医保业务经办流程范文

导语：如何才能写好一篇医保业务经办流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

全县医保定点村卫生室（以下简称村卫生室）全部开展医保业务，患者到村卫生室就医时能够及时享受相应的医保待遇，参保群众特别是贫困人口医疗保障的获得感、幸福感进一步提高。

二、工作任务

（一） 完善基础条件，确保医保业务能开展

1、继续采取村卫生室直联至全省医保结报平台开展医保业务的方式，不另建系统，增设不必要的业务环节。（综合科、医保经办中心）

2、为新纳入定点的村卫生室及时分配医保账号并激活。对全县所有定点村卫生室医保报销系统终端运行使用情况进行重新确认，统一在村卫生室计算机屏幕边框和诊室醒目位置粘贴“医保报销账号已激活”标志。(综合科、医保经办中心）

3、村医开展家庭往诊时，可通过智能手机等移动设备登录医保结报平台开展业务。（综合科、医保经办中心）

4、建立村医记账报销机制，作为网络不通或设备无法正常使用时的一种应急结报方式。（医药管理科、医保经办中）

（二） 提升能力水平，确保医保业务会开展

5、采取“县管乡、乡包村”的办法，以“医保扶贫政策”和“医保结报系统应用”为重点，在全县集中开展一次村卫生室网络结报能力现场评估和村医“扫盲”培训。（综合科、医保经办中心）

6、采取张贴网络结报流程挂图、挂载系统操作流程视频、印发网络结报操作手册、分级建立应用指导群等多种方式，强化医保系统应用指导。（综合科，医保经办中心）

7、通过定点协议委托乡镇卫生院定期开展村医培训，建立与村医管理体制相适应的基层医保常规培训机制。（医药管理科，医保经办中心）

（三） 完善相关政策，确保医保业务愿开展

8、参保患者在乡镇卫生院、村卫生室就诊时，能够享受医保门诊统筹相应待遇，报销额度在乡村两级定点医疗机构通用，并取消贫困人口报销时的起付线。（待遇保障科、医保经办中心）

9、落实签约服务费医保基金分担政策，将家庭医生签约服务费中医保支付的部分列入基金支出预算，并对贫困人口签约服务费医保基金实现提前预付。（医药管理科、医保经办中心）

10、设立乡村定点机构医保扶贫周转金。对贫困人口较多，特别是因病致贫返贫人员较为集中的乡镇、村屯，根据定点乡村医疗机构实际，以乡镇卫生院为主体提出医保周转金使用申请，由医保经办中心予以安排并督促乡镇卫生院拨付至村卫生室。（医药管理科、医保经办中心）

11、严格执行医保基金结算制度，确保乡村两级定点医疗机构医保费用月清月结，按时拨付到位。（医药管理科、医保经办中心）

（四） 做好日常监管，确保医保业务依规开展

12、将乡村两级定点医疗机构有效纳入医保管理范围，进一步完善定点协议管理文本，健全医保支付方式。将村卫生室提供医保服务作为重要指标纳入协议文本，加强考核。（医药管理科、医保经办中心）

13、制定家庭医生签约服务医保付费考核标准和门诊保障基金付费考核办法。将村卫生室服务情况和医保对乡镇卫生院结算一般诊疗费、家庭医生签约服务医保付费考核挂钩。（医药管理科、待遇保障科、医保经办中心）

14、建立数据智能审核机制。对基层定点医疗机构上传的每笔就医明细数据进行即时审核。对疑似数据，按照管理权限依法依规处理。（基金监管科、医保经办中心）

15、将基层定点医疗机构网络结报工作作为“2020年医疗保障能力提升补助资金”重点支持项目，建立村卫生室网络结报数据监测和通报制度，强化绩效管理，考核结果与下年度能力提升补助资金安排挂钩。（综合科、基金监管科、医保经办中心）

三、工作安排

（一） 3月底前，对尚未上传2019年医保报销数据的村卫生室，医保部门负责督促上报数据并及时结算；加强和改进基层医疗机构医保网络结报工作；完善基层医疗机构医保协议管理和结算考核办法。

（二） 4月底前，对村卫生室医保账号开通激活进行再核实再确认；对村卫生室网络覆盖和信号稳定情况、各项补偿资金落实情况进行调研摸排；对村医开展一轮医保业务“扫盲式”培训。

（三） 5月底前，工作方案明确的其他工作任务均得到落实,形成长效机制并长期巩固。

四、 有关要求

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关键词：医疗保险 医保档案 完善内容

一、建立医保档案管理制度的原因

建立完善的医保档案管理制度，是医保制度在我国不断完善的新形势下对医院的基本要求。

为什么说是新形荩一是因为医疗服务对象变为参保人员，用医保来支付的医疗费占到医院收入的60%到90%，且相对来说，用医保作为支付手段不会出现欠医疗费的情况。

二是因为医保支付制度的改革，对医疗行业的服务行为产生了一定的激励和制约作用，比如，用医保作为支付手段，依靠的是医疗保险的经办机构作为患者和医院之间的第三方来经办，这就让患者和医院在支付医药费的过程中，医院不再是控制费用的一方，而是经过和患者之间的谈判来决定。

所以在这种新的形式下，医院必须建立完善的医疗保险档案管理制度。因为医保档案管理可以作为辅助医院决策层做出科学医保决策的依据，为医院在未来实现科学的医保管理，以及我国医疗事业的发展提供真实有效的信息数据。

从目前的情况来看，尽管随着医疗保险在我国的全面施行，各个医疗单位对医保的服务越来越看重，但是对医疗保险档案的建立却并不重视。很多医疗单位都没有建立专门的医保档案，而是将医保档案和其他资料放在一起，甚至还有些医疗单位根本就不把医疗档案作为重要信息，不给予储存和整理。

出现这种情况的原因是因为医保档案在全国施是一个循序渐进的过程，目前所以参保患者就医的比例很小，没有让医疗单位引起重视，更谈不上去管理。

因此提出对医疗单位医疗保险档案管理制度的建立和完善，对促进我国医保工作的开展，和对医疗单位做好医保档案管理都很有针对性。

二、医疗保险档案管理的内容

各个医疗单位在建立医疗保险档案的时候，应该以医院和医保共同发展为前提，以做好医院和医疗保险的服务作为核心内容。

具体分为一下几个部分，1.建立医疗保险政策和相关法律法规政策的档案，主要内容包括国家和各个地区出台的关于医疗保险的律法政策等，方便医疗人员的查看。2.医疗保险服务档案的建立，主要包括医疗单位和医疗保险相关服务的制度，以及医疗单位医保服务内容和流程、质量、规范等内容。3.参保就医患者的档案。包括年龄构成、就医次数、费用等内容，以及参保人群的病例档案、各个时期住院和门诊患者人数、以及医疗费用等各类费用的占比。

3.建立医疗保险绩效档案，包括医疗人员患者好评度、荣誉、等内容，以及医疗单位在医疗保险管理方面的研究创新成果。

对于医院中所有和医疗保险相关的资料都应该进行存档管理，因为这些信息在将来都会成为医院改进医保运行的重要信息依据。

三、医保档案管理制度要点

1.医疗单位的医疗保险档案必须施行统一收集、整理、管理，保证档案的书写规范和完整，以及归档科学排列有序。对于各个档案和病例的借出要做好登记工作，保证资料的及时归还。

2.建立电子档案

相对于目前很多医疗单位的纸质档案来说，建立医保电子档案能更能方便档案的储存和查阅，而且电子档案储存的信息量大，在联网的情况下医院的相关人员都可以随时查阅。

3.规范的管理制度

首先，要确定医疗保险档案信息收集涉及的范围，以及用什么方式去分类，档案室要有专门的人员对医保档案进行归类和保管。其次，建立医疗保险发展进程的管理，例如，新出台的医疗保险相关政策、活动、以及取得的成效等，都要进行归档管理。再次，建立文件上交制度，确保医院各类和医保相关的资料及时上交，确保不遗漏任何档案。最后，建立责任制度，对医疗保险档案管理工作进行考核。

四、建立和完善医疗保险档案管理的方法

1.规范医保档案管理流程

制定《医疗保险管理业务档案管理工作制度》，把医疗保险文件材料的形成、收集、整理、归档和保管工作纳入相关工作程序，列入相关人员的岗位责任，建立健全责任，要将档案管理工作任务分解落实到各自分管的业务科室及具体人员，把档案管理列入各科室日常工作，确保新产生的业务档案与业务经办的无缝对接；进一步优化业务档案立卷归档流程，使档案整理归档职责清晰、移交顺畅。

2.建立医保业务档案各项工作制度

应建立文件材料的收集、接受、整理、鉴定、归档等方面相关制度以及借阅、利用、移交、销毁制度，从而完善文件材料的收集、整理、归档和档案管理和利用工作。这可以从两方面进行：一是设置专用档案库房。配置防潮、防光、防火、防高温、防盗、防有害生物等设施设备，库房湿度、温度达到标准，确保医保业务档案安全。

二是使用密集架。将标注保管期限的各科室所涉及的专业性文字材料、电子文档、图表等业务档案全宗卷，上密集架归档，这样做就保存了历史记录，保持了档案连续性。三是加强归档文件材料的收集整理工作。按照“年度-险种-业务环节”的分类方法，将真实、合法、有效的材料收集齐全，进行分类、排列，再结合保管期限进行组卷，编页号、目录。

3.加强档案管理人员培训学习医疗保险档案管理工作是医疗保险经办机构的一项重要基础工作，因此特别重视和加强对档案管理人员的业务培训。采取“走出去”的办法向档案管理好的单位学习，学习档案管理法规、档案管理标准和档案具体业务，加强医疗保险业务流程，不断提高本单位档案管理水平。

4.建立医保卡电子健康档案

通过信息化的推动，逐步实现劳动保障资源与卫生资源、信息和服务的共享。可以根据医保参保人员的年龄层次不同，免费提供一般检查、常规检查，心电图、胸片、等在内的实验室检查项目服务，并根据体检结果为每位参保人员建立电子健康档案。同时，对建档人员免费提供健康教育、咨询服务。为医保人员建立电子健康档案，既能让每位参保人员了解自己的身体状况，对疾病进行提前防治，有效降低发病率，达到实现医保跟踪一生、服务一生的目的，同时，也为医疗保险运行情况分析提供了第一手原始资料。

参考文献：

[1]李晓丽.浅谈医院档案管理信息化建设的问题与对策[J].河北企业，2014，（3）：31.

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在组织机构控制方面，目前我局下设统筹股、基金管理股、审核股、办公室四个股室，通过制度建设做为组织机构控制的基础，对每个工作人员的职责进行了明确；建立了财务管理、档案管理、信息管理等制度，对每项业务的岗位职责进行了明确；建立了《业务办理流程》，对各项医保业务的操作规程进行了明确；建立了限时办理制度，做到业务限时办结，权责关系明确；严格实施授权管理，按照规定分配权限，信息系统管理明确；落实岗位责任制度，责任到人，职工之间相互监督、秉公办事，同时不定期开展岗位轮换，既熟悉了各岗位的业务，又避免了一个人长期在一个岗位工作带来的弊端。通过各项制度的建立、执行，做到了有章可循，为内部控制的整体打下坚实的基础。

二、业务运行控制情况

在业务运行控制方面，注重突出医疗保险关系建立和保险待遇享受中的牵制、制约关系，按照医疗保险政策相关规定，制定了职工医保、居民医保的参保缴费、待遇享受相关制度，明确管理，严格缴费基数，加强定点医疗机构管理，严格待遇报销支付，实行岗位控制。同时，认真学习整理上级部门关于业务规范管理方面的文件或操作步骤，加强业务知识学习和交流，严格操作规范，实行程序控制，各项业务办理流程均按上级要求的规定执行。

三、基金财务控制情况

在医保基金管理过程中，我们自始至终注意思想建设，认真严格执行各项政策及规章制度，并不断完善各项制度和监督机制，按照医保基金的管理政策，严格执行“收支两条线”管理，会计人员依据合法、有效的会计凭证进行财务记录，会计记录按照规定的要素完整准确地反映各项业务活动，会计报表由会计人员独立编制，会计档案按照要求及时整理归档，印章管理符合要求，基金账户开设符合规定，做到帐帐、帐表、帐单相符，会计核算没有出现违规操作现象，会计科目设置符合财务会记制度要求。

四、信息系统控制情况

医保信息系统网络是整个医疗保险工作的基础，计算机网络能否安全有效的运行是医保工作的关键。为了确保医保信息网络安全平稳运行这一目标，我们加强网络制度化建设，建立了相应的规章制度，对医疗保险网络信息系统操、管理和操作人员的权限进行了具体规范，确保专人负责具体业务，落实了包括权限管理、密码保密等信息安全的保障措施。

五、内部控制的管理与监督

我局严格按照相关要求建立内部控制制度，经常不定期的围绕基金收支、管理、监督的各个环节。深入查找问题，检查医保基金监管政策法规执行情况，内控制度是否健全，管理是否规范，有无违规操作甚至侵害基金等各方面问题，对于发现的问题及时进行整改，进一步提高维护基金安全的自觉性，从源头上防范风险。

六、存在的问题

（一）对内控制度建设的重要性认识不够，认为建立了规章制度，就是建立了内控制度，忽视了内控制度是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督自律机制。

（二）内控制度建设滞后，内控体系不够完善。自实施内部规范管理以来，我局着重各项业务制度建设，没有将内部制度建设很好地过渡到内部控制建设上来，个别制度虽然建立了，但对系列业务业务流程缺乏牵制、制约关系，个别制度存在牵制、制约关系，却没有随着业务发展而及时更新，而且，没有形成一套整体职责权限相互制约、运作有序的内控体系，缺乏有力的整体监控。

七、下步工作打算

我们将继续按照《通知》的要求和步骤，以这次检查为契机，针对内部控制的各个方面采取强有力的措施，在认真做好整改工作的同时，做好以下几个方面的工作，把工作抓出成效，确保我县医疗保险事业的健康平稳运行。

（一）优化队伍结构，推进机关效能建设。加强干部培养、考核和监督，加大轮岗交流和竞争上岗力度。加强思想政治建设，转变观念、转变职能、转变作风，全面提升经办队伍的综合素质和工作能力，构建学习型、服务型单位。

（二）进一步认识内控机制建设的重要性。在医疗保险事业不断改革的形势下，既要重视业务发展，又要重视依法行政，既要重视规范管理，又要重视责任追究，认真推行医疗保险经办机构的内控机制。

（三）进一步规范网络管理工作制度。执行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的管理原则，对上网计算机严格把关，

（四）实地稽核与专项稽核相结合，确保医疗保险工作的平稳运行，防止基金流失。同时建立和完善内控制度，确保对各项业务、各个环节的全程监控。

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关键词：内部会计  控制制度  财务管理

        内部控制是指单位为了提高经营管理效率、保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循和发展战略得以实现等而实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。而内部会计控制是内部控制的重要组成部分，是既立足于会计，又不限于会计而实施的一系列控制方法、措施和程序及其动态改进过程。因此建立一整套随着业务不断发展、变化而能够随之适时改进和完善的相互监督、相互制约、彼此联结的控制方法、措施和程序对于单位日常财务管理工作就显得尤为重要。下面我们就一个真实的案例来具体分析建立和完善内部会计控制制度在日常财务管理工作中的重要性。

        门诊收款员既负责医保患者的门诊收费工作又负责医保急诊急救患者报销的录入和付款工作，而且性质截然不同的收支两种业务在一个收费界面进行操作。既将经医保科审核批准的符合急诊急救报销条件的医保患者已经先行全额支付的急救车及在我院发生的门诊收据收回，但并不能将其作废。（因为急救车收据为手工书写，并未输入微机，而医保患者的门诊收据，由于需按月到医保公司结算，所以并不能随便作废。）然后将收回收据的全部收费项目按医保急诊急救患者收费系统的要求重新录入，这样操作后重新打印出的医保急诊急救患者的收据就自动生成其特有的格式。既应支付给患者多少报销金额。由于正常门诊医保患者所发生的费用也由同一人在同一界面混合操作，所以这就产生一个问题，既该部分收入为重复收入。会计制单时，先按照混入急诊急救患者报销的重复收入的收入汇总表确认收入，然后再依据附其后面的收回的原始收据以及据此重新录入的新收据作冲减收入处理。特别需要提出的是：①收款员缴款时提交的收入汇总表中只提供作废收据张数，而不提供作废收据号码。②由于该业务为新增业务，有关财务人员并未就此进行过认真研究。会计制单时,未认真核对有关项目的勾稽关系。③由于医保公司费用结算日期与该单位的结账日期不同，该业务期末未进行对帐。④该收款员原为财务科出纳员，转岗到收款处从事医保门诊收费、医保急诊急救患者费用录入及付款，所以熟悉此项工作的整个操作流程。从以上叙述中很明显可以看出该单位该项业务，从操作流程的设计到日常财务监管都存在严重漏洞，最终导致该收款员利用财务监管漏洞，采取先录入后作废，将已经作废的收据混入正常收据中上交到财务科，作冲减收入处理，来套取现金，共计贪污公款将近5万元。

        我们通过以上叙述来具体分析该单位在财务管理中究竟存在哪些问题及如何改进、改进的依据。

        首先，门诊收入和急诊急救报销是属于收、支两种不同性质的业务。是应该按其性质分别核算而不应该混合在一起。会计核算办法明确规定收入、支出科目分别核算和管理。这就需要确定一项业务属于何种性质。急诊急救医保患者报销的业务，虽然表面上看，单据的录入与门诊收费的方式一样，但其实质上是一项支出的业务，是不应该与收入混合在一起核算的。如果该业务从开始就与门诊收入分别核算，那么就不会发生收款员贪污公款的情况。针对于此，该单位及时改正，按收支两条线分别核算，分设岗位操作。

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1 医保档案管理的重要性

（一）有助于维护参保人员合法权益

医保档案管理工作中，参保人员从办理手续到退休、死亡，在这个过程中，需要耗费长达十数年的缴费，这些缴费情况都需要详细记录下来，保存在医保档案资料中。在实际工作中，可能遇到部分参保人员除了医疗保险以外，同时也参加了医疗保险，这就存在着两头报销问题，工作量较大。同时，还有很多参保人员并未意识到要将发票和明细清单留存，所以需要在时候到经办机构翻阅档案，如果经办机构档案管理不当，就回去影响到参保人员切身利益，甚至影响参保人员享受正常的医疗保险权益[1]。

保险业务种类的增加，报销人数持续增长，社保档案信息量持续增加，但是医保政策均是在准确、完整的数据资料上制定和决策，只有第一手的材料方可为决策提供更加合理有效的参考依据，提升决策小的同时，促使决策更加科学合理。

2 医保档案管理中存在的问题

（一）管理工作不规范

医保档案管理是一项工作量较大的工作，实际管理工作中，由于医保档案管理人员一时不强，未能严格遵循规章制度和要求开展工作，工作不规范问题较为普遍。医保档案管理信息不可再生，医保档案管理人员对其认知水平不高，管理知识不足，加之上级领导干部的忽视，导致实际工作开展中投入力度不足，难以保证各项工作有序开展[2]。部分档案管理人员的管理工作开展中，更多的是凭借自身以往工作经验，无论是管理理念还是管理方法都无法紧跟时展需求，加之软硬件设施建设不足，难以确保医保档案管理高效有序开展。

（二）管理人员不充分

医保档案管理工作中，由于档案医疗保险种类的增加，导致档案数量也在不断增长，这就为医保档案管理工作带来了沉重的负担，如果缺乏足够的工作人员从事医保档案管理工作，将影响到医保档案管理工作效率，不利于后续管理和决策参考。医保档案内容繁多，错综复杂，尤其是在医疗保险政策推行后，大量的档案内容中除了一些特保人员外，还有很多单位集体参保。面对如此巨大的医保档案资料，缺只有少数的人员来负责，难以有效满足实际管理工作要求。

（三）管理技术滞后

在医保业务快速推进下，工作方法还有待进一步创新，以往的人工管理方法难以有效满足实际工作需求，迫切的需要运用更加前沿的信息化技术，提升医保档案管理信息化水平[3]。但是，由于网上档案管理软件较为多样，致使不同的医保部门档案管理软件不统一，加之缺乏专业人员指导和交流，对医保档案资料的统一管理难度大大提升。在这样的背景下，将为医保档案管理工作埋下一系列隐患问题，还有待进一步完善。

3 强化医保档案管理的有效对策

（一）规范医保档案管理流程

为了有效提升医保档案管理成效，为后续的管理和决策工作提供可靠的参考依据，应该进一步规范医保档案管理流程，严格遵循工作要求建立档案室，配备专门的医保档案管理人员，负责对医保档案?Y料的整理、归档，确保档案资料完整、准确和全面。落实岗位责任制，健全完善的档案管理工作制度，确保各项管理工作可以有效落实到实处，提升档案管理工作成效。同时，将各项工作责任落实到各个部门，加强部门之间的沟通和联系，实现业务无缝对接，优化医保档案管理流程，提升管理成效[4]。

（二）建立完善的医保档案管理制度

医保档案管理工作中，为了保证档案资料的真实、准确、完整，应该加强对资料的收集和整理，完善相关工作制度，确保后续医保档案管理工作可以有章可循。基于此，首先，建立档案室，按照相关档案保管要求调解环境温度和湿度；其次，使用密集架，将医保档案文字资料和电子文档上密集架归档，确保档案管理工作连续性。最后，做好档案资料收集归档，做好档案资料的编目处理。

（三）加强档案管理人员的教育培训

为了有效提升医保档案管理成效，应该提高对档案管理人员教育培训重视程度，作为档案管理工作的执行者，自身专业素质和责任意识高低将直接影响到整体工作成效。基于此，可以组织档案管理人员参与业务培训和学习，学习档案管理工作标准和业务内容的同时，优化工作流程，切实提升档案管理工作水平。

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今天，我厅与中国农业银行省分行联合举行新农保业务软件上线和首批新农保远程设备发放仪式，这标志着我省新农保信息系统建设取得了阶段性成果，标志着我厅与省农行新农保社会保障卡金融服务合作项目成功启动。在此，我代表省人力资源和社会保障厅，向中国农业银行省分行对全省新农保试点工作的大力支持，表示衷心的感谢！也预祝我们的合作取得丰硕成果。下面，我讲四点意见：

一、充分认识新农保社会保障卡金融服务合作的重要意义

（一）开展新农保社会保障卡金融服务合作，是贯彻落实国家和省新农保试点工作部署的重要举措。去年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，从年起开展新农保试点工作，并要求逐步扩大范围，到2020年基本实现农村适龄居民的全覆盖。根据国务院的部署和要求，省政府于去年底启动了13个县（市、区）的新农保试点工作，要求大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询信息，并充分利用现代信息技术和金融网络为新农保工作提供高效便捷的服务，切实做好账户管理、政策咨询、查询服务、养老金支付等工作。新农保试点工作涉及面广，资金量大，参保居民居住分散，迫切需要依托覆盖广大农村的金融服务网络，为参保农民办理新农保业务提供方便快捷的服务。开展新农保社会保障卡金融服务合作，就是以社会保障卡为载体，将新农保业务管理系统与银行金融服务网络有效对接，使持卡人既能够方便地办理新农保业务，又能够便捷地享受到金融服务，从而将新农保试点工作的各项部署和要求落到实处。

（二）开展新农保社会保障卡金融服务合作，是提高基层服务平台信息化水平的重要手段。新农保工作面向广大农村居民，乡镇基层服务平台建设尤为重要。去年，经省委常委会审议，省编委《关于加强和完善全省新农保试点县（市、区）劳动保障服务平台建设有关问题的意见》，各地普遍建立了乡镇人力资源和社会保障服务中心，落实了机构、场地和人员。但是，基层服务平台的信息化建设还十分薄弱，绝大部分地方网络没有开通，办理业务还是依靠手工操作，数据资料不全、采集标准不统一、不能实时更新等问题比较突出，这都影响到了基层服务平台整体功能的发挥。从新农保工作的发展态势看，人力资源和社会保障工作的服务对象、服务范围、服务领域将会快速向下、向基层延伸，提高基层服务平台的信息化水平显得尤为迫切。开展新农保社会保障卡金融服务合作，充分利用银行的资金优势、技术优势和网络优势，加快基层服务平台信息化建设步伐，建立上下联接、信息互通、资源共享、实时更新、动态管理的基层信息服务平台，是确保新农保试点工作的顺利开展的重要方面。

（三）开展新农保社会保障卡金融服务合作，是全面提升工作水平和服务能力的重要途径。随着新农保试点工作的推开，社会保障制度将逐步覆盖到所有城乡居民，这对我们的管理能力和服务水平提出了新的更高的要求。特别是新农保信息系统采用全省大集中的模式建设，对数据的安全性、网络的稳定性、流程的规范性带来了新的挑战。开展新农保社会保障卡金融服务合作，可以进一步推动全省信息系统建设步伐，整合信息资源，将信息网络延伸到乡镇和有条件的行政村，充分利用银行网点优势和现代网络技术，创新信息化服务手段和方式，使参保农村居民不出村组就能够接受到各项高质量的服务，便捷地办理各项人力资源和社会保障事务。

二、准确把握新农保社会保障卡金融服务合作的重点内容

为加快推进我省新农保试点工作，经省政府批准，采取公开招标的方式，确定中国农业银行省分行作为全省新农保社会保障卡金融服务合作银行。采取的合作方式是，在全国统一的“中华人民共和国社会保障卡”卡面上，加载银行借记卡隐形磁条和银联标记，增加金融服务功能，实现社会保障卡与银行借记卡功能的对接。社会保障卡除具备国家规定的参保人办理新农保业务等功能以外，还能够满足参保人通过银行网点持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息的需要。合作内容主要有两点：

（一）社会保障卡合作。省农行按照新农保社会保障卡的发卡总量，以单卡投资18元／卡的标准核算，投资支持我省人力资源和社会保障信息化建设。其中，先期一次性预付3500万元，主要用于新农保信息系统硬件及软件的建设，包括试点县（市、区）终端设备配备。今后，各县（市、区）发放新农保社会保障卡，即按本次招标的单卡投资报价进行核算，资金主要用于本地信息化建设投入,以及省市信息化建设相关投入。

（二）金融服务合作。为配合推动全省新农保工作的开展，省农行以社会保障卡为载体，利用其营业网点、自助终端、转账电话、网上银行、电话银行等金融工具，为全省新农保参保人提供参保缴费、养老金待遇领取和查询参保信息等服务。

三、认真落实新农保社会保障卡金融服务合作项目

（一）要加强固定资产管理。为配合新农保业务管理软件的启动实施，按照本次招标提出的需求，经与省农行协商，为各市（州）、试点县（市、区）和乡镇配备首批终端设备，共计配备台式计算机552台、激光打印机184台。其中，每个市（州）和新农保试点县（市、区）配备3台台式计算机和1台激光打印机，试点县市所辖每个乡镇人力资源社会保障服务中心各配备3台台式计算机和1台激光打印机。这次按统一标准下发的新农保终端设备，主要满足新农保业务管理软件上线的基本需要，今后，随着业务的发展和需求的增加，再逐步配备第二批设备。考虑到各地新农保业务的发展和劳动用工备案管理工作需要，这次为市（州）配备的台式计算机分配农保科、劳动关系科、信息中心各一台。为此，各地要配合银行做好设备领用、交接和管理工作。要指定一名设备专管员负责与当地农行农户金融部衔接，办理领用、登记、核对、验收手续。办理完交接手续后，交接单据应一式四份，分别交省农行农户金融部、省厅信息中心以及当地农行农户金融部、当地人社部门信息中心各一份。各地要加强对设备等固定资产的管理，建立设备管理台账，指定专人管理。对于省农行配备的相关设备，要粘贴“新农保远程专用设备”专用标签，做到专项使用，不得自行调剂、处理和挪作他用。对于需要处置的专用设备，应逐级上报省厅、省农行备案后，办理相关手续。

（二）要统一社会保障卡管理。省厅即将开展社会保障卡卡片招标工作，预计9月份可确定4家制卡商，负责全省社会保障卡的制作。本次招标范围是，全省新农保社会保障卡以及委托省厅招标的9个市州城镇社会保障卡卡片制作。没有委托省厅招标的地方，待合同期满以后，逐步委托并过渡到全省统一的管理办法上来。否则，今后无法与省厅管理系统对接，无法全省通用。这里需要强调的是，各地一定要按照省厅统一部署和要求，加强对社会保障卡的统一管理。为实现“一卡通”的目标，省厅还将强化全省社会保障卡统一初始化和统一管理密钥的模式。凡新制发的社会保障卡，必须由省厅统一初始化，并严格执行省有关社会保障卡标准和管理规定。之所以这样做，是因为“一卡通”是国家和省确定的方向，从业务上讲，要各险种通用；从区域上讲，要全国、全省通用。通过统一初始化，可以检测卡的芯片以及数据结构，确保标准统一，方便以后职工流动。与此同时，省厅正在组织开发全省统一的社会保障卡管理软件，建立社会保障卡“一卡通”省级交换平台，并与医保异地结算系统对接，优先在城市圈开展社会保障卡跨地区通用试点。

（三）要建立沟通协调机制。开展新农保社会保障卡金融服务合作，是各级人社部门和农业银行“服务三农”的一件大事，既涉及到社会保障卡的数据采集、制卡、发放，又涉及到固定资产的申报、采购、配置，还涉及到金融服务网点和基层服务平台的对接，等等。涉及面广，资金量大，环节多，时间长。各地人社部门与农行之间要建立正常的沟通协调机制，及时通报情况，主动研究解决问题，确保合作项目顺利实施。各级人力资源和社会保障部门分管信息化工作的负责人，是项目合作的第一责任人，信息中心和农保机构以及相关部门，要密切配合，形成共识。基层业务部门根据工作提出需求，上级部门要认真审核把关，做到上下沟通、互相支持，共同推动项目有序实施。

四、扎实做好新农保业务管理软件上线各项工作

经过三个月的准备，我省新农保业务管理软件本地化开发工作已基本完成。8月20日，通过了软件各项功能测试，具备上线条件。考虑到我省新农保业务经办规程正在制定中，国家对新农保业务管理软件上线时间又有要求，这次软件开发分两阶段进行，第一阶段，按照国家统一规程和我省已明确的业务需求开发软件，以满足各地业务经办的基本要求；第二阶段，待全省新农保业务经办规程确定后，再根据新的业务需求，对软件进一步修改完善。从8月31日起，新农保业务管理软件正式启动上线工作，9月底以前，要全面实现新农保业务经办的信息化管理。为此，我就相关准备工作强调三点：

（一）做好网络环境准备。4月12日，在全省视频网络建设视频会议上，对全省主干网络和乡镇基层网络建设进行了部署。将省-市-县主干网络由2M提高到10M，乡镇建设2M带宽的VPDN专线。主干网线路租费由省统一支付，VPDN专线按照50元每个节点的月租费标准，由各地支付。截至目前，省厅核心路由器已配备到位，到各市州的10M专网已连通。由于部分地区路由设备没有到位，导致全省业务专网建设进展比较缓慢。为此，各地要高度重视，抓住新农保业务软件上线的契机，按照省厅下发的《关于认真做好金报工程主干网络升级工作的通知》（鄂人社办发〔〕55号）要求，尽快将路由器、交换机等网络设备配备安装到位，主动与当地电信部门配合，确保省、市、县三级主干网络连通。新农保试点县（市、区）要加快乡镇基层网络建设进度，通过省电信公司VPDN专网，将乡镇人力资源和社会保障服务中心直联到省数据中心，将这次下发的设备安装到位，确保新农保业务经办。

（二）做好系统参数和操作用户信息的上报工作。新农保业务管理软件上线以后，需要在系统中设定各试点县（市、区）所辖乡镇、村的名称和编码，对每个终端的操作人员需要分配权限和密码。为此，省厅制发了新农保试点地区《乡镇（街道）、村（社区）信息上报表》和《新农保操作人员名册表》（表格可在省人力资源和社会保障厅网站“网上下载”栏目中下载），请各试点县（市、区）尽快将本级行政区划代码、所辖乡镇、村组名称及编码，以及操作人员名单上报省厅。

（三）做好数据采集、导入、比对工作。新农保业务管理软件上线以后，针对各试点县（市、区）此前已发生的新农保业务数据，东软公司开发了数据采集模板，专门用于将老数据转入到新系统中。数据采集模板包含参保人员基础信息、缴费信息、享受待遇人员信息、待遇发放信息，对应的文档为《参保人员基础信息采集表》、《参保人员缴费信息采集表》、《领取待遇人员基础信息采集表》、《待遇发放信息采集表》。各试点县（市、区）要在核实各乡镇参保人员名单、缴费记录和待遇发放名单、发放记录的基础上，以电子表格的形式录入基础信息，并导入新农保业务管理信息系统，再与手工记录的资料进行比对。在完成上述工作过程以后，新农保业务管理信息系统正式运行。

篇7

福建省金保工程建设工作有一定的基础，初步形成了企业职工养老保险、医疗保险、劳动力市场三个信息系统。福建省企业职工养老保险信息系统组建了全省广域网，全省330万参保职工数据已进网，60万企业退休职工通过工行网络领取养老金，已实现养老保险金的社会化发放工作；全省各级医疗保险经办机构组建了10个以设区市为中心，联接医保中心、定点医院、药房的城市广域网和医疗保险管理信息系统，已实现医疗保险所有参保人员个人帐户收支情况计算机网络化管理和网上直接结算；几年来，全省各级财政先后投资6500万，由福建省各级劳动力市场经办机构组建86个以各市、县为中心的劳动力市场信息网络框架，组建了劳动力市场数据库和计算机局域网，有约100万个人求职信息，企业用工信息约10万条。

福建省省级金保工程建设目标

福建省省级金保工程建设目标是在统一规划、统一组织、统一标准、统一方案的前提下，按照国家金保工程建设总体要求，从2006年开始，利用三年左右的时间，在电子政务统一网络平台上，搭建省―市两级劳动保障系统网络，与全国广域主干网相衔接；在此基础上建立全省网络互联、信息共享、安全可靠、统一的劳动和社会保障信息系统，以实现业务经办的全程信息化，在全省范围内铺开养老、工伤、生育、失业、医疗保险和劳动力市场的建设，实现省内跨地市、跨省的社会保险关系转移、异地就医、异地职业介绍和异地离退休人员业务经办和管理服务的信息交换与共享，建成省级劳动保障数据中心及统一的覆盖各项劳动保障业务的资源、交换和决策数据库，支持省级劳动和社会保险各项业务经办，支持各种内外信息交换、异地业务经办、公共服务和基金监管，支持全省的宏观决策。

省级金保工程数据中心建设方案

福建省省级金保工程数据中心由三级数据分布、一个主线贯通，一数据中心三区（生产区、决策区、交换区）组成。一个主线贯穿指的是中央－省－市三级联网的模式。建设省级局域网络系统；建设全省统一的通信网络平台，建立联接各地市劳动保障部门的省级广域网络系统，并上联至劳动保障部。一个中心指的是在省级数据中心设立生产区、交换区和宏观决策区三个不同的逻辑工作区，分别建设不同功能的数据库，包括支持本地业务经办的生产区数据库、支持各类信息交换与共享的交换区数据库、支持本地宏观决策的宏观决策数据库等。服务器系统包括决策区数据层服务器、交换区数据层服务器、省直业务生产区数据层服务器、省直业务生产区应用层服务器、企业养老保险生产区应用层服务器、企业养老保险生产区数据层服务器、劳动力市场生产区应用层服务器、劳动力市场生产区数据层服务器等，共计10台小型机组成集群。

省级金保工程软件系统建设方案

福建省金保工程软件系统建设方案采用“1个平台+多个应用系统”的系统构架指的是建设统一的福建省劳动和社会保障核心交换共享应用平台。通过统一业务流程、做好全国软件本地实施和应用工作，对社会保险和劳动力市场各项业务经办实行规范管理，实现全程信息化。

软件系统功能按“一、二、四、八”，即一个解决方案:为金保工程建设提供一个全面的整体解决方案；二个技术核心:系统以社会保险和劳动为信息技术交换核心；四层系统体系: 指实现具体功能的基础设施体系、信息安全体系、综合应用体系和运维管理体系；八个软件平台:系统建设包括社保业务、劳动业务、内部交换、外部交换、服务管理、核心管理、数据监测、保障卡应用这八个软件平台。

整个工程围绕着社会保障和劳动两大系统集成核心交换平台，具有更高的平台整合能力，不但实现五个险种的可分可合，还实现了社保各险种和劳动就业系统之间的可分可合以及包括综合业务平台、数据监测平台、服务管理平台等各个平台的可分可合。综合业务平台包括社保、劳动、社区管理业务系统，实现了金保工程中的业务经办的功能,直接产生生产区业务数据。数据监测平台实现金保工程定义的基金监管和宏观决策功能。行业接口平台实现劳动保障行业与公安、财政、税务等外部部门的接口，实现劳动保障电子政务和其他电子政务共享数据、联动业务的功能。省级金保工程应用软件系统由社会保险信息管理系统、劳动信息管理系统、基金监管系统、数据交换平台、数据接口平台软件、公共服务和决策支持应用软件等组成。

篇8

毕业生就业创业工作

8月8日上午，徐钢副省长一行赴厦门开展高校毕业生就业创业工作调研，先后召开了高校毕业生就业创业工作座谈会，考察了厦门人才市场，并莅临福建省2014年夏季大中专毕业生供需见面双向选择大会暨高校毕业生见习招聘会现场视察指导。调研座谈中，徐钢副省长听取了厦门市政府关于高校毕业生就业创业工作情况的汇报，并与部分用人单位、高校毕业生创业孵化基地和毕业生就业见习基地代表以及创业大学生代表座谈，进一步了解今年福建省高校就业创业工作情况，听取大家对做好高校毕业生就业创业工作意见和建议。福建省人社厅钟维平厅长、福建省政府办公厅林卫宠副主任、厦门市李栋梁副市长、福建省人社厅王建民副巡视员随同调研。

徐钢副省长强调，高校毕业生就业是就业工作的重中之重，随着毕业生总量的持续增长，就业结构性矛盾的日益突出，高校毕业生就业难，将是在很长一段时期内需要直接面对的问题。今年，福建省高校毕业生就业创业政策储备充足，措施得力，就业情况总体平稳，较好地应对了今年复杂多变的就业形势。毕业生就业工作要继续坚持以市场为导向，坚持改革，进一步落实政策、强化服务，促进毕业生实现就业；要加强市场调研，及时调整优化学科专业设置，完善落实就业状况对高等教育的反馈机制，努力实现人才培养与社会需求的良性互动；要积极为高校毕业生创业搭建平台，支持设区市和高校建立创业孵化园，各级政府应加大创业扶持力度，帮助更多毕业生实现创业梦想。

据统计，截至7月31日，2014届非师范类高校毕业生就业率为90.5%，同比去年略有上升。

（省大中专毕业生就业工作办公室）

福建省、福州市联合举办“随军家属就业服务月”暨“退役士兵和随军家属就业服务周”活动

为进一步做好拥军优属工作，提升“双拥”工作水平，着力为退役士兵和部队军人随军家属就业提供服务，7月20日～8月20日，福建省人力资源和社会保障厅、福州市人力资源和社会保障局联合开展“随军家属就业服务月”暨“退役士兵和随军家属就业服务周”活动。

7月30日、8月1日，福建省人力资源和社会保障厅、福州市人力资源和社会保障局举办了两场“退役士兵和随军家属就业专场招聘会”，组织德诚黄金集团有限公司、福州住电装有限公司、明一国际营养品集团有限公司、永辉超市杨桥店、福州城市泊车管理有限公司、福州泰禾物业管理有限公司、福建世欧物业管理有限公司、香格里拉酒店等120家企业参加，提供普工、装配工、安防员、标兵、礼宾员、营业员、服务员、保洁、客服、司机、品检等岗位2276个。参加招聘会的求职人员800多人，累计达成就业意向173人，其中退役士兵20人（主要应聘保安、押运员、司机等岗位）、随军家属13人（主要应聘营业员、服务员、品检等岗位）。招聘会现场还为退役士兵、随军家属等求职者提供针对性就业创业、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、小额担保贷款贴息、税收优惠等政策咨询服务。

（福州市劳动就业管理中心）

2014年夏季大中专毕业生供需见面双向选择大会暨高校毕业生见习招聘会在厦门举办

为搭建用人单位与毕业生双向选择交流平台，促进福建省2014年大中专毕业生就业，福建省人力资源和社会保障厅、中国海峡人才市场、厦门市公务员局于2014年8月8日在厦门市人才市场联合举办“福建省2014年夏季大中专毕业生供需见面双向选择大会暨高校毕业生见习招聘会”。本次大会为公益性招聘会，用人单位和毕业生均免费参会。据了解，截至8月4日上午，近400家用人单位报名参会，提供需求岗位7300多个。

（福建省大中专毕业生就业工作办公室）

厦门市人社局“一网式”经办实现市民“少走马路，多走网路”

2013年以来，厦门市人社局大力推广业务网上办理、自助办理，并借力社保卡交易密码的应用进一步拓展社保业务“一网式”经办，实现市民“少走马路，多走网路”。

目前有4种社保相关证明可以登录厦门社保官网（http：///）自助打印，分别是养老金收入证明、个人参保缴费情况证明、养老保险缴费凭证（社保转移）、医疗保险缴费凭证（社保转移）。社保卡交易密码除了在医保定点零售药店刷卡购药使用外，还可以用于自助办理以下电子社保业务：社会保障卡挂失与解除挂失（网站、微信、手机APP、自助服务终端）；家庭医疗共济关系的变更（包括删减成员及使用次序调整）（网站）；生育保险待遇自助申领（网站、手机APP、自助服务终端）；外来失业人员一次性生活补助待遇自助申领（网站、自助服务终端）。

据统计，从2014年1月1日到7月31日，生育保险待遇已有465人次通过厦门社保官网（http：///）办理，涉及待遇金额441.7万元；还有1227人次在社保自助终端上办理，涉及待遇金额1191.9万元。外来失业人员一次性生活补助待遇已有9734人次通过社保自助终端办理，涉及待遇金额609.7万元；还有86人次在厦门社保官网上办理，涉及待遇金额6.6万元。同时，还有131413人次打印了社保缴费证明。养老保险和医疗保险关系转移的证明，也各有数千人次自助办理。此外，还有100多人次通过社保官网、微信、厦门社保的移动APP、自助终端挂失了社保卡。

（厦门市人社局）

厦门市人社局开展党风廉政建设文明行业效能和政风行风检查

为进一步促进党风廉政行风效能建设扎实推进。近日，厦门市人社局在全系统组织开展党风廉政建设、文明行业、效能政风行风等工作综合检查。检查采取明察暗访、资料审查、实地察看和公众测评等方式，并邀请局行风、效能监督员参加检查组重点检查落实党风廉政建设责任制、中央八项规定、文明创建、“马上就办、治庸回责”和窗口单位改进作风专项行动等七个方面的工作落实情况。检查结果将以会议及文件形式进行通报，对问题突出的单位，驻市人社局纪检组将约谈单位负责人。

厦门市人社局党组成员、纪检组长丁力妍参加检查动员培训会并讲话，提出了三点：一是检查人员要以高度负责的态度圆满完成检查任务；二是要从“严、深、细、实”四个方面着手，认真开展检查；三是要抓典型、纠问题，促进系统工作全面提升；四是认真汇总梳理，做好情况通报反馈工作。

厦门市集美区社保中心推行

延时下班服务

8月11日临近下班前10分钟，厦门市集美区社保中心待遇审核窗口仍有36人在休息区焦急地等候，中心工作人员急群众之所急，想群众之所想，考虑到炎炎烈日群众出行不易，主动告知办事群众不要着急离开，会加班坚持把群众的事办完。已经超过下班时间56分钟了，最后一位办事群众对业务员小曹真诚地说，“真是过意不去，让你们饿着肚子工作，老百姓有什么不满意呢，谢谢啊！”

上述事例只是集美区社保中心用心服务群众一个缩影，在开展窗口单位改进作风专项行动中，集美区社保中心通过推行延时下班服务，不让群众多跑路，得到群众的认可。

（厦门市集美区人社局）

龙海市居民保今年实行丧葬 补助制度并两次提高基础养老金标准

居民保是一项利民惠民的政策和工程，在龙海市委、市政府的高度重视和支持下，龙海市居民保从2014年1月1日起开始实行丧葬补助制度，每人补助标准为1400元，此项待遇市政府每年约需支付560万元。并且今年以来两次提高居民保基础养老金标准：第一次是根据“闽人社文【2013】367号”文从今年1月起，基础养老金由原来每人每月65元调整为每人每月70元，市60周岁以上享受居民保待遇有9.5万人（不含角美和中银漳州开发区），龙海市政府每年要为此多支付570万元待遇；第二次是根据《龙海市第十六届人民政府第三十五次常务会议纪要》从今年6月起，基础养老金再次由每人每月70元调整为每人每月80元（比省定基础养老金最低标准每人每月多10元），龙海市政府每年要多支付1140万元；两次调整合计一年市政府要多支付给参保群众1710万元。同时，丧葬补助标准根据“龙政综【2013】235号”文也从6月开始同步由每人1400元调整为每人1600元，此项调整市政府每年约需同步多支付80万元，体现了龙海市委、市政府对民生工程的高度重视。

（龙海市城乡居民保中心 黄建财）

宁德市蕉城区人社局举办首期乡镇SYB创业培训班

7月14日～22日宁德市蕉城区首个乡镇SYB创业培训班在千亩高优现代农业示范基地的赤溪镇举办，培训对象包括个体工商户、种（养）殖户、返乡农民工、复退军人、大学毕业生以及有意愿创业者30人。

在为期一周的培训中，SYB讲师采用创新的参与性互动性的培训方法，完全模拟创业就业的实际过程，并通过拟写创业的设想，演绎自己的创业计划，感受未来创业的真实过程。同时，组织学员前往上金贝实地考察创业项目，并深入往届创业培训班已成功创业的学员钟宝林先生的畲家饭店学习其创业经验和了解创业心得。通过培训，有利于帮助学员系统学习创业的知识技能，理清创业思路，全面衡量创业想法的可行性，制定出切实可行的创业计划，对提高创业的成功率或存活率提供了一定的帮助。

（宁德市蕉城区人社局）

邵武市公务员局政策咨询志愿服务进社区

2014年8月15日上午，邵武市公务员局相关职能股室，与挂点联系社区――邵武市通泰街道月山关社区互动，开展共驻共建志愿活动。邵武市公务员局办公室、调配股、退休办等股室工作人员，与社区部分留守妇女亲切座谈，就推荐子女就业（服务企业）、人事、公务员考录、事业单位工作人员招聘、学历更改等业务提供相关政策咨询和帮助。同时，指导在座的留守妇女鼓励子女自主创业，创造幸福明天。

（邵武市公务员局）

福建南安：首个县级市清华大学研究生社会实践基地结硕果

今年，南安市联手清华大学合作共建首个县级市研究生社会实践基地，创新人才工作机制，推进产学研校企合作，为南安市产业发展、企业转型提供专业人才支撑。近日，南安举行清华大学博士生社会实践活动总结会。

据悉，来自清华大学机械工程等12个院系22名博士，与南安14家企事业单位开展以科技创新为主要内容的科研攻关活动，从南安石材、水暖厨卫、机械装备三大千亿产业中遴选20个急需科研项目进行攻关，在短短六周的时间里，超过三分一的博士生完成了项目攻关任务，提出技术改进意见40多条。活动期间，博士生们还利用周末时间，走访考察了南安5大产业16家企业，为企业转型升级出谋划策，并就8个技术攻关项目进行初步对接。

据了解，此次社会实践活动结束后，除了中能泰丰准备分别设立“李明磊工作室”和“许强辉工作室”外，东星集团也准备分别设立“夏惠娟工作室”和“李丽工作室”。

（南安市公务员局）

漳州市芗城区社保管理中心

大力推进“网上社保”业务办理

截至2014年7月，漳州市芗城区企业职工基本养老保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到62113人、47767人和45817人。随着社保覆盖面不断扩大、惠民政策不断出台，参保企业和职工群众对社保经办服务的要求越来越高。为此，芗城区社会劳动保险管理中心积极推进社保业务数字化、信息化建设，大力推进“网上社保”工作的开展。

目前福建CA中心和登录宝已开通了芗城区3045家企业社保业务应用服务，芗城区企业的开通数名列全市前列。 通过借助网上服务平台，使参保企业“不进社保门，能办社保事”。一方面，通过养老、工伤、生育保险网上申报系统的信息传送，企业在办理参保人员增减变动时，无需再到社保中心办理或提交纸质材料，解决了“来回跑腿”和“排长队”问题。另一方面，网上业务经办使社保中心无形中延长了工作时间，企业能24小时全天候随时在网上进行业务申报。同时，可进行网上政策咨询、单位缴费查询及个人缴费信息自助服务等等。“网上社保”实现足不出户即可在网上快捷地办理社保业务，既方便了企业职工，又提升了服务效能，得到了广大参保企业和职工群众的拥护与好评。

（漳州市芗城区社保管理中心 张文利）

南平市延平区就业中心举办育婴员（月嫂）五级培训班

8月11日，南平市延平区育婴员（月嫂）五级培训班在南平市爱心护理职业培训学校开班，共69人参加了培训。本期培训班重点针对农民工、下岗职工和城镇失业人员。通过培训，提高学员在护理婴幼儿方面的理论知识与技能水平，使学员能在短期内掌握一技之长，达到上岗要求，提高学员的就业竞争力。

（南平市延平区人社局）

古田县提高被征地农民养老

保障金标准

日前，古田县人民政府发文调整了被征地农民养老保障金标准。

今年8月起，全县年满60周岁的新被征地农民养老保障金发放标准从原来的每人每月100元，调整为每人每月200元，这项优惠政策将使财政年增加支出300多万元，2500多名被征地农民得到实惠，确保被征地农民老有所养。

古田县于2012年10月按照省政府相关政策规定出台了被征地农民养老保障实施办法，规定年满60周岁以上符合条件的被征地农民，都可以按月领取每人100元的养老保障金。截至2014年6月，全县共有符合条件的被征地60周岁以上农民共有540人。

（古田县城居保中心 丁海滨）

霞浦县人社局“三致力”推动

半年工作取得成效

一是致力于培育新亮点推动就业工作。通过主打创业品牌、主攻就业服务、主抓技能培训推动了就业工作。在服务创业上积极开展小额担保贷款信用社区创建工作，在服务就业上推出就业工作“五上门”服务措施，在技能培训上加强培训、鉴定、督查三方联动，使工作形成亮点。上半年，就业工作目标超半完成，全县新增城镇就业人员3258人、城镇失业人员再就业1157人、新增农村劳动力转移就业4015人，完成全年任务的70%以上，城镇登记失业率控制在1.71%；创业培训效果进一步提升，共举办创业培训10期，培训268人，发放小额贴息贷款90笔、586万元，使72人创办了自己的企业（商店），并吸纳143人就业。

二是致力于开拓新局面提高保障水平。通过抓政策落实、抓制度建设、抓社保扩面办法创新，不断提高保障水平。按时完成企业退休人员养老金调待工作，及时调整提高城乡居民社会养老保险基础养老金（从55元调整到70元）和被征地农民养老保障金（从100元提高150元）。完善了城镇居民大病补充保险（商业补充保险）办法，设立社保登记统一经办服务窗口。改进劳动监察执法模式，采取行业分类、分季度检查办法，抓好用人单位社保登记督查，提高参保率。上半年，霞浦县基本养老参保23065人、基本医疗参保33742人、工伤参保21463人、生育参保13026人、失业参保18350人，城乡居民养老保险参保185994人。

三是致力于开辟新途径加强维权服务。加强了拖欠农民工工资问题综合治理，维护劳动者合法权益，积极开展“无欠薪项目部”创建工作，挑选新动工项目、施工单位比较规范、实力比较雄厚的企业为创建单位，开展创建活动。目前，在6家企业建立了“无欠薪项目部”。创新机制，联合县司法局法律援助中心成立霞浦县农民工法律援助站，为农民工提供法律咨询、文书制作等法律援助服务，目前接待农民工来电、来访咨询78人次，为农民工提供法律援助（律师服务）2起。上半年，共受理欠薪案件26起，涉及农民工227人，追回欠薪267万元；受理劳动争议案件118件、118人，已处理92件；办理工伤认定46件。

（霞浦县人社局）

尤溪县启动全民参保登记计划

三明市尤溪县是经人社部批准的福建首批全民参保登记计划2个试点县之一。近日，在各级政府的支持和上级部门的指导下，经过认真筹划与精心准备，试点工作正式启动。一是成立专项工作小组。由县城乡居民保牵头，综合各职能股室，具体落实全民参保计划，促进未参保人员参保、未参齐险种人员参齐、断保人员续保。二是全面摸清底账实情。进村入户摸底调查，动态了解应参未参人员具体情况，以“一户不少、一人不丢、一项不差”为原则，准确把握应参保人员信息。三是加强经办能力培训。举办全民参保登记业务培训班，加强对工作小组成员、联络员、业务经办人员进行政策与规程培训，确保试点工作顺利开展。四是优化经办管理服务。积极推进五险合一经办管理，实施全国统一规程，大力推行网上经办、自助服务、手机查询提示等新型服务，提升信息化水平。

从今年开始，尤溪县将集中4年时间，全面有序推动全民参保试点工作，力争2017年底全县基本养老险参保率达90%以上，基本医疗险实现全覆盖，失业、工伤、生育险覆盖所有法定群体。

（尤溪县人社局）

政和县人社局擦亮服务小窗口照亮为民大舞台

今年来，政和县人社局聚焦服务窗口作风建设，深入查摆和集中治理窗口单位在“服务环境、服务态度、服务效率、服务质量”上的问题，开展改进窗口单位作风专项行动，积极打造“透明、便民、高效、规范、联动”的窗口，提升窗口单位服务效能。着力做好五个方面：

一是坚持信息公开，全面公开各类经办事项的政策依据、所需材料、经办程序、办理时限及服务承诺，做好人力资源社会保障政策法规制度的宣传和解读。建立了以局政务网为中心的人社系统网站群，拓宽信息公开渠道；积极清理办事事项，梳理办事流程，优化办事程序，压缩办事时限，编制服务指南和办事流程图，预计于9月份对社会公开。

二是做好前台建设，规范内务管理，设置服务指标性标识，提供业务表单填写样本，完善便民利民服务设施，营造干净、整洁、温馨、舒适的服务环境。

三是提高服务效能，施行服务亮明身份，推行文明服务用语，实行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制和限时办结制，改善服务态度，规范服务行为，提高服务效率。

四是严明工作纪律，落实上下班考勤制度及请假报备制，禁止闭门办公及做与工作无关的事情，人社局组织人员不定期进行检查，并通报结果。

五是形成信息联动，要求各窗口单位信息定期向局办公室报送，局办公室统一通报，各单位间信息共享、资源共用，服务共进、发展共享。

（政和县人社局 罗周和）

外来人口及企业退休人员

在晋江享有同城同待遇

为了推进晋江市市外来人口市民化、常住人口同城同待遇，让外来人口“进得来、融得入、留得住”，晋江市人社部门坚持先行先试、勇于创新，积极探索完善企业退休人员社会化管理制度。近日，经晋江市政府同意，在福建省率先将持有晋江市居住证的新晋江（外来人口）企业退休人员，纳入晋江市企业退休人员社会化管理服务范围，享有晋江市企业退休人员同等的社会化管理服务。

（晋江社保中心 颜维贤）

武平县开展人力资源状况普查

为准确掌握全县人力资源状况，摸清人力资源总量和结构等基本情况，进一步做好城乡统筹就业工作，服务重点产业和企业招用工，武平县从8月中旬起开展为期4个月的人力资源状况普查。普查采取以奖代补方式，财政部门根据各乡镇普查工作完成情况，按1元/人的标准给予经费补助。

通过普查，将完成武平全县法定劳动年龄段内的城乡劳动力基本信息采集，并录入福建省城乡人力资源数据库，为武平县经济规划、产业发展提供科学决策依据。

（龙岩市武平县人社局 曾伟洪）

永定县2014年第二次协调

劳动关系三方会议召开

2014年8月22日下午，永定县协调劳动关系三方会议主席郑国荣同志在永定县人力资源和社会保障局三楼会议室主持召开了2014年第二次协调劳动关系三方会议，在家县协调劳动关系三方会议成员参加了会议。

组织学习了市协调劳动关系三方会议2014年工作要点，并就我县2014年度和谐劳动关系创建和推进实施集体合同制度攻坚计划，展开讨论和研究。会议一致认为县协调劳动关系各成员单位，必须依照市三方会议2014年的工作要点，进一步明确责任，切实抓好三项工作。

一、深入开展和谐劳动关系创建活动

认真学习贯彻国家、省、市三方《关于进一步深化和谐劳动关系创建活动的意见》，有序开展我县劳动关系和谐园区、企业创建工作，推动创建工作范围从工业园区、企业向乡镇、街道扩展。

二、扎实推进集体协商和集体合同制度

响应国家、省、市三方深入推进集体协商和集体合同制度，实施新三年行动计划，部署我县开展工资集体协商“要约行动月”活动，不断扩大集体协商覆盖范围，着力提高集体协商质量。

县协调劳动关系三方四部门形成合力，全力推进实施集体合同制度的攻坚工作，并针对集体合同签订后存在的未报备和报备材料不齐全等问题，狠抓落实，确保攻坚计划实施。集体合同和工资专项集体合同签订率每年动态保持在80%以上，着力提高集体合同报审率，2014年集体合同和工资专项集体合同报审率达75%。

三、加强对劳动关系形势的监测和分析研判

密切关注形势发展，企业经营状况变化、化解过剩产能和产业结构调整对劳动关系的影响，共同开展对劳动关系形势的分析研判，及时研究解决劳动关系重大问题，主动介入，妥善处置集体停工事件和劳动保障。

（永定县人社局 张永康）

永安市：社保卡做出惠民大文章

永安市在开展党的群众路线教育实践活动中，广开大门征求意见，针对群众反映社保卡“办卡慢、办卡难”的问题，主动顺应民意，将社保卡问题列入边学边改重点整改项目，承办该项目的人力资源与社会保障局立行立改，组织专门人员迅速开展调研并形成书面意见、提出解决之策并及时向三明市相关部门建议，积极将实事办实，好事办好。

不放过惠民小问题。根据政策要求，面向全体市民发放的社会保障卡，是名副其实的“惠民卡”。但在制作、发放这张“惠民卡”的过程中，由于该卡制作要求高，特别是制作和发放包含多个环节，涉及多个部门，需经过参保人员信息采集，与公安部门数据库进行身份信息比对，照片筛查，发送省外制卡工厂等待制作，返回软件公司进行社会保障信息写入，移交银行进行银行信息写入，银行通知参保单位、社区、学校领取社会保障卡、相关单位通知参保人员领卡等这些流程。最大的问题是，因参保人员众多，社会保障卡的制作发放须分期、分批进行，种种原因造成部分群众迟迟领不到社保卡。

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关键词：农村合作医疗；保险公司

合作医疗是由体现互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥重要的作用。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。保险公司可根据新型农村合作医疗业务的特点，结合自身优势积极参与新型农村合作医疗建设，发挥保险公司的社会管理功能。

一、保险公司参与新型农村合作医疗制度建设的作用

(一)有利于保险公司发挥较为成熟的医疗保险管理经验。保险公司在费率厘定和风险管理方面具有优势，善于对征缴补偿标准进行测算、拟订合理的征缴补偿标准和办法，进行赔偿额度的设置。发挥理赔管控的专业优势，有效防范道德风险。通过成立专门的农村医保业务管理中心，选聘医保专管员派驻各定点医疗机构，负责参保人员的政策咨询、资格核准、住院登记、转院管理及现场现金结报支付等工作。利用保险公司的业务网络系统和专业人员的优势，在业务管理中心和各定点医院间建立远程审核结报网络平台。业务管理中心建立数据库．各定点医院设立工作站，专管员对结报人的医疗费用进行初审，然后将数据传输到业务管理中心，业务管理中心即时核准。农村医保专管员制度和远程审核结报网络平台的建立，缩短了保险公司与医疗机构的距离。业务管理中心通过制定支付管理、专管员培训与管理、档案管理及信息数据管理等办法，规范业务流程的各个环节。保险公司参与新型农村合作医疗建设可积累农村保险经验数据，便于保险公司设计和开发有针对性的农村保险产品及拓展农村保险市场，实现保险公司做大做强的战略目标。

(二)有利于政府发挥指导和监督职能，实现政府职能从办农医保向管农医保的转变。政府设立新型农村合作医疗保险办公室，负责监督业务管理中心的基金运作情况和各定点医疗机构参保病人的医疗行为。加强对农保基金的监督，真正做到农保基金取之于民、用之于民。卫生行政部门不参与农保基金的运作和结报补偿等日常性事务工作，只负责监督管理和政策的调研与完善，真正实现监督管理与具体经办的分离。

(三)为群众提供便捷专业的补偿支付服务。保险公司的参与可提高农民健康保障水平，解决广大农民群众因病致贫、因病返贫的问题，使农民体验到新型农村合作医疗的好处，增强农民群众的参保意识，有利于提高农民的参保率，有利于改善政府和群众的关系。

二、保险公司参与新型农村合作医疗制度建设的方式

我国建立新型农村医疗制度的困难在于资金的缺乏，农村在进行税费改革后，作为乡镇政府重要财政收入来源的农业税被取消，财政资金大幅度减少，有限的资金在维护公共卫生投入方面政府的力量就显得非常有限。而对保险公司而言，占据我国人口70％的农民却还是一个尚未打开的潜在市场，保险公司向农村市场的养老保险、健康保险及责任保险必然可让保险公司与农民实现“双赢”。保险公司参与新型农村合作医疗建设的方式主要有三种。

(一)“委托管理”模式。保险公司采取基金管理方式，向政府收取一定额度的管理费用，按照政府确定的补偿方案为参保农民提供医疗费用补偿服务，不承担新农合基金的运行风险。在具体操作中，根据是否使用保险公司指定条款，又可包含“基金条款”和“委托协议”两种不同做法。这种模式下，保险公司为政府提供新农合补偿费用支付服务，实现新农合“管与办”的有效分离，有利于基金安全；而保险公司自身不承担基金管理与运作风险，有利于规避政策风险，是目前保险公司参与新农合试点工作的主流模式。

(二)“风险管理”模式。完全按照商业保险规律运作，根据双方协商确定保费和补偿标准，保险公司为参保农民提供医疗费用补偿(报销)服务，承担新农合基金的运营风险，自负盈亏。这种模式有利于发挥商业保险的保障功能，调动经办公司在风险管控方面的主动性和积极性，促使新农合向公平与效率的方向发展，但鉴于国家有关政策限制，目前仅限在个别地区进行初期探索。

(三)“风险共担”模式。为提高公司经办管理效率，增强风险防范意识，在“基金条款”委托管理模式的基础上，双方约定按一定比例，分享新农合基金盈余，共担基金亏损风险。这种模式具有平衡机制，结合了前两种模式的优势，有利于调动双方共同参与管理的积极性，但难以确定双方的法律、经济关系，具体操作相对复杂，保险公司面临较大风险。

三、保险公司参与新型农村合作医疗存在的问题

(一)缺少积极的新型农村合作医疗保险参与主体。虽然在新型农村合作医疗保险中农民的应缴费用降低了，减轻农民的义务，但农民做为此项制度的核心地位并没有发生任何改变。上世纪90年代由卫生医疗部门主导重建农村合作医疗时，由于制度设计的问题，导致资金缺乏并造成没有给参保农民报销医药费的现象。因此，农民参加新型农村合作医疗保险制度的积极性不高。

(二)政府和监管机关尚未完善制度保障。目前保险公司参与新型农村合作医疗制度建设。还缺少政府有关的法律、税收等方面政策法规的基础支持。政府没有出台保险公司参与新型农村合作医疗建设的指导意见，也没有明确的鼓励性税收优惠制度安排。保险监管机关对保险公司参与新农合建设的产品开发、精算技术标准、基金运营管理、盈亏核算方法等缺少相应的保险法规和监管政策的规范与支持。

(三)保险公司缺乏经验和动力。首先，目前保险公司参与新型农村合作医疗制度建设，缺少针对农村地区整体人群的卫生统计数据或经验数据的积累和储备。长期以来，农村基层卫生服务情况的统计工作一直未能全面建立，没有详实的统计数据储备，导致保险公司参与新农合建设的保险费率厘定缺乏科学数据支持，无法确定合理的标准费率。其次，新农合建设遵循的不赢利原则，迫使保险公司对于服务“三农”，建设社会主义新农村的战略缺乏长期的动力支持。保险公司参与新农合建设往往只能寄托于参与新农合建设所带来的农村保险市场开发的潜在附加效益。再次，对医疗机构在医疗费用使用上的管控，保险公司无法真正做到对医疗机构的有效监督，往往只能依托政府的监督。最后，保险公司普遍缺乏长期开拓和服务农村市场的经验，对保险公司来说往往缺乏针对新农合业务的风险识别评估、服务流程、业务系统网络，没有针对这个特殊市场的配套人才、制度、流程和技术支持。

四、对保险公司参与新型农村合作医疗制度建设的建议

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今年以来，区人社局坚持目标导向、问题导向和创新导向，抓重点、攻难点、推改革、创特色，圆满完成了各项目标任务，在多个领域实现新突破、新提升，为全区改革发展稳定大局作出了贡献。

（一）人才对接引进成效初现。大力实施“人才强区”战略，加强“两高”人才队伍建设，为全区跨越发展提供坚实的人才支撑和智力支持。一是加强高层次人才引进。建立与企业的沟通联系机制，深入企业宣传人才政策，了解企业人才需求，累计走访浙江双屿实业公司等企业35家。拓宽引才渠道，通过千人智库推荐、省市外专局推荐等方式收集高层次人才信息，组织重点企业赴____参加国际人才交流大会，推荐____中津先进科技研究院赴欧美参加2016浙江海外高层次人才项目对接活动。今年共培育“省千”人才1人，新建省级博士后工作站1家，获批____市“551人才工程”9项。二是高技能人才培养。积极探索高技能人才职业生涯设计，走访6家省市级技能工作室和10位省市级技能大师，详细了解工作开展情况，引导推荐技能大师参评2016年国家级、省级技能大师。成功举办____区砌筑工、抹灰工技能大赛，进一步完善了技能人才培养、选拔机制。截至11月底，完成高技能人才培养700人,完成率107％；完成高技能人才发证560本，完成率112％；技能人才自主评价企业53家，完成率106％。三是打造人才服务E平台。运用“互联网+人才”模式，与市局合作、联合开发企业人才服务互联互通平台，解决以往劳务市场运行中人力资源层次低的问题，实现高素质实用型人才资源多载体开发、引进，补齐中高人力资源短板。目前已基本完成该平台各运行模块设计工作。

（二）人事制度改革稳中求进。坚持公平、公正、公开，精心组织实施2016年度公务员、事业单位人员招录工作，确保阳光透明。坚持自我加压、主动求变，稳步推进机关事业单位人员工资统发方式改革，进一步提高服务效能。一是组织实施公务员、事业单位人员招录工作。按照省市的统一部署，完成2016年____区公务员招考和初任培训工作，47名新录用公务员已全部进岗到位。完成2016年上半年____市____区事业单位公开招聘（选调）工作，招聘（选调）43名事业单位人员。二是推进机关事业单位人员工资统发方式改革。率全市之先，上线机关事业单位工资统发信息管理平台，优化工资统发流程，解决以往机关事业单位在办理工资申报、资料送达补齐、审批盖章等手续需多次往返的局面，实现机关事业单位工资统发一次性办理完结，“一站式”服务。三是圆满完成人员安置工作。完成4名计划分配干部安置工作，继续重视做好3名企业干部解困和稳定工作。

（三）就业形势实现稳中向好。面对当前经济下行压力不断增大的挑战，采取切实有效的措施和服务，帮扶企业、稳定就业，促进创业、带动就业，强化服务、保障就业，保证了就业局势保持基本稳定。一是抓就业政策落地。根据《____市区支持大众创业促进就业实施细则》文件要求，针对高校大学生、城乡劳动者、残疾人等重点就业人群，积极落实小微企业工作就业补助、临时生活补贴、灵活就业社保补贴等16项专项补贴政策，为全区1668家企业发放稳岗补贴1463万元；为全区33名见习毕业生发放生活补贴及为其缴纳综合商业保险共计159285元。二是抓就业技能培训。做好提升培训，提高农村劳动力的就业能力和就业率，完成劳动者技能提升培训4237人,完成率105.93％；办好创业培训，完成大学生创业培训258人，完成率258％。三是抓重点群体就业。始终把城镇零就业家庭人员、大龄失业人员、残疾人等特困就业人员作为重点援助对象，积极开发公益性岗位，帮扶安置就业困难人员，全面落实岗位补贴、社保补贴等再就业优惠政策。截至11

月底，实现城镇新增就业20190人，完成率117%；失业人员再就业3624人，完成率122%；就业困难人员再就业1847人，完成率119%；城镇失业登记率为1.38%，远低于4%的年度调控目标。（四）劳动关系保持和谐稳定。坚持“双维护”原则，统筹做好事前预防（合同签订、备案）、事中监察执法（群体稳控）、事后工资清欠处置等工作，推动企业与职工共建共享，打造区域劳动关系工作品牌，全力做好“平安____”创建和G20杭州峰会维稳安保工作。一是上线“红黄蓝”三色预警信息平台。率全市之先，建立企业欠薪三色预警信息管理平台。对在自工资支付日起5日内正常发放工资的企业，列入“蓝色”预警管理；对延迟6到8天未发放工资的企业，列入“黄色”预警管理，系统自动发送催发短信；对逾期9天未发放工资的企业，列入“红色”预警管理，劳动监察部门立即介入调查，严查严处其恶意欠薪行为，实现对企业欠薪行为预防预警、动态监管、惩戒处置的全程化管理。截至11月，已对一期接入平台的2965家企业展开实时监控。二是开展劳动监察日常巡查执法。加大监察执法力度，在做好日常投诉受理、开展专项行动的同时，对突发案件、群体性案件早发现早介入早处理，切实维护劳动者合法权益和社会秩序和谐稳定。今年以来，累计受理欠薪投诉案件1754件，同比增长22.57%；涉及人数7331人，同比下降32.39%；涉及金额5970万元，同比下降26.18%；向公安机关移送案件14件，立案13件，取得较好威慑效果。特别是浙江普飞鞋业公司特大群体性欠薪案件的高效稳妥处置，得到了陈建明副市长的批示肯定。三是推进仲裁调解流程再造。重点突出调解作用，通过明确简易处置的适用范围、规范简易处置的工作步骤、拓宽简易处置的工作渠道，进一步完善劳动争议仲裁简易处置程序，进一步提升劳动纠纷调处效能。全力推行阳光仲裁，坚持原则性和灵活性有机统一，开通“绿色通道”，优化仲裁流程，提高办案效率，实现群体性劳资纠纷案件“当日立案、当日组庭、当日排庭”，减少当事人的诉累之苦和维权成本。今年以来，累计处理劳动人事争议案件844件，结案率90%，调解率74%。

（五）社会保障能力持续增强。进一步加大扩面力度，加强社保基金监管，切实维护社会公平、提高社会保障水平。一是推进社保扩面普惠。大力实施“全民参保登记计划”,截至11月底，全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险的人数分别比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人，分别完成年度目标任务的235%、326%、106%、156%。二是提升社保经办管理水平。编制印发《____区社会保险经办管理规程》，大力推进社保经办业务流程再造，不断提高效能建设水平，增强经办服务能力。社保服务大厅被省厅推荐为全国人社系统2014-2016年度优质服务窗口。坚持问需于民，为方便西片区群众办理社保业务，主动延伸社保服务触角，推进西片区社保分中心筹建工作，力争让信息多跑路、群众少跑腿。三是强化医保基金监管。深入开展“红色旋风”医保基金使用专项巡查，累计走访两定机构102家，共处理违规两定机构5家，参保人4人，违规医生2人，退回违规费用46706.05元；剔除14.92万元;对涉嫌违法犯罪的1人，按规定移送公安机关。

（六）作风效能和干部队伍建设不断加强。坚持把开展“两学一做”学习教育活动作为加强党员干部职工日常管理、转变机关工作作风、提升服务效能的有效抓手和重要载体，做好工学统筹结合文章，确保把“两学一做”学习教育成果体现在推动人社工作发展上。一是开展学习教育，提升党性修养。通过开展理论学习、专题讨论、主题演讲比赛、参与城市精细化管理行动等活动，将“两学一做”学习教育内化于心、外化于行，进一步提升党性修养。二是丰富活动载体，树立标杆意识。在全局上下每月开展“党员示范岗”“青年先锋岗”评比工作，以树立宣传先进典型为导向，探索建立健全干部职工激励机制，努力营造比学赶超氛围。三是强化督查考核，狠抓工作落实。紧盯市对区、区对局的考核项目，明确各项工作目标考核责任分工，落实责任到岗到人。开展局领导带班督查，整肃工作纪律，强化督查结果运用，把督查结果与个人年度考绩奖直接挂钩。四是加强干部梯队建设，全面提高执行力。注重年轻干部培养，优化干部队伍结构，开展局中层正职干部竞聘上岗，通过民主测评、个别谈话和局党组会议决定等环节，择优选拔提任5名中层正职。加强干部能力锤炼，推动个人成长成才，精心组织挑选5名局中坚力量参与城中村改造、104国道西过境线征迁攻坚，推动区委中心工作落实。

二、2017年工作思路

2017年，区人社局将继续紧紧围绕服务经济社会发展大局，始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施积极的就业政策，扎实推进社会保障体系向纵深拓展，大力加强人才队伍建设，切实加快人事制度改革步伐，积极构建和谐劳动关系，扎实工作，稳中求进，努力推动人力社保工作实现新发展、再上新台阶，以优异成绩迎接党的胜利召开。重点抓好以下五个方面：

（一）落实就业政策，为保障改善民生发挥托底作用。一是要积极落实政策稳定就业。全面加大小额担保贷款、社会保险补贴、税费减免等各项促进就业政策的落实力度，确保各项政策惠及每一个真正需要就业和创业的人。进一步强化政策落实情况的监督和检查，切实充分发挥就业扶持政策的拉动效应。二是要关注重点群体帮扶就业。大力开发公益性岗位，优先扶持和重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭、残疾人等重点群体再就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，积极开展公共就业服务进校园活动和离校未就业高校毕业生实名制就业服务，通过开发就业见习基地等措施扩大高校毕业生就业。三是要加强职业培训促进就业。结合企业用工需要，开展“菜单式”“订单式”培训，增强培训的针对性，提高培训人员就业的稳定性。加强定点培训机构的管理和服务，重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作，充分放大就业培训资金的补贴效应。四是要加强职业介绍指导就业。深入企业和群众了解就业“两难”现状，建立完善用工求职信息基本数据库，加强招聘登记、

求职登记、推荐岗位、用工调查、劳务输出、跟踪服务等工作的管理，强化职业介绍功能，扩大职业介绍影响力，促进就业工作良性发展。（二）完善社保体系，为构建和谐社会织牢安全网。一是要加强社保扩面征缴工作。以全区各类未参保企业或未全部参保企业为重点，兼顾农民工、灵活就业人员等重点群体，积极推动各类单位和人员参保。加强社会保险费征缴，增强社保制度的生命力，全面完成扩面征缴各项指标。二是要落实各项社保待遇水平。根据基本养老金正常调整机制，继续稳步提高企业退休人员基本养老金水平。推进医疗、工伤、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算服务，推动医保支付方式改革，加强对医疗服务监管，引导群众在基层就医。落实失业、工伤和生育保险待遇，确保按时足额支付。三是要加强社保基金安全监管。综合运用预防、监督和查处手段，开展社保基金安全专项检查和安全评估。加强改进社保稽核工作方式方法，推进非现场监督体系建设，拓展阳光医保智能监控，加强医保定点服务协议管理，开展打击骗取医保基金专项检查，确保基金安全运行。四是要提高社保经办服务水平。在成功创建2014—2016年度全国人社系统优质服务窗口的基础上，翻篇归零再出发，进一步理顺经办管理体制，加强经办能力培训，优化便民服务措施，提升精确服务水平。

（三）加强人才引培，为经济社会发展提供智力支持。一是要大力引进海外高层次专家和急需紧缺人才。围绕经济发展方式转变和产业结构优化升级、提高自主创新能力等方面，重点突出科技、教育、医疗等领域和行业，采取“线上（人才服务e平台）+线下（与猎头公司合作引进、专场招聘会引进等）”复合招引方式，吸引一批海外高层次专家和急需紧缺人才。二是要加强技能人才队伍建设。建立多元技工培养模式，大力推行企业新型学徒制项目，兑现落实开展学徒制培训单位的职业培训补贴，充分发挥企业高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用。广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。健全技能人才多元评价机制，完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才自主评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法，提高人才评价的公平性和科学性。