然之神，借助溪流、树木、泉眼等自然现象的神韵而形成休闲项目。

二、川西地区乡村旅游项目体系规划

1.川西林盘休闲

“林盘”是川西地区乡村旅游资源的最独特之处，川西农村中的林盘原生态聚落，可开发不同主题的休闲体验项目，能够带给游客文化、生活等多层次的细腻感受。

2.生态农业体验

主要包括中草药园、租赁农田、采摘农园、果林飘香、租赁菜地、家禽家畜认养、果林飘香、风车种稻、反季节瓜果类、田畦迷宫等。

3.农耕文化体验

农业文化景观、农耕生态环境、农事生产活动、传统村居习俗、川西林盘以及与之和谐的各种副业等，都是川西农耕文明的典型风貌。农耕文化体验主要为针对农业种植和农村节庆活动设置的游客参与农业劳作、收割，以及农事节庆庆祝活动等相关产品。

4.乡村田野观光

主要包括漂流家园、木盆漂流赛、湿地野营基地等，项目充分利用当地的水渠溪流和泉眼，打造亲水娱乐、水产养殖基地、果基鱼塘、荷塘月色、茶花种植地、藤本植物棚、鸟语林、浆果植物区、水生植物区、奇异瓜果棚、大片生态粮田、特色蔬菜、花卉苗木、乡村农舍、溪流河岸等特色产品。

5.乡村体育运动

“乡村体育”也称“轻松体育”或“快活体育”，是大众体育的一种形式。“轻体育”不断适应人们的需求，注重精神调节与心理调适，既健体又健心，使健身朝着更科学化的方向发展。本类项目主要包括山野露营、晃晃屋、自行车、乡村足球、乡村排球、乡村定向运动以及一些老年活动。

6.乡村保健养生体验

主要包括生态农业休养地、森林避暑胜地、青少年休闲农场、度假夏令营和留学教育基地、中老年休闲大学、绿色校园、保健避暑度假村、家庭农园、少儿农庄、银发族农园、残疾人农园、自然修养村等。

7.乡村购物

主要包括乡土手工艺品、新鲜农产品购销中心、旅游商品展销中心、小商品购物点、田园广场、跳蚤市场等。

三、川西地区乡村旅游景观设计规划

（一）湿地景观设计

1.湿地的水流系统和植被设计。水流系统由支渠、斗渠、农渠、毛渠、水塘、稻田、滩涂等构成，夏天为浅水湿地，冬天为泥沼，随着气候、水量的变化，其中的植物、动物发生交替与变化，景观也就明显不同。

2.人工湿地、芦苇地、池塘、稻田和水生植物等，通过多种植物搭配，形成以树、花、草为主体的多彩植物塘和植物床，组成独具特色的人工湿地塘，并在这个湿地塘中形成串珠式的小水塘，可开展钓鱼、抓鱼和湿地游憩活动，并设置戏水池和生态堤岸，为游人提供戏水、亲水活动场所。

3.溪流。通过溪流形成水网，并在水流过程中设置水流雕塑，利用水的落差产生冲力，使水在一个个小石涡中回旋、激荡，形成具有活力的水流景观。池塘沿岸的典型景观布满有根植物和挺水植物。

4.按合理比例放养一些水禽和其它水生动物，通过生态调节，逐渐形成一个湿地生态系统，使得其中充满动物和鸟禽的生活气息，可作为人工湿地保护研究基地，并吸引游客观鸟等。

5.发挥人工湿地系统处理污水的功能，对景区内现有的水渠系统进行治理，除了设计生态景观效果外，还考虑对农庄等场所生活污水的处理。

（二）农耕文化景观设计

1.林盘

依托自然山水田园环境，构建以林盘为依衬，以水为脉络，以田园为基底，以干路为骨架，以集中居住点统领，既具有浓郁川西传统乡村风貌特色又具有时代特征，各组团彼此统一协调又各具特色的川西林盘风貌，打造具有川西山水田园诗画般的乡村生态文化景观。

2.水渠

川西地区水域丰富，应充分利用和改造好村落内纵横交错的沟渠系统，将渠系作为完整生态系统的的中心，保护水边自然景观和水域空间的生物多样性，恢复和创造水流的多样性，体现水与人、水文化和农耕文化的关系。

3.老民居建筑

川西地区部分乡村还留有一些具有代表性的民居建筑，它们素面朝天、朴实无华。作为与当地人民生活休戚相关的元素，乡土民居更凝结了人们的记忆。乡村旅游景观设计应充分重视这一要素，选取现状保存较好的老民居进行改造，并赋予其新的功能。

4.其它景观

在川西地区乡村旅游景观设计中，还应注意对水磨房等农家要素的乡土素材进行景观化处理，游客可以观赏了解其特色；对水堤、小桥等进行处理使其自然又不失景观价值。

基金支持：本文参考成都杨振之来也旅游发展有限公司《都江堰市天府乡村旅游景区总体策划》项目。

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关键词：乡村旅游 景区墙体 视觉艺术 设计研究

为积极响应国家政策号召，加强对新农村建设点的广泛推进，乡村旅游景区的建设是其中重要的组成部位，其地位是不可忽略的。乡村旅游景区承载着当地特色的地域文化，具有较高的开发、利用价值，构建乡村旅游景区既能保护和传承当地文化，也能促进当地经济发展。对乡村旅游景区墙体进行视觉艺术设计，融合多种设计元素，这不仅有利于景区的品牌建设和形象建设，还能有效提高景区在旅游市场竞争中的地位。

一、乡村旅游景区特点

1.以乡村生活和环境为依托

乡村旅游地所依托的山、水、田、林以及丰富的活动项目。一些景区依山傍水的天然环境。成为吸引城市旅游者的优势。乡村景区中的旅游资源大多来源于乡村这一特定环境，与村民的生活环境相符，游客通过进入旅游景区，体验与其生活方式相反的另一种生活。通过体验和观察来感受乡村的不同。这就是乡村文化旅游的最大魅力，因为在这个过程中游客是以“主人”的身份参与进整个旅游活动中的，归属感与主人公感贯穿整个旅游活动。而一般旅游活动中的旅游者始终是以一种“局外人”的身份或者“旁观者”的身份进行游览，并未达到身心的共鸣。

2.以极具特色的文化和体验为依托

体验性也是乡村文化旅游区别于其他旅游的一个重要特征。游客在游览过程感知或者参与乡村生活、生产的某一过程，通过视觉、触觉、听觉，并且通过其自身参与，来满足对地域文化的需要。乡村旅游景区立足于其特定的文化，在景区中设置不同的内容形式，游客深入体验活动，在体验的过程中既能娱乐，还能增加见识。文化具有差异性，这就决定了乡村旅游景区中应根据自身特征设置不同的体验项目，设计师在进行墙体视觉艺术设计时，以多种不同的表现形式，呈现出该地区特色的风景、人文，给游客身临其境的感受，自然、原生态的乡村旅游景区会更加受到游客的青睐。

3.以生态、环境以及经济效益为依托

乡村文化旅游在当代社会是一种越来越重要的旅游形式，并越来越受到人们的青睐。从经济效益角度来说，发展乡村文化旅游能一定程度上增加农民的收入、

为农村的发展提供更多的就业岗位、优化农村单一的产业结构。从一定程度上来说，由于城市化的进程导致乡村人口很大比例的向城市流动，发展乡村旅游是对乡村资源的开发利用，为农村人口增加就业和经济收入。乡村通过开发建设旅游项目，不仅能改变农村人口的生活观念和思想意识，还能加速城镇化发展进程，在保护环境的同时，促进文化旅游和经济发展的双重可持续发展目标：从另外一个角度来讲，乡村旅游景区作为一种旅游活动的场所，为游客提供轻松生活，旅游地区对自然景观和环境都有着深深的尊重感和依赖感。并且通过对旅游地区的开发也会对乡村的整体环境起到一个“利用、优化、整合”的作用，因而具有显著的生态效益。

二、创新乡村旅游景区本土设计要素

1.构建视觉识别的乡村旅游品牌

品牌是产品赖以生存的无形资产，具有视觉识别的乡村旅游品牌，对于广大旅游爱好者来说，能直接接收到来自乡村本土文化和特色文化的信息传达，构建旅游品牌要在视觉要素上设计，即品牌是被系统设计。乡村旅游景区墙体艺术设计可以将景区造型设计、交通形象设计、建筑外形设计、风俗文化设计展示于景区墙体，以直观、形象的方式传递给游客，借此引导游客从关注旅游的层面深入了解到景区的内在文化和品牌，从而逐渐建立起品牌视觉识别。

2.构建景区品牌文化

在激烈的旅游市场竞争中，为占据足够的优势地位，就应具备具有本土特色的品牌文化，乡村旅游景区中包含多种独特的自然风光、深厚的文化内涵以及渊远流长的乡村故事，将这些要素有序结合在一起，形成独具特色的景区品牌文化。构建乡村旅游景区品牌需以文化来贯穿始终，打造具有本土特色的文化核心要素，构建乡村旅游景区品牌文化，提升品牌影响力，从而促进乡村旅游景区的核心竞争力。

三、创新乡村旅游景区墙体视觉艺术设计方法

1.创新设计理念

文化是交融。互相借鉴的，促进本土文化与全球文化的融合，吸收，借鉴其他文化中积极的部分，摒弃与当前时展不相符的文化，显示出乡村本土旅游景区的优势。根据诸多案例实践不难看出。只有本土文化特色较强的乡村旅游品牌才能受到消M者的喜爱，在旅游市场中立足。在对乡村旅游景区墙体进行设计时，设计师应立足于可持续发展的角度，兼具世界性、本土文化特色等基础上创造鲜活的乡村旅游景区视觉形象。

2.兼具视觉艺术与内在精神

创新乡村旅游景区墙体视觉艺术设计。应注重加强视觉艺术和精神艺术的双重结合。乡村旅游景区经历了较长时间的演变和发展，最终成为旅游之地，在设计景区墙体时要深入了解景区的地域、历史文化，从景区的建筑中寻找独具特色的文化元素，深入了解文化的精神内涵，将富有精神内涵的视觉文化元素与乡村旅游景区的品牌设计结合起来，形成具有景区所独有的视觉符号。将融合的视觉文化符号以简洁、形象的表现方式展现在乡村旅游景区墙体之上，游客在观察景区墙体时，可大致了解到景区的历史变迁、整体环境、发展理念以及注意事项等诸多方面。

四、乡村旅游景区墙体艺术设计要素

视觉要素是视觉识别系统的重要组成。游客通过观看墙体上所展现的视觉要素。了解到景区所传递给游客的讯息。在对墙体进行艺术设计时，设计师应站在游客的角度，以实际调查研究为基础，体会本土文化精髓，将其无形的本土文化资源转换成可视设计元素。

1.墙置要素

乡村旅游景区内不乏建筑物。在选择设计墙体时。应注意多方面的因素。首先，尽量避免历史遗留建筑物，保持建筑物的原有模样，避免人为破坏；其次，可选择景区入口处的墙体，入口处墙体应以介绍景区特色、文化历史为主，让游客在深入游览其他景点之前大致了解景区历史、人文风光；再次，在景区内各景点墙体展现艺术画面，景区内可根据实际需要增加墙体数量。在选择墙体时，以游客方面观看、介绍景区为主。

2.视觉元素提取

（1）建筑要素

乡村旅游景区建筑是最直观的文化表现形式，它综合了人文资源和文化等多种元素，乡村旅游景区具有鲜明的历史特征和地域文化特色，其建筑物构建形式、空间布局以及社会功能都能成为再现本土视觉元素的重要部分。中国几千年的封建制度中。“礼”始终贯穿其中，而体现在建筑物上，也呈现出了多种表现形式，如建筑物梁架的雕饰、桌椅装饰图案、建筑物构造等，均呈现出了视觉设计要素。景区内的古建筑可作为品牌标志设计中的主要设计元素，更具有本土文化代表性。

（2）色彩要素

乡村旅游品牌视觉形象设计中。色彩是一项重要的视觉语言要素，我国民族众多，区域广阔，自然景观奇特，几千年的中国文化体现在不同地区、民族的建筑、景观以及习俗之中，呈现出各具不同的文化特色。色彩是表现环境、表述心情的重要依据，明显色系体现出了文化的鲜活感，而深色系，则体现出乡村的历史的沧桑感和文化的厚重感。

（3）字形、绘画要素

在景区墙体视觉艺术设计中，应考虑到设计的多种要素，如文字与绘画。从象形文字、甲骨文到今日我们书写的汉字，文字记载着各民族、各地区的发展历史，而绘画则作为一种直观的表现形式，将事物、人物呈现出来。如，我国一些乡村具有独特的字形和绘画。具有其他地区所不及的视觉形象要素。设计师可以根据这些要素来进行墙体视觉艺术设计。将本地区独特的字形和绘画要素加入其中。使墙体要素包含绘画和字形等多种要素，在向游客展示过程中，增加游客见闻，掌握更多的文化知识。

（4）图形要素

图形要素是墙体艺术设计中最具个性的表现方式。图形的直观表达是其他表现要素所不具备的，具有象征、比拟、寓意等作用，将图形以抽象化、具体化的形式转化为设计元素，将图形元素集合起来，使之构建极具感染力的乡村旅游景区形象。本地区旅游创设自身品牌，在品牌创设的过程中所设计的展示样品，均以表现本地区风俗民情、乡村文化特色为主。将本土特色以墙体表现的形式展示。增加本土文化的浓郁特色。

五、结语

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一、坚持规划先行，加强指导，以项目作支撑，促进全县旅游业科学发展

根据*市旅游发展总体规划，加紧对全县旅游资源调查研究，结合打造塞上回族文化旅游名城，启动制定*县旅游发展规划。配合区、市旅游部门编制完成沿黄城市带旅游总体规划，围绕黄河标准化堤防建设筹划旅游区域的开发。协助完成纳家户总体规划设计和中华回乡文化园二期详细规划，审定纳家户清真寺的规划设计方案。围绕设施农业和葡萄两大特色产业，进一步完善乡村旅游发展规划。

二、突出重点，抓好重点项目建设。

按照县委、政府的安排部署，深入挖掘旅游资源，拉长旅游产业链条，提升旅游产业化水平，把旅游业作为促进*经济社会发展的新经济增长点，围绕“一个中心”挖掘回族文化，连接五个景点（即：纳家户清真寺、中华回族第一街、鹤泉湖、国际*文化村、纳家户回族风情街）打造一条靓丽的旅游风景线，把*县建成为宣传中国回族文化的重要窗口。进一步完善中华回乡文化园一期基础设施建设，加快推进中华回乡文化园二期工程和纳家大院的开工建设；积极推动中华回族第一街的建设步伐，力争今年5月份开街；积极协助做好纳家户回族风情街的开工建设，力争2009年完成主体工程；协调配合**福利协会，做好*回族*国际文化村一期工程奠基仪式活动，确保3月底开工建设。指导协助杨和镇加强纳家户生态园和珍珠湖的管理工作。

三、强化指导，大力发展乡村旅游

充分利用*城郊的区位优势，统筹城乡旅游资源，加大政策和资金支持力度，积极培育乡村旅游示范点。逐步规范和提升乡村旅游服务质量和水平，尤其对新建的农家乐项目加强管理指导，进一步规范旅游服务标准，促进我县乡村旅游成为全市休闲度假旅游的重要目的地。立足葡萄产业和设施农业发展形式多样的农业乐，丰富农家乐的游娱内容，增加旅游服务项目，提升文化内涵，改变原来的坐农家炕、吃顿农家饭的简单服务方式。一是积极推进农家乐项目建设，加强对大观桥桃园农庄、湖畔人家、观桥渔庄、纳家户新村等农家乐项目建设规划的指导服务工作，确保规划建设富有特色。二是进一步提升海澜葡萄庄园、玉泉营葡萄庄园、董洋休闲农庄的服务水平。三是依托打造城乡一体化示范工程，进一步规划指导好以设施农业为特色的胜利村、纳家户村发展乡村旅游。四是充分利用贺兰山东麓葡萄产业特色优势，积极推动新慧彬公司等企业发展观光生态旅游。五是通过各种形式加强对乡村旅游的宣传，提高我县乡村旅游产业的知名度。六是加强乡村农家旅游的评星定级工作，力争申报评定三星级农家乐1家、二星级农家乐2家。

四、加强行业管理，建立完善的旅游服务监管体系。

一是建立完善行业自律机制，促进依法经营、公平竞争、有序发展。切实加大贯彻落实国家有关旅游业法规条例的力度，加快旅游诚信建设步伐，努力提高旅游从业人员的法制意识。二是坚持培训，提高素质，不断加大培训力度，积极组织各景区参加区、市旅游部门组织的各类培训活动，主动开展农家乐的培训活动，提高从业人员的素质，使其开拓眼界、放开思路，推进各旅游景区的发展。三是坚持安全第一的思想，确保无安全事故的发生。加强对旅游从业人员安全意识、安全救助、安全措施、安全防范的教育。加强对各旅游景区的安全监督检查，在“五一、十一、元旦、春节”期间进行专项检查，不定期的对旅游景区的安全措施、安全制度等工作进行抽查，进一步提升旅游行业管理质量和水平。

五、加大宣传促销工作。

今年按照县委、政府的三个定位（即新型工业化先行县，现代农业的示范县，塞上回族文化旅游名城）的要求，加大宣传力度，利用*回族文化艺术节、*回族*国际文化村奠基仪式、第二届设施园艺节等节庆活动，广泛运用电视、广播、网络等多种形式，开展“立体式”、“开放式”的宣传，利用*回族*国际文化村项目加强对伊斯兰国家联系和宣传。重点突出回族文化的宣传，努力提升全县和重点旅游景区的知名度，促成“南有沙坡头，北有沙湖，中间有*”的旅游良好发展格局。积极组织各旅游景区参加区、市旅游局组织的各种宣传促销活动。充分利用*政府公众网，开辟旅游专栏，及时反映全县旅游业发展状况，为各景区和农家乐进行宣传。

六、加强党建、精神文明和行风政风建设，促进旅游市场规范健康发展。

一是扎实搞好深入学习实践科学发展观活动。认真组织好学习实践活动，以此推进我县旅游业科学发展步伐，继续深入开展机关行政效能建设，努力提高办事效率，树立勤政、务实、高效的良好形象。

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[论文摘要] 近年来，满城县依托其资源和区位优势，乡村旅游获得了很大发展。本文在深入分析制约满城县乡村旅游可持续发展因素的基础上，提出了促进其乡村旅游发展的对策建议。

满城县距保定市有10余公里，距离北京、天津不过150公里，境内有107国道、保涞、保易、保阜公路穿过，区位优越， 交通 便利。满城不仅有著名的汉墓和抱阳山等景区，而且草莓种植特色突出，磨盘柿、蜜桃等林果业发达。山区 环境 优美，民风淳朴，民俗 文化 丰富多彩。自1996年以来，满城乡村旅游迅速发展。截至2005年，全县有农家饭（旅）馆70多家，接待床位200余张，年接待游客20余万人次，形成了龙潭峡谷、柿子沟和芝兰沟三个乡村旅游区，北水峪村、西峪村、龙居村等7个乡村旅游示范村。

乡村旅游的发展，增加了农民的收入，促进了 农村 产业结构的调整，推动了满城 社会 主义 新农村的建设。但是，满城县还存在着一些制约乡村旅游可持续发展的因素，对此加以分析并提出相应的对策，具有很强的现实意义。

一、满城乡村旅游发展存在的问题

1.缺乏发展规划。满城的许多乡村旅游景区缺乏规划，重复建设，低层次开发现象比较突出。尤其是龙潭峡谷的渔家乐，绝大分建在漕河边上，有的甚至建在漕河中，严重影响了上游龙门水库的泄洪。另外，乡村旅游景区的 公共 设施，如厕所、道路、停车场等还很不完善，难以满足旅游的需要。

2.旅游产品单一，效益不高。满城的各乡村景区，目前以乡村观光和品尝农家饮食为主，产品结构较为单一，缺乏各自的特色，在挖掘乡村游的体验性、参与性和趣味性等方面还很不够，使得游客来了以后只是看一看，吃顿饭而已，难以获得较高的旅游收益。

3.交通条件较差。满城县的农村路网等级低，路面破损与路基沉陷等问题突出。除陵山汉墓外，通往柿子沟、木兰溶洞、龙潭峡谷、玉皇坨等主要乡村游景区的道路不仅狭窄，而且路面状况也普遍较差，使得有意至此的游客望而止步。

4.宣传促销乏力。目前，满城的乡村旅游宣传不仅资金不足，力度不够，内容单调、形式陈旧，而且时断时续，缺乏经常性和长期性，致使满城乡村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。

5.环境卫生问题突出。由于缺乏规划和有效的 管理 ，满城乡村旅游的环境卫生问题十分突出。例如龙潭峡谷内没有垃圾收集设施，各家的渔家乐产生的垃圾随意堆放，污水直接排放到河中。农家院内的厨房和餐饮工具缺乏防蝇、防尘和消毒设施。院内的厕所多为旱厕，卫生状况很差。

6.旅游人才缺乏。可以说，满城县的乡村旅游景区大多是个人或小群体自主开发而形成，大部分乡村旅游从业者是当地的农民，缺少专业的旅游人才。由于缺乏旅游服务意识、经营管理知识和服务技能，导致他们的服务质量不高，游客满意度较低，服务纠纷时常发生。

二、促进满城乡村 旅游 发展的对策

1、科学规划。制定科学的乡村旅游发展规划，对于促进满城乡村旅游发展有着重要意义。一是要在实地 调查 研究基础上，按照“因地制宜，合理布局，尊重传统，突出特色”的原则制定满城乡村旅游发展总体规划。二是要 指导 帮助各处乡村旅游景区制定科学的建设方案，使它们各具特色，错位竞争，优势互补。

2.因地制宜，突出特色。满城各个乡村旅游景区今后的发展，应因地制宜，突出各自特色。如陵山应突出登陵山、访汉墓、赏国宝的优势。韩佐、杨佐、刘佐、茂山等村应立足草莓优势，大力发展草莓采摘、田园观光等活动。龙门水库和龙潭峡谷应重点开展水上活动，吸引游客前来游泳、划船、垂钓，品尝农家饭。卧龙山庄可以开展高山葡萄采摘、户外探险、野外拓展等。神星柿子沟应以万亩柿树为依托，让游客在金秋时节欣赏万山红遍的景色，亲手采摘成熟的柿子，体验丰收的喜悦。

3.加强 环境 卫生建设与 管理 。满城县应根据《保定市农家旅馆质量等级划分与评定标准》，结合本地实际，制定农家（饭）旅馆建设标准和验收细则，促进其软、硬条件的改善，提高服务质量和经营水平。建议县旅游局成立一个农家（饭）旅馆质量等级评定小组，全面负责农家（饭）旅馆的申报和审核工作，并加大对乡村旅游接待点的安全、卫生、环保、守法经营、诚信服务等工作的监管力度，不断促进其经营上档次，服务上水平。

4.加强 交通 基础设施建设。县、乡政府应将新 农村 建设的优惠政策向乡村旅游倾斜，帮助有旅游资源优势和产业基础的乡村改善交通、 通信 、供电、饮水、卫生等。把乡村旅游交通纳入全县的交通建设规划,加快通往柿子沟、龙潭峡谷等地的公路建设。除特殊山区路段可为三级路外,其他应达到二级以上。同时交通、建设部门和有关乡镇，要结合“村村通”和“文明生态村建设”，对过摬的旅游公路进行绿化,搞好沿途村镇改造，营造良好的旅游环境。

5.加强宣传促销。旅游和宣传、 文化 部门要密切结合，制定满城乡村游整体促销方案，搞好乡村游产品的策划、组织和包装。通过举办龙潭垂钓节、西部赏花节、采摘节、柿子节等一系列活动，将乡村旅游产品不断推向 市场 。同时要充分利用电台、 电视 台、报刊、网络等媒体，加大促销力度。根据来满城县的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民为主的特点，促销应以京津和保定市为重点，适当开拓周边的山西、山东等客源市场。

6.加强乡村游人才的培训。旅游业对从业人员的素质要求比较高，农民从事旅游业，需要进行必要的技能培训。县、乡政府和县旅游局，应积极为乡村旅游经营者创造和提供参加旅游培训的机会和条件。可以请旅游院（系）的老师为他们讲解乡村旅游的有关知识，开展旅游服务技能培训，或组织他们外出参观学习等，帮助他们转变观念，提高服务意识和水平。同时，一些乡村旅游的重点示范村，可以结合“一村一名大学生”计划，接收旅游管理专业的大学毕业生，提高乡村干部的旅游管理水平。

参考文献:

[1]何景明等:乡村旅游发展中存在问题的调查与思考[j].农村 经济 ,2004,(7):36～38

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近年来，深入贯彻落实省、市旅游产业发展大会精神，抢抓国家“一带一路”、全省华夏文明传承创新区建设和全市创建全国文化旅游养生第一地和陇东中医药养生保健旅游创新区建设等重大机遇，紧紧围绕全市突出一个中心，打造三大景区，培育六条精品旅游线路的发展格局，创新工作思路，广泛宣传推介，突出项目建设，开发特色商品，多基点发展乡村旅游，深度挖掘文化旅游资源，全力打造“商周文化名城·针灸养生圣地”品牌，有力推动了县域经济社会快速健康发展。

一、我县旅游业发展取得的成效

（一）明确定位，旅游业发展思路更加明晰。县委、县政府立足实际，着眼长远，把发展旅游产业纳入全县十三五规划“一二三四五”发展战略，积极响应国家省市旅游产业发展要求，把旅游业作为县域首位产业，形成以一大园区为主体、四个景区为核心、多个景点为辐射的全域文化旅游布局，使全县发展旅游产业的地位更加突出，思路更加清晰，目标更加明确。

（二）优化环境，配套服务功能不断完善。成功创建4A级旅游景区1处，开发人文旅游景点17处，融入市内外旅游线路3条，注册旅游有限公司2家，成功创建四星级宾馆1家，随着交通条件的改善、配套设施的完善和服务质量的提升，为游客创造了良好的旅游环境。

（三）深度融合，乡村旅游产业链条不断延伸。把乡村旅游与“美丽乡村”新型城镇化、扶贫开发建设相结合，充分挖掘历史文化和农、林、牧、水等自然资源，指导什字中永、中台康家沟、邵寨干槐树、百里古城、朝那三里5个村编制了乡村旅游规划，按照3A级旅游景区标准建成了中台水泉、康家沟旅游示范村，抓建完成邵寨镇干槐树、什字镇中永、朝那镇三里、百里镇古城一期建设任务，旅游示范村建设取得显著成效。同时，把建办农家乐作为发展乡村旅游的突破口来抓，以特色景区景点和旅游专业村为支撑，以发展农业、农产品加工业和旅游业为目标，以地方特色农家小吃为重点，新建农家客栈，培育精品农家乐。止目前，全县以特色餐饮、采摘体验、田园观光为主的正常经营性农家乐达到18户，其中三星级2家（东郭人家、曹家大院），二星级1家，一星级4家。形成古灵台荆山森林公园—文王画卦山—东郭人家民俗美食游；古灵台荆山森林公园—疙瘩庙—水泉旅游示范村—古密须文化广场乡村休闲怀古游；古灵台荆山森林公园—皇甫谧文化园—朝那皇甫湾乡村民俗养生游三条乡村游线路。

（四）加大投入，旅游基础设施建设步伐加快。近十年来，投资3亿多元，建设旅游项目和配套服务工程37个，修建了皇甫谧文化园，创建了古灵台荆山森林公园首个国家A级旅游景区和灵台宾馆四星级旅游饭店，建设步伐明显加快，服务功能，旅游要素日趋完善。

（五）广泛宣传，旅游市场层面不断得到拓展。围绕“商周文化名城·针灸养生圣地”品牌，着力开发皇甫谧文化、古商周文化、民俗文化资源，皇甫谧文化园作为特色景区被列入全省百个重点景区之列重点推介，成功举办各种大型节会活动10多次，通过参会参展、媒体网站、旅游推介、赛事促销、文化交流等多种方式全方位宣传，进一步提升了灵台对外影响力和知名度。

（六）提升内涵，文化旅游商品开发渐趋丰富。编印特色书画9类，开发西周文物仿制品5种5000多件，皇甫谧针灸、保健等系列新产品7类13种；着力加大对传统工艺品的包装推介，灵台牛心杏、刺绣、剪纸、皇甫谧养生药枕及手工面、皇甫养生宴、中医针灸等特色中医文化、饮食文化先后在中央省市电视台专题栏目播出，取得较好的声誉，深受多方游客青睐。

二、典型经验和做法

（一）加强组织领导，健全体制机制。调整优化了景区管理体制，对涉及景区管理的相关单位进行了整合，进一步明晰了景区所有权和管理权，完善了景区服务体系，规范了景区管理运行；成立了旅游产业发展协调推进专项小组负责全县旅游产业发展的组织协调、统筹规划和政策制定等工作，谋划全县旅游产业发展的方向，协调解决旅游产业发展中的相关问题，形成主要领导亲自抓，分管领导专门抓，各相关部门通力协作，齐抓共管的良好局面，确保了各项工作顺利推进，为全县旅游产业快速发展提供了强大的力量保障。

（二）加强调查研究，科学编制规划。按照规划先行的要求，把编制旅游规划当作重中之重，先后编制完成《灵台县文化旅游示范区建设规划》、“十三五规划”和皇甫谧中医针灸养生产业园总体规划，近来年，多次组织县上“四大家”主要领导及分管领导、各乡镇及县直有关部门负责人组团赴外考察学习乡村旅游发展经验，同时，邀请文化旅游专业团队来我县考察，对我县文化旅游资源进行梳理和挖掘，利用新农村建设成果，选择交通便利、有一定客源市场、资源禀赋相对较好、有文化可挖掘可传承的中台水泉、邵寨干槐树、什字中永、朝那三里、百里古城、独店告王等村庄发展乡村旅游，科学编制乡村旅游建设规划，集中人财物抓好乡村旅游示范村建设。

（三）强化政策引领，优化发展环境。县委、县政府抢抓旅游业发展的历史机遇，根据国家、省、市相继出台的一系列政策措施，县委、县政府研究出台了《进文化旅游产业融合发展的意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》《大景区建设实施意见》，确定了十三五期间全县旅游业发展方向和重点目标任务。

（四）强化宣传推介，拓展客源市场。整合宣传、文化、旅游等部门资源和各类宣传营销力量，围绕打响“商周文化名城，针灸养生圣地”旅游品牌，以大媒体、大节会、大场合宣传为抓手，持续抓好文化旅游宣传推介，制作旅游形象宣传片和宣传册，举办皇甫谧故里拜祖大典等具有轰动效应的大型旅游节会，积极参加省市举办的各类文化旅游节会，向外推介宣传我县的文化旅游资源，进一步扩大影响力，不断拓展旅游市场。

（五）强化项目带动，积极招商引资。立足资源优势，挖掘潜在优势，通过积极谋划项目，内引外联，主动出击，使旅游项目建设有了突破性进展。启动实施了国医养生馆、皇甫谧运动养生休闲公园、皇甫谧养老服务中心、6个旅游示范村建设等项目，并通过节会招商、网络招商、以商招商、亲友招商等方式，积极推荐旅游项目，招引客商投资开发。

三、下步打算

（一）扩大宣传推介效应。拍摄制作高质量的灵台旅游形象宣传片，精心策划制作宣传资料，形成一个旅游宣传片、一本旅游画册、一批精美旅游宣传品等“三个一”系列宣传资料，在国内重点客源城市持续开展形象宣传。高频次举办乡村旅游宣传推介活动和乡村旅游苹果采摘体验活动，积极组团参加西北旅游营销大会等大型节会，进行主题宣传和专场推介。围绕“智慧旅游”全面大力开展旅游市场营销工作，发展旅游电子商务，创新“电商+旅游发展”模式，实现吃住网上预定，促进旅游产品销售。

(二)大力发展乡村旅游。抢抓国家实施乡村振兴战略和“三变”改革机遇，坚持把乡村旅游与美丽乡村、新型城镇化、扶贫开发相结合，整合各类项目资金，加大水、电、路、网及厕所、停车场、游客服务中心、标识（指示）牌等公共服务设施建设，完善乡村旅游配套服务功能，探索创新开发经营体制机制，盘活优势资源和存量资产，推动农副土特产品通过旅游渠道销售，充分发挥旅游助推精准扶贫作用。鼓励引导贫困群众通过发展乡村旅游、农家乐、提供特色农产品等方式增收致富。启动星火王家庄红色旅游示范村建设，抓好独店告王、百里古城、邵寨干槐树等专业旅游村基础建设，按照3A级以上标准对中台水泉、康家沟等有具有发展优势、独具特色的专业旅游村不断完善旅游要素、提升配套服务功能，开展AAA级以上乡村旅游景区创建工作。

篇6

关键词：亚旅游目的地；乡村旅游；旅游功能区；成都

中图分类号：F592．7　文献标识码：A　文章编号：1003-4161（2012）06-0107-04

一、引言

长期处于“形象遮蔽”状态的亚旅游目的地将面临市场份额不足、旅游吸引力下降等生存问题，而旅游形象强大的主流旅游目的地因为在旅游市场上成功占领了先机，将吸引区域内的主要客源市场，为旅游目的地的可持续发展创造条件。但由于具有代表性和典型性的主流旅游目的地长期处于游客满载状态，这类旅游景区也将面对环境容量超负荷带来的破坏性经营问题。因此，忽视亚旅游目的地的转型与升级将有可能导致特定区域内的“马太效应”，即“强者越强，弱者更弱”的局面。

从我国各大城市的乡村旅游发展现状可知，其客源市场和发展规模都在迅速扩大，但无论是以乡村风情游览为主的乡村旅游地，还是以休闲度假为主的乡村度假区，不可避免地遭受到城市其他知名旅游地的形象遮蔽，使其处于较为弱势的亚旅游目的地，较难摆脱城市边缘旅游地形象。

二、基于乡村旅游角度的亚旅游目的地内涵鉴定

（一）边缘效应与乡村旅游

井晓鹏（2011）认为，在旅游规划中，边缘效应是指“在异质地域”（含地质、地貌、水文等自然属性与用地性质、权属、活动方式等社会属性的区别）间的公共交接地带，由于社会、经济、生态等各类因子的互补性集聚，或地域属性的非线性相互协同作用，产生超越各个地域单元功能叠加之和的增值效应，赋予并实现边缘区、相邻腹地、乃至整个区域综合效益的现象。此定义主要是从旅游规划层面，从正边缘效应的角度出发，强调边缘效应对旅游地的资源整合与效应叠加所产生的积极作用。

然而，近郊乡村旅游地作为典型的边缘旅游区，如将其简单归纳为城市旅游的延伸地或乡村旅游的拓展地，其旅游功能区划分的不合理性将有可能产生负边缘效应。因此，不科学的旅游功能区划分和定位将会降低近郊乡村旅游不同功能区之间的相互影响力，导致旅游地不能成功地进行资源重组和效应叠加。

（二）亚旅游目的地视觉下的成都乡村旅游

从地理学角度看，近郊乡村旅游地是城市人工生态系统和乡村自然生态系统的交界地。从旅游目的地类型看，近郊乡村旅游地介于城市旅游地与乡村旅游地之间，是二者在一定程度上的交集区域或过渡区域。近郊乡村旅游的边缘区现状决定了其很容易受到边缘效应的影响，成为城市旅游中的亚旅游目的地。

在我国，乡村旅游已进入快速发展期，但是无论其发展规模、市场知名度还是品牌形象，都很难与自然资源品级较高、人文资源独特的风景名胜区相提并论。乡村旅游在得到国家政策大力支持的前提下，由于其发展历程较短及地理位置较偏，客源市场具有一定局限性，所以，乡村旅游往往受到城市中心或城市周边大型知名旅游目的地（景区）的形象遮蔽，其客源市场也受到不同程度的分流。与其他具有代表性和典型性的知名景区（点）相比，乡村旅游景区（点）也较难整合到标志性的城市旅游线路中。对于我国大部分城市，乡村旅游地被列为典型的亚旅游目的地代表。

以乡村旅游发展相对成熟的成都市为例，从旅游接待量、市场知名度、市场形象等方面与成都各大旅行社推出的成都市著名旅游线路上的旅游景点（主流旅游目的地）进行对比分析。

由表1和表2得知，与成都常规旅游地相比，成都发展较为成熟的乡村旅游地无论在景点特色还是旅游资源级别上并不逊色于前者。但乡村旅游的客源市场及知名度等方面却滞后于成都常规旅游地的发展。可见，成都乡村旅游虽然发展态势良好，但仍然位于同类资源级别的旅游景区“形象遮蔽”中，尚未建立自己的“形象遮蔽”空间。

三、亚旅游目的地背景下成都乡村旅游未来发展瓶颈分析

成都，一座具有浓厚休闲氛围的城市，为乡村旅游的发展创造了得天独厚的基础。无论是郫县农科村、龙泉桃花山等在全国具有示范性和代表性的农家乐旅游地，还是温江花博园、书房村、邛崃平乐花楸村等后起之秀，在面临旅游产业升级和转型时，都必须根据市场需求延伸和拓展产业链条，从而扩大市场占有率，延长旅游地的生命周期。然而，在旅游资源种类丰富、品级较高的成都市，乡村旅游正处于发展成熟期向转型升级期过度的阶段，因此，想要延长成都乡村旅游生命周期，必须为现有的乡村旅游产品、市场形象注入新鲜活力，不断推陈出新，才能避免走向衰退期。但是处于亚旅游目的地的环境中乡村旅游，在转型升级期将面临产品升级、形象突破等难题，具体表现为：

（一）旅游形象难以创新

早在2006年，据不完全统计，成都市农家乐已达到592家，比2003年净增1313家，增长了25％，星级农家乐达到300余家（杨小英，2006）。截止2011年底，已超过6000家。乡村旅游的发展促进了土地资源的升值及生产要素的优化配置。目前，成都乡村旅游地的旅游形象的塑造主要围绕田园风光、旅游景区、特色产业及民俗节庆四个方面展开（如表2）。

自表3得知，成都发展相对成熟的乡村旅游景区在定位旅游形象上具有依托特色产业、知名景区或民俗节庆的特点，其淡旺季非常明显。随着旅游市场的变化和更替，处于亚旅游目的地的乡村旅游景区面临通过创新旅游形象扩大客源市场的困境。

（二）产业链条深度仍需挖掘

从20世纪90年代初的“吃农家饭，住农家屋，游农家园”到近几年的乡村度假可知，成都乡村旅游产业链条长度得以延伸，但深度仍有待进一步挖掘。成都乡村旅游产品的丰富度在全国各大乡村旅游地都具有代表性和示范性。从生态美食、农事活动、田野采摘到各类会议、宴会、节庆活动，乡村旅游产品的类型迅速扩大，但其产品文化元素尚未得到足够重视，特别是加大与文化及相关产业融合的行动方针和规划尚未成体系。成都乡村旅游的发展要如何突破其他资源等级高、知名度大的旅游胜地的“形象遮蔽”，提高文化附加值，是其摆脱亚旅游目的地地位的重要途径。

（三）知名度较大，但市场份额难以拓展

以成都精品乡村旅游景区三圣花乡的“五朵金花”为例，“五朵金花”由成都市政府统一规划，包括江家菜地、幸福梅林、东篱菊园、花香农居、荷塘月色五个主题农家园，占地约12平方公里，据不完全统计，近5年来，年均接待量超过900万人次，年产值1．8亿元，是成都著名的近郊休闲度假地，是全国乡村旅游地的楷模。

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客源市场的构成中散客比例大小及本地客源多少是判定该旅游地是否具有亚旅游目的地性质的重要标准。由图1和图2得知，以“五朵金花”为代表的成都乡村旅游80％以上为本地客源，散客比例很重，占到85％以上，团队客人极少。可见，成都乡村旅游并不是外地客源的主要旅游地，在亚旅游目的地的环境中，如何分流成都其他知名主流旅游地的客源，扩大市场份额，是成都乡村旅游华丽升级的一大瓶颈。

四、构建乡村旅游区的必要性

（一）有利于乡村旅游的升级规划

我国近郊乡村旅游的发展在经历了“农家乐”自主经营阶段和乡村休闲规模化经营阶段后，逐步迈入乡村度假产业化经营阶段。这是由游客日益增长的旅游需求、不断提升的城市生活压力及土地集约化发展等因素共同决定的。近郊乡村旅游的可持续发展除了得益于国家现有政策的大力支持外，还取决于科学合理的旅游规划与策划。其中，对其旅游功能区的合理构建则是保证乡村度假差异化发展及乡村产业升级的关键。如果说国家政策扶持是近郊乡村旅游摆脱亚旅游目的地的历史机遇，那么旅游功能区的构建则是近郊乡村旅游成功升级和转型的关键。

（二）有利于提升乡村旅游市场形象

目前，我国乡村旅游的发展无论在旅游市场形象、游客构成比例还是旅游产品设计等方面仍停留在亚旅游目的地阶段。我国大部分乡村旅游地呈现出“散、小”的分布特点，大部分旅游者仍将乡村旅游定位在“吃农家饭、住农家屋、走农家路”的初级阶段。旅游开发商和经营商很难突破乡村旅游在客源市场上的传统形象，导致乡村旅游转型升级遭遇瓶颈。

成都在发展乡村旅游过程中，采取了集中化、规模化的片区开发，如“五朵金花”模式成为全国乡村旅游开发的典范。“五朵金花”实质上可看成当地发展乡村旅游的五个不同功能区，能满足客源市场对乡村旅游产品的主要需求，借助功能区的划分，巧妙地勾勒出五个主题形象，向外界成功营销了乡村旅游度假产品，这是作为亚旅游目的地的乡村旅游地比较成功的旅游功能区构建案例。

（三）有利于延生乡村旅游产品体系

乡村旅游产品的开发和设计一直是困扰旅游规划界的一大难题。有学者提出，乡村旅游重在乡土气息和原生态，乡村旅游产品体系不应过度包装，应保持原汁原味。但从旅游者角度看，单一原味的旅游产品很难吸引回头客；从旅游规划者角度看，如何通过丰富产品种类，吸引游客消费是其对乡村旅游规划必须考虑的问题；从当地居民角度看，他们势必迫切盼望乡村旅游的发展为生活和环境带来的良好转变。这一切都必须建立在乡村旅游产品体系的延生上。旅游功能区的构建可将乡村旅游地明确地划分为“环境保护区”、“居民生活区”、“游客游览区”、“产品加工区”等区域。在“产品加工区”，允许现代高科技企业入驻，整合当地可利用资源，将当地的经济作物、特色产品、生态美食等经过再加工，形成多样、丰富的产品加工体系，提升产品加工技术，提升乡村旅游新引力和档次。’

五、乡村旅游功能区的构建

近郊乡村旅游的发展在资金、技术、地理位置和人才资源等方面相对滞后于城市旅游。因此，处于相对弱势的近郊乡村旅游要实现从“农家乐”时代到“乡村度假”时代的跨越，首先必须注重打造科学合理的旅游功能区，才能吸引外来资金和现代技术的投入，才能引进相关领域专业人才，才能通过整合旅游资源，形成“乡村风貌+城市特色+新型产业”为一体的现代近郊乡村旅游格局。

笔者认为，近郊乡村旅游功能区的构建应注重对其内部边界区的划分，同时又要重视各区域之间的关联和差异。基于边缘效应的性质和特点，结合“前台、后台、帷幕”理论，近郊乡村旅游功能区可大致划分为：乡村风情体验区、近郊风貌过渡区及新兴产业培育区。

（一）“前台区”一新兴产业培育区

新兴产业培育区将乡村新风貌和城市新技术融为一体，与前两个区域有着本质区别。本区域应以培养新型产业，引进科学技术，开辟创收途径，拓展旅游空间为主要功能，重在吸引有实力的投资商，通过土地集约化，为农村土地转化成资本提供平台。随着现代企业的入住及管理模式的更新，传统生产方式将得到彻底改变和迅速提升，土地资源的规模化经营将使生产效率迅速提高，农民将从“面朝黄土背朝天”的农耕生活逐渐过渡到“与科技相伴”的现代工作模式，当地人均收入和受教育水平也将随着本功能区的发展得以提升。

本区域是近郊乡村旅游的“窗口形象区”，主要以现代科技发展和农民生活转变为切入点，向外界展示当地居民生活环境、生活质量及工作方式的变化与升级。通过资源整合，本区域可以开展现代农作物培育、有机蔬菜观光、新型农产品展示、生态乡村农场、无土栽培蔬果等与新兴技术相关的旅游活动，是依托旅游具有教育意义的示范性展示区。

（二）“帷幕区”一近郊风貌过渡区

“帷幕”，顾名思义，是乡村旅游地“前台区”过渡到“后台区”的桥梁。近郊风貌过渡区是乡村特色与城市文明的结合带，负责对游客情绪的培养，重在引导游客了解乡村旅游的发展对当地居民和环境产生的良性作用。本区域主要展现新农村建设和农村生活新风貌，具备餐饮、住宿、游览、购物等功能。本区域可开展季节果品采摘、新农村观光、乡村节庆表演、乡村休闲度假等旅游活动。本区域是三个区域中游客量较大，停留时间相对较长的区域，起到了旅游集散的作用。同时，本区域还是增加农民额外收入的重要功能区，也是外界了解乡村文化的符号标识区。

（三）“后台区”一乡村风情体验区

近郊乡村旅游发展的三个阶段，不是完全更替的过程，而是采取“取其精华，去其糟粕”的方法，保留前一发展阶段的精髓，同时融入新的发展理念，以延续和升华近郊乡村旅游的内涵，达到不断涌现新亮点，扩大客源市场，提升市场形象的目的。

相对于“前台区”和“帷幕区”，“后台区”更注重对当地居民生活环境的保护和改善，强调“保护为主、适度开发”。在本区域，重点营造和维护当地居民原生态的生活模式，保护居民原有的生活方式。乡村风情体验区在这样一种大环境下，主要以展示原生态的乡村风貌为主，注重保留“农家乐”时代的精华与特色，以满足游客对大自然的期待和向往。本区域应以乡村观光和农家体验为主线，在开发过程中，尽量保持田园景色和乡村生活的原真性。建议在本区域开展田园观光、生态养殖、农家美食、水车踩踏、土特产经营等旅游活动。在开展乡村风情游的同时，还可通过休闲观光活动提高游客对自然生态环境保护的意识。

结语

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[关键词] 襄樊市协同发展总体思路模式选择

襄樊市下辖3县、3市、3个城区和2个开发区，版图面积1.97万平方公里，总人口580万人，其中农业人口365万人，乡村劳动力180万人。作为全国20个大型商品粮基地市之一，襄樊市具备一定农业基础，同时也具有发展乡村旅游的系列优势。适逢新农村建设与乡村旅游发展的大好时机，如何同步发展至关重要。

一、协同发展总体思路

遵循既要“宜于人类生存”又要“促进生态平衡”的思想，立足于襄樊市“十一五”旅游规划以及农村经济发展规划，根据吴必虎与林峰的相关游憩休闲地带划分理论，结合实际，可以把襄樊市同步协调发展总体思路定位为：立足旅游，通过新农村建设，打造城市后花园。短期来看，离城区距离较近的乡镇（25公里以内）是优先发展区域，可以在开发旅游吸引物的同时，多发展农家休闲、娱乐、餐饮；距离较远乡镇可以适当在景区周边发展农家餐饮，但主要应以农业与农田水利设施建设、生态保护为主，积极发展农业生态旅游，以生态游带动乡村产业发展，尤其是荆山生态旅游区。确立总体思路的基本依据如下。

1.襄樊市版土界限

襄樊市是一个中等城市，其平面版图略呈平行四边形。其东线北端起自枣阳新市镇的白竹园寺林场，与随州相连；南端止于宜城市流水镇马头村，与钟祥相接，两端直线距离约109.5公里。西线北端起自老河口市袁冲乡杨花岗村，与河南相连，南端止于保康县马桥镇，与房县和神农架林区相邻，两端直线距离122.8公里。辖区南北纵距最远两端点，北端为老河口市袁冲乡杨花岗村，南端点止于南漳县东巩镇苍坪村，两端点直线距离约157公里；东西横距最长两端点，东端点起自枣阳新市镇的白竹园寺林场最东端，西端点至于保康县马桥镇最西端，两端点直线距离约228公里。襄樊市城区几乎位于版图的中心。

2.襄樊市“十一五”旅游规划

《襄樊市“十一五”时期旅游发展规划》中明确未来五年旅游发展的战略目标是：将襄樊市建设成为以三国文化旅游为龙头，以生态观光、休闲度假、康体娱乐为主要发展方向，集观光、度假、商务、会议、康体、科考等旅游形式于一体的，在国内外有较大影响并富有魅力的文化生态型旅游目的地。在空间上力图形成“一心、一环、三带、六区”的旅游发展空间格局：“一心”指城市景观核心区；“一环”指环襄樊市区的城市近郊游憩带；“三带”指三国文化旅游带、大荆山生态旅游带、汉江风光旅游带；“六区”是指根据襄樊市行政区划范围，将其划分为谷城县旅游区、保康县旅游区、南漳县旅游区、枣阳市旅游区、宜城市旅游区、老河口市旅游区。

3.襄樊市“十一五”时期农村经济发展规划。

《襄樊市“十一五”时期农村经济发展规划》中明确提出了同时期经济发展目标、社会发展目标和可持续发展目标。规划“十一五”时期，全市农业年均增长4%，农民人均纯收入年增6.4%；全市转移农业人口5%，城镇化水平提高到50%，农业与非农业比值由4：6提高到3：7；森林覆盖率达到45%以上等等。期间工作重点为：通过发挥比较优势（畜牧业、粮食生产以及经济作物），调整农业结构；通过一县一品建设，优化产业布局，形成优质小麦、水稻、油料、棉花、蔬菜、有机茶、食用菌、林果、畜禽、花椒等基地；坚持产业化经营，做大做强龙头产业；大力发展农产品精深加工；推广标准化技术，提高质量安全；加快发展非农产业，扩大转移就业；统筹城乡发展，建设新农村。

二、指导性原则

在上述襄樊市同步协调发展总体思路的基础上，有必要确定系列原则用以指导实际开发活动。下面根据国内外新农村建设以及乡村旅游发展过程中出现的一些主要问题，预防性地提出以下几个重要原则（基本根据开发战略制定思路的顺序），期望能引起注意。

1.绿色发展原则

该原则充分体现了“立足旅游，通过新农村建设，打造城市后花园”的思想。强调在同步过程中，应具有生态平衡、环境保护、绿色保持、和谐共处等相关理念，并把这些理念融入具体开发实践之中,从而最终实现农村持续进步并推动乡村旅游业的发展。

2.主导市场原则

旅游产品与一般产品的开发有本质上的区别，其中一个根本性的区别在于：普通产品可以运到消费地以方便消费，而旅游产品需要旅游者移动到产品所在地消费，它不会主动去适应市场，而要市场去适应它。另外，旅游资源一般具有垄断特征，可以满足消费者求异心理。基于此，从长远看，在核心旅游产品开发时，只有树立“主导市场”观念，才能设计开发出能引导市场潮流的旅游产品。而那些市场主导的短、平、快项目，只能作为辅助项目开发。

3.差异化原则

差异产生距离，产生美；也只有存在相对差异，才会避免千村一面，出现要素流动，发生合作；也只有具有独特魅力才能满足消费者的求异心态。这就要求在发展模式选择过程中，必须遵循你无我有，你有我新、你新我异，你异我优的思路，尽力避免出现同类同质化现象，以个性取胜、特色取胜。

4.文化筛选原则

该原则主要是指在同步协调发展过程中，要高度重视文化冲突，弘扬优秀本土文化，尤其是在前期或中期应进行优秀文化评价筛选活动。在同步发展过程中，文化冲突是不可避免的，而且这种文化冲撞并不一定力量均等，强弱势文化冲撞几率更大。这种情况下，必须遵循文化筛选原则去保护弱势文化之中的精品。

5.惠农原则

乡村旅游被很多国家认为是贫困落后地区脱贫致富的一条有效途径，它以其强大的关联带动作用不仅可辐射周边农民致富，还可拉动较远距离的农民从事旅游运输、种植养殖和商品生产。一个年接待10万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入。惠农是乡村旅游发展的最根本动力，在发展乡村旅游过程中必须始终以解决“三农”问题为出发点和终点：为解决“三农”问题而发展旅游，以是否有利于解决“三农”问题为主要评价标准之一。

三、同步协调发展模式选择

作为一个经济实力并不雄厚的中等城市，面对众多优质及潜在资源，在新农村建设，以及“中国乡村游”的大好形势下，找出一条合适的同步发展路子至关重要。笔者认为通过城市带动、景区、明星城镇、特色村落建设，以及特色产业发展等可以有效实现二者协同发展。

1.城市带动型

这是因为城市郊区相对其它农村地区具有突出的发展比较优势。第一，杜能的“农业区位理论”很早就明确提出，距离中心城市距离远近不同，适宜种植的作物也不同，而郊区主要功能是作为城市的菜篮子，为城市服务。第二，吴必虎在《区域旅游规划原理》一书中，提出了环城游憩带理论，认为大中城市周边200公里以内是城市居民周末度假高频区；而林峰19根据城市居民消费特点，对周边地域消费特点作了划分，并认为该范围内的农村都具备发展旅游休闲产业的基本条件。不仅如此，乡村旅游是一项主要以城市居民为目标市场的旅游形式，城市居民构成乡村旅游的主要消费群体，因此距离城市较近的乡村旅游景观具有临近市场的独特区位优势。《襄樊市“十一五”时期旅游发展规划》中也明确提出要构建城市近郊游憩带，可以抓住有利形势，加大郊区（距离市区25公里以内）旅游的开发力度，带动郊区发展。

2.景区带动型开发模式

大部分景区尤其是自然名胜风景区一般位于农村或城市郊区。但由于这些旅游目的地形象很好，加上政府对其重视，交通、住宿等旅游配套设施建设良好，可进入性极佳，客源长期稳定。依托这些著名景区，可以实现景区、农村、农民三方受益：首先，通过开发建设旅游景区，带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品的销售，促进乡村旅游及社区经济发展；其次，可以减少旅游景区建设资金投入的压力，迅速扩大和提升旅游景区的接待服务功能，并形成具有特色的旅游配套服务；最后，能够进一步带动旅游景区周边农民就业和收入增加，促进贫困地区群众脱贫致富，形成旅游景区和社区经济的互动发展。于襄樊市而言，隆中风景名胜区、谷城薤山国家森林公园，以及南河小三峡、南漳水镜庄、香水河景区、保康野花谷景区、枣阳白水寺景区、宜城楚都皇城、老河口梨花湖滨水景观等都可以作为具有一定影响力的景区（点）带动周边地区，以及乡村旅游发展。

3.名镇建设带动型发展模式

名镇建设带动是指对具有一定经济基础的特色乡镇进行统一规划建设，进一步作为旅游资源开发，发展旅游接待设施和配套服务，实现同步发展的模式。这种模式的最大特点在于:(1)拥有较雄厚的实力可以从长远考虑，自行论证开发，实现开发本地化;(2)开发本地化，可以有效带动当地经济与社会发展;(3)名镇建设与乡村旅游可以相互促进、相得益彰。在襄樊市目前具有这样条件的乡镇如谷城石花镇、枣阳市吴店镇、南漳武安镇、宜城郑集镇、老河口仙人渡镇、保康马桥镇等等。这些乡镇或以经济见长、或以历史文化见长，皆可以作为特色乡镇带动乡村旅游发展并促进新农村建设。

4.特色村落建设促进模式

襄樊市在长期建设过程中，目前已经形成了系列非常典型的新型村落，如：历史人文型新村――枣阳市火青村，生态环保型新村――谷城县堰河村，资源开发型新村――保康县尧治河村，艰苦创业型新村――保康县堰垭村，旅游带动型新村――南漳县鱼泉河村，休闲农庄型新村――樊城区郭岗村等等。把这些特色村落视为旅游资源进行开发，可以更为有效地解决当地农业剩余劳动力问题，加速产业非农转变进程。

5.特色产业带动模式

目前，襄樊市已初具规模的农村特色产业有保康反季节蔬菜、荆山山区茶叶、老河口水果、襄阳朱坡草莓、程河柳编等。把这些特色产业纳入乡村旅游发展规划，大量开发参与性、体验性的产业农庄，会达到双向促进的效果。

参考文献：

[1]市人民政府.关于印发襄樊市国民经济和社会发展十一个五年规划纲要的通知[Z].襄樊政发［2006］33号

[2]襄樊市统计局.关于2005年国民经济和社会发展的统计公报[EB/OL]xftjj.省略/gb/2005.htm

篇8

实施文化旅游结构重组

开创文旅融合新局面

近年来，×县紧紧抓住文化旅游部门结构性重组机遇，牢固树立“文旅融合、全域旅游”发展理念，坚持规划先行、项目带动、市场推广、开放合作，全面推进旅游业态创新和产业融合，着力构建文旅融合的全域旅游发展格局，全面开创×县文旅融合新局面。

一、基本情况

×县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评×县域旅游十强称号，打造了×两家4A级旅游景区，×四家3A级旅游景区。成功创建×处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、×处省级工农业旅游示范点、×处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了×家四星级标准旅游饭店，×家旅行社和营业部。自2004年起，连续举办了×届文化旅游节，“中国佛都 京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。

2017年，×县加大文化旅游资源整合力度，组建成立×开元集团，×寺旅游发展有限公司为×集团四大国有子公司之一。2019年，×县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，×开元集团正式入股×文旅集团，划转资产×万元，股权占比×%，×寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。

一是以规划为引领，明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、×寺景区总体提升策划、×湖湿地建设规划以及×枢纽考古遗址公园开发规划等。2018年，聘请×文化发展有限公司编制了《×县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为×县文旅产业的发展指明了方向。

二是以文化为魂，促进产业融合。大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第×届×县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达×万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。

×运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共×万人次，文庙儒家文化和×运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导×湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环×游憩带。

三是以项目为引擎，推动地域联动。通过多年持续开发建设，先后建成了×寺景区，×湖湿地、中都民俗馆、×枢纽考古遗址公园等景点。×宫旅游综合体项目累计投资×亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。×枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。

四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。×湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。×镇古城村以“×国故都 ×故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古×国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了×国遗址、×故里等×处景观，新上了×家农家乐、×家民宿，×处草莓采摘，成为×县首批国家3A级旅游景区村庄。×镇投资×余万元打造×山风景旅游区，建设了×等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客×万余人。

二、存在问题

经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢;旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢;旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品;资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。

三、下步思路打算

下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到2025年，全县接待国内外游客达到×万人次，旅游消费总额达到×亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到×%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。

一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《×运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显×枢纽位置及作用。指导×、×等乡镇做好×山旅游风景区和古×田园的规划编制和项目建设工作。

二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动×宫旅游综合体建设。合理规划×寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为×地区高品位、独特性的研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进×运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。

三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略，按照《×县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造×湖田园综合体、×山旅游风景区、×河生态旅游度假带、×古城田园等乡村旅游项目，集中培育“×—×—×”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇(街道)发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动×古×田园景区提档升级。

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基本原则

改革创新，开放发展。

战略导向，长短结合。

品牌引领，“两端发力”。

全域统筹，多业融合。

主要目标

“六个比重”

到2020年，全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上；旅游业税收占税收收入比重提高到12%以上；旅游脱贫人数占总脱贫人数的比重提高到30%以上；游客“购物”消费占旅游消费的比重提高到30%以上；入黔游客人数占游客总数的比重提高到50%以上；乡村旅游收入占旅游总收入的比重提高到25%。

构建“六大体系”

构建“全景式规划”的旅游分布体系、构建“全季节体验”的旅游产品体系，构建“全社会参与”的旅游共建共享体系，构建“全产业发展”的旅游产业体系，构建“全方位服务”的旅游服务体系，构建“全区域管理”的旅游综合治理体系。

实现“六个转变”

从单一景区（景点）建设向全域统筹综合目的地转变，从旅游资源分散开发向整体开发转变，从观光旅游为主向休闲度假旅游转变，从粗放低效旅游向精致高效旅游转变，从门票经济向产业经济转变，从部门管理向党政统筹推进转变。

主要任务

打造“一程多站式”国际旅游线路。

推动省内综合保税区建设国际免税店，力争在旅游购物免税、贵阳机场72小时过境免签、支线机场口岸设置、旅游落地签证等方面取得突破。

支持重点旅游城市开通和加密国内及国际和地区航班航线，增加高速铁路车次运力，形成开放型旅游经济新格局。

加强“山地公园省・多彩贵州风”旅游品牌宣传推介，拓展入境市场。充分发挥国际山地旅游联盟的作用，促进国际山地旅游大会办会机制常态化、国际化。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的交流与合作。

编制实施《贵州国际山地旅游试验区总体规划》。

加快构建以高速公路、高速铁路为线、干支机场为点、点线支撑的山地特色旅游产业带，串联带动全省100个旅游景区、100个山地户外运动旅游基地和1000个特色旅游村寨，打造20条省内环行及联通省内外的重点精品线路

以“旅游+”推动形成多产业融合发展新格局。

以“旅游+农业”促进农旅一体化。以“旅游+工业”促进特色食品等产业提质增效。以“旅游+文化”提升旅游产品内涵。以“旅游+水利”促进旅游地区水资源保护和水生态修复。以‘旅游+航空’促进航旅协同发展。以“旅游+城镇化”促进产城景融合发展。以“旅游+大健康”培育一批康养旅游基地。以“旅游+大扶贫”促进增收致富、精准扶贫。以“旅游+大数据”促进智慧旅游和现代监管。以“旅游+生态文明建设”，发展生态旅游、绿色产业。

具体措施

1、打造一批世界级山地旅游产品。

2、加快构筑山地旅游产业集群。依托100个旅游景区建设，支持创建一批国家4A、5A级旅游景区，力争2020年达到100个以上，其中5A级旅游景区和国家特色旅游示范基地10个以上。

3、力争2020年全省创建国家级、省级度假区20个以上，带动我省旅游业由观光游览型向休闲度假型拓展延伸。

4、推动我省优质白酒、烟草、茶叶、民族制药、特色食品“五张名片”和“黔系列”民族文化产业品牌向旅游商品转化。探索建立贵州“旅游首选商品”名录，培育建设一批地标性旅游商品示范性生产基地，力争到2017年全省开发旅游新商品1000种以上。

5、发展山地康体养生旅游。

6、、力争到2020年，全省建设生态体验旅游步道2000公里以上，打造富有特色的山地户外体育旅游休闲示范项目3-5个，建成汽车露营基地20个以上、家及省级森林（湿地）公园100个、生态体育公园100个和山地户外体育旅游精品线路100条。

7、打造一批省级中医药健康旅游示范基地。

8、积极开发适合老年人特点的体育健身、休闲旅游、健康养生、精神慰藉等养生度假产品。大力引进国内外社保基金以及国际著名养老机构开发养老社区项目。

9、全域发展山地特色乡村旅游。

10、探索完善“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的旅游“三变”新模式，为参与旅游产业的贫困户提供财政扶贫资金全额贴息小额特惠贷款。

11、实施“百区千村万点乡村旅游扶贫工程”，力争到2020年全省建成乡村旅游转型升级示范村寨100个、重点村寨1000个，示范和重点建设经营户10000个，带动全省100万以上贫困人口脱贫。

12、构建旅游信息化支撑体系。2017年实现全省各地机场、高铁站、游客服务中心、乡村旅游扶贫示范村、4A级景区、4星级以上酒店等重点涉旅场所无线网络全覆盖。

13、支持旅游企业电子商务平台建设，积极推动景区、餐饮点、购物场所、娱乐场所的消费支付电子化，实现在线旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。

14、优化旅游配套服务功能。2020年实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路咨询服务全覆盖。

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[关键词] 张家口 乡村旅游 现状 困难 对策

一、引言

乡村旅游作为张家口市旅游产业的一个重要组成部分,是推进社会主义新农村建设的重要内容,是增加农民收入的重要渠道。目前,张家口市乡村旅游的发展效益初显,方兴未艾。如何发展壮大乡村旅游业,使其在新农村建设进程中发挥更大的作用,是一个十分重要而紧迫的课题。带着这个课题,我们多次深入到乡村旅游重点县(区)和部分乡村旅游示范点进行实地调查,并专门召开各类座谈会征求各方面的意见,尽力掌握第一手资料,在此基础上,对乡村旅游的发展形势进行了客观分析,并就下一步的发展提出了一些建议和对策。

二、全市乡村旅游发展的现状

近年来,张家口市乡村旅游伴随着全市旅游景区的发展逐渐从无到有,规模不断扩大,取得了良好的经济效益和社会效益,成为推动张家口市新农村建设和县域经济发展新的增长点、增加农民收入的重要途径。主要表现为:

1.取得了良好的经济效益

目前全市乡村旅游点年接待能力达到100万人次,可实现旅游收入6000万元,其中乡村旅游示范点实现农民人均旅游收入达1000元左右。收入较高的如张北县郝家营乡三宝营盘村,2006年全村实现旅游收入350万元,人均达7000元。

2.弥补了全市重点旅游景区接待能力不足的问题,带动了相关产业的发展

如崇礼县西湾子镇黄土嘴村大力发展农家旅馆,有效地缓解了万龙滑雪场旅游旺季接待能力不足的问题。乡村旅游示范点的兴起,不仅使当地村民获得了较为可观的旅游收入,而且带动了周边地区的畜牧、草业、蔬菜等产业以及劳务、运输等第三产业的发展。

3.农民的思想观念和村容村貌发生了较大变化

乡村旅游的逐渐兴起和壮大,使广大农民在参与旅游经营活动中开阔了眼界,解放了思想,建设社会主义新农村的主体意识得以激发,市场意识、竞争意识和开放意识明显增强,文明礼貌、诚实守信、整洁卫生的思想观念逐步树立,有力地推动了新农村建设的顺利开展和农村经济的发展。

三、存在的困难和问题

1.一些地方和部门对发展乡村旅游的认识程度不高,支持力度不够

一是部分县区和有关部门的领导同志虽然对发展乡村旅游的重要性有所认识,但还不够到位,特别是对乡村旅游带动农民致富和农村经济发展乃至本地区整体经济发展的重大作用还没有引起足够的重视,没有把这项工作摆上重要议事日程。二是对如何发展乡村旅游认识模糊,思路不清,办法措施不多,致使一些乡村旅游点仍处于自发的、零散的、无序的发展状态。三是一些基层干部群众存在懒惰心理,被动地等靠要,不能够自动地着手去干,责任心和主动性有待于进一步增强。四是扶持力度不够,有的没有制定实施方案,有的政策不够完善,有的资金配套跟不上,各方面的扶持措施和力度未能有力地统筹跟进。

2.整体规模较小,基础条件较差

目前,张家口市乡村旅游基本上以一家一户自发地依托附近大的旅游景区建农家旅馆为主要形式,经营服务范围小,主要集中在满足游客餐饮、住宿等基本消费方面,游览、购物、娱乐等特色旅游项目很少,民俗文化含量较低,还没有形成较大的规模和特色。同时,乡村旅游的基础条件普遍较差,脏乱差问题仍比较突出。有的示范点乡村道路还没有硬化,人们戏称为“晴天‘扬灰路’,雨天‘水泥路’”。有的示范点村庄路边牲畜粪便随处可见,生活垃圾随意乱倒,乱柴乱草堆放无序,环境卫生很差。有的农家旅馆没有供游客入厕、洗澡的地方,其他基本设施也不够完善,给游客带来了诸多不便。

3.旅游产品开发力度不够,没有形成特色品牌

张家口市乡村旅游产品没有与当地生态建设、农业特色主导产业发展、特色农副产品资源开发、独具特色的民风民俗很好地结合起来,产业链条过短,旅游商品的开发和销售还没有形成较为完整的产业体系,特色品牌还没有真正树立起来,导致了张家口市乡村旅游的消费结构不合理,游客的人均消费较低,乡村旅游的整体效益不高,对相关产业及县域经济发展的带动效应未能充分显现出来。

4.从业人员整体素质不高,管理不够规范

乡村旅游点的从业人员大多为当地农民,虽然村民具有朴实憨厚、热情好客的优良传统,但因文化水平及整体素质较低,管理和接待还处于较低水平。由于专业培训跟不上,管理不够规范,出现了一些诸如强行向游客兜售农产品、拉客宰客、恶性无序竞争等不良现象。人才队伍的整体素质和内部管理水平与乡村旅游发展形势的需要还很不适应,亟待提高。

四、产业发展形势与对策建议

1.大力解放思想,充分认识发展乡村旅游对推进新农村建设的重大意义

目前,乡村旅游业已经成为农村经济发展新的增长点,潜力十分巨大。大力发展乡村旅游,对于推动张家口市农民持续增收,促进农村劳动力就业,带动农村经济结构调整,加快县域经济发展步伐,推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会具有十分重要的意义。全市各级各部门一定要大力解放思想,高度重视并切实将其摆上重要议事日程予以推动,紧紧抓住国家有关产业政策的良好机遇,切实加大扶持力度,强化工作措施,促其尽快做大做强。

2.坚持科学规划,为乡村旅游业的健康发展提供先决条件

规划出生产力、出效益,科学规划是发展乡村旅游的基本前提。各县区要深入挖掘资源,将发展乡村旅游与加强生态建设、推进农业结构优化升级、强化农村基础设施建设以及文明生态村建设等有机结合起来,本着“高起点定位,高标准设计,高水平开发”和可持续发展的原则,编制完善乡村旅游发展规划,保证对乡村旅游资源的科学有序开发和永续利用。要将乡村旅游点规划纳入所在地小城镇和村庄建设规划中,统一编制,统一实施,加强对规划编制和实施的监督指导,切实提高规划的科学性、可操作性和实施的权威性,保证乡村旅游业的健康发展。

3.坚持政府主导,加大对乡村旅游发展的扶持力度

发展乡村旅游是一项系统工程,坚持政府主导、各有关部门大力支持是促使其加快发展的重要前提和根本保证。因此,各级各部门要把发展乡村旅游作为新农村建设的重要内容抓紧抓实,研究制定有利于乡村旅游业发展的产业政策。第一,建议市委、市政府应尽快出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》,细化实化具体扶持措施,切实加大资金投入力度,形成各级政府倾斜扶持、部门协调联动、全市合力推进的机制。第二,进一步加大对农村基础设施建设的投入力度,优化乡村旅游业的发展条件。要加快乡村旅游道路建设,结合“村村通工程”优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通问题,并适时开通市区、重点旅游景区到乡村旅游点的班车线路。要搞好乡村旅游环境整治,加强乡村旅游景区及周边的环境治理,全面推进旅游型村镇建设。要加快建设水、电、讯等基础设施,保证旅游村用水、用电、通讯等基本需求。第三,大力培育乡村旅游合作经济组织,有条件的乡村旅游示范村都要建立旅游行业协会,切实加强对乡村旅游发展的管理、服务与引导,不断提高旅游产业的系列化、规模化、组织水平,促进乡村旅游业的健康有序发展。

4.打造旅游项目精品,延伸产业链条

一是加快培育旅游项目精品。要以良好的生态环境和乡村特色资源为基础,根据张家口市现有的资源分布和乡村季节性特征,坚持“因地制宜,各具特色”的原则,突出农村自然生态特色和田园风光,深入挖掘当地的人文历史、风土人情、民风民俗等地方文化,并与张家口市的红色旅游、国防旅游、风电参观等结合起来,对发展前景好的项目进行重点开发和包装,打造一批能够带动整个乡村旅游发展的精品,以点带面,逐步壮大。二是延伸产业链条,带动县域经济发展。要把发展乡村旅游与推动农村经济发展紧密结合起来,围绕加快张家口市农业产业化进程,重点扶持一批具有自主品牌的农副产品精深加工企业,大力开发特色农副产品,尽快在全市形成乡村旅游商品、食品和纪念品生产销售体系,提高乡村旅游的附加值,从而带动农村经济发展,最大限度地增加县区财政收入和农民收入。三是强化乡村旅游的宣传促销。要加强城乡之间、区域之间以及乡村旅游点与景区间的合作与联合促销,整合包装,重点推介。要充分利用踏青节、赏花节、采摘节、民俗节等各种节庆活动以及电台、电视台、报刊、网站等宣传媒体,将乡村旅游产品推向市场,着力提高张家口市乡村旅游的知名度。

5.加强培训,规范管理,不断提高乡村旅游发展的质量和水平

目前,管理不够规范、从业人员整体素质不高的问题已经严重影响了张家口市乡村旅游的对外形象和扩模增效。各级各有关部门要切实加大培训力度,强化规范管理,不断提高从业人员的服务水平和整体素质,保证乡村旅游的健康发展。一是要把乡村旅游纳入各有关行业的培训计划,充分利用农闲时节,通过开展多层次、多渠道、多样化的教育培训,重点提高乡村旅游从业者特别是全市乡村旅游发展带头人、经营户和服务者的职业素质和服务技能。二是要抓紧制定和推行乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准,进一步健全乡村旅游的执法监督网络,强化卫生安全的监督检查。三是要加强对相关人员从业行为的规范管理,坚决依法打击欺行霸市、欺诈游客和“黄、赌、毒”等违法行为,为乡村旅游的发展创造良好的市场环境。

6.广泛动员全社会力量积极参与发展乡村旅游

乡村旅游业的发展具有很强的社会参与性,必须广泛动员方方面面的社会力量积极参与,共同开发。要积极引导民营企业家、大中专毕业生、城镇下岗职工、具有一定资金和经验积累的外出务工农民等各类社会力量投资开发乡村旅游项目,兴办各种旅游开发性企业和实体,带动当地乡村旅游和农村经济发展。要进一步加大社会宣传力度,广泛开展各种乡村旅游社会文化活动,提高全社会对发展乡村旅游的认知度和关注度,推动乡村旅游快速健康发展,进而为促进新农村建设顺利开展、持续增加农民收入发挥应有的作用。

参考文献: