安全生产管理工作规划范文

导语：如何才能写好一篇安全生产管理工作规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

1、加强组织领导

局党委一班人高度重视安全生产工作，局党委书记柳美景亲自分管安全生产工作，及时传达上级有关安全生产的指示要求，经常分析局系统安全生产形势，切实抓好安全生产工作的落实。加强安全生产法律、法规的宣传、教育和贯彻、落实，与局属各单位、各分局继续签定安全生产责任状。按照我市长政办函[2009]102号通知“关于印发《长沙市安全生产目标考核细则》的通知”考核细则，将安全生产责任落实到各单位、各分局和机关各处室，全面推行“谁审批、谁负责;谁主管、谁负责”的安全生产责任制。

2、加强规划编制

连续几年来我局已完成长沙市城区内控制性详细规划的编制，在编制过程中，始终贯彻安全生产布局在规划编制中的重要作用，规划编制和审核的过程中，把安全生产布局摆在重要位置，凡不符合安全生产布局要求的，不予审批。

近几年来，我市大型建设项目的建设越来越多，在选址过程中注重避免危险源、环境污染和职业危害对周边的影响，严格把好建设项目选址关，满足安全生产布局的需要，从源头排除安全隐患，从全局的高度谋划全市的安全生产。

3、加强规划管理

坚持在核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》之前，一般建设项目均应由消防、人防等部门严格审查，确保消防安全和停车场及人防设施建设符合有关规定，满足安全生产之要求，做到平战结合。对较大规模的建设项目，考虑用地状况，进行减灾、防震评估工作，凡是涉及到教育、园林等部门的建设项目，从严依法审批，严格把关;凡消防、人防、防震、防雷和停车场不能满足技术规定的，均实行一票否决，从审批上消除安全隐患。

4、加强日常安全保卫工作

今年来继续推进责任制管理，特别注重对本级机关办公场所和两个宿舍区及各单位、七个分局机关的管理，先后签定了《安全生产责任状》，落实安全管理责任制。

一是在本级机关内，与政府保卫处、金星派出所加强工作联系，加大对办公场所的管理力度。特别是加强节假日期间的安全巡逻，检查门窗及水电等设施及重要部位的管理。凡本级机关内办公室不锁门、不关灯、不关空调者，均要受到处罚，并在年终绩效考核时扣分。

二是在节假日前，下发安全、维稳管理通知，并组织机关人员对办公场地、宿舍区及各单位、七个分局进行安全防患教育和检查，落实安全措施，办公场所严禁存放贵重物品和现金，发生问题要追究部门领导责任。

三是与各单位、七个分局签定安全生产责任状，履行承诺，落实责任，推行安全生产一票否决制制度，极大的调动了各单位、七个分局安全生产积极性。

四是在宿舍区加强与驻地派出所和社区的联系，开展综合治理和创建文明小区活动。

五是与汽车驾驶员签定安全行车无事故责任状，推行安全行驶万公里无事故和百公里标准节油奖制度，极大的调动了驾驶员的工作积极性，上半年没有发生一起责任事故。

六是根据市委、市政府的统一部署，为确保奥运火炬在长沙平安顺利传递，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，积极投入到确保奥运期间和奥运火炬传递活动稳定与安全的活动中。认真做好单位的矛盾排查，开展矛盾纠纷排调工作，明确责任领导，及时整改。畅通渠道，认真做好群众正常的接待处理工作。督促本部门严格落实维稳工作，坚持落实24小时值班制度。

七是认真开展大接访活动。7月3日全市大接访活动动员大会后，我局迅速行动，进行了专题研究，制定了活动方案，加强了组织领导，开展了各项活动，取得了一定成效。经过努力，目前所排查的13个突出问题，已缓和矛盾或矛盾已基本化解的11个。

5、加强应急知识宣传，增强干部、职工安全意识

按照长沙市人民政府办公厅《关于印发〈长沙市应急知识宣传周活动实施方案〉的通知》的布署和要求，我局于2009年5月26日至6月1日在全局范围内广泛深入的开展了应急知识宣传学习活动，并取得了明显成效。为切实抓好这次活动，制定了《长沙市规划管理局宣传周活动方案》，对整个宣传活动作了详细的布置，在5月26日集中宣传日，对各种宣传活动作了详尽的安排，为宣传周的开展奠定了坚实的基础。各分局和直属单位领导高度重视此项工作，相应制定了适合本单位实际的宣传活动实施方案，安排了专门人员，认真布置，精心准备，涌跃参与，收到了好的效果。

二、明年工作打算

1、对全局干部、职工进行一次安全生产有关法律、法规知识的测试，围绕全市安全生产十一五发展规划，进一步提高大家的安全生产观，牢固树立“安全发展观”，强化“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想。

2、继续推行“安全生产责任制”制度和“谁主管，谁负责”的安全生产责任追究、奖惩制度，努力提高全局的安全生产观念。

3、加大对驾驶员的管理，继续实行“安全行车万里无事故”奖惩制度。

4、继续落实长政办函[2009]102号通知精神，认真执行全市安全生产目标考核细则要求，力争年底取得良好的成绩。

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第一条根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省安全生产条例》、《省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》、《市人民政府关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条区有关部门和街道办事处履行安全生产监督管理职责，适用本规定。

法律、法规和规章对政府及有关部门职责另有规定的，服从其规定。

第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则。

第五条安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。区有关部门和街道办事处的主要负责人是本部门、本行政区域职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章部门安全生产监督管理共同职责

第六条部门安全生产监督管理工作职责：

（一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，并指导、协调、检查和督促区有关部门和各街道办事处的安全生产工作；

（二）其他有关部门依照相关法律、法规规定，在各自职责范围内对本部门的安全生产工作实施监督管理。

第七条部门承担以下职责：

（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；

（二）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，查处无证无照生产经营行为；对本行业、本领域涉及安全生产的社会中介机构实施监督管理；

（三）对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况依法进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；

（四）定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和安全生产事故预防措施，并定期向负责安全生产监督管理的部门报送安全生产工作计划和安全生产事故统计、工伤统计等相关信息；

（五）制定和完善本行业、本领域安全生产事故应急救援预案，并定期组织预案的演练；

（六）参加安全生产事故调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定；

（七）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。

第三章街道办事处安全生产工作职责

第八条街道办事处安全生产工作职责：

（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；

（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；

（三）组织、协调、督促本辖区各有关单位依法履行安全生产职责，落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；

（四）加强安全生产基础设施建设，加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；

（五）组织对本辖区的重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，认真查处不符合安全生产条件的生产经营单位，强化对生产、储存、经营场所与住宿合用场所（简称“三合一”场所）的治理；

（六）建立健全街道、社区安全生产监督管理组织体系；

（七）完善安全生产应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善安全生产事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织事故应急救援工作；

（八）加强安全生产宣传教育，提高广大市民的安全意识和自我安全防范能力；

（九）法律、法规和本级政府规定的其他安全生产职责。

第九条各街道办事处安全生产委员会在街道办事处领导下开展工作，定期分析本地区安全生产形势，研究解决本地区安全生产问题，协调、监督安全生产事故应急救援工作，并指导、协调、督促各基层社区的安全生产工作。

第四章区有关部门安全监管职责分工

第十条区安监局职责：

（一）指导、协调和督促区有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；

（二）负责本行政区域安全生产形势综合分析和安全生产事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，安全生产信息；

（三）依法对生产经营单位安全生产工作实施监督检查，对安全生产违法行为实施行政处罚；

（四）经同级政府授权或委托，组织安全生产事故调查处理；

（五）依法监督检查生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；建立本行政区域重大危险源数据库信息系统，监督检大危险源监控和事故隐患的整改工作；

（六）协助省、市安监部门做好我区危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证的发放工作；

（七）指导全区安全生产宣传教育工作；组织、指导并监督有关特种作业人员的培训考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训考核工作；监督检查生产经营单位的安全生产相关培训工作；

（八）依照有关政策规定，做好注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格注册、继续教育和执业资格的管理、监督、指导工作；

（九）承担区政府安委会的日常工作。

第十一条区政府法制办职责：

（一）依法审查修改有关安全生产方面的地方性政府规章草案；

（二）对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核；

（三）协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。

第十二条区委宣传部职责：

（一）组织指导有关安全生产方面的新闻工作，及时安全生产的重大政策和安全生产方面的重大情况，正确引导舆论导向；

（二）将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，督促指导有关新闻单位配合政府及有关部门开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

第十三条区发改局职责：

（一）把安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把安全生产事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施；

（二）在研究制定产业规划时，提出有关政策措施，鼓励和支持采用先进工艺技术，有效实施产业安全的建设项目，限制和淘汰工艺技术落后、不符合产业安全条件的建设项目；

（三）把新建项目安全生产作为审批、核准、备案的前置条件之一，督促业主和建设单位将安全生产设施纳入建设项目概算；

（四）督促有关部门加强重点建设项目安全生产监督检查；

（五）组织行业协会加强对企业安全生产工作的指导与咨询，不断提高企业安全生产管理水平。

第十四条区经济局职责

（一）负责区经济局系统所属企业单位的安全生产管理工作；

（二）开展工业企业安全生产专项整治及隐患排查治理工作；

（三）协助市质量技术监督局做好特种设备的质量安全工作。

第十五条区教育局职责：

（一）负责区教育系统所属学校、幼儿园（含民办学校）的安全管理工作；

（二）监督、指导各类学校、幼儿园落实安全管理责任，制定和落实安全防范措施，会同有关部门组织查处学校、幼儿园在安全管理方面的失职行为或违法行为；

（三）将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和安全防范能力；

（四）指导、督促所属学校、幼儿园、校办企业以及校舍等安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；

（五）督促、指导所属学校的物理、化学、电教、试验等教学活动和社会实践活动的安全监督管理，指导、检查学校、幼儿园制定应急预案并组织演练，会同有关部门依法查处以任何形式或任何名义组织的学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为；

（六）配合有关部门加强对接送学生车辆的安全监督管理。

第十六条区科技局职责：

（一）将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施；

（二）协调指导安全生产重大技术的研究、开发；

（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。

第十七条区民宗局职责：

（一）指导各类宗教活动场所的日常安全监督管理和隐患排查治理，督促、指导各类宗教活动场所制定和落实安全防范措施；

（二）督促落实大型宗教活动的安全措施。

第十八条区公安分局（区消防大队、区交巡警大队）职责：

（一）负责我区危险化学品的公共安全管理、发放剧毒的化学品购买凭证和准购证及相关事项的监督检查；

（二）承担烟花爆竹安全管理办公室的日常工作；

（三）审查核发民用爆炸物品的购买、运输、爆破作业单位许可证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹运输实施安全监督管理；

（四）负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；核发焰火燃放许可证，对举办大型焰火燃放活动实施安全监督检查；

（五）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（六）负责我区消防安全监督检查工作，制订消防安全目标责任制，并提请当地政府组织实施；参与编制辖区消防规划；加强消防安全宣传教育，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；

（七）依法对有关建设工程进行消防审核、验收和抽查；对宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、体育场馆、会堂以及公众娱乐场所等公共聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查；

（八）承担本辖区“三合一”场所治理工作的日常综合协调和业务指导工作；

（九）负责我区道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作规划和应急预案，并组织实施；组织开展道路交通安全法律、法规的宣传教育；

（十）督促、检查各有关单位落实交通安全责任制；

（十一）配合市公安部门依法严格审核发放危险化学品公路运输通行证，设定禁止危险化学品运输车辆通行区域，完善危险化学品禁止通行标志，监督检查危险化学品运输车辆或罐体按规定和喷涂安全警示标志；

（十二）负责道路交通安全管理设施的监管，协助行业主管部门监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪或GPS定位系统安装使用；

（十三）组织道路交通安全检查工作，依法处罚道路交通安全各类违法行为；

（十四）组织事故多发路段的安全隐患排查，认真开展道路交通安全隐患整治；

（十五）加强对车辆驾驶人员的安全教育，承担区预防道路交通事故办公室的相关职责。

第十九条区监察局职责：

依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处；对安全生产工作重大部署落实情况实施效能监察；参与事故调查处理，负责安全生产事故行政责任追究的落实，对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。

第二十条区民政局职责：

（一）负责区民政系统所属福利工厂企业单位的安全生产管理工作；

（二）指导、督促所属民政老人院的安全管理工作。

第二十一条区司法局职责：

将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及安全生产法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律法规服务。

第二十二条区财政局职责：

（一）编制区政府年度安全生产投入预算；统筹安排安全生产监督管理必须的工作费用；

（二）会同相关部门督促生产经营单位落实安全生产费用的提取和规范使用；

（三）根据现行事权、财权划分的原则，按照安全生产工作需要，每年安排一定资金用于政府公共安全体系建设。

第二十三条区人事局职责：

将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训学习计划的内容，并指导实施；将安全生产责任制的履行情况作为行政机关、事业单位工作人员年度考核、奖惩的一项重要内容。

第二十四条区劳动局职责：

（一）监督检查企业单位制定劳动保护制度情况和企业与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同情况；

（二）负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的用工单位按有关规定做好事故伤亡人员赔偿；

（三）会同有关部门做好农民工的安全生产培训工作，做好女工特殊劳动保护工作；

（四）指导、监督技工学校、民办职业培训机构按照国家有关规定落实安全管理责任。

第二十五条区建设局职责：

（一）负责区建设系统所属单位安全生产管理工作；

（二）负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理，依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训工作，依法查处建设系统事故隐患和安全生产违法行为；

（三）负责我区道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理；负责燃气、供水、污水处理行业和各类户外广告设置的安全监督管理；

（四）负责建筑工地机械与起重设备的安全、使用过程中的安全监督管理。

第二十六条区房管局职责：

（一）负责区房管系统所属单位安全生产管理工作；

（二）负责我区公房的房屋安全隐患整改和安全防范工作；

（三）指导、督促我区房屋拆迁过程中的安全管理、督促各住宅小区物业处做好安全管理工作。

第二十七条区交通局职责：

（一）负责区交通系统所属企业单位的安全生产管理工作；

（二）认真做好我区交通运输企业的道路交通安全工作，加强对车辆驾驶人员的安全培训和安全教育；

（三）指导、协调、督促客运站、货运站的安全生产管理工作；

（四）配合有关部门认真做好我区道路交通安全管理工作，严格审查道路运输经营者的准入条件，审核道路危险货物运输从业人员资格证，督促客运车辆、危险化学品运输车辆按照相关规定安装行驶记录仪或GPS卫星定位系统；配合市交通管理部门依法核发危险货物道路运输经营许可证、危险货物运输车辆道路运输证、道路运输从业人员资格证，并实施监督检查；

（五）依据职责权限，组织开展道路运输安全专项整治工作及安全隐患排查治理工作，消除事故隐患；配合有关部门打击无牌、无证、报废车辆营运的违法行为。

第二十八条区外经局职责

（一）配合有关部门做好外商投资企业的安全生产工作；

（二）协调、督促做好大型外经贸活动、会展的安全管理。

第二十九条区文体局职责：

（一）负责区文化系统所属单位的安全生产管理工作；

（二）组织开展对博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、游戏厅、歌舞厅以及音像市场等文化娱乐场所的安全监督检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患；

（三）配合有关部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作；

（四）负责区属公共体育设施的安全监督管理；

（五）做好区属公共体育场所及大型体育活动的安全监督管理。

第三十条区卫生局职责：

（一）负责区卫生系统所属单位安全管理工作；

（二）负责职业病的防治工作，依法对生产或存在职业病危害的生产经营场所进行监督检查，查处职业病防治工作中的违法行为；

（三）负责职业病发生情况，特别是职业中毒事故的综合统计、分析和报告工作，提出预防职业中毒事故和职业病发生的措施和对策；

（四）负责本辖区突发安全生产事故的医疗卫生应急救援。

第三十一条区国资营运公司职责：

（一）督促履行出资人职责企业贯彻落实安全生产法律、法规，建立健全安全生产责任制；

（二）督促履行出资人职责企业落实安全生产工作，将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核之中，与企业负责人的绩效薪金挂钩；

（三）组织开展履行出资人职责企业安全生产检查，督促企业落实安全防范和隐患治理措施。

第三十二条区环保局职责：

（一）对放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理，依法查处有关单位在生产、销售、使用放射性同位素和射线装置过程中的违法行为；

（二）对危险废物污染环境的防治工作实施统一监督管理；负责突发环境事故现场的应急监测工作；

（三）监督实施建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，承担监管责任。

第三十三条区广电局职责：

（一）组织落实政府及安委会确定的安全生产宣传任务；

（二）负责本系统所属单位及广播电视线路、设施、设备的安全管理。

第三十四条区统计局职责：

将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布，提供安全生产指标体系中所需要的国民经济统计指标，为考核提供依据。

第三十五条区工商局职责：

（一）对企业登记中涉及安全生产的有关审批前置要件依法进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记；

（二）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤消许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；

（三）加强对我区商品交易市场的安全检查和安全管理，及时消除事故隐患，防范安全事故的发生。

第三十六条区旅游局职责：

（一）配合市旅游局督促、协调、指导旅游业企业（包括旅行社、星级饭店等）安全生产监督管理工作；

（二）指导、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集场所的安全管理工作。

第三十七条区人防办职责：

（一）协助有关部门指导、监督人防工程建设及人防工程防汛、防火等安全工作，监督检查所属单位贯彻落实有关安全法律、法规；

（二）负责我区人防出租场所的安全监管，督促场所使用单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。

第三十八条区执法局职责：

（一）负责区城市管理执法系统所属企事业单位的安全生产管理工作；

（二）做好市容市貌、环境卫生的安全监督管理；

（三）负责城市垃圾清运、填埋及焚烧处理的安全监管。

第三十九条区贸发局职责：

（一）负责区贸发系统所属企业单位的安全生产管理工作；

（二）督促、指导商场、卖场、批发交易市场等建立安全管理制度，制定和落实安全防范措施，配合有关部门对违反安全法律法规的行为进行查处；

（三）对商贸投资项目依照有关法规落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案的前置条件。

第四十条区园林局职责：

（一）负责区园林系统所属企事业单位的安全生产管理工作；

（二）认真做好我区园林绿化、园林建筑施工的安全监督管理；

（三）对我区公园、风景区、重大节日游园活动的安全管理进行督促检查，落实安全防范措施。

第四十一条江国土资源分局职责：

（一）负责指导、协调、督促做好本辖区的地质灾害安全隐患排查和安全防范工作；

（二）配合市国土资源局依法颁发采矿许可证，提请政府取缔、关闭无证开采的违法行为。

第四十二条西科技园管委会职责：

（一）负责园区内企业单位的安全生产监督管理工作，督促企业贯彻落实安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制；

（二）检查指导企业落实安全生产工作，加强隐患排查治理，制定安全防范措施。

第五章责任落实保障措施

第四十三条区有关部门和各街道办事处应当向所属基层单位下达年度安全生产目标责任制，并逐级分解，层层落实，建立安全生产考核制度和考核指标体系，确保实现年度安全生产控制目标。

第四十四条区有关部门和各街道办事处应当认真贯彻落实区政府及其安委会作出的安全生产工作部署，每季度进行安全生产情况综合分析，并向区政府安委会报告安全生产工作情况，主要负责人每年度末应向区政府提交安全生产履职报告。

第四十五条区有关部门和各街道办事处应当完善本部门、本地区重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，对存在重大危险源的生产经营单位进行安全监督检查，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。

第四十六条区有关部门和各街道办事处应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对所属单位事故隐患排查治理情况的监督检查。对安全检查中发现的重大隐患应当下达隐患整改指令，督促制定整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人，对拒不执行整改指令的，应当依法采取措施进行查处。

第四十七条区有关部门和街道办事处应当建立事故隐患举报查处制度，建立举报电话、电子邮箱或其他举报平，对受理的举报事项，应当及时组织人员进行调查落实整改，并按规定程序存档备案。

第四十八条区有关部门和各街道办事处应完善本部门、本地区安全事故应急处置预案，加强安全事故应急救援队伍建设，根据事故情况及时启动应急救援预案，组织开展事故救援工作。

第四十九条发生安全生产事故后，区政府相关部门和街道办事处领导应按规定及时赶赴事故现场，指挥应急救援工作，并按规定时限逐级上报。

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[关键词]煤矿采矿；事故；安全

1、我国的煤炭业与煤矿采矿事故

从上个世纪的80年开始，为了减轻我国煤炭的供应量不足的问题，我国就开始提倡国家、个人和集体同时可以投资进行煤炭的开采工作，在这种背景下，小煤矿的数量不断增长。由于小煤矿的管理和生产技术都比较有限，导致发生的煤矿安全事故也不断增加。据有关部门的统计资料显示，2003年全国煤矿企业因为安全事故导致的死亡人数为5670人，2005年这一数字增加为6434人，2007年为5986人，2009年为3786人，2010年2630人，2011年2314人。其中，从2003年至2006年底，中国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均每7.4天一起。可见，做好煤矿采矿的安全工作，已经刻不容缓。

2、我国煤矿采矿安全事故多发的原因分析

2．1个别领导干部指导思想不端正

部分地区的领导干部没有树立科学的发展观，并未从思想深处把握和理解煤矿采矿安全工作的重要性和必要性，工作中也没能把安全生产摆在重要位置，个别时候一味的追求生产效率，置安全生产于不顾。一些单位采矿事故发生的原因是空气不够、煤气含量经常超限，但并未强化改进措施，有针对性的加强瓦斯管理和加强通风，最终由于不重视导致了安全事故的发生。

2．2煤炭企业安全投入较少

可以说，由于历史和政策的原因，煤矿采矿企业在安全投入方面欠账非常大。相比其他方面的投入，国有煤矿采矿企业在安全工程、技术装备和生产设施方面，投入相对不足，私营煤矿采矿企业的安令投入则更是少得可怜。安全投入的减少，自然就会导致安全措施的不完善、不健全，这对于煤炭采矿企业的安全生产是非常不利的。

2．3放松现场管理

现场安全管理是煤矿采矿企业做好安全管理工作的重要环节。但目前，很多煤矿采矿企业的现场安全管理混乱，有的管理者甚至存在侥幸、应付的思想。一些煤矿采矿企业的领导干部工作作风不扎实，对现场安全生产工作思考不深入、考虑不细致、抓得不到位。个别企业的现场监督检查工作只是走形式、走过场，没有按要求严格执行“三不生产”的原则，使安全生产工作失去了牢固的基础。

2．4有的煤炭企业技术管理混乱

部分煤矿采矿企业存在重大的安全隐患，个别的企业更是在勘察设计阶段就存在着安全问题。同时，管理混乱、技术不到位的现象在许多煤矿采矿企业也层出不穷。如：采区部署不合理，工作面密度过大等等，这些问题在生产过程中迟迟得不到相关煤矿采矿企业的整改，导致了较大的安全风险，为安全事故发生埋下了较大的隐患。

3、减少我国煤矿采矿安全事故的对策

可以说，煤矿采矿风险高、投入大，由于其生产环境的特殊、条件的不同，导致事故的发生率也相对较高，所以安全生产就一直是社会各界关心、关注的问题。如何加强安全生产管理，确保煤矿采矿企业的科学、健康、持续发展，已成为当前煤矿采矿企业的管理人员必须深刻考虑的课题。

3．1要处理好安全与效益的关系

安全生产管理和企业经济效益是相辅相成、互为依托的两方面，安全生产管理是基础，企业经济效益是目的，二者缺一不可。企业要在保证安全生产的前提下，全面提升经济效益。当前，煤矿采矿的安全生产，直接影响着企业的效益和形象。这就要求煤矿采矿企业要协调稳妥的处理好安全与效益的关系，尽全力避免因安全事故导致的经济损失，凝心聚力、团结一致的做好各方面工作，确保企业经济效益和社会效益的提升。

3．2要切实加强基层安全体系建设

基础不牢，地动山摇。基层班组是做好煤矿采矿安全工作的基石。但是目前，重产量轻安全、重速度轻质量的不良现象在基层班组普遍存在。因此，要进一步加大基层班组的安全生产教育培训，并把教育培训列入煤矿采矿的整体工作规划，从而不断提升基层班组的质量标准和安全意识，夯实安全生产基础。要在基层班组设置安全生产监督员，对生产过程中的政策落实、标准控制等，进行强有力的监督贯彻。要从标准体系建立、考核奖惩等方面入手，着力打造无缝隙、全覆盖的基层安全生产从建立标准体系，确保煤矿采矿安全生产责任的有效落实。

3．3要从根本上提高企业的安全科技水平

正所谓“科学技术是第一生产力”，只有持续不断的提高科学技术水平，煤矿采矿的安全工作才能得到不断提升。这就要求管理者认真研究煤矿采矿安全生产基础，积极推广应用安全科研技术成果，切实提高安全管理水平。要积极顺应形势发展，做好新技术、新设备、新工艺的应用推广，进一步优化煤矿采矿工作环境，从源头上杜绝煤矿采矿安全事故的发生。同时，为了实现煤矿的高产高效的现代化生产目标，要增加对煤矿开采关键生产技术投资，使煤矿采矿实现自动化生产、安全化管理、高效化产出。

结束语

总而言之，随着采矿技术的进步和管理的加强，我国的煤矿安全事故已成逐年下降的趋势，政府部门已经采取相关的措施，来防止煤炭采矿安全事故的发生。具体工作中，我们应该系统的总结经验，切实加强基层安全体系建设，不断提高企业的安全科技水平，同时注意处理好安全与效益的关系，以期在最大限度上减少甚至杜绝煤矿采矿安全事故的发生，确保煤矿采矿企业的持续稳定生产和科学和谐发展。

参考文献

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[2]吴海滨. 浅谈煤矿采矿与安全管理[J].《科技信息》.2011年25期.

[3]李谦.煤矿安全事故中的问责对象及其分析[J].《经营管理者》.2010年08期.

[4]李洪伟,陈玉和,周德群.煤矿安全事故频发的关键影响因素分析[J].《能源技术与管理》.2007年05期.

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一、加强组织领导，制定规划和计划，积极推进法制宣传工作

“五五”普法实施以来，开发区非常重视法制宣传工作，将这项工作纳入议事日程，列入目标管理，并专门召开会议成立了以工委书记为组长的“五五”普法领导小组及领导小组办公室，形成了工委管委统一领导，安全生产办、人力资源部、综治办、党政办公室、公司开发部等多个相关部门齐抓共管、横向到边、纵向到底的普法组织网络。在成立普法工作领导机构的同时，我们制定了普法工作规划和计划，今年年初印发了《2009年法制宣传教育工作意见》，这些规划和工作意见根据开发区实际情况，确定了园区法制宣传教育的重点对象是机关领导干部、机关执法人员、管理人员以及驻区企业的经营管理人员。此外，我工委还采取有效措施，拿出专项资金，切实保障法制宣传教育工作所必须的经费，用于编印普法教材、购买学习材料、订购法制宣传资料等，工作经费的落实和保障确保了法制宣传教育取得成效，推进了法宣工作的开展。

二、各部门分工协作，做到集中宣传和经常宣传相结合，采取多种形式做好法制宣传教育工作

(一)举办各类知识讲座，开展“法律进机关”活动

今年以来，开发区各相关职能部开展了以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，积极做好法制宣传教育进机关活动。

1、开发区纪工委加强廉政宣传教育工作。一是定期举办廉政知识讲座，提高党员干部廉洁自律意识。3月底，生物医药产业基地邀请区纪委领导做了一堂题为“有效管理招标活动，加强招标工作监督管理”的讲座，使广大员工进一步了解了招投标的相关知识。二是结合作风建设年活动的开展，积极做好廉政风险防范点查找工作，各部门、各职工结合本职本部门工作实际，深入查找风险点，为下一步做好廉政风险防范做好准备工作三是开展正面示范、警示教育。组织党员干部认真学习沈长瑞、李保华等同志先进事迹的教育片。通过学习先进事迹，积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的氛围。组织学习观看吴大观等典型案例电教片;观看反腐倡廉警示教育片《小金库引发的大案》;8月3日，组织党员干部到北京市警示教育基地参观，让党员干部近距离感受到犯罪人员失去自由以及对自由的渴望。通过反面典型案例的警示教育，增强了广大党员干部反腐的自觉性，做到以案明纪、防微杜渐、警钟长鸣。

2、开发部做好有关法律法规知识的宣传。开发部根据工作需要，积极学习和宣传与征地拆迁相关的法律法规，进一步预防和减少了与群众之间的社会矛盾。年初，邀请了区国土资源局领导来基地开展了《土地法》、《物权法》知识和法规的讲座。开发部给每个员工购买了相关学习资料，并由部门主管领导做讲座，组织员工学习讨论。因工作需要，开发部还与北臧村镇多个村紧密联系，经常向村民宣传《土地法》、《物权法》等法律法规。

3、人力资源科宣传《劳动合同法》等法律常识。人力资源科通过发放相关法律宣传小册子，有针对性地加强了劳动和社会保障方面法律法规的宣传教育，进一步提高了劳动者合法权益的意识。

(二)积极开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营

针对企业多、外来务工人员多的情况，开发区围绕企业生产经营和发展，在驻区企业中广泛开展多种形式的法制教育。比如有重点地将把大型企业作为法制宣传重点，开设了企业法制专题讲座，派发了《物权法》、《企业所得税法》、《税收征管法》等相关法律法规知识宣传资料。此外，有的驻区企业结合已建立企业党支部这一优势，在党员活动室购置了法律报刊杂志，开办了法制宣传栏，有的企业创办了企业内部刊物，如北京环洋经典建筑发展有限公司。通过这些形式多样的法制宣传方法，进一步提高了企业主和广大员工自觉守法、依法维权的意识和能力，促进了企业竞争力不断增强，为开发区持续快速稳定发展创造了良好的法治环境。

(三)加强企业安全生产管理，提高安全生产法制意识

产业基地企业多，涉及到的安全生产管理工作是我们工作的重中之重。今年以来，安全生产办公室加大了安全生产培训力度，组织开展了丰富多彩的安全知识宣传教育活动，进一步提高了广大企业负责人的安全生产意识，取得了良好效果。

1、组织安全生产培训，提高管理人员素质。今年年初，安全生产办公室负责人对开发区供热厂人员就《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《国务院进一步加强安全生产管理决定》有关内容和知识进行了培训，之后还进行了安全生产知识竞赛答题活动。4月，新修订的《消防法》颁布实施，我们结合医药基地实际制定了《消防法》宣传普及方案并下发各园区企业。6月，我们邀请北京市安全生产管理专家授课，就安全生产的法律责任和安全生产现场检查等知识进行了详细的讲授，驻区企业级施工单位130多人参加了培训。6月底，邀请市防治火灾中心对主要企业负责人就火灾隐患的发生和排除、初起火警的扑救、小汽车起火的处理、消防器材的正确使用进行了培训。8月，安全安全生产办公室张建国主任就《劳动防护用品监督管理规定》、《劳动防护用品的选用规则》和《劳动防护用品配备标准》作了培训。

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区委办：

xx年年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务，在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫，有效杜绝了较大以上安全事故的发生，全区安全生产形势继续保持平稳。

一、xx年年我区安全生产主要工作情况

（一）安全生产基础建设情况

1．强化组织领导，进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作，提出了创建“和谐**”的要求，并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容，纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示，提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等，研究对策，解决问题，并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期，区班子领导带队深入到安全生产第一线，认真排查安全隐患，解决了一批重大安全问题，有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计，今年区领导主持召开安全工作会议15次（包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议），亲自带队检查18次。

2．强化考核力度，进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际，进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上，区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书，增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实，与所辖村、居委会、企业签订责任状，将责任制延伸到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整，充实和完善了考核的内容，细化、量化了考核标准，使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度，出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》，落实奖励机制，表彰考核优秀单位，有力推动了安全生产责任制的落实。

4．强化企业主体责任，不断夯实安全生产基础。今年，我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，组织力量对全区生产性企业进行普查登记，建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》，组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料，切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型，召开座谈会、现场会等，督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手，不断完善安全管理，推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日，我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估，全部达到了a级评估标准。

为了促进企业提高本质安全水平，积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广，培育和树立安全标准化样板企业。今年，广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收，广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请，企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。

5．逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发，研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》，组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案，积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案，进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时，切实加强应急预案的演练。我区有关部门，各街道，学校，加油站等重大危险源单位，昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日，我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练，公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练，并取得了圆满成功，达到了预期效果，进一步提高了各职能部门的联合作战能力，为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结

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（二）安全生产综合管理情况

3．实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上，组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作，掌握企业数量、类别、规模等基本情况，建立基础数据库，对企业按abc三类分级分类监管。据统计，我区共有生产企业903家，从业人员61587人，其中高危行业生产企业10家，非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同，进行分类管理，建立检查制度，对危险程度高的企业或高危行业企业，每月进行巡查，促使企业及时消除隐患，提高安全生产保障水平。

4．完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度，通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱，在网上设立呼叫中心，方便群众举报安全隐患。同时，及时受理、处理群众来信来访，对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈，并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报，立即派人到现场处理，协调解决了问题，同时责令施工单位完善防护措施，规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗，做到了件件有着落，维护了广大群众的生命财产安全。

（三）安全生产现场监察情况

1．大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年，在区政府的统一领导下，各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用，调动各方力量，先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查，督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作，确保节日期间安全稳定。据不完全统计，全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次，及时排查和整改了一批安全隐患，有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结

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2．深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署，我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作，成立了专项行动领导小组，结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》，明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署，加强领导，周密部署，严密组织，大力排查，落实整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隐患，取得了较好的成效。8月、9月，先后接受国家、省专项行动督查组的检查，受到督查组的充分肯定。据统计，专项行动中，全区共出动检查组775个，人员9904人（次），检查企业5765家，发现隐患3456处，整改隐患3397处，整改率达98.3%,发出整改通知书741份，发现重大隐患45处，落实整改43处，整改率达95.6%。

（四）安全生产教育培训情况

2．大力加强安全主任培训工作。年初，市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强，要完成市下达指标，任务非常艰巨。但，区、街领导高度重视，将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容，采取强有力措施加强培训工作。5月份，我区安全生产宣传教育培训中心成立，明确专人从事安全培训教育工作，同时建立培训工作联络员制度，及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力，较好地完成市下达的培训任务。此外，建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。

二、存在问题与不足

一年来，我区在安全生产方面做了大量工作，也取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势仍然严峻。主要表现在：

一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发，建筑施工伤亡事故5起、死亡5人，分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%；道路交通事故高居不下，发生伤亡事故1589宗，死亡人数57人，分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。

二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想，安全生产责任制不健全，安全投入严重不足，安全技术装备老化、落后，事故防范能力差，事故隐患仍大量存在。

三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强，没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，违章作业现象时有发生。

三、2012年安全生产工作主要思路

（一）落实“两个主体”，强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用，督促各街道和部门履行安全生产监管职责，全面落实政府的监管责任；寓监管于服务之中，通过加强监管和行政执法，指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备管理人员，建立健全安全生产责任制，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位，全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结

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（二）创新监管模式，提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系，全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”，通过深化专项整治，强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”，充分发挥行业部门的指导作用，抓好行业监管；强化安委办的综合协调职能，加强制度建设，完善工作机制，充分发挥各职能部门的作用，进一步强化安全监管合力，推动我区安全生产工作整体水平提高，实现安全生产工作“面”上的提升。

（三）加大隐患排查整改力度，切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系，对查处的事故隐患登记造册，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有关单位采取有效监控和防范措施；无法保证安全的，立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查，对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的，依法按有关规定进行处罚，对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的，严肃追究责任。

（四）狠抓隐患整治，深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原则，针对区域实际，依托部门、街道和社区，针对关键问题和薄弱环节，采取有效措施，深入开展专项整治，切实消除各类安全生产隐患，防范各类事故发生。

（五）强化执法检查，增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务，逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度，根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设，强化权威性和执行力，继续加强执法检查的针对性，分析各行业生产安全事故发生规律，对重点行业开展预防性执法检查，发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。

（六）抓好宣传培训，提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动，大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识，形成“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围；继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程，创新培训方式，规范培训行为，全面完成市下达的培训任务，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。

（七）完善应急管理，提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练，提高预案的可操作性；整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。

（八）加快推进安全生产信息化建设，提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理，充分利用现有的电子政务网络平台，加快区、街、居（村）委会三级安全生产信息网络建设，指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统，加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作，充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平

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[关键词]安全培训；工会组织；本质安全

一、安全培训在煤炭企业中的重要作用

1.安全生产是煤炭企业各项工作的重中之重。对职工进行安全培训是企业保证安全生产、提高职工安全防范意识和能力的重要措施，是企业安全管理的重要组成部分。煤矿企业要重视安全培训工作，确立新的安全培训理念，不培训本身就存在不安全的隐患，安全培训是成本最低的投入，效益最大。重点培训安全管理专职人员和特种作业人员，确立科学的安全管理思想，从代表职工根本利益的高度重视安全培训工作，防患于未然。尤其要重视对煤矿特种作业人员的培训，特种作业人员不仅要学习相关工种的理论知识，而且要掌握操作技能，刻苦钻研本工种必要的理论知识和技能，确立安全的自律意识和自我保护能力。

2.要坚持“安全第一，预防为主”的原则。搞好煤矿安全培训是坚持预防为主，贯彻以人为本，服务基层，方便企业的具体体现。安全培训是培养正确的价值观、增强安全意识的关键性工作。这就需要企业不断地进行培训，向职工灌输企业的价值观，培训良好的行为规范，使职工能够自觉地重视安全，从而形成良好、融洽的工作氛围。通过培训，可以增强职工对企业的认同感，增强员工与员工、员工与管理人员之间的凝聚力及团队精神。安全培训不仅提高了职工的技能，而且提高了职工对自身价值的认识，增强了安全意识，对工作目标有了更好的理解。

3.要加强煤矿生产安全管理和安全技术培训。这是提高企业经济效益的基础，按照国家有关安全生产的要求，企业要依据有关法律、法规，坚持“一手抓队伍建设，一手抓安全生产”和“抓主、抓重、抓难点”的原则，不断加强对煤矿安全生产管理、监察和行政执法力度。要关口前移，重心下移，突出事故防范，采取科学的安全管理方法，坚持纠正人为的不安全行为和物的不安全状态，及时消除各种事故隐患，实现全方位的安全生产和管理。正确处理安全投入和经济效益的关系，使用先进的安全技术设备，加强对职工进行安全生产教育。要正确处理生产和安全技术培训的关系，保证培训时间。企业安全管理人员的特种作业人员，要参加学习煤矿安全相关的政策法规，理论知识和技能，这样才能提高职工安全思想和业务素质，克服“三违”现象，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的强烈意识，从维护职工群众的生命和健康的高度重视安全技术培训。

二、安全培训中存在的不足

1.缺少长期、系统的工作规划。在煤炭企业中虽然管理者与职工都充分认识到安全生产的重要性和安全教育培训工作的必要性，但在具体实践中往往没有长期、系统的教育培训计划。培训工作呈阶段性、短期性的特点，具体工作过于盲目，使得培训工作实施处于零散状态。随着生产工作中具体情况的不断变化，经常出现在这方面的培训才刚起步不久又转移了教育培训的侧重点，如此蜻蜓点水，广种薄收，效果自然不明显。有时想通过一次培训就想根本上增强职工的安全意识，大幅度提高职工的安全工作能力。而事实上，成年人的思想观念是经过长期形成的，不通过系统、长期的教育是不可能短时间改变的。

2.培训内容、形式与生产实践脱节。安全教育培训的理想效果应该是学以致用，用之有效。而目前多数培训的主要内容、形式仍然仅限于针对相关煤炭生产法规、文件通报和煤炭开采知识技能的书面式培训。多年一贯制的形式内容早已变得苍白无力，而且在现场操作中难于生成有机的联系。职工对这样的教育培训感到枯燥、单调，反映麻木、厌倦，起不到应有的教育警示作用。

3.对培训对象的需求没有针对性。培训需求分为组织需求和个人需求。安全教育培训的最终目的是提高职工的安全意识和工作能力。在现实生活中，由于每个人的思想意识和业务素质不同，接受相同的教育培训之后其接受能力也不相同。由于煤炭企业在具体工作中总是由几人或十几人分组工作，少数职工的安全意识低下将对整体工作质量有较大影响。因此，在日常的教育培训中，既要掌握集体培训的总原则，同时也要考虑因人、因工种施教的特点，采取灵活有针对性的教育培训策略。

三、发挥工会职能做好安全培训工作

1.工会组织要主动挑担子抓好培训工作。工会组织要发挥员工之家的职能，主动关心和帮助员工提高综合能力。在年度工作计划中要把这项工作作为重要内容，在人力、财力和时间上安排到位，实实在在落实职工安全培训工作。

2.发挥宣传职能，营造学习氛围。市场经济条件下，最具有竞争力的企业必然是学习型企业，工会干部要认识到这一点，充分发挥工会的宣传职能，让培训学习的目的和意义深入人心，营造一个“尊重知识”、“尊重人才”的学习氛围；要加强职工的思想政治教育，引导职工从学校学习向终身学习转变，加强职工对“危机”意识的引导，从而实现“要我学”到“我要学”的转变。

3.加强对职工培训教材编制选用工作。培训教材是学习知识技能的主要工具，也是教师讲授的主要材料，直接关系到专业知识传播的广度、深度和灵活度，也直接影响到职工的学习及阅读兴趣。因此，工会要加强对职工的培训教材建设和选用工作，要将理论与实践操作相结合，在表明原理的基础上，一定要有实例，提高教材的可读性，增强实用性。

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【关键词】安全标准化 安全管理 安全文化

【中图分类号】F273 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01―0449-02

一、安全标准化概述

2006年6月27日，全国安全生产标准化技术委员会成立大会在京召开，标志着我国企业安全标准化建设工作正式启动。为持续改进和完善安全标准化体系，进一步指导企业实施安全标准化建设工作，2010年4月15日，国家安监总局了《企业安全生产标准化基本规范》，次年5月，国务院了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，制定了我国行业达标目标任务。

随后，国家电力监管委员会依据《企业安全生产标准化基本规范》，于2011年5月编制了《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。至此，发电企业实施安全标准化建设工作有了规范化、科学化、制度化的指导体系和标准。

二、安全标准化价值效用

随着安全标准化在全国各行业逐步推广应用和持续改进，国家安全生产事故逐年减少，达标企业的安全管理水平显著提高，这说明安全标准化体系经得起实践的考验，为国家和企业的安全建设发挥巨大价值效用。

1.提供安全建设指导体系

《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》本身是一套完整的指导体系，它是电力行业资深的专家、教授、高级管理者们集体智慧的结晶。可以说安全标化体系集成专家经验，实现咨询价值最大化。另一方面，国家安监部门专家组成员都具有丰富的安全生产管理经验，对国家、行业法律法规、企业安全现状和生产设备运行参数都非常了解。在企业现场评审过程中，专家组成员将对企业安全管理状况进行全方位、多角度诊断，并提出指导意见。

2.实时反应企业安全现状

安全标准化体系实施PDCA动态管理过程。企业自评和政府部门达标考评结果都能够真实体现企业安全管理现状和管理水平，实时反映企业存在的安全隐患和抗风险能力。

3.提升企业安全文化水平

安全标准化遵循全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，重在全员参与，共同履行安全生产义务和遵守岗位职责，营造良好的安全文化氛围。同时，安全标准化体系中包含安全文化建设内容，通过宣传、培训教育和制度文件规范，更能够有针对性提升企业安全文化水平。

4.规范企业综合管理架构

安全标准化管理体系要求企业建立健全各级安全监督网络，制定相应岗位职责，严格落实各级目标和责任，保证企业安全管理架构的系统性和完整性。另一方面，企业开展安全标准化建设工作，需要对各级部门之间的计划、组织、协调、监督进行统筹管理，从生产经营单位的法定代表人到一线员工，逐级开展落实各项安全工作，其主旨就是使企业内部管理工作的标准化和规范化。

5.保障企业持续健康发展

通过深入开展安全标准化工作，不断提高安全管理绩效，持续改进，实现企业战略周期内的持续健康发展。

6.实现企业安全达标晋级

企业安全标准化已经是大势所趋。企业安全达标晋级将是企业安全生产的许可和准入条件。政府依据安全生产标准化建设考评结果，将企业划分为不同等级，对存在严重问题的企业将依法责令其停产整顿甚至依法关闭。

同时，企业安全达标晋级也是企业发展和进步的表现，是企业良好形象的外在表现。企业安全达标晋级也将是企业融资信用等级评估的重要参考因素。

三、开展安全标准化注意事项

实施安全标准化建设的步骤可以分为体系导入、目标确立、宣传培训、任务分解、检查反馈、内部自评、外部评审和持续改进几个阶段。具体实施过程中应该注意以下事项。

1.计划性。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。首次参评单位根据上述实施步骤区划各阶段的时间点，组织落实各阶段的目标计划。企业各级职能部门和基层单位，应根据与企业签订的安全目标责任书，制定相应的安全工作计划，在工作规划或计划书里应明确实施计划的职责和权限，确定责任人，确定实现安全工作目标计划的方法、资源和时间表。

2.组织性。安全标准化工作任务繁琐而艰巨，不仅要收集各类工程建设、生产设备运行、现场作业记录等各类资料，还要深入现场检查作业状况，组织各类安全活动，协调企业管理架构内安全工作，配合上级部门检查验收工作等。因此，各级部门只有团结一致、共同协作才能将安全工作搞好。另外，安全管理人员要提高组织沟通能力和执行力，严格落实各项规章制度，做到奖罚分明，提高管理效率。

3.严谨性。开展企业安全标准化过程中，部分人员开展工作不够深入细致，只注重表面工作，粗枝大叶，经常出现安全管理行为与安全制度不符，安全作业台账不完整等现象。例如，在评审某企业的档案资料过程中，发现《安全生产委员会会议管理制度》中规定每月召开一次安全生产委员会会议，但无相关会议记录资料，这说明企业没有认真落实各项规章制度，或者的制度与安全管理实际不匹配。

因此，企业应严格按照安全标准化体系中每项指标完善和改进文件资料和现场工作。企业按照安全标准化要求编制各类规章制度、应急预案与作业规程要有针对性，要与企业规模及作业环境相结合。

4.参考性。企业在实施安全标准化建设过程中，可以选择“走出去、引进来”的方式，弥补自身存在短板。企业可以选择优秀的达标企业作为标杆，选派本单位安全管理人员到标杆企业进行参观学习，也可邀请经验丰富的专家或咨询公司来单位进行指导培训。在编制各类规章制度方面，可以查阅图书或浏览网页，或者借鉴外单位制度。

5.及时性。企业应及时获取最新法律法规和新颁布的制度政策，对企业相关人员进行培训学习；及时修订各类规章制度和应急预案；及时发现存在的问题；及时整改发现的隐患和问题；及时完成上级部门下达的任务；及时对安全标准化进行考评和改进。

6.反馈性。成功高效的管理，离不开灵敏、准确、迅速的反馈。安全标准化管理遵循PDCA动态循环管理模式，对安全管理中的任何工作都要进行过程控制和结果反馈，最终实现安全闭环管理。安全管理部门根据反馈信息，及时地调节和控制安全管理工作，提高工作效率，规范各项规章制度。另外，安全管理过程中和反馈的信息应以文件形式存档，保证安全管理档案的完整性。

7.激励性。科学合理的激励手段，才能激发全体人员的安全意识，使其充分发挥工作的积极性、主动性和创造性。

8.持续改进。企业开展安全标准化工作不仅是为了达标评级，更是为了打造本职安全型企业，提升企业综合管理水平和可持续发展能力。参评单位每年应组织开展安全标准化自评和考核工作，及时发现安全管理中存在的问题和不足，制定改进方案，积极落实整改措施，使企业安全标准化工作持续改进，不断创新。

四、结束语

安全标准化建设工作是企业安全发展的基础和方向。

企业管理者应从组织上、思想上、制度上把安全标准化工作放在首位，充分认识安全标准化的重要性，强化落实企业安全主体责任，统筹计划、组织、指挥、协调和控制一系列安全管理活动，常抓不懈，形成“标准化、制度化、常态化”的安全管理体系，为企业可持续发展保驾护航。

参考文献

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2006年在全体职工的共同努力下，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实电力局安全生产相关文件精神，全面强化安全管理，继续抓好了最基本的安全管理规定制度的建立和贯彻落实，建立健全了安全保障体系，落实各级人员安全管理责任制，以落实“两票三制”为着力点，以杜绝人员责任性事故的发生，以防止人身伤亡事故为重点，开展了以反“六不”（不办工作票、作业前不交底、现场不监护、作业不停电、不验电、不挂接地线）、防倒杆、防触电为主要内容的反人身事故斗争，采取多种形式提高了安，全管理水平，使我所安全形势达到了基本稳定。现将2006年安全工作进行简要回顾，并将2007年安全工作目标进行安排。

一、2006年安全生产目标完成情况：

1、全年安全生产365天；

2、未发生电力生产人身重伤及以上事故；

3、未发生重大农电电网事故；

4、未发生经济损失在2000元以上的火灾事故；

5、未发生电气误操作事故；

6、未发生高空坠落事故；

7、未发生重大交通事故和与电力生产有关的负有同等及以上责任的交通事故；

8、未发生由人员责任造成的经济损失超过5000—10000元以内的设备、机械、工器具、车辆损坏事故；

9、未发生因通讯中断而影响重大操作及事故处理造成事故扩大或构成事故的通讯障碍；

10、未发生因检修质量不良引起的设备事故.

11、截止2006年12月1日，实现年度安全生产334天，累计安全生产天。

二、抓好线路设备运行维护，解决疑难突出问题：

根据往年线路设备运行的情况分析，线路跳闸基本是由避雷器、变压器故障引起的。从避雷器故障的原因分析，老式阀型的较多，主要是运行时间长从未做过实验，从变压器故障的原因分析，绝缘油性能降低占的比例较大。我所二00五年淘汰更换了一批灭弧跌落开关和氧化锌避雷器，加装了一批变压器装头护套，根据运行的情况分析，实际效果十分明显。所以，在今年我所对全网区剩余58组老式阀型避雷器进行更换为氧化锌避雷器，更换灭弧跌落开关23组和变压器加装护套232套。本年度我所10kv线路共发生开关跳闸3次，与二00五年同期（8次）相比减少5次，为确保全年安全生产打好了基础。

三、强化基础管理、建立安全生产管理长效机制：

1、强化安全培训，提高职工安全素质：实践证明提高职工安全素质是预防事故的跟本措施，必须加大力度，不会什么学什么，不懂什么学什么，在今年我所依据年初制定的职工培训计划，有目标，有针对性开展了各项安全培训活动，组织职工学习电力局编印成册的《现场应重点防止的习惯性违章行为》，并针对工作中的违章易发环节，开展讨论活动，提高全员反违章的思想认识。从而帮助职工掌握了安全生产工作中的主动权。

2、切实搞好了危险点分析预控防患于未然。根据过去和现在已知的情况，对作业中存在的危险点进行分析，判断和推测，充分发挥职工的作用，深入持久的开展好危险点分析预控工作，求真务实，抓出成效。提高《危险点分析预控》在实际工作中的准确运用。

3、继续加大对“两票”的执行力度，切实保证了“两票”的严肃性，今年我所共办理各种工作票？份，经电力局审查全部合格，实现了“两票”合格率100%的好成绩。

4、认真扎实的开展了“季度安全无事故活动”的考核，以短周期来确保了全年安全目标的实现。

5、依据电力局的年度“两措”计划，制定了切合我所实际的年度“两措”计划，并做到了落实到位，实施到位。

6、层层分解安全责任，杜绝了各种违章行为，加大了对“三违”现象的查处力度，落实个人保班组、班组保全所，全所上下协同一致、共同奋斗，在今年的工作中我所没有发生违章行为，从而实现“零”违章的目标。

7、加强了对设备的两季检修和日常的维护管理。根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故有针对性的开展了专项安全大检查，并采取预先防范的措施，保证了设备的健康运行。在今年的两季检修工作中，我所本着“应修必修，修必修好”的检修原则，对所有针瓶，悬瓶进行了清擦，对所有变压器、电容器及附属设备进行了清擦、引线连接点的并钩线夹拆开进行清理；并对本网区232组阀型避雷器全部更换为氧化锌避雷器，加装了配电变压器高压护套232装低压护套165套，清理线路通道90处，砍伐或修剪沿线树木1216棵；更换高压引线为绝缘导线的2处；更换不合格的针瓶11只，更换悬瓶2处3片；更换扎线5处;采用支柱瓶加高的方法调整特殊杆型上担与担、线与线、担与线的距离支撑点2处;杆根培土11基;清除其它缺陷45处。

四.积极开展“爱心活动”、实施“平安工程”：

今年以来我所认真贯彻国家电网公司《关于开展“爱心活动”，实施“平安工程”的决定》精神，严格按照电力局民电发[2006]41号文件《关于安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作方案》要求，认真抓好了落实。通过开展“爱心活动”，把刚性的制度和人性化的管理有机结合起来，在职工中大力倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的“爱心理念”，大力加强教育培训，提高全员素质，实现员工、企业和社会的共同发展与和谐进步；通过实施“平安工程”，以电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐为目标，在全所上下树立“平安理念”，建立“平安机制”，构建“平安文化”，推动实现安全、稳定的长治久安。通过开展“爱心活动”、实施“平安工程”，在全所安全生产工作中认真开展“八项爱心活动”，实施“三项创建工作”，实现“三项平安工程”，引导广大员工培养“爱心理念”、“平安理念”，培育“爱心文化”、“平安文化”，为全面完成2006年安全生产工作任务，实现年度安全生产目标奠定了良好的基础。

五、加大安全用电宣传，完成“三个三”的改造任务：

为全面贯彻落实电力局三届三次职代会议局长郭宏同志提出的我局“十一五”总体工作规划，加快观念更新，不断强化安全生产，积极创新企业科学管理，全力推进科技进步，强化电网科技改造，提升电网安全运行水平，努力实现“一强三优”的总体目标，我所利用冬季农闲之即，加大了安全用电宣传力度，认真组织开展了“三个三”整改工作，严格落实电力局有关标准采用新产品、新技术、新工艺完成网区眼机井引线采用pvc管出线，完成了3个生产队的整改工作，完成了生产队变台整改工作。

六、认真开展重大事故隐患排查整改，实现安全生产工作长周期健康发展：

为了认真贯彻落实省公司“4.19”、“4.29”农电安全生产电视电话会议精神，我所结合电力局民电发[2006]84号《关于立即开展重大安全隐患排查整改活动的紧急通知》文件中提出存在的问题和整改措施，加大了对本网区线路设备中存在的安全隐患进行整改。采取了一切可行的处理办法和措施，切实加大整改力度，做到了决不放过一个隐患，不留一个死角，根据自己的检查情况，按轻重缓急，有计划、有步骤的推进了安全隐患大整改工作，完成了头井一社等16个台区的安全隐患大整改工作，使安全隐患大整改工作切实取得实效。在整改工作之前认真组织职工学习和贯彻落实国网公司7月9日安全生产紧急电视电话会议精神，按照省公司文博副总经理关于安全生产要严防死守的要求高度重视安全生产工作，从思想上查找问题，切实转变观念，增强安全责任意识，并对照国网公司2006年第一期事故快报进行深刻反省，切实吸取教训，严防类似事故发生；在整改工作中严格落实《电力生产安全工作规程》的相关规定和电力局安全管理的有关规定，认真做好了工作人员的安全防范措施，认真执行工作票制度，认真分析工作现场可能出现的危险点和危险源，正确使用个人保安线，坚持工作现场“一对一”监护制度，为真正实现安全生产工作长周期健康发展奠定坚实的基础。

七、2006年安全生产工作中存在的不足及整改措施：

（一）存在的不足：，

1、安全用电的宣传力度跟不上目前形式发展的需要，用户的安全用电意识还十分淡薄。许多应该属用户自筹资金改造的线路设备。由于我们的宣传工作相对滞后，使用户产生了等、靠、要的错误思想，本来可以得到解决的问题而得不到解决，“三个三”工程改造任务进度缓慢。

2、每年夏季抗旱用电负荷增大，用户的绝大部分用电线路设备（机井引下线）陈旧老化，达不到安全标准，人身触电事故时有发生。但，由于农村0.4kv线路及用电设备的产权归村、社所有，给供电企业的安全管理增加了难度。

3、“三定”巡视不能落实到位，存在流于形式现象，对应该发现的缺陷隐患不能及时掌握，使线路设备带病运行。

（二）整改措施：

1、加强沟通，诚信服务。增强服务意识，转变工作作风，诚实，守信面对每一个用户。面对用户的要求，能做到的事情尽量尽快完成，对一时无法做到的要耐心做好解释工作，要与用户做到心与心沟通，互相理解、减少争议。并要发动本所职工，随时掌握用户用电线路设备的运行情况，一旦发现有不安全的用电行为或设备隐患，要立即制止并及时报告单位领导进行处理，不能熟视无睹，默默无闻。

2、对于不合格的用电线路设备，供电所要下发整改通知，亲自送至村、社主要负责人，要求其签字收执。对于暂时不用的线路设备，要立即切断电源，退出运行，最大限度的减少事故的出现概率和降低线路的损耗。加强供电设备线路的日常巡视维护，发现安全隐患及时下达整改通知书。各供电所除对产权属于自己的设备进行巡视之外，也要对产权属于用户的设备进行巡查，对用户用电设备存在的安全隐患、违章建筑要下发整改通知书，限期整改，对危及人身安全的要坚决予以停止供电。

3、加强对线路日常巡视的监督。如采用在主要线路上任抽几处（尤其是偏远难行处）挂上相应标志，各巡线人员巡完线后，要求其将标志交回，以此检查巡线是否到位。落实设备缺陷闭环管理制度，对在日常工作中发现的设备缺陷，要立即按照发现缺陷——记录缺陷——报告上级——处理缺陷——登记结果——组织验收的顺序进行处理。并做好专门的设备缺陷消除登记记录，对于重要设备的缺陷，上报生技部门记录在案，以便随时掌握设备的健康状况及缺陷处理情况。

八、二00七年安全生产工作打算：

为全力推动我所安全管理工作再上一个新台阶，根据同业对标和国家“十一五”发展规划，结合我所实际，主要做好以下几项工作：

1、抓好线路设备运行维护，及时消除事故隐患：

加强对设备的两季检修和日常的维护管理。认真开展“三定”巡视工作，确保落实到位，对应该发现的缺陷隐患应及时掌握。并根据负荷的变化情况和季节性特点对多发性、危险性事故开展有针对性的专项安全大检查，采取预先防范的措施，保证设备的健康运行。

积极和电力局相关部门协调，完成本网区变压器油绝缘性能测试及耐压实验。

2、在分析总结2006年安全管理工作的基础上，修订和完善我所2007年各级“安全责任书”和安全生产考核细则，继续坚持安全生产分析例会，认真分析全所的安全形势，以求真的精神，务实的作风，全、严、细、实、的工作，开创安全生产工作的新局面，实现安全生产事故零目标。

3、要紧紧围绕“三要六查”（要吸取事故教训，查思想认识，查责任落实；要学习规程规定，查规章执行，查遵章守纪；要强化安全管理，查隐患治理，查预案落实）制定具体计划和安排,继续对本网区线路设备中存在的安全隐患进行整改。采取一切可行的处理办法和措施，切实加大整改力度，决不放过一个隐患，不留一个死角。

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按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。

20****年11月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。

下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。

一、参加学习实践科学发展观活动的做法

自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于**煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。

二、自己对实践科学发展观的粗浅认识

科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视环境保护，做好矿

区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。

三、今年以来矿井各项工作开展情况

今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造**品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量**万吨，掘进总进尺**米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，**厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，**设备安装工程基本完成，**采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。

下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应**公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到***万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧**、**、**和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。

四、个人开展“五查五看”的收获

通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：

1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。

2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。

3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。

4、产品品种结构单一，市场竞争力和提价增收能力薄弱。

5、产品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。

6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。

7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。

8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。

解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。

首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了**厂，就能实施矿

井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。

其次，以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工，只要我们牢牢把握住人这个核心因素，来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作，就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。

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关键词：房屋建筑；施工管理；要点；研究

在建筑市场竞争日益激烈的今天，通常以建筑工程施工质量来衡量建筑企业本身是否具有发展前景。事实证明，以房屋建筑工程的质量为核心开展的工作规划是有利于企业的发展的。一方面，企业要结合施工现场的实际情况，制定出科学合理的管理要点；其次，必须要对施工项目进行严格的监督管理，将施工进度和各环节的处理工作控制在可控范围内，提高施工质量，促进建筑企业的长远发展。

1 工程施工管理要点

1.1 施工质量管理

1.1.1 健全建筑工程施工质量管理制度。通过建立严格的施工工程施工管理制度，对施工工程的工序项目、工程流程等具体情况的考核，制定管理的规章制度、工程质量监督，作为检测工程的质量是否达标，必须确保施工工程的尺寸及设计与原先的设计图纸一样，尤其是施工材料质量必须达标，符合相关标准，而且施工工序完善、规范。

1.1.2 规范施工工序，提高施工质量水平。施工工序也是影响建筑施工的重要环节，与项目施工周期和工程施工质量都有直接的制约关系。通过制定合理、全面的施工工序组织计划，控制施工过程，尤其要重点控制施工工序。

因此，必须严格按施工工艺施工，结合影响工程质量的关键点、关键部位及重要影响因素应设置质量控制点，由专人负责施工及质检。施工单位应当在施工过程中不断总结经验，提高施工技术水平，在施工中不断进行工艺创新及技术创新，确保建筑工程最终产品的质量和功能符合标准。

1.2 施工安全管理

1.2.1 做好施工前期的安全教育培训工作。考虑到施工人员大多数为农民工，文化程度不高，且安全意识也比较低，所以造成了一定的施工隐患。因此，必须加强对施工人员的安全教育，规范施工工艺，监督其将安全操作落实到实际。此外，尤其要注意对一些危险系数高的一线操作人员的培训，要不惜花费大量的人力物力，对于考核不及格的人员禁止其进入到工作岗位中去，切实做好施工前期的安全教育培训工作。

1.2.2 落实好施工安全责任制，提高安全管理水平。要保证施工区域内的安全生产文明施工，首先必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控，因此必须落实施工现场内的各安全责任制。其中，安全责任制度应贯穿施工的每个环节，相关人员的具体工作应按照既定的规章制度严格执行，同时其应结合工程的实际情况调整安全责任制度以确保其合理规范、行之有效，切实落实好每个工作人员的安全责任。

1.2.3 加强施工过程的安全巡视管理。在施工管控过程中，要注重加强施工现场的质量管理及安全生产管理，每天由专职安全管理员在施工现场进行巡视工作，尤其是赶工期开夜班的时候，对于安全管理工作更加不容忽视。只有实现建筑工程的安全、质量管理目标，保障施工人员的人身安全，才能最终实现工程项目的整体经济效益与社会效益。

1.3 施工进度管理

1.3.1 根据施工进度计划，及时管理、反馈施工进度工作。企业可以通过结合施工项目中各个项目的进度完成计划，制定施工进度的网络系统。在制定施工进度的网络系统时，要注重对施工工程中较为重要的工程项目细分化，确定各个工期所需时间，严格按照施工系统中的工期安排执行施工任务，确保整个施工工程中的关键工程项目能顺利开展，保证工程的整体质量水平。

1.3.2 做好施工过程中的各协调管理工作，促进工序稳步进行

项目经理应当及时处理好与项目法人（业主）、设计单位、监理公司及当地质检站的关系，若施工过程中出现不符合施工设计的施工现象，监理人员必须及时制止，与施工单位共同协调，解决施工过程中存在的各事项及问题，以便在工程项目的施工过程中相互监督、管理，进一步维护各方的合法利益，推进项目顺利开展施工工作。

1.4 施工成本管理

1.4.1 做好施工项目的成本分析与核算。首先，要及时核算机械、人工、材料及管理费，制定初步的经济目标，并在工程施工阶段中对工、机、料的消耗进行检查、记录、对比、分析，每月、每季按施工进度消耗与施工图定额预算消耗相对比，及时采取措施避免出现资源浪费的现象。另外，应当针对具体工程项目的特点，制定相应的项目部组织架构图，确定职工人数，工资水平，工资总额及工时利用，对单位工程各类材料消耗量定额执行情况进行核算对比，对固定资产折旧、机械设备利用率及完好率按财务有关规定计算，从而确定本工程项目的成本指标。

1.4.2 加强施工阶段的成本管控。在工程施工阶段中，产生的成本费用主要为机械费用、人工费用、材料费用等方面，现针对这几方面进行成本管理分析：（1）加强机械费用管理控制。施工单位应当尽可能地提高机械设备利用率，从而有效地降低设备使用费。（2）加强人工费用管理控制。其一，施工单位应当严格筛选技术好、素质高的施工操作人员，组建一支工作稳定、工作效率高、作风良好、团结的成建制的施工队伍，并实行动态管理。其二，施工单位应当合理安排好房屋建筑工程的现场施工作业面，并适当提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得制，可以有效的提高施工人员的工作积极性与主动性。（3）加强施工材料价格管控。其一，可以通过实行材料报价制度，向建设单位通报工程各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格，由双方共同制定材料进货计划，确定材料价格。其二，要严格控制材料价差，在房屋建筑工程的项目竣工后，要注意整理结算资料，认真审核工程量和套价取费。由于工程造价中材料价格属于相当重要的动态因素，施工单位应当认真确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，确保工程项目的造价成本最低化。

2 结语

综上所述，房屋建筑施工是一个复杂的过程，必须要加强对其的监督管理。同时，参与建设各方的负责人也应强化自身的责任意识，将管理落实到实处。只有全社会齐抓共管，才能从整体上保证房屋建筑的施工质量，促进房屋建筑的持续健康发展。

参考文献

[1] 王远明.房屋建筑施工现场质量安全管理要点分析[J].中华民居（下旬刊），2014（09）：352-353.

[2] 宁艳红.论高层房屋建筑工程技术管理的要点[J].四川水泥，2015 （01）：33.