安全管理的基础工作范文
时间：2024-01-12 17:47:07
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【关键词】煤矿技术管理;高度危险性;事故;安全生产;基础;保障
前言
科教兴煤战略的发展方向是强调技术的创新和促进技术的进步，这也是完善煤炭行业面貌的重要工程。煤矿要确保安全的生产就要加强煤矿技术的管理。而煤矿技术的管理具备了规划性、前瞻性、基础性和指导性的特点，因此强调煤矿技术管理的重要性，就显得非常重要。
1 分析我国煤矿安全生产取得的成就和现状
1.1 安全生产取得的成就
我国煤矿的开采事业在近些年来得到了飞速的发展，这与社会经济发展密不可粉的。而在煤矿的安全生产工作方面进步也是比较大的，煤矿安全生产的成绩主要表现在：
（1）生产方面。安全生产的重大进步，煤矿集团在生产每百吨煤时造成的死亡人数下降非常明显。
（2）标准化建设方面。在安全质量标准化建设方面取得的成果比较显著，治理瓦斯爆炸的效果显著，大大减少了瓦斯超限的情况，并制定治理瓦斯示范矿井的标准，加强并完善了矿井防水的治理措施。
（3）安全监管方面。严密的进行安全监管，深入到位的排查隐患，加强培养形成浓厚的安全氛围，有效的从整体上提高了煤矿安全生产的水平。
1.2 我国煤矿安全生产现状
近年来，我国虽然在煤矿安全生产工作发展方面取得优异的成果。势较好， 但是，严峻的安全生产形势在部分的煤矿企业中还是存在的，对其进行原因分析主要有以下几个方面：
（1）煤矿的数量非常多，安全水平的整体质量低，不合法的的生产现象存在严重。
（3）没有明确企业安全生产主体的责任。
（4）在技术管理环节比较薄弱，加上职工的安全意识不高。
（5）有些领导对安全意识防范方面不注重， 没有提高企业安全生产管理的水平也没有完善相关的安全生产制度。
2 分析煤矿技术管理和安全生产之间的相互关系
煤矿要确保安全稳定的生产，自然少不了要综合的运用多种的生产技术。煤矿的生产管理工作时刻要把安全管理防在第一位。尽管生产煤矿的环节比较多和生产的过程十分的复杂，但是安全管理始终是首位，不能有丝毫的疏忽。而煤矿安全生产的首要组成部分和煤矿生产的各项管理工作的基础就是煤矿技术的管理。这项管理涉及到煤矿生产管理的整个过程，在煤矿生产管理工作上起指导作用，并有效促进煤矿生产各个环节的顺利进行，而因环节出错而导致故障发生的情况得到有效控制，维护了正常的生产秩序。
2.1 技术支撑决定了煤矿合理开拓开采方案的设计
煤矿的安全生产与矿井的开拓、合理的开采设计密不可分。矿井的开拓和开采设计主要是指对采区划分、巷道布置、设备造型、生产工艺流程和安全技术措施的制定等都进行总体的安排和规划。为了有效的进行矿井的开拓，就需要合理部署开采的步骤，因此需要深入了解地质的勘探、先进的技术和装备的使用和工艺流程的发展水平。
设计要在合理化的原则下进行，这些合理化的原则包括机械化、集中化和技术经济。巷道的布置要做到简单明确，在技术和经济实用两方面来进行选择系统的设备设施，制定有效控制全矿性防治事故的措施，而要达到上面的效果，都离不开技术的支持，只有对所采用的技术进行充分的分析、论证和比较，才能制定最佳的方案。设计技术管理直接决定了矿井的开拓或采区的开采的寿命和效益。所以设计技术管理的作用非常重要。
2.2 煤矿技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径
在煤矿井下的生产过程中火、水、煤尘、瓦斯和顶板等五大自然灾害随时都有可能发生，而且会带来危及工人安全的严重后果。任何的煤矿都会存在不同程度的不安全的因素，所以只有不断的查处存在生产中的隐患，安全生产放在首位，采取的措施要合理而且要有针对性，这样才能最大限度的保证煤矿的安全生产。
煤矿生产存在的隐患是一切事故出现的根源，所以只有足够的重视才能消除隐患，煤矿的安全生产才能得到保证。所以只要发现有隐患，无论是小的还是一般的都必须重视，及时有效的进行治理，才能控制事故的发生。煤矿在开采过程中，一直捆扰和影响矿井开采的则是火、水、煤尘、瓦斯和顶板等五大问题，要想有效的控制这些长期性的隐患使其不发生危险状态就要做到：强化建设基础工作，建立并健全相关的规章制度，改善监测的手段，落实有效防治的措施。
在开采过程中，面对短期的隐患例如采掘的工作面临近含水层、局部瓦斯超限的存在、钻空顶和过断层、采煤工作面的顶板初次来压和周期来压等，一定采取一系列的方法来消除，这些方法有责任一定要明确并落实到人、要有临时的处理措施和管理要加强等。煤矿的短期患也是技术管理中的一个重点，所以要进行定期的分析和确保做到定量的分析，然后依据理论和实践经验的来进行分析探讨隐患与事故的密切关系，才能制定出科学合理的措施，最终有效控制事故的发生。
2.3 “一通三防”的技术管理是煤矿安全生产的重点
我国煤矿瓦斯事故的频繁发生所带来的严重的后果，已经严重的警示我们 “一通三防”的技术管理工作不能粗心大意，在安全生产方面绝对不可以有侥幸心理。因为一个疏忽或者暂时的思想放松，安全生产得不到保证，事故就可能发生了，这会给国家和人民的生命财产带来不可估量的损失。因此，想要抓住安全生产的主动权不放手，就必须抓好作为安全工作的重点“一通三防”技术。有效避免瓦斯、煤尘等重特大事故的出现就要狠抓“一通三防”技术管理工作。而做好“一通三防”技术管理工作就包括以下几点：
（1）制定并完善各级领导与各业务部门关于“一通三防”管理工作的责任制，明确分清责任，严格落实，采取齐抓共管协同作战的方式。严格把守四个重点关即：设计关、生产布局关、措施审批关和隐患处理关。
（2）对矿井通风的技术管理工作要高度重视，因为这是关乎防治矿井瓦斯、灭火和粉尘的基础工作，在实际工作的执行中，要强化管理通风系统，对不合理的通风系统要及时进行调整改造，爱护好通风设施，制定并完善矿井通风管理的制度，保证合理的供风和配风。除此之外，要教育和提高广大员工要有爱护通风防尘设施的素质，了不可仪出现人为性的破坏，才能保证有稳定、可靠和合理的矿井通风系统。
（3）增加“一通三防”安全措施的投入资，配备齐全相关的通风防尘设施。在资金上大力支持“一通三防”设施的建设，从质量上来设备的实用性，这样通风、防尘的设施才能确保万无一失，安全可靠。
2.4 实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理
煤矿要保证进行安全的生产，就必须依赖于科技的进步，采煤的工艺要不断改进，努力的使用推广新的技术、设备、材料和工艺，提升广大相关工作人员的综合素质，井下的工作环境也要好好的整改完善。
煤矿的安全状况整体上一直都不是很好的，这些影响因素除了地质和开采情况等制约外，最重要的原因还是来自工艺和装备的落后以及有待提升的员工综合素质和安全技术管理人员素质等。因此实现煤矿安全生产的最大动力就是依赖科技的进步来完成技术管理的高效性。对于新技术的推广要做到因地制宜，并进行一系列相关可行性的研究和技术论证的工作，不能想当然也不可以盲目行事。另外资金的投入却是最坚实最强有力的保证，着有足够的资金才可以购置改善安全条件的新设备和新技术。
2.5 技术管理体系的建立和完善
技术管理体系的建立和完善以及工程技术人员积极性的充分发挥是煤矿安全生产的有力保障。大量关于煤矿安全生产的事实证明了只有强化生产技术的领导、清楚明确的责任分工和建立由总工程师做领导的技术责任制的技术体系是有效控制和减少安全事故的重要因素。事实证明，如果没有建立明确有效的技术管理机制和健全的技术管理机构，那么在技术管理上就必然存在随意性和主观性的行为，其结果就会大大增加煤矿安全生产的风险。
在技术管理方面要体现和坚持以人为本。要满足安全生产工作的需要，各级的组织单位或机构就一定要多关心和改善工程技术人员的生活需要，在工作上尽最大的努力去支持和帮助工程技术人员，努力提高工程技术人员的工资待，这样工程技术人员的创造性和积极性都可以很好的调动发挥出来，全心全意的搞好煤矿安全生产的建设，在建设中，积极发挥聪明才智和进行创新，带着这种工作干劲进行工作，就能更好的为煤矿的开采业服务。
3 煤矿安全生产技术管理的现状与问题
3.1 煤炭安全生产技术管理的现状
煤矿行业在收益和风险等方面要比其他行业更富挑战性。所以要保证煤矿行业的高收益和低风险，就要认真做好安全生产技术管理的工作了，这是煤矿行业生产中的关键又重要的环节。目前我国已经出台了关于支持煤矿安全生产技术管理的一系列政策。我国在煤矿安全生产技术运用上取得了可喜的成绩，这是值得庆贺的，这些可喜成绩具体表现在以下几个方面：
一是由于煤矿安全生产技术的管理有效提升然后促进了煤矿产量的大幅度增加。在十五期间，我国每年的煤矿生产总量的增长幅度都保持在百分之十七左右，而其中属于国家重点煤矿的年均生产总量已经达到了12亿吨，地方性的煤炭总产量也有效的增加了，达到3.5亿吨;二是生产指标的稳步提高，目前在我国重点大型的煤矿单位已经达到5万吨每个月的年均挖窳浚较五年前有了百分之六十的增长率;三是我国在煤矿生产安全的技术已经基本稳定成熟。通过近几年的发展，国家在治理煤矿安全生产技术管理方面上的力度前所未有，国家和地方性的监督力度也大大的增强了，越来越重视关注各煤矿企业对安全技术的管理，最为有力的证明就是我国煤矿发生的特大安全事故比以往大大减少，有效的保证了国家和人民的生命财产安全;四是对中小煤矿的管理不断加强，由于我国对中小煤矿检查的力度不断加大，坚决处理甚至关闭那些不符合安全生产技术的中小型企业，为其他的企业起到震慑的作用，有效的净化了我国煤矿的市场，为煤矿今后的安全生产创造了有利的条件，提供一个强有力的保障。
3.2 存在于煤矿安全生产技术管理中的问题
虽然我国在煤矿安全生产的技术上获得飞速发展的成果，其发展速度可以说是突飞猛进，但是很多不容忽视有待我们必须解决的问题依然存在在煤矿安全生产技术的管理中，这些问题具体表现在以下几方面：一是相对落后的煤矿安全生产技术的观念，基本安全意识的缺乏我国部分煤矿企业的技术安全管理方面依然存在，这是一个严重的问题，没有执行和落实好国家关于安全生产的制度，对煤矿安全生产技术管理的重要性没有真正认识到，这都是煤矿事故频频出现的原因，这些事故的发生严重阻碍了企业的可持续发展;二是欠缺完善关于煤矿安全生产管理技术的规章制度，目前我国很多的企业在安全生产制度的建立上都是欠缺科学性的，而且监管的力度也没有落实到位，以致我国煤矿企业的安全生产管理的水平一直处于停滞不前的状态;三是相对滞后和被动的煤矿安全生产技术管理，目前我国部分煤矿生产单位没有提前做好安全生产技术管理的工作，主要是意识的落后，以致都是出现重大安全事故后，然后才进行紧急的动员拯救和补偿，这对煤矿的安全生产和工作人员的生命是十分不利的。因此加强和提高煤矿单位的安全管理意识势在必行。
4 消除煤矿事故的有效途径是技术管理
在进行煤矿井下生产时，各种的危害都时刻存在，严重威胁煤矿的安全生产，例如在生产过程中，如果在采、掘、机、运、通等的工作环节和顺序上一旦出现不当的配合时，事故或故障就不可避免的出现了，甚至会造成严重的灾难，工人的生命健康都受到威胁。所以对于任何的不安全因素，我们都不可以坐视不理，而是应该大胆积极的进行严查，这是保证煤矿安全生产最重要的也是最强有力的手段。
4.1 加强对煤矿安全生产技术管理重要性的认识
煤矿企业的安全管理工作是十分重要的，贯穿着整个的煤矿生产工作中，其地位的重要性可想而知了。对于煤矿的安全生产来说，没有比注重煤矿生产技术的管理更有效了重要的了。现代科学技术的巨大进步大大提高了机械化的程度，而技术管理是任何煤矿企业生存和发展的重要基础，所以说技术管理是煤矿企业发展的源泉和动力。科学技术管理有着明显的规划性、超前性和指导性的作用，这是其他技术无法相提并论的。所以要确保煤矿事故的有效减少甚至杜绝就要重视和加强技术的管理。
4.2 用人本管理加强煤矿安全生产的技术管理
在总结大量的煤矿安全事故过程中，事故的出现都是由于缺乏对生产技术的领导，每一个人的责任都不够明确和权与责混淆不清所造成的。建立一套有效的技术管理体系是十分重要而且紧迫的。只有责任到人，才没有依赖和推卸的可能性，才可以有效确保煤矿安全技术的管理有原则的执行落实到位。在分清责任的同时，也要关心和理解员工的实际生活需求，从多方面来满足和保证员工的生活，让员工没有后顾之忧，全心全力的为煤矿安全生产建设出谋划策，贡献力量。
5 总结语
总之，在受到实施科技兴煤战略新形势的影响下，改革煤矿安全管理的体制和安全监察的体制是不可避免的，目的是为了有效实现煤矿的安全生产和发展，积极的稳定煤矿安全生产局面。所以要想推动煤矿安全生产的健康稳定快速的发展，就必须要大力加强煤矿技术的管理工作。
参考文献：
[1]煤矿安全规程.国家安全生产监督管理总局.国家煤矿安全监察局.北京：煤炭工业出版社，2011.
[2]大洪沟煤矿本质安全管理体系风险管理手册.神华新疆公司大洪沟煤矿，2011.
[3]李兵，周军民，王学哲.浅析煤矿“一通三防”存在的主要问题及其对策[J].中州煤炭，2010（03）.
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常言道:“基础不牢,地动山摇”。班组是生产组织的基本单元,是企业的最小细胞。而班组安全管理是企业安全管理的基石。企业要想持续快速发展,必须做好班组安全工作,从基层做起,从基础工作着眼。为了提高班组安全管理的效率,促进其持久性发展,班组安全管理,必须要运用科学的方法,不断提高班组成员“我要安全”的意识,达到“我保安全”的目的。为了消除班组安全管理工作的混乱与茫然,班组标准化管理模式建设的重要性日益凸显,搞好班组标准化管理建设工作,对于提高企业安全标准化水平,保证企业生产经营活动顺利进行等有着极其重要的意义。如今,在电力、煤炭行业等已迅速开展班组标准化安全管理建设工作,并提出了不同的标准化管理模式。而机械制造行业,作为工种较多、工序复杂、作业活动繁多、生产任务繁重的行业,其班组标准化建设工作更是迫在眉睫。现根据公司班组标准化安全管理比较成熟的经验,并已得到实践与验证。提出可以适合机械制造业的班组标准化安全管理模式,旨在切实提高企业整体安全管理水平。
二、班组标准化安全管理概况
班组标准化安全管理模式以参考目前国家各种行业班组标准化建设工作的现状,其主要理论依据是机械制造行业安全生产标准化、职业安全健康管理体系以及相关法律法规,并且在机械制造行业多年班组管理实践经验的基础上总结出的一套适用于机械制造行业班组自主安全管理的综合体系,并已得到验证与实践。标准化安全管理模式其涉及较为全面的班组安全管理工作,内容较为丰富。其主要思想以班组安全管理组织制度为基础,以危险源识别管控为主线,通过安全教育、安全文化、辅助管理手段等的实施来提高班组安全管理的标准化和科学化水平。具体内容包括:班组管理组织制度建设、危险源管控、班组安全教育培训、班组安全文化建设、辅助管理五个方面的建设内容,简称标准化安全管理。
三、班组标准化安全管理内容
1、班组安全组织、制度建设和安全操作规程
班组安全组织、制度建设等是班组安全管理工作的基础工作,其内容主要包括“制订班组内部安全管理制度、确立班组安全负责人(一般是班长)、建立班组内安全管理网络、建立员工互保监督体系及成立危险源识别评价小组等内容。安全操作规程以及作业指导书是员工安全作业的指南,按章、按规操作是保证生产安全的基础。针对于此,班组应建立健全针对本班组生产作业内容的作业规范和安全操作规定。
2、危险源管控
班组危险源识别、分析及管控是班组安全管理最重要的、最基础的工作,是班组安全管理工作的核心、只有从企业源头-班组抓好安全管理工作,掌握必要的风险分析方法,做好危险源识别、做好管控,才能从根本上实现企业标准化一体安全管理。具体内容:可通过JHA和SCL等方法进行作业活动和设备设施的危险源识别、分析与管控;编制安全状态点检表、安全作业提示卡;进行管控评价等。
3、班组安全教育与培训
班组安全教育是提高基层员工理论水平的重要手段,其可以使员工充分了解班组所用的设备工具、承担的生产作业任务,掌握所属岗位应遵守的安全行为准则、操作规程、注意的安全事项、应急知识等。其具体方法可通过编制班组安全教育教材、班组安全教育考试、安全教育实施三位一体化模式。
4、班组安全文化建设
班组安全文化建设有助于促进员工参与基层安全管理的积极性,丰富员工精神生活,营造安全生产氛围,促进企业安全文化建设传承,在精神层面让职工由“要我安全”转变成“我要安全”的心态,真正促进安全与生产和谐发展。对于安全文化的建设可以通过班组自主安全文化活动、班组安全改善方案、班前安全喊话、安全日历等形式进行展开。
5、班组安全辅助管理
安全管理是一项复杂的系统性工作,为了进一步实现班组的安全管控,各种辅活动非常有必要,可以提高生产效率、减少浪费、促进和帮助安全工作的提高。具体活动可通过现场5S管理、班组劳保用品穿戴标准化管理等手段进行实施。
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1.以人为本原则
联合参与下的建筑安全管理，要以人为本，将人的安全健康作为建筑安全管理的基本原则，确保各项工作均有利于人们的安全健康和日常生活，保护人的权益，全面提升建筑体系服务效益。
2.全员参与原则
全员参与主要指建筑安全管理的过程中，各方面人员均参与到安全管理控制过程中，通过联合机制对安全管理积极性进行提升，形成庞大的建筑安全管理组织，全面落实联合参与下的建筑安全管理工作。
3.服务性原则
建筑安全管理时要把握好服务性原则，对联合参与建筑安全管理工作进行完善，在服务性原则基础上形成以建筑企业为核心的安全管理体系，要强调安全管理内容、服务性内容，从根本上提升管理质量。
4.创新性原则
建筑安全管理工作开展的过程中要把握好创新性原则，对联合参与下的创新机制进行完善，通过创新工作全面优化建筑安全管理效益，提升建筑安全管理质量。要以创新为核心，通过技术创新、管理创新、环境创新、机制创新等全面优化联合参与下的建筑安全管理工作，实现建筑安全管理水平的全面改善。
二、联合参与的建筑安全管理体系的层次
构建联合参与的建筑安全管理体系的过程中，要从建筑应用效益出发，划分层次内容，在此基础上形成微观层次和宏观层次，实现建筑安全管理水平的全面优化。
1.联合参与下的微观管理层次
构建联合参与的微观管理层次时，要以经济效益为动力，推动建筑工程项目参与方主动参与到建筑安全管理过程中，形成单向管理结构。在落实这项工作中，要把握好安全管理基本层次，通过微观层次营造良好的管理环境，激发联合参与下建筑安全管理人员的积极性。
2.联合参与下的宏观管理层次
构建联合参与的宏观管理层次时，要以政府为主体，通过政府的宏观调控作用，对建筑安全管理规范进行强调，形成完善的建筑安全管理宏观环境。政府宏观调控可为落实建筑安全管理工作打下坚实的基础，通过多方面保障制度和法律法规实现市场的约束，完善建筑安全管理控制内容，强化建筑安全管理控制力度。在此管理过程中，政府可适当发展中介组织，通过中介组织优化联合参与下建筑安全管理的落实，给予中介相关授权，使中介全面参与到安全控制过程中，提升管理水平。同时，政府还应加大惩处力度，对联合参与下建筑安全管理工作中存在的问题进行严格约束，做到公平公正、有错必罚、有过必惩。联合参与的建筑安全管理体系的结构联合参与机制不仅能改善市场机制下企业管理的主体性作用，强化企业安全管理责任意识，还能优化政府宏观调控作用，保障建筑安全管理工作顺利落实，已管理工作中存在的问题进行严格约束，做到公平公正、有错必罚、有过必惩。
三、联合参与的建筑安全管理体系的结构
联合参与机制不仅能改善市场机制下企业管理的主体性作用，强化企业安全管理责任意识，还能优化政府宏观调控作用，保障建筑安全管理工作顺利落实，已成为新时期建筑安全管理体系构建的重中之重。
1.微观结构体系
构建联合参与的建筑安全管理微观结构的过程中，以企业为主体，把握好业主、施工单位及中介组织的设置，结合建筑项目内容对上述组织作用进行协调，形成微观层组织结构。业主作为建筑的投资者、开发方，可负责建筑安全管理的总体安全管理及协调工作，是安全管理的全局掌控者；施工单位作为建筑的施工方，可负责建筑安全日常管理事物，对施工过程中的安全管理内容进行控制，是安全管理的过程落实者；中介组织作为建筑的委托和协调者，可负责建筑安全管理监督，是安全管理的督促者。要在该组织基础上实现督促、协调和激励，全面落实建筑安全管理任务。
2.宏观结构体系
构建联合参与的建筑安全管理宏观结构的过程中，要强调政府宏观作用，通过政府建立市场机制和法律法规，以法律法规保障市场机制，以市场机制推动法律法规，“双管齐下”，为微观结构的运行奠定良好的基础。政府直接对微观工作进行监督，分析联合参与下的经济效益，实施调整。
3.安全结构体系
构建联合参与的建筑安全管理安全结构体系的过程中，要强调安全文化，宣传安全文化内容，渗透建筑安全理念，在社会上形成良好的建筑安全认识，全面提升联合参与中各方的重视程度，使安全管理任务全面落实到联合参与建筑安全管理工作中。该结构中需要把握好新闻媒体、社会公众两部分内容，在此基础上形成全面参与的建筑安全文化，营造良好外部氛围。
四、联合参与的建筑安全管理体系的保障措施
1.明确主体，合理划分责任
在联合参与的建筑安全管理应用的过程中，要明确建筑主体，实施以业主为核心的直接责任体系，细化建筑安全责任，实现责任的合理分担。该责任可依照建筑施工中的相关条例，明确业主、设计单位、监理单位等组织责任内容，依照实际施工状况进行相应协调，从而完善责任体系。例如，业主在联合参与建筑安全管理过程中，就可以以《建筑工程施工许可证》的责任主体为由，对建筑安全管理工作进行全局控制，对施工单位、监理单位、设计单位等的安全管理效益，提出相应优化意见和建议，对建筑安全管理工作进行统筹和协调。同时，业主还可在该基础上，弥补安全管理工作中存在的不足，实现对安全管理工作的督促。
2.针对业主，形成有效激励
在传统的建筑安全管理过程中，业主的积极性不高，他们认为建筑安全管理与己无关，不关心建筑安全管理工作质量，这在很大程度上影响了建筑安全性，导致建筑应用效益大打折扣。因此，实行联合参与的建筑安全管理时，要对业主实行相应的激励，通过激励提升业主管理积极性，改善联合参与建筑安全管理水平。在激励过程中，可从物质激励和精神激励两方面出发：物质激励，可选取金融贷款与安全业绩相结合的激励、资金奖惩的激励等；精神激励，可设置安全标兵称号，给予相应安全管理认可、奖章等。
3.完善市场，降低安全风险
在联合参与的建筑安全管理应用的过程中，要对保险市场进行全方位把握，依照建筑法的规定，完善保险内容，并制定相应的保险制度，降低安全管理风险。在保险市场上，首先要进行保险分类，结合系统机构形成以政府为核心的保险机构、以企业为核心的保险机构，选取专业部门落实投保工作，按需收取相应费用；其次，要对建筑安全管理过程中的意外保险进行适当调动，明确差别费率和浮动费率，充分把握好市场的杠杆调节作用。
4.优化组织，保障中介安全
篇4
关键字：建设工程施工；安全管理；存在的问题；解决措施
Abstract: The security issue has been very important in building construction problems, the construction industry is safe accident-prone industries, and hence in the construction process must strengthen security management. In recent years, China's construction industry construction safety has been effectively controlled, but due to some factors, such safety management still exist some problems, this article as a starting point, from a construction project safety management process there the two aspects of the problem and the solutions analyzed and discussed in detail.
Keywords: building construction; safety management; problems; solutions
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
建设工程施工安全管理工作的重要性是不容置疑的，因此说在整个管理工作开展的过程中，一定要将安全管理摆在更加突出的位置，采取恰当的措施加强安全管理工作。从目前看，我国的建设工程施工安全管理水平有了较大的提升，工程项目的安全状况也有了较为明显的改善，但是由于经济以及技术等因素的制约，安全管理的过程中还是存在一些问题，影响了建设工程安全施工的进行，下面本文就进行具体的分析。
1. 建设工程施工安全管理过程中存在的问题
建设工程施工安全管理工作虽然说取得了一定的成绩，有效的提升了建筑物的安全性能，但是在实际的管理中还存在着一些问题制约了该工作的正常进行，主要有以下几方面的问题。
1.1缺乏安全至上的管理意识
当前，建设工程对于经济效益的要求远比安全性能的要求要多，因此说在工程的安全管理方面，相关的责任主体不够重视，不能够将安全至上的管理理念贯彻到实际的管理工作中去。有些施工企业对于安全管理工作仍然处于一种粗放的状态，缺乏管理中必须的安全保障机制，这种重视生产经营而轻视安全管理的现象称为安全管理工作上的障碍。
1.2安全管理工作的基础较薄弱
经济的发展带动了建筑行业也的发展，技术的进步也在建设工程项目的应用中得以体现，但是这只是部分现象，从更深层次的角度来看，一些施工单位依然延续着以往粗放型的施工方法，这样将会给安全性带来严重的威胁。由于建设工程施工单位的安全保障性资金的投入较少，尤其是一些施工单位依旧使用落后的施工工艺技术，且施工设备老化，缺乏保养和更新换代，这些都有可能成为施工中的安全隐患。由此可见，安全管理过程中并没有建立起切实可行的监督管理机制和健全的管理模式，管理工作的基础较为薄弱。
1.3管理者的管理经验不足，管理水平较低
安全管理工作是一项较为系统的工作，作为管理者，需要深入了解和安全相关的所有知识，这不仅包括了丰富的管理知识，还需要具备施工建设中的各项专业知识，这一点上，并不是所有的管理者都能够做到。一些管理者对于建筑施工程序和施工工艺把握不清，因此不能够及时的发现施工中可能会出现的安全问题，加上一些年轻的安全管理者经验不足，影响了整个管理工作的进程。
1.4安全管理工作的监督机制不到位
通过调查发现，某些建设工程施工单位的安全管理工作监督力度不到位，监督机制不健全，不能够按照相关的规定严格执行，这样就会纵容了安全问题的滋生。一些安全管理工作没有按照规定的程序进行，对于管理的内容和任务也敷衍了事，监督部门对于这种现象也是不了了之，加上监督者的素质和综合水平的制约，也影响了安全管理工作的顺利进行。
2. 建设工程施工安全管理过程中问题的解决措施
从目前来看，建设领域面临着激烈的竞争，每个企业想要在竞争中立足就需要采取恰当的措施加强自身的管理，避免出现各种问题，力求在确保工程安全性和质量性的前提下获得更过的经济效益，由此可见安全管理工作的重要性。上文中从四个方面分析了在安全管理工作开展的过程中存在的一些问题，为了避免问题的再次出现，下文中将提出几点应对措施。
2.1加强宣传，增强安全管理的意识
为了更好的促进安全管理工作的开展，首先需要提升相关者的安全管理意识，要树立安全至上的原则，为此，需要确保施工企业和相关的安全管理部门要高度的重视安全生产、勘察、设计、施工等各项环节，营造一个以安全管理为中心的氛围。加强宣传的过程中可以利用各种手段，如企业的职工大会上强调安全的重要性，利用企业内部的网络信息平台宣传安全管理对于企业发展的带动作用等，这些都能够使相关者在潜意识里明确到安全的重要性，在管理的过程中就能够更好地发挥自身的作用。
2.2健全安全管理体制机制，增强管理基础
作为施工企业，一定要健全安全管理机制，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全管理的原则，这样才能够增强管理的基础，为今后的工作提供依据。为此，企业需要进一步建立以安全管理责任制为核心的安全管理制度，加强管理的基础性工作，并且以责任的原则要求管理者，使其不断提升自我约束和控制的能力，在管理的过程中不断的完善安全管理制度。在健全安全管理体制的过程中，一定要推进管理手段的创新，建立起安全管理的长效机制，能够对事故和灾害的发生做好提前预防和准备。
除此之外，作为建设主管部门，需要积极的推进诚信制度的建立，完善建筑企业的诚信档案，并且建立起较为统一的信息管理平台，对于其在施工中的不安全行为进行曝光，以此来从建筑市场准入上严把安全关。在此基础上，可以建立起联动处罚机制，以当前的安全管理规定为准则，保证各项安全管理措施的贯彻和落实。
2.3加强培训，提升管理者的综合水平
培训是提升管理者水平的最好选择，为此需要加强对所有的建筑工程施工安全管理工作的监督人员、相关部门的安全管理人员以及工程施工安全监察员的培训，提升安全管理意识和技能水平。同时，由于建设行业是一个危险性较大的行业，还需要加强对施工单位安全管理负责人的培训，使得今后的管理工作能够在负责人的带领下提升整个团队的管理水平。
2.4健全安全管理工作的监督机制
在安全管理体制完善的基础上，还需要进一步加强安全管理监督工作，深入贯彻建设工程安全管理工作的许可制度，并且要做到责任到具体的管理者。监督机制能够更好的确保安全管理工作的进行，并且通过监督能够是安全生产工作始终处于一种受控制的状态下，安全性能可以得到明显的提升。同时，还需要加强各级政府和相关部门对于建设工程施工安全管理工作的监督，保证监督者能够合理的进行监督资源配置，更好的促进安全管理工作的开展。
2.5严格执行安全责任事故追究制度
安全管理工作的目的就是要最大限度的防止安全事故的发生，但是一旦出现了安全问题也不能够逃避，需要严格的执行安全责任追究制度，按照相关的规定进行事故的上报，并进行调查和分析，从而找出原因，从根本上杜绝此类事故的再次发生，因此说，作为安全管理者，一定不能够忽视这一环节的管理。
结束语：安全性是人们最为关心的一个问题，建设工程施工安全管理工作在整个建筑施工管理中占据着非常重要的地位，作为管理者，一定要增安全意识，创新管理思维，采用先进的管理方式提升安全管理的水平。本文就是从安全管理工作出发，结合自身的工作经验，论述了在安全管理过程中存在的问题和解决措施并最终得出结论。
参考文献：
[1] 利达 李前川 浅谈建筑工程施工安全管理的存在的问题和解决措施 科技资讯，2012年第12期
[2] 吴涛 张晋新 建筑工程安全管理中的问题分析和措施探讨 城市建设理论研究，2012年第9期
[3] 苗敏 浅谈建筑工程安全生产管理中存在的问题及应对措施 太原城市职业技术学院学报，2012年第04期
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关键词：工程监理；安全培训；安全管理
“安全第一、预防为主”一直是工程建设企业的原则，作为工程建设的参与方工程监理也不例外。监理单位在工程建设过程中承担的安全监理工作，经过了存在争议、被动应付、主动承担的过程。随着工程建设法律法规体系的不断完善，安全监理的责任日渐明晰，监理单位的安全监理意识普遍提高，安全监理工作的全面展开，监理人员安全意识的不断提高，使安全监理的水平也在不断提高，在建设工程安全管理工作中发挥了积极的作用，为预防和减少建设工程生产安全事故作出了积极的贡献。可见，工程监理中的安全管理已成为工程监理工作的重要组成部分，经历了工程监理是否包括安全管理、被动接受到主动承担的一个发展过程，加强工程监理中的安全管理成为社会各界的共识。
一、加强工程监理人员的安全培训
加强工程监理人员的安全培训是做好工程监理中安全生产监督管理的首要环节，思想决定行动，只有牢固树立安全意识，自觉将安全管理体现在日常监理工作中，才能保证安全监理工作的顺利开展。因此，加强工程监理人员的安全培训是非常重要和必要的。在监理行业的发展过程中，监理人员存在不重视安全管理业务知识的学习，轻安全管理的现象。监理人员普遍缺乏安全管理的相关知识，安全意识不强，安全监理无从下手等因素的存在，制约着安全监理的健康发展。加强工程监理人员的安全培训不但有利于进一步规范工程监理单位的安全监理行为、提高安全监理的水平和质量，而且有利于不断强化和提高监理人员的安全意识，促进工程监理单位的全面、健康发展。通过加强工程监理人员的安全培训，首先，可以进一步向监理人员明确安全监理是工程监理人员不可推卸的神圣职责，如果不加强安全监理力度要承担安全生产的法律责任，从而强化工程监理人员安全监理的责任感和使命感。其次，可以进一步提高工程监理人员的整体安全素质，是工程监理人员自觉将安全监理纳入日常工作，规范其安全监理行为，为工程安全监理的规范化、法制化、现代化打下坚实的基础。第三，可以将安全管理纳入日常管理体系，建立健全安全管理程序和操作规程，从而不断规范安全管理行为，不断提高安全管理在工程监理中的地位和作用。第四，可以不断提高工程监理人员安全管理素质。由于从事工程监理的人员成分复杂，安全管理素质千差万别，每一个工程监理人员的安全管理行为又直接影响着整个安全管理体系的运转。因此加强培训力度，不断提高安全管理职业道德修养和执业纪律约束，有利于深入规范每一个工程监理人员的安全管理行为，并自觉将安全管理落实到工程监理的实践中去，在整个社会广泛树立工程监理人员安全管理的良好形象，在社会产生广泛的影响。
二、建立健全安全管理规章制度，严格按照规章制度进行安全管理
建立健全安全管理规章制度是实现工程监理安全管理效果的重要途径。工程建设行业历来是安全事故频发的行业，很多事故的发生都是由于安全管理规章制度不健全，安全管理责任不落实，安全防护措施不到位造成的。因此，建立健全安全管理规章制度，并严格执行这些规章制度，防患于未然，显得尤为重要。工程监理人员对安全管理规章制度执行状况的监督检查是安全生产的重要保证的一个重要部分。工程监理人员要积极参与安全管理规章制度的建立健全工作，工程监理人员有责任协助施工企业做好工程建设安全强制性标准执行制度、安全隐患报告整改制度、安全生产定期检查制度、安全管理问责制度、安全生产检查验收制度、每一道工序的安全操作制度等规章制度的制定和落实。认真审查施工组织设计中的安全技术措施是否严格按照国家或者行业强制性标准进行设计，认真审查工程施工合同安全管理方面的责任是否落实，同时，项目监理部应在编制监理规划和监理实施细则中应将安全监理作为重要内容，并应当按照法律法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任。在监理工作中应认真对工程安全进行不定期巡检，发现安全隐患，责令并督促有关单位进行整改，并及时上报。对拒不执行的单位，及时向主管部门汇报，并报监理公司及业主备案。定期组织对施工单位的安全生产检查，对安全设施不到位、安全管理存在隐患的单位，坚决予以停工，并督促整改。
三、健全工程监理人员安全管理综合评价体制
健全工程监理人员安全管理综合评价体制是实现工程监理安全管理效果的必由之路。为确保工程监理人员的安全管理效果，就要公正、公平地健全工程监理人员安全管理综合评价体制，首先要科学设置综合安全管理评价内容，在全面提高工程监理人员综合素质的基础上突出安全管理的评价重点；其次要合理确定安全管理的综合评价方式，真实反映工程监理人员安全管理的水平；第三要充分利用安全管理综合考评结果，坚持奖优罚劣，充分调动工程监理人员进行安全管理的积极性和主动性。
总之，工程监理的安全管理要想得到充分发展，就必须加强工程监理人员的安全培训，建立健全安全管理规章制度，严格按照规章制度进行安全管理，健全工程监理人员安全管理综合评价体制奖优罚劣，不断提高安全管理的质量。只有这样，才能为工程建立的安全管理创造良好执业环境，为安全管理的健康发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]汤小凝.浅析安全监理存在的问题及解决对策[J].长江大学学报（自然科学版）理工卷2010.
[2]顾勇军.充分发挥安全监理作用全面提高安全管理水平[J].建筑安全，2010.
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关键词：建筑工程；施工；安全管理；效率提升
1建筑工程施工安全管理投入的改进措施
（1）从建筑工程施工安全管理效率评价的基本模型中可以看出，建筑工程施工安全管理过程有多阶段性和动态性的特点，安全管理过程是不断完善的过程，在管理过程中要动态地对安全风险损失进行预测，采取措施调整安全管理的投入和改善资源的占用情况，使安全管理方案适应不断变化的客观条件，使安全管理的投入小于或等于变动的期望安全风险损失。
（2）在制定安全管理计划的基础上对安全管理工作流程进行重组，使工作流程适应安全管理计划的实施。重组的安全管理工作流程可以减少不必要的工作，提高安全管理的效率。在对安全管理工作流程进行重组时应充分明确安全管理的指导思想并对安全管理的具体操作方法规范化。
（3）对资源进行整合，在现有的资源前提下突破现有资源约束，扩大资源的来源渠道，丰富资源的获取方式，在有限的资源投入下进行优势互补，提高资源利用率，增强资源安全管理力度，推动安全管理目标的实现。
（4）由专门的安全管理部门负责安全管理的工作计划，负责安全要素的预算费用以及各程序中安全要素的投入比例等工作，避免因安全的多方管理导致的安全要素重复投入、分散投入等问题。专门的安全管理部门可以实现安全要素投入集中管理的投入机制，可以减少安全管理要素投入的浪费。
（5）用机会成本来衡量安全管理的投入价值，在对安全管理要素投入过程中，应重视安全要素投入的机会成本，每单位安全管理要素的投入，应该与等量的资源完成其他工作所实现的最大价值进行比较。对于建筑工程而言，应首先预测安全管理要素的机会成本，从而对安全要素进行合理的分配。
2建筑工程施工安全损失的规避与控制
4.5.2.1建筑工程施工安全管理的突发性安全事件处置
对建筑工程施工中的突发性危机事件进行科学的处置，在很大程度上反映了施工企业的安全管理水平，也决定了建筑工程在突发性安全事件中遭受安全损失的大小。由于建筑工程突发性安全事件具有不确定性、紧迫性、难预测性等特点，所以应建立建筑工程施工安全管理突发性安全事件处置措施。
4.5.2.2加强建筑工程安全损失规避及控制的实施措施
（1）对建筑工程施工过程中可能出现的安全问题进行预测。在建筑工程破土动工之前，建筑工程施工管理者必须对可能出现的各种安全问题分析，对安全问题可能导致的损失大小、可能出现的后果进行预测，做到心中有数，也为后续制定安全管理措施提供参考。（2）针对不同的安全问题制定安全管理措施。建筑工程施工生产是一个多阶段、多环节的复杂过程，每一环节所遇到的安全问题都不相同，每一环节都会有新的安全问题，因此要针对每一环节来制定安全管理措施，应对每一阶段项目实施特点进行分析，识别出安全危险源，评估安全问题发生的概率和带来的损失量大小，对重大安全问题进行重点防范，较少安全损失。
（3）防范策略规范化。将建筑工程施工生产过程中的安全危险源识别、安全主要因素分析、安全控制等工作具体落实到人，并加强防范策略，具体对防范方法、防范流程进行规范，使安全管理工作高效有序的进行。
（4）应用新技术预警系统，提高安全管理的技术水平。针对安全管理问题，企业应该重视专项安全方案的实施，对安全影响较大的施工工序还要对安全问题进行专家论证，就施工的合理性、安全性以及施工中的可行性进行研究论证，对施工工序的安全管理措施和可能遇到的困难进行分析，对施工造成的安全损失进行预测。同时，应重视新技术预警系统在安全损失规避中的重要性，在施工中应用安全预警系统，可以及时发现施工过程中的安全隐患。
3建筑工程施工安全管理效率的提升措施
（1）完善建筑工程施工安全管理体系。完善的建筑工程施工安全管理体系应包括安全管理方针、策划、实施和运行、检查和管理评审。建筑工程施工企业的高层管理者应组织专业力量根据本企业的具体情况建立安全管理的方针，其对企业内部全部的建筑工程施工安全管理具有普遍适用性，是安全管理工作中的纲领性文件。根据安全管理的方针制定符合项目实际特点的安全规划，作为编制安全管理实施方案和计划的基础，在安全管理工作中要严格实行安全管理方针和安全规划，使安全管理工作有序进行。建筑工程施工项目管理人员应按照计划采取定期和不定期的方式对安全管理计划的实施和运行情况进行检查，发现施工安全目标与实际生产中有较大差异或者某安全问题达到预警值时采取有效的手段来纠偏，避免发生安全事故。
（2）进行建筑工程施工全生命周期内的安全管理。在建筑工程施工的计划阶段就同时进行安全管理计划，有利于提出改进计划的基础性建议，进而提高安全管理水平和实施效果。计划阶段可以获取到项目有关的大量基础性信息，安全管理工作延伸到计划阶段可以改善项目实施阶段的安全计划的实施效果和效率，相反，若在项目的实施阶段才进行安全管理工作对一些安全问题不能做到有所准备，不能及时有效地采取控制手段来减少安全损失。
（3）以提升安全管理效率为基本出发点，执行安全管理奖惩责任制。对安全管理有关部门和责任人员以设置的安全管理绩效指标完成情况为标准进行定期的考核，将考核结果与责任人员的薪资待遇和所处职位等相关联，对于安全管理效率低下的人员适当降低其应发薪资和绩效奖金等。当然，安全管理效率的考核指标的设置应当科学、合理和全面。
（4）根据价值工程原理制定项目实施各阶段中的安全管理效率提升措施和计划。在建筑工程施工的不同施工阶段，安全管理部门应事前分析实施中可能出现的安全隐患并对其进行量化分析，提出改进建议和若干实施方案，并根据价值工程原理对可选方案进行技术经济分析，选择最合理的预防方案，进而提高建筑工程施工安全管理的效率。
（5）在安全管理过程的每一阶段贯彻提高安全管理效率的理念。将安全管理工作目标进行细化、层层分解，以改善安全管理效率为基本出发点，分析安全管理的各个阶段，并评判各个安全管理过程在安全管理工作中的重要性和对其投入的安全管理成本的经济合理性，实现对安全问题进行有效管理和控制且避免出现管理过渡和安全管理成本投入过渡的现象。
（6）安全管理重点控制和全面控制相结合。应用科学的方法如故障树方法或者敏感度分析法等对影响安全管理效率的所有因素进行量化分析，识别出安全管理问题的主要影响因素和次要影响因素，集中资源和管理投入重点预防和控制危险度高的因素，适当减少对低敏感度的安全因素的投入，做到全面且有重点的安全管理，合理分配安全管理资源和成本投入，提高安全管理效率。
参考文献：
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英国标准协会（BSI）1999年修订版的《信息安全管理体系标准》中指出，信息安全管理体系主要包括信息安全政策、信息安全组织、信息资产分类与管理、个人信息安全、物理和环境安全、通信和操作安全管理、存取控制、信息系统的开发和维护、持续运营管理等几个方面的内容。信息安全管理的模型大多是基于过程和流程的框架提出的，如ISO/IEC提出的ISMS模型就是一个基于计划-实施-检查-改进四个步骤的过程性体系（PDCA），在帮助用户了解自身信息安全需求并制定相应的安全策略的同时，还可以反馈过来指导企业的信息安全管理的执行，是目前国际上信息安全管理的主流标准。
2信息安全管理提的构建
构建有效的信息安全管理体系必须在适合自身业务发展和信息安全需求的前提下，按照适当的程序进行搭建，同时还应加强对相关文件的严格管理，以建立健全的体系。建立信息安全管理体系，首先需要根据自身实际情况搭建一个信息安全管理的框架，并对信息安全政策进行一个合理、全面且通熟易懂的定义，以避免工作中出现不必要的差错。信息安全政策是构建信息安全管理体系的基石，应形成有效的书面文件，使员工广为知晓，然后再在此基础上，综合各方面需要考虑的因素，对ISMS的范围进行一个合理的定义，便于对不同的工作部门和分工领域进行高效的信息安全管理。完成了对上述的定义之后，还需要对信息安全风险作出风险评估，对风险的复杂程度和受保护资产的敏感程度作出明确的评估，为后续避免风险采取技术措施提出合理的指示。信息安全管理体系的建设需要在信息安全管理框架的基础上，充分考虑实施经费、不同部分的协调工作等各方面因素，建立信息安全政策、信息安全管理目标以及适用性申明等相应的文档，并对文档进行严格的、有规律的管理和修正，协调与融合各个信息安全管理系统的工作，充分促进信息安全标准系统的功能发挥。
3我国信息安全管理的现状
信息技术的发展一方面推动者信息管理工作的进步，另一方面，也在不断地为信息安全管理体系带来新的挑战。计算机硬件、软件收到恶意破坏，数据遭到更改，信息被泄露都是对信息安全管理体系的威胁，而为系统软件设置防火墙、使用补丁程序修改漏洞则都是对信息安全管理的有效维护。为了更好地推进我国信息安全管理工作，加强信息安全管理工作，中央批准成立国家信息安全产品测评认证中心以及家计算机网络与信息安全管理中心这两个重要部门，以支撑国家的信息安全管理体系的正常运行。
4信息安全管理的标准
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关键词：市政公用工程；安全管理；预防措施
我国城市化建设已经进入高速发展和扩张的阶段，市政公用工程作为城市化建设的基础和根本，其建设施工的安全与质量是保证城市化建设的重中之重。但现实中却出现市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发，管理人员与施工人员安全意识淡薄，安全管理工作混乱，安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。极大地影响了市政公用工程的安全管理工作，必须加强市政公用工程安全管理的预防措施。市政公用工程施工规模的不断扩大，如何搞好安全工作，提高管理水平，降低事故的发生率，防患于未然，成为摆在市政公用工程施工面前的首要问题。需要设立相关的安全管理部门，提升管理工作者的素质，严格按照规章进行安全生产管理工作，推进实现安全生产的目标。
一、市政公用工程施工过程中出现的问题
现阶段，随着城市化不发的不断前进，市政公用工程的基础设施建设不断增加，施工量也猛增，但令人担忧的施工安全问题却频频上演。在市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发，管理人员与施工人员安全意识淡薄，安全管理工作混乱，安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。
1，管理人员与施工人员安全意识淡薄
首先令人堪忧的是在市政公用工程及其他企业工程建设中的诸多安全事故面前，管理人员与施工人员的安全隐患意识却没有显著提升，总是在施工过程中抱有侥幸心理，而安全事故却往往在此发生。任何一个环节的疏忽都极有可能危及到整个工程的安全，但管理者进行管理时通常是依据安全管理的以往经验，缺少专业的知识及技能，对出现在施工过程中的各类安全问题未能及时发现并解除。
2，安全管理工作混乱问责难
市政公用工程的安全管理工作之所以不到位，一个很主要的原因就是施工安全管理工作混乱，安全管理工作缺乏完善的相关制度和体系，并且在出现安全问题时管理和处罚机制不到位。要做好一项工作就需要建立一套必要的机制、体制。一直以来，我国市政公用工程管理中缺少有效的安全管理制度的制约。施工质量以及材料的堆放储存等安全问题都是施工现场安全管理不容忽视的问题。对安全事故的处理缺少相关的法律依据，各类规范还不完备，这在某种程度上就增大了安全管理的难度，对于已经发生的安全事故，要对相关部门的管理者如何进行处罚，因为对管理者没有相应的衡量准则，就不能对其有效的进行处理。
3，安全管理人员缺乏、专业培训不足
在诸多的安全问题面前，一个很重要的安全缺陷就是安全管理人员缺乏、专业培训不足。在每一个市政公用工程项目中，很少有专门的安全管理或者安全协调部门，大多都是由项目的管理者担任安全管理工作，但问题是项目管理者一身多职，并没有太多的精力和时间去关注施工过程的安全问题，逐一检查和排除安全隐患。这在施工安全过程中是一个很明显得漏洞，由于安全管理人员的缺乏，导致安全隐患的排查与接触都面临着很大的危机，建立一支专业素质高、安全意识强的安全管理人员队伍势在必行。
4，安全质量管理不过关
施工质量管理问题存在于很多市政公用工程施工现场的管理过程中同样也是施工质量监控过程中薄弱的一环。施工单位为图方便将工程转包挂靠施工方，层层瓜分利润后，施工方已经无利可图置工程质量于不顾，降低成本保证不亏损，从而导致工程质量低劣。施工单位的施工人员技术较差达不到工程质量的标准，质量管理人员经验匾乏不能够合理控制工程建设的各方面，不能调节好混乱不堪的施工现场。监管公司没能担负起质量监管责任，没有质量保证体系，不完善的施工质量体系，致使施工方片面追求工期从而牺牲施工质量，施工方因承担的风险小，而忽视施工质量。
二、市政公用工程施工过程安全预防措施与建议
1，提高安全意识，建立安全管理队伍
全安全教育是安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质，提高安全管理水平、防止事故，实现安全生产的重要手段。安全工作要做好首先就好在意识上加强重视，特别是对于管理人员和施工人员，要定期进行安全演练和安全预防教育，并提高素质低下的施工人员如何预防安全事故，以及在出现安全事故时怎样做好自救工作。必须将三级教育落实到实处。施工现场负责人开展安全教培训时必须留存培训讲义、培训范围、培训目的等内容。定期召开安全工作会议，安全工作逢会必讲，逢事必讲，不断营造“安全第一”的氛围，培养员工的安全自我防范意识。
2，公用工程施工安全体系化、责任化
建设创造型安全管理体系，设立建筑施工企业安全诚信体系，强化安全基础管理，不断提升安全管理水平。针对市政公用工程涉及的点多、面广、线长等特点，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，形成“横到边、纵到底”的安全管理框架结构。明确各级安全管理责任，严格执行安全施工操作规程，实现安全管理规范化、制度化。结合施工现场实际情况，以健全组织、完善制度、落实目标及责任制为基础。针对施工单位的内部安全管理行为进行诚信考核，同时将考核结果与市场及企业的资质联系到一起，这样会有效的推进企业落实安全生产责任，建立健全的内部安全管理体系。进而使其内部的安全管理及监督部门应用的各类管理方法及培训教育得以接轨，使得施工过程中充分体现出法律、法规、准则、规范中的要求，这样来实现管理及施工的真实的联动。
3，全面推进安全标准化管理
安全标准化是确保安全生产的重要保障。在市政公用工程建设过程中，大多数工程并不是由市政部门出面进行的，而是外包给其他建筑公司或者建筑队伍，甚至二级建筑公司往下承包给三级公司，这样的情况并不少见。但每个建筑公司都有着自己的安全管理模式，这就很有必要建立一套安全管理的标准化模式，加强施工许可证审批、安全行为观察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范化等方面的工作力度，完善工作机制，提高工作效率，实现标准化管理。
总而言之，市政公用工程是城市经济发展的基础，是我国城市化进程不断向前迈进的基础中的基础。百层大厦平地起，要的就是基础的牢固与扎实，更能说明市政基础公用工程建设的重要性。市政公用工程的安全管理工作需要管理者尽职尽责，把集体利益、员工安危放在心中重要的位置，准确处理好生产安全、效益的关系，严格依法开展安全生产管理。安全管理工作任重道远，努力创新安全工作方法，不断探索新的安全管理模式，顺利、安全完成每一项市政公用工程。安全管理工作繁重且有着深远的意义，要求管理人员进行不断的经验总结及研究，让安全生产落实到工程建筑中的每个环节中去，最终达到安全生产的目标。
参考文献：
[1]宋炜. 浅谈市政公用工程施工安全管理[J]. 品牌，2014，08：142.
[1]蒋金松. 如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J]. 中国建筑金属结构，2013，22：175.
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【关键词】安全管理海洋石油维修系统安全；7E原则
安全管理作为现代企业管理的一部分形成于上个世纪初，并在上个世纪由于经济发展水平的需要，在80年代趋于完善，形成了现代安全管理的基本管理模式。现代安全管理就是要将公司生产活动进行组织、策划、实施、控制、决策等一系列活动。简言之，就是要管好企业的人、财、物，做到物尽其用，人尽其才。如何在海洋石油维修型企业中应用和开展现代安全管理工作，成为当前海洋石油工作者关注的重点问题，成为学者研究的热点课题。
1、建立健全系统化的安全生产管理思路
统计数据表明，有1／4的重大工伤事故与工作系统，即开展工作的方式相关。所谓作业中的安全系统，是一种正式的工作方法，它是从系统的角度对任务进行考核从而发现所有的危害，评估这些危害的风险并明确安全的工作方法，保证危害得以消除，剩存的风险为最小重要的是使每一个人都承认在事故预防计划中安全系统的必要性。主管们必须知道自己的责任，包括建立及坚持作业安全系统并且保证它们的运行，同时根据条件发生变化或事故的经验，加以改进。
为了有效的避免事故和预防事故的发生，在现代安全管理过程中，必须遵守控制好人员教育培训、工程技术安全措施和管理的原则，这在安全理论上通称为3E原则，即工程技术(ENGINEERING)，教育培训(EDUCATION)，管理(ENFORCEMENT)。通过对这三个要素的控制就可以有效避免大量事故的发生，并在以往的经验中显得尤为重要。但作者认为在3E原则的基础上还应该按照现代安全管理PDCA的思路进行拓展和延伸，即应拓展为7E原则。
在现代安全管理的“P”策划阶段，安全管理工作人员应高度重视“3E”即人员(EMPLOYEE)、设备(EQUIPMENT)、和作业环境(ENVIRONMENT)，在前期的策划过程中充分认识到这三个要素，为实施阶段做好充分的保障；在实施“D”的第二阶段，我们则要依靠工程技术(ENGINEERING)，教育培训(EDUCATION)，管理(ENFORCEMENT)等三方面的控制措施和手段把我们策划过程中存在的人、物、环方面不良的作业条件和因素加以改善，从而在实施阶段保障过程控制的安全有效。除此之外，所有上述的六个关键要素，最终都需要有管理者、员工去执行(EXECUTION)，执行是最为关键的要素。综上所述，通过策划过程的“3E”，到实施过程的“3E”，最终落实在执行上的“1E”，因此3E原则应在现代安全理论上发展成为7E原则，能够有效的把握现代安全管理的体系要求和以往的经验是安全管理模式与安全原理的有机结合，对于我们的安全管理是大有裨益的。
2、建立健全安全生产组织策略
根据现代安全管理的理念和实践，安全生产中英采取相应的策略确保措施得以落实。
2.1强化系统管理和体系管理相结合原则
2.2明确各级主管安全生产的负责人为第一责任人原则
2.3扁平化组织管理和推行项目管理相结合原则
2.4突出重点管理和措施管理相结合原则
2.5以企业文化中的自我管理为核心和激励机制相结合原则
3、安全生产管理具体措施
3.1全面推动管理体系的细化、落实和执行
①加强QHSE程序和作业文件针对性、有效性和适宜性的细化工作，公司对程序架构和运行效果的适宜性、有效性进行审核，基层重点对作业文件支持性、针对性进行审核完善：班组重点对作业文件的可操作性、指导性进行执行并反馈意见。
②开展月度计划目标完成情况的审核和季度重点要素执行情况的审核及年度全要素的管理评审。基层对执行过程存在的问题和可操作性的调整要及时反馈，公司对基层所有反馈要及时进行指导，形成运行有序的和谐状态。
3.2实现安全生产组织动态运作和落实责任目标的管理
①制定公司安全生产管控总体目标和原则，基层遵照目标和原则对照各自专业特点完善管控办法，并逐级分解量化目标，建立具体符合自身运行特点的安全生产管理办法。
②公司自上向下纵向展开落实责任，逐级签订安全生产责任书，以量化指标做为管理考核的依据，通过授权明确各级主管安全生产领导责任权利。
③横向展开全方位沟通和统一协调，齐抓共管，把涉及公司领导、部门、基层之间关系的重大工程项目、高风险的作业，明确责任、安全、质量、日期进度要求，按责任界面实行统一管理和协调，形成有序的可控运行管理的局面。
④建立全天候生产组织系统，将安全管理应急系统和其有机融合成一个整体，通过安全生产的真实信息的传递和量化目标考核，逐步形成全方位的、系统的、运行有效的、控制到位的安全生产模式，高效、快速、可控的解决可能由失控形成的各种风险。
3.3加大推行项目管理模式和管控重点的执行力度
①推行项目管理模式。具体包括：落实项目经理负责制，严谨细致抓好项目管理的进度、安全、质量、费用控制等要点工作；预先控制此阶段中的技术工艺澄清评审、施工方案的各种风险分析辨识，施工方案的安全、技术交底；实施过程中要严格按照方案和程序进行安全生产组织，并且针对在实施过程出现的情况变化及时调整、修订、完善施工方案，修订后的方案还要重新交底、评价，让每个作业环节和作业者都清楚整个运作要求；最后进行分析验证，查找出亮点和不足处，在以后的安全生产组织中实施和认真整改，通过三个阶段的控制，最终形成螺旋式提高的闭合安全生产组织管理模式。
②理清安全生产组织主线中的各个环节的管控节点，按照里程碑计划完成每个重要节点的管控目标，按层次落实责任制。
③制定年度生产组织人员的培训计划，按职业化的标准逐步提升安全生产管理专业化能力和水平。
④强化安全管理，重点对生产组织系统过程的每个环节实施全程管控，同时，通过生产组织和安全管理的相互支持、相互完善、相互补充、相互促进，形成主线清晰、重点突出的齐抓共管的有序格局，使公司安全生产管理形成一种和谐、有序管理的安全发展模式。
3.4宣传企业文化，倡导全员参与管理
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关键词：铁路机务；安全管理；有效措施；铁路运输；信息化管理模式
铁路运输是一个大的联动机，要切实提高铁路整体运营效率和确保运营的安全性，就需要各个部门和工作人员的共同协调配合。机务安全是铁路运输安全工作的关键项点，机务安全管理不仅是铁路运输生产安全管理中的重要工作，也是铁路安全运营的重要保障。只有实现了铁路机务有效的安全管理，才能在最大程度上减少安全事故的发生。
1机务安全管理的含义
机务安全管理的基础是指安全生产各环节中赖以生存发展的基本条件和因素，它主要有以下方面：一是人员方面，要求职工要有较强的责任心、业务能力和安全意识；二是管理方面，要牢固树立新的安全管理理念，建立健全制度体系，提升班组管理水平；三是设备方面，要不断对设备运行情况进行研究和改进，主要是机车的更新和优化改造。机车的安全管理的重点是从行车安全、设备安全和人身安全三个方面进行管理。行车安全管理的重点是要坚持“安全第一、预防为主”的方针，正确把握铁路的复杂性和多变性，准确研判安全风险，在每一个作业环节将风险管理贯穿进去，增强对行车安全的控制。风险研判准确，措施控制得力，安全风险降低；设备安全管理主要是通过不断更新和优化改造机车设备，采用先进的车载设备，来确保列车运行安全。一是通过对LKJ和6A系统的装车应用，不仅能使机车乘务员在列车运行中实时掌握机车动态，提高操纵的稳定性，还可以通过对LKJ文件检索和视频监控，了解乘务员标准化作业执行情况，达到合理管控乘务员的目的；二是加强机车检修工作，通过不断优化改进机车设计不合理的部件，使用新工艺、新材料、新技术等，不断提升机车设备质量，确保行车安全。人身安全管理的重点是提高对全体职工的安全培训，加大对重点时段的安全检查，促使全员按标作业、遵章守纪。由此可见，机务安全管理的主要目的是为了预防和减少行车事故的发生，降低事故带来的生命和财产损失。机务行车安全是一个动态运行的系统，因此安全管理需要根据生产过程的变化而进行改进，管理人员在管理过程中要时刻监查和分析运输环境的变化情况，处理好运输环境和行车安全之间相互制约、相互作用、相互依存的关系，行车的各个部门、各个管理层次、各个工作环节要结合起来，真正做到安全生产工作有人管、有人抓，确保工作不脱节，达到上下协调。
2机务安全管理的现状
铁路改革的逐步展开和科学技术的快速发展，使得计算机信息技术越来越广泛地被应用于铁路安全管理领域。近些年来，一些网络信息技术的使用，特别是微机网络技术在安全管理工作上的运用，使得机务的安全管理工作变得更为方便，实效性也更强。目前使用的LKJ-2000型列车运行监控记录装置和6A系统在机务运用安全管理中发挥着举足轻重的作用，还有机车的运用安全微机管理、机车运行统计分析处理软件等，为机务安全管理从原来的粗放经验型管理模式向量化的科学集约型管理模式转变奠定了基础，提供了可靠的技术支撑，这些质的变化不仅确保了机务行车的安全，也为机务行车安全提供了有价值的分析依据。长期以来，我国机务系统的安全管理遵循着《铁路安全管理规程》及各局各段所制定的一些规定，这些规程、规定对于机务安全管理的实际操作产生了很大的影响，也是对我国铁路运营的长期经验的总结与归纳。但由于这些规程、规定不够全面和系统，在不同程度上造成了机务安全管理各个方面完整性和平衡性的缺失。因此只有建立健全机务安全管理的有机整体，形成一个完整、科学的机务安全管理体系，才能促进机务安全管理工作更加系统、有效地进行。
3机务行车过程中发生安全事故的主要原因
安全事故一般是由于人们在从事生产的一系列活动中存在的知识以及技术等多方面的限制或是在主观认识上的偏差，现阶段没有能力进行预防或能够预防却没有实现完全管控的情况下，产生违背主观意愿的各类事件。安全隐患是指各种行业潜在的风险，其包括了所有可能会构成一定威胁和损害的风险因素。安全事故的发生一定是有客观原因存在的，这些原因包括基础性质的原因、间接性质的原因、直接性质的原因、突发性质的原因等。通过对近年来机务行车安全事故进行原因分析时发现，通常事故的起因都是由于职工在操作作业过程中违反作业标准造成的，深层次剖析会发现其根本原因首先在于员工业务能力低、安全管理制度不完善，发现问题只是以罚代管，缺乏对安全问题的提前预判。另外是有关安全基础管理不规范，各自为政，制定出的标准不统一，给部分员工钻了空子，也让一些职工存在侥幸心理。总的来说，安全事故的发生是多方面因素综合作用产生的结果，不能单一地归咎于某一方面，具体归纳为以下三点：
3.1各级人员综合素质薄弱
目前影响铁路安全的最大隐患是人员的主观因素，主要体现为：一是各级管理人员对安全管理工作不够严格，工作作风不够踏实；二是作业人员业务素质不高，思想情况不够稳定；三是现场作业人员在实际操作的过程中没有严格执行相关的规章制度，违章违规操作；四是安全管理的手段比较机械和落后，使得工作人员的工作表现与实际的工作需求存在一些偏差。因此切实提高作业人员的业务能力，不断完善和强化岗位员工的专业技能培训，加强对现场作业标准、操作规程执行情况的监督和检查，是目前实现机务安全管理的有效途径。
3.2行车设备失控和外部环境突变导致的不安全因素
一是由于铁路行车设备的更新换代比较快，因此就需要有极强的专业技术力量跟上，如果相关人员的专业技术无法匹配时，就会出现一些设备错误操作的情况；二是铁路运输受自然环境和外部社会环境的影响，甚至还会出现一些人为性的破坏铁路行车设备的事件，这些不安全因素都会威胁到铁路行车的安全。
3.3突况的应急处置能力薄弱
尽管我国铁路运营时间已经很长，但是随着近些年来列车提速和大量新型机车的投入使用，以前传统的安全管理方法以及对于突况的处理方法已经难以满足现在铁路运输发展的需求。目前，大部分处理突发事件的应急预案或现场处置方案还不够系统和具体，仍需要更进一步探索和改进。此外，由于条件的限制，一些应急预案没有充足的时间和空间去演练和学习，当突况发生时，难以达到预期的效果。同时由于列车提速和新设备的不断投入，很多潜在的风险还没有明显地显露出来，一些安全管控工作由于缺少完善的制度规范，在发生突发事件时，只能单一地依靠技术来保障行车安全，不能遵循系统的指挥程序进行全面科学的管理和控制。
4提高机务安全管理水平的有效途径
4.1加强机务安全基础的管理
4.1.1要从根本上强化机务的安全基础管理，因此必须要建立健全铁路机务安全管理有关的各项规章制度。根据我国铁路运输部门关于机务行车安全的一系列行业标准和技术要求，组织进行对规检查，全面、分层次地梳理、分析，进一步完善各项制度、操作规程、作业标准、管理流程，形成一个科学严谨的机务安全管理体系，同时对于各项规章制度的落实情况要进行严格的监控和考核。
4.1.2健全各级人员的安全责任机制。要进一步完善全员安全生产责任制，保证责任与权利相互匹配，逐级负责，并对各层级的安全责任进行严格科学的界定，杜绝责任虚化、责任泛化等问题的出现，同时在层级之间进行有效的衔接，以确保层级间的责任确定以及防止管理漏洞。在落实过程中，要考核各层级人员在安全管理中起到的作用，在进行考核时必须做到“有责必问、失职追究”，并将考核结果与各级管理人员的职务升迁、收入、受重用程度挂钩。
4.2加强对行车安全的控制
机务管理干部和专业技术人员要经常一线，添乘机车、调查研究、掌握信息，准确研判安全风险点，针对每个时期出现的关键问题和安全隐患及时采取措施，将事故消灭在萌芽状态。而且机务安全管理必须要坚持定期安全分析制度，重点把握列车运行以及调车作业重点环节，从机车乘务员、指导组、机车设备、行车组织等方面梳理关键区段、困难地点、重点人员等环节存在的安全问题，逐级建立安全风险问题库，深入分析、找出规律，优化管控措施或办法，及时处理乘务员作业中存在的困难和风险，以便消除风险或将风险降到最低。
4.3加大安全技术装备的开发与应用，实现人机配合共保安全
随着经济的快速发展和改革的不断深化，先进的铁路运营安全技术装备在某种程度上对行车安全起到了保驾护航的作用，它可以达到减少人为出现错误的目的，因此我们要善于把先进的技术装备用到提高和保证机车运行的稳定性上来。
4.4提高员工的思想防范意识
思想防范意识是预防安全生产事故的基础性工作，因此我们要通过加强员工安全思想意识教育和营造浓厚的安全文化氛围，对员工的行为进行潜移默化的影响，从而去控制人为安全隐患。一是要以人为本、全员参与，形成齐抓共管的良好局面。要关心员工、尊重员工、理解员工，尽力满足员工的正常合理需求，贴近员工生活，为其营造良好的工作氛围；二是要对员工进行积极的安全意识教育。避免职工在作业中产生偷懒、盲从、侥幸、逞能的违章心理，把握职工的思想动态，对症下药，把职工引导在正确的思想行为道路，杜绝因违章心理造成的违章行为；三是要对员工进行必要的鼓励。对容易产生心理问题的职工，应做好心理疏导工作，用先进事例鼓励职工，引导其积极乐观的生活和工作态度。
4.5加强职工技术业务的培训
随着铁路改革发展的不断深入，铁路线路大面积提速，先进技术装备的陆续采用，对职工素质的要求越来越高，加强职工对基本规章制度的学习显得尤为重要，只有尽快使职工掌握基本规章制度以及新技术、新设备的操作和使用，提高技术业务素质，才能适应运输安全的需要。
4.6加强车间班组管理
随着体制改革的不断深入，车间、班组的管理权限也随之扩大，其安全管理能力的高低，已经成为机务安全管理成败的关键。我们必须要改变以往的传统做法，逐步从配齐车间管理人员、明确车间管理职能、增强车间专业技术力量入手，不断提高车间自我管理能力。班组要从提高作业效率、确保作业安全等方面着手，深入推进自控型班组建设，激发基层管理的活力，从源头筑牢安全防线。
4.7强化职工“两纪”考核，严格事故管理
针对当前少数职工安全防范意识淡薄、违章作业问题突出的问题，要加强对职工安全意识的教育，严格落实基本规章制度和作业标准；各级管理人员要进一步转变工作作风，强化现场作业过程的检查与监督，严肃查处违章违纪等影响行车安全的行为。同时要认真落实事故报告制度，深刻剖析事故原因和暴露出的问题，严肃追究事故责任，认真吸取事故教训，及时采取有效的防范措施。
4.8加强行车指挥工作
通过构建行车故障应急指挥台，让机车乘务员在行车过程中出现故障的情况下，能够更加快速准确地实施应急处理作业，尽可能地降低事故带来的损失。同时还要在出乘前加强出勤指导，确保各种措施传达到位，提高行车指挥水平。
5结语
要切实做好铁路机务的安全管理工作，除了要建立健全各项基础规章制度和责任体系外，还要不断提高各级人员的专业素养和综合素质。各级管理人员在安全管理中要以人为本，不断在实践工作中提高自己的能力，坚持以学习创新为动力，履行安全职责为己任，提高职工素质和设备质量为重点，从严务实、标本兼治、持之以恒，在最大程度上防止安全隐患的出现和安全事故的发生。
作者:薛永春 单位:神华准格尔能源有限责任公司大准铁路公司
参考文献:
[1]孙永生．基于车-地通信的朔黄铁路列车追踪优化研究[J]．铁道标准设计，2016，（4）．
