高校食堂审计实施方案范文

导语：如何才能写好一篇高校食堂审计实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、中小学校长经济责任内部审计的内容与重点

学校日常的经济活动较为繁杂，内部审计工作必须提纲挈领，抓住重点。校长经济责任内审工作重点应包括以下内容：

（一）要全面了解被审计学校的事业发展情况

对学校编制人数，现有在职、退休教职工人数，年级、班级数，在校学生人数等先有一个总体的认识。了解学校的事业规模，才能从总体上把握学校的基本情况，才能为全面、客观、恰当的评价被审计单位奠定基础。

（二）全面了解被审计学校的预算执行及其他财务收支活动的真实、合法以及效益情况

具体内容主要包括：

（1）学校预算的编制执行情况

（2）学校的各项收入是否全部入账，有无设立账外账和“小金库”的情况

（3）学校能否严格执行收费政策，能否按照财政部门的规定，正确使用票据；票据的领用、缴销手续是否齐全

（4）学校公用经费的使用能否统筹兼顾，专款专用，合理控制各项费用支出的比例，厉行节约，提高资金的使用效益

（5）支出管理中审批手续是否完整，是否有不规范票据、白条入账、是否存在坐支现金、超限额使用现金支付的情况

（6）在中小学校执行绩效工资制度后，是否存在违规发放任何补贴、津贴、实物福利等的情况

（7）大额修缮费是否有规范的审计结算手续。是否存在使用材料费，人工费冲抵修缮费作为支出凭证的现象

（8）新增固定资产是否按月逐笔入账；对毁损、报废的固定资产是否能够及时清理入账。通过实地抽查、盘点，检查被审计学校固定资产管理能否做到账账相符、账实相符

（9）应收款及应付款项，是否分项核算，按时结清

（10）学校食堂采用何种管理模式，能否坚持公益性和非盈利性原则。食堂核算中大额原材料采购是否有合法凭证，是否存在学校公务用餐等在学生餐费中列支的现象。

（三）校长个人履行经济责任、遵守财经纪律、廉洁自律等方面的情况

检查被审计学校的校长在履行经济责任过程中，在收入分配、出国考察、公务用车、公务消费等方面是否严格执行国家的相关规定。

检查被审计学校的校长在学校的招生收费、基本建设、物资采购等方面，有无存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及违规从事盈利性活动等行为。

二、加强中小学校长经济责任内审工作的建议

（一）构建独立的教育内审机构，完善内部审计规章制度，使内审工作规范化

教育内部审计工作一般是由教育行政主管部门“审计科”承担，由配备的专职审计人员及聘用的兼职审计员担任，从机构设置到人员配备，应当按照职责分明、科学管理和保证审计工作独立性的原则设置。教育内审机构应当具有独立性和权威性，这是内审机构开展经济责任审计的重要基础。

（二）加强审计队伍建设，注重内部审计人员的业务技能培训，不断提高内部审计的水平

要提高中小学校长经济责任审计质量，重要前提是提高审计队伍素质。经济责任审计不仅要求内审人员精通财务，还要具备一定的政策法规水平和综合分析能力：内审人员要能够自觉遵守内部审计职业道德规范，拥有较高的专业水准和综合素质，能坚持原则、秉公办事；恪尽职守，依法审计；内审人员还应该认真学习和借鉴审计工作的新理论新方法，坚持与时俱进，积极创新；能客观公正地评价中小学校长履行经济责任情况。

（三）规范内部审计准则和操作细则，使内审工作有“据”可查，有“规”可循

教育行政主管部门要依照《教育系统内部审计工作规定》《中小学校长经济责任审计实施办法》，建立健全中小学校长任期经济责任内部审计准则和实施方案，对审计程序、审计方法、审计内容、审计评价、结果运用等方面做出明确规定，使内部审计工作严谨规范，高质高效。

（四）坚持与时俱进，积极创新，探索和运用先进的审计理论、技术方法，不断提高审计质量

根据中小学校长经济责任审计的重点，内审人员应注重采用先进的信息化技术手段，利用中小学会计工作已经实施了电算化管理的有利条件，充分利用电子数据资料传输的快捷高效。要坚持计算机审计和传统审计相结合，经济责任审计和延伸审计相结合，单位自查自纠和内部审计检查相结合。应采用灵活多样的方法，可以通过实地查账、集中座谈、个别访谈和问卷调查等方式进行核实和开展民意测评。

（五）注重审计过程中的沟通及审计结果的运用

通过沟通，才能取得被审计单位的支持与配合，促进审计工作的协调性，减少冲突。才能将审计过程中发现的问题，及时向被审计单位提出，交换意见，有利于审计人员对各种不同的情况进行判断。有利于发现问题，解决问题，集思广益，提高审计效率。经济责任审计的结果，应当及时与单位负责人见面，并在一定范围内实行公告或进行通报，必要时审计结果可以适当形式公布，接受师生和群众的监督，真正起到审计的监督和促进作用。

综上所述，做好中小学校长经济责任内部审计工作，客观、公正地评价有关中小学校长的经济责任，既是教育事业发展的需要，又是促进教育系统廉政勤政、依法治教的重要举措。只有在工作实践中不断总结、探索、更新、完善，坚持与时俱进，积极创新，抓住审计工作的重点，加强内审机构和队伍建设，不断完善审计方法，注重审计过程中的沟通及审计结果的运用，不断提高内部审计工作的质量，为促进教育事业的可持续发展服务。

参考文献：

[1]赵耿毅.高校领导干部经济责任审计指南[M].北京：中国时代经济出版社，2011

篇2

一、指导思想

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以对党、对人民、对历史负责的工作态度，以构建平安校园、办好人民满意的教育为宗旨，以改善办学条件，确保校舍安全和确保师生安全为根本，进一步明确责任，加大统筹协调力度，不断创新中小学校舍安全工程建设的机制和办法，群策群力，集中时间、集中精力、集中资金，从2009年开始，在三年内举全市之力，完成34376平方米现有d级危房的排危任务(不含新增危房)，把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，全力维护社会平安、和谐、稳定大局。

二、目标任务

以省、州核定的中小学d级危房数据为基数，按照科学规划、合理布局、整体推进等原则，采取中央、省、州、市共同分担的办法，安排专项资金，三年内将34376平方米d级危房全部排除。其中：2009年排除d级危房13626平方米，新建建筑面积26037平方米，总投资39*万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3219.2万元;2010年排除d级危房13127平方米，新建建筑面积28770平方米，总投资4315万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3629.2万元;2011年排除d级危房7623平方米，新建建筑面积15765平方米，总投资2364万元，中央、省416.64万元、州69.44万元、市自筹1877.92万元。

三、基本原则

(一)科学规划，合理布局，整合资源，突出重点，分步实施的原则

工程项目的规划要遵循教育发展规律，坚持以人为本，科学规划，统筹安排，分步实施。做到全市中小学校舍安全建设与巩固提高“普九”成果相结合、与优化中小学布局结构调整相结合、与农村中小学教师廉租房建设相结合、与加强农村初中校舍改造相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量与效益相结合，与新农村建设相结合。在坚持危、急、险、重学校优先的前提下，确定重点，突破难点。根据近几年我市加大对农村中小学建设力度后，全市中小学校舍d级危房大部分、大面积分布在市区的实际，采取突破重点的方式入手，按步骤稳步推进。坚持社会主义新农村重点乡镇(区)、村涉及的学校优先，教学用房、学生宿舍、学生食堂优先，项目建设条件成熟的优先，工作积极主动、前期工作准备充分的优先。以集中办学为导向，根据城区和乡镇学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，按照山区、半山区、坝区和城区的不同特点，科学合理的调整全市中小学校点布局，进一步加大校点撤并力度，优化教育资源配置。原则上一个村委会集中建好一所村完小，规模较小的教学点及一师一校点不纳入项目安排，就近撤并，集中办学。暂时难以撤并的校点，采用零星修缮，确保安全的办法进行过渡，不再作大的投入。

(二)以市为主，分级负责，强化具体责任的原则

按照“以县为主”的管理体制，中小学校舍安全工程的实施责任主体是市人民政府，市人民政府对全市中小学校舍安全工程负总责，各乡镇(区)要加强组织领导，制定措施，明确责任，确保中小学校舍安全工程建设的顺利实施。进一步强化市政府相关职能部门的责任，目标任务落实分解到部门，分解到相关人员。

(三)坚持标准，确保质量的原则

全市的校舍安全工程必须严格执行工程建设程序和标准，加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安全工程质量和建筑施工安全。要严格按照国家20*年颁布的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔20*〕159号)以及《建筑法》、《招投标法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》《*省学校校舍抗震设防管理办法(试行)》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，科学规划，精心设计。所有单位和工作人员要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、科学、实用、经济、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改造或新建施工图设计文件进行审查。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任

*市委、政府高度重视中小学危改工程，把校舍安全摆到重要位置，加强领导，明确责任，为工程顺利实施提供坚实的组织保证。成立了《*市中小学排除危房工作领导小组和工作小组》，设置办公室。由市长王忠同志任领导小组组长长，由*市分管教育的副市长杨龙遇同志任工作小组组长。结合我市实际情况出台《关于加强教育系统建设工程项目管理有关问题的通知》及《*市教育系统工程建设管理办法》等，对全市危改工程进行部署和动员，督促基层在保质保量的基础上加快工程实施进度。

为切实加强全市中小学校舍安全工程建设的组织领导，确保工程顺利推进并按计划完成，乡镇(区)都要层层组建工程建设工作领导机构，并层层签订责任书，明确各级各部门的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。市级各有关部门要积极配合，办理好相关业务。市人民政府将把中小学校舍安全工程建设纳入市对乡镇(区)教育责任目标完成情况考核的重要内容。同时，对涉及中小学校舍安全工程建设业务的部门工作进行督查。

各乡镇人民政府及市发改、建设、财政、教育、国土、环保、消防、气象、地税、监察、安监、审计等市级有关部门要认真履行各自在全市中小学校舍安全工程建设中的责任和义务，做到简化程序，提高效率。

1、市人民政府和乡镇人民政府(区公所)：市人民政府、乡镇人民政府(区公所)是辖区内中小学校舍安全工程建设项目实施的主体。市人民政府、乡镇人民政府(区公所)主要领导是项目的第一责任人。负责筹措项目缺口资金、落实学校项目建设用地，负责协调各项工作并对工程质量负总责。

2、市发改局：负责项目的立项审批，负责建设资金的筹集等。

3、市建设局：负责对新增危房的鉴定，对已批准立项的项目进行报建登记，施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等的审核把关，落实监理单位进行工程施工监理，指导项目实施主体做好招投标(议标)工作，对工程质量全程监督，办理项目的开工及验收工作。组织项目工程招投标。

4、市财政局：设立“危改工程”资金专户，由国库统一支付，统一管理，严禁挤占、挪用。根据工程进度，及时足额拨付项目专款及配套资金，定期对项目工程进度、资金管理、拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。全市自下而上建立危改项目分级负责、分级管理体制，并充分利用各方面监督机构，建立一整套正常的监督机制，确保工程质量。

5、市教育局：负责与相关部门做好项目的前期规划编制、申报，制定全市中小学校舍排危规划。上级项目下达后，结合项目学校的实际，根据规划，负责确定项目的建筑面积、结构、标准、用途等，与乡镇人民政府(区公所)签订项目实施协议书，管好、用好专项资金，按协议拨付工程款，收集整理好项目学校的各类档案资料，加强对项目学校的管理。指导项目学校签订项目协议书，按要求与施工方签订施工合同、监理合同及相关协议，做好项目的全过程管理工作，项目完工后，及时做好工程决算和审计工作，按照有关规定组织验收，公开验收结果，工程竣工验收后，及时办理工程交用手续。签订工程包修合同，并加强建设工程的固定资产登记及后续管理，做好全市中小学校舍安全工程建设协调监督的日常管理工作。

6、市国土资源局：负责学校项目用地的审批工作，并对建设项目用地地质灾害情况作出相应鉴定，并有针对性地进行指导。

7、市环保局：负责项目的环境保护及评价工作，办理相关环评手续。

8、市消防大队：负责项目消防设计的审查、审批及验收工作，办理消防验收业务。

9、市气象局：负责项目防雷设施的检测和验收，办理相关验收业务。

10、市地税局：按照有关政策规定，在政策允许的范围内，减免工程项目的税费。

11、市监察局：负责对图纸设计、施工监理、工程招投标、“双合同”机制等进行监督和管理，对在实施项目过程中存在的违规、违法行为进行查处。

12、市审计局：负责对工程实施情况、资金使用情况进行审查、审计，出具工程审计报告。

13、市地震局：出具施工图抗震设防审核意见书。

14、市安监局：对全市中小学校舍建设工程进行安全知识的指导，并进行综合协调和做好安全监督工作。

(二)制定方案，完善措施

各乡镇(区)、各单位要在本方案基础上，结合实际研究制定具体的项目实施方案，出台相关的保障措施，为全市中小学校舍安全工程建设提供政策、制度和措施保障。建设、消防、气象、环保、地税、国土资源等部门要按照省人民政府关于基础教育工程税费减免的有关规定，减免工程实施过程中的各项相关费用，全额减免行政事业性收费，服务性收费按三分之一收取。

(三)多方筹资，提供保障

2009-2011年三年内，全市计划排除中小学d级危房34376平方米，总投资1*85亿元。除中央、省、州的投入外，市级财政必须自筹8727万元。在目前国际金融危机影响下，市级财政压力巨大，为了不将项目建设中产生的债务转嫁到学校。各部门要多渠道筹措资金，在争取中央、省、州危改资金的同时，我市积极协调各方力量，每年在教育附加费中拨出1200万元用于危改工程建设的同时，积极倡导社会力量进行捐集资用于危改项目的建设。

(四)严格管理，规范运作

全市中小学校舍安全工程建设要严格遵循基本建设程序，按照调查、鉴定、核实、确认、规划、初设、地勘、设计、报建、招标、合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程档案归档等过程组织项目实施。同时，由市建设局牵头，相关部门配合，通过考察考核，采取招标、议标的方式，优选3-5个技术力量强、信誉好、实力雄厚监理部门、设计部门承担项目监理任务、设计任务，确保工程进度和质量。进度快、质量好、讲信誉的企业(部门)将作为继续实施下一年项目建设的优选对象。

(五)强化监督，严格考核

1、各单位在项目实施中要严把危房鉴定关、项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关，确保危房鉴定、工程立项、勘察设计、招投标(议标)、施工监理、竣工验收、投资审计等各项工作都依法依规，规范有序。

2、项目建设实施中，要认真落实工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量责任追究制。市项目建设专项督查组每年至少要组织二次对本年度实施项目的进度及质量进行专项督查和巡视。市建设局、教育局等相关职能部门要对工程建设实行全过程监管，严格建设程序,做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护，使建设项目始终处于规范的管理之中，切实保证中小学校舍安全工程建设质量。

3、中小学校舍安全工程建设项目严格实行工程质量终身责任制，所有施工单位对工程质量终身负责。所有中小学校舍安全工程项目都必须设置“*市中小学校舍安全工程”公示牌，公示项目名称、建设规模及建设、设计、施工、质检、监理单位名称、相关责任人和开工、竣工时间等相关内容。

4、对中小学校舍安全工程建设项目严格实行责任追究制。中小学校舍安全工程建设，在任何一道程序上工作的部门和人员都要以对组织、对人民、对师生、对本人负责的态度开展工作，若出现失职、渎职和其它违规违纪行为，将严肃查处，追究责任。

(六)对教育和建设部门的特殊要求

1、积极做好技术指导和技术支持

教育和建设等主管部门要切实加强对本地区校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持。要针对校舍建筑结构类型、当地工程地质条件和房屋加固改造工程的特点，积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要分别制定校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的技术指导及技术培训的工作方案。特别要做好技术力量不足或边远落后地区的技术培训和技术指导工作。

2、强化工程质量安全监督检查

教育和建设主管部门及其委托的工程质量安全监督机构，要把校舍安全工程作为本地区工程质量安全监督的重点，加大监督检查力度，督促各方责任主体认真履行职责。要制定具体质量安全工作方案，建立有效工作机制，依法加强对本地区校舍新建和加固工程各个环节建筑活动的监督管理。要切实加强对校舍新建和加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理，严肃查处违法违规行为。要督促相关单位认真做好施工安全工作，特别重视校舍加固改造时学校师生的安全，制定详细的教学区与施工区隔离等安全施工方案，确保师生绝对安全。

(七)建立健全管理系统，加强校舍安全综合管理

教育系统要进一步建立和完善*市中小学校舍维修管理信息系统，逐步拓展系统的综合管理能力，对每年实施的校舍建设项目进行动态跟踪管理，及时更新中小学校舍安全工程综合管理系统的相关数据内容，做到动态管理与时点数据相结合，确保综合管理系统资料的真实性和实效性，为加强今后中小学校舍维修改造长效机制管理提供科学决策依据。

篇3

2015年，在做好常规工作的基础上，重点做好以下工作：

一、加强基础设施建设，夯实教育均衡发展的硬件基础

1、做好基础教育专项规划的梳理调整工作。根据市政府中心城区控规修编和市教育局调整《市基础教育专项规划》的要求，对我区就学问题突出、教育设施配套严重不足的居住区进行重点研究，按照新的片区控规情况，做好学校布局规划调整，3月份形成区《基础教育专项规划》（征求意见稿）。（规划基建科）

2、实施农村校舍标准化建设工程。认真落实《关于实施全省农村义务教育学校校舍标准化建设工程的通知》精神，计划投资7667万元，新建农村校舍14处，加固校舍6处，新建学生食堂餐厅16处，改造旱厕2处，进一步提升农村校舍水平。（规划基建科、计财科）

3、妥善做好华山片区学校拆迁安置工作。根据华山片区开发建设指挥部的要求和部署，做好二职专、华山中心中学、大桥路中学、华山中心小学、华山实验小学5处学校和10处注册幼儿园的拆迁安置工作。（规划基建科、职成教科、教育科）

4、做好新居住区教育设施配建和移交工作。计划投资7600万元，在唐冶片区新建鲁商地块30班初中1处和银丰地块24班小学1处，新建校舍2.17万平方米；积极推动5处居住区幼儿园建设。妥善做好重汽翡翠外滩18班小学、保利海德公馆36班初中、恒大名都36班小学、恒大城45班九年一贯制学校4所学校的移交、招生和内部配套建设。（规划基建科、计财科、教育科、人事科）

5、提高信息化管理水平。继续推进全国教育资源公共服务平台规模化应用试点工作，实行实验教学、信息技术教学、多媒体设备使用、功能室管理的全面信息化管理。深化市优质课程资源和全区教育教学资源库建设工程工作。建立学校干部、教师等信息数据库，提高教育管理的信息化水平。（技术装备科、人事科）

6、加强幼儿园建设。上半年，督促完成2013年尚未完工的6所幼儿园建设并交付使用。计划投资3240万元，新建9处、改扩建8处幼儿园，新建园舍17688平方米，新增92个班。（体卫艺与学前教育科、规划基建科、计财科）

二、以教育教学为中心，全面提升教育均衡发展的内涵

（一）加强教学改革，提升教育教学质量。

7、提升各个学段教学质量。以教学研究为引领，以教学管理为基础，坚持教学研究与教学管理“两手抓、两手硬”。一是以学校课程体系建设为依托，以学生综合素养的整体提升为抓手，整体规划学校课程实施方案，扎实推进国家课程的“校本化”和校本课程的“生本化”，促进学生全面而有个性的成长；二是进一步完善集体电子备课、主题式网上研修、课堂观察研究等校本教研形式和制度。推动校本教研“主题化、系列化”，提高校本教研的计划性；三是加强学科课程标准的学习与应用，开展各学科课程标准的学、用、评、赛、展等活动，积极发挥名师的引领带动作用。加强《省高考考试说明》和《市初中学业水平考试说明》的学习，深入开展命题研究，追求精讲精练，减轻学生课业负担，提高学习效率。

（1）小学执行并完善《区小学课程实施水平评价方案（试行）》，进一步严格课程管理；制定小学教师教育教学工作评价办法，引领小学教学过程的改造；推进课堂教学基本规范及环节的设计与研究，着力落实“学为先导、因学定教、学贵主动、多维互动”的课堂教学要求；创新校园活动及作业设计，规范学生成长记录；以学生素质评价改革成果展示、学校特色课程展示、学生社团展评以及“读好书、写好字”等活动为载体，深化小学以“激发学习兴趣、培养良好习惯、奠基健康人格、夯实学业基础”为中心任务的教育教学改革；组织完善小学校长讲堂、学科教师素质大赛、学科品牌教研活动展示、“十佳教师社团”评选等活动，提升小学教研品质，为教师专业成长搭建平台。

（2）初中阶段围绕课堂教学深化改造教学过程。坚持“让成绩成为教学过程改造的自然结果”的理念不动摇，稳定全科合格率在全市前列的位置。重点抓好以下工作：一是继续完善初中学校教学管理机制。开好教学分析会和年度教学工作会，提高“两会”质量；发挥教师评价委员会的学术性、权威性；以《学校教学工作评价方案（修订稿）》为基础，各个学校进一步修改学校对教师教学工作评价细则；提高评价的区分度，将评价结果作为评优奖先的依据。二是落实《区初中课堂教学改革方案》，完成课堂教学改革和基本目标。修改、研制各学科备课和课堂教学指导方案；重点突破教学目标不准确、不具体、不可操作、不可评价，教学方法泛化、教学评价空洞化、教学过程设计知识化、课堂教学达标率低等五大问题；根据备课和上课指导方案，更新初中教学电子备课系统。三是整体提高活动建构教学论背景下的课堂教学水平。建立“案例—实证”教研的基本范型；促进全体教师掌握活动建构教学论的五大主张、四个基本程序、四种类型基本结构及主要教学策略；各学科的教师能在教学中掌握1—2种类型的教学模式；推介一批实践活动建构学论的骨干教师；组织课堂教学改革优秀教师评选。四是重点提高初中学生的学业合格率。提高学科教研组的整体力量，关注薄弱学科的建设；提高学生薄弱学科的辅导能力，推介和奖励提高全科合格率的学校。

（3）高中以落实《区教育局关于创新高中学校教学管理，提高学校办学水平的意见》为抓手，进一步提升高中学校区域竞争力。一是落实《区高中学校办学水平评估实施细则》，坚持“看基础，比发展”，促进学校在自身发展的基础上不断实现突破；二是推动学校组建学习研究性学生社团，开设丰富多彩的选修课程，推进学校育人方式的多样化、个性化，使更多学生以其过硬的特长进入高校自主招生选拔范围；三是加大优秀学生的培养力度。一中、二中要制定科学的优秀生培养计划，从高一年级起加大培养力度；四是制定《关于改革高中招生办法推进区域义务教育均衡发展的意见》，适时高中招生在实施推荐生基础上，实施指标生制度。

（4）职业教育以贯彻落实《省关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》为主线，以争创全国职业教育与成人教育示范区为总目标，重点做好两方面工作：一是充分发挥我区“国家中等职业教育改革与发展示范学校”建设的成果效应，以职专“全省十大品牌（数控）专业创建”为引领，优化区域职业教育资源，着重加强“双师型”队伍建设、专业结构调整、课程体系构建、校企合作模式创新等四方面工作，进一步提高职业教育的办学水平；二是统筹职业教育与成人教育、社区教育一体化发展，构建完善的全区社区教育体系，与劳动、农业、科技等部门以及企业行业开展深度合作，立足区域经济发展和人才需求实际，不断拓展培训空间，丰富培训资源，力争做到多形式、多层次、全覆盖。（教研室、职成教科）

8、探索教育科研改革路径。以“区域教育优质均衡发展”总课题为统领，做好“十二五”重点课题的跟踪、总结、提升和推广工作，发挥教科研对区域教育的引领和推动作用。重点围绕学校特色发展，开展学校主导性课题研究，积极开发与课题、学校特色相吻合的校本课程，通过课题研究和校本课程的开发，明确学校特色创建的理论依据、操作路径和实施步骤。积极开展微课题研究。坚持教科研一体化，按照重实用的原则，做好课题的立项、研究、评价、推广和应用。建立教育科研学术带头人团队，发挥骨干引领作用。推动一中、二中、职专、三中、六中、济钢鲍山学校、双语实验学校、实验小学、洪楼小学等学校与高校或教科研机构开展实质性教育教学合作。（教科室）

（二）大力实施素质教育，提升学生综合素养。

9、深化立德树人工程。把立德树人作为全区教育的根本任务，扎实推进德育教育。坚持把行为习惯养成教育作为立德树人工程的突破口和着力点，推进行为习惯养成教育载体建设，建立行为习惯示范校动态监管机制，推进第三批行为习惯示范校评比活动，下半年召开工作现场会并予以挂牌表彰。启动第四批行为习惯示范校评比和示范班级创建活动。开展“德育品牌”学校评选活动。开展“我的中国梦”、“与美同行”、“日行一善”、“做一个有道德的人”、“最美少年”、“五彩大队”、“我爱经典--读书演讲”等系列德育活动。推动中小学特别是农村学校家长委员会的建立，进一步构建学校、家庭、社会有机结合的教育体系,年底评选表彰十佳“家委会”。（教育科、团委）

10、加强艺术、体育和科技创新教育。强化音体美及综合实践等课程，着力提升学生身体素质、审美品位和创新能力。积极推进全国农村学校艺术教育实验县工作，突破制约农村学校艺术教育发展的相关问题。开展合唱节等系列艺术活动，创建第三批星级艺术示范校；以《国家学生体制健康标准》测试为抓手，以体育传统项目学校创建为主线，大力加强阳光体育运动，全面提高学生身体素质；以举办青少年科技创新大赛为主体，提高学生创新实践能力。（少年宫、体卫艺与学前教育科、教育科）

11、实施三级社团创建工程。将综合实践活动、校本课程与社团创建有机结合，开展区、镇、校三级社团建设，通过完善制度、规范管理、创新活动、定期评比等措施，形成“区级社团品牌化、镇域社团特色化、学校社团普及化”的三级社团发展模式，力争全区80%以上的学生都能参与至少一个社团。年底开展三级社团评比。（教育科、教研室、少年宫）

（三）以城带乡，扩大区域优质教育资源。

12、探索优质学校集团化发展。遴选部分质量好、声望高的优质学校推动优质资源集团化发展，探索“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+农校”等多种集团化共同发展路径。集团内部在干部、师资、管理、教学等方面资源共享，提高优质资源的拉动力，促进义务教育均衡发展。（规划基建科、人事科、教育科）

13、推动薄弱学校发展。按照推动22所农村薄弱小学发展的工作规划，继续对未达标的17所学校重点推进。通过自我设计发展、帮扶团队扶助、达标验收，使薄弱学校在整体办学特别是在课程实施、特色建设方面有明显提高，有效提升小学教育发展水平。（教研室、督导室、进修学校、少年宫、宣传科）

（四）深化特色建设，提升区域教育品牌。

14、打造特色显性文化。以农村学校为主体，每个街镇选择1所学校重点推动。将学校精神文化“外显”并“物化”，整体设计高品位的校园外显文化，力求校园环境洁净、优雅、富有学校特色。每一季度召开一次显性文化调度会，对有创意、有特色、有成效的学校进行一定资金支持。（规划基建科）

15、打造特色品牌学校。按照“特色项目――学校特色――特色学校”梯次创建思路，推进学校由项目特色走向学校特色，由特色学校走向品牌学校。在已有的特色项目学校中初步确立5-10所，打造具有教育性、艺术性和文化性，在全市具有一定影响力的品牌学校，为学生特色发展、个性发展搭建平台。下半年，召开特色学校创建经验交流会。对创建工作富有成效的学校进行表彰奖励。（教育科、教科室）

三、加强机制建设，构建区域教育均衡发展的保障体系

（一）加强队伍建设，构建人才保障机制。

16、加强评先选优考核管理。推动学校完善内部评先选优考核管理办法，强化工作过程考核和业绩考核。学校的评先选优结果均需公示，强化民主监督。开展区“学生心中的好老师”评比活动，教师节予以表彰。对“学生心中的好老师”进行专题报道并召开专题报告会。加强新教师考核，制定以师德、教材、课标、课堂教学水平为主要内容的新教师试用期满转正考核办法。（人事科）

17、强化干部教师培训。深化“三名”工程建设，完善动态管理机制，实施“三名”工程人选专项培训、外挂培训和专项考核。完善“名家名师进”活动模式，强化外聘机构培训针对性、实效性，发挥我区优秀干部在干训中的带动作用。以新一轮中小学校长提高培训为抓手，通过分类培训、定期调度、外出学习、高端教育论坛等举措，提升校长对学校教育和区域教育的整体把握水平，提升校长办学境界。着力提高校长文宣水平、语言能力、策划能力。加大后备人才培养，对进入教育管理干部后备人才库的人员开展专项培训和考核。开展骨干教师研修提高、班主任培训和高中英语教师素质培训等专项培训，抓好“国培”、“省培”工作。（人事科、进修学校、教研室）

18、做好干部理顺和教师交流工作。理顺学校领导干部岗位设置，严格按岗位设置标准来规范干部岗位及职数的配置。积极探索城乡之间、街镇之间、学校之间教师交流新机制，促进教师合理流动，以制度为引领，开展实质性、有成效的教师交流。（人事科）

（二）加强学校管理，完善教育管理机制。

19、提升学校管理标准。贯彻落实《关于制定实施学校章程的通知》文件要求，制定完善学校章程，科学规范学校内部管理，增强学校办学自。上半年，区直学校完成章程制定，下半年，镇办学校完成。重点开展“农村学校管理年”活动，着力解决农村学校管理中存在的松散粗放、墨守陈规、标准低、自我感觉良好等问题，提升农村学校的管理标准、管理境界和水平，缩小城乡学校管理差距。下半年，开展学校管理专项督导并纳入全方位目标考核，随时进行结果通报。申报争创3所省级规范化学校，4所市级规范化学校。（教育科、督导室）

20、规范办学行为。规范招生，科学调整学区，实现义务教育学校学区无缝隙覆盖并向社会公示；重点抓好招生计划、班额控制、招生年龄控制和学籍规范管理工作。规范课程，按照国家和地方课程标准，开齐、开全课程，开足课时，杜绝随意增减课时现象；开展“减负校校行”活动，建立课业负担监控和问责制度，面向社会公开选聘规范办学行为义务监督员，切实减轻学生课业负担。规范从教行为，严禁体罚变相体罚学生，严禁有偿家教。规范幼儿园管理，认真贯彻落实《3-6岁儿童学习发展指南》和《市幼儿园科学施教指导意见》，提高幼儿教师专业素质和家长科学育儿能力，促进幼儿健康快乐成长。规范中小学考试行为，杜绝任何形式的联考、统考、排名等违规行为。规范财务管理，开展“教育财务管理年”活动，提高中小学校长财务管理能力、财务人员业务素质，推动中小学财务管理走向规范化、制度化、科学化；开展专项资金审计，确保专款专用。（教育科、体卫艺与学前教育科、计财科、监察室、工会）

21、完善督导评估机制。围绕争创“全国义务教育发展基本均衡县市区”、“省教育工作示范区”复评工作，做好教育督导工作。一是做好教育均衡评估、验收工作，协调、设计好市、省、教育部评估工作的方案及阶段性工作任务。二是进一步规范督学责任区建设，完成督学责任区的挂牌，公开各督学责任区的督学报告，探索督学责任区的量化评价方式。三是完成7个街镇的示范乡镇复评工作。四是完善年度综合考核的评价机制。（督导室、人事科、计财科、技术装备科、教育科、体卫艺与学前教育科、少年宫）

22、强化安全管理。以“平安校园”建设为抓手，扎实开展安全教育、培训、应急演练等系列活动，全面推进校园安全关口前移。继续推行安全工作“片区化”管理，发挥片区的安全管理职责，实施片区自查、城乡互查和互学。强化校园安全薄弱环节督查，实施无缝隙安全管理，着重开展校园消防、用电、锅炉三项安全专项检查。加强特殊时段、特殊天气、特殊事件的预案设置，提升应急处理能力。组织开展“身边的安全”主题征文比赛。完善《区心理健康教育工作评价标准》，积极开展挫折教育、感恩教育和“青春助力，共青团关爱农民工子女行动”、“爱在校园---教育志愿者在行动”等活动，培养学生积极向上、健康美好的情感，有效控制因心理问题而引发的安全事故。（安全科、教育科、团委）

（三）强化执行力，完善作风保障机制。

23、建立学校工作情况通报制度。教育局对安排部署的相关工作进行公开的阶段性和终结性结果通报，形成有头有尾、说了就算、定了就干的工作机制，强化执行力建设。着力解决工作中存在的庸、懒、散、浮、政令不畅、有令不行和不落实问题，着重建立重点工作进展情况通报制度，教学情况阶段性评价通报制度，教学设备使用管理通报制度，违规办学行为通报制度，督导评估通报制度，干部培训过程和结果公开通报制度等。（办公室、教研室、技术装备科、督导室、人事科）

24、加强教育宣传。继续深化“宣传是无形生产力”的理念，以“走基层，树典型”活动为主线，深入挖掘教育系统典型人物、典型事迹、典型特色，做“有深度、有温度、有速度”的教育宣传，进一步提升教育形象。召开以新闻写作、技术运用、宣传策划、新媒体运用、突发事件处理为主要内容的宣传工作专题培训会。加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，努力营造关心支持教育的良好氛围。（宣传科）

篇4

关键词：校园一卡通；圈存；设计

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)22-5291-04

Design and Implementation of Campus Card Credit for Load System

YUAN Xue-song

(Information Management Center, Anhui Normal University, Wuhu 241000, China)

Abstract: Credit for Load system is a complete docking of the campus card system and the banking system is another application of the digital campus construction. The article give a design program through the analysis of the Credit for Load system architecture and security.

Key words: campus smart card; credit for load; design

1概述

1.1校园一卡通简介

随着金卡工程建设的不断深入，在全国范围内种类繁多的卡基应用系统工程也得到蓬勃发展。特别是集成电路IC卡。例如：以13.56MHz的读写射频卡，此种卡片上存储有不可改写的唯一编号，一卡通系统中使用的是这个编号的压缩格式。由于其具有信息存储量大、安全保密性好、读卡简单快捷等优点，已在电信、金融、商贸、交通、社会保障、医疗、卫生保健、税务、公安、海关、工商、组织机构代码和城市公共事业管理等众多领域得到广泛的应用，并取得了初步的社会效益和经济效益。它对实现各级政府的政务电子化，加强廉政建设、提高现代化管理水平和人民生活的质量，推动整个社会信息化进程正发挥着重要的作用。

校园一卡通系统是以IC卡为信息载体的适用于校园内支付和管理的计算机网络系统。IC卡取代了学校管理和生活中所使用的各种个人证件和现金支付手段，实现生活消费、学籍管理、身份认证等多种功能。校园一卡通系统的使用不仅极大地方便了学生、教工，消除他们携带多种证件，大量使用现金或各种有价证券的烦恼。而且能够大大提高学校内部的管理水平，堵塞各种漏洞，真正做到收、支两条线。

校园一卡通将智能IC卡的强大功能与计算机网络的数字化理念融入校园，将学校各个系统连为一体，因此，校园一卡通系统是各个大学、中学建设数字化校园所必须的基础信息平台。

银校一卡通系统是以银行借记卡为校外结算媒介，IC卡为校内结算媒介，并建立了两卡之间的转账关系的校园一卡通系统。由于银行的介入，显然给校园一卡通系统增添了新的活力，银行现有的各种资源优势，使得该系统的应用更加广泛、支付手段更加灵活。与银行联网的校园卡可以在校内外银行网点和指定商户圈存、取现、消费，真正做到一卡能通校内外。

1.2校园IC卡功能简介

校园IC卡的功能主要体现在三个方面：身份认证、金融与电子钱包功能、管理功能。

1）身份认证

各终端机能够准确识别持卡人的身份及相关信息，并在终端机上做出相应决策，如准入或禁入、准借或禁借、允许或禁止选课、允许、限制或禁止消费等。

能便捷地对持卡人的权限进行管理，并通过计算机终端、触摸屏、电话语音系统等多种方式，根据持卡人的不同权限，实时实现卡的挂失、禁用以及个人信息或各种政务信息的修改或查询等。

2）金融与电子钱包功能

具备借记卡的全部功能，全部或部分具备贷记卡功能，并进入财务前台，实现报账过程中的现金入卡以及工资津贴奖金与各类费用的代缴代扣。能够灵活地设置收费项目及收费标准。

能够在校内各食堂、商店、机房、开水房等各终端网点实现消费或缴纳各种费用。各种消费或缴费应提供计次消费、单价消费或定值消费，以及在线消费或脱网消费等多种方式。在密码认证的基础上，可实现非限额消费。

3）管理功能

通过提供各种政务信息，使一卡通工程具有较强的管理功能，进一步提高学校的管理水平。各系统均应共享公用信息，提供多种方式的辅助管理功能，如门禁管理系统能够分时段设置开关门，并自动验证人员的进出权限，记录出入人员的基本信息和时间信息。水控管理系统能够针对校内的商业用水、绿化用水、公用浴室用水、开水房和学生宿舍用水、淋浴系统以及家属楼用水做到合理计费。电控管理系统通过预存电费制度以及设置用电终端的最大用电功率，做到无费停电、超载断电以及剩余电量与用电的查询，实现各办公楼、商业网点、家属楼和学生公寓用电的自助管理。图书管理系统与现有的汇文图书管理系统连接，能够实现校园卡图书借阅管理；宿舍管理系统与教室管理系统能够及时提供住宿与教室使用人员的基本情况以及床位与教室的利用情况，还应具备功能强大的校园网用户上网认证管理与自助缴费、校园计算机开方式机房安全认证管理和上网计费管理、电话自助缴费管理系统等。

1.3术语和定义

IC电子钱包：一种为方便持卡人小额消费而设计的校园IC卡应用。它支持圈存、消费等交易。

圈存：持卡人将其在银行相应帐户上的资金划转到电子钱包或电子存折中。圈存交易必须在金融终端上联机进行。一般情况下圈存到电子钱包中的资金不计付利息。

现金充值：标准圈存交易的延伸，主要的区别在于校园卡持卡人直接缴纳现金进行圈存处理，该交易需在校方手工充值点充值。

银行帐务主机：银行自行建设并运行的核心业务、数据处理主机。

银行管理网点：直接面向银行操作人员，完成当日日切、对帐等功能。

2圈存系统架构

2.1系统目标和原则

1）校园一卡通具有储蓄、取款、消费、身份认证、个人信息查询等功能

其应用覆盖校区综合消费系统，包括收、缴费及各类款项支取，校内各类小额消费；以及信息查询系统，包括身份认证，管理信息查询及统计分析等。整个系统应与银行系统和校内原有的软件系统及学校管理信息系统有良好的衔接。

在各个校区内，实现银行借记卡与校内电子钱包部分之间自动式和自助式两种形式的实时圈存转账，以及在校方自助终端查询持卡人银行账户信息。

2）强化异常信息处理，提高系统容错能力

在系统设计上充分考虑各类可能造成异常的情况，采取业务与技术相结合的手段确保完成相应的异常信息的处理，保证客户以及银行的资金安全。

3）充分利用银行现有核心业务系统的功能，提高系统整体的可靠性

银行已经建立了一套完善的后台帐务系统，提供了相应的记帐、资金清算、对帐等的基础功能，系统将充分利用这些基础资源来开发完整的IC卡交易，通过对成熟系统的有效重用可以提高系统整体的可靠性。

4）保证数据传输安全性

校园一卡通系统从卡片、终端、网络、软件、硬件、数据库等各个组成部分，到支付交易、数据存储、数据传输、数据处理、数据使用等各个环节，均遵从中国人民银行、银联POS机的密钥管理、数据加密、设备管理、交易报文等规范，有关专业银行以及国家计算机信息系统安全保护等级标准(GB 17859-1999)，确保系统的安全性。

在整体实施方案中，我们将涉及到校园一卡通交易接口模块作为标准模块进行提供，保证校园一卡通接口数据处理统一化、标准化。

2.2系统架构图及数据流程图

整个系统的架构基于特色系统架构基础之上构建，如图1所示。系统主要由三个部分组成：

1）一卡通联机查询模块;

2）一卡通联机圈存转帐交易模块;

3）一卡通银行日终清算对帐模块。

2.3系统功能描述

2.3.1一卡通联机查询模块

自助圈存设备，除了自助圈存转帐功能外，还要实现账户余额查询。通过自助多媒体实现账户查询余额。通过圈存系统或多媒体终端发起查询余额交易请求数据流至银行方，银行方解析请求报文，做出查询响应，并结果返回至校方通讯前置机。

2.3.2一卡通联机圈存转帐交易模块

通过一台圈存机与银行对接，持卡人可以从银行卡上向校园卡自助充值转帐。一卡通系统首先是学校内部的一卡通，通过银行前置机可以实现和银行的转账。

联机圈存转帐交易模块提供完整的联机业务处理流程，提供包括单笔转帐充值等易，完成对于安全信息的处理、交易单据打印等功能。

图1圈存系统架构

图2圈存数据流程图

2.3.3一卡通银行日终清算对帐模块

主要的功能包括：每日由校方发来对帐数据与后台系统对帐处理、产生相应的清算数据由后台系统进行清算处理，产生每日的圈存转帐交易业务报表。

3圈存系统的安全机制

3.1加密传输敏感信息，传输信息采取MAC校验

使用符合国家规范、银行要求的加密体系，对网络传输的敏感数据进行加密传输，保证信息不会在网络上泄漏。

对于网络上传输的信息采取MAC校验的方式保证信息不会被非法篡改。

3.2加密保存敏感数据

使用符合国家规范、银行要求的加密体系，对数据库中保存的敏感数据进行加密保存，保证信息不会非法泄漏。

3.3对储存数据进行DAC校验，保证信息不被非法修改

使用符合国家规范、银行要求的加密体系，对数据库中储存的数据进行DAC校验，保证信息不会被非法修改。

3.4按交易授权，实现交易的访问控制

针对交易对不同级别的操作人员授权，实现交易的访问控制，同时记录相应的操作日志，便于审计和查询。

3.5利用现有安全体系，实现网络访问控制

外联企业接入网是银行网络的重要组成部分，覆盖面广，承载各类外联业务。保障接入网的安全非常重要，目前我行接入网的安全性主要体现在以下几个方面：

1）物理安全

网络实体的物理安全是网络安全的基础，包括网络的设备（对于接入网部分提供多层防火墙、入侵检测及入侵防御系统）、线路和环境等几个方面；保障网络物理安全，加强网络设备管理、通信线路管理和网络机房出入管理。

2）服务安全

关闭网络设备上不必要的协议和服务，保证协议和服务的安全性。严格控制各类外联业务交易数据报文的交换，确保交易的可靠性、完整性、安全性。充分利用现有的网络安全访问体系，制定了完整的访问控制策略。校方的一卡通系统网络与银行业务系统网络采用硬件物理隔离与软件“防火墙”方式加以隔离和保护。

3）安全制度

除了先进的网络安全设备和各种安全软件系统的支撑，单位还建立了完善的信息安全制度及操作规范，并配有一支高素质的IT专业技术团队。例如：专人负责对于中心机房网络设备及通信线路的24小时的管理和监控。

4一卡通联机交易系统的业务流程

4.1圈存转帐充值

4.1.1交易功能描述

通过校方圈存机完成圈存转帐充值，持卡人可将其已经在一卡通系统设置对应关系的银行卡中的资金划入到校园卡中。这种交易必须在校方圈存机上联机进行。

4.1.2业务处理流程

图3圈存转账流程

5结束语

银行圈存系统是校园一卡通系统和银行系统的完全对接，是数字化校园建设的又一应用，能够实现银行帐号到校园卡的转账，比人工转账服务更快捷、方便。当然，随着校园一卡通功能的不断拓展，安全性问题也日益突显。通过对校园一卡通系统安全问题的深入分析,采用一些有效的解决方案,就能杜绝了校园一卡通系统的安全隐患。

参考文献:

[1]王爱英.智能卡技术[M].2版.北京:清华大学出版社,2000.

[2]李一鸣,韩博.高校开放模式的数字校园建设探讨[J].中国教育信息化,2009(17):21-23.

[3]林葱,蔡秀珊.校园一卡通系统的设计与管理[J].科技广场,2006(7):57-59.

[4]刘建,张敦华.银证转账系统浅析[J].计算机与数字工程,2004(1).

[5]郭豫民.天津农行IC卡应用系统安全性研究[D] .成都:四川大学,2003.