生态修复成效评估范文

导语：如何才能写好一篇生态修复成效评估，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、总体要求

以生态文明思想为指导，按照中央和省、市推进净土行动的部署要求，深入推动实施《中华人民共和国土壤污染防治法》，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量安全和人居环境安全为目标，严格落实“党政同责、一岗双责”、“属地负责、部门有责”，坚决完成国家、省及市关于打赢土壤污染防治攻坚战的各项工作任务，扎实有效推进净土保卫战。

二、主要目标

按照省和市统一安排部署，完成全县重点行业企业用地土壤污染状况调查和耕地土壤环境质量类别划定，建立全县污染地块清单和优先管控名录以及耕地质量分类清单；强化农用地、建设用地土壤环境风险管控，全县受污染耕地、再开发利用的污染地块，全部实现安全利用；严格落实重金属污染物排放总量控制制度，完成上级下达我县减少重点行业重点重金属污染物排放量任务。

三、重点任务

(一)强化土壤环境调查监测

1.推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。2020年底前，全面完成重点行业企业用地的布点采样、分析测试、数据上报、成果集成等工作，全面掌握重点行业在产企业和关闭搬迁企业用地土壤污染状况及分布，建立污染地块清单和优先管控名录。（责任单位：县生态环境分局、县自然资源和规划局等；各乡（镇）政府、平安街道办、经济开发区负责落实，以下不再逐一列出）

2.优化土壤生态环境质量监测体系。完善全县土壤环境监测体系，配合国家和省、市开展土壤环境质量国控、省控点位例行监测。按照年度监测计划，组织对土壤环境重点监管单位、工业园区和污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤开展监督性监测，2020年10月底前，监测结果上报省生态环境厅，纳入全国土壤环境信息化管理平台统一管理使用。对监测发现的土壤超标情况，进一步开展溯源排查，查明并及时阻断污染源。（责任单位：县生态环境分局等）

3.加强重点区域耕地土壤环境监测。对农产品污染物含量超标、污水灌溉等区域农用地地块进行重点监测，及时掌握土壤环境质量状况和污染范围、风险水平等。对产出农产品污染物含量超标的耕地，发现污染物含量超过土壤污染风险管控标准的，配合上级部门开展土壤污染风险评估，根据评估结论实施分类管理。加强农田灌溉水水质监测和监督检查，防止未经处理或达不到农田灌溉水质标准的废（污）水进入农田灌溉系统。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局、县自然资源和规划局等）

4.推进土壤污染状况详查成果应用。根据省、市统一安排部署，集成分析、综合运用农用地土壤污染状况详查成果，开展高风险区域农用地土壤污染状况深度调查和周边污染源溯源排查。开展污染成因分析，对污染源进行溯源排查，6月30日前，建立重点污染源管控和整治清单，纳入限期治理计划，严厉打击非法排污，有效切断污染物进入农田的传输途径，切实防止边治理边污染。根据全县重点行业企业用地土壤污染状况调查采样分析结果，按程序及时通报有关乡（镇），为加强建设用地土壤污染风险管控提供基础信息。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局、自然资源和规划局等）

(二)实施农用地分类管理

5.划定农用地土壤环境质量类别。加快推进全县耕地土壤环境质量类别划分，全部完成划定工作，建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。划分结果，报请县政府审核后提交市农业农村局。未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的，应当进行土壤污染状况调查，依法进行分类管理。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局、县自然资源和规划局等）

6.加强优先保护类耕地建设管理。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区，在优先保护类耕地分区域、按年度、按计划推进高标准农田建设。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目，已建成的,2020年6月底前关闭拆除。统筹矿产资源开发与永久基本农田调整划定的关系，确需对重金属等污染威胁的永久基本农田进行调整的，按照相关要求进行补划。依法加强对未污染土壤的保护，对未利用地不得污染和破坏。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、县生态环境分局、县行政审批局等）

7.严格落实耕地风险防范措施。2020年5月20日前，各乡镇组织完成辖区受污染耕地安全利用和严格管控工作方案制定、报备。对安全利用类耕地，应结合当地主要作物品种和种植习惯，采取农艺调控、低积累品种替代、轮作间作等措施，降低农产品超标风险；对严格管控类耕地，依法划定特定农产品禁止生产区域，鼓励采取调整种植结构、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕等风险管控措施。10月底前，全县所有受污染耕地全部实现安全利用和风险管控。（责任部门：县农业农村局、县自然资源和规划局、县生态环境分局等）

(三)严格建设用地土壤污染风险管控

8.组织开展建设用地风险调查排查。对有土壤污染风险的建设用地地块，土地使用权人要开展土壤污染状况调查；用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当进行土壤污染状况调查。2020年6月底前，组织对未经土壤污染状况调查，已开发利用为住宅、公共管理与公共服务用地的地块进行摸底调查，采取有效措施，确保人居环境安全。（责任部门：县生态环境分局、县自然资源和规划局等）

9.强化污染地块土壤环境联动监管。完善疑似污染地块名单、污染地块名录、建设用地土壤污染风险管控和修复名录。强化生态环境、自然资源和规划等部门的污染地块信息共享和联动监管机制。强化关闭搬迁企业腾退土地土壤污染风险管控，以有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业为重点，严格企业拆除活动的环境监管。对违反《土壤污染防治法》有关规定的行为，依法对相关企业、土地使用权人或土壤污染责任人进行严肃查处。（责任单位：县生态环境分局、县自然资源和规划局、县科技和工业化信息局等）

10.科学合理规划土地用途。编制国土空间规划要充分考虑土壤污染风险，合理确定土地用途。污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求。在居民区和学校、医院、疗养院等单位周边，不得规划布局有色金属冶炼、焦化等可能造成土壤污染的建设项目。2020年底前，推进疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”汇总；已上传全国污染地块土壤环境管理系统的疑似污染地块及污染地块实现“一张图”管理。（责任部门：县自然资源和规划局、县生态环境分局等）

11.严格建设用地准入管理。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地；未达到土壤污染风险管控、修复目标的地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目，不得批准环境影响评价技术文件、建设工程规划许可证等事项。涉及成片污染地块分期分批开发或周边土地开发的，要科学设定开发时序，防止受污染土壤及其后续风险管控和修复措施对周边人群产生影响。对开发建设过程中剥离的表土，要单独收集和存放，符合条件的优先用于土地复垦、土壤改良、造地和绿化等。（责任部门：县自然资源和规划局、县生态环境分局、县行政审批局等）

12.加强污染地块风险管控及修复。对暂不开发利用的污染地块，要采取风险管控措施，开展土壤及地下水污染状况监测。需要治理与修复的污染地块，土地使用权人要编制修复方案。加强治理与修复施工的环境监理，防止造成二次污染。按要求将达到治理与修复目标要求，且可以安全利用的地块移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。（责任部门：县生态环境分局、县自然资源和规划局等）

（四）加强农业面源污染整治

13.减量使用化肥农药。加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理，禁止生产、使用国家明令禁止的农业投入品，规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理。2020年，主要农作物绿色防控覆盖率达到31%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到40%以上，农药利用率达到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要农作物化肥农药使用量实现零增长。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局等）

14.加强废弃农膜回收利用。指导农业生产者合理使用农膜，严厉打击违法生产和销售不符合国家标准农膜的行为。积极推进废弃农膜回收，开展废旧农膜回收利用试点示范，完善废旧农膜回收网络，开展农膜使用及残留监测评价。2020年，全县农膜回收率达到80%以上，农田残膜“白色污染”得到有效控制。（责任单位：农业农村局、市场监督管理局等）

15.强化畜禽养殖污染防治和资源化利用。加强畜禽粪污资源化利用，2020年底前，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到75%以上。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局等）

（五）强化重点领域污染防控

16.强化涉重金属行业污染防控。严格落实总量控制制度，减少重金属污染物排放。新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目，污染物排放实施等量或减量替换。加大减排项目督导力度，确保项目按期实施。继续推进涉重金属行业企业排查整治，列入污染源整治清单的企业，年底前完成综合整治任务。（责任单位：县生态环境分局、县行政审批局）

17.加强重点企业土壤环境监管。加强对有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化等行业企业土壤环境监管，制定土壤污染重点监管单位名录，将土壤污染防治相关责任和义务纳入排污许可管理。土壤污染重点监管单位要严格控制有毒有害物质排放，落实土壤污染隐患排查和自行监测制度。2020年10月底前，重点行业企业用地调查统一部署，开展土壤环境自行监测，编制土壤环境质量状况报告。土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（责任部门：县生态环境分局、县科技和工业信息化局等）

（六）加强固体废物污染管控

18.强化矿产资源开发污染监管。加大矿山地质环境和生态修复力度，新建和生产矿山严格按照审批通过的开发利用方案和矿山生态环境恢复治理方案，边开采、边治理、边恢复。加快推进责任主体灭失矿山迹地综合治理。加强尾矿库安全监管，运营、管理单位要开展土壤污染状况监测和环境风险评估，建立环境风险管理档案，防止发生安全事故造成土壤污染。（责任部门：县自然资源和规划局、县应急管理局、县生态环境分局等）

19.规范固体废物利用处置。加强工业固体废物堆存场所环境整治，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。推动工业固废综合利用，促进工业固废减量化、资源化。推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管，依法查处违法排污等行为。（责任部门：县生态环境分局、县科技和工业信息化局、县发展和改革局等）

20.强化危险废物监管。严格危险废物经营许可审批，加强危险废物处置单位规范化管理核查。统筹区域危险废物利用处置能力建设，加快补齐利用处置设施短板。积极推进重点监管源智能监控体系建设，加大危险废物产生、贮存、转运、利用、处置全流程监管力度。规范和完善医疗废物分类收集处置体系，2020年底前，全县医疗废物集中收集和集中处置率达到100%。持续保持高压态势，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪行为。（责任部门：县生态环境分局、县卫生健康局、县公安局等）

21.健全垃圾处理处置体系。推进生活垃圾无害化处理和资源化利用，完成非正规垃圾堆放点排查整治工作，全面清理现有无序堆存的生活垃圾。加快国家确定的我市生活垃圾强制分类试点工作。2020年，建设完成符合要求的城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城达到98%以上。（责任部门：县城市管理综合行政执法局、县农业农村局、县水利局等）

（七）充分发挥典型示范引领作用

22.抓好土壤污染治理与修复技术应用试点项目。加快推进庄上——连泉一带农用地土壤污染治理修复技术应用试点项目评估验收工作，总结试点成效、经验，为全县农用地土壤污染治理修复提供经济适用、可参考、可复制的实用技术模式，持续巩固庄上-连泉一带土壤污染修复项目治理成果。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局等）

23.开展土壤污染防治工作成效评估。在市统一安排部署下，自行对我县土壤污染防治工作成效进行综合评估，全面掌握土壤污染防治目标任务完成、政策体系制度创新、土壤污染风险管控体系与能力建设等情况。（责任单位：县生态环境分局等）

四、保障措施

一是落实属地管理责任。各乡（镇）政府对本行政区域内的生态环境保护和土壤环境质量改善负总责，严格落实属地管理责任，加强工作推进落实的组织调度和监督落实，依法履行监督管理职责，制定责任清单，层层压实责任，建立长效管理机制，确保完成土壤污染防治目标任务。

二是加强部门联动监管。完善土壤信息化管理平台建设，强化大数据在土壤污染防治和环境管理工作中的应用。加强生态环境、自然资源和规划、农业农村等有关部门沟通协调，打通共享渠道，充分利用全国土壤环境信息管理平台，及时共享土壤污染防治相关信息。根据全县土壤污染防治工作开展情况，不定期召开调度会议，督促各有关部门切实落实土壤污染防治职责，层层抓好落实，确保圆满完成国家和省、市各项目标任务。

篇2

一、贵州地区防治石漠化完善生态补偿法律机制的必要性分析

（一）贵州地区治理石漠化的需要

贵州地处岩溶生态脆弱区，岩溶出露面积占全省国土总面积的一半以上，绝大部分区域属于易淋溶区域。而贵州省石漠化的面积和程度居全国之首，其石漠化危害程度最深、最广。石漠化直接造成水土流失、生物种群单一，地区贫困，严重阻滞了贵州社会经济的可持续发展，治理石漠化已经刻不容缓。治理石漠化、环境修复、重塑生态系统需要大量的人力、物力的投入，而自然生态系统及其所提供的生态服务具有非排他性、消费上的非竞争性的公共物品属性，生态环境保护的外部性也使得搭便车的心理广泛存在。只有构建完善的防治石漠化生态补偿法律机制，才能使得封山育林、坡地综合治理石漠化真正落到实处，保护石漠化防治者的合法权益，平衡贵州地区和两江流域区域之间的利益关系。（二）构筑两江上游生态屏障的需要贵州地区位于长江、珠江两大流域的上游，生态区位极其重要，发挥着重要的生态屏障的作用。为了防治石漠化，贵州地区已经投入了大量的人力和物力，而贵州地区属于生态环境脆弱，经济发展滞后的省份，地区贫困问题仍然是主要问题。防治石漠化、构筑两江上游生态屏障需要封山育林，植被修复，需投入大量的资金综合治理石漠化。贵州地区的广大人民群众也需要求生存，求经济发展，这使得构筑两江上游生态屏障与地区经济发展之间的矛盾日益凸显。只有完善防治石漠化生态补偿法律机制，才能解决地区发展与生态保护之间的矛盾，平衡利益分配，解决上游区投入而下游区受益的问题，实现公平，保护石漠化治理者的合法权益。

（三）保护生物多样性的需要

贵州岩溶区域石漠化的扩展恶化了生态环境，石漠化区域的土壤稀薄且土壤贫瘠，水分下渗严重，不能涵养植被，土壤流失、土地退化日益严重。缺土少水的恶劣生态环境造成植物种群数量下降，只有耐旱性的植物才能在恶劣的生态环境中存活，直接导致了生物多样性锐减，植被结构趋向单一。植被结构单一化直接导致水土流失的加剧，石漠化面积扩展，在恶性循环中有些石漠化严重区域甚至寸草不生。完善的防治石漠化生态补偿法律机制的构建就成为当务之急。只有完善防治石漠化的生态补偿机制，变陡坡开垦为林草植被保护，综合治理坡地水土流失问题，植草种树，涵养水源，封山育林，才能保护生物多样性，减低石漠化的危害程度。

二、贵州防治石漠化生态补偿机制构建中存在的问题

（一）防治石漠化生态补偿的法律法规缺失

目前，我国在《森林法》、《水污染防治法》和《水土保持法》中已经有生态补偿的相关规定，国务院在《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中指出继续实施石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处的战略格局。为了防治石漠化，完善生态补偿法律机制，贵州省在生态保护上也进行了积极的探索和实践。贵州省人大常委会颁布的《贵州省环境保护条例》中已经明确规定逐步建立完善生态补偿机制。国务院也已经批准了《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》。可以说，防治石漠化，构建生态补偿法律机制已经取得了一定的成果。但是，相关的法律法规中仅有对生态补偿的原则性规定，在实际运用中不具有可操作性，并不能满足防治石漠化全面建立生态补偿机制的需求。在实际操作中，针对石漠化区域生态补偿问题，没有相关法律法规明确规定生态补偿的标准、补偿的数额，补偿的方式，这就会造成补偿标准随意性大，补偿不到位，使得治理石漠化者的利益无法得到即时、全面的补偿。利益分配不公会导致治理石漠化者的积极性遭受挫败，防治石漠化的成效大打折扣。

（二）防治石漠化生态补偿资金来源单一缺乏有效监管

贵州省在《贵州省环境保护条例》中已经明确规定省人民政府应当将生态环境补偿纳入地方政府财政转移支付体系，逐步建立完善生态补偿机制。目前，虽已经确立生态补偿的机制，但是生态补偿只限于原则性的规定，缺乏对生态补偿具体的法律法规的规定，财政转移支付制度还不健全，生态补偿的程序规则缺失致使生态补偿中资金运作缺乏规范化，且没有相应的监督机制来保证生态补偿费用在防治石漠化中的使用。防治石漠化中生态补偿资金运用的监督机制的缺位，使得生态补偿费用在防治石漠化中极可能并未用于石漠化的防治，而是被挤占、挪用、截留。这会使得真正治理石漠化者得不到全面、有效的补偿。补偿机制的等值性缺乏将严重影响补偿资金的使用效率，严重影响防治石漠化的成效。此外，在石漠化防治中生态补偿资金多来源于政府财政拨款，生态补偿资金筹措以财政转移支付为主，政府财力有限，资金来源单一。

（三）缺乏有效的防治石漠化生态补偿的管理体制

目前，贵州在治理石漠化过程中尚未形成完善的防治石漠化的生态补偿管理体制，各相关部门对于生态补偿设立自身的补偿标准，遵循自身设立的生态补偿程序，部门分割现象严重，各行其是的补偿方式降低了防治石漠化的生态补偿费用的利用效率，不利于生态补偿费用的集中管理。地区分割、部门分割更是在解决跨省区的生态环境资源补偿问题时面临瓶颈，这造成跨区域省际之间的横向生态补偿机制断裂。此外，防治石漠化中生态补偿机制中缺乏专业的技术人员与技术支撑，尚未形成完善的防治石漠化生态效益价值评估体系，这使得上级部门在对跨地区跨部门的生态补偿调节与协调中，缺乏依据与标准，使得纵向的生态补偿协调机制无法有效的发挥。防治石漠化生态补偿管理机制中存在的问题将严重阻碍生态补偿机制长期性、稳定性的发挥，完善防治石漠化中生态补偿机制已经刻不容缓。

三、完善贵州地区防治石漠化生态补偿法律机制

（一）完善防治石漠化生态补偿法律制度

完善防治石漠化生态补偿法律制度，对于阻滞石漠化面积进一步扩大，保护防治石漠化者的合法权益，重塑激励机制，确保环境保护中经济利益的合理分配，实现公平，实现贵州本地经济与社会协调可持续发展具有重要意义。贵州虽在《贵州省环境保护条例》中确立了生态补偿的机制，但只是停留在原则性规定的层面，并未针对防治石漠化中生态补偿的标准、对象、范围作出明确规定。因此，贵州要完善防治石漠化的生态补偿法律制度，必须完善防治石漠化生态补偿的法律法规，出台符合贵州实际的具有可操作性的生态补偿地方性法规。笔者建议针对日益严重的石漠化现象，贵州省应出台生态补偿的地方性法规，应以法律的形式明确规定防治石漠化中生态补偿的标准、补偿对象、补偿资金的来源、补偿方式、相关利益主体之间的权利义务关系及法律责任，明确规定防治石漠化中生态补偿的程序，使得防治石漠化中生态补偿机制在实际运用中具有强有力的法规的保障，增加防治石漠化生态补偿法规的适用性，增加其执行力，使得生态环境修复者的合法权益能够得到保护，提升保护环境、生态修复的积极性。也使得防治石漠化的成效落到实处，保护植被、涵养水源、保护生物多样性，更好地发挥贵州省对于两江流域的生态屏障的作用，实现石漠化防治的长期性、稳定性，平衡贵州省和两江流域的经济利益，实现生态效益的最大发挥。

（二）拓宽融资渠道完善监督机制

防治石漠化中生态补偿机制的长期性、稳定性的开展关键在于资金的积累。只有拓宽融资渠道，完善监督机制，保障防治石漠化中生态补偿资金的运用，才能对生态保护者的补偿到位，发挥生态补偿的真正价值。从纵向资金来源的角度分析，争取中央对贵州省的更多的财政支持，用于生态补偿防治石漠化，确保生态补偿机制的成效，实现对石漠化的综合治理。其次，完善横向财政转移支付机制，打破地区分割、部门分割，由上级部门进行协调，实现两江流域生态获益区对贵州地区的财政转移支付，开发区对生态保护区的财政转移，积累资金，实现生态补偿的长效机制，达成防治石漠化的既定目标，解决经济发展与生态保护之间的矛盾，实现贵州地区甚至是两江流域的协调可持续发展。再次，拓宽融资渠道，建立生态补偿基金，设立贵州省生态补偿领导小组对生态补偿资金进行监督管理，可以吸收个人、社会组织的捐赠，积累资金，使得广大公众广泛参与到防治石漠化中，确立生态补偿资金审计制度，完善生态补偿程序，明确违反生态补偿资金管理的法律责任。只有构建完善的防治石漠化生态补偿资金监督管理机制，才能避免挪用、截留生态补偿资金的情况，使得生态补偿资金补偿到位，保障生态补偿资金补偿的等值性，保障防治石漠化中生态保护者的合法权益。

篇3

植物化感作用在血吸虫病防治中的应用

湖北省成立林业血防专家指导组

强化综合治理掀起新一轮林业血防建设的

湖北省林业血防工作座谈会议召开

“十二五”湖北将重点规划血防林构建林农复合生态系统

湿地生态系统服务功能价值评估问题探讨

中国第五届红树林学术会议在温州召开

大庆湿地的主要类型及其污染物降解功能价值估算

陕西黄河湿地渔业生态环境监测与保护

第四届世界生态高峰会将于2012年9月30日在美国俄亥俄州哥伦布市举行

临沂城市湿地公园植物区域功能性选择与配置初探

湿地生态景观的审美价值与旅游开发

鄱阳湖自然保护区网络体系建设的探索与尝试

张掖市黑河流域湿地研究与保护

甘肃内陆河流域生态功能及保护对策

鸭绿江下游江心洲资源与鸟类保护

洪泽湖东部湿地保护与利用对策

钦州湾不同类型红树林土壤因子调查与分析

潮汐对闽江河口湿地土壤理化特征的影响分析

反思我国西南地区特大旱灾全面加强生态脆弱区的湿地保护

全国林业血防试验示范科技支撑暨“十一五”科技支撑江河滩地生态修复课题交流会在安徽太平召开

湖北林业血防工程抑螺防病林试验示范区初见成效

发展杨树生产对沅江市血吸虫病抑制和环境影响的初探

全国湿地分布遥感图表明我国湿地总面积减少

云南省林科院全力抗旱保护林业血防示范林

基于水环境保护理念的湿地景观规划方法探讨——以上海西郊湿地为例

中牟县雁鸣湖湿地旅游资源及评价利用

上海青浦大莲湖湿地退化与修复

甘肃尕海湿地退化泥炭地恢复技术评价

艾比湖湿地生态环境保护意识调查分析

深圳湾红树林湿地面临的威胁与保护策略

南四湖人工湿地建设与管理

武汉城市圈湿地资源现状与保护对策

溪流蕴诗情

泥河水库春季水-气界面二氧化碳通量与其影响因子的相关性分析

长江口北支湿地分类及生境特征

我国湿地植物多样性研究进展

红树林宜林因子研究

水域荒了不是“祸”

高原湿地掠影之六:尼洋河

在全国湿地保护管理工作处长会议上的讲话

全国湿地保护管理工作处长会议暨全国湿地资源调查技术规程培训班在北京举办

2009年世界湿地日庆典活动暨《中国湿地百科全书》首发仪式在北京举行

九江市环鄱阳湖生态经济区域林业血防工程建设浅议

中国专家发现根除血吸虫方法

滩地抑螺防病林造林设计技术

林业血防科研示范工作进展顺利

林业血防技术培训在四川眉山举办

山丘型抑螺防病林的营建模式

滩地抑螺防病林的幼林抚育技术

杭州市湿地保护与管理模式

甘肃敦煌西湖国家级自然保护区作用及现存问题的分析

大兴安岭东部林区湿地资源现状及保护建议

张掖黑河湿地自然保护区湿地资源及保护对策

洪水冲击可能有助于减少湿地温室气体排放

城市湿地公园人工过滤系统的构建——以长广溪湿地公园为例

国家湿地公园河流廊道建设模式与技术研究——以江西修河国家湿地公园为例

篇4

 

各位领导、同志们：

2018年，在XX坚强领导下，全区农业、自然资源、扶贫、林业、生态移民、水务等各项工作取得了较好的成绩。农口经济指标排位靠前，农村居民人均可支配收入达XX元，增长XX增速排在全市第XX位，18个城区方阵第XX位；扶贫工作取得优异成绩，以“零漏评、零错退、群众认可度XX”的优异成绩顺利通过国家第三方评估检查，顺利脱贫摘帽；自然资源工作成效明显，组织增减挂钩土地指标XX亩，实现经济收益XX亿元；开发新增耕地指标XX亩、旱改水备案指标XX余亩，储备收益XX亿元；组织土地挂牌出让成交XX宗，实现收益XX亿元，为区域经济发展奠定了基础；生态移民工作面貌全新，完成XXX建设，XXXX项目顺利推进。完成区内搬迁入住XX，跨区域搬迁交房XX；林业“六绿”攻坚扎实推进，完成“六绿”绿化4万亩，森林覆盖率达64.78%；水务工作齐头并进，完成区乡村三级河长“一河一策”编制工作、全面取缔锦江河网箱水产养殖，实现县级以上饮用水源地水质、地表水质和出境断面水质达标率均为100%。

2018年各项工作取得的成绩，离不开各部门的积极配合和支持，更离不开各战线同志的辛勤努力和付出。2018年各项工作取得的成绩，是组织对我们工作的肯定，也是对我们2019年工作提出的更高要求和期望。现我就分管领域2019年工作作如下安排：

一、农业农村工作方面：重点围绕乡村振兴战略的实施，按照农村产业革命“八要素”的要求，以500亩以上坝区为重点，以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，加快产业结构调整，完善利益联结机制，提高贫困人口参与度和收益率。一是加大农业产业发展，确保全年完成蔬菜种植面积XX亩、中药材XX亩、精品水果XX亩、食用菌XX万棒以上，新增生猪代养XX户以上，年出栏生猪XX万头以上,新增市级园区XX个以上；二是继续加大市级农业龙头企业培育、美丽乡村休闲农业旅游示范点培育申报工作；大力发展精品果蔬、食用菌、花卉苗圃等产业，培育壮大XX、XX等特色优势产业；完成省、市下达XX推介活动任务；三是2月底前完成全区XX工作，重点打造XX以上示范点坝区；四是持续强化非洲猪瘟防控监管力度，严防死守省级交叉检查点，扎实开展部门联合行动，切实有效强化泔水管理；五是大力发展“四小经济”，培育农业经营主体，新增农业龙头企业XX家以上、家庭农场XX个以上，完成XX个以上无公害畜产品认证;六是加快推进禁养区外畜禽养殖场环保手续办理工作。

二、扶贫工作方面：紧扣《脱贫攻坚巩固提升三年行动》，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，把防止返贫摆在更加重要的位置。一是按照“政策不变、力度不减，强化保障、巩固提升”的原则，全面落实教育、医疗、住房等扶贫政策,全力巩固脱贫成效、提升脱贫质量，完善落实XX未脱贫建档立卡贫困户脱贫措施，力争实现XX人顺利脱贫；二是进一步加强对已实施扶贫项目的管理，抓好资金审计和拨付工作，加强2019年度扶贫项目管理，按脱贫攻坚规划和脱贫攻坚工作需要安排项目资金和使用资金，强化项目实施监督与管理，每季度召开一次扶贫项目推进工作调度会，进一步优化和创新扶贫项目利益联结机制，切实发挥项目实施成效；三是围绕已实施的“五改一化一维”和农村垃圾回收处理等项目，加强与乡村振兴战略中人居环境的融合力度，强化项目申报；四是建立完善脱贫攻坚“回头看”工作机制，围绕“一达标两不愁三保障”定期不定期对脱贫户进行脱贫成效“回头看”，成立督查组不定期对驻村工作队和帮扶责任人到岗到位情况进行督查。

三、自然资源工作方面：围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责”，全面落实自然资源领域重大改革，摸清自然资源基本状况，强化自然资源基础保障功能。一是启动全区农村“房地一体”不动产权籍调查，完成第三次全国国土调查工作，切实提高不动产登记效率和服务水平；二是完成XX乡镇的乡村总体规划编制工作，加强矿山环境恢复治理力度，全力做好生态环境保护工作；三是按时保质完成“大棚房”整治任务，坚决守住耕地保护红线；四是切实抓好地质灾害防治工作；五是组织挂牌出让土地XX宗，收缴土地出让价款XX亿元，组织完成增减挂钩项目的复核备案，实现XX亩指标流转，力争创收XX亿元；六是着力保障各类重点项目用地，争取组织完成XX公顷建设用地报件、完成土地收储XX公顷；七是加大历史遗留问题化解力度，选定遗留问题集中安置区；八是XX前完成地上附着物补偿标准更新工作。

四、生态移民工作方面：认真落实“六个坚持”（坚持高端房建、管控升级、资源集约、效益为本、人才为重、党建引领）总体要求，用好“五个三”改革配套经验，完善“五化”工作法，统筹抓好易地扶贫搬迁工作。一是加快推进易地扶贫搬迁安置点建设，XX前完成XX安置点房屋建设，同步完善水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗等配套公共服务设施；二是认真组织开展全区生态移民搬迁工程问题大排查工作，完善生态移民搬迁项目手续，提升使用率；三是大力推进宅基地复垦复绿，积极探索“三块地”盘活工作；四是建立移民安置后续服务保障体系，探索后期服务和社区管理新模式，积极向上争取后续扶持资金和项目，加快推动漾头水电站避险解困试点项目实施，尽快受益于搬迁群众。

五、林业工作方面：紧紧围绕“创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地”目标，按照“生态产业化、产业生态化、林旅一体化”的思路，严格贯彻落实森林保护“六个严禁”，加快推进全域绿化“六绿”攻坚行动，力争全年森林覆盖率完成XX，完成全域绿化造林面积XX万亩。一是重点加快对XX处理工作，XX前拟定方案送审实施，方案审定印发后XX个月内完成复绿工作；继续创新开展国土绿化造林模式，倡导开展网络全民义务植树和违法占用林地主体异地复绿补植补造活动；二是谋划好林业产业基地发展整合中央财政造林补贴油茶林改造资金和县级植被恢复费，对成片油茶林进行改造，提高油茶林质量；三是加大松材线虫防治力度，做好疫情后续处理工作；四是守好生态和发展两条底线，确保涉林案件线索核实率、涉林行政案件查结率、涉林刑事案件移送率和涉林案件行政处罚执行率四项指标均达100%；五是完成省级森林城市创建工作，做好天然林保护工程，开展公园内的水文水资源、野生动植物科研监测，完成XX生物多样性本底调查研究、湿地公园有害生物防治、生物样地监测等合作项目；六是启动XX建设，完成公园管理机构设置、科普教育与旅游发展计划等工作。

篇5

为进一步加强土壤污染防治工作，根据《XX市净土保卫战2020年工作方案》(政办发〔2020〕40号)要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。受污染耕地安全利用率达到92%以上;污染地块安全利用率达到90%以上;土壤环境质量点位达标率不低于82%;耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。

二、重点任务

(一)深化土壤污染状况调查。

1.配合省上、XX市完善土壤环境质量监测网络，补充设置土壤环境质量省控监测点位。(市生态环境局负责，自然资源局、住建局配合)

2配合省上、XX市深入开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，2020年底前基本掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。(市生态环境局负责，自然资源局、住建局、农业农村局配合)

(二)加强农用地分类管理。

3.完成耕地分类划定，实施耕地分类管理，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。(市农业农村局、自然资源局分别负责)

4.根据土壤污染状况和农产品超标情况，通过农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施确保耕地安全利用，降低农产品超标风险。加快推进受污染耕地安全利用，2020年底前实现受污染耕地安全利用率达到92%以上。(市农业农村局负责，自然资源局配合)

5.严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产品的质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。(市林业局负责，农业农村局、自然资源局配合)

(三)实施建设用地准入管理。

6.建立疑似污染地块名单并及时上传污染地块土壤环境管理系统。动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录并向社会公开。严格城镇人口密集区危险化学品生产企业腾退用地的土壤环境监管。依法依规开展相关地块的土壤污染环境调查;确定有污染的，严格落实土壤污染风险管控和修复要求。(市生态环境局负责，自然资源局配合)

7.将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管，充分利用污染地块土壤环境管理系统，提升建设用地土壤环境监管能力。(市自然资源局负责，生态环境局配合)

8.用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在镇(街道)负责组织开展调查评估，调查评估结果向市生态环境和自然资源部门备案。(市自然资源局牵头，生态环境局、住建局配合，各镇、街道负责落实)

(四)加强土壤污染源头管控。

9.动态更新土壤污染重点监管企业名录并向社会公布。将土壤污染重点监管单位纳入排污许可管理，严格控制有毒有害物质排放，督促落实土壤污染隐患排查制度，按年度开展自行监测，监测结果向社会公开。加大环境执法力度，对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办，限期治理，对治理后仍不能达标的企业坚决依法关停。土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报市生态环境局和工信局备案并实施。(市生态环境局负责，工信局、应急管理局配合)

10.在矿产资源开发利用活动集中的区域严格执行重点污染物特别排放限值。(市生态环境局负责，工信局配合)

11.严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大对涉重金属企业的监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业或关闭，并将企业名单向社会公布。完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治。完成重点行业的重点重金属排放指标任务。(市生态环境局负责，工信局配合)

12.加强固体废物监管，持续开展“清废”行动，巩固2019“清废”成果。加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度，严防工业污染“上山下乡”。(市生态环境局负责，工信局、自然资源局配合)

13.推进非正规垃圾堆放点排查整治。巩固较大规模农村生活垃圾非正规垃圾堆放点整治成效，防止出现反弹;建筑垃圾资源化利用率达到30%以上;推进“垃圾围堰”整治;加快农业生产废弃物非正规堆放点整治。(市住建局、城管局、水利局、农业农村局分别负责)。

14. 控制化肥农药污染，推广应用生态调控、生物防治、理化渗控等措施，开展农作物病虫害绿色防控试点示范。推进主要农作物病虫害专业化统防统治。积极推广高效施药器械。农药使用量保持零增长，主要农作物农药利用率提高到40%以上。推广化肥减量增效，积极推广配方施肥技术，化肥使用量保持零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。(市农业农村局负责，生态环境局配合)

15.优先在设施栽培面积较大、农膜使用较多的区域推进降解农膜应用示范和废弃农膜回收处理试点。结合农业项目实施，示范推广0.01毫米厚度农膜，提高残膜回收率。创新农膜回收机制，推进农膜回收处理试点，积极落实农膜生产经营者回收处理责任。(市农业农村局负责)

16.强化畜禽养殖污染防治，加强饲料、兽药等监管，坚决打击违法违规生产使用饲料添加剂和抗菌药物行为。深入开展养殖场(户)畜禽粪污资源化利用培训，继续推进畜禽粪污资源化全市推进项目和健康养殖项目。全市畜禽粪污综合利用率达到80%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%。(市农业农村局负责，生态环境局配合)

17.开展灌溉水水质定期监测和评价。灌溉用水应符合农田灌溉水质标准，对使用污水灌溉导致污染严重、威胁农产品质量安全的土地，要及时调整种植结构。(市水利局负责，农业农村局配合)

18.减少生活污染，推进生活垃圾分类及餐厨垃圾处理。(市城管局、各镇、街道分别负责)

(五)有序开展土壤污染治理。

19.开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查，推进地下水污染防治信息共享。(市生态环境局负责，自然资源局、水利局配合)

20.加强土壤污染风险管控和修复活动监管，依法依规落实相关管理要求，工程实施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染，转运污染土壤前要提前报告,工程完工后开展风险管控或修复效果评估并向社会公开等。(市生态环境局、农业农村局、林业局分别负责)

三、保障措施

(一)强化组织领导。各镇(街道)、相关部门(单位)要制定本行业、本领域年度专项工作方案，强化组织领导，确定专人负责，落实土壤污染防治工作任务，完善政策措施，抓好工作落实。每月5日前报送上月工作进展情况;2020年12月10日前将年度任务完成情况及佐证资料报市生态环境局。

(二)加强宣传力度。加大《土壤污染防治法》等法律法规宣传，充分利用网络媒体等途径普及土壤环境保护知识及相关法律法规，积极开展土壤污染防治培训，努力营造保护土壤环境良好氛围。

篇6

然而，随着我市工业化、城市化的快速推进，经济发展给全市资源消耗和环境污染带来的压力在进一步加剧，水、电、土地等要素供给压力持续上升，部分区域环境污染严重，生态日渐恶化。环境保护和生态市建设的面临形势更加严峻，难度在进一步加大。主要表现为：一是水环境方面，生活污水、工业废水的大量排放以及农业非点源污染依然严峻，主要湖库、河流、河网的水质富营养化程度加剧，水质总体上逐年恶化，20*年*流域的水质达标率仅为80%，甚至还出现了水质性缺水现象；二是大气环境方面，尽管总体良好，但是各种常规污染物浓度水平仍在逐年上升，酸雨污染问题突出；三是固体废弃物，特别是垃圾填埋场、城市污泥的处理还没有好的技术措施，对生态环境造成相当大的威胁；四是海洋环境形势不容乐观，近海海域水质明显恶化，镇海、北仑港区的监港工业，以及象山港海域水产养殖对海洋水体的污染严重。

依靠科技创新，提高全市环境保护领域的科技水平，转变经济发展方式，是解决以上这些问题的根本途径，直接关系到生态市建设的总体目标是否能够实现，关系到全市能否实现科学发展和可持续发展。多年来，我市一直重视环境保护领域的科技发展和技术创新，也取得了一些成绩，但与市委市政府提出的“要将*建设成为空间布局合理，基础设施完善，自然系统服务功能强大，生态经济发达，生态环境优美，生态人居和谐，生态文化繁荣，具有发达的现代产业体系、高度国际化开放格局、浓郁江南水乡特色、适宜于创业发展和生活居住的生态型现代化国际港口城市”的目标要求还有很大的差距。目前的科研工作基本上处于被动跟踪状态，对全市面临的重大环境问题，以及生态市建设中面临的关键性技术还缺乏系统研究，科技储备不足，技术支撑能力不强，迫切需要加快科技创新，提高生态市建设科技支撑能力。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，全面落实“两创”战略，以《*市科技发展中长期规划》、《*生态市建设规划》和《*市十一五环保规划》为依据，以改善全市生态环境质量，促进人与自然和谐统一为目标，针对*当前面临的主要环境问题，从水环境保护与水资源利用、大气污染控制和废气治理、固体废弃物污染控制、环境安全与综合管理等方面开展技术研究与集成示范，组织实施一批重大科技项目与示范工程，开发与推广一批具有国内先进水平的成套技术、与工艺装备，建立我市污染物控制、生态修复和环境综合管理科学决策技术体系，提出解决我市生态环境问题的战略思路和技术措施，为生态市建设提供科技支撑。

（二）发展目标

计划到2011年，通过本专项的实施，着力在5个重点领域组织实施20余个重大重点科技项目与科技示范工程，突破50余项关键技术，示范推广100余项先进适用技术和成套装备，显著增强科技对全市环境保护和生态市建设的支撑能力。力争到2012年，使我市COD排放指标下降，下降强度降至1.1千克/万元GDP以下；水环境质量有所改善，达到国家生态城市考核的水（环境）功能区要求，近岸海域水环境质量达标率争取达到50%以上；大气环境质量得到改善，城市空气质量优良天数超过355天/年；工业固废得到有效处置和利用，处置和利用率达到99%以上；全市生态社区（新农村）建设全面推进，环境优美乡镇达到80％以上。

三、重点研究领域和关键技术

根据专项的总体目标和生态市建设的实际需要，未来4年，我市环境保护科技专项重点确定5个方面的研究领域和关键技术。

1、水环境保护与水资源利用

农村生活污水、初期雨水及农业排水污染控制技术；饮用水源地保护和生态修复技术；饮用水源地水体富营养化控制技术；流域非点源污染模拟和控制技术；农田N、P优化管理技术；水资源循环利用、点源污染控制技术；工业废水处理新技术；城市水环境质量改善与生态建设技术；湖库生态控制技术。

2、大气污染控制和废气治理

工业企业大气污染源达标排放及污染物削减控制技术；燃煤设施二氧化硫和氮氧化物同步控制与治理技术；工业排放有毒有害有机污染物的控制技术；汞污染、二恶英、VOC等大气污染物控制技术研究；脱硫副产物（CaSO4、CaSO3）资源化利用技术。

3、固体废弃物污染控制

固体废物在社会循环与生态循环中的转化形态与污染途径识别技术；固体废物处理与资源化的产业化经济技术政策和管理机制；工业固体废物污染控制技术；生活垃圾处理处置与资源化；城市污水厂污泥减量化处理与资源化利用技术；农村废弃物处理与综合利用技术。

4、环境安全与综合管理

以地理信息系统、空间决策支持系统、数据库、计算机网络、虚拟地理环境等技术为核心的生态市规划、评价与管理的信息与决策系统；环境质量评价与安全风险评估技术；环境质量监测和预警技术；危险化学品排放源调查识别及泄漏后应急评价与污染修复技术；环境容量与排污权交易相关的政策法律保障技术体系。

5、典型区域环境保护与生态修复

*－舟山港海洋生态环境数据库、生态环境质量动态监测与评价技术。港口海域突发性污染预警和迁移控制技术；象山港生态变迁、海域生态评价、纳污总量控制和生态修复技术；典型滩涂湿地－杭州湾河海岸湿地生态保护与管理技术；生态社区（新农村）资源与环境建设模式支撑技术。

四、重点研究项目

围绕专项目标与需突破的关键技术问题，按照支撑和引领相结合、研究与示范同步推进的原则，未来4年，全市着力组织实施20个重大重点环境保护科技项目与示范工程。

（一）水环境保护与水资源利用

1、饮用水源污染生态控制技术集成及示范工程

研究内容：调查、评价全市饮用水源水质现状和成因，以及水体中污染物引起的健康风险，研究典型库区水质管理与预警模型；研究主要饮用水源地污染控制生态工程模式，实现农村生活污水、初期雨水及农业污水污染控制技术的集成与优化方案；开展典型水源地小流域污染与水土流失的生态控制工程示范，研究各种技术措施对小流域污染与水土流失控制、脱氮、除磷、杀菌的效果及其机理；利用RS、GIS和在线监测及无线传输系统，研究环境因子对甲藻、硅藻水华形成的影响，开发甲藻、硅藻、微囊藻水华暴发预测、预警模型以及藻类暴发后的补救方法和应急措施；研究典型富营养化水源地水生物生态修复。

预期目标：提交《*市饮用水源污染控制与应急处理方案》及*市典型饮用水源水库水质管理与预警模型；以小流域为控制范围，建立污染控制与水土流失控制示范工程1个，日处理入库水量100t/d；建立典型水源地水体生态修复示范基地1个，示范水体面积≥1万m2；提供典型饮用水源污染控制工程模式或技术方案2套。

2、农田N、P管理与污染控制的关键技术和示范应用

研究内容：通过农田N、P利用和作物生长过程的定位监测，分析农田N、P的使用、迁移、转化和流失的规律；分析总结农田N、P转化和利用的相关研究成果，结合小区的定位观测，通过农田N、P形态转化和迁移的机理试验，建立模拟农田N、P循环转化过程的定量模拟模型；根据农田N、P的迁移、转化规律的分析，在农田N、P的源头控制、过程管理和污染控制措施上提出控制技术和减排方案；对已建立的农田养分管理与推荐施肥系统进行修正，同时集成农田N、P迁移转化机理模型、作物生长模拟模型、农田灌溉预报模型和分布式面源模型，建立农田养分管理与污染控制信息化管理应用平台。

预期目标：根据*市主要农田耕作制度的特点，建立农田N、P迁移转化、农田水分管理、作物生长过程的模拟模型；提出主要农作制度下农田N、P优化管理的方案和减排方法；建立面源控制措施筛选的指标体系；建立研究区农田N、P管理和污染控制信息化平台，并进行百亩田间示范试验区建设。

3、*流域农村面源污染控制技术及示范

研究内容：开发农田径流氮磷污染控制技术，设计与优化农田径流汇集与缓冲的沟渠系统；高效富集氮磷耐水本土植物的选型与净化效果研究，开发去除氮磷的人工湿地生态工程技术；研究农村生活污水氮磷污染控制成套技术，开发管理方便、投资小、运行费用低和适用小户型的污水处理设备与装置；研究受污染农田的土壤生态修复技术，结合*土壤污染现状提出实用、有效、经济的解决方案；进行农村废弃生活垃圾简易填埋场污染防治研究；提出流域面源污染控制与管理政策体系框架及农村面源污染控制的科学管理措施。

预期目标：提供*市典型示范案例，农田氮磷污染物去除率达60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP达到《污水综合排放标准》（GB8978-*）中一级标准；提供不同类型受污染农田的土壤生态修复技术；提出农村废弃生活垃圾简易填埋场污染防治对策；构建流域农村面源污染控制政策法规管理体系框架。

4、高难度废水的处理技术研究与工程示范

研究内容：针对我市化工、医药、制革、印染、造纸等重点行业废水排放量大、污染物种类多等特征，开展典型的工业废水高效低费处理技术攻关，攻克高浓度、高毒性、高盐分、难生物降解的有机废水处理新技术，并开展示范工程建设。重点研究高氨氮废水的处理技术和资源化、印染/造纸行业的中水回用技术、废塑料清洗废水处理技术和资源化、高效悬浮生物载体的研发及其在工业废水处理中的应用、规模化养殖污水处理技术。

预期目标：针对以上不同行业的废水，提出技术先进、经济合理、运行可靠的处理工艺，确定最佳的运行参数、处理效率和经济指标，并建设10个相应的示范工程，开发2种以上新型高效悬浮生物载体产品。

5、*市现有污水处理厂升级改造与尾水深度处理关键技术研究与示范

研究内容：现有污水处理工艺改造为多模式A/A/O工艺的关键控制参数与实施方案；活性污泥-生物膜法联合工艺提高传统活性污泥工艺的硝化功能与容积负荷的关键技术参数与实施方案；化学除磷与生物氧化耦合技术；研究填料低氧A/A/O改造工艺的实际应用效果与出水稳定性；好氧池溶解氧智能化控制与运行方式；现有尾水深度处理工艺的技术改进，解决中水异味、水质稳定性的技术方案；中水输配与使用过程的水质安全性监测与评估体系。

预期目标：技术成果应用于*市城市污水处理厂升级改造中，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20*）一级B排放标准；提出适合于际情况的升级改造技术流程与方案；建设污水处理厂升级改造示范工程和中水回用示范工程；明显提高全市污水处理厂脱氮除磷水平。

6、*市河流环境流量研究

研究内容：调查、收集相关基础资料，在*市樟溪河环境流量研究的基础上，进一步探索*市河流环境流量机理研究、评价测算以及环境流量维护改善等问题；构建河段水文水利数学模型，并对所建立的模型进行相关参数的率定；结合研究区实际，选择合适的方法，进行生物生态与水文、水质综合分析，确定各类生态环境需水范围；根据各类生态环境需水研究成果，结合区域生态环境问题和保护目标，以及地区发展相关规划，探讨保证流域生态环境需水、维持区域生态系统健康的对策及措施。

预期目标：通过樟溪河环境流量课题研究经验推广应用，发展完善生态环境需水机理研究基础理论；构建适合于*半山区（原）河流的环境流量计算模型和评测方法体系；提交*市河流环境流量研究报告。

（二）大气污染控制和废气治理

7、*市重工业区大气中恶臭污染物控制对策研究

研究内容：进行*市环境大气中恶臭污染源调查，收集各类采样方法的规范和资料，建立切实可行的采样方法；按照恶臭分析的标准，建立大气中恶臭监测技术方法，使实验室分析测试人员正确熟练地掌握分析的基本原理和质量控制程序；利用感官测试法（三点比较式嗅袋法）或仪器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）对环境大气中恶臭污染物各项指标进行全分析；研究编制恶臭污染控制的法规、标准和政策；探讨恶臭污染的环境影响评价和控制对策等；确定大气中恶臭物质的成分，摸清恶臭污染源，并针对实际情况制定出切实可行的解决办法，降低大气中恶臭污染物浓度，保障人民身体健康。

预期目标：配备高水平的恶臭分析仪器，建设恶臭治理实验中心，完善实验室能力建设，提高队伍整体素质，丰富和健全*市环境大气监测体系；建立环境大气中恶臭污染物分析及防治方法；提交*市重工业区大气中恶臭污染物控制对策研究报告，为环境大气中恶臭污染物的监测和控制提供技术支持。

8、燃煤烟气脱硫脱硝技术推广及设备研制

研究内容：了解国内外烟气脱硝技术的发展和应用以及脱硫脱硝一体化技术的发展趋势，对目前国内处于试验阶段的电子束法、脉冲等离子体法和活性炭法脱硫脱硝技术，通过实验室模拟分析，深入研究其反应机理、反应动力学的研究，为实现工业化应用提供充分、有利的理论基础和依据。对各种工艺应从二氧化硫和氮氧化物净化率、装置成本、运行费用以及副产物处理和二次污染等多方面进行综合评价，并结合我国国情，因地制宜，开发出能够在燃煤锅炉上广泛应用的、高效、低耗能、易操作的同时脱硫脱硝工艺，为实现二氧化硫和氮氧化物排放控制目标提供可靠的技术和装备。

预期目标：了解摸清我国目前烟气脱硫脱硝一体化技术的进展情况，开发具有自主知识产权的燃煤设施烟气脱硫脱硝控制技术与装置，进行技术集成和设备研制，重点开发结构紧凑、投资与运行费用低、效率高的新型烟气脱硫脱硝一体化技术和设备，并建示范工程2个。

（三）固体废弃物污染控制

9、*市简易垃圾填埋场环境污染现状及其治理技术研究与示范

研究内容：研究*市简易垃圾填埋场的污染现状，对其污染物产生途径、污染类型、污染对象等提出科学的评估。探索简易垃圾填埋场生态景观与植被恢复、土地再利用途径与技术，包括特殊环境下耐性植物的筛选与种间适配种植技术研发。根据*市简易垃圾填埋场的污染特征，通过实验室模拟分析，研究污染治理新工艺最新研究技术，建立简易垃圾填埋场污染防治示范工程。

预期目标：提交*市废弃简单垃圾填埋场的污染现状和环境影响评估技术文件；开发出*地区简单垃圾填埋场环境污染防治技术，提交相关技术文件；建立垃圾渗滤液治理示范工程，其环境治理水平达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水处理厂剩余污泥及河道污泥资源化处理关键技术研究

研究内容：调查研究*市城市污泥（包括城市污水处理厂剩余污泥与河道疏浚污泥）现状，了解污泥的性质、产生量、处理处置现状并进行分类，对国内外其它城市现有污泥处理处置技术进行归纳总结，并结合*市的实际情况进行比较分析；城市污水处理厂剩余污泥高温好氧堆肥资源化关键处理技术研究，重点研究堆熟污泥回料关键技术、最佳供氧技术及策略、一次仓堆与二次条堆条件控制、温度与湿度控制、堆肥一体化处理设备等关键技术，实现堆熟污泥稳定化、减量化、资源化的目标；利用疏浚污泥及工业固废制造保温节能建材的关键性技术研究，提出最佳材料配合比、工艺流程与工艺参数。

预期目标：建立剩余污泥高温好氧堆肥示范基地1处；将剩余污泥或疏浚污泥制成保温节能建材，实现技术产业化；完成*市城市污泥现状调查报告及国内外现有污泥处理处置技术对比分析报告；提供城市污泥处理处置技术方案2套、制定企业技术标准和操作规范。

（四）环境安全与综合管理

11、*市数字生态建设决策支持系统的开发与利用

研究内容：构建“数字生态”的框架体系，建立*生态市建设的决策支持系统平台软件，利用该平台软件，可增加专题数据、插入专业决策模型，从而快速地构建示范应用系统，同时可以对各类数据进行与共享，包括数据库和数据共享平台、生态建设决策支持平台和平台。在此基础上提供管理者对*生态市建设进程中的重大生态和环境问题进行决策以及建设效益评估的会商决策平台；并针对水环境污染物排放监管、水污染物减排和总量控制、污染事故预警机制建设的需求，建立基于GIS系统的水环境数据库，发展基于GIS的的水环境安全监管和应急决策系统示范。

预期目标：将*生态市建设中的基础信息进行“综合集成”，构建*生态地理信息系统分布式数据库，实现信息共享和管理，把社会发展模式与生态系统过程相联系，建立各类管理和决策的应用系统，开发“过程模拟-评价-决策-可视”一体化的决策支持系统。开发自主知识产权软件2-3套。

12、*市环境质量监测预警体系建设研究

研究内容：建立先进的环境监测预警体系的环境监测组织机构；建立先进环境监测预警体系的环境监测方面的法律规范；制定环境监测评价的环境标准和相关规范；培养适用于先进环境监测预警体系的技术人员队伍；选设先进环境监测预警体系的监测网点；构建先进的环境室内分析技术设备、自动监测设备及在线监测网络；提高监测环境污染新问题和应急环境污染事故的应对能力；建立能满足环境质量综合分析的环境信息系统和满足区域生态系统安全风险或预警评价的评估模型系统；研究环境监测运行机制。

预期目标：培养一支环境监测预警体系的技术人员，构建生态系统安全风险或预警评价的评估模型系统，编制《*市环境监测预警体系建设规划纲要》和《*市环境监测预警体系建设实施计划》。

13、化学品泄漏后环境应急评价和化学污染环境修复研究

13-1、化学品泄漏后环境应急评价和环境修复研究

研究内容：建立*市自然环境（地理位置、地形地貌、周围环境、气象条件、水系情况等因素）和危险化学品使用单位数据库，研究开展应急环境监测的布点原则、采样分析方法、监测频次等，采用理论分析、数值模拟等手段，提出各类事故污染范围的确定、后果评价及应急处置方法，并在此基础上提出受损环境修复的措施和对策。

预期目标：掌握*市自然环境、主要化学危险品品种及使用管理情况，建立应急环境监测及后果评价的布点、采样分析、监测频次原则和方法，通过筛选确定环境污染后果评估数模，提出切实可行的应急处置和环境修复方法。

13-2、化学污染土壤评估及修复技术研究

研究内容：在调查研究基础上，综合运用我国现有对污染土壤调查评估技术如国标、行业标准、行业规范等，对被化学污染的土壤进行调查评估，提出化工、农药类企业污染场地分类方法与管理对策，并研究污染土壤及地下水的物理、化学和生态（包括微生物降解、植物修复和化学-生物联合修复）等修复技术。

预期目标：通过研究提出化学污染场地的调查和风险评估方法，优化筛选出适合我国国情的典型化学污染场地土壤污染修复实用技术，提出治理对策，恢复其生态功能对策和措施，为土壤环境安全管理和土地功能转换提供技术支撑。

14、*流域水污染物总量控制和排污权交易制度研究

研究内容：针对*市面临的艰巨的污染物总量控制和节能减排任务，借助排污权交易制度这种以市场为基础的且被初步证明行之有效的环境经济手段，从*市最紧迫的废水COD总量控制工作入手，以*流域COD总量削减为目标，构建*COD排污权交易体系和评价指标体系。调查研究*COD排污收费制度现状，构建*流域COD排污权交易体系，经污染源分析及选择，确定COD排放总量目标，进行COD初始排放权分配，制定排污权交易规则，构建排污监测系统模式、排污权交易平台及排污权交易的监管体系和交易绩效评价体系；确定*COD排污权交易类型和政府角色定位；研究*COD排污权交易配套政策与服务体系。

预期目标：在污染源系统调查和环境容量分析基础上，建立*市*流域的COD允许排放量的分配原则和核定程序，构建*COD排污权交易体系和评价指标体系，制定旨在保证排污权交易体系高效运转的配套政策与服务体系。

15、*流域重点污染行业清洁生产推进计划

研究内容：对*流域印染行业的重点企业进行清洁生产调查的基础上，结合*市印染行业生产技术特点以及环境保护对印染行业发展的要求，提出印染行业清洁生产技术指标体系和评估方法；根据印染行业清洁生产的评估体系对*流域重点印染企业进行清洁生产水平分析，并结合*流域工业污染源削减分配方案，制订印染行业清洁生产推进计划，确定实施清洁生产审核的重点企业和源削减计划。

预期目标：建立*市印染行业的评价指标体系；制订印染行业的清洁生产推进计划，推进*流域工业污染源削减分配方案；提出相应的考核措施和对策。

（五）典型区域环境保护与生态修复

16、*舟山港海域环境监控体系及突发污染预警技术研究与示范

研究内容：建立*舟山港区典型海域的海水理化、石油、化学品、生物多样性的特征数据库；研究典型污染物来源快速识别技术与实时监控技术；进行海域典型污染物的迁移、转运、扩散研究，建立能模拟港口泄漏化学品污染物及溢油污染扩散迁移过程的三维水动力模型；研究突发污染的预警与应急预案，建立典型污染物突发事故的仿真模拟系统；研究*港船舶压载水外来生物风险及对策。

预期目标：建立1套*舟山港生态安全数据库；建立30种典型有机污染物的高通量快速分析技术；建立10个重金属的高灵敏度分析技术；建立2-3个重点污染源区域的现场在线检测新技术；建立2-3套应急预案，提供相关应急处理的技术示范；构建生态环境质量综合评价指标体系，建成1个港口海域生态环境安全研究平台。

17、象山港生态保护与修复技术研究

针对象山港目前富营养化、热电厂温排水对区域海洋生态系统的影响、港内围垦工程及港内工、农业生产对海洋生态环境的影响等热点和难点问题，调查象山港热电厂邻近水域环境生态基础信息，研究和建立基于灵敏指标的区域海洋环境生态损害精确评价指标体系和海洋环境生态修复综合技术；研究象山港高温期大型海藻的生态养殖及综合利用技术；分析象山港水动力变化规律，建立涵盖整个象山港在内的三维数值模式，并利用三维数值模式计算分析已有和拟建围垦工程对象山港水动力影响；研究象山港区域海洋纳污总量控制技术。

预期目标：建立热电厂邻近水域环境生态基础信息数据库；确立生态损害的物化和量化精确灵敏指标体系和1-2项具有可操作性的环境生态修复技术；建立不同水温（6℃-30℃）环境下海藻间养、轮养新模式以及海藻与鱼类生态养殖模式各1套；建立三维数值模式；建立具有可操作性的区域环境容量优化分配方案和区域海域污染物排放总量、总量控制与分配方案。

18、东钱湖生态控制技术研究与示范

研究内容：以改善东钱湖水环境和生态环境为目标，在充分了解东钱湖水资源、水环境、生态环境状况、污染状况以及渔业养殖现状的基础上，结合近年来研究的成果，进行东钱湖环境容量研究；选择合理的环保底泥疏浚，控制内源污染；通过针对性的生态修复试验，从生态系统角度，重建水生生态系统结构，恢复生态系统功能，提高河口区湖泊生态系统生态经济价值；建立东钱湖水域管理政策框架体系。

预期目标：经过调查研究，得出已实施措施的效果与存在的问题；通过针对性的生态修复试验，完善目前的生态修复方案；提出更全面更完善又切实可行的东钱湖综合整治措施。

19、*市滩涂湿地可持续发展管理研究

研究内容：调查和获取湿地的相关生态、环境、地貌因子等数据，实现各类生态资源数据库的集成，建立滩涂湿地GIS管理系统；进行滩涂湿地演变趋势分析、湿地生态功能评估、滩涂湿地动态保护与可持续发展利用的具体方案。

预期目标：建立滩涂湿地GIS管理系统；滩涂湿地演变趋势分析；滩涂湿地生态系统健康评价研究；制订滩涂湿地动态保护与可持续发展利用的具体方案与措施；滩涂湿地动态保护与利用方案实施的管理措施研究。

20、*市生态社区（新农村）资源与环境建设模式支撑技术集成与示范

研究内容：从*市生态社区（新农村）的建设要求和发展现状出发，针对新社区（农村）建设过程中，资源与环境领域的突出问题和技术瓶颈问题，把“节能、节水、节地、治污、循环利用”等生态技术要素融入社区（新农村）建设中，进行关键性支撑技术的研究开发、技术集成与示范，全面推进*市生态社区（新农村）资源与环境建设的水平。重点开展*市社区（新农村）环境与资源现状调查研究、社区（新农村）优质杂排水深度处理中水回用关键技术研究与示范、社区（新农村）及小城镇生活污水实用型处理技术研究及示范、社区（新农村）废弃物综合利用及资源化处理技术研究。

预期目标：提供*市社区（新农村）生态环境现状调研报告；开发适合于社区（新农村）推广使用的优质杂排水深度处理中水回用技术；开发适合于社区（新农村）以及小城镇地区的半集中式污水处理模式及工艺，形成技术规程，建设2-3处示范工程；解决*新农村废弃垃圾堆场的污染问题，建设生态修复示范工程2处。

五、创新平台建设

以支撑科技发展、改善创新环境、提升研发水平为目标，加快构建适合我市环保科研发展和资源共享的环保科研技术创新服务平台。重点建成四大科技创新与技术服务平台。

1、加快建设环境保护工程技术研究中心

依托市环境保护科学研究院，加快建设环境保护工程技术研究中心。以增强环境保护工程技术研究中心的技术创新能力，提高服务全市环境保护和生态市建设的能力为目标，不断加强对研究中心的管理和指导，推进研究中心与企业的产学研合作。加大对研究中心的经费投入，不断完善实验装备。力争将中心建设成为我市工业水处理、水生态修复、烟气脱硫和固体废物处理处置等多环保领域的技术创新高地和创新源头。

2、组建*市持久性有机污染物科研重点实验室

持久性有机污染物（以下简称“POPs”）是对人类生存威胁最大的一类污染物之一。我市目前拥有众多化工企业（如镇海炼化、台塑台化、LG甬兴等）和全国最大的液体化工码头，在给我市经济发展带来强劲动力的同时，其产生的持久性有机污染物对我市环境安全的威胁正在逐年增加。根据我国履行POPs公约和全国POPs调查、土壤调查的目标任务和要求，在依托市环境监测中心现有检测和科研力量的基础上，着手组建持久性有机污染物研究重点实验室。开展POPs的检测、监测以及安全处置和科学管理。

3、启动建设*市环境工程重点实验室

依托*大学并联合具备设备生产能力和良好经济技术实力的环保企业，启动建设环境工程重点实验室，着力在工业废水和含持久性污染物废水处理、工业中水回用、农村生活污水处理、饮用水安全领域开展技术研究，为农村、社区生态建设提高关键工艺和与成套设备；为企业污染控制提供工程工艺设计、技术检测服务推动工业企业的节能减排。

4、培育发展环保技术咨询服务平台

以现有*市环境工程技术评估中心、环境影响评价咨询机构、清洁生产审核中心、环境监测中心等为依托，培育发展一批环保技术咨询服务平台。运用共建共享的机制，对大型科研仪器与设备、环境科技资源、网络资源等进行战略重组与建设，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的技术保障服务系统，增强服务平台对企业和个人的数据、技术和人才共享服务，为环境科技发展提供技术咨询和技术支持。

六、分年度计划安排

实施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：编制年度项目申请指南，启动第一批7个左右专项重点项目，2～3个重大项目。

2009年1月～2009年12月：启动第二批7个左右专项重点项目，2～3个重大项目。开展第一批重点项目的中期评估，并根据评估情况予以适当调整。

2010年1月～2010年12月：启动第三批6个左右专项重点项目，2～3个重大项目。前几批重点项目结题验收，总结实施经验；开展示范推广、应用；“十一五”总结，绩效评估。

七、组织管理与保障措施

1、加强组织管理

由市科技局和市环保局成立专项领导小组，领导本专项的组织与实施工作，协调处理专项实施过程中出现的重大问题。各县（市）、区科技管理部门、环保部门，相关高校、科研院所和有关企业要积极参与专项的实施，实行市县联动、部门互动，共同组织实施专项中的重大、重点项目。领导小组下设专家咨询委员会，负责总体方案和实施计划的制订，各项目的组织评审、咨询和项目承担单位的推荐与遴选，指导监督重点项目的组织与实施，开展项目的中期评估和绩效考核。专项中明确的重点项目在组织方式上实行课题制和首席专家负责制，以择优委托或公开招标方式，确定项目承担单位。

2、加大科技投入

加大全社会对环保科技的投入，着力改善投融资环境，充分发挥财政科技投入的引导作用。市科技三项经费、环保专项资金等经费将作相应安排，支持本专项的组织与实施。各县（市）、区科技管理部门、环保部门也要安排一定的经费，用于支持本地区开展的重点项目。进一步树立企业是创新主体的思想意识，加强企业对本专项的科技投入，凡参加承担本专项实施的示范企业，要求企业科技投入经费不低于财政科技投入的经费。

3、加快人才队伍建设

将专项的实施与人才使用、人才培养有机结合起来，鼓励科研院所及相关高校、企业积极引进先进技术及各类研发人才，增强我市环境科研技术力量，力争形成一批从事环境技术研发、示范和应用推广的环保技术骨干队伍。

篇7

一、指导思想

以科学发展观和“*大”精神为指导，认真贯彻*届三中全会“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”和中央2009年1号文件“继续实行休渔、禁渔制度，强化增殖放流等水生生物资源养护措施”的精神，根据农业部《关于加强2009年*禁渔期管理工作的通知》、江西省人民政府《关于加强2009年*及*江西段禁渔管理工作的通知》和江西省*及*江西段春季禁渔工作领导小组《关于印发〈2009年*及*江西段禁渔管理实施方案〉的通知》的部署，通过禁渔期制度各项措施的实施，加快水生生物资源和生态环境的修复，促进我市生态文明建设和渔业持续健康发展。

二、管理目标

采取有效措施，加强监督管理，做到船进港、网上岸，确保禁渔期、禁渔区内“江湖无渔船、水中无网具、市场无鱼”，无违规违法事件发生。通过禁渔和渔业资源增殖放流，增强全社会养护水生生物资源的意识，促进渔业资源环境修复和渔民增收。

三、禁渔范围和时间

1、禁渔范围

*禁渔区:**市辖区水域；

**段（亦即江西段）禁渔区：上起瑞昌市码头镇江西岭，下至彭泽县马垱镇牛矶山，全长152公里。

2、禁渔时间

*禁渔区：3月20日12时至6月20日12时；

**段（亦即江西段）禁渔区：4月1日12时至6月30日12时。

四、禁渔内容

在禁渔范围和禁渔期内，禁止所有捕捞作业(包括捕螺、蚬、虾等)以及其他任何形式的破坏渔业资源和渔业生态环境的作业活动。

禁渔期间，需采捕*天然水产苗种的国家级水产原种场和需进行渔业资源调查的有关科研单位，必须经省农业厅审核报农业部批准，取得特许捕捞许可证后，方可从事相关活动。

五、措施与要求

1、加强领导，明确管理责任禁渔期制度是养护*及*江西段水生生物资源、促进我市渔业持续健康发展和水域生态文明建设的重要措施。各地要加强领导，提高认识，要把执行该制度作为深入学习实现科学发展观、贯彻落实*届三中全会“加强水生生物资源养护，加大增殖放流”要求的具体措施，作为建设我市生态文明的一项重要任务抓好抓实。进一步健全和完善禁渔管理组织机构和长效工作管理机制。各地要按照市春季禁渔工作领导小组《2008-2010年*及*江西段禁渔管理工作任务通知书》要求，制定本辖区的禁渔实施方案，建立健全责任制，签订责任状，做到县（市、区）、乡（镇、场）、村逐级分片包干，责任到人。对管理措施不落实、工作不得力的责任人及包庇纵容违规作业等违法违纪者，要按照相关规定严肃查处。

2、抓好宣传，增强全民生态保护意识各地要加大宣传教育工作力度，开展形式多样、生动有效的宣传活动，充分利用电视、广播、报纸等各种新闻媒体作用，大力宣传禁渔对促进生态文明建设、保护生态安全的意义，促进水生生物资源可持续利用、维系水域生态平衡的作用。在宣传内容和方式上，要突出时代特色，提升媒体宣传报道的层次，使禁渔宣传工作做到“电视有像、电台有声、报刊和网上有文”。在3月20日前，各级渔业主管部门及渔政管理机构要把《禁渔通告》张贴到渔村、码头、船头和市场，把宣传材料分发到沿江滨湖每个渔民手中。通过大力宣传，使禁渔期制度进一步深入人心，让社会各界尤其是渔民进一步促进树立生态文明的发展观、道德观、价值观，增强全民生态保护意识，强化生命之河、生命之湖的理念，更加关注、支持和配合禁渔期制度，为坚持禁渔期制度营造更好的禁渔氛围。

3、突出重点，形成齐抓共管局面各地渔政、公安、水利、工商、财政和民政等有关部门要密切配合，同心协力，对辖区水域、码头、水产品市场、农贸市场、餐馆饭店实行全方位监督管理。渔政管理部门要全力以赴，派人派船驻守禁渔区，坚持昼夜巡逻值班检查，发现问题及时处理。要充分应用联谊联防机制，或组织禁渔协管员、信息线报员等多种形式进行群防群治，维护禁渔秩序。

⑴开展清江清湖行动3月20日前，各地要认真组织开展清江清湖行动，动员渔民在禁渔期前将渔船渔网进港上岸,确保禁渔开始前，禁渔区内的渔船必须全部进港、网具全部上岸。

⑵加强督促检查各地要定期或不定期组织渔政、公安、工商等有关部门，开展执法检查行动，严厉打击违规违法行为，特别是重点难点、交界和群众举报反映强烈的水域，要进行重点整治，强化管理，维护好禁渔秩序。禁渔期间，各地统一执法检查行动不得少于6次。市禁渔工作领导小组将自行组织或配合省禁渔工作领导小组参加3-4次大的联合执法检查行动，对重点难点水域、交界水域和群众举报反映强烈水域，进行暗查暗访和突击检查。

⑶设置禁渔标*湖口县入湖口及**段（亦即江西段）瑞昌市和彭泽县两端水域交界处要设置好禁渔标志，做到禁渔范围明确，标志清楚。

4、健全举报制度，接受社会监督各地要健全举报制度，设立24小时值班举报电话，并向社会公布，接受广大渔民群众和社会的监督。对举报的情况要认真研究，及时处理。市禁渔管理举报电话为：*。各地要及时将禁渔值班举报电话报市春季禁渔工作领导小组办公室备案。

5、加大增殖放流，提高禁渔成效“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”是*届三中全会提出的任务和要求，各地要积极推进增殖放流事业，加大资金投入，扩大增殖放流规模，规范增殖放流管理，提高增殖放流效果。

6、文明执法，强化服务认真意识各地要贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强业务培训，增强执法能力，提高执法效率；要遵守“渔业行政执法六条禁令”，做到严格执法、公证执法、文明执法。要强化服务意识，建立健全服务体系，真情关心渔民群众，妥善安排好禁渔期间渔民生产生活。

六、认真做好总结、评估

篇8

关键词 生态林业；建设现状；成效；问题；建议；宁夏彭阳

中图分类号 S759.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0216-01

多年来，彭阳县林业工作坚持以科学发展观为统领，坚持“生态立县”方针，高目标定位，高起点谋划，高标准建设，生态建设和林果产业发展取得了较为明显的成效。

1 生态林业建设现状及成效

一是森林资源持续增长。2013年全县新增造林面积6 800 hm2，累计造林面积达到13.17万hm2，森林覆盖率提高到24.8%，比全区平均水平高出13.4个百分点。二是林果产业发展壮大。以杏为主的林果产业发展迅速，发展优质经济林6 680 hm2，嫁接改良低产山杏5 366.67 hm2，使全县以杏子为主的经果林总面积达到3.23万hm2。积极引导群众走林果合作化经营路子，推动林业产业化发展，全县林业总产值达到6 880万元，有效增加了农民收入，被国家林业局确定为全国首批农民林业专业合作社典型示范县。三是林改工作全面完成。完成集体林权制度改革试点工作，除5.04万hm2退耕地造林外，其他13.03万hm2集体林权全部确权到户，为下一步稳步推进集体林权制度配套改革工作，促进林业向规模化、产业化发展奠定了坚实基础。四是生态建设成绩突出。组织实施了“四个一万亩”和“三个三千亩”生态建设工程，打造了1个生态乡镇和12个生态村庄，全力推进城乡绿化、道路绿化和水土治理工程，全县水土流失治理程度达到了76.3%，水土流失得到有效控制，生态状况得到明显改善。五是森林管护进一步加强。全面落实天然林管护工程，加大对乱砍滥伐、偷牧、盗猎等破坏森林资源违法行为的处罚力度，加强森林防火和病虫鼠害的监测预防工作，确保了森林资源安全，被国家林业局确定为全国林业综合执法示范点。

2 存在的问题

一是退耕还林后续产业开发有待加强。以杏为主的林果产业虽然有一定的发展，但缺少带动性的龙头企业，产业链条短，产品附加值低，带动农民增收能力较弱。二是管理体制亟待创新。虽然通过集体林改明晰了产权，但配套改革任务还十分艰巨，森林、林木、林地等生产要素的市场化运作尚处于初始阶段，林权流转、林权抵押等配套改革有待于进一步深化和完善。三是森林资源管护亟需强化。群众非法占用林地、偷牧偷伐等现象依然存在；森林防火、林业有害生物防控等方面工作任务繁重；生态林成活率、保存率低。这些问题的存在影响着全县生态建设发展大局。

3 发展建议

党的十把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标[1-2]。这为林业发展和生态建设指明了方向，即坚持走“资源节约、环境友好型”发展的路子，坚定不移地推进“生态彭阳”建设。

3.1 突出工作重点，全力打好生态建设“攻坚战”

2013年是彭阳县建县30周年，林业工作项目多、时间紧、任务重，广大林业系统的干部职工应要以高度的政治责任感，时不我待的紧迫感，加快科学发展、跨越发展的使命感，突出重点强化措施，全力打好这场生态建设的攻坚战。

一是加快重点项目建设。2014年林业部门重点实施“四个一万亩”生态建设提升、道路绿化、移民迁出区生态恢复、大县城建设及城乡绿化等工程，林业部门要强化工程“四制”管理，采取倒排工期等有力措施，加大监管力度，确保工程建设质量和进度。二是加快林业产业发展。在注重生态林建设的同时，下大力气加强经济建设和低产山杏改良工作。林业部门和各乡镇要切实加大工作力度，采取有力措施，确保取得实效。积极培育龙头企业，拉伸林果产业链条[3]；大力发展林下经济，构建林下套草养禽复合型林业经济模式；加大苗木产业扶持力度，扩大苗木种植规模，提高农民收入。充分利用移民迁出区的资源，积极探索“以经济促治理”的移民迁出区生态修复治理的新路子。加快全县生态型林业向生态经济型林业转变的步伐。三是深化林权制度改革。利用集体林权制度改革成果，完善森林资源资产评估制度，搭建交易平台，引导和鼓励社会力量流转森林资源进行开发建设。建立林业保险制度，有效减少林业产业受灾损失。探索建立林权抵押贷款机制，拓宽农民融资渠道。

3.2 强化生态文明，推进“生态彭阳”建设

十提出，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国的目标。而生态文明的核心就是节约能源资源，保护生态环境，实现可持续发展[4-5]。坚持“生态立县”方针不动摇，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会。一是加强生态建设。要持之以恒的抓好生态建设，重点实施退耕还林补植补造、荒山造林、城乡绿化等工程，有效提高森林覆盖率，改善经济发展和人文居住环境。二是确保生态安全。加强森林资源保护和小流域治理力度，实施生态公益林保护建设工程，有效治理水土流失；加强森林防火和有害生物防治工作力度，加强林地用途管制，严格森林采伐限额管理，严厉打击乱砍滥伐、偷牧盗猎等违法行为，强化森林资源保护，确保生态安全[5]。三是构建生态文明社会。牢固树立抓生态就是抓经济的理念，加强生态文明宣传，努力营造人人参与维护生态环境、人人参与建设生态环境的良好社会氛围，使保护森林资源、改善生态环境、人与自然和谐发展的观念深入人心，成为全民的自觉行动，不断深化“生态彭阳”建设。

4 参考文献

[1] 余苏英.我国生态林业管理现状及改良策略[J].现代农业科技，2012（10）：226，241.

[2] 陈福庆.岱山县长涂镇公益林体系建设管理模式探讨[J].内蒙古农业科技，2006（S1）：119-120.

[3] 许尔君.基于科学发展观视域下的生态林业建设路径[J].林业建设，2011（1）：24-27.

篇9

结合当前工作需要，的会员“巫溪人家”为你整理了这篇2020年度《土壤污染防治行动计划》实施情况自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年度《土壤污染防治行动计划》实施情况自查报告

一、概述

为深入推进2020年土壤污染防治工作，切实加强土壤污染防治，逐步改善全县土壤环境质量，安化县委县政府高度重视，根据国务院《土壤污染防治行动计划》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益阳市土壤污染防治工作方案》、《益阳市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》和《资江流域益阳段锑污染整治三年行动计划（2018-2020年）》等方案要求扎实开展土壤污染防治工作，取得了显著成效。根据2020年度土壤污染防治工作自查如下：

二、土壤污染防治目标完成情况

（一）受污染耕地安全利用率

根据《湖南省农业农村厅湖南省生态环境厅关于印发湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘农联〔2020〕24号）和《益阳市农业农村局益阳市生态环境局关于印发益阳市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益农联〔2020〕2号）文件要求，我县认真开展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目标任务。

（二）污染地块安全利用率

我县暂无污染建设用地地块，根据《关于印发〈2020年污染地块安全利用率核算方法〉的通知》（环办土壤〔2020〕28号）文件精神核算方法，我县污染地块安全利用率视为100%

三、土壤污染防治重点工作完成情况

（一）土壤污染状况详查

根据《全国土壤污染状况详查总体方案》要求，我县开展了农用地和建设用地土壤污染状况详查。

一是农用地土壤污染状况详查。根据《湖南省农业农村厅 湖南省生态环境厅关于印发湖南省2019年耕地土壤环境质量类别划分工作方案》要求，我县耕地土壤环境质量类别划分工作已由省农业农村厅进行了统一部署安排，已经形成了乡镇耕地土壤质量类别分布图、耕地土壤环境质量类别划分评价单元信息汇总表和耕地土壤环境治理类别划分评价点位信息表等相关成果。

二是重点行业企业用地调查。根据生态环境部《关于安全有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查确保如期完成目标任务的通知》（环办土壤函〔2020〕77号）文件要求，我县根据省生态环境厅的工作布置和进度安排，配合信息采集单位将辖区内已采集的基础信息反馈给企业做进一步复核确认,特别是对无主关闭搬迁企业地块的信息复核确认。对企业信息填报不准确的地块，收集提交相关佐证材料。已完成了重点行业企业信息采集和风险筛查工作。

（二）源头预防

1.涉重金属行业污染防控。

一是开展了全口径涉重金属重点行业企业排查。根据省生态环境厅《关于开展涉重金属重点行业企业全口径清查的通知》要求，我单位多次组织相关人员对清单内企业进行核实，最终核实我县涉重金属重点行业企业全口径清查内企业8家。

二是开展了涉镉等重金属重点行业企业的排查整治。

根据涉镉等污染源整治清单，按照“一源一档、边查边治、以治为主”原则，对列入整治清单中污染源逐一制定管控、治理方案并组织实施。我县涉镉污染源整治清单中有11家涉镉企业，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清单及动态更新制度，每季度按时上报进展情况。目前已全部完成整治任务。

三是切实加强环境执法监管。加大涉重企业治污与清洁生产改造力度，严厉打击超标排放与偷排漏排，规范企业无组织排放与物料、固体废物堆场堆存，稳步推进重金属减排工作。全年未发生涉重金属重大及以上突发环境事件。

2.工业固体废物堆存场所环境整治

加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度，防控工业污染“上山下乡”。按照危险废物规范化管理工作实施方案，对重点监管单位工业固体废物堆存场所全面防控、不留死角，实行动态管理，加大督查频次和力度。开展我县危险废物大调查大排查专项行动，对发现问题建立了问题清单，督促企业立行立改并跟踪检查，指导企业建立管理档案，防控工业污染“上山下乡”对环境产生新的影响。

3.化肥农药使用量零增长

2020年我县化肥使用实物总量60441.11吨，比2019年减少1358.63吨，亩平减少0.72公斤，减少折纯总量434.9吨，亩平减少0.23公斤，减幅2.21%；全县计划推广测土配方施肥技术面积174万亩，实际完成178.06万亩，完成计划任务的102.3%，主要农作物应用面积达到95%以上；经水稻、玉米试验比对，肥料平均利用率达40%以上；同时，通过茶叶有机肥替代化肥试点项目与国家现代农业产业园化肥减量增效项目的实施，辐射带动全县推广有机肥施用量52.46万吨，茶叶有机肥替代化肥项目区有机肥用量较去年提高了21.03%。

2020年我县农药商品折百用量总计138.32吨，较去年144.94吨减少了4.57%。其中国家禁用农药使用量为0，限制型农药使用量5.6吨，占全年农药使用的4.04%，较去年下降了14.37%。杀虫杀螨剂39.36吨，占全年农药使用量的28.44%，较去年下降了3.28%，其中有机磷类杀虫剂减少了15.22%。杀菌类农药全年使用34.17吨，占全年农药使用量的24.77%，比去年减少了0.29%。各类除草剂今年总用量64.06吨，占全年农药使用量的46.32%，较去年下降了7.52%。

4.废弃农膜回收利用

今年，我县农膜总使用量为417.26吨，总回收量为340.43吨，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04吨，回收量110.48吨，回收率为82.42%；棚膜使用量283.22吨，回收量229.95吨，回收率81.19%，主要回收方式为网点回收和农民自行回收。经调查，目前全县农膜回收企业0个，回收网点34个。全县主要农膜销售主体81个，2019年共销售67.22吨，2020年全县销售主体共销售79.84吨，同比增加18.77%；主要农膜使用主体131个，2019年购买使用197.87吨，2020年购买使用345.46吨（其中外地购买265.62吨），同比增加74.59%。

5.非正规垃圾堆放点排查整治

我县坚持“减量化、资源化、无害化”原则，在全县大力开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，努力解决城镇垃圾“上山下乡”问题。2018年县住房和城乡建设局聘请第三方技术公司制定了安化县农村非正规垃圾堆放点整治方案，组织对清塘铺镇（袁桃社区、清塘铺社区）、梅城镇、仙溪镇、大福镇、龙塘乡、羊角塘镇、滔溪镇、小淹镇、柘溪镇、古楼乡、长塘镇等11个乡镇12处非正规垃圾堆放点逐一进行实地勘察，按照非正规垃圾堆放点的位置、主要成分、规模以及垃圾治理成本分类制定了整治计划，明确了责任人员、整改要求和整改时限，因地制宜对不同地域的垃圾堆放点采取了挖转运、原地封场、覆土绿化三种技术整治，同时做好排水沟、挡土墙修建和防渗处理，恢复地表生态。2019年12处非正规垃圾堆放点已全部按照整治方案整治完成，并组织环保等部门完成了联合验收。2020年无整治任务。

（三）农用地分类管理

1.耕地土壤环境质量类别划定

按照《关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《评估考核规定》要求，对照说明是否完成全省类别划分，并按照《省级耕地土壤环境质量类别划分成果报送规范》（农办科〔2020〕11号），成果报送农业农村部和生态环境部。

2.受污染耕地安全利用和治理修复

一是加强农村面源污染治理，我县洞庭湖流域化肥农药农业废弃物污染整治EPC项目分化肥农药减量增效工程、地表径流污染治理工程、农业废弃物无害化和资源化工程、畜禽养殖污染整治工程、其他工程五个部分。该项目总投资1000万元，涉及柳坪村、岩坡新村和杨林社区3个行政村，区域总面积63.2平方千米，居民人口12122人，生猪养殖规模4900头，鸡、鸭养殖规模47000羽，耕地11500亩。截至2020年12月3日，地表径流污染治理工程部分已完成柳坪村和岩坡新村单户四格净化池系统基坑开挖200套，成品化粪池88套和玻璃钢水池200套已进场，生态塘改造完成6个，株溪河道改造已完成530米透水砖铺贴及绿化带土壤回填；农业废弃物无害化和资源化工程部分已完成农业投入品废弃物收集池32座、田间堆沤池15座，有机肥加工车间施工地完成土地平整；畜禽养殖污染治理工程部分已完成储粪棚16个，格栅池10个，厌氧池16个。二是认真开展受污染耕地入户调查,土壤详查严格管控区调查,安全利用区调查；三是稳步推进安全利用区治理,超额完成上级下达治理任务。

（四）建设用地准入管理

1.疑似污染地块名单建立

根据《土十条》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》及有关要求，建立了安化县污染地块土壤环境管理信息平台并与上级部门联网，及时上传至全国污染地块信息系统并动态更新。完成对辖区内同级自然资源和规划、住建部门“全国污染地块信息管理系统”账号的分配，并已建立土壤污染防治信息共享机制和工作协调机制。经核查，我县暂无受污染建设用地地块。

2.污染地块名录建立

根据《土十条》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》及有关要求，按时填报和更新了污染地块土壤环境管理系统，同时在市生态环境局官网上公布污染地块名录及开发利用的负面清单。经核查，我县暂无受污染建设用地地块。

3.暂不开发利用污染地块环境风险管控

根据《土十条》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》以及有关要求，我县暂无受污染建设用地地块，无相关风险管控任务。

（五）试点示范

1.土壤污染治理与修复技术应用试点

土壤污染治理与修复技术应用试点项目是安化县清塘铺廖家坪废弃尾矿重金属污染防治（一期）项目，该地块为林业用地，项目2017年获得中央土壤污染防治专项资金2100万元，2018年年底完工，治理成效明显。

安化县清塘铺廖家坪废弃尾矿重金属污染防治（一期）项目是益阳市争取的第一个土壤污染防治项目，具有一定的代表性，因此，益阳市将其作为一个标杆型工程，严格按照实施方案的要求开展施工。项目主要建设内容为三项，一是对清塘铺廖家坪废弃尾矿内的36800m3废弃废渣及渣土混合物进行无害化处理，统一运至新建Ⅰ类固体废物安全填埋场，进行安全填埋，并对填埋场进行生态恢复；二是对项目范围内6840 m3污染土壤清运至Ⅰ类固体废物安全填埋场，并对该区域约3969m2进行生态恢复；三是建设库容约44661m3Ⅰ类固体废物安全填埋场，用于填埋稳定化处理后的废渣、渣土混合物及污染土壤，最后再进行生态修复。

项目的成功实施，在当地取得了良好的生态环境效益、社会效益和经济效益。一是项目区生态环境得到恢复与改善；二是重金属消减量显著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我县土壤、水体中重金属各项指标，大幅提高全县环境安全保障水平，进一步消除或减轻污染对居民身体健康的危害，提高群众生活质量，而且能及时化解由于环境问题引发的社会矛盾纠纷，维护和保障群众权益。通过重金属污染防治的广泛宣传，不断提高人民群众生态环境意识，将有力推进全县的生态文明建设工作。

2.土壤污染综合防治先行区建设

安化不涉及。

3.鼓励地方创新和先行先试

为切实加强土壤污染防治，逐步改善全县土壤环境质量，根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政发〔2017〕4号）文件要求，结合我县实际，制定了《安化县土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日颁布实施。该方案明确了以县政府为责任主体，各县直单位按照责任分工对土壤污染防治的各个领域分工负责。

二是强化监管执法，加大执法力度。重点监测土壤中镉、锑、汞、砷、铅、铬等重金属污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼等行业。

三是县委、县政府高度重视遗留石煤矿环境污染问题治理，2017年12月15日由安化县人民政府下达关闭6家矿山的决定，根据《益阳市石煤矿山关闭治理工作方案》（益办〔2019〕4号）要求，2019年4月12日，益阳市自然资源和规划局对其采矿许可证依法予以公告注销。2018年6家石煤矿关闭企业开始场地调查报告编制、实施方案编制，并通过了场地调查报告评审、实施方案评审、环评批复、发改立项批复、挂网招标、中标公示、施工图设计、图审、工程概预算、财评。施工单位进场后按治理工作方案按步推进，按时按质量均完成整治工作，于10月22日通过了县相关部门组织的工程验收,11月2日均通过了市级相关单位和专家的项目管控验收。

（六）落实各方责任及公众参与

1.部门协调配合《安化县土壤污染防治工作方案》，明确了目标和工作职责，压实了责任。建立了全县土壤污染防治工作协调机制，定期研究解决重大问题，各有关部门要按照职责分工，协调做好土壤污染防治工作。形成了“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系。2.环境信息公开

根据《土十条》等有关要求，区域内重点监管企业自行监测并将结果向社会公开、委托第三方机构对行政区域内各土壤污染治理与修复效果评估并向社会公开，湖南安化渣滓溪矿业有限公司等15家企业在全国污染源监测信息管理与共享平台公布了企业基本信息和监测方案。

3.宣传教育

为改善土壤环境质量、保障农产品质量、建设良好人居环境、宣传土壤污染风险防控知识，特邀湖南省环保厅宣讲团来对各乡镇进行了土壤污染防治宣贯培训，同时订购了土壤污染防治宣贯资料，通知各乡镇来领取并发送到村上组织村民学习。我分局组织编制宣传手册，印发至各相关部门、乡镇、重点监管企业，并在高速路口、重要交通要到树立了生态环境保护的宣传牌，宣传土壤污染防治的治理意义。此外，区环保分局制定了有奖举报办法，鼓励公众通过“12369”环保举报热线和网络平台对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。

4.土壤污染事件

安化县全年无因土壤污染导致农产品超标或人居环境安全事件等情况。

四、地方开展的特色工作、经验和主要成效

一是出台了《安化县土壤污染防治工作方案》，明确了目标，压实了责任。形成了“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系。

二是加强监管，严格准入，预防土壤环境污染。对经开区和高明循环经济工业园严格项目准入，严管环境污染。确定重点排污企业名单，加强对企业的监管。根据益阳市2020年重点排污单位名录里，我县要求15家重点排污企业开展土壤与地下水自行监测，并接受全社会的监督。同时加大落后产能淘汰力度，取缔一批污染严重、群众反映强烈的非法加工小作坊、“散乱污”企业和集散地。

三是统筹兼顾，综合施治，开展土壤修复治理工作。今年扎实有序的推进了土壤污染防治项目实施，最快有效地确保环境污染问题得到治理。其中金华锑矿历史遗留治理项目主体工程已完工，并组织了验收评审会；大福镇木溪村场地污染综合治理应急工程主体工程已完工，正在准备验收工作；安化县奎溪镇木榴村原松溪锑矿废矿坑环境污染风险管控项目和安化县马路镇金正锑冶炼厂遗留场地风险管控项目均已完成了发改立项、技术方案编制、招投标，工程建设正在紧锣密鼓的实施中。通过治理项目的实施，有效的控制了污染源，切断其继续污染周边环境的途径，阻止污染地块扩大。

五、存在的主要问题、困难及打算

（一）存在的主要问题：我县土壤环境保护工作由浅入深，由点到面，逐步推开，取得了一定的成绩，但仍存在不少突出问题。

1、土壤环境保护方面法律法规的缺失，给土壤环境保护工作的开展带来一定困难。

2、土壤污染防治工作起步晚、宣传少，还没有引起各级政府的足够重视，各部门之间的职责划分也不够清晰。

3、土壤环境保护方面的资金投入不足，土壤环境保护工作没有专项资金来源，市场化投资渠道不够畅通。

4、相关技术、标准、规范的缺失使土壤污染修复工作进展缓慢，已经开展的一些治理项目也只是在局部地区和较小范围进行实验。

5、随着国家经济发展方式的转变，土壤污染防治工作显得十分重要和突出，工作面不断扩宽，土壤环境监管体系不完善，专业性强，人员配备与工作任务不相适，未能适应全面推进土壤污染防治工作要求。

6、治理难度大，治理经费短缺。

（二）下一阶段打算：我局将进一步加强领导，细化措施，压实责任，扎实做好土壤环境保护各项工作，确保土壤环境保护落到实处。

1.严格土壤环境监管。以矿产资源开发活动和排放重金属及持久性有机污染物的行业企业为重点，强化工矿企业环境监管；以肥料、农药、地膜和养殖饲料的生产使用为重点，加强农业生产过程环境监管；以危险废物收集、贮运和处理处置为重点，严管废物处理处置活动，严厉打击随意倾倒、堆放危险废物的行为，有效控制土壤污染加重趋势。

2.建立健全工作机制。将土壤环境保护和污染治理工作纳入重要议事日程，各级政府对辖区内土壤环境保护和污染治理工作负总责，明确工作任务，落实部门分工，严格目标考核；按照“谁污染、谁治理”、“谁损害、谁赔偿”的原则，落实企业治理土壤污染的主体责任；加大宣传力度，接受社会监督，逐步建立政府引导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制。建立土壤污染责任终身追究机制，对于因违规审批、违规建设项目等原因造成土壤严重污染的，依法追究责任。

3.加大土壤治理投入。按照“政府引导、企业担责、社会参与” 的原则，拓宽土壤环境保护和污染治理资金渠道，积极推进土壤污染治理工作。加大土壤环境保护和污染治理的财政投入和科技研发力度。

4.加强土壤污染治理与修复。以保障农产品质量、人居环境安全和饮用水水源地安全为出发点，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗、养老机构和公共服务等项目的污染地块为重点，强化土壤污染治理和修复。

篇10

关键词：宁夏引黄灌区，水生态文明建设

Abstract: Based on the analysis of the Ningxia irrigation area water ecological civilization construction problems, according to the related theory of water ecological civilization construction, and puts forward the countermeasures and suggestions to promote the water ecological civilization construction, provides the reference for the construction and development of ecological irrigation district.

Key words: Ningxia irrigation area, water ecological civilization construction

中图分类号：[TV93]

宁夏引黄灌区是我国古老大型灌区之一，素有“塞上江南”之美称，灌溉面积达47.67万hm2。近年来，因灌区水利基础设施薄弱、水资源供需矛盾突出、局部水生态系统失衡、局部水环境污染较重，尤其是灌区土壤盐渍化程度高、主要水功能区水质达标率低、部分排水沟道水质时段性超标等问题尚未得到有效遏制，水资源约束趋紧、水环境污染严重、水生态系统退化已成为制约宁夏地方经济发展速度与质量、影响灌区群众幸福和健康的三大难题。在加快推进节水型灌区建设的同时，加快推进灌区水生态文明建设已刻不容缓。

1. 宁夏引黄灌区水生态文明建设面临的问题

从近几年宁夏节水型社会建设试点和节水型灌区建设实践来看，宁夏引黄灌区水生态文明建设面临的问题突出表现在以下几个方面：

1.1 灌区水利基础设施薄弱，生态水利投入不足

宁夏引黄灌区近50%的建筑物老化损坏严重，处于带病带险运行状态。自流灌区干渠输水损失量占渠系总损失量的近40%，骨干沟道的治理率不足35%，干、支、斗、农渠砌护率分别为32%、60.6%、48.8%和8.1%；中部干旱带部分扬水工程运行近30年，受湿陷性黄土、冻胀破坏和自然老化等因素影响，渠道、建筑物老化破损严重，输水能力下降，部分建筑物、机电设备带病、带险、超龄期运行。由于宁夏灌区水利工程建设历史欠债太多，目前有限的工程建设投入主要集中用于病险工程除险加固和灌区节水改造，专门用于水生态保护和生态修复的生态水利投入严重不足。

1.2 灌区灌溉水利用率低，水资源供需矛盾突出

从水资源区域分布来看，宁夏北部引黄灌区人均可利用水资源量962m3，中南部扬黄灌区人均可利用水资源量为120m3，全区人均可利用水资源量仅为656m3，不足全国平均水平的1/3，且南北丰欠不均。从用水效率来看，灌区农业用水占91%，万元农业增加值用水量达3500m3，自流灌区和扬水灌区渠系水利用系数仅为0.49和0.65，全区农业灌溉水利用系数仅为0.45，仍远低于全国0.51的水平。由于受传统灌溉方式和灌溉基础设施的完善程度及技术水平的影响，灌区目前的用水结构不合理，水资源利用效率和产出效率不高的现状并未从本质上发生转变。

1.3 灌区过度突出硬质化建设，水生态环境遭到破坏

随着宁夏节水型社会建设日趋深入，一大批灌区续建配套工程及末级渠系改造工程项目相继实施，仅“十一五”期间，利用混凝土等硬质化材料砌护干（支干）渠330km、支渠752.6km、斗渠11220km、农渠71286km。据宁夏水文水资源勘测局在唐徕渠系进行的渠道输水损失与地下水位动态观测试验表明，灌区渠道全部砌护后，可减少水量损失24%，由于渠道对地下水的渗漏补给量减少，会造成地下水位下降0.3-0.5m。灌区由于过度追求节水效益，导致灌区硬质化建设速度明显加快，一定程度上加剧了生态环境的破坏，致使水系、土壤和生物之间的联系性分离，区域性地下水补给量减少，地下水位下降，自然湿地萎缩，生态恢复功能减弱，生物多样性遭到破坏。

1.4 灌区面源污染物过量排放，灌溉回归水污染严重

受粮食产量效益驱动，各类农药、化肥超量施用现象在灌区十分普遍，大量残留氮、磷等污染物的灌溉回归水造成灌区内地表水和地下水总氮超标，进而造成灌区内湖泊湿地水质恶化和重要水系水体污染。据《2011年宁夏回族自治区水资源公报》，黄河宁夏入境断面下河沿全年水质类别为Ⅱ类，出境断面麻黄沟全年水质类别为Ⅳ类，主要污染项目为化学需氧量；分布于宁夏引黄灌区的沙湖、爱伊河、鸣翠湖、星海湖、阅海等重要湖泊的水质类别为劣Ⅴ类，主要污染项目为总氮。宁夏引黄灌区60%的排水沟道长期为劣Ⅴ类水质，达标率仅为27%，重点监控的17个主要县界断面水质最差时的达标率仅为24%。目前，农田面源污染已成为灌区水体污染的主要污染源。

2. 推进灌区水生态文明建设的对策及建议

要从根本上消除灌区存在的生态与环境问题，必须由“重视工程建设和灌区经济效益”这一传统灌区建设指导思想向“经济效益和生态效益并重”这一现代灌区建设指导思想转变。灌区水生态文件建设要统筹民生水利、资源水利和生态水利三者之间的协调发展，重点突出水生态保护，并积极拓展水生态和水文化服务工程。

2.1 加强“三条红线”管理，落实最严格水资源管理制度

落实最严格水资源管理制度是水生态文明建设工作的核心，是保护和改善水生态系统的根本制度，是衡量一个地区水生态文明的重要标尺。充分发挥“三条红线”约束作用，在用水总量控制上，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，推动经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调；在用水效率控制上，建立健全用水定额指标体系，全面实施计划用水管理，全力加快建设节水型社会；在排污控制上，强化水功能区监管和水源地保护，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

2.2 完善灌区水利工程体系，推动工程建设与生态系统保护和谐发展

从灌区管理实践来看，灌区水利工程建设往往过于强调水利工程建设带来的经济效益和节水效益，而工程建设对生态系统的影响往往容易被忽略。水生态文明建设并不是只考虑水生态系统的保护，而是建设与保护协调发展，应在水利工程前期规划、建设实施、运行调度等各个环节都要高度重视水生态环境的保护，切实维护灌区水系健康，重视进行水生态系统保护与修复，使工程建设与生态系统保护和谐发展。在灌区续建配套与节水改造过程中，在追求节水效益的同时应合理兼顾生态效益，避免因灌区过度硬质化导致区域性地下水补给量减少、地下水位下降、自然湿地萎缩、生态恢复功能减弱、生物多样性遭到破坏等生态环境破坏问题的发生。

2.3 加大水污染防治力度，保障水资源可持续利用

严格水功能区限制纳污红线管理，加大水污染防治力度，是水生态环境保护的重要标志，也是水资源可持续利用和促进人水和谐的重要保障。一方面应加强水功能区和入河、入渠、入沟排污口的监管，实施水质动态监控，对水质不达标的重点区域要研究制定排污口整治、生态修复等措施，进行综合治理，对排污量超出水功能区限排总量的区域要限制审批。另一方面应加强同环保部门的协调配合，建立水利和环保部门协商联动机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，加大水污染重大问题联合执法力度。同时应重点加大农田面源污染对灌区水体污染的监管与治理力度，通过广泛宣传和引导，积极倡导推广绿色生态农业。

2.4 推进水生态系统保护与修复，打造水生态安全屏障

通过加快实施“六个百万亩”生态林建设及河道、灌区渠道、骨干沟道水系生态建设，有效推动灌区水生态系统保护与修复，着力打造出山青、水净、河畅、岸绿、景美的生态景观和水资源可持续利用的安全保障。近年来，地处宁夏引黄灌区腹地的银川市通过实施水系连通、湖泊湿地修复恢复工程，形成了以爱伊河为主线，辐射东部燕鸽湖、西部芦草洼、南部银子湖、北部元宝湖的四大水系等较为完善的“调、补、蓄、排”水生态体系，建成了爱伊河、鸭子荡等两个国家级水利风景区，阅海、鸣翠湖和黄沙古渡等3个国家级湿地公园和宝湖国家城市湿地公园，打造了“塞上湖城，西北水乡”的靓丽名片，为区域水生态文明建设提供了良好范例。

2.5 抓好监管与宣传教育能力建设，加快水生态文明建设基础应用研究

水生态文明建设是一项庞大而复杂的系统工程，单一重视工程措施或过分强调水资源管理制度、宣传教育、监督管理、法制科技等非工程措施都不是科学的态度。面对新时期水利改革发展和灌区生态文明建设的需求，广泛提升公众对水生态文明建设的认知和认可，倡导适应水生态文明要求的生产生活方式已显得尤为迫切。同时，应加快对生态水利工程建设产业、水利生态服务产业、水文化旅游产业的研究与实践，应加快灌区水生态文明建设相关的法规政策、管理体制、补偿机制、效益评估方法、指标体系构建等基础应用的研究。

3. 结语

作为全国首个节水型社会试点省区，加快水生态文明建设，对于促进人水和谐、实现科学发展、建设美丽宁夏具有不可替代的重要作用。近年来，宁夏虽然在灌区水生态文明建设方面做了大量有益实践，但水资源约束趋紧、水环境污染严重、水生态系统退化问题仍十分突出。推进灌区水生态文明建设，要重点抓好水生态理念培养、水资源管理、水生态建设、水环境保护、良性机制建立五个方面工作。

参考文献：

[1] 蒋正文，刘学军. 宁夏节水型灌区建设成效与对策研究. 宁夏水利，2012（4）.

[2] 司建宁. 全面推进宁夏节水型社会建设的思考. 宁夏水利，2011（3）.

[3] 李振玺，张万宝. 宁夏引黄灌区渠道砌护对地下水位的影响. 人民黄河，2010（11）.

[4] 程文辉. 对灌区水生态文明建设的思考. 中国水利，2013（6）.

[5] 许继军. 水生态文明建设的几个问题探讨. 中国水利，2013（6）.

[6]詹卫华，邵志忠，汪升华. 生态视角下的水生态文明建设.中国水利，2013（4）.